第一篇：蒙自市以制度加科技為抓手,不斷促進反腐倡廉建設

[2011·08]《蒙自文學》慶祝建黨90周年暨辛亥革命100周年綜合征文

蒙自市以“制度加科技”為抓手 不斷促進反腐倡廉建設

近年來，蒙自市紀委監察局根據反腐倡廉建設中出現的新情況新問題，以制度建設為根本、以科技手段為支撐，不斷提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平，有力促進了全市經濟社會又好又快發展，加強了黨的執政能力和先進性建設，取得了較好成效。主要做法是：

完善制度促發展

2008年以來，蒙自市著力在轉變作風、提高效率、優化環境上下功夫，大力推進法治政府、服務政府、責任政府和效能政府四項制度建設，努力在機關作風制度體系建設上探索創新，在市鄉黨政機關大力推進?五制五辦?（即：服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、政務公開制和行政問責

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制，立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦），積極探索建立長效機制。通過推進制度建設，促進了行政機關的行政效能和工作效率提高，促進了全市領導干部作風和機關作風明顯轉變。僅2010年，全市推行效能政府四項制度單位56個，確定關鍵崗位165個，重點環節280個，梳理出風險表現形式510種，制定防范措施514條，并公開接受社會監督。啟動實施了?社會評議公務?和?企業服務月?活動，共制定整改措施227條，促進了全市政風行風建設，優化了經濟社會發展環境。有不少人認為重點工程是個?香餑餑?，誰都想啃上一口。為此，蒙自市紀委監察局認真落實監督責任，重點加強對中央擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查。制定了《蒙自市政府投資重點建設項目前置審計暫行辦法》、《蒙自市政府進一步規范招投標暫行辦法》等制度，對全市重點工程建設領域的監督初步實現了三大轉變，即從外行監督向內行監督轉變，從分散監督向集中監督轉變，從個別環節監督向全過程監督轉變。2008年以來，累計對全市411個政府投資和使用國有資金項目開展監督檢查，查處違反工程招投標案件1件。累計簽訂廉政合同210份，政府采購預算資金12210萬元，實際采購資金11133萬

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元，節約資金1077萬元。

始終堅持黨的民主集中制原則，健全并認真執行市委、市政府工作規則，進一步完善了?三重一大?決策機制。市紀委監察局充分履行職責，嚴格監督執行重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉等各項制度。堅持從嚴治黨、從嚴治政，以人事任免權、財政審批權、資產管理權等權力監督為主體，全面推開了黨政機關、國有企事業單位內部監督制度建設，為健全和完善靠制度管人、用制度理財、按制度辦事的良性機制提供了堅強保證。

?效能蒙自?提效能

推動蒙自新發展，提高行政效能是關鍵。?工作任務明確后，落實推進的情況總不能及時準確報上來，領導會議多工作忙，找他們請示匯報工作不容易；年初簽責任，年終做考核，定性難，定結果更難。?這些是蒙自市各級干部在工作中時常發出的感慨。針對工作中存在的各種問題，我們認真學習，深入思考，積極探索，?效能蒙自?建設應運而生。

2010年，蒙自市紀委監察局投資50萬元在全省率先啟動了數字紀檢平臺?效能蒙自?軟件辦公系統的開發。該軟

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件平臺是一套條塊結合、功能清晰的預防腐敗科技網絡，共有電子監察、紀檢監察、行政審批、數據安全四大系統，在運用功能上涵蓋了?三重一大?、行政審批、行政監察、市場監管、工程招投標、績效評估、內部監控、辦公辦文等各項內容。該軟件平臺還具有隨時監察、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能，隨時監控每一個行政許可事項辦理過程的各個環節，以黃、紅、綠標識進行提示，并對辦理時限和不許可、不受理、補充材料等情況實行重點監察和預警糾錯，使紀檢監察機關能夠及時、同步、全程監督行政審批事項的辦理過程。

?效能蒙自?在市紀委監察局機關和發改局、人力資源和社會保障局、住房和建設規劃局等部門試運行以來，極大的提升了機關工作效率，為下一步在全市推廣打下了堅實的基礎。實踐證明，運用科技手段并輔之以配套制度能夠使權力監督更加嚴密，用?電子眼?盯住?人眼?，用?無情的電腦?制約?有情的人腦?，使決策執行更加有力，權力運行更加陽光，群眾監督更加方便快捷。

