第一篇：關于農村產業融合發展的幾點思考

關于農村產業融合發展的幾點思考

通過黨校學習，在農委徐功學副主任的授課下對我國現代農業的發展趨勢有了較全面的了解，本人就農村產業融合發展的思考做一下個人小結。推進農村一二三產業融合是新常態下農業農村轉型發展的重要選擇。近年來，我國農業農村發展呈現出新的加速度，農業農村經濟發展出現了歷史罕見的好形勢。但也必須看到，農業農村可持續發展的基礎還很不牢固：一是從農業資源看，不僅空間潛力有限，而且部分主產區土壤地力長期透支、質量持續下降、重金屬超標、地下水超采等問題突出，已對農業穩定造成了日趨嚴重的威脅；二是從農村社會看，農業勞動力長期大規模向城市遷徙，不僅導致農村人才等資源嚴重流失，并引發了日趨嚴重的社會問題。推進農村一二三產業融合發展，有利于促進工業和服務業的管理、技術、資本、人才等現代要素更多更緊密地融入農業，提升農業發展水平；有利于擴大農村產業規模和就業容量，拓展農民就業增收空間；有利于聚集農村人氣和改善農村人員結構，促進農村社會繁榮穩定。

當前我國農村一二三產業融合還處于初級發展階段，一是農業與二三產業融合程度低、層次淺，主要是農業與二三產業融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。二是新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，主要表現在有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。三是利益聯結機制松散，合作方式簡單。目前農村地區產業融合多采取訂單式農業、流轉承包農業，真正采取股份制或股份合作制，將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。四是先進技術要素擴散滲透力不強，由于農業存在著自然和市場雙重風險，加之盈利低下，許多社會資本和先進成熟的技術生產要素向農業農村擴散滲透進程緩慢，同時還由于農民的技能素質低下，農村產業融合型人才缺乏，也抑制了先進技術要素的融合滲透。

推進農村一二三產業融合發展，必須強調和始終堅持一定要把農業作為基點，將促進農業持續穩定發展和農民務農就業增收作為根本的出發點和落腳點。如果我們把農村一二三產業融合發展的基點放在農業以外的其它方面，最終可能會帶動農業農村的發展，但也可能會侵害農業和農民的利益。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，只有把農村一二三產業融合的基點從一開始就明確放在農業上，始終把農業和農民放在突出位置，融合的方向才不容易出現大的偏差；才能努力走出一條中國特色的農村一二三產業融合發展道路。

青干班五組

第二篇：農村一二三產業融合發展探析

農村一二三產業融合發展探析

【摘 要】圍繞主導產業建立完整產業鏈，形成各類農業經營主體的利益共同，推進不同經營主體契約融合、共同發展，讓農民共享發展成果；探索農村實現一二三產業融合的其他有效形式，積極開發農業的多種功能，以產業鏈延伸、產業范圍拓展、產業功能轉型等為核心，促進融合發展；著力推進新型城鎮化，大發展農業新型業態，引導產業集聚發展，強化農民合作社和家庭農場基礎作用，強化人才和科技支撐。

【關鍵詞】產業鏈；產業融合；城鎮化；新型業態

農村一二三產業融合發展是以農業和糧食適度規模經營為切入點，以新型農業經營主體為支撐，以生產經營合作或農村土地股份合作為主要方式，推動糧食等主要農產品生產、儲存、加工、銷售一體化融合發展，延伸農業產業鏈，建立現代農業產業體系，提高農業附加值，培育農村新業態，拓展農民增收渠道，著力探索建立農民在農村一二三產業融合發展中的利益共享機制和實現機制。為了適應經濟發展新常態，用工業理念發展農業，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，以新型城鎮化為依托，推進農業供給側結構性改革，構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為國民經濟持續健康發展和全面建成小康社會提供重要支撐，如何有效的促進農村一二三產業融合發展，必須從以下方面入手：

