第一篇：區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會質量評估制度

區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會質量評估制度

（參考樣本）

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構，是基層民主政治建設的基本制度之一。為堅持和發(fā)展公司職工代表大會（以下簡稱職代會）制度，加強職工代表民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進職代會各項職權的落實，根據(jù)上海市總工會《關于進一步加強本市職代會制度建設的指導意見》和《上海市職工（代表）大會工作規(guī)范》的要求，結合本地區(qū)、行業(yè)民主管理工作實際，建立職代會質量評估制度。

一、質量評估工作的原則

1、實事求是的原則。按國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及職代會規(guī)范要求，實事求是地進行評估。

2、注重實效的原則。建立職代會工作質量評估制度的目的是為了提高職代會運行質量。要把著力點用于評估后采取的改進和提高措施上，用于促進職代會民主管理的制度化、規(guī)范化建設上。

3、職工公認的原則。職代會工作質量評價主體是職工代表和職工群眾，質量評估要走群眾路線，廣泛聽取職工意見，把職工群眾的評估意見作為分析問題、改進工作的重要依據(jù)。

4、持續(xù)改進的原則。職代會工作質量評估制度的評估內容、評價標準、實施辦法要根據(jù)新的情況、新的要求不斷完善，體現(xiàn)職代會本身的與時俱進、持續(xù)發(fā)展。

二、質量評估的重點內容

1、評估職代會職權的落實。重點評估職代會對區(qū)域性、行業(yè)性集體合同、工資集體協(xié)議、女職工特殊權益保障專項集體協(xié)議等的審議通過權，及落實職工代表其他的知情權和參與權等。

2、評估職代會制度的運作。重點評估職代會的各項制度是否健全，程序是否規(guī)范，落實是否到位，職工代表是否滿意。13、評估職代會決議、決定的執(zhí)行情況。重點評估經(jīng)職代會按不同權限審議的方案或職代會形成的決議、決定付諸實施的情況。

4、評估職代會閉會期間工作落實。重點評估與職代會相適應的、健全的職工代表巡視、提案制度，平等協(xié)商議題征集。

三、質量評估工作程序

1、質量評估一般每年開展一次，對當年職代會審議表決的某事項的民主程序、運作規(guī)范、落實情況等進行質量考評。

2、質量評估采用自評與接受上級檢查考評相結合的方法。本級職代會的自評由公司組織實施，上級的考評按上級的要求開展。

3、要進行分類匯總，并提出改進的意見和措施。

4、質量評估結果和整改情況在下一次職代會上向代表報告，得到職代會的確認。

四、質量評估方式

1、組織職工代表填寫《職代會質量評估表》；

2、召開職工代表座談或個別訪談；

3、統(tǒng)計匯總質量評估結果。

五、質量評估工作的組織

1、建立職代會質量評估工作小組，成員由區(qū)域、行業(yè)工會、企業(yè)方代表等組成，工會負責牽頭職代會質量評估工作。

2、對質量評估工作出現(xiàn)的新情況、新問題要加大研究和探索力度，使職代會制度更好地為促進地區(qū)勞動關系和諧，推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

以上制度由區(qū)域性、行業(yè)性職代會通過后實施，具體條款由區(qū)域性、行業(yè)性工會負責解釋。

區(qū)域性、行業(yè)性工會委員會

二○○八 年×月×日

區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會質量評估表

請按照職代會的實際情況在下列問題的選擇項空格內打“√”。

1、職代會文件是否按規(guī)定以書面形式提前十天下發(fā)： □是□不是

2、職代會籌備組織質量： □好□較好□一般□差

3、職工代表的會議出席率： □高□較高□一般

4、對領導所作的工作報告是否滿意：□滿意□基本滿意□不滿意

5、《集體合同》、《工資集體協(xié)議》、《女職工權益維護專項集體合同》履行情況：□好□一般□不好

6、《集體合同》、《工資集體協(xié)議》、《女職工權益維護專項集體合同》是否都經(jīng)職代會審議通過：□是 □部分是 □不是

7、職代會重大決策是否采用無記名投票方式進行表決； □是□不是

8、職工代表的推選、培訓、述職、變更：

□好□較好□一般□差

9、職工（代表）發(fā)言的質量：□好□較好□一般□差

10、職工（代表）提案的質量：□好□較好□一般□差

11、執(zhí)行職代會各項制度的情況：□好□較好□一般□差

12、職代會會務工作質量；□好□較好□一般□差

區(qū)域性、行業(yè)性工會委員會

二○○八 年×月×日

第二篇：區(qū)域性、行業(yè)性集體合同工作總結

區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商

工 作 總 結

今年來，為貫徹落實全總深入推進行業(yè)性工資集體協(xié)商現(xiàn)場經(jīng)驗座談會議精神，按照省總的統(tǒng)一部署，我們把區(qū)域性工資集體協(xié)商工作放在重中之重的位置，重拳出擊，聚合資源，全力推進。目前，全市簽定行業(yè)性工資集體協(xié)商合同21份，今年新增6份，覆蓋企業(yè)187家，職工1216人；簽定區(qū)域性工資集體協(xié)商合同22份，今年新增7份，覆蓋企業(yè)265家，職工2253人。