陽光村務聚民心

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蒙自市紀委監察局積極探索村務公開新模式，借助網絡平臺，于今年1月在云南省首家啟動蒙自市新安所鎮?陽光村務E路通?信息查詢平臺，全鎮5 個村委會和89個村民小組的村務和財務全部可以通過?陽光村務E路通?查詢平臺查詢，全鎮93%的村民都可以直接利用?陽光村務E路通?查詢任何一個村委會或村民小組的村務和財務情況。一名村干部深有感觸地說：?村里的事務和財務都上網了，‘陽光村務E路通’查詢平臺好像群眾‘一雙眼’，今后對村務決策和村務收支要求更高了，要想通過群眾這一關，自己的行為得進一步檢點，這也是對我們最好的保護?。

?陽光村務E路通?查詢平臺的主要服務對象是農民群眾，為了使其家喻戶曉，人人皆知，平臺建設以來，蒙自市紀委監察局和新安所鎮紀委同步做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊等新聞輿論工具，通過印發手冊、致人民群眾的公開信、制作公益廣告等方式，廣泛宣傳平臺的重要意義和使用方法。印發宣傳材料1100多張，印發工作手冊100本；《中國農村自治信息網》、《云南日報》、《云南網》、《紅河日報》、《今日蒙自》、《紅河政報》、紅河政務信息網、紅河電視臺、紅河廣播電臺、蒙自電視臺等新聞媒體對?陽光

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村務E路通?查詢平臺工作進行宣傳報道。自2011年1月開通?陽光村務E路通?查詢平臺以來，群眾參與平臺點擊量3萬余人次，全鎮實現了村務、財務零上訪。今年1-4月，全市共公開及時撥付兌現各種強農惠農資金2176.15萬元，61383戶農戶得到受益，無違規截留、挪用現象發生。

一些鄉鎮干部深有感受的說：?過去村財村物說不清道不明，不管群眾不干，管多了村干部不干，辦法天天想，就是沒辦法。現在好了，有了平臺，村民能知道真實情況，大家放心了；告狀事少了，基層干部省心了；上訪人少了，上級領導安心了?。

市紀委監察局積極推行?陽光村務E路通?這一有效的村務公開新模式，在州紀委監察局和市委、政府的關心支持下，已籌集資金50余萬元，準備于今年上半年在文瀾、草壩、新安所、雨過鋪等4個壩區鎮51個村委會（社區）全面推開。

廉政視窗造氛圍

為適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作需要，充分發揮電視媒體在反腐倡廉宣傳教育中的優勢和作用，著力營

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造?以廉為榮、以貪為恥?的濃厚社會氛圍。我市于今年1月在蒙自電視臺開設《廉政視窗》電視欄目，欄目堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮蒙自電視臺輿論主陣地作用，為市委、市政府中心工作和全市黨風廉政建設服務，搭建新平臺，擴大覆蓋面，增強影響力，發揮了較好輿論宣傳和喉舌作用。該欄目由市紀委和市廣播電視局合辦，根據每期欄目需要設置黨風廉政時訊、警鐘、行風在線、黨紀法規面對面、熱點追蹤、清風論壇等板塊。欄目每月制作一期，播出內容既有廉政建設成果展示，又有民生熱點問題曝光；既有先進人物宣傳，又有反面警示教育；既有政策法規解讀，又有典型案例剖析；既有現場跟蹤報道，又有問題整改反饋。

?廉政視窗?欄目的創辦，為加強反腐倡廉宣傳教育，推動全市黨風廉政建設向縱深發展發揮了積極的促進作用。現已制作播出5期，20余萬人次黨員、干部進行了觀看。《廉政視窗》電視專欄始終堅持正確的輿論導向，貼近廣大人民群眾，從而贏得了社會的公認、群眾的好評。據收視調查表明，今年以來，《廉政視窗》電視專欄收視率在蒙自電視臺黃金時段自辦欄目中一直名列前茅。

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如今，定期收看蒙自電視臺播出的《廉政視窗》電視專欄已成為很多蒙自人生活中的重要內容，專欄也為推進全市反腐倡廉建設營造了濃厚的社會氛圍。

我們通過?制度加科技?促進反腐倡廉建設的積極探索，將監督貫穿于業務管理和權力運行全過程，實施全程化、全方位的動態監督，延伸了監督檢查的工作范圍和領域，提高了各級黨員干部的工作效能，增強了反腐倡廉制度的執行力，服務和保障了蒙自政治、經濟、社會各項事業的科學發展，開啟了運用信息技術助推反腐倡廉建設的新航程。