一、圍繞主導產業建立完整產業鏈，形成各類農業經營主體的利益共同

以產業為依托，圍繞解決一家一戶面臨的土地經營零散、勞動力不足、社會化服務難等問題，通過生產經營合作、土地股份合作等方式，推進新型農業經營主體發展多種形式的適度規模經營，建立完整產業鏈。只有有效的整合土地、勞動力、社會服務、土地股份等要素，才能使資源得到最大限度的利用，才能實現各類農業經營主體的利益共享，實現農村經濟的協調發展。

二、推進不同經營主體契約融合、共同發展，讓農民共享發展成果

圍繞有發展潛力的主導產業、特色產業等，通過訂單生產、合作協議、產供銷對接等方式，強化一二三產業的有機融合，形成完整產業鏈。重點探索形成長期穩定的購銷關系和合理的農產品購銷價格，逐步建立一二三產業之間的利益聯結機制，充分保護農民利益，讓從事第一產業的農民充分分享產業鏈增值，價值鏈提升帶來的更多收益。

三、探索農村實現一二三產業融合的其他有效形式，積極開發農業的多種功能

結合美麗鄉村建設，傳統村落保護等工作，總結已有的行之有效的實踐探索，促進農業與旅游、教育、文化的有機融合，穩步推進休閑觀光農業、品牌農業、創意農業、鄉村旅游、農家樂、健康養老產業等新業態，既有效增加農民收入，又弘揚農耕文化，加強生態文明建設。

四、以產業鏈延伸、產業范圍拓展、產業功能轉型等為核心，促進融合發展

（一）農業產業縱向型融合

通過訂單生產、承貸承還、貸款擔保、合作協議、產供銷對接等多種方式，建立有效的企農利益聯結機制，加強家庭經營、合作經營、企業經營等生產經營合作，實現生產、加工、銷售、品牌培育等環節的有機整合，增加農業附加價值，促進農業生產、銷售、加工管理智能化水平。

（二）農業多元化服務型融合

發展以測土配肥、統防統治、農機服務、產品營銷、技術培訓等為重點的社會化服務組織，總結推廣農業綜合服務站、信息服務平臺、糧食銀行、產業聯盟等社會化服務有效形式，實現服務主體多元化、類型多樣化、運行市場化，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。農村多元化服務的融合是農業多元化發展的需要，也是實現惠民、富民的重要舉措。

（三）產業聚集型融合

建立土地、資金、科技、人才等要素平臺，引導從事種植、加工、銷售的各類新型生產經營主體向優勢區聚集，提高規?；洜I水平，形成優質產業集群和品牌優勢，提高種植效益。積極推進農業內部產業整合型融合，推進糧飼兼顧、種養融合、循環發展。

（四）農業多種功能型融合

通過規劃引導，重點圍繞打造都市休閑農業帶，建設提升一批農家樂、休閑農莊、休閑農業示范點，開發農業生態休閑、旅游觀光、農耕文化、科技教育等多種功能，拓展農業發展的領域和空間。

五、著力推進新型城鎮化

將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中。加強規劃引導和市場開發，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮。強化產業支撐，實施差別化落戶政策，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，穩定吸納農業轉移人口。

六、大發展農業新型業態

實施“互聯網+現代農業”行動，推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造。采用大數據、云計算等技術，改進監測統計、分析預警、信息發布等手段，健全農業信息監測預警體系。大力發展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網絡。推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽臺農藝等創意農業。鼓勵在大城市郊區發展工廠化、立體化等高科技農業，提高本地鮮活農產品供應保障能力。鼓勵發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。

七、引導產業集聚發展

加強農村產業融合發展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產業空間布局和功能定位。通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優先用于農村產業融合發展。創建農業產業化示范基地和現代農業示范區，完善配套服務體系，形成農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心。扶持發展一鄉（縣）一業、一村一品，加快培育鄉村手工藝品和農村土特產品品牌，推進農產品品牌建設。依托國家農業科技園區、農業科研院校和“星創天地”，培育農業科技創新應用企業集群。

八、強化農民合作社和家庭農場基礎作用

農民合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。家庭農場開展農產品直銷。引導大中專畢業生、新型職業農民、務工經商返鄉人員領辦農民合作社、興辦家庭農場、開展鄉村旅游等經營活動。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。開展農民合作社創新試點，引導發展農民合作社聯合社。引導土地流向農民合作社和家庭農場。