一、黨政重視，強化領導，為開展區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商提供組織保障。

一是黨政重視。市委市政府的主要領導專門聽取了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作匯報，市政府辦下發(fā)了《關于推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的通知》，《通知》對區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作程序、協(xié)商主體、監(jiān)督檢查以及各相關職能部門的職責提出了具體的要求，明確了指導工作的職責、工作程序等內容，為開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供了組織保證。

二是加強領導。市總工會成立了推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的工作專班，市總主要負責人任組長，分管負責人任副組長，有關部門及鎮(zhèn)（辦、場、園）工會主席為成員，并列專項經(jīng)費。用于工作推進和工作獎勵。

三是強化考核。市總工會根據(jù)實際情況，分解目標任務，并將任務完成情況納入工作考核的重要內容，實行一票否決，年初將工資集體協(xié)商單位名稱、家數(shù)細分到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行季度考評、年底考核。確保工資集體協(xié)商工作的穩(wěn)步推進。

二、宣傳發(fā)動，典型示范，為工資協(xié)商打好基礎。

（一）加大宣傳，營造氛圍

一是我們結合維權月、“送清涼”、“三萬”等活動，下發(fā)《職工維權手冊》和《開展工資集體協(xié)商意見書》，充分利用報刊、電視臺專欄等媒體，宣傳《勞動法》、《工會法》等勞動法律法規(guī)和開展區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商工作的內容、程序，大造聲勢，從而提高企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對開展區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商工作的認知度。同時，還通過開展“安康杯”職工勞動法律法規(guī)知識競賽、有獎問答、法律咨詢活動，增強廣大職工法律意識和自我維權意識，有效調動了職工參與工資協(xié)商的積極性和主動性。同時，與區(qū)域性行業(yè)性協(xié)會配合加強對企業(yè)主的宣傳，使業(yè)主充認認識到《集體合同規(guī)定》是國家的基本法規(guī)，推行工資集體協(xié)商，有利于化解勞資沖突，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是培訓隊伍，提高質量。市總工會與市人社局、市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合建立了區(qū)域性行業(yè)工資集體協(xié)商指導機構，采取自學、參加省總學習、以會代訓、辦培訓班等多種形式，不斷提高協(xié)商指導員的應知應會能力，迄今建立起了近100人的協(xié)商指導團，使廣大工會工作者充分了解和掌握工資集體協(xié)商的內容、程序、操作方法以及相關政策，在工作實踐中學會“游泳”，不斷提高工作技巧。

三是培植典型、示范引路。我們把培植典型作為提升區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商規(guī)范化水平的過程，我們抓住彭場鎮(zhèn)無紡布行業(yè)工會、干河街道辦事處何灣社區(qū)工會為典型，通過典型的示范帶動作用積極推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的開展。我們率先在彭場鎮(zhèn)無紡布行業(yè)開展工資集體協(xié)商，通過召開區(qū)域性行業(yè)行職代表大會和企業(yè)老板座談會，使雙方坐在一起，針對工資標準、勞動定額、休息休假、工資增長幅度進行協(xié)商，經(jīng)過協(xié)商，職工的工資和福利大幅提高，人均工資由去年的950上升到1200元。此外召開無紡布行業(yè)工資集體簽約觀摩推進會，號召其他工會借鑒學習。

三、多措并舉，靈活操作，努力擴大工資集體協(xié)商覆蓋面。

（一）民主推選，確定主體。通過商會理事會、聯(lián)合工會職工代表大會的民主推薦、討論通過，依法產(chǎn)生了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商代表。目前，無紡布行業(yè)工會和龍華山街道辦事處何灣社區(qū)工會資方、職方工資協(xié)商代表分別有27、18名，人數(shù)對等。為維護企業(yè)和廣大職工的合法權益，資方的代表中有企業(yè)的法人、高管、董事會成員，職方的代表中有企業(yè)工會主席、一線的技術工人、威信較高的老職工、優(yōu)秀外來務工人員，人選上涵括了來自管理、人力資源、財務、車間等各工作線上的代表，充分體現(xiàn)了代表性和先進性。切實保證了協(xié)商的過程能夠成為企職雙方溝通交流的過程，協(xié)商的結果能夠代表企、職工雙方共同的利益。

