第一篇：社區(qū)警務改革發(fā)言

夯實基層基礎(chǔ)工作 強化社區(qū)警務職能

---在全局社區(qū)警務改革工作研討會上的發(fā)言

靈鄉(xiāng)派出所 談子才

（2011年5月5日）

各位領(lǐng)導，同志們：

公安基層基礎(chǔ)工作一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，長期以來存在“重打擊輕防范”、“重破案輕基礎(chǔ)”的思維定勢，常常工作主要是“被動應付”，工作積極性不強。做大做強基層基礎(chǔ)工作，是公安工作理性回歸的一種體現(xiàn)。我們公安機關(guān)現(xiàn)在的工作方式變?yōu)椤爸鲃映鰮簟保窬膷徫宦氊煾用鞔_，分工更加具體，這是公安機關(guān)工作理念的一重大轉(zhuǎn)變。堅持以服務為主，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，已經(jīng)成為公安機關(guān)工作的主要宗旨。

這一系列的變化也給傳統(tǒng)的社區(qū)和農(nóng)村警務工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。作為基層派出所，唯有認真調(diào)查研究，結(jié)合各自實際，實施社區(qū)和農(nóng)村警務改革，全面提升警務工作水平，方能維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。下面，結(jié)合警務工作實際，作以下幾點探討：

目前，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄21個行政村，1個街道社區(qū)居委會和1個礦區(qū)居委會，轄人口55898人，暫住人口524人，寄住人口3816人。而靈鄉(xiāng)所現(xiàn)有民警13名，設(shè)有5個治安責任區(qū)，每個責任區(qū)設(shè)一名治安民警，實行的是責任區(qū)民警工作制，因民警少，區(qū)域大，平均每個民警要管理10000多名實有人口，民警不但要參加日常的24小時值班，而且還要辦

理案件，同時還要開展巡邏，工作任務非常繁重，沒有真正達到警務前移、工作前置的效果。

要想真正實現(xiàn)社區(qū)長治久安，實施社區(qū)警務改革勢在必行。為此，我所對社區(qū)警務改革進行了前期探索，并初步明晰了發(fā)展方向和重點。

一、社區(qū)警務改革的方向

一是“管人”。即盯住重點人員、重點場所、重點單位，對新掌握的重點人員、重點單位和重點對象等情況，及時做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。如今年3月份，我所民警劉朝暉到轄區(qū)對工作對象進行走訪了解時，得知工作對象明軍，為得到某一工程的施工權(quán)，準備組織人員進行武力威脅，民警劉朝暉及時做好記錄，第一時間找其訓誡談話，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時制止了一起群體性事件，達到了重點人員被“盯”住的效果。

二是“管事”。即把警民和諧、群眾滿意作為努力的方向和終級目標，從細微處做起，通過微不足道的小事?lián)Q取群眾的信賴和擁護，以貼心的服務贏得群眾的信任和支持，拉近警民距離，讓民警真正深入到群眾中，建立互信，能為群眾辦實事，能讓群眾為公安工作服務。如今年4月份，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村建學校辦公樓，部分村民對學校選址不滿意，多次阻止施工，給該村想上學的學生家長帶來了不小的煩惱，民警王曉俊得知情況后，找到有關(guān)人員約談，建議他們找正規(guī)渠道反映情況，成功化解了一起群體性事件，達到了矛盾及時發(fā)現(xiàn)、及時化解的效果。

三是“聯(lián)防”。即健全基層組織，加強同轄區(qū)治保組織的密切聯(lián)系，開展群防群治，構(gòu)建警民聯(lián)動、“全警參與、全民參與”相結(jié)合的群防群治防范體系。組織鄰里守望，戶戶聯(lián)防，提示鄰里間外出互相打招呼，代為守望，相互照顧，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報警，使轄區(qū)可防性案件發(fā)案率同比大幅下降。

二、社區(qū)警務改革的重點

一是轉(zhuǎn)變理念，實現(xiàn)警務前移，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系。社區(qū)警務是派出所工作的延伸,是實現(xiàn)警力下沉、警務前移的有效途徑。目前，大冶社區(qū)警務硬件水平與江蘇太倉相比相差不大，但是大冶社區(qū)警務改革的理念與其相比卻相差甚遠。要縮小兩者之間的差距，即真正轉(zhuǎn)變社區(qū)警務改革理念，打破傳統(tǒng)思維方式和工作理念的束縛，實現(xiàn)警務前移，引導社區(qū)民警深入社區(qū)、立足社區(qū),提高警民接觸率，做到“警力跟著警情走”，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系提供前提和基礎(chǔ)。

二是搭建平臺，落實人員經(jīng)費，解決社區(qū)警務室建設(shè)“后顧之憂”。采取由“政府牽頭、公安主導、部門配合”的形式，將社區(qū)警務室建設(shè)納入常態(tài)化的政府議程，給予公用經(jīng)費保障，確保辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費落實，辦公用房面積達標，電腦、電話等必要的辦公設(shè)施和設(shè)備達標，公安局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入達標，社區(qū)警務職能有效拓展。

三是選好人員，配強社區(qū)警力，進一步明確社區(qū)民警工作職責。對新進人員除特殊崗位需要外，一律先到社區(qū)警務室鍛煉，使派出所警力下沉、警務前移，做到“能者上、強者上”。職責一是要做到“三盯”，即盯住重點人員、盯住重點場所、盯住重點單位，對重點人員、場所和單位，要做到“每月一約談”；職責二是要做到“三及”，即對發(fā)現(xiàn)的糾紛