九、強化人才和科技支撐

加快發展農村教育特別是職業教育，加大農村實用人才和新型職業農民培育力度。加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業生等到農村創業，實施鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃和現代青年農場主計劃。鼓勵科研人員到農村合作社、農業企業任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。支持農業企業、科研機構等開展產業融合發展的科技創新，積極開發農產品加工貯藏、分級包裝等新技術。

堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區、不同產業融合模式。堅持尊重農民意愿，強化利益聯結，保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。堅持市場導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，營造良好市場環境，加快培育市場主體。發展農村產業融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。

參考文獻：

[1]王征兵.中國農業發展方式應轉向精細密集農業.農業經濟與管理，2011（5）：16～20.[2]梁曉東.我國的農業經營形式初探.天津社會科學，2013（4）：15～22.

第三篇：關于農村產業發展的幾點思考

調研題目：關于農村產業發展的

幾點思考

調研時間：2015年9月15日

調研人： 殷

開

鮮

關于農村產業發展的幾點思考

發展農村產業是解決農村穩定，農業增效．農民增收的大事。如何立足安樂河鎮基礎資源．挖掘其發展潛力，以市場為導向．優化資源配置，逐步走向產業化，使其成為具有較好市場效益的支柱產業，在農村經濟發展和推進社會主義新農村建設中發揮巨大作用是很值得思考的問題。

一。現狀與問題。

寧強縣安樂河鎮位于寧強縣西方南角，全鎮轄6個行政村43個村民小組2206戶8936人，總面積150.48平方公里。多年來，鎮黨委、政府堅持“產業富鎮”戰略，緊緊抓住農業產業發展,農民增收兩條主線不放松,確定了”短抓菌、長抓果、家家戶戶發展養殖和勞務”的產業發展重點，使農村產業基本達到了鎮有基地、村有特色、組有重點、戶有項目的要求，步入了長短結合，發展和管護并重的良性軌道。2015年全鎮發展食用菌272萬袋，新引進二元母豬46頭，生豬出欄12046頭，建設2000畝以上的示范戶1個，完成了4個村2500畝的核桃管護任務，建成新農村建設示范點2個46戶，實現勞務輸出3250人,創收5900萬元。雖然全鎮的產業發展取得了一定的成績，但是全鎮交通不便，產業發展滯后，規模偏小，農業基礎差,農民增收緩慢等問題，這些與建設社會主義新農村的要求存在較大的差距，發展農村產業任務依然十分艱巨，就我鎮而言，發展產業存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是農村經濟基礎條件差，產業結構調整不優化，產業服務體系不完善；二 2 是農村產業發展無強有力的龍頭企業做支撐；三是缺乏資金、技術及專門人才；四是產業項目沒有政府保護價規定，農民發展產業存在著怕風險、主動性不高。五是現行的產業扶持政策難以適應新形勢發展產業的需要。

二。原因分析。

目前，農村產業發展面臨的困難和問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因，歸結主要有以下幾點：

一是農村自然經濟條件差，農業基礎薄弱，農民發展產業思路還不夠明晰。就安樂河鎮而言，全鎮山大溝深，交通不便，經濟基礎薄弱，農業基礎設施不健全，產業發展僅停留在個人自然經濟中，缺乏因地制宜的產業發展思路和有力措施。

二是政府資金投入不夠。因資金有限，作為基層政府大部分資金投入到災后重建、基礎設施建設及其它民生工程，無力擠出更多資金扶持產業建設。

三是現行機制難以適應產業發展的需要。目前，產業發展涉及到資金、土地、信息、技術、市場等因素。作為現行的扶持政策還不健全、完善，尤其是信息、市場、技術等服務體系還比較滯后，對壯大產業規模還起著一定的制約作用。