云南省蒙自市紀委

趙昆京

郵

編

661100

2011年5月26日

電話：0873-3720849

手：***

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第二篇：以院務公開為抓手,促進黨風廉政建設

以院務公開為抓手，促進黨風廉政建設

楊瀟瀟1 李光文2

湖南化工職業技術學院 湖南 株洲 412004 作者簡介：

[1]楊瀟瀟（1981-），男，湖南株洲人，研究生；工作單位：湖南化工職業技術學院經管系，講師。

[2]李光文（1965-），男，湖南邵陽人，本科；工作單位：湖南化工職業技術學院信息工程系，黨總支書記，副教授。

摘要：積極推行院務公開制度，切實保障教職工的知情權和監督權，是加強學院黨風廉政建設需要，也是進一步改善學院管理體制，提高學院工作透明度，推進民主管理，建立健全約束機制的需要,對學院的穩定、改革、發展發揮著重要的作用。關鍵詞：院務公開；學院管理；黨風廉政 中圖分類號：D261 文獻標識碼：A

黨風廉政建設是高校黨的建設的重要組成部分，是依法治校、規范管理的內在要求和基本內容。高職學院“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育”這一歷史重任，就必須加強黨風廉政建設，才能營造風清氣正的育人環境，這也是和諧校園建設的重要途徑和重要保障。

積極推行院務公開制度，切實保障教職工的知情權和監督權，是加強學院黨風廉政建設需要，也是進一步改善學院管理體制，提高學院工作透明度，推進民主管理，建立健全約束機制的需要,對學院的穩定、改革、發展發揮著重要的作用。

一、加強組織領導

院務公開的價值取向應定位在認真貫徹落實“科學發展觀”的重要思想，促進黨風廉政建設、基層民主政治建設、學院發展建設上。院務公開是加強學校管理，維護教職工合法權益，保證學校科學決策的重要舉措，必須從思想上、組織上、制度上和實踐上予以保障。在保證措施上，學院行政始終是實行院務公開的主體，應成立由黨委、行政、紀檢、工會組成的院務公開領導小組，設立“黨委書記信箱”和“院長信箱”，并建立黨委、紀檢監察、職工代表三個結合的監督機制，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，受到了廣大師生員工的擁護，提高了工作的透明度，避免了暗箱操作，使職工明白，干部清白，并在實踐中不斷加以規范并上升為制度。

一是深化財務管理體制改革，進一步落實了“收支兩條線”的規定，所有收費都要列入學校預算管理，非稅收入要全部進入財政專戶，堅決杜絕“小金庫”、公款私存和“賬外賬”等違規違紀問題的發生。全面推行集中預算、統一支付、票款分離的會計集中核算制度。

二是健全了項目招標投標制度，招標程序嚴格，做到了開標前公示，評標中公正、透明，通過項目的招投標實施為學院節約了大量的資金。三是以民主決策為前提，規范議事程序。學院主要領導做到了“三不直接分管”，對“三重一大”事項堅持先征詢意見，再由班子集體研究共同決策。

三是進一步規范招生、教材圖書、大宗物資采購等各項制度，規范教育收費行為，禁止“亂收費”，落實招生“陽光工程”，堵塞滋生腐敗的漏洞，以減少錢權交易的機會。因此，應將院務公開工作作為一項嚴肅的政治任務和主要工作來抓。

二、以規范促進落實，建立健全工作體系

推行院務公開既是落實教職工知情權、參與權和監督權，推進高校民主建設的需要，也是強化權力制約，防止權力濫用，從源頭上預防腐敗的要求。既是現代學院制度建設的原有之意，而規范性又是現代學院制度的效益所在。也是一項政策性很強、涉及面很廣的工作。在公開內容上，應把學院的改革與發展的重大決策和實施方案；財務收支情況（包括科研項目經費）；工程建設項目招投標；大宗物資采購；干部人事變動；招生計劃和收費項目；重要規章制度，黨風廉政建設；以及涉及教職員工切身利益的熱點問題；職代會民主評議院、系兩級干部的情況；上級選拔任免干部的條件等作為公開的重點。在公開程序上，應嚴格程序，明確內容，區別范圍，講求實效的要求進行。在公開方式上，應遵循可行、實用、便捷、有效的原則。采取黨政聯席會、職代會、職工大會、座談會、民主監督小組、紀律檢查小組等基本形式。利用報刊、網絡以及文件、簡報、公開欄等平臺和載體，做好公開工作。

三、在加強廉政建設方面應抓好五個結合

1、與民主評議干部相結合。應建立民主評議干部制度，每年對院級和中層干部進一次民主測評，并將測評情況進行排序公示，切實把評議結果作為獎懲、任免的依據。在部門選人用人的過程中，不僅要關注他們的業務能力，更要關注他們的思想作風、工作作風和生活作風情況，確保把德才兼備、廉政勤政的干部放在關鍵崗位上。同時，對于重要敏感崗位，學院要對他們實施更為嚴格的考核、輪崗、回避、誡勉等制度。建立健全干部選拔任用和監督管理機制，推進和完善干部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，試行差額考察、黨委決定任免干部票決制度，推行權力集中部門或關鍵崗位的領導干部定期輪崗交流制度，完善干部任職回避制度，增強干部隊伍的生機和活力。

