第一篇：淺談農村派出所警務機制的改革

淺談農村派出所警務機制的改革

眾所周知，農村派出所是公安機關打擊農村犯罪、維護農村治安、服務農村百姓、保農村一方平安的基層綜合性戰斗實體，是維護農村社會政治穩定和“長治久安”的第一道防線，是密切聯系人民群眾的窗口和紐帶，是整個公安機關在農村工作的根基。長期以來，由于各方面的原因，農村派出所在實際工作中也或多或少村存在一些問題，借著春風，結合翠月湖轄區的實際情況，在此淺談農村派出所警務機制的改革。

一、轄區現狀

翠月湖派出所位于都江堰市東南面，距市區十二公里，地處翠月湖景區，轄區面積近二十平方公里，人口達一萬五，轄區內有省道S106線、元中線、聚青線貫通，交通較發達，人口流量大。結合多年來派出所工作的實際情況，其現狀有如下幾點：

（一）地較廣人較分散，警力配置需優化。從上述內容可以看出，轄區面積較大，幅員遼闊，人口較多且流動量大，災后重建以來，社會治安愈加復雜，加之警力有限，因而在實際的公安工作的開展過程中，存在些許困難。

（二）軟硬件配置較齊全，警務效能較高。近年來，隨

著轄區經濟的開發，在當地政府、黨委及上級有關部門的支持下，硬件配置趨于完善，加之民警定期的外出學習深造，警務技能和業務素質提高，警力使用效能較以往有所提高。

（三）傳統的布警方式和勤務模式，因地因人制宜。為我所民警做好公安工作、解決群眾的切身問題、維護社會治安等提供了幫助。為了更好地與時俱進，力爭做到解放思想，探索新的公安工作的路子，創新實戰方法，以便給百姓造福。

二、問題及原因解析

(一)受當地客觀因素的制約,線長面廣及經濟發展狀況的限制,導致警力使用效能較低。

我所屬鄉村派出所，是處在城郊地區，管理區域大于城區派出所, 經濟高速發展帶來大量的外來務工人員,人口聚落分散，線長面廣，重復巡邏間隔時間較長，管理難度較大。廣大農村地區基本無區域照明，夜間多發重案。且轄區內監控、電子報警系統設施較少，社會監控薄弱，發案后偵破難度較大，影響民警接處警的效率。

（二）硬件配置、警力配置及警務保障雖然較齊全，但依然存在薄弱環節。

隨著經濟發展水平的普遍提高，民警在辦公用品、生活用品、交通、通訊、警用器材等警務保障方面有所完善，但由于警察本身是一個社會公認的高危行業，勞累辛苦，鮮有節假日，因而從警人員較少，所以在警力配置上存在缺口，易顧此失彼，這對于“幅員遼闊”的廣大農村地區而言，無疑會降低警力使用效能。

（三）現有勤務模式較傳統，有待創新。

在農村地區，傳統的勤務模式就是“搭檔聯勤”，即在“一區一警”的基礎上，由領導負責責任分管，易導致責任模糊，分工不明，惰性處警。隨著城鎮化水平的提高及新農村的建設，某些小鄉鎮在當地產業經濟的支持下，逐漸向小城鎮發展，或可考慮采用中心所與衛星所的新型勤務模式。

（四）工作成倍增長，配合理解不足。

一方面，在農村派出所，民警需承擔各項工作，如宣傳、防范、打擊、穩控、安保等內容，整日疲于奔命，加上各種行動抽調警力，對于本來人手就少的鄉鎮派出所而言更是雪上加霜，沒有充足的警力保證，難以提高警力使用效能。希望在可行的基礎上能夠增加派出所警力，減少各類總結、報表等大量占用警力時間的工作，做到“實干惠民”。在無法增加警力的情況下，希求由政府招聘文職人員,幫助民警解決報表、總結等文字工作，使警力能夠真正的投入到打擊犯罪.防范指導等工作中去。

另一方面，警務室數量多于社區民警數量，難以實現“一區一警”的管理模式。額外的村組借用警務室辦公，也導致民警辦公不便。況且農村地區案件多為鄰里間長期矛盾積怨導致的口角、家庭內部暴力糾紛等，民警在排查中很難深入

了解事情的來龍去脈，即便了解因職權也無法根本解決，只能對相關問題進行通報，通報后轄區群眾見民警了解之后又不能解決,因此無知群眾對民警的信任感逐漸下降，民警越是關心仔細的詢問了解，越容易激起群眾的反感，因此民警只能在矛盾糾紛化解中發表一些淺表性的觀點。

（五）受主觀因素的制約，民警傳統的布警方式有待完善，目標管理和考核標準的制定缺少針對性。

一般說來，警力及警務室等布置在轄區的人口密集、治安復雜場所，待有人報案報警時，多是從轄區主管的派出所調遣警力，然而事實卻是，由于警力部署不科學，群眾對社區警務室等的不了解，因此很多小型糾紛也到派出所進行調解，這就導致所內事務繁忙，一方面要落實上級的各項專項行動、任務，另一方面要調解瑣事糾紛，精力分散，力不從心，使警務使用效能降低。