四是產業發展缺乏農業技術人才。作為農村基層，技術人才僅為政府農技員，人員少，力量單薄，大部分技術人才集中城市，對于一些特色產業，技術人才更是嚴重匱乏。

三.應對措施

發展農村產業化，對做好“三農”工作，推進新農村建設和村級黨組織“升級晉檔”，促進農民增收具有十分重要的意義。

一是理清思路，因地制宜，找準產業發展項目。項目是發展農村產業的有效載體和重要支撐，搞好項目建設，能夠有效的培植產業，加快發展，因此，必須高度重視農業產業化項目建設，要科學謀劃項目。緊緊抓住機遇，準確把握國家和地區產業政策投資方向和市場走勢，立足自身產業特點和資源優勢，因地制宜找準產業項目，做到實施一個項目，培植一個農村支柱產業，帶動一方經濟發展。

二是積極爭取政策、資金扶持。要積極爭取項目。篩選、儲備一批符合國家產業政策、具有廣闊市場前景的農村產業重點項目，認真做好項目的可研、包裝、申報和推介工作，積極爭取上級支持。

三是強化市場理念，加快專業合作經濟組織建設，推進農村產業健康發展。目前全鎮劉家坪村成立合作社1家，涉及種養業領域。今后，每興起一個產業，就發展一個專業合作社。這樣做既加快了農村產業結構調整，又提高了農民及相關產業進入市場的組織化程度，同時促進了一些產業科技成果的轉化。

四是加大農業推廣力度，提高農業科技含量。作為基層農技部門，要加大良種推廣力度，根據市場需求，引導農民積極發展致富項目，要加大農民培訓力度，特別是要加強產業發展大戶、示范戶的培訓，提高其技術水平。

五是以龍頭企業為支撐，用市場推動產業建設。要強化市場意 4 識。樹立能人意識、競爭意識、風險意識，適應市場經濟要求，以培育名牌、打造名牌為抓手，著力打造一批具有自主知識產權，技術含量高，市場占有率高的農產品知名品牌，以品牌拓展市場，市場需要什么產業就建設什么產業，什么產業能使農民增收就支持什么產業，促進生產要素向優勢產業、優勢企業集中，以市場為導向，大力發展具有鎮村特色和比較優勢的農村支柱產業。

第四篇：農村一二三產業融合發展調研報告

***農村一二三產業融合發展調研報

2015年中央一號文件有一個新亮點就是增加農民收入，必須推進農村一二三產業融合發展。文件指出：增加農民收入，必須延長農業產業鏈、提高農業附加值；大力發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，扶持發展一村一品、一鄉（縣）一業；積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值；扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。現結合實際，將***農村一二三產業融合發展相關情況匯報如下：

一、重要意義

加快農村一二三產業融合發展，扎實推進社會主義新農村建設，是黨中央、國務院順應經濟社會發展趨勢，科學把握農村經濟發展規律，與時俱進做好“三農”工作做出的重大決策。根據國內外的發展實踐經驗看，農村一二三產業融合發展就是以農業為基本依托，通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業有機地整合在一起，使得農村一二三產業之間緊密相連、協同發展，最終實現了農業產業鏈延伸、產業范圍擴展和農民增加收入。以農業為基本依托，推進農村一二三產業融合發展，有利于農民分享三次產業“融合”中帶來的紅利，有利于吸引現代要素改造傳統農業實現農業現代化，有利于拓展農業功能培育農村新的增長點，有利于強化農業農村基礎設施互聯互通促進新農村建設。

二、主要做法

近年來，縣政府按照“果菜富民”戰略和塬區蘋果業、川道棚栽業、全縣草畜業的發展布局，確立了“園區引領、龍頭帶動、項目支撐、服務優化、產業突破”的現代農業總體工作思路。認真落實各項強農惠農政策，加快轉變農業發展方式，不斷調整農業經濟結構，有力促進了現代農業發展和農民增收致富，持續實現了全縣農業經濟穩步增長。2014年，實現農業增加值8.7億元，同比增長6%，占全縣生產總值的21.17%。農民人均純收入8157元，同比增長14.5%。全年農作物播種面積23.65萬畝，糧食產量4.2萬噸。全縣梨果總面積32.5萬畝，其中蘋果面積29.5萬畝，實現蘋果產量25.5萬噸，產值8.5億元，農民人均果業收入達到8500元。蔬菜種植面積達1.2萬畝，實現各類瓜菜產量13.6萬噸，產值2.1億元。全縣生豬存欄14.5萬頭、牛存欄3.69萬頭、羊存欄7.61萬只、家禽存欄32萬羽。2015年1-5月份，全縣預計實現農林牧漁業總產值1.8億元，同比增5.8%，其中農業總產值0.92億元，同比增5.7%。