2、與領導班子建設相結合。一是嚴明政治紀律，確保政令暢通。在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，認真貫徹落實黨和政府關于發展高等職業教育事業的各項方針政策，保證令行禁止、政令暢通，確保堅持正確的辦學方向。二是認真落實黨風廉政建設責任制，確保領導班子和領導干部切實承擔起抓黨風廉政建設的責任。不斷完善工作機制，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，將落實責任制的成效與領導干部業績評定、獎勵懲處、提拔任用掛鉤，充分調動各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的積極性。三是認真落實民主集中制，確保決策民主化、科學化。確保黨委必須遵守科學決策、依法決策、民主決策的基本準則，完善黨委議事規則和決策程序，凡屬重要干部的推薦任免和獎懲、重大事項決策、重要項目安排、大額度資金的使用等問題，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨委集體討論作出決定，堅決防止個人專斷。四是嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，發揮示范帶頭作用。廉潔自律是領導干部必備的政治品德，是保持共產黨員先進性的基本要求，也是發揮領導干部模范帶頭作用的具體體現。堅持做到強化自律意識，自重、自省、自警、自勵，從小事做起、從一點一滴抓起，充分發揮表率作用。

3、與筑牢反腐倡廉的思想道德防線相結合。要積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，可以邀請專家作專題輔導報告，播放警示教育錄像片，充分發揮院報、網絡、宣傳欄、廉政短信等多種傳播媒介的作用，同時還采取編印學習參考資料、參觀教育基地等多種形式加強警示教育，誠信教育、法律法規等教育，形成多方位、多渠道開展黨風廉政宣傳教育的格局。

認真落實院、系兩級領導班子民主生活會制度。按照“八個堅持，八個反對”和胡錦濤總書記關于加強黨性修養、弘揚良好作風的要求，認真抓好院系兩級領導班子民主生活會，組織和督促黨員干部特別是領導干部認真進行對照檢查，整改問題，改進作風，認真開展批評與自我批評，增進相互了解和理解，增強中層以上領導干部的廉潔自律意識，促進班子的團結，使廣大領導干部筑牢反腐倡廉的思想防線。深入開展理想信念、廉潔從政、廉潔從教、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。把反腐倡廉教育與改進領導干部作風緊密結合起來，嚴格執行廉潔從政的各項規定，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和等消極腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。將教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，把廉政教育作為干部培訓的必修內容。堅持把廉潔、誠信教育作為師德建設的重要內容，不斷提高教師的道德修養和廉潔自律意識，制定教職員工道德規范和行為準則，引導教師特別是青年教師樹立正確的教育價值觀、質量觀和人才觀。弘揚嚴謹治學、實事求是、民主求實的優良學風，在思想品質，行為操守上以身作則，為人師表。

4、與抓好制度建設，構建黨風廉政建設長效機制相結合。黨風廉政建設要取得實效，必須有完整的制度做保障，從源頭上預防和治理腐敗。為筑牢反腐倡廉防線，學院應建立健全各項規章制度，著力從制度上下功夫，做到制度管人、管物、管事，逐步構建黨風廉政建設的長效機制。應建立和完善財務管理制度，基建、修繕工程招投標管理制度，儀器、設備、圖書、藥品等大宗物資采購管理制度，辦學、招生、考試、收費管理制度，職稱評審管理制度，科研項目和經費管理制度等，使學校的各項工作有規可循、有章有依，充分發揮制度建設在黨風廉政建設活動中的保障作用。

進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，暢通利益訴求渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規范化軌道，充分保障廣大教職工的知情權、參與權、表達權和監督權，從而調動各方面的積極性，凝聚力量，同謀發展，共建和諧。

5、與加強監督檢查，進一步促進作風轉變相結合。一是加強對落實工作責任的監督檢查，力戒浮夸之風。督促各級領導干部不斷增強事業心和責任感、弘揚勤政務實、真抓實干的作風，嚴肅糾正在落實責任上光說不干、干而不實、抓而不緊和作風漂浮的問題。二是加強對服務師生、服務基層、服務教學的監督檢查，力戒不作為和“亂作為”的“衙門”作風。深入開展機關效能監察、群眾評議等工作，突出轉變機關作風這個重點，認真查擺機關作風中存在的突出問題，切實整改。