（二）制定標準，破解難題。一是以制定行業(yè)勞動定額標準為切入點，破解行業(yè)工資定額制定難的問題。如我們把無紡布行業(yè)各個工種分為5大工種、10道工序。其次是制定工時定額。全鎮(zhèn)實行統(tǒng)一工價，并由協(xié)會和工會在企業(yè)組織技熟練程度好、中、一般的職工代表試做，按每月時不低于8元的工價定出口定額，確保職工月均工資不低于1500元。其他企業(yè)按此標準參照執(zhí)行。我們先后在裕民和飛翔進行試點。飛翔公司實施的“七步走”模式被鎮(zhèn)工會廣泛推廣。裕民公司執(zhí)行的職代會通過的保底工資加效益工資的工資分配方案更是受到睛睞。今年年初，在對2010年整體工資水平、產(chǎn)量水平進行分析評估后，職代會討論通過了超產(chǎn)獎方案。一般職工都能享受該項獎勵。一線職工如超過當年生產(chǎn)線平均工資，再獎其超部分的30%。員工工資整體增長10%以上。工資集體協(xié)商前，職工工資總額占公司銷售收入的4.1%，今年提高到了7.6%，人均月工資由原來的685元增長到1680元。二是以確定區(qū)域性工資標準為著重點，破解區(qū)域性工資標準難制定的問題。制定區(qū)域性“三條線”工資標準范本，既有高于本地最底工資標準的最低保障線，也有高于勞動力市場指導價位中檔水平的崗位工資標準線，還有工資增長線。同時針對區(qū)域內中小企業(yè)、三產(chǎn)網(wǎng)點行業(yè)類別不同，分別制定出不同的工資集體協(xié)商合同文本，使每個類別的工資“三條線”標準更加細化、量化。

三是以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資指導為突破點，破解區(qū)域性行業(yè)性工資難協(xié)商的問題。市總工會召開專題會議，成立由各鎮(zhèn)辦場園相關部門主要領導為團長、各相關部門司法、工商、地稅、財政、國稅、勞動就業(yè)保障等部門相關人員組成的工資集體協(xié)商指導團，內外選聘36名工資協(xié)商指導員，進行培訓，合格合頒發(fā)證書，并同步建立工資指導員日志制度。工資指導員隊伍的建立，比較好地解決了企業(yè)工會負責人受雇于老板“不敢談”的顧慮，使協(xié)商的內容、過程和結果更具合理性。

（三）因企制宜，分類推進。我們在開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商中，要求全市企業(yè)根據(jù)按勞分配、同工同酬的原則，結合企業(yè)各自的特點，確定企業(yè)內部分配制度、工資標準和工資分配形式，根據(jù)企業(yè)不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況，立足實際，開展“差別化協(xié)商”：生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，重點解決建立工資增長和調整機制，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點就工資支付辦法、職工生活費等進行協(xié)商，重在建立工資支付保障機制。在中小非公企業(yè)著重規(guī)范企業(yè)工資支付行為，確保職工工資按時足額發(fā)放。對實行崗位工資制的企業(yè)，把確定和調整崗位工資標準作為協(xié)商重點；實行計件工資制的企業(yè)，通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計件單價。針對塑料行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、企業(yè)有一定規(guī)模、生產(chǎn)設備相差不多的特點，我們主要是以制定勞動定額為協(xié)商重點。

（四）創(chuàng)新載體，“代行要約”。

針對部分區(qū)域行業(yè)工會不及時發(fā)出要約、一些企業(yè)經(jīng)營者不愿意主動開展工資協(xié)商的問題，我們組織開展了上級工會“代行要約”活動。在三萬、“送清涼”活動期間，市總工會向各鎮(zhèn)辦場園工會下達工資集體協(xié)商任務，指導他們建立規(guī)范的要約并限定發(fā)出要約截止日期。為提高工資效率，鎮(zhèn)辦場園工會直接向區(qū)域行業(yè)企業(yè)代表組織下發(fā)《工資集體協(xié)商要約書》。在發(fā)出要約的同時，市總工會、鎮(zhèn)辦場園工會及時跟進，指導區(qū)域行業(yè)工會與企業(yè)代表組織商定協(xié)商日期，督促區(qū)域行業(yè)工會與區(qū)域行業(yè)協(xié)會組織召開協(xié)商會議，推進協(xié)商工作按期及時開展，加快了行業(yè)性工資協(xié)商工作的推進步伐。

四、加強監(jiān)督，講求實效，確保工資協(xié)商合同的履行。一是建立協(xié)調會議制度。每半年召開一次市勞動關系三方會議，專題研究解決區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商推進工作中存在的問題，并通報各行業(yè)企業(yè)工資集體協(xié)議的履行情況，對未履約的企業(yè)由勞動部門下發(fā)整改意見。二是完善職代會監(jiān)督制度。我們指導各區(qū)域行業(yè)工會建立了區(qū)域行業(yè)職代會審議制度和報告制度，審議和監(jiān)督工資集體協(xié)議的簽訂和落實。三是建立檢查制度。我們與市人社局、工商業(yè)聯(lián)合會等部門定期對企業(yè)工資集體協(xié)議履行情況進行聯(lián)合檢查，并設立了監(jiān)督舉報電話，隨時受理職工的投訴和舉報。