在目標管理與考核標準的制定上，本著“發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的總體目標，落實工作差強人意。然而，某些所個別民警的業務素質較低，協作精神不強，且由于責任分工不明，考核標準缺乏針對性，又會出現“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”的懈怠局面，制約了公安勤務目標的全面實現。

三、對策建議

（一）科學布警。本著合理劃分警務區、科學配置警力的原則，以2——3個村或3000人為限劃分一個警務區，如可在工業園區和較大規模的企業、治安復雜與重點區域、原撤并鄉鎮政府駐地、教科文衛駐地等重點地區分別設立警務室。并盡量做到警務室與村街、居（村）委會相鄰辦公，以便溝通、了解、掌握各類動態信息，全力配合基層警務工作的開展。

（二）下沉警力。為解決農村派出所警力不足問題，主要采取了四方面措施：

一是新招錄的人員全面充實到基層；二是凡提拔任用的中層干部盡最大限度地向基層傾斜，強調基層經歷；三是在非警物崗位上盡量聘用社會專業人員或返聘二線民警，將多余的警力沉入一線；四是分期分批地安排機關民警到基層進行輪崗。

（三）強化保障。為保證新型警務機制的正常運轉，在全力保證經費下傾的同時，積極爭取縣、鄉兩級黨委、政府的支持，建立了規范的警務室，為警務室民警配備了必要的辦公、生活用品、交通工具、通訊工具和警用器材，為農村警務工作的開展提供了后盾和保障。同時，力爭每個警務室做到統一駐警時限，統一工作量，統一警務公開，統一考核。

（四）創新機制。根據農村治安的新形勢、新特點，積極創新警務機制和勤務模式，以農村警務室為基礎和平臺，推進了“三建三激活”工作模式：

一是建立一區一室、一室一警、一警多能機制，激活農村治安基層基礎工作。二是建立打現行工作機制，激活農村派出所的綜合作戰職能。三是建立綜治巡控機制，激活鄉、村綜治群防力量。

（五）確保實效。要始終堅持將“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”作為農村警務機制改革追求的終極目標。力爭改革后的農村新型警務機制呈現良好的發展勢頭，努力提高農村見警率，適時加快出警速度，認真夯實農村基層工作的基礎，加強農村的綜治工作。

第二篇：警務機制改革

關于警務機制改革創新的思考

湖北省襄陽市公安局襄城分局

葉小飛

近年來，各級公安機關針對動態化社會治安形勢的需要，積極應對，大力探索實踐警務機制改革創新，提升工作效能，有力地維護了社會治安和諧穩定，服務了黨委政府中心工作。作為一名基層民警，深切地感受警務機制改革創新大潮撲面而來。

一、創新警務機制的必要性

（一）創新的時代呼喚著警務機制創新。從更廣的層面講，創新是人類解決許多全球性的問題的必由之路，已經成為世界各國、各民族謀求未來發展的一個時代理念。從國家來講，經過30年改革開放，我國經濟和社會發展取得了翻天覆地的變化，國富民強，改革創新的理念深入人心。對公安機關來講，面對世情、國情和區情深刻變化，仍然延續傳統的坐等辦案、被動管理工作模式，難以有效服務經濟和社會跨越式發展。創新已成為時代之呼喚、現實所需求，必須通過改革創新，努力構建與時代發展和公安工作實際需求相適應的現代警務機制，最大限度地釋放公安機關的內在潛能，為維護社會和諧穩定提供有力保障。

（二）復雜的治安形勢倒逼著警務機制創新。社會進步、國家發展取得巨大成就的同時，總會伴生伴長一些新的問題。在社會治安方面，人民內部矛盾引發的不可預測性、不確定性群體性事件居高不下，滋生和誘發違法犯罪的消極因素增多，各類案件、事件高發、多發、突發性越來越強，公安機關防控難度越來越大。在社會管理方面，面對人口大流動，新生社會組織、行業、場所的蓬勃發展，不知如何管理或有效管理，信息不能及時采集更新，漏管失控現象嚴重，隱患較多。日趨復雜的治安形勢，客觀上要求公安機關對傳統警務機制進行改革創新，加強社會管理，不斷促進社會和諧穩定。

（三）人民群眾不斷增長的新需求要求警務機制創新。隨著經濟社會發展和物質文化生活水平的提高，人民群眾對公安工作提出了許多新期待、新要求。在社會治安方面，不但注重自身安全，而且關注公共安全以及整個生存環境的安全。在執法辦案方面，不但要求少發案、快破案，而且要求最大限度挽回損失或得到補償。在服務方面，不僅要求快捷、高效，而且要求主動服務、全天候、個性化、差異化服務。面對人民多元化的服務需求，辦法不多，方式簡單，或者因循守舊，甚至不作為。