（一）農村經濟快速發展。2014年，全縣農業增加值由2009年的7.6億元增長至13.12億元，較“十一五”末增長1.73倍，農民人均純收入由3484元增加到8157元，年均增長8.5%；主要農產品產量穩定增加，農作物播種面積23.65萬畝，增加了5.51萬畝，糧食產量4.2萬噸，增加了0.37萬噸；梨果面積32.5萬畝，增加2.5萬畝，產量由12萬噸增長至25.5萬噸，增長2.125倍，產值由3億元增長到8.5億元，增長2.83倍；蔬菜面積達2.2萬畝，比“十二五”末1.7萬畝增加了0.5萬畝，各類瓜菜產量由4.9萬噸增加12萬噸，增加2.45倍，產值7932萬元增長到2.04億元，增長2.57倍。

（二）農業產業化水平持續優化。農業產業化深入推進，市級以上龍頭企業15家，比2009年4家增加了11家，其中省級5個，市級10個。新注冊農民專業合作社261家，比2010年72家增加了189家，其中國家級示范合作社1個，省級百強社2個，省級示范合作社3個，市級示范合作社13個。

（三）農業基礎設施建設成效明顯。“十二五”時期，全縣加大農業和農村基礎設施建設投入力度，推進了果業、蔬菜、農機直補和農村沼氣建設等一批重大項目工程建設，農業基礎設施建設取得成效。十二五期間新建幼園4.5萬畝，建成防雹網1.5萬畝，護欄網8500米，集雨窖3260口；建大棚1910座，共建設沼氣池7907口、養殖小區27個、服務網點90個、服務中心1處、綜合示范基地1處、沼氣示范村6個。

（四）農機裝備水平不斷提升。認真落實農機購置補貼任務，全縣農業機械總動力達到11.2萬千瓦，農機保有量達到20930臺（輛、部）。累計建成3000噸氣調庫3座，2000噸制冷庫12座。

（五）農業結構調整取得明顯成效。優質專用糧面積占糧食總面積的20%以上，玉米、豆類等作物結構不斷優化，區域布局更加合理，優質蘋果、優質瓜菜、優質花椒、優質干果、小雜糧生產等多種經營全面發展，產業經營初具規模，優質高效農業快速發展，無公害產品、綠色食品比重提高，2013年成立***農產品質量安全監測站，2013年9月農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目建成了試驗室，現已投入使用。初步建成了以蘋果、大棚蔬菜為主一批具有區域特色的農產品生產基地，農業產業帶初步形成。

（六）農業公共服務能力明顯增強。全面深入開展測土配方施肥，積極探索職業農民培育模式，切實提升了農民的科技水平，增強農業科技服務能力。不斷提升農產品質量安全監管水平，保障了農業生產和農產品質量安全。農業機械化、信息化和農村沼氣、防災減災能力建設穩步推進。在北京、深圳、內蒙等地共開設延長蘋果直銷窗口13處，年銷量達到2.5萬余噸?；緦崿F了生產有基地、儲藏有企業、營銷有組織、流通有市場的產業化經營格局。依托延長農業信息網和建成的村級信息服務站及時為農民提供農業信息服務。

三、存在的問題

（一）農業規模化經營程度不高。全縣現有耕地面

262496畝，受自然地理環境及農民思想認識因素影響，大量的農業土地資源仍由農戶分散經營，規模小、利用率低。靠分戶經營的市場主體與全球化市場競爭，既影響農業可持續發展，也阻礙了農業現代化的發展。