嚴格執行黨內監督各項制度，把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容納入黨政領導班子和領導干部目標管理，強化各級領導的責任意識。紀檢監察部門積極主動做好組織協調和監督檢查工作，充分發揮民主黨派、工會、教代會等群眾團體和廣大師生員工的監督作用，保證權力的正確行使。

切實加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，增強制度的執行力和約束力，預防各種違紀違法案件的發生。重點做好基建工程招投標、大宗物資、教材圖書、儀器設備采購和招生工作的事前、事中監督，加大從源頭上預防和治理職務犯罪的監督力度，遏制職務犯罪的發生。

學校的腐敗是最大的腐敗，是損失最嚴重的腐敗，我們必須從整個民族強盛安危的政治高度，必須從加強黨的自身建設，落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略高度，去認識學校黨風廉政建設的重要性和緊迫性。實踐證明，通過院務公開制度的建立、實施和不斷深化，對強化學院管理，營造風清氣正的校園環境，增強師生員工的廉潔自律意識，自覺抵制不良風氣的影響，促進學院全面、協調、可持續的和諧發展，提高社會效益和經濟效益有著十分重要的作用。

參考文獻

[1]劉延東，把高校反腐倡廉建設提高到一個新水平，[N]《中國教育報》2010 年5 月13 日第1版

[2]何銳，對高校黨風廉政建設的幾點思考，[J].河南教育，2007.12 [3]李斌雄，中國共產黨反腐倡廉建設的新進展，[J].學習月刊，2009.10

第三篇：以五好為抓手 加強支部建設

以五好為抓手 加強支部建設

2004年7月，隨著大寧社區黨員服務中心的成立，社工聯合黨支部在街道黨工委的關心下破土而生。

社工聯合黨支部現有黨員二十九名，預備黨員三名，申請入黨人數六名。支部主要由社區黨員服務中心（十一名黨員）和社工總站、社保中心等部門的黨員組成。支部書記由黨員服務中心副主任王士勇兼任

社工聯合黨支部是一個“新社會”組織性質的黨組織,雖然成立只有二年多,有部門多，地方散，年輕黨員黨齡短的特點。但黨支部在街道黨工委的領導下，緊緊地依靠支部一班人，充分發揮年輕黨員干勁足、有朝氣、敢拼博、求進步的積極性，使廣大的黨員在各自的崗位上為社區的建設和發展作出了顯著的成績。支部也在各項工作的實施和運作中得到了完善和加強。至今，支部共發展黨員七名，黨員轉正五名，培養積極份子十一名，打入黨報告人數十五名。2006年6月社工聯合黨支部還被街道黨工委評為《先進黨組織》。

一、以“五好”作抓手，創新作法寶,推動支部建設

社工聯合黨支部在保持共產黨員先進性教育前，大家就決心立志爭創《五好黨組織》。經過討論，大家感到光有良好的愿望肯定不行，目前我們支部的工作雖然不錯，但不能停留在現有的水平上，要以“五好”作抓手，創新作法寶,推動支部建設再躍新臺階。

1、創新學習方法；在先進性教育中，黨支部認為，單純的讀讀文件的集中學習已經不能適應客觀情況的需要，提出了“測、聽、觀、看、講”的五字學習法，使黨員的學習有了明顯的加強。

2、創新工作方法；在黨工委組織科長的領導和支持下，支部一改以往只聽匯報，不看實際，只講理論，不講實踐的工作方法。采取“三聽、二看、一查”的工作方法。（即聽本人匯報，聽群眾反映，聽主管領導意見，看本人業績，看條線考評，查本人不足）。

3、創新活動方法；在區委組織部和區社會工作黨委的關心和支持下，黨支部精心組織了“社工黨支部網上組織生活”的學習活動，雖說是第一次，卻給每位黨員留下了深刻地印象，激起了廣大黨員開展網上組織活動的積極性，為今后開展網上組織生活打下了良好的基礎。

二、以“五好”作抓手，奉獻作法規,提高黨員素質

有活動才有活力。社工聯合黨支部各部門有個共同的特點，都是社區服務性部門。要提升支部的工作，就一定要調動每位黨員的積極性，在各自的崗位上充分地發揮好先鋒模范作用，從而實現以活動帶動黨員素質提高，以黨員素質促進活動開展。

1、以“五好”作抓手，設立了“崗位奉獻作表率，勇為先進添光彩”的競賽舞臺。廣大的黨員紛紛投入，在建設大寧，構建和諧社區的工作中涌現了許多生動事跡，取得了不少榮譽稱號。

2、以“五好”作抓手，搭建了“深入社區，服務居民，營造和諧” 服務平臺。黨支部以黨員服務中心為核心定期開展了“深入社區，服務居民，營造和諧” 服務活動，作為平臺，一到活動的日期，各部門的黨員都會早早來到活動場地，布置環境，安排項目，甚至親自動手為居民量血壓，現場咨詢，或進行慈善義賣。