隱患苗頭，提前介入，及時疏導情緒、及時調(diào)解糾紛、及時化解矛盾；職責三是要做到“三幫”，即幫助社區(qū)健全各項制度，幫助指導社區(qū)開展群防群治工作，幫助社區(qū)治保組織搞好安全防范，使社區(qū)民警能以社區(qū)警務室工作為平臺，以“開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口實有房屋、組織安全防范、維護治安秩序”為主要工作職責，以“走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報”為工作方式，使民警扎根社區(qū)基層組織和人民群眾，管好社會治安。

四是細化考核，明晰職責任務，健全和完善社區(qū)民警考核制度。以群眾見警率、轄區(qū)情況熟悉率、人口熟悉率、轄區(qū)發(fā)案率、情報信息有效率、群眾滿意率等為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新考核監(jiān)督機制，科學實施考核考評，積極引導民警全身心投入社區(qū)和農(nóng)村警務工作，實行每月進行一次網(wǎng)上考評等，逐漸解決社區(qū)警務室民警的政治、福利待遇問題。如《湖南省社區(qū)和農(nóng)村警務建設(shè)規(guī)范（試行）》中規(guī)定“基層所隊長要優(yōu)先從社區(qū)和駐村民警中選拔”、“連續(xù)在警務室工作一定年限，符合職務晉升條件的，要優(yōu)先解決職級待遇”、“切實提高警務室民警的津補貼標準”等等，這些都是對提高社區(qū)警務室民警政治和福利待遇的規(guī)定。建議市局能積極向市委、市政府匯報，爭取財政、組織部門的支持，并出臺具體標準，切實提高社區(qū)警務室民警的政治、福利待遇，真正讓社區(qū)警務室留得住人，把社區(qū)警務工作崗位打造成為民警心中的熱門崗位。

五是整體聯(lián)動，實施配套改革，促進社區(qū)警務改革的良性循環(huán)。即公安內(nèi)部在進行警務改革的同時，要實現(xiàn)整體與局部互相配套，社區(qū)警務改革也隨之改革，促使其良性循環(huán)。

即與群眾建立互信關(guān)系，為群眾辦實事，群眾為公安工作服務，使得群眾真切地感受到幸福指數(shù)和安全指數(shù)在大幅度提升，從而真正促進警民關(guān)系和諧。

當前社區(qū)警務改革工作還在起步階段，深入推進社區(qū)警務戰(zhàn)略任重道遠，但只要破解了制約社區(qū)警務工作的瓶頸，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強化管理，社區(qū)警務室就一定會茁壯成長，展現(xiàn)其強大的生命力。

第二篇：社區(qū)警務工作改革實施方案

社區(qū)警務工作改革實施方案.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。社區(qū)警務工作改革實施方案

為了順應時代的發(fā)展要求，建立與市場經(jīng)濟改革相適應的先進的警務運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理，實現(xiàn)警力下沉、警務前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰(zhàn)斗實體，推進公安工作的整體發(fā)展。根據(jù)上級公安機關(guān)關(guān)于社區(qū)警務工作指示精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全省“二十六公”會議精神為指導，以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心，立足社區(qū)，依靠社區(qū)，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務運作，建立科學的警務運行機制，努力提高派出所社區(qū)警務工作整體水平。

二、工作目標

（一）理順管理體制，實現(xiàn)警力下沉，配齊配強責任區(qū)民警。

（二）創(chuàng)新警務機制，啟動新的警務模式和勤務方式。

（三）夯實基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務工作職能，圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。

三、工作內(nèi)容

（一）警務室建設(shè)。

1、按每個社區(qū)必須設(shè)置一個警務室的要求建設(shè)警務室，并做到社區(qū)警務室有明顯的統(tǒng)一標識牌。

2、警務室內(nèi)設(shè)置有民警警民聯(lián)系牌（去向牌），警務公開欄（其內(nèi)有社區(qū)平面示意圖，社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)圖），法律法規(guī)宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應配電話、電腦），各項職責制度上墻。

3、警務室配置有社區(qū)民警入戶調(diào)查表、服務群眾連心卡、社區(qū)民警工作日誌本、征求意見書、警民聯(lián)系箱及其他工作臺帳。

（二）警力配置。

派出所應根據(jù)社區(qū)規(guī)劃、人口數(shù)量及治安情況，實行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配置模式。社區(qū)民警應當保持相對穩(wěn)定，不得隨意調(diào)動或更換。如需更換，必須報請分局

審批。

（三）社區(qū)民警工作職責。

1、人口管理。對社區(qū)實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調(diào)查、登記和經(jīng)常性管理教育，掌握基本情況，做到底數(shù)清、情況明、登記準確及時，并能發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預防違法犯罪活動。

2、治安管理。督促社區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所、特種行業(yè)和重點企業(yè)建立健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災害事故。

3、安全防范。建立社區(qū)群防群治組織，組織社區(qū)內(nèi)的單位和群眾開展經(jīng)常性群防群治工作，落實社區(qū)“人防、物防、技防”措施，構(gòu)筑和完善社區(qū)防范體系。

4、收集情報信息。建立覆蓋全社區(qū)的治安情報信息網(wǎng)絡(luò)，掌握社區(qū)敵社情動態(tài)，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩(wěn)定方面的情報信息。