（四）公安機關自身存在的積弊要求警務機制創新。機構越來越多，分工越來越細，職能交叉，警力分散，機關與基層爭利，推卸責任，警力內耗，影響警務效能發揮。所有的公安工作都要靠基層來落實，但由于基層工作辛苦、環境差、提拔慢，民警不愿意在基層干一輩子，總想找機會跳出基層，基層老、弱民警多，責任過重、警力弱差的現象突出。

二、當前警務機制創新存在的主要問題

近年來，各級公安機關根據現實需求，對傳統警務機制進行了有益的改革創新嘗試，一定程度上解決了當前公安工作運行機制中存在的一些弊端，但是與新形勢、新任務的客觀要求相比，制約公安工作的一些深層次問題還沒有得到徹底解決。主要體現在四個“不一致”：

（一）思想重視與實踐力度“不一致”。當前，改革創新大潮方興未艾，無論是對各級公安機關的領導或民警都會產生一些觸動和緊迫感，進行了一些嘗試，嘗到了一些新型警務機制的“甜頭”。但既然是改革，必然要舍舊取新，揚棄傳統的不符合現實工作需求的地方，而舊的警務機制形成的工作模式在一些民警的腦海里根深蒂固，重新接受新知識、新事物，民警無論在工作方式方法、操作技能等方面都會有一個學習、轉變、掌握、熟練的過程，從按部就班到不適應再到習慣成自然，必然有陣痛，產生抵觸情緒，導致有的地方雖然認識到改革創新的重要性和緊迫感，但下不了決心，等待觀望，得過且過，缺乏敢為人先的勇氣。

（二）機構越改越多與警力下沉的要求“不一致”。每個新成立機構都要有一套領導班子、內勤、民警，均要從基層抽調民警，導致民警下沉難。同時，新成立部門均作為內設機構設臵在機關，看似明確了責任，卻以上級指導部門自居，將本應自身具體抓落實的工作推給了基層，定期不定期進行考評和檢查，出現警力上浮、責任下壓現象。

（三）大干快上與延續傳承“不一致”。各地對改革傳統警務機制進行了許多探索和實踐，但由于受政績工程影響，有些改革創新缺乏充分調研論證，倉促上馬，并要求短期內見到成效，基層大干快上，過于追求結果，導致過程不細致，基礎工作不落實，影響了改革創新反哺實戰的效能，最后不了了之。有些改革創新出發點也好，也非常有利于工作，但在運行中，由于缺乏制度（資金）保障或升級改造中技術性難題無法解決，只好“另起爐灶”，重新開始，浪費了大量的人力和物力。

（四）運行機制創新與隊伍管理機制創新“不一致”。礙于人情觀念和維護隊伍穩定的實際，改革中，往往突出運行機制、勤務模式、工作方式方法的創新，對隊伍管理機制創新偏弱，或進行了一些改革創新，但抓落實力度不夠；或只滿足于擴機構、增待遇，給民警做辦“好事”，不愿意進行動利益、動關系等“得罪人”的創新。

三、改革創新警務機制建議

改革創新是大勢所趨，時代使然，各級公安機關必須以改革的思維、創新的思路、發展的辦法，有針對性地研究解決工作中存在的不適應、不符合問題，建立完善適應形勢發展、符合實戰需要、滿足群眾要求、切合當地實際的現代警務機制，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平，為經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境。

（一）要以實事求是為原則。受區域差別、城鄉差別的影響，東部與西部地區、內地與沿海省份、省域副中心城市與一般地市、城區與農村派出所，管轄的面積與人口（包括流動人口）、經濟發達程度等差別較大，社會治安狀況千差萬別，問題不盡相同，同一地市的各縣（市）區、鄉鎮都不可能有完全一樣的治安問題，也不可能運行完全一致的警務機制。改革創新必須以實事求是為原則，以經濟社會需求、人民群眾期盼為導向，以信息化為紐帶，通過整合警力資源、優化警力配臵、激發隊伍活力，建立反應快速靈敏、打防嚴密有力、執法嚴格公正、矛盾化解及時、管理有序到位、服務方便快捷、社會多方參與的現代警務機制，努力營造和諧平安、穩定有序、適宜人居、激發活力、促進發展的社會環境，實現基層基礎工作不斷夯實、公安工作良性運轉、社會大局平穩、黨委政府滿意、人民群眾得實惠的總目標。