3、以“五好”作抓手，建立了“三談六提”制度。開辟黨員談心活動的渠道，是我黨思想政治工作優良傳統。“三談”即上崗前書記談話——提要求，提任務。在崗中書記（每年一次）談話——提成績，提問題。離崗后書記談話——提差距，提希望。

三、以“五好”作抓手，長效作法條,勇闖先進行列 保持黨組織的戰斗力，堅持黨的先進性對每個黨組織和黨員來說是一個長期的課題。社工聯合黨支部經過先進性教育的洗禮后，施行了以“五好”作抓手，長效作法條,勇闖五好先進行列的措施

1、與“老協黨總支”結對，激活學習機制，保持思想上的先進性。為進一步加快黨支部的建設，黨支部在2006年與社區老協黨總支（原區《五好黨組織》）開展了共建“五好” 結對協議。通過結對，雙方實現了資源互補，活動互幫，經驗互創。雙方共同組織了許多如“紅旗永遠飄揚”大型歌會和各種報告會、聯誼、參觀學習等活動。

2、與“工作對象”結交，激活責任區機制，保持工作上的先進性。

根據支部所屬部門服務性質的特點，支部把黨員所服務工作的對象作為黨員的責任區，以群眾高興不高興，滿意不滿意衡量黨員工作的優劣。支部發動黨員與服務對象廣交朋友，了解他們的需求，傾聽他們的呼聲，深知他們的疾苦。真正做到群眾的需求就是我們的工作。

3、與年終考評結合，激活激勵機制，保持行動上的先進性。黨支部從長效出發，不斷加強黨員的管理和教育，鼓勵廣大黨員始終保持旺盛的工作熱情，除了積極地開展好黨內批評和自我批評以及民主生活外，還運用年終考評的機會，對黨員進行表揚與鼓勵。這樣，加強了黨內外的監督，完善了黨內的激勵機制，確保黨員永保先進。

第四篇：以制度建設促進黨風廉政建設

以制度建設促進黨風廉政建設

黨風廉政建設和反腐敗斗爭要注重制度建設。制度建設既貴在科學，也貴在落實。

繼續強化黨風廉政建設責任制。要一手抓生產經營，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作與落實企業資產經營責任結合起來，使兩項工作協調發展，同步推進。企業主要負責人要切實擔負起反腐倡廉的職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好工作落實。紀檢監察部門要認真履行職責，大膽開展工作，在思想觀念、工作機制、工作方法、工作作風、隊伍建設等方面適應企業改革與發展，善于抓住本企業黨風廉政建設方面的突出問題，找準解決問題的切入點和工作著力點，創造性地開展工作。要針對企業全局性、傾向性問題，及時提出對策和建議。要按照《黨風廉政建設責任制實施細則》、《加強行業黨風廉政建設實施意見》、《紀檢監察工作規則》等文件要求，建立健全黨風廉政建設聯席會議制度、情況通報制度、領導干部述職述廉制度。各級領導干部要站在講政治的高度，端正態度，擺正位置，及時向組織匯報思想情況，勇于開展批評與自我批評。認真落實黨員領導干部個人事項報告的制度規定，如實向組織報告重大事項，勇于糾正工作中的問題，時刻把自己置于組織和群眾的監督之下。要實行責任制報告

制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告；要加強對黨風廉政建設責任制考核和責任追究工作。（采油三大隊）李悅

第五篇：以制度建設促進黨風廉政建設

一、黨風廉政建設的重要意義

黨風廉政建設是用無產階級的世界觀、方法論在黨組織和黨員中，培養良好的工作作風、糾正不正之風，用黨的優良作風對廣大黨員進行經常性的教育。建全黨內各項監督制度，加強對黨員的黨風教育，鏟除不正之風滋生的土壤。在社會主義市場經濟改革中，黨風廉政建設是我們黨內一項關鍵工作，加強黨風廉政建設，對黨自身的存在與發展，具有十分重大的現實意義和歷史意義。

加強黨風廉政建設，是維護黨的性質，保證黨的先進性的重要條件。在新的歷史條件下，黨面臨著改革開放的嚴峻考驗，只有堅持加強黨風建設，才能促使廣大黨員干部正確對待、運用權力，全心全意為人民服務；才能密切黨群、干群關系，才能促使廣大黨員抵制剝削階級的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠保持共產黨員的高尚情操的政治本色；才能不斷清除腐敗分子，使黨的組織更加純潔，政治上更加統一。

