第一篇：關(guān)于開展制度廉潔性評估工作的方案

關(guān)于開展制度廉潔性評估工作的實施方案

為加強預(yù)防腐敗制度建設(shè)，積極探索有效預(yù)防腐敗的途徑，根據(jù)省、市制度廉潔性評估工作指導(dǎo)小組辦公室的要求，就我辦開展制度廉潔性評估工作制定如下實施方案。

一、總體要求

近年來，我辦以完善制度建設(shè)作為建立懲防體系，開展反腐倡廉工作的重點，出臺了一系列有效管用的規(guī)范性文件和制度，在防治腐敗方面發(fā)揮了重要作用，有力促進了反腐倡廉工作的開展。但隨著人防政策的調(diào)整，有些制度在法律依據(jù)、監(jiān)督制約等方面顯得不夠完善，制度方面存在缺陷和漏洞。開展制度廉潔性評估，就是要對制度進行嚴(yán)格把關(guān)，有效降低制度的廉政風(fēng)險，從源頭上遏止腐敗問題的發(fā)生。為此，我辦要按照省、市關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的精神和要求，將預(yù)防腐敗的要求貫穿與各項制度建設(shè)之中，圍繞制度建設(shè)認真開展制度廉潔性評估工作，全面查擺和糾正制度在依法收費、自由裁量、運行程序、監(jiān)督制約等方面的問題，有效降低制度的廉政風(fēng)險，從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

二、評估對象和評估內(nèi)容

(一)評估對象

主要是對正在起草制定中的制度、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行廉潔性評估，以及已經(jīng)出臺實施的規(guī)范性文件進行評估。評估對象中涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、人事權(quán)以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在查處違紀(jì)違法案件中發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷和問題的，與人財物管理使用有關(guān)的制度作為評估重點。

(二)評估內(nèi)容

一是評估廉潔性。是否符合中央、省委關(guān)于反腐倡廉各項工作部署的要求，是否落實了將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的精神，是否遵循了公開、公平、公正的原則。

二是評估合法性。是否存在違規(guī)違法擴張權(quán)力、減免責(zé)任的情況，是否存在不符合國家法律法規(guī)或者缺乏政策法規(guī)依據(jù)等情況。

三是評估利益沖突。是否存在謀取不正當(dāng)利益，或者與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況，設(shè)置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)。

四是評估科學(xué)性。主要評估權(quán)力的設(shè)置是否合理，制度制約措施是否有效，相關(guān)程序設(shè)計是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效，涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必備的論證和聽取意見，責(zé)任追究制是否健全。

各科室起草的制度和規(guī)范性文件，在發(fā)文前要報辦廉評辦進行評估;對需要提請辦廉評指導(dǎo)小組研究處理的制度和規(guī)范性文件，應(yīng)提交書面申請，草案文本及起草說明，并明確提出研究處理的具體問題。

三、評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

辦制度廉潔性評估工作在辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進行，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室配合協(xié)作的制度廉潔性評估工作機制。辦成立制度廉潔性評估工作指導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全辦制度廉潔性評估工作，并對重要制度組織開展廉評工作。主任白廣華任組長，李勝日、李石平副組長，劉少芳、廖榮斌、劉政等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由廖榮斌同志兼任辦公室主任。

四、評估的方式和程序

開展制度廉潔性評估工作要充分發(fā)揮制度建設(shè)部門的積極性，按照“誰制定、誰評估”的原則，實行分工負責(zé)，把制度廉潔性要求貫穿落實到制度制定的全過程。開展方式可根據(jù)具體情況，采取專門機構(gòu)會審、集體討論，專家論證、社會聽證、公開征集意見、走訪群眾及有關(guān)單位等方式進行。評估的一般程序:

一是確定評估事項，制定評估方案。評估機構(gòu)要根據(jù)人防工作和反腐倡廉工作需要，對

起草制定中的制度明確那些必須開展廉潔性評估，并制定針對性方案，對重大決策事項，按照“不評估不決策的原則”，認真組織評估工作。

二是廣泛研究論證，認真查找風(fēng)險。評估機構(gòu)要根據(jù)實際情況，廣泛聽取專家、基層群眾和社會各界的意見建議，全面了解各方面對于評估事項的反映和評價，認真查找評估事項中的廉政風(fēng)險點和不符合廉潔性要求的有關(guān)問題。對于爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，要組織有關(guān)專家和群眾代表進行聽證和論證。