（二）要以整合警力資源為突破口。針對機構過多、職能交叉、互相制肘的現象，必須整合現有警力資源，提升警務效能。一要整合機構。對縣市層級公安機關業務相似、職能交叉的部門和科室，可以保留牌子、解決民警職級待遇，進行撤銷或合并，不強調上下一致，將富余警力盡可能壓向基層一線。二要理順條塊關系。以扁平化為方向，簡化條狀管理，突出塊狀權限，業務部門以協助、支持為主，賦與縣級公安機關及其派出所更大的管轄權限。扭轉實戰單位機關化的傾向，縣市級公安機關內設科室及專業支隊（大隊、警種），要從上傳下達、收集報送數據、考核評比職責向為基層一線提供服務和保障轉變，本著幫忙不添亂的原則，直接參與基層重大行動、重大案件辦理或其它具體事務，分擔基層壓力。三要牢固樹立一警多能理念。隨著形勢的發展變化和現實需求，國家不斷修訂、頒布新的法律法規，上級公安機關適時對警務信息系統、辦案平臺進行升級改造，如果民警長時間僅專注某一方面工作、不了解其它警種業務知識，將會出現業務知識面過窄、最終難適應公安工作現象，一警多能有利于民警素質的全面發展。要教育民警淡化警種意識，強化警察責任，承擔全警職責。在基層所隊層面，在相對明確刑偵、社區、巡邏民警職責任務的基礎上，民警要學習其他警種的業務知識，主動參與多警聯動、綜合執法行動，全面提升業務技能。在制度保障層面，要將輪崗交流作為基本制度固定下來，民警在一個崗位工作3年至5年后，應進行輪崗，既可激發活力和創造力，又可豐富工作經驗、提升業務素質，也可以防止長期在某崗位工作可能產生的懈怠或人際關系上的負面問題。

（三）要以派出所的為重心。派出所作為公安機關最前沿的綜合性作戰單元，集防范、打擊、建設（基礎工作）、管理、服務、形象展示等多種職能于一體，雖處于神經末梢，但地位舉足輕重，關系公安工作成敗。要按照做精機關、做強中層、做大基層的原則，做大做強派出所。一要強化保障。確保派出所日常運轉所需，全額保障派出所基礎設施建設維護費用，上級公安機關部署基層所隊重大建設或改建項目時，同時爭取上級政府或財政部門配套出臺相關經費保障政策，從上至下予以解決。津貼補貼基層民警應高于機關，裝備保障應優先基層，努力減少機關與基層爭利的現象。新招錄民警必須充實派出所工作三年以上。抽調基層民警到機關工作，要按照進出有序、總量不變的原則，從機關調出相應民警補充基層，保持派出所警力不低于總警力的40%。二要完善工作運行機制。要把信息化警務、社區警務、巡邏防控、偵辦小案件作為派出所的主要勤務方式，在信息化警務中緊跟時代發展潮流、準確研判治安形勢、提升工作科技含量和效率；在社區警務中采集基礎信息、發現管理漏洞、化解矛盾糾紛、服務人民群眾；在巡邏防控中防范、打擊違法犯罪、及時幫危解困；在偵辦小案件中及時挽回群眾損失、和諧警民關系、提升素質能力。三要切實減負。部門、警種不能把自身承擔的基礎工作任務推給派出所，對派出所部署工作由局機關統一協調。減少紙制臺帳、統計報表，盡量通過警綜平臺或其它信息化方式上報，簡化程序，提升工作效率。減少不必要的達標和考核，安排部署工作任務時要考慮派出所警力、實力狀況的承受能力。

（四）要以信息化為紐帶。目前，信息化已經廣泛應用于民警日常工作中，成為基層民警須臾不可缺少的工作“幫手”。要圍繞“基礎工作信息化、信息工作基礎化”目標，以警務信息綜合應用平臺為載體，在夯實信息基礎、提升服務實戰水平上下功夫、見成效。一要明確全警采集職責。把信息采集、錄入作為全體民警日常基本工作之一，按照部門、警種崗位職責，圍繞人員、案件（警情）、物品、地址、組織機構、情報線索等要素，應采盡采、應錄盡錄，做到信息采集、錄入警種化、常態化。要硬化部門、警種信息采集職責任務，嚴禁將自身信息采集任務轉嫁給基層。二要形成信息共享格局。對內，全面梳理、整合各類信息系統，按照層級、角色、權限等實現最大限度共享。對外，推動政府牽頭整合工商稅務、金融、通信、水、電、氣、電信等信息系統，實現社會管理信息的交換與共享，最大限度獲取公民衣、食、住、行、工作等生產、生活信息，擴大基礎信息覆蓋范圍。三要營造全警共用氛圍。建立完善信息化應用獎罰激勵機制，規范信息化工作流程，引導民警積極開展網上偵查、網上追逃、網上管理、網上服務工作，逐漸養成習慣，真正形成全警參與信息化、全警應用信息化的工作格局。對民警采集的信息在偵查辦案、行政管理、服務群眾中發揮重要作用的，及時進行獎勵。