加強黨風廉政建設，是促進社會主義精神文明建設順利發展的重要途徑。推進我國現代化進程，需要社會主義物質文明和精神文明相互促進、協調發展。而黨風廉政建設則是社會主義精神文明建設的重要內容。黨風廉政建設要求黨員堅持馬列主義的世界觀、樹立共產主義信念和道德，堅持集體主義和黨性原則，嚴守黨的紀律，勇于同不良傾向和不正之風做斗爭。因此黨風搞好了直接影響整個社會和民族的道德風尚，對社會主義精神文明建設起推動作用。

加強黨風廉政建設，是集中力量把經濟搞上去的重要保證。黨風廉政建設必須緊密圍繞改革開放和經濟建設來進行，為經濟建設保駕護航，使黨風廉政建設的每項工作都與經濟發展的需要相吻合、相適應，真正為改革開放，建立社會主義市場經濟體制起促進作用。同時黨風廉政建設與經濟建設相輔相成，缺一不可，忽視黨風廉政建設，不僅會使黨的建設受到重大損失，還會給經濟體制改革帶來一系列重大困難，離開黨風廉政建設抓經濟也會變成無源之水。

二、加強廉政制度建設是反腐倡廉歷史發展的必然

隨著改革的深入發展，我國已進入全面建設小康社會的新階段。計劃經濟體制已經打破，社會主義市場經濟體制尚未完善。新舊體制轉型階段中的縫隙和漏洞，為腐敗現象滋生蔓延留下了空間。再加上我國有幾千年的封建思想殘余沒有徹底消除，對外開放又使一些資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，多種關系錯綜復雜，誘發腐敗犯罪的因素大量存在。以權謀私、權錢交易、貪污受賄、腐化墮落、等現象短期內不會消失。要從根本上遏制腐敗必須從制度上入手，走法制化之路。鄧小平同志在總結歷史經驗時著重指出：我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。江澤民同志反復強調：“要依靠發展民主、健全法制來預防和治理腐敗現象。”胡錦濤同志則要求：以制度建設和創新來保證在全黨大興求真務實精神，大興求真務實之風，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

從我國目前的實際情況來看，要在遏制腐敗方面取得較好的效果，通過教育抑制腐敗動機是必要的，但更重要的是找出腐敗行為的制度成因，制定出相應的解決方案，把現有的制度漏洞降低到最低程度，依靠制度加強對權力運作的制約。

因此，深入推進反腐倡廉工作，必須加強制度建設，最大限度地減少腐敗現象產生的條件。黨的十六大以來，為適應貫徹依法治國基本方略、發展社會主義民主政治的需要，中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等。這些黨內法規的頒布實施，對于加強黨內監督，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，從源頭上預防和治理腐敗，發揮了積極作用。我們必須充分認識制度建設對新形勢下深入開展反腐倡廉工作的重要意義，下大力氣加強制度建設，發揮制度在懲治和預防腐敗中的作用。

三、當前廉政制度建設方面存在的問題

我們在開展反腐敗斗爭以來出臺過不少有關反腐倡廉方面的制度，但是實踐中，制度建設還存在一些不盡人意的地方，必須引起我們的高度重視。

1．零散性。從中央到地方，各行各業均出臺了眾多的反腐倡廉、廉潔從政的各項規定和制度，據統計，全國省（部）級以上機關制定黨風廉政建設方面的法律法規、規范性文件就有6000余件。可以說是種類不少，條款繁多。別說普通黨員干部，就是專職從事紀檢監察的工作人員也難以全面掌握。繁亂和零散，既不利于廣大黨員干部對黨風廉政制度的知曉程度，也不利于廣大人民群眾實施有效的監督。

2．滯后性。一些腐敗現象在社會上存在很長時間，并產生了一定的負面影響，但制度卻還處在摸索探討中。有的現有制度在某種程序上約束規范了人或組織的行為活動，但隨著新形勢的發展變化，制度的約束性削弱，不能適應新形勢的發展，而制度建設上又未能適時地進行完善。腐敗當前的一個突出問題是行業壟斷造成大量租金流失，而我們至今沒有一個正式的完整的法律法規來對此加以規范，這些都說明了我們的制度有明顯的滯后性。

3．空缺性。國家反腐敗、反商業賄賂方面的法律法規少之又少。當今壟斷行業部門的腐敗現象十分嚴重，卻沒有一個完整的法律法規加以規范。此外，各類監督主體，如人民代表大會、社會團體督等都沒有相關的法律法規作支撐，使各種監督沒能發揮應有的作用。

4．執行難。我們面臨的一個主要問題不是無法制訂出嚴密可行的制度規則，而是很少有能力保證制度規則得到很好的執行。現在群眾對有些制度“說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”的現象有很大意見，有了制度不能很好地執行，那制度就一紙空文。