（二）農業產業化水平有待提高。農民與企業間的利益聯結機制尚未建立，龍頭企業與農業基地對接不夠，帶動本地農民增收的作用不明顯。加上對農業專業合作組織的扶持政策不夠，農民專業合作社的組織化作用尚未得到充分發揮。一方面農民專業合作社的規模不大，聯系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱；另一方面，大多數農業合作社運作程序不規范，社員聯系不緊密，利益共享、風險共擔的機制尚未完善，吸引和凝聚農戶共創品牌、搶占市場的能力也不夠，直接影響到全區農產品市場競爭力的提高和抵御自然、市場兩大風險的能力。

（三）農業科技服務體系不健全。都市農業是以現代科技為基礎，與城市發展緊密融合，集經濟、社會、生態效益于一體的現代新型農業，尤其需要一套完善的農業科技服務體系。近年來，雖然我縣按照省、市的部署，積極推進農村綜合改革，取得了一些進展。但由于公益性農業科技服務投入不足，農業服務中心人員綜合素質不高、知識老化、技術能力低，科技推廣體系不健全等沒有根本性的改變，與發達地區相比總體上科技普及水平不高。

（四）農業標準化生產相對滯后?，F代農業要求沒有標準化生產，就談不上無公害、綠色和有機食品。由于受土地經營規模的制約，農民缺乏標準化生產的熱情。近年來，雖然農業、質監等部門努力提高我縣農產品質量，但總體而言，農業標準化生產進展不夠快，難以在短期內取得長足進展，與生態型、健康型、高效型的標準有較大差距。

（五）農業生產基礎設施比較落實。農業生產基礎條件較差，高標準農田比例低，農機化、農業信息化程度不高，農業防災減災能力不夠強。這些問題都是影響和制約我縣農業發展的突出因素，有待于我們在今后工作中加以高度重視和認真研究解決。

四、下一步工作思路

（一）切實提高農業綜合生產能力，夯實現代農業基礎。一是加強優質蘋果基地建設。穩步推進老果園改造，狠抓幼園管理，繼續實施“提質增效”工程，全力抓好人才培養、技術管理、市場營銷三個體系建設，狠抓節水灌溉和有機肥源建設兩個關鍵，全面推廣六大技術，由按季管理向常態管理轉變。二是加快蔬菜基地建設。按照布局區域化、基地規?；?、生產標準化的要求，抓好新建設施蔬菜基地建設。加快完善蔬菜種苗繁育體系，著力推廣工廠化種苗，提高蔬菜種苗集中繁育和統一供應能力。全面推行棚栽產業無公害、有機化生產，提高蔬菜質量安全水平。三是扎實推進糧食增量提質。堅持“穩面積、調結構、提單產、?？偖a”的糧食生產總體思路，抓好以地膜玉米生產為主的春播工作，大力開展高產創建活動，結合治溝造地項目，組織實施好糧食高產創建、玉米全膜雙壟溝播技術示范點，確保我縣糧食生產安全。

（二）精心實施現代農業示范園區建設，引領現代農業加快發展。按照“園區帶基地”的發展思路，努力提升現代農業示范園區建設質量和水平，帶動主導產業基地建設上規模、上水平。積極謀劃建設鄉鎮示范園區，大力提倡傳統產業新型化，發展現代農業生態觀光園區，努力打造一些集休閑、旅游、觀光為一體的果業、蔬菜等產業相配套的現代農業示范園區。選擇有實力、比較成熟的農業產業化龍頭企業、專業合作社等作為建設主體，保證園區建設要素投入和發展內生動力，建立起合作共贏的現代農業經營機制。不斷創新融資機制，增加現代農業園區建設信貸資金投入，并通過制定優惠條件，打造招商引資平臺，吸引社會資本投資現代農業園區建設。延伸和完善現代農業示范園區的產業鏈條和經營體系，建立覆蓋產前、產中、產后各個環節，產加銷一體化經營的現代農業產業體系，提高園區的經濟、社會、生態綜合效益。