（五）要以主動警務為方向。面對日益突出的社會矛盾、人民群眾對警務工作的多樣化期待和需求，必須轉變“被動作為”的工作方式，大力實施“主動警務”戰略，積極作為，主動進攻，牢牢掌握工作主動權。一要主動防控。織密街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網和虛擬社會防控網六張網，構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合、專業力量與社會力量防控結合的治安防控網絡，最大限度壓縮違法犯罪空間。將更多的警力投入基層一線，依托巡邏車、街面接警平臺等，將大量的警力部署在街面，直接從事打擊犯罪、維護治安、服務群眾等工作。狠抓社區警務戰略工作措施的落實，使更多的警力走進社區、融入群眾，開展安全防范、信息采集、治安管理等基礎工作，維護社區的和諧平安，推動整個社會的和諧穩定。二要主動打擊。堅持以情報信息引領實戰，建立和完善以警情收集、分析、評估、預測和精確打擊獎懲激勵機制，準確把握社會治安形勢的發展變化，及時調整打防重點，增強打防的針對性、主動性、實效性，形成強大震懾，有效預防違法犯罪。因地制宜開展有針對性的、區域性的、短平快式的專項打擊，以點帶面，以區域穩定帶動全局穩定，積小平安為大平安，促進社會治安整體好轉。三是主動服務。建立完善“一站式”服務、代辦服務、限時服務、預約服務、急事急辦等人性化服務制度，組織民警定期到企業單位、居民小區開展上門服務，在主動服務中拉近警民距離、和諧警民關系，打牢警民共建平安基礎。積極探索信息化條件下公安機關群眾工作的新方法，充分借助互聯網、手機等新興傳媒，建立網上公安局、派出所、警務室和民警微博、QQ群等警民聯系新平臺，將現實公安工作能夠在網上公開的事項、運行的工作全部移轉到網上，逐步實現所有行政辦事項目互聯網受理、公安內網審批辦理，群眾、企業足不出戶就能辦理相關審批事項。

（六）要以激勵機制為保障。改革創新所有的工作都要依靠民警來落實，要建立切實可行、民警充滿希望的激勵機制，引導民警支持改革、擁護改革、推動改革，快樂工作、用心干事。一要讓多干事的人不吃虧。充分運用信息化手段，以“一網考”為抓手，每月、季度、科學考核，及時兌現獎懲，并將考核結果與民警的評優評先、干部提拔等政治待遇掛鉤，體現干與不干不一樣。二要讓能干事的人不吃虧。對業務骨干、工作能手、技術人才要大膽提拔使用，體現人才導向，營造奮勇爭先、不甘落后的工作氛圍。三要讓老實人不吃虧。樹立干部從基層出的導向，評先選優、提職晉級提高基層民警比例。

第三篇：論派出所農村警務建設基本做法

xx縣公安局xx派出所成立于xx年x月，地處x縣x部，現有民警x名，管轄xx、xx兩鄉，共有x個村x個村民小組，有機關、企事業單位x家，特種行業x家，公共場所x家，常住人口x戶x人，轄區與xxxx、xxxx接壤，社會治安情況較為復雜。近年來，xx派出所認真貫徹落實“三基”工程建設精神，按照加強綜治防控體系建設打基礎、實施便民利民服務工程創載體，結合轄區實際，將轄區劃分為xx、xx兩個責任區，一區兩警，并于xxxx年x月成立xx警務室﹙xx警務室正在籌建之中﹚，并以創新的精神和實干的作風，狠抓了農村警務建設。

一、創新機制抓防控，綜治基礎進一步夯實。

一是建立了責任區民警責任制。實行一區兩警，警務包干，責任區民警包干負責責任區防范、人口管理、陣地控制和服務等工作，進一步劃小了基層綜治單元，合理布置了警務力量。加強對責任區民警工作實績的考核評定，制定了《xx派出所基層基礎實施管理細則》和《xx派出所基層基礎量化考核細則》，實行周檢查、月考評、年總評，考核結果與民警工資報酬緊密掛鉤，調動了民警的工作積極性和責任性。責任區民警真正做到了“一送、二問、三查、四幫、五控”﹝一送：送證照上門。二問：問治安情況、治安隱患、所需幫助；問對派出所及民警的意見和建議。三查：查實有人口；查治安、消防隱患；查槍支、危爆物品、管制刀具。四幫：幫整改隱患；幫疏通調解；幫辦理證照；幫群眾所需。五控：幫控重點人員；巡控重點路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人員。﹞和“提村知路、提事知人、提人收集、有困難就幫助”，社會綜治基礎得到加強。

二是建立了治安防范體系。圍繞構筑“打防控”一體化治安防范體系，在突出民警主體力量的同時，把體系范圍擴展到社會群眾，注意調動和吸納社會力量，實行群防群治。先后在各村社、各單位組建了治安聯防隊x個，成立治保會x個，發展治安積極分子x人，進一步完善了以責任區民警為主體，治安聯防隊、治保會、治安積極分子為側翼的巡邏防范機制，形成了以社會面、村社和駐地單位防范為基礎，點線面相結合，人防物防技防相結合，專群相結合的治安防范體系。