三是提出評估建議，形成評估報告。評估機構(gòu)在充分論證和查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，就評估的事項廉潔性風(fēng)險分析、評估的結(jié)論、相關(guān)的意見和建議等提出評估報告。

四是認真組織落實，及時跟蹤反饋。對于評估的意見和建議，規(guī)章制度和規(guī)范性文件制定和實施部門必須認真研究，落實到規(guī)章、制度和規(guī)范性文件之中，并及時向評估機構(gòu)反饋。

五、工作要求

開展制度廉潔性評估，既是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針的新舉措，加強預(yù)防腐敗建設(shè)的新途徑，也是一項創(chuàng)新性工作。對此，辦內(nèi)科室要高度重視，充分認識制度廉潔性評估工作的重要性，要把制度廉評作為反腐倡廉和建立懲防體系的主要抓手來抓，納入主要議事日程和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容抓緊抓好。制度廉潔性評估工作涉及面廣，專業(yè)性強，要求高，要認真組織實施，確保制度廉潔性評估工作有序推進。對評估認為廉潔性風(fēng)險較低的，要加快推進制度的落實。對評估認為有一定廉潔性風(fēng)險的要認真修訂，使制度進一步完善，避免因決策不當(dāng)而引發(fā)腐敗問題。

第二篇：制度廉潔性評估工作方案

廳農(nóng)業(yè)重大項目稽查辦公室

開展制度廉潔性評估實施方案

為深入貫徹落實中央紀(jì)委十七屆五次、六次全會精神，切實加強預(yù)防腐敗制度建設(shè)，積極探索有效預(yù)防腐敗的途徑和方法，根據(jù)省委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步推進制度廉潔性評估工作的通知》（鄂懲防辦文?2011?2號）和廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展制度廉潔性評估的通知》（鄂農(nóng)廉發(fā)?2011?7號）文件要求，為使我辦制度廉潔性評估工作扎實有效開展，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、廳黨組關(guān)于加強制度廉潔性建設(shè)的精神和要求，圍繞制度建設(shè)認真開展“制度廉潔性評估”工作，全面查找和糾正我辦制定的制度在依法合規(guī)、權(quán)力配置、自由裁量、運行程序、監(jiān)督制約等方面的問題，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，有效降低制度的廉政風(fēng)險。

二、評估對象

經(jīng)廳制度廉潔性評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定，我辦于2010年出臺制定的以下文件為評估對象：

1、《關(guān)于印發(fā)<湖北省農(nóng)業(yè)重大項目稽查暫行辦法>的通

知》（鄂農(nóng)規(guī)?2010?1號）

2、《關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)重大項目稽查專家名單和<湖北省農(nóng)業(yè)重大項目稽查專家管理辦法>的通知》（鄂農(nóng)規(guī)?2010?2號）

三、評估內(nèi)容

以上“兩個辦法” 主要從以下幾方面進行制度廉潔性評估:

1、評估廉潔性。主要評估制度是否符合中央關(guān)于反腐倡廉各項工作部署要求，是否將預(yù)防腐敗的要求貫穿于制度建設(shè)之中，是否從源頭上杜絕腐敗的滋生。

2、評估合法性。主要評估是否存在違法違規(guī)擴張權(quán)利、減免責(zé)任，增加公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況，相關(guān)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)，是否與其他政策法規(guī)相一致。

3、評估利益沖突。主要評估是否存在謀取不正當(dāng)利益，或與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況，設(shè)置的自由裁量是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)。

4、評估科學(xué)性。主要評估權(quán)利配置、職權(quán)劃分、程序設(shè)計是否科學(xué)，監(jiān)督制約是否有效，責(zé)任追究機制是否健全，制度的內(nèi)容是否具有創(chuàng)新。

四、評估步驟與計劃

1、制定評估方案。我辦成立制度廉潔性自評小組（制度廉潔性自評小組名單見附件1），認真學(xué)習(xí)省委和廳黨組關(guān)于開展制度廉潔性評估工作的有關(guān)精神，商討評估工作，合理制定評估方案。（9月5日—15日）