（三）大力加強現代農業經營主體培育建設，提高農業組織化程度。加快培育壯大農業龍頭企業，大力發展農民專業合作社，加快培育生產大戶和家庭農場。積極探索實踐承包土地經營權和果園、設施大棚、農業示范園區入股合作等土地流轉方式，開展土地銀行等流轉中介服務組織建設試點，促進兼業農戶土地加快向專業大戶集中，培養一批蘋果、蔬菜、糧食生產大戶和家庭農場，促進新型現代農業經營主體發展壯大。支持合作社和農業龍頭企業承擔現代農業園區、生產基地和貯藏庫建設、品牌創建及農產品營銷、加工等項目，促進合作社快速成長為現代農業經營主體。通過多渠道、多方式支持企業推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈、提高農業附加值;大力發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業,扶持發展一村一品、一鄉一業，切實增加農民收入。

（四）強力推進農技推廣服務體系建設，強化科技支撐。圍繞蘋果、蔬菜、糧食產業，整合技術力量，組建專家+技術員+試驗示范基地負責人的農業產業技術創新推廣團隊，解決我縣農業生產中的技術問題。采取縣鄉村三級聯動的方式，加強基層農技人員培訓。認真實施好鄉鎮農技推廣站條件建設項目，年內完成所有鄉鎮站建設，實現基層農技推廣機構條件建設全覆蓋和“四有”目標。

（五）堅持不懈抓好農產品質量安全監管能力建設，全面提高安全保障水平。繼續推進農產品質量安全管理體系建設，完成縣級檢測機構建設項目，建成9個規范化鄉鎮農產品質量安全監管站。按照《延安市有機農業發展規劃》，積極推行“三品一標”認證，切實維護品牌公信力，促進優質優價機制形成。

（六）積極推進農機、信息、生態、防災減災等農業物質裝備條件建設，提高農業現代化水平。一是著力于農機裝備、機械化作業、社會化服務和農機安全水平的全面提升，認真落實農機具購置補貼政策。深入開展農機安全監理創建活動，強化農機安全普法宣傳和培訓，確保農機生產安全。推動農業信息服務終端建設向重點龍頭企業、合作社、示范園區加快延伸，建設延長名優特農產品網，做好農業信息的及時采集、編排和發布，維護好網絡建設。實施好沼氣建設工程，推廣種養結合生態循環農業模式，提高“三沼”綜合利用水平。加強農業防災減災工作。密切與氣象部門的合作，強化災害性天氣的預警和災害防御工作，進一步建立健全農業生物災害監測預警和統防統治體系，加強蘋果蠹蛾等重大農業疫情監測和防控網點建設，推動專業化、社會化防控隊伍建設，進一步擴大蘋果防雹網和農業政策性保險覆蓋面，增強農業抵御自然災害能力。

（七）突出生態服務功能，大力發展低碳農業。以節能、降耗、減排、治污和農業資源的循環集約利用及生態環境保護為核心，加快構建農業循環經濟體系、農業資源節約體系、農業生態保護體系和農村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農業生產對環境的破壞。進一步推進生態農業項目建設，重點加強農業面源污染治理，合理使用化肥農藥，切實抓好畜禽排泄物的綜合利用和農作物秸稈的循環利用，推行生態健康養殖，推廣農作物病蟲害綜合防治和綠色防控等各項工作。加強生態林業建設，充分發揮現代都市農業潔、凈、美、綠的特色，努力構建人與自然，城市與農業和諧發展的環境。

（八）統籌城鄉發展，大力推進新農村建設。一是要做好規劃。要著眼于我縣城鄉經濟、社會、自然和人的協調發展，結合土地利用總體規劃和城鄉統籌規劃、新農村建設空間規劃，認真搞好區域村莊布局總體規劃，高標準編制集鎮和中心村、農村新社區規劃。充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體的作用，強化對口幫扶、小康建設、城鄉基層黨組織“結對共創”、城鄉一體化試點等多個平臺的作用，動員全社會力量參與、支持社會主義新農村建設。