三是建立了“三三三”防控工作機制。即每周進行一次夜間巡邏，走訪一次轄區單位，檢查一次外來人員；每月接觸一次工作對象，清理一次治安信息，檢查一次行業場所；每季度召開一次轄區治安情況通報會，征求一次轄區群眾意見，分析一次控制和管理對象活動情況，在空間上和時間上雙重雙效防控了社會治安動態，建立了覆蓋全程全境的安全防范網絡。

二、強化管理抓落實，有力保障了社會安全。嚴格按照派出所“以人口管理為基礎，以治安管理為中心”的工作思路，把農村警務的重心始終放在治安管理和安全防范上，狠抓落實，嚴格管理，加大責任區防范和控制力度，確保了社會治安穩定的良好局面。

一是強化人口管理工作。加強人口管理是基層治安穩定的第一道防線，在實現人口信息微機管理的基礎上，警務區民警經常性地深入責任區，逐戶逐人進行清理核實登記工作，對xxxx年確定列管的x名重點工作對象及時落實監管措施，管控率達到x%以上，沒有發生一例重點管理人員重新違法犯罪的問題。

二是強化民事糾紛調處工作。根據責任區民警掌握反饋的信息等渠道，及早摸清各類苗頭性情況，提前進行調處化解，力避了案件的發生，近x年來，累計調處各類民事糾紛x起，妥善處置有可能引發刑事案件的各類事態x件，有效預防和減少了刑治案件發案率。

三是充分發揮責任區民警底子清、情況明的優勢，合理安排部署,于xxxx年x月x日一舉抓獲網上通緝的x逃犯xxx。

三、立足便民抓服務，警民關系處理得更加緊密。守土有責，知遇報恩。近年來，xx派出所責任區民警把保衛責任區平安作為自己的天職，把服務責任區百姓作為自己的本質，切實做到立警為公、執法為民。

一是接待群眾實行“三首制”：首問責任制，群眾有事咨詢，由就地責任區首先接待的民警負責解答；首辦責任制，群眾辦事，由就地責任區首先找到的民警熱情接待辦理；首案責任制，群眾報案，由就地責任區首先接警民警受理、處警或立即上報派出所。近兩年，責任區民警累計接待辦事群眾x多人（次），辦理各類警務事項xxxxx件（次），做到件件有落實，辦理身份證、戶口薄xxxx件（次），沒有出現一例差錯。

二是聯系群眾實行“四個一”：一塊民警去向牌，一本群眾留言簿，一個群眾意見箱，一張民警聯系卡。累計征集到群眾意見建議x條，對于改進服務、推進工作起了很大作用。

三是警務工作實行“五公開”：向責任區公開責任區﹙警務室﹚的辦事權限、執法制度、辦事程序等。四是為民服務做到“五承諾”：責任區﹙警務室﹚民警承諾群眾上門辦事一次性辦清，承諾有難必幫，承諾代辦，留辦，預約服務，民警上門服務累計x多次，開展代辦、留辦和預約服務累計x多次。做到了“主動服務送上門，扶危濟困做到門，匯報工作走出門，接受監督請進門，幫教工作包到門，聯系卡片發到門”，極大方便了來所辦事的群眾，得到了當地群眾的高度評價。

第四篇：優化警務機制

迎難而上 多措并舉

——創新派出所管理機制

派出所作為公安部門的基層組織，管理戶口和基層治安等工作，是公安部門一線活動載體。要做到維護一方平安穩定，就要夯實基礎、提高素質、創新機制，面對復雜多變的社會情況，體現出優秀戰斗實體的執行力和戰斗力。

一、認清當前形勢下派出所警務運行存在困難

管理目標和考核標準不完善，限制了勤務目標的全面實現。面對開放動態社會環境下社會治安不斷出現的新情況、新問題，公安工作也需要不斷的調整方向，使我們原定的一系列管理目標、量化考核標準和辦法顯現滯后性，如不能及時變換，會給公安工作帶來一定負面效應。例如，輿情控制、信訪回復、網絡安全、戶口政策調整，新興事物帶來新的問題。

值班調處民事、治安糾紛案件精力消耗過大，現行考核標準中對群眾滿意率作了非常嚴格的要求和規定，雖然它在打擊犯罪、調解糾紛、為民服務等方面起到顯著作用，但派出所及其民警也為之付出了極大地心血和精力。轄區環境越復雜的派出所被110牽制的警力越大，很多群眾不管事情是否在派出所的管轄范圍、是否會影響派出所日常工作開展，將負面情緒轉移給派出所，無法解決就投訴，從而造成民警超負荷-群眾不滿意的惡性循環。

專項斗爭過于頻繁。派出所為了取得每個專項斗爭的成績，幾乎全所上陣，專項工作的成績意味著基礎工作的犧牲。如果要達到二者兼顧，就表示犧牲民警的正常生活，會讓民警感到工作節奏過快、壓力過大，因而產生厭戰情緒。