2、廣泛研究論證。采取多種方式，廣泛聽取專家、被稽查對象和社會各界的意見建議，認真查找評估事項中的廉政風(fēng)險點。（9月16日—10月15日）

3、進行自我評估。對收集到的意見建議進行梳理，按照評估內(nèi)容進行風(fēng)險性分析，查找“兩個辦法”是否存在滋生腐敗的漏洞，就相關(guān)意見建議撰寫自審評估報告。（10月16日—11月15日）

4、聘請專家評估。邀請有關(guān)專家組成評審小組（制度廉潔性評估專家名單見附件2），對我辦出臺的“兩個辦法”進行制度廉潔性評估。（11月下旬）

5、認真整改落實。對制度評估中存在的問題，及時整改落實，認真組織學(xué)習(xí)專家組的評審意見，同時總結(jié)經(jīng)驗和做法，形成書面報告上報廳評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（11月下旬—12月30日）

五、有關(guān)要求

1、高度重視。廳農(nóng)業(yè)重大項目稽查辦公室自評小組要高度重視，堅持“誰評估、誰負責(zé)”的原則，貫徹落實好制度廉潔性評估工作。

2、嚴(yán)格落實。此項工作，在無特殊原因的情況下，應(yīng)按照本方案執(zhí)行落實。

二0一一年九月六日

附件1：

制度廉潔性自評小組名單

組長：余瑞全

成員：王立新

附件2：

組長：

成員：趙碧華

陳建華 制度廉潔性評估專家名單（擬定）丁炳輝任敬華余瑞全王立新陳建華省發(fā)改委、省水利廳、省法制辦專家各1名

第三篇：制度廉潔性評估

江華：制度出臺必須進行廉潔評估

為加強預(yù)防腐敗制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，提高反腐倡廉的科學(xué)化、規(guī)范化水平，近日，江華瑤族自治縣人民政府辦公室向全縣發(fā)文，所有規(guī)范性文件必須進行廉潔評估，對不按規(guī)定進行廉潔評估或不采納廉潔評估意見造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

該縣成立了制度廉潔性評估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，組建了制度廉潔性評估專家?guī)欤瑥募o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、行政相對人及其他相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）聘請專業(yè)人員組成。重點對各行政機關(guān)單位起草發(fā)布或以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行廉潔性、合法性、利益沖突性和科學(xué)性評估。著重評估文件中是否符合中央、省、市、縣反腐倡廉建設(shè)各項工作部署要求，是否落實了將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的規(guī)定；是否存在違法違規(guī)擴張權(quán)力、減免責(zé)任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況；是否存在謀取不正當(dāng)利益、或者與公共利益或不同利益群體之間沖突的情況；設(shè)置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)；評估權(quán)力配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效；相關(guān)程序設(shè)計是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效；涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必備的論證、聽證和聽取意見；責(zé)任追究機制是否健全等。

從8月1日起，所有規(guī)范性文件都必須由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）進行廉潔評估，出具廉潔評估意見后，再由政府進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布（以下簡稱“三統(tǒng)一”），未經(jīng)廉潔評估的規(guī)范性文件，不得提請審議和辦理“三統(tǒng)一”。

第四篇：關(guān)于開展制度廉潔性評估工作情況匯報

關(guān)于開展制度廉潔性評估工作情況匯報

總 結(jié)

監(jiān)察室：

2011年10月18日，省廳關(guān)于印發(fā)《*貫徹落實<關(guān)于開展制度廉潔性評估工作的實施方案（試行）>的意見》的通知（豫交黨〔*〕*號）下發(fā)后，我局迅速行動，分別召開局黨總支會議、行政辦公會等會議，認真學(xué)習(xí)《通知》精神，及時安排部署此項工作，成立制度廉潔性評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，研究制定《開展制度廉潔性評估工作計劃》，較好的開展了制度廉潔性評估工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任分工。我局成立了制度廉潔性評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副局長任組長，副局長為副組長，各處室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任。局長負總責(zé)，各處室明確責(zé)任人，各負其責(zé)，負責(zé)好各處室的制度廉潔性評估工作，為做好這項工作，各處室領(lǐng)導(dǎo)增強大局觀念和責(zé)任意識，明確各自的目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任分工落實到每個人頭上，并認真組織實施。