5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徣藛T的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉(zhuǎn)化工作，同時做好監(jiān)控管理工作。

6、服務群眾。牢固樹立執(zhí)法為民的服務意識，主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調(diào)解，積極為群眾排憂解難。

7、完成所領(lǐng)導交辦的其它警務工作（安全保衛(wèi)、值班備勤等）。

（四）社區(qū)民警工作標準。

1、建一套臺帳：即社區(qū)工作日誌、重點人員管理、社區(qū)工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內(nèi)容齊全、規(guī)范。

2、交一批朋友：即在密切聯(lián)系轄區(qū)居民群眾的基礎(chǔ)上，能與一批企業(yè)家、治安積極分子結(jié)成良好的工作關(guān)系，并能為困難群眾排憂解難。

3、有一支隊伍：即擁有一支較穩(wěn)定的能夠配合公安機關(guān)聯(lián)防、聯(lián)打的群防群治隊伍（包括社區(qū)安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯(lián)絡(luò)員隊伍）。

4、創(chuàng)一個特色：即結(jié)合轄區(qū)治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大事故”等各種特色創(chuàng)建以及社區(qū)警務模式的創(chuàng)新。

5、履一項承諾：即在社區(qū)日常警務工作中能夠自覺推行 并認真履行一項便民服務承諾。

（五）社區(qū)民警工作制度。

1、社區(qū)警務工作和社區(qū)民警管理由各派出所副所長負責。

2、全面實行社區(qū)民警負責制。即社區(qū)民警作為社區(qū)警務工作的第一責任人，對所轄社區(qū)警務日常工作負全責。社區(qū)民警務必要處理協(xié)調(diào)好與社區(qū)居委會和居民群眾的關(guān)系，積極主動創(chuàng)造條件，并通過合法程序進入社區(qū)領(lǐng)導班子，以促進社區(qū)警務的全面發(fā)展。

3、實行社區(qū)民警著裝掛牌下社區(qū)，每周社區(qū)工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務室接待群眾。

4、落實一項服務承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。

5、一月一次居民代表會，將社區(qū)警務工作情況向社區(qū)群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯(lián)動、聯(lián)防意識。

7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。

8、一周一次率安防隊員在易發(fā)案地段巡邏巡查。

9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。

（六）社區(qū)民警工作考核與獎懲。

1、考核評分細則

⑴社區(qū)警務基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)。（15分）

社區(qū)一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位，有內(nèi)容完整的分局制作的工作日誌、接處警登記薄、糾紛調(diào)解登記薄、戶籍民警手冊、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區(qū)內(nèi)的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內(nèi)容齊全、規(guī)范。

扣分：社區(qū)警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內(nèi)容缺項扣1分。

獎分：警務室建設(shè)按規(guī)定達標，二會三隊發(fā)揮作用好，獎3分。

⑵社區(qū)控防。（20分）積極開展創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”

活動，組織轄區(qū)單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關(guān)照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數(shù)相比持平，計基礎(chǔ)分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區(qū)）

扣分：每發(fā)生一起重特大刑事案件扣1分；每發(fā)生一起可防性案件（包括民轉(zhuǎn)刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發(fā)一起獎0.2分，全年創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”獎5分，警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。

⑶人口管理。（20分）

對實有人口進行經(jīng)常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現(xiàn)象。

①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區(qū)一、二、三年時間，熟悉率分別達到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。

②暫住人口管理登記率達到100%，辦證率達到95%，房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。

扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區(qū)民警未發(fā)現(xiàn)的1人次扣1分；房屋租賃戶違規(guī)出租的，每戶扣1分；應辦暫住證而未辦的，每發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分；分局以上公安機關(guān)通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區(qū)內(nèi)居住30天以上未發(fā)現(xiàn)的1人扣2分。

③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區(qū)達到5‰，農(nóng)村達到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、經(jīng)濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規(guī)律），熟悉率達到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內(nèi)，全部達標的得基礎(chǔ)分。

扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪鬧事的扣2分。

獎分：通過人口管理，協(xié)助抓獲勞教以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關(guān)表彰的獎2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數(shù)清、制度全、管理到位，無被上級公安機關(guān)查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發(fā)生；學校周邊無侵害師生人身財產(chǎn)安全案件；無群體鬧事事件和法輪功邪教人員上京鬧事案件，及時調(diào)處民事糾紛，防火宣傳和工作到位計基礎(chǔ)分。

扣分：被上級公安機關(guān)查處和市級以上新聞媒體曝光1起扣3分；發(fā)生三無案件（涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件）每起扣1分；發(fā)生一起火災，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因糾紛調(diào)處不當引發(fā)上訪鬧事的扣2分。

⑸情報信息收集和協(xié)破案件工作。（15分）

及時掌握社區(qū)內(nèi)的情報信息情況，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件能迅速掌握相關(guān)情報，及時處理，并能積極地為偵查破案提供相關(guān)線索。

扣分：因漏報、遲報、瞞報信息造成影響的1起扣2分；業(yè)務臺帳、治安信息員、國保聯(lián)絡(luò)員物建不到位的，缺一項扣1分。

獎分：提供線索或者破一起一般刑事案件的獎2分，重特大刑事案件的獎3分，特別有影響的案件獎5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎3分、抓獲一名市督逃犯的獎5分、省督逃犯的獎8分、部督逃犯的獎10分。破一起經(jīng)分局裁決的治安案件獎0.5分，最高獎5分（每月）。