四、完善廉政法規制度體系的對策與措施

廉政制度建設是一項科學性、全面性的系統工作，要作統籌考慮和系統性研究。要認真總結建國以來特別是近年來反腐敗的經驗教訓，增強監督制約，加大懲治力度。要古為今用，洋為中用，學習借鑒一切行之有效的反腐敗制度成果，使我們的法規制度具有針對性和有效性。

1．規范權力運行，積極完善體制機制。目前我國社會腐敗的要害和核心是權力腐敗。權力腐敗，簡單地說就是權力濫用，以權謀私。當前，要結合政治經濟體制改革，進一步規范權力。一是要明確各級領導干部的權力義務，適當地進行分權，防止權力過分集中，使權、責、義、利均衡，形成自身的一種約束機制。二是要合理配置權力結構，使對權力運行形成有效制衡。加強監督，就要求我們把監督重點轉向權力運行過程，合理配置權力結構，把對權力的運用和相應的監督制約結合起來，權力運行到哪里，監督就跟蹤到哪里。

2．規范從政行為，建立健全規章制度。構建科學切實管用的制度體系是反腐倡廉工作的根本途徑。首先，廉政法規制度建設必須科學合理、切實可行。在制訂和出臺一項制度時，一定要摸清實情，找出現有制度的漏洞和缺失，抓住易產生腐敗現象的體制機制中的薄弱環節，制定出相應的極具針對性的制度規范。其次，要抓好廉政法規制度的系統配套，制定好總體方案和長遠規劃，設計好每一項具體的制度，使各項制度相互銜接、相互照應。第三，要抓緊對現有制度進行梳理，切實可行的制度，要繼續認真執行；不夠嚴謹，有明顯缺陷的制度，要及時補充、修訂和完善；需要細化的制度，要盡快制定實施細則；還沒有涵蓋的方面，要根據工作盡快制定，努力做到不留死角；已經過時的制度，也要及時廢止。

3．發展黨內民主，努力強化黨內監督。要嚴格執行《黨章》，全面貫徹落實《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，探索黨內監督的有效途徑，保證黨內監督各項制度的落實。加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加大責任追究力度。要建立健全黨務公開制度和領導干部個人重大事項報告、財產收入申報、出國（境）審查審批、回復組織函詢等制度。特別是要積極探索黨代表在閉會期間實施監督的有效途徑和方法。

4．加強立法步伐，完善廉政法規體系。就我國廉政法規制度建設而言，黨內法規制度建設明顯優于國家法律法規建設，國家廉政法規建設的這種“短腿”現象是與依法治國、建設社會主義法治國家的基本治國方略是極不相稱的。因此，要通過加強反腐敗的國家立法，用國家強制力保證反腐倡廉工作的深入健康發展。一是制定反腐防范性法律。《公務員法》已頒布施行，但其執行情況需要加強普及教育和執法檢查，以此來保證機關工作人員廉政和勤政。《財產收入申報法》，是從源頭上防治根除腐敗的一部重要法律，要從我國的國情出發，循序漸進，明確申報對象、申報形式、申報或虛假申報者的法律責任等。二是制定監督性法律。如制定《舉報法》，規范信訪舉報工作，保護舉報人和被舉報人的合法權益。同時，還應根據建立社會主義市場經濟體制的需要，建立健全監督制約機制，制定各種監督性法律法規。三是加強反腐敗國際合作，注意吸收國際反腐敗立法成果。我國已經正式加入《聯合國反腐敗公約》、《公約》，必將對推進我國反腐敗法律體系的構建，加快懲防體系的建立和完善，最終實現有效遏制與打擊腐敗犯罪產生極其重大而深遠的影響。要加強《公約》的宣傳教育，使廣大干部充分掌握《公約》的內容。

5．狠抓制度落實，提供制度反腐保障。再好的制度，如果不去執行，也是形同虛設。加強廉政法規制度建設，必須在狠抓制度的落實上下功夫，采取有效的措施和辦法，建立健全抓落實的責任機制。要落實制度建設責任，把制度建設的任務落實到部門和主要負責人身上。當前，尤其要把懲防腐敗體系中制度建設的任務細化分解，明確責任單位和責任人。要加強對制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正制度建設中的問題，對違反制度、規避制度的行為，要加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，努力使制度成為黨員干部必須遵守的行為準則。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度執行情況的考評機制、獎懲機制。只有責任機制逐步完善，才能形成一級抓一級、層層抓制度落實的良好局面，才能使更加注重制度建設的要求真正得到落實，從而達到依靠制度建設從源頭上防治腐敗的根本目的。