二是方法靈活，逐項評估。一是確定評估事項，制定評估方案；二是廣泛研究論證，認真查找風(fēng)險；三是形成評估 報告，提出評估建議；四是認真組織落實，及時跟蹤反饋。按照評估內(nèi)容，組織有關(guān)專家學(xué)者全面查擺和糾正制度在依法合規(guī)、權(quán)力配置、自由裁量運行程序、監(jiān)督制約等方面的問題，有效降低制度的廉政風(fēng)險，不斷深化規(guī)律性認識，積極探索科學(xué)有效的制度廉潔性評估工作的方式方法，為制度廉潔性評估工作有效開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、抓好工作重點，堵塞漏洞和缺陷。根據(jù)我局工作實際，主要對規(guī)范性文件中涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金使用權(quán)等權(quán)力相對集中的內(nèi)容；涉及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；在查處違法違紀(jì)案件中發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷的等有關(guān)內(nèi)容，在內(nèi)容上著重突出制度是否廉潔、合法、科學(xué)、存在利益沖突。針對以上重點工作，組織有關(guān)人員，認真查找制度缺陷和廉政風(fēng)險，較好的解決了導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的漏洞和缺陷。

四、加強督促檢查，確保有序開展。我局制度廉潔性評估領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)抽查部分涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和人財物等方面的制度草案的廉潔性評估工作。將制度廉潔性評估工作開展情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對不負責(zé)任、該評不評，造成不良后果和惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

目前我局按要求統(tǒng)計規(guī)范性文件*份。其中，屬于過期文件*份，屬于繼續(xù)使用、暫無修改意見文件*份，進一步從 制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制，較好的落實了《通知》精神。

2012年3月8日

第五篇：市紀(jì)委-制度廉潔性評估清理

對只考慮部門利益、有礙經(jīng)濟發(fā)展的制度堅決清理

制度廉潔不廉潔 紀(jì)委評評看

5月31日，市紀(jì)委、市監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展制度廉潔性評估清理工作的通知》，對我市建立地級市以來公布實施并現(xiàn)行有效的政府和部門規(guī)范性文件，按照“廉潔、高效、合法、便民”的要求，以規(guī)范權(quán)力運行和防止利益沖突為重點，認真開展制度廉潔性評估清理工作，對只考慮部門利益、有礙經(jīng)濟發(fā)展的制度堅決清理。

開展制度廉潔性評估清理工作是我市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動由面上向觸及制度建設(shè)、建立體制和機制長效機制的舉措之一。自開展“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動以來，活動辦公室通過督查、明察暗訪、制定考核細則等，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面動真的、來實的，“原來不是事的事，現(xiàn)在都是事”。上班時間上網(wǎng)的、打撲克的，甚至?xí)h期間打瞌睡、打電話的，都進行了通報，起到了通報一人，教育一大片的作用。最近，先是65個部門單位在新聞媒體上對服務(wù)內(nèi)容公開承諾，緊接著，所有市直部門單位一把手的辦公電話、手機號碼又進行公開，活動開展得更加扎實有效。

如何將“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動不斷推向深入？如何將行之有效的好經(jīng)驗、好做法，通過總結(jié)提煉上升到制度機制層面，并長期

堅持下去，形成長效機制？近日，市紀(jì)委、市監(jiān)察局以萊紀(jì)發(fā)

[2012]14號文發(fā)出了《關(guān)于開展制度廉潔性評估清理工作的通知》。評估對象為地級市建立以來公布實施并現(xiàn)行有效的政府和部門的100多項規(guī)范性文件，評估內(nèi)容包括廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性、效能性、民主性六個方面。6月上旬為動員部署階段，6月中旬為清理立項階段，7至8月為組織評估和總結(jié)提高階段。

制度廉潔性評估將觸及到敏感的部門利益問題。比如，部門制度，是否只考慮部門利益？制定部門制度時是否以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大眾為前提？是否存在牟取不正當(dāng)利益，或者與公共利益或不同利益群眾之間發(fā)生沖突的問題等等。

《通知》指出，今后新制定的規(guī)范性文件，先要報送市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、法規(guī)室進行廉潔性評估，再由市法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一向社會公布。過去那種由部門單位簽字、蓋單即自行發(fā)文的辦法將被終止。

通過開展制度廉潔性評估清理工作，對有礙經(jīng)濟發(fā)展的制度進行清理，既能在制度層面上，從源頭上預(yù)防腐敗，同時也有利于建立起優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的長效機制。