⑹服務群眾。（15分）

每周著裝整齊在社區(qū)工作不得少于20小時；在社區(qū)警務室定期接待群眾；有警民聯(lián)系方式，公開承諾服務守則；對“警企熱線”的企業(yè)，經(jīng)濟服務工作到位；便民利民措施落實，轄區(qū)居民滿意率達到90%以上，計基礎(chǔ)分。

扣分：在社區(qū)工作時間未達到要求的扣2分；經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按要求著裝下社區(qū)工作的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；對群眾報警推諉或處理不力而產(chǎn)生惡性后果的每起扣2分；被群眾投訴或新聞單位曝光的，每起扣3分；群眾滿意率少一個百分點的扣0.5分。

獎分：為民辦好事、辦實事、事跡突出被分局以上公安機關(guān)報道的獎3分，被市以上新聞媒體報道的獎5分；對“警企熱線”服務企業(yè)工作到位成績突出的獎3分；積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解

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⑺值班、備勤及其他警務工作。（10分）

社區(qū)民警在值班、備勤和日常警務活動中要做到警容嚴整，遵守紀律，接待熱情，處置得當，服從命令、聽眾指揮，積極參與重大保衛(wèi)活動、公益活動，認真完成領(lǐng)導交辦的其他警務工作計基礎(chǔ)分。

扣分：工作不積極不到位一次扣2分，因工作消極懈怠造成嚴重后果的扣10分。

獎分：在重大保衛(wèi)活動和公益活動中表現(xiàn)突出獎5分，積極協(xié)助其他部門工作取得良好的效果獎5分。

2、獎懲辦法

⑴以考核成績作為社區(qū)民警公務員評定的重要依據(jù)，對全年綜合考評前10名的社區(qū)民警按優(yōu)秀公務員等級評定，并授予金牌社區(qū)民警稱號，給予表彰和獎勵。對綜合考評后2名的民警按不稱職公務員等級評定，并由政治處負責組織離崗培訓。

⑵以考核成績作為社區(qū)民警晉職、晉銜、評先受獎的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區(qū)民警將納入政治部門考察晉職對象優(yōu)先晉職。考核不合格者則一律取消評先表優(yōu)、晉職資格，連續(xù)兩年居后者，分局將報請上級機關(guān)給予降職（銜）處罰。

⑶凡當月考核成績獲本單位前2名的給予經(jīng)濟獎勵

元，末位者則扣發(fā)崗位津貼。

⑷考核成績居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關(guān)規(guī)定予以處理。

⑸對在年終考核驗收中，創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”和安全防范成績特別優(yōu)異的前10名社區(qū)主任和民警給予表彰和獎勵。

⑹派出所社區(qū)民警考核成績

不及格者達20%以上者，取消該所及所長、教導員評先表優(yōu)資格，并對所長、教導員實行誡免談話；對40%以上社區(qū)民警考核不及格的派出所，分局將報請上級機關(guān)給予所長、教導員免職處分。

3、考評方式

社區(qū)警務考核辦法，由分局聯(lián)合雙基科、派出所及社區(qū)管理委員會組織實施，派出所要成立以教導員為組長的領(lǐng)導小組，每月對本所社區(qū)民警工作予以考核排序。

分局聯(lián)合考核小組每半年一次對社區(qū)警務進行一次檢查考核，社區(qū)民警職責的考核內(nèi)容，采取看（基礎(chǔ)資料臺帳及警務室硬件設(shè)施建設(shè)）、聽（聽取居民群眾、治安積極分子及社區(qū)干部對社區(qū)警務工作的評議）、訪（暗訪社區(qū)居民群眾對民警工作的滿意度、知警率）、考（測試責任民警對轄區(qū)重點人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況）等措施方法對社區(qū)民警進行測評考核。并將測評結(jié)果報分局黨委按照本方案中的獎懲辦法給予獎懲。

四、工作措施和要求

1、切實加強領(lǐng)導。此項工作是分局深化社區(qū)警務改革的重要舉措，為此，分局決定成立局長ＸＸ任組長，政委ＸＸ，副局長ＸＸ、ＸＸ、政治處主任ＸＸ任副組長的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在雙基科，由ＸＸ任主任。同時采取黨委成員及機關(guān)科室定點聯(lián)系的措施，強力推進社區(qū)警務改革工作的落實。全局民警尤其是社區(qū)民警務必要高度統(tǒng)一認識，形成工作合力，確保改革工作順利進行。

2、明確工作責任。分局將統(tǒng)一制定與之相配套的各項職責制度，各城區(qū)派出所要結(jié)合實際迅速定崗、定人、定責，嚴格措施，明確責任，統(tǒng)一方法，實現(xiàn)從“要我干”到“我要干”、從“管社區(qū)”到“跑社區(qū)”、從“等活干”到“找活干”、從“簡單化”到“高質(zhì)量”的社區(qū)警務工作的重大轉(zhuǎn)變。

3、積極爭取支持。派出所主要領(lǐng)導要主動與街辦黨委加強聯(lián)系和溝通，積極爭取理解和支持，以解決社區(qū)警務建設(shè)中的實際困難和問題。局屬各部門要竭力為派出所警務改革提供支持、幫助和服務。

4、力求高質(zhì)高效。社區(qū)警務建設(shè)作為公安工作的一項重大改革，有其不斷完善的過程。因此各派出所務必要根據(jù)轄區(qū)實際情況，加強社區(qū)警務的理論研究和社會宣傳，使社區(qū)警務建設(shè)深入人心、警心，舉全所之力，擰全警之心。通過不斷探索和不懈努力，力保社區(qū)警務建設(shè)躍上新的臺階。