民警業務素質和協作精神不強。責任區民警個體素質參差不齊，加上一區一警對傳、幫、帶工作的制約和影響，使很多社區民警難以做到一警多能，因為不同責任區具體社情不同，也難以跨區協作；治安民警與社區民警主要業務不同，日常執法辦案與調解糾紛均各自為政，警力使用限制在小范圍內，無法達到一加一大于二的效果。

警力緊缺，治安情況的日益復雜，工作量及其難度的不斷增加，使原本就捉襟見肘的基層警力更加力不從心，深層次的業務工作無法正常開展。例如巡控力量不足，治安防范出現薄弱環節。

二、完成現有基礎上派出所工作方法內部優化

（一）堅持創優爭先—以點帶面促進理念培養

以派出所內部的創先爭優帶動所外的創先爭優。制定科學量化、可操作性強的細節考核方法，同時抓好檢查、督促和落實，將工作壓力從領導有效分解傳達至所有民警，提高民警自我壓力和爭先創優意識。

以領導班子的創先爭優帶動全所民警的創先爭優。班子成員團結協作，求真務實，在業務工作中沖在前列，使隊伍的工作作風和精神狀態得到較大提升，帶動整個派出所達到領導班子好-民警隊伍好-群眾基礎好-工作機制好-考評績效好的目標。

以單項工作的創先爭優帶動各項工作的創先爭優。建立健全各項工作月報制度，將單項工作分解入日常工作，形成工作運行的有效機制，實現良性運轉。

基層派出所需要有本領、有良好心理素質和完整人格的警察。可以多點入手，以思想培訓、業務培訓提高民警素質，強化民警法治、社會、服務理念。讓派出所作為綜合性的戰斗實體，在維護轄區政治社會穩定、服務群眾、單位和人口管理等方面的作用大大增強。

（二）堅持協調作戰—有序運轉整合警力資源

優化警組配備，將社區民警和治安民警合理分配組成值班警組，同時應付不同警情。以用人唯才原則對社區民警、治安民警、窗口民警予以選配，筑牢維護社區治安的第一道防線、解決好轄區矛盾糾紛排查工作、強力打擊轄區違法犯罪現象、保證一站式服務的質量，為群眾提供高效便捷的服務。

加強與職能部門的聯通，并積極與當地鄉鎮、街道保持密切聯系，多方面尋求外力支持援助，建立定期聯席會議、聯合維穩工作、聯合巡邏、治安管理聯動、辦案協作等機制，運用綜治手段協助社區民警做好走訪服務群眾、收集社情民意、化解矛盾糾紛、管理實有人口、排查治安隱患、落實安全防范等基礎工作。在日常的社區警務工作中實行動態接出警，開展先期處置工作，減少案警情擴大升級。

推廣群防群治，組織社區老百姓義務巡邏隊，在經過培訓、指導、民警帶隊巡邏以后正式上崗。這樣可以真正讓民眾參與到維護治安的工作中來，也讓老百姓更加放心。以綜治信訪維穩1+N聯動為平臺，建立基層矛盾糾紛排查調處工作新機制，增強治安防范能力。維穩1+N聯動工作和開展綜治，實現了綜治聯管、治安聯防、矛盾聯調。對各類治安違法行為既發揮了有效震懾和預防的功效，減少了治安案件的發生率，又發揮了有效的打擊功能，提高了破案速度和質量。可明顯提升老百姓的安全感和滿意度，改善社會治安環境。

（三）堅持信息強警—精細管理完善工作細節

細節成就執行力，細節運用管理的流程化和規范化可以建立成熟的派出所管理，提高其內部效率和外界資源整合能力。情報研判及信息化手段運用是精細化派出所工作的最好方法。

1、應用派出所警務信息平臺，將其打造為派出所需要強有力的“指揮中樞”，以業務管理板塊對常規工作進行合理化安排，實時發布指令信息，對全所工作和警力進行統一的指揮調度，變“被動警務”為“主動警務”。分析研判、考評通報的及時跟進，可以解決日常工作“做什么” “怎么做”和“做得好”的問題。

2、深化情報研判，利用交接班之機，匯報當天的重點發案區域和主要案情；面對工作的多樣性、復雜性和實效性，加強針對性的研判分析。根據情報研判結果合理調配警力打、防、治結合壓降可防性案件及黃賭現象。例如，根據可防性案件及黃賭警情發案情況，劃分巡控重點區域，調整巡控時段。

3、落實基礎工作，做好各種系統的維護，保持數據的鮮活；加強“兩實”常態化管理工作是社會管理創新工作的一項重要內容，是信息化大背景下提升社會管控能力的基礎性工作。

4、開展群眾評議，用反饋數據推動工作。在轄區聘請警務評判員，人員全部由社區推薦和群眾自薦產生，主要圍繞社會穩定、治安安全、公正執法、服務群眾、隊伍形象等五個方面開展，一季一評判。并每月統計短信回訪與短信評警系統反饋情況，聯系意見群眾，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應、贊成不贊成作為根本標準、積極落實整改日常警務中存在的問題和不足。