全市開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是促進了職工工資增長，勞資關系得到改善。無紡布行業(yè)自實施行業(yè)工資集體協(xié)商制度以來，工人工資逐年提高，到2011年，當?shù)芈毠すべY提高到每月1800元左右（8小時工作制），因自愿加班趕工，職工的實際月收入普遍在2200元左右。職工辛苦的付出有了較豐厚的回報，勞資關系和諧了。

二是促進了企業(yè)發(fā)展。通過建立區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，有效維護了職工獲得合理勞動報酬的權利。工資提高后，職工的勞動積極性、創(chuàng)造性明顯提高，積極圍繞企業(yè)發(fā)展獻計獻策，增產(chǎn)節(jié)約，工作效率和產(chǎn)品質量都有很大提高，促進了企業(yè)發(fā)展。

雖然我市區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商取得了一定的成績，但仍存在一些問題有待解決。

（一）主體雙方不平等。職工代表與經(jīng)營者協(xié)商應是平等的兩個主體，但在實際操作中，由于存在雇傭與被雇傭的關系，工會主席作為職工方的首席代表，不可避免地要受制于企業(yè)，與經(jīng)營方對等的局面還未形成。

（二）工資集體協(xié)商信息不對稱。企業(yè)和職工在參與工資集體協(xié)商行為中，信息掌握、獲取途徑等方面不均等，企業(yè)占有和獲取信息嚴重超過職工一方。

（三）認識不到位。不少企業(yè)行政認為，企業(yè)工資管理是企業(yè)單方面行為，應由企業(yè)董事會或經(jīng)理層討論決定，并授權企業(yè)管理部門操作執(zhí)行即行，沒必要與職工協(xié)商。同樣，職工對工資集體協(xié)商的自覺意識也比較薄弱，企業(yè)單方面確定工資分配的現(xiàn)象才比較普遍。

下一步，為做好以后的協(xié)商工作，要抓好以下幾個重點。

1、進一步提高認識，從全局的高度出發(fā)，充分認識推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作是促進行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。勞動關系三方要切實履行各自職責，采取更加切實有效的措施，完成全年的工作目標。

2、加強制度建設，促進行業(yè)性工資集體協(xié)商工作規(guī)范有序運行。堅持做到“五個”規(guī)范。即：規(guī)范要約承諾程序；規(guī)范集體協(xié)商程序；規(guī)范審議通過程序；規(guī)范審查公布程序；規(guī)范監(jiān)督檢查程序。

3、嚴格監(jiān)督檢查，及時調處爭議。協(xié)商是基礎，履約是關鍵，監(jiān)督是保證。我們將依托勞動關系三方協(xié)商機制，加大對有關工資分配法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查力度，保證相關規(guī)定得到有效落實。

第三篇：解讀行業(yè)性、區(qū)域性集體合同

解讀行業(yè)性、區(qū)域性集體合同

第五十三條 在縣級以下區(qū)域內，建築業(yè)、採礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性，或者訂立區(qū)域性集體合同。

【解讀】本條是關於建築業(yè)、採礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)訂立行業(yè)性集體合同的規(guī)定。

隨著集體合同制度的實施，各級工會積極開展各種形式的實踐，近年來行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同得到了相當大的發(fā)展。例如上海市總工會與上海市勞動和社會保障局、上海市企業(yè)聯(lián)合會共同聯(lián)手，積極推動本市區(qū)域性集體合同、行業(yè)性集體合同工作。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底上海市共簽訂了4923份區(qū)域性集體合同，覆蓋企業(yè)63559個、職工858820人;簽訂了325份行業(yè)性集體合同，覆蓋企業(yè)3979個、職工412607人。可以說，推行行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同有了比較成熟的經(jīng)驗，有利於跳出單個企業(yè)的局限，促進某行業(yè)、某區(qū)域的勞動者和用人單位平等協(xié)商，從而能夠保護更大範圍的勞動者的合法權益。如果法律明確行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同法律地位，一方面將更加有利於推動行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展，另一方面也能夠對行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展起到規(guī)範作用。因此，法在該條對行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同作出了規(guī)定。

一、行業(yè)性集體合同

行業(yè)性集體合同主要是指在一定行業(yè)內，由行業(yè)性工會聯(lián)合會與相應行業(yè)內各企業(yè)，就、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。例如2006年3月27日，山東省機械電子工會與省機械工業(yè)辦公室的首席代表分別在《山東省機械行業(yè)集體合同》，由此，全國第一份行業(yè)集體合同在濟南誕生。該合同內容涉及職工工資、工作時間 1