第五篇：農村長效產業發展的思考

慶祝建黨90周年征文

農民富不富 關鍵看干部

——農村長效產業發展的思考

今年，是“十二五”規劃的開局之年，也是南部抓住機遇“建設現代大城市，同步全面奔小康”的關鍵之年，更是用成績回報建黨90周年的重任之年，當務之急，任是建設新農村，最根本的任務還是提升農村經濟的發展，農村經濟工作的首要目標為：一是政府主導牽引；二是明確并建立優勢長效產業；三是穩步壯大并發展該產業。只有靠發展產業致富，以合作社或家庭的經營為基礎的農民才能獲得最低風險、最高效益、最牢保障。所以，農業產業化是農民增收致富的有效途徑，也是受市場經濟影響最小的方式。

一、因地制宜，圍繞比較優勢來選擇產業

各地的產業發展必須按照當地實際情況做出合理的產業選擇。就南部縣來講，由于受升鐘水庫淹沒影響，庫區及其周邊鄉鎮單靠種植糧食作物維持老百姓的生計很難，就必須尋找到適合南部發展的經濟作物，南部縣位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，地貌多以低山丘陵為主，南部縣的氣候、土壤適宜發展蠶桑生產。南部縣有規模過種植蠶桑的經歷，并被四川省列為發展蠶桑生產的基地縣，蠶桑就是南部的優勢產業。

二、科學規劃、蠶桑產業體現五個有利于

蠶桑產業化經營是扭轉農業弱質低效局面的有效出路。體現了五個有利于：有利于解決農民高投入與低回報的差距，提高農業效益，增加農民收入；有利于解決農民個體生產無法抵御市場經濟波動影響的難題，能夠引導農民進入市場并逐步實現農業生產的市場化；有利于解決農戶經營規模狹小、水平技術低下、農業生產品種單一與現代農業要求之間的矛盾，促進傳統農業向現代農業轉變；有利于優化農村產業結構，建立長效發展的農業產業體系；有利于促進剩余勞動力的轉移，加快城鄉一體化發展。這就必須要求干群轉變觀念、堅定信心、合力攻堅，擺脫糧食作物栽植的觀念，抓好蠶桑產業的發展。

三、轉變傳統、推進蠶桑產業再上臺階

蠶桑產業要把準產業發展的方向，轉變傳統栽植模式，要實現簇具優良、糧桑分離，確保資源集中、便于管理。今年小元鄉在夏栽桑面前實現了三個重大轉變：一是轉變栽植方式。今年的栽植突出了規?；苤采@，集中成片，形成了環線產業帶。二是轉變栽植質量，在鄉黨委、政府的指導下確保了底肥、底藥、底水和覆膜“三底一覆”；三是轉變了密植桑園栽植管護機制，采取由鄉黨委、政府統一出面調配租賃土地，劃片分村栽植的模式，形成了一包到底責任制度，做到包栽植、包成活、包修枝、包管護。規范了栽植質量、提高了栽植規模、健立了栽植制度，并提升了蠶桑產業帶來的綜合效益。

四、建立長效機制，激發蠶桑產業生產潛力 蠶桑產業的發展，要確保長效、優質、高效益。就必須建立健全長效機制：

一是圍繞轉變觀念開展思想意識培訓。轉變農民養蠶觀念，進一步凈化農民的思想意識，堅持“思路決定出路”的原則，幫助農民轉變保守思想觀念，消除農民不敢想、不敢為、怕風險、甘于現狀的陳舊思想，破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛，鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想。二是圍繞蠶桑產業開展技術培訓。充分利用好“先鋒農業合作社”進行專業技術指導培訓，讓農民通過學習和培訓，不斷掌握和運用新工具、新技術、新方法、新信息等有關知識和技術。三是鼓勵合作社及專業大戶帶頭示范。依托農業合作社的帶頭，使之成為小戶農民發展的標桿，突出合作社帶領一片、專業大戶帶領一線的方式，實現 “農業龍頭企業+專業協會、合作社+農民”的形式，提高蠶桑養殖技術，實現產業化經營，帶動農民致富。

結合蠶桑產業的發展，要緊緊圍繞“鞏固長效致富產業、促進農民持續增收”不斷做出新的成績，體現全心為民、工作系民、發展富民的政策理念，向建黨90周年這一重大節日交出一份讓組織放心、群眾滿意的答卷。

小元鄉人民政府

二〇一一年六月八日