5、宣傳工作形成長效機制。定期開展消防、禁毒、治安防范等普法講座，有計劃、有組織、有步驟地開展法制德育教育和警示教育。通過懸掛警示圖片、發放宣傳資料等手段，有效凈化社會環境。同時進一步加強對出租房屋和流動人口管理教育工作，促進建設各項措施的落實，切實維護轄區社會政治穩定。

三、確保未來規劃中派出所管理機制不斷創新

派出所在聯系群眾,為群眾服務,做群眾工作預防和打擊犯罪等方面都起著重要作用，因此,派出所的基層管理至關重要。隨著社會治安形勢的發展變化以及公安自身改革的不斷深入,派出所的基層基礎建設不斷發展,但與新形勢、新任務的要求仍明顯差距,與時俱進成為創新派出所管理機制的首要要求。

堅持理論創新，始終體現時代性。思想是行動的先導，只有實現理念創新，以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以先進的文化鼓舞人，才能在傳統的工作內容和方法的基礎上，提出適應時代變化和環境變化的新機制。在堅持以人為本，為群眾排憂解難，多辦實事好事的前提下，大力發展具有公安特色的警營文化，提高民警的思想道德素質、科學文化素質，豐富民警的精神世界，讓快樂工作與健康生活相結合。

堅持方法創新，提高針對性和實效性。在實際工作中要特殊情況特殊對待，具體問題具體解決，這些都是實實在在的日常工作。充分運用高科技和現代通訊技術等靈活多樣的方法，不斷拓展警務工作的渠道和空間。同時，加強輿論引導，治理有害信息，掌握好宣傳工作的主動權。要緊密結合派出所特點，形成自身特色，通過不斷總結經驗，完善工作機制。總結是創新的基礎，創新是總結的升華，只有通過不斷地實踐、不斷地總結，才能有所創新。

創造主觀認識水平和客觀實際雙重條件，保證機制創新持續發展。新時期的工作動力機制應該是物質、精神雙驅動模式，要解決派出所民警老化、結構欠佳、學習培訓交流輪崗欠缺等問題，同時提高民警綜合素質，使其具有與本崗位相適應的理論水平、專業知識和工作熱情。因此改革警務機制的做法，需要得到有關部門的積極支持和配合。

第五篇：警務合作機制

交警建立區域警務合作機制

時間：

2011-09-11 11:13

來源：日照網

【中國網中國交通】訊：為實行聯合勤務制度，共享資源，互補優勢，實現對綜合動

態、交通違法、交通事故等信息的互聯互通和有效整治，共同維護兩地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒縣大隊與臨沂交警莒南大隊聯合召開道路交通管理區域警務合作座談會，研究加強警務合作的工作措施，建立六項道路交通管理區域警務合作機制。

建立交通安全檢查服務站聯動互補工作機制。按照檢查服務站勤務工作的相關規定，莒南汀水交通安全檢查服務站為省級交通安全檢查服務站，莒縣夏莊交通安全檢查服務站為 市級交通安全檢查站。

為實現對過往車輛有效管控，明確在勤務時間內，兩檢查站分別檢查

駛入本轄區至縣城方向車輛，對途經 7 座以上客運車輛、危險化學品運輸車輛逐車檢查登記，依法查處交通違法行為； 遇有緊急警務、突發事件等情況時，對檢查方向、管控措施應有針

對性地進行調整部署，并及時告知另一方，另一方應積極予以配合。

建立信息通訊聯絡暢通機制。提供雙方相關職能部門聯絡方式，暢通信息聯絡渠道，建立信息聯絡員制度和突發事件應急處置聯絡制度，保障信息交流、勤務部署、處突維穩、事故調查等工作中暢通聯絡、快速反應、及時處置、協作聯動。

建立路面巡邏管控聯動機制。以國道 206 線、省道 225 線為重點，雙方聯動部署勤務 警力，實現主干道路重點路段 24 小時有效管控，聯動查處嚴重交通違法行為，并做好涉車 涉路案件先期處置、查堵等工作。對勤務安排調整的，及時告知另一方，另一方應有針對性 予以調整，防止重點時段失控漏管。

建立交通肇事逃逸案件偵破協作機制。對發生的交通肇事逃逸案快速聯動、設卡堵截。

并以減少辦事環節、提高破案效率為原則，積極協助開展調查走訪、摸底排查、聯合緝捕等 工作，加大交通肇事逃逸案件的偵破力度。

建立道路交通事故調查處理協作機制。對轄區車輛肇事造成道路交通事故的，加強調 查協作，嚴密源頭管理和車輛管控，積極幫助協調肇事車輛登記地政府及相關部門，配合開

展事故調查、處理和相關善后工作。

建立道路交通安全形勢會商機制。加強溝通與協作，定期召開道路交通安全形勢區域 會商會議，針對區域內道路交通違法行為和道路交通事故發生的規律特點，研究加強區域協 作配合的工作措施。