和休假、保險福利、等多個方面。全省3000餘家企業(yè)、科研院所和300多萬企業(yè)職工，包括農(nóng)民工、協(xié)議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點”：如明確規(guī)定職工最低工資在當?shù)刈畹凸べY基礎上浮20%——50%;工資要與企業(yè)效益同步增長，工資增幅不得低於利潤增幅三個百分點;企業(yè)應以貨幣形式按月足額支付工資;職工在企業(yè)連續(xù)工作滿8年，職工提出訂立無固定期限勞動合同的，企業(yè)應與其訂立無固定期限勞動合同。

可見，行業(yè)性集體合同一般具有以下優(yōu)勢：(1)同一領域的各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和職工工資水準、職業(yè)危害狀況、勞動者素質等方面往往比較接近，可以就某一方面制定具體的、有針對性的共同標準，從而容易達成行業(yè)性集體合同。(2)行業(yè)性集體合同能夠更廣泛地保護整個行業(yè)內的勞動者的合法權益，同時在和諧穩(wěn)定的基礎上，行業(yè)整體素質也得到提升。(3)協(xié)商訂立行業(yè)性集體合同能夠減少勞資談判的社會成本，因此行業(yè)性集體合同有逐漸向越來越廣大區(qū)域擴展的趨勢。

本條規(guī)定裏提到的，建築業(yè)、採礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等，行業(yè)特點都比較顯著，決定了這些行業(yè)容易訂立切實可行的行業(yè)性集體合同。例如建築業(yè)、採礦業(yè)大量使用農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資或者造成人身危害的問題比較突出，就此工會出面簽訂行業(yè)性集體合同，對於約束建築企業(yè)、保護農(nóng)民工利益能夠起到較好的作用。據(jù)《勞動午報》2005年10月19日報道，通州區(qū)總工會針對建築業(yè)是高危行業(yè)，在制定建築業(yè)行業(yè)性集體合同時，積極協(xié)調區(qū)建委等職能部門，把職工保險等難點問題納入集體合同文本中，使集體合同真正起到了維護職工合法權益的作用。像餐飲服務業(yè)，勞動者工資報酬通常比較平均、比較低下，在這些方面簽訂行業(yè)性集體合同能夠建立良好的工資調整機制、有效提高餐飲服務業(yè)勞動者的工資水準。

二、區(qū)域性集體合同

區(qū)域性集體合同是指在一定區(qū)域內(指鎮(zhèn)、區(qū)、街道、村、行業(yè))，由區(qū)域性工會聯(lián)合會與相應經(jīng)濟組織或區(qū)域內企業(yè)，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。根據(jù)《勞動午報》2005年11月9日報道，北京市朝陽區(qū)德勝街道工會推行區(qū)域性工資集體協(xié)商的“四步走”方法，一是精心做好準備;二是加強指導，搞好協(xié)商;三是嚴格按照程式簽訂協(xié)議;四是按時報送審批。街道工會牽頭搞好區(qū)域性工資集體協(xié)商，相對於企業(yè)內部的集體協(xié)商無疑是一種新型的實踐。

發(fā)展區(qū)域性集體合同制度，需要注意以下幾點：(1)區(qū)域性集體合同是不適合在大範圍大區(qū)域內推行的，由於企業(yè)性質差異、各行業(yè)勞動者需求不同等，在一個較大區(qū)域內協(xié)商簽訂集體合同往往比較困難，即使簽訂集體合同也往往因為缺少針對性而難以實施。(2)區(qū)域性集體合同的優(yōu)勢在於基層(鎮(zhèn)、村、街道)較小的區(qū)域內，發(fā)揮好基層工會熟悉當?shù)仄髽I(yè)和勞動者的優(yōu)勢，就當?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性集體合同。

涉及本行業(yè)全體職工的切身利益，行業(yè)性區(qū)域性集體合同對當?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動者具有約束力。

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第四篇：起草區(qū)域性行業(yè)性集體合用

【解讀】 本條是關于行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的規(guī)定。隨著集體合同制度的實施，各級工會積極開展各種形式的實踐，近年來行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同得到了相當大的發(fā)展。例如上海市總工會與上海市勞動和社會保障局、上海市企業(yè)聯(lián)合會共同聯(lián)手，積極推動本市區(qū)域性集體合同、行業(yè)性集體合同工作。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底上海市共簽訂了4923份區(qū)域性集體合同，覆蓋企業(yè)63559個、職工858820人;簽訂了325份行業(yè)性集體合同，覆蓋企業(yè)3979個、職工412607人。可以說，推行行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同有了比較成熟的經(jīng)驗，有利于跳出單個企業(yè)的局限，促進某行業(yè)、某區(qū)域的勞動者和用人單位平等協(xié)商，從而能夠保護更大范圍的勞動者的合法權益。如果法律明確行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同法律地位，一方面將更加有利于推動行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展，另一方面也能夠對行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展起到規(guī)范作用。因此，勞動合同法在該條對行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同作出了規(guī)定。