第三篇：社區(qū)警務工作改革實施方案

為了順應時代的發(fā)展要求，建立與市場經(jīng)濟改革相適應的先進的警務運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理，實現(xiàn)警力下沉、警務前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰(zhàn)斗實體，推進公安工作的整體發(fā)展。根據(jù)上級公安機關(guān)關(guān)于社區(qū)警務工作指示精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。s0100

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全拾二十六公”會議精神為指導，以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心，立足社區(qū)，依靠社區(qū)，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務運作，建立科學的警務運行機制，努力提高派出所社區(qū)警務工作整體水平。

二、工作目標

（一）理順管理體制，實現(xiàn)警力下沉，配齊配強責任區(qū)民警。

（二）創(chuàng)新警務機制，啟動新的警務模式和勤務方式。

（三）夯實基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務工作職能，圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。

三、工作內(nèi)容

（一）警務室建設(shè)。

1、按每個社區(qū)必須設(shè)置一個警務室的要求建設(shè)警務室，并做到社區(qū)警務室有明顯的統(tǒng)一標識牌。

2、警務室內(nèi)設(shè)置有民警警～系牌（去向牌），警務公開欄（其內(nèi)有社區(qū)平面示意圖，社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)圖），法律法規(guī)宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應配電話、電腦），各項職責制度上墻。

3、警務室配置有社區(qū)民警入戶調(diào)查表、服務群眾連心卡、社區(qū)民警工作日誌本、征求意見書、警～系箱及其他工作臺帳。

（二）警力配置。

派出所應根據(jù)社區(qū)規(guī)劃、人口數(shù)量及治安情況，實行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配置模式。社區(qū)民警應當保持相對穩(wěn)定，不得隨意調(diào)動或更換。如需更換，必須報請分局審批。

（三）社區(qū)民警工作職責。

1、人口管理。對社區(qū)實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調(diào)查、登記和經(jīng)常性管理教育，掌握基本情況，做到底數(shù)清、情況明、登記準確及時，并能發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預防違法犯罪活動。

2、治安管理。督促社區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所、特種行業(yè)和重點企業(yè)建立健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災害事故。

3、安全防范。建立社區(qū)群防群治組織，組織社區(qū)內(nèi)的單位和群眾開展經(jīng)常性群防群治工作，落實社區(qū)“人防、物防、技防”措施，構(gòu)筑和完善社區(qū)防范體系。

4、收集情報信息。建立覆蓋全社區(qū)的治安情報信息網(wǎng)絡(luò)，掌握社區(qū)敵社情動態(tài)，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩(wěn)定方面的情報信息。

5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徣藛T的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉(zhuǎn)化工作，同時做好監(jiān)控管理工作。

6、服務群眾。牢固樹立執(zhí)法為民的服務意識，主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調(diào)解，積極為群眾排憂解難。

7、完成所領(lǐng)導交辦的其它警務工作（安全保衛(wèi)、值班備勤等）。

（四）社區(qū)民警工作標準。

1、建一套臺帳：即社區(qū)工作日誌、重點人員管理、社區(qū)工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內(nèi)容齊全、規(guī)范。

2、交一批朋友：即在密切聯(lián)系轄區(qū)居民群眾的基礎(chǔ)上，能與一批企業(yè)家、治安積極分子結(jié)成良好的工作關(guān)系，并能為困難群眾排憂解難。

3、有一支隊伍：即擁有一支較穩(wěn)定的能夠配合公安機關(guān)聯(lián)防、聯(lián)打的群防群治隊伍（包括社區(qū)安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯(lián)絡(luò)員隊伍）。

4、創(chuàng)一個特色：即結(jié)合轄區(qū)治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大事故”等各種特色創(chuàng)建以及社區(qū)警務模式的創(chuàng)新。

5、履一項承諾：即在社區(qū)日常警務工作中能夠自覺推行并認真履行一項便民服務承諾。

（五）社區(qū)民警工作制度。

1、社區(qū)警務工作和社區(qū)民警管理由各派出所副所長負責。

2、全面實行社區(qū)民警負責制。即社區(qū)民警作為社區(qū)警務工作的第一責任人，對所轄社區(qū)警務日常工作負全責。社區(qū)民警務必要處理協(xié)調(diào)好與社區(qū)居委會和居民群眾的關(guān)系，積極主動創(chuàng)造條件，并通過合法程序進入社區(qū)領(lǐng)導班子，以促進社區(qū)警務的全面發(fā)展。

3、實行社區(qū)民警著裝掛牌下社區(qū)，每周社區(qū)工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務室接待群眾。

4、落實一項服務承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。

5、一月一次居民代表會，將社區(qū)警務工作情況向社區(qū)群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯(lián)動、聯(lián)防意識。

7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。

8、一周一次率安防隊員在易發(fā)案地段巡邏巡查。

9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。

（六）社區(qū)民警工作考核與獎懲。

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1、考核評分細則

⑴社區(qū)警務基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)。（15分）

社區(qū)一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位，有內(nèi)容完整的分局制作的工作日誌、接處警登記雹糾紛調(diào)解登記雹戶籍民警手冊、暫住人口登記雹房屋租賃戶登記雹重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區(qū)內(nèi)的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內(nèi)容齊全、規(guī)范。