一、行業(yè)性集體合同

行業(yè)性集體合同主要是指在一定行業(yè)內，由行業(yè)性工會聯(lián)合會與相應行業(yè)內各企業(yè)，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。例如2006年3月27日，山東省機械電子工會與省機械工業(yè)辦公室的首席代表分別在《山東省機械行業(yè)集體合同》，由此，全國第一份行業(yè)集體合同在濟南誕生。該合同內容涉及職工工資、工作時間和休假、保險福利、勞動爭議等多個方面。全省3000余家企業(yè)、科研院所和300多萬企業(yè)職工，包括農(nóng)民工、協(xié)議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點”：如明確規(guī)定職工最低工資在當?shù)刈畹凸べY基礎上浮20%——50%;工資要與企業(yè)效益同步增長，工資增幅不得低于利潤增幅三個百分點;企業(yè)應以貨幣形式按月足額支付工資;職工在企業(yè)連續(xù)工作滿8年，職工提出訂立無固定期限勞動合同的，企業(yè)應與其訂立無固定期限勞動合同。

可見，行業(yè)性集體合同一般具有以下優(yōu)勢：(1)同一領域的各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和職工工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動者素質等方面往往比較接近，可以就某一方面制定具體的、有針對性的共同標準，從而容易達成行業(yè)性集體合同。(2)行業(yè)性集體合同能夠更廣泛地保護整個行業(yè)內的勞動者的合法權益，同時在和諧穩(wěn)定勞動關系的基礎上，行業(yè)整體素質也得到提升。(3)協(xié)商訂立行業(yè)性集體合同能夠減少勞資談判的社會成本，因此行業(yè)性集體合同有逐漸向越來越廣大區(qū)域擴展的趨勢。

本條規(guī)定里提到的，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等，行業(yè)特點都比較顯著，決定了這些行業(yè)容易訂立切實可行的行業(yè)性集體合同。例如建筑業(yè)、采礦業(yè)大量使用農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資或者造成人身危害的問題比較突出，就此工會出面簽訂行業(yè)性集體合同，對于約束建筑企業(yè)、保護農(nóng)民工利益能夠起到較好的作用。據(jù)《勞動午報》2005年10月19日報道，通州區(qū)總工會針對建筑業(yè)是高危行業(yè)，在制定建筑業(yè)行業(yè)性集體合同時，積極協(xié)調區(qū)建委等職能部門，把職工保險等難點問題納入集體合同文本中，使集體合同真正起到了維護職工合法權益的作用。像餐飲服務業(yè)，勞動者工資報酬通常比較平均、比較低下，在這些方面簽訂行業(yè)性集體合同能夠建立良好的工資調整機制、有效提高餐飲服務業(yè)勞動者的工資水平。

二、區(qū)域性集體合同

區(qū)域性集體合同是指在一定區(qū)域內(指鎮(zhèn)、區(qū)、街道、村、行業(yè))，由區(qū)域性工會聯(lián)合會與相應經(jīng)濟組織或區(qū)域內企業(yè)，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。根據(jù)《勞動午報》2005年11月9日報道，北京市朝陽區(qū)德勝街道工會推行區(qū)域性工資集體協(xié)商的“四步走”方法，一是精心做好準備;二是加強指導，搞好協(xié)商;三是嚴格按照程序簽訂協(xié)議;四是按時報送審批。街道工會牽頭搞好區(qū)域性工資集體協(xié)商，相對于企業(yè)內部的集體協(xié)商無疑是一種新型的實踐。

發(fā)展區(qū)域性集體合同制度，需要注意以下幾點：(1)區(qū)域性集體合同是不適合在大范圍大區(qū)域內推行的，由于企業(yè)性質差異、各行業(yè)勞動者需求不同等，在一個較大區(qū)域內協(xié)商簽訂集體合同往往比較困難，即使簽訂集體合同也往往因為缺少針對性而難以實施。(2)區(qū)域性集體合同的優(yōu)勢在于基層(鎮(zhèn)、村、街道)較小的區(qū)域內，發(fā)揮好基層工會熟悉當?shù)仄髽I(yè)和勞動者的優(yōu)勢，就當?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性集體合同。

三、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同的法律效力

該條還規(guī)定了，行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對當?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動者具有約束力。這與勞動法第三十五條、勞動合同法第五十二條的立法精神是一致的，也是集體合同法律效力普遍性的表現(xiàn)。也就是說，行業(yè)性集體合同，不僅約束協(xié)商、訂立集體合同的勞動者代表(工會)和企業(yè)代表，而且約束本行業(yè)的所有勞動者和所有企業(yè)。區(qū)域性集體合同，不僅約束協(xié)商、訂立該合同的勞動者代表(工會)和企業(yè)代表，而且對本區(qū)域內所有勞動者和所有用人單位具有約束力。

第五篇：關于全縣區(qū)域性(行業(yè)性)職代會制度調研報告

關于全縣區(qū)域性（行業(yè)性）職代會制度

建設情況的調研報告

按照市總安排，我們對全縣區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度建設情況進行了調研。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、全縣推行區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度基本情況

近年來，特別是2007年5月嘉祥縣石雕行業(yè)職代會召開以來，我縣區(qū)域性（行業(yè)性）職代會制度建設取得了明顯成效。目前，全縣已有嘉祥鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、手套行業(yè)、石雕行業(yè)、飲食服務行業(yè)等鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)推行了這項制度，覆蓋企業(yè)和個體工商戶3079家。其中：外商投資企業(yè)191家，港澳臺商投資企業(yè)472家，私營企業(yè)707家，個體工商戶1405家，其它經(jīng)濟組織304家。簽訂區(qū)域（行業(yè)）性集體合同或專項性集體合同23個，覆蓋企業(yè)3078家，涉及職工68755人。

三、區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度發(fā)揮了應有作用

區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度能夠在我縣興起、發(fā)展，與我縣非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，工會工作亟需與之相適應有關。為了適應迅猛發(fā)展的非公經(jīng)濟，積極探索非公有制經(jīng)濟組織的工會工作如何發(fā)展，各級工會都進行了積極的探索。區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度正是在繼承的基礎上積極探索、勇于創(chuàng)新的結果，是基層工會干部創(chuàng)造的結晶。尤其是區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度所發(fā)揮

1的作用，促進了工會工作特別是維權工作的發(fā)展，使它受到各方面的歡迎和肯定。概括起來，它所發(fā)揮的作用，主要有如下幾個方面。

（一）帶動了小型企業(yè)工會工作的開展，尤其是民主管理工作的開展，增強了這些區(qū)域（行業(yè)）與企業(yè)工會的活力。

我縣非公有制企業(yè)散布在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和工業(yè)園區(qū)等，這些企業(yè)的工會組織，基礎薄弱，普遍存在無專職工會干部，經(jīng)費和活動時間難以保障的情況，工會主席及工會干部嚴重受制于企業(yè)，要求他們挺身而出，據(jù)理力爭維護職工合法權益，無疑是一種苛求。為了適應這種在企業(yè)發(fā)生的勞資關系失衡、開展工會工作困難較大的情況，我縣各級工會意識到，必須依靠企業(yè)工會的上一級工會組織來做好維權工作。于是，替代的形式、聯(lián)動的形式就出現(xiàn)，這在一定程度上解決了在小型非公有制企業(yè)難以開展工會活動，難以做好維權工作的問題。區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會是以村（行業(yè)）工聯(lián)會為組織依托的，即是以企業(yè)工會的上一級工會為依托來開展活動，搞好維權。這一制度的建立，帶動了企業(yè)和相應的街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)兩級工會工作的聯(lián)動。兩級工會運用這個工作平臺不僅可以開展民主管理工作，還可以開展平等協(xié)商、集體合同、安全生產(chǎn)、社會保障等一系列職工維權工作，為工會全面履行基本職責服務。同時提高了兩級工會干部的工作能力、活動能力，增強了兩級工會組織的凝聚力、向心力、影響力。

（二）促進了企業(yè)以及區(qū)域（行業(yè)）內勞動關系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度作為職工民主參與的一種有效形式，它具有一種很實用的“工具性”價值，能促進企業(yè)投資經(jīng)營者傾聽職工所表達出來的要求，通過區(qū)域（行業(yè)）性職代會實現(xiàn)和保障職工的知情權、協(xié)商權和監(jiān)督權，有助于投資經(jīng)營者了解職工的愿望和要求，兼顧雙方的利益，增進彼此的了解，形成共贏的理念；有助于使職工與企業(yè)投資經(jīng)營者在相互交流中，逐步確立一種平等的關系、伙伴的關系，明確在處理各類問題時的優(yōu)先順序和輕重緩急，推動企業(yè)勞資關系的和諧與企業(yè)和區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟發(fā)展。