扣分：社區(qū)警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內(nèi)容缺項扣1分。

獎分：警務室建設(shè)按規(guī)定達標，二會三隊發(fā)揮作用好，獎3分。

⑵社區(qū)控防。（20分）

積極開展創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”活動，組織轄區(qū)單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關(guān)照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數(shù)相比持平，計基礎(chǔ)分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區(qū)）

扣分：每發(fā)生一起重特大刑事案件扣1分；每發(fā)生一起可防性案件（包括民轉(zhuǎn)刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發(fā)一起獎0.2分，全年創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”獎5分，警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。

⑶人口管理。（20分）

對實有人口進行經(jīng)常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現(xiàn)象。

①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區(qū)一、二、三年時間，熟悉率分別達到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。

②暫住人口管理登記率達到100%，辦證率達到95%，房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。

扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區(qū)民警未發(fā)現(xiàn)的1人次扣1分；房屋租賃戶違規(guī)出租的，每戶扣1分；應辦暫住證而未辦的，每發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分；分局以上公安機關(guān)通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區(qū)內(nèi)居住30天以上未發(fā)現(xiàn)的1人扣2分。

③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區(qū)達到5‰，農(nóng)村達到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、經(jīng)濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規(guī)律），熟悉率達到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內(nèi)，全部達標的得基礎(chǔ)分。

扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪～的扣2分。

獎分：通過人口管理，協(xié)助抓獲～以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關(guān)表彰的獎2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數(shù)清、制度全、管理到位，無被上級公安機關(guān)查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發(fā)生；學校周邊無侵害師生人身財產(chǎn)安全案件；無群體～事件和QQQ邪教人員上京～案件，及時調(diào)處民事糾紛，防火

第四篇：社區(qū)警務的現(xiàn)狀及改革（定稿）

社區(qū)警務的現(xiàn)狀及改革

隨著城市建設(shè)發(fā)展的不斷深入 ,社區(qū)警務工作對抑制和預防犯罪的作用愈加明顯。應該明確社區(qū)警務改革的必要性 ,建立與新型社區(qū)管理體制相適應的社區(qū)警務機制。通過調(diào)整民警結(jié)構(gòu)挖掘警力資源 ,加強警務建設(shè)和,從而促進社區(qū)警務改革順利進行。社區(qū)警務是社會居民在警察帶領(lǐng)，指導，支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問題；開采社區(qū)資源；改造社區(qū)環(huán)境，強化自衛(wèi)互助；以全面系統(tǒng)，長效維持社區(qū)公共安全的思想，活動和方式方法體系的統(tǒng)稱。其實質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區(qū)群眾，實行警民合作，不斷增強社區(qū)民眾參與社區(qū)各項治安管理、預防違法犯罪的意識。它的立足點在于社會是產(chǎn)生違法犯罪的根源，因而預防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會。它的工作范圍是以社區(qū)為主導，以社區(qū)為基本單位。

有中國特色社區(qū)警務的基本內(nèi)容：①貫徹公安法規(guī)，進行法制宣傳教育；②執(zhí)行司法機關(guān)決定的考查、監(jiān)督；③戶口管理；④開展以治安保衛(wèi)委員會為主體的多層次群防群治工作；⑤查破本社區(qū)內(nèi)的治安案件；⑥接處警工作；⑦社區(qū)巡查。

社區(qū)警務與傳統(tǒng)警務的區(qū)別:

1.警察職責定位不同

傳統(tǒng)警務認為，警察是擔負執(zhí)法任務的政府機構(gòu)，是治安行政管理部門的代言人，而社區(qū)警務則認為警察是公民，只是受雇專門擔負公民應負責任的人，警察組織是負責提高社區(qū)生活質(zhì)量的眾多政府部門之一。傳統(tǒng)警察主-1-

要是對付各種犯罪、治安事件，并對暴力性犯罪作出快速有效的反應，而社區(qū)警察主要是解決和幫助解決社區(qū)民眾的問題，并消除潛在的違法犯罪隱患，提高社區(qū)生活的安全質(zhì)量，與社區(qū)保持密切的聯(lián)系。

2.警務權(quán)力分配不同

社區(qū)警務的實行，要求警察把更多的精力放在與管理、防范以及社區(qū)服務上，警察自主決斷的機會增多，有自由裁量權(quán)依法對遇到的具體情況做出處理。同時，警察的管理權(quán)力與社區(qū)民眾實現(xiàn)了共享，警方與社區(qū)成為伙伴關(guān)系，社區(qū)民眾有權(quán)參與警務決策制定，社區(qū)警務活動由社區(qū)民眾和警察共同商討和決定。傳統(tǒng)警務中警察對管理權(quán)實行了壟斷，并且逢事匯報，指示下達再辦事，嚴重限制了警察工作的積極性，甚至貽誤戰(zhàn)機。

3.警務運行機制不同

社區(qū)警務是一種混合警務，它把社區(qū)民眾作為警務運行的中堅力量，它的成功之處在于分割了“治安蛋糕”，并且把最大的一塊給了社區(qū)民眾。社區(qū)民警也真正沉到了基層、沉到了社區(qū)、沉到了群眾中，通過日常與群眾面對面的交流和接觸，密切了警民關(guān)系，最大程度地激活了“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，最大限度地挖掘了社區(qū)一定的治安管理資源，實現(xiàn)了“警力有限，民力無窮”。這種警務模式的運行，降低了管理社會的行政成本，并促進了工作效率的提高。而傳統(tǒng)警務在這方面就顯得相形見絀。