（三）增強了職工對自身所處企業(yè)、區(qū)域（行業(yè)）的認同感，從而調動了企業(yè)與職工兩方面的積極性，推動了經(jīng)濟效益的提高。

對于非公有制企業(yè)出現(xiàn)的一些侵害職工民主和經(jīng)濟權益的現(xiàn)象，工會和其他組織既不能熟視無睹、聽之任之，也不能奢望通過一次或多次的突擊檢查、執(zhí)法監(jiān)督就能規(guī)范企業(yè)行為，化解勞資矛盾。最有效的辦法，就是通過建立維權的長效機制，促進企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定，調動勞動關系雙方的積極性，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。工會工作不能直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營，但職代會促進了企業(yè)職工對所處企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)的認同感，就能調動職工積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展，這正是工會工作圍繞經(jīng)濟建設發(fā)揮作用的切入點。區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度經(jīng)過兩年的實踐，其維權的前瞻性、嚴謹?shù)某绦蛐院蛷V泛的群眾性都得到了企業(yè)和職工的認同，具有強大的社會公信力。企業(yè)與職工在這個平臺上，相互包容和相互諒解，從而能調動雙方的積極性，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

五、不斷完善區(qū)域（行業(yè)）性職工民主管理制度

作為一個新事物，區(qū)域（行業(yè)）性職代會的確有一些不完善的地方，有待我們在實踐中繼續(xù)探索、總結、完善。

一是職代會的規(guī)模與企業(yè)職工代表人數(shù)的矛盾。現(xiàn)時的區(qū)域（行業(yè)）性職代會，每個企業(yè)所選舉出來的職工代表人數(shù)偏少，如果按傳統(tǒng)的職工代表為企業(yè)職工人數(shù)的5—10%來選舉，那么，在一些區(qū)域、行業(yè)職代會的規(guī)模就很大，職代會運作的成本就很高。現(xiàn)時一些區(qū)域（行業(yè)）性職代會，其規(guī)模一般在150—200人之間，如果區(qū)域、行業(yè)所轄企業(yè)較多，每個企業(yè)的職工代表不過幾個人。擴大規(guī)模當然是一個辦法，但規(guī)模大了，找地方開會都成問題，這是一個村工會聯(lián)合會主席的難處。而且，如果一家企業(yè)的職工代表較多，還可能影響企業(yè)的生產(chǎn)。畢竟，職代會開會時，職工代表要脫離生產(chǎn)崗位一定的時間，至少是半天到一天。

二是職工代表培訓的方式。職代會的質量與職工代表素質高低息息相關。如何對職工代表開展培訓，是一個亟待解決的問題，涉及教材、師資、時間等。主要的方法應是分散的送教上門。至于時間，應盡量利用業(yè)務時間，如晚上等。這對教師、組織者及

職工代表，都是一種覺悟的考驗。由于是對傳統(tǒng)企業(yè)職工民主管理制度的繼承與發(fā)展，所以，應結合區(qū)域（行業(yè)）性職代會的實際另行編寫簡易教材。

三是對企業(yè)經(jīng)營者列席職代會的定位問題。現(xiàn)時的區(qū)域（行業(yè)）性職代會，除了一部份企業(yè)經(jīng)營者被選為代表（一般不超過代表總人數(shù)的15%）外，其余的企業(yè)經(jīng)營者作為列席代表列席會議。這是與傳統(tǒng)的企業(yè)職代會的一個很大的不同，需要認真研究。在職代會開會期間，這些列席代表除了沒有表決權之外，參加了會議全過程，在討論會議議案時，其發(fā)言的態(tài)度往往對職工代表有一定的影響。不讓其全部列席吧，對職代會決議的執(zhí)行及職工代表巡視制度的落實等，會有所影響。

四是區(qū)域（行業(yè)）性職代會閉會期間，是否統(tǒng)一規(guī)定設立一個常設機構，或是否統(tǒng)一規(guī)定設立若干專門委員會的問題。現(xiàn)在從縣到市一級，都沒有統(tǒng)一的規(guī)定。有人建議要規(guī)范化，宜由省總統(tǒng)一規(guī)定；有人認為規(guī)范化不等于單一性，不宜作出“一刀切”的規(guī)范。從目前情況看，有3種情況：

1、明確工聯(lián)會為職代會閉會期間的辦事機構，這樣的規(guī)定，需要工聯(lián)會有若干專職干部，活力較強；

2、建立若干專門委員會，閉會期間由專門委員會負責貫徹執(zhí)行職代會決議，下次開會時專門委員會提交執(zhí)行情況報告，專門委員會人員由工會及區(qū)域（行業(yè)）內行政有關部門及人員組成；

3、成立一個綜合性的委員會，在職代會閉會期間行使職代會的相應職權，委員會由區(qū)域（行業(yè)）行政領導牽頭，包括

工會在內各有關方面人員參加。這幾種做法，各有好處。目前不宜作統(tǒng)一的規(guī)定。

五是對區(qū)域（行業(yè)）性職代會的職權仍然需要明確。有同志建議，最好通過重新制訂職代會條例，明確職代會職權，尤其是在協(xié)商決定權方面，最好有一個明確的說法，以便各地各單位執(zhí)行。同時，明確并規(guī)范職代會職權也有利于提高職代會地位，擴大職代會影響。

嘉祥縣總工會

2011年4月25日