縱觀目前的社區(qū)警務狀況，我認為社區(qū)警務在運作過程中還存在一下幾個問題：

第一，組織領(lǐng)導者對社區(qū)警務在思想上有所忽視。

現(xiàn)如今“重破案，輕防范”的思想仍然存在，這也就勢必會影響領(lǐng)導者在組織決策上對社區(qū)警務的忽視，對治安、刑事等方面的案件投入了更多時間和精力。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，一系列的案件也是快速增長。而有些領(lǐng)導在思想上只是一味的破案，抓破案率、抓成效，并且把破案率作為績效評定的重要指標。那么可想而知社區(qū)警務的開展將會存在很大的問題。由于領(lǐng)導的不重視必將會導致下屬對社區(qū)警務的忽視，進而在開展社區(qū)警務方面投入的也會很少很少。這將必影響社區(qū)警務的發(fā)展。在某些地區(qū)有些領(lǐng)導和干警對社區(qū)警務的內(nèi)涵認識不全面，而且對其重要性認識不足，多數(shù)領(lǐng)導和干警還是沿襲傳統(tǒng)，未將消除社會治安隱患和預防犯罪視為社區(qū)警務的主要任務，在面對這樣的情形下開展社區(qū)警務工作將是非常困難的，這些領(lǐng)導沒有真正認識到打擊犯罪比預防犯罪要投入的時間、精力、成本要高的太多太多。

第二，分工不明確，沒有形成專職的警務工作機制。

社區(qū)警務在我國的發(fā)展時間較短，規(guī)范化程度相對較低，目前尚未形成一套具有系統(tǒng)性連續(xù)性、規(guī)范化的科學工作體系，因而導致社區(qū)警務工作基礎(chǔ)不夠扎實，工作效率低下，影響了警務工作的有效開展。派出所社區(qū)民警名義上主要負責轄社區(qū)的治安防范和管理工作，但實際上由于基層警力不足，職能劃分不清等原因，基層社區(qū)民警仍然承擔著案件偵破、派出所日常勤務工作等多重角色。并且許多民警在開展警務工作時無從下手，對于系列問題沒有形成相應的工作機制。然而對于各部門、各警種的分工配合上也存在諸多問題。在民警實施社區(qū)警務工作時，有時候會遇到許多棘手的事務，而對于這些事務是否自己能夠處理還是怎么的，往往存在著一定的分歧。分工不夠明確往往使民警面對問題而不知該如何下手，這必將影響警務工作的效率。

如何建立一套比較完善的社區(qū)警務運作機制。這一問題是順利開展社區(qū)警務的核心問題。[4]許多民警對這一問題的認識還是比較模糊的，也正是因為這種認識上的模糊，制約了社區(qū)警務功能的有效發(fā)揮，削弱了許多民警對社區(qū)警務功能的預期，從而使不少民警對社區(qū)警務的功能產(chǎn)生懷疑。現(xiàn)在仍然在有些地方，警務工作方法、措施、手段上仍然是那種跟著案件跑、受報警電話驅(qū)使、被犯罪分子牽著鼻子走的工作方式。這也勢必要求著一套比較完善的社區(qū)警務工作機制。

第三，人力、物力、財力保障不到位。

人力資源作為社區(qū)警務的主體資源，在實施社區(qū)警務中應發(fā)揮重要作用。但是，目前它在數(shù)量、素質(zhì)等方面都難以適應治安需求的發(fā)展，必須引起足夠的重視。對于警察的數(shù)量沒有保障，公安部要求的“一名民警負責管理1000戶或3000人”。有些地方根本就達不到這一數(shù)量。民警的數(shù)量少了導致社區(qū)警務各警種間的職責權(quán)限劃分不清，最終影響了社區(qū)警務的實施。并且由于地區(qū)職責劃分并不明確，一警多用的現(xiàn)象普遍存在，由此而分散了在基層實施警務工作的精力，使警力原本就不足的基層公安機關(guān)更加難以投入到社區(qū)警務的工作當中去。對于物力和財力那更是少了，由于領(lǐng)導在思想對社區(qū)警務的實施工作不重視，因此在這些方面的投入也會大大減少的。而對于一些地方警察的工資、福利都沒有保障，更不用說是對社區(qū)警務物力、財力等方面的保障了。

針對社區(qū)警務的現(xiàn)狀，和社區(qū)警務對整個社會的重要作用，我認為社區(qū)警務的工作可以從一下的幾個方面進行探索：

第一，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化社區(qū)服務。

社區(qū)警務是一種以服務為導向的現(xiàn)代警務,社區(qū)警務在本質(zhì)上是以社區(qū)成員的需求為導向,社區(qū)警務的本質(zhì)要求也需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念,強化服務理念,為社區(qū)居民、社區(qū)組織提供更便利、更有效的服務。[7]對于在思想上不重視社區(qū)警務的一些領(lǐng)導和民警來說，轉(zhuǎn)變思想是首先要解決的問題。社區(qū)警務執(zhí)行，離不開警察組織中的各級領(lǐng)導的支持。所以在社區(qū)警務的實施過程中領(lǐng)導是起著主導作用的。一旦領(lǐng)導對社區(qū)警務的重視，社區(qū)警務的發(fā)展也是必然的，對于原先警務工作中存在的人力、物力、財力的方面的問題也游刃而解了。并且在實施警務工作過程中，領(lǐng)導對社區(qū)警務工作進行督促和指導，從而使社區(qū)警務在社區(qū)中更好的進行深入下去，更好的為社區(qū)和民眾提供相應的服務。并且在實施社區(qū)警務的過程中更好的理解社區(qū)警務的內(nèi)涵，更好的為民眾服務。

第二，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)陣地控制。

派出所工作必須充分依靠社區(qū)基層組織,積極組織和指導群眾開展治安防范活動,增強群眾的自我防范意識和能力,確保重點單位和要害部位安全防范措施的落實以及對國內(nèi)安全保衛(wèi)工作重要陣地根基的控制,以減少重大惡性案件和治安災害事故的發(fā)生,最終實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定的新戰(zhàn)略。[8]在開展社區(qū)警務的工作過程中，應該注重對社會力量的利用，應緊密聯(lián)系群眾，密切群眾關(guān)系，形成群防群治的工作體制網(wǎng)絡(luò)。并且在工作過程中，要注重對信息等方面的收集，.最好能夠建立覆蓋社會面的情報信息網(wǎng)絡(luò)，形成相應的工作體制，更好的有利于社區(qū)警務的發(fā)展。對于民警所管轄的區(qū)域內(nèi)，有一部分是重點人口或是重點對象，要對他們的行蹤，行為等方面的內(nèi)容要及時掌握，加強對

他們的管理和控制，加強社區(qū)的陣地控制，維護社區(qū)的治安，更好的有利于社區(qū)的發(fā)展。

第三，推行績效管理，提升民警積極性。

能否調(diào)動社區(qū)民警的工作態(tài)度和積極性，全力配合社區(qū)警務政策，是影響警務社區(qū)改革成效的關(guān)鍵因素。要想民警積極的、主動的推動社區(qū)警務，就必須制定一套有效的績效管理和獎勵辦法，以激勵民警士氣。由于以前的管理激勵制度存在一定片面性，所以推行績效管理對于社區(qū)警務的發(fā)展有著重要的推動作用。推行績效管理可以更好的調(diào)動民警的工作積極性，更好的發(fā)揮民警在社區(qū)的作用，更好的為社區(qū)和民眾服務。

隨著社會的步伐不斷前進、經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些治安、刑事等案件發(fā)生會相當普遍，這就要求著公安機關(guān)做好預防和打擊工作，而社區(qū)警務就是做好預防和打擊犯罪工作的重要措施。因此要更好的推動社區(qū)警務的進程。我相信在一系列的探索和改革過程中，社區(qū)警務的發(fā)展將會是光明而輝煌的。

第五篇：社區(qū)警務

社區(qū)警務的基本含義

答：一般理解，社區(qū)警務是指存在于警方與社區(qū)之間的，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題的一種互動合作過程。

社會性治安防范組織的含義

答：指公安機關(guān)的指導和支持下，以維護社會治安為活動內(nèi)容和目的的群防群治性質(zhì)的社會防范單位

治安情報工作的含義

答：治安情報工作是指公安機關(guān)治安管理部門通過收集，存儲，分析，傳遞等手段，有針對性地利用治安情報為治安管理和預防犯罪等公安工作服務的活動

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機關(guān)在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報的含義

答：一般的，我們反映社會治安狀況的信息稱為治安情報

凡是與治安管理工作，社會治安狀況與環(huán)境有關(guān)的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護社會的安全，依靠社會力量對各種社會治安問題依法進行預防和控制的活動。

廣義的安全防范是指國家和社會為維護社會安全對可能影響社會安全的各種因素和條件進行的預防和控制活動的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導的派出機構(gòu)，是公安機關(guān)打擊違法犯罪。維護社會治安，服務人民群眾，保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。社區(qū)群眾工作的概念

答：社區(qū)群眾工作是指堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，秉承以人為本的理念，在警務活動中主動服務群眾，堅決依靠群眾，努力構(gòu)建和諧民警關(guān)系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎(chǔ)性工作 社區(qū)警情的含義

答：社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安和犯罪事件后，必須有社區(qū)民警來維護社區(qū)穩(wěn)定的突發(fā)性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區(qū)警務的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區(qū)警務基本思想最高層面的概括

犯罪與社會一體化：犯罪是一個非常復雜的社會問題，是階級社會客觀存在的一種社會現(xiàn)象

權(quán)利與義務一體化：是指維護社會公共安全，對警察與公眾雙方而言，權(quán)利又是義務。

警察與社區(qū)一體化：是指維護社會公共安全，對警察和公眾而言，既有權(quán)利又是義務。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強調(diào)與公眾融為一體的共生關(guān)系。

兩大原則：社區(qū)警務具有預防為主和民警合作的兩個原則

預防為主原則：社區(qū)警務的本質(zhì)屬性決定了其根本價值目標是預防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區(qū)預防的基石 三個導向：社區(qū)警務的工作導向

以社區(qū)為導向：社區(qū)警務工作堅持社區(qū)導向，是指要求社區(qū)民警以及警務工作必須以社區(qū)為出發(fā)點和立足點

以服務為導向：社區(qū)警務堅持工作的服務導向，就是強調(diào)實施社區(qū)社區(qū)警務戰(zhàn)略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

以治本為導向：社區(qū)警務工作堅持治本導向，是指社區(qū)警務必須將預防犯罪作為首要任務，更加注重社區(qū)發(fā)現(xiàn)，預防和控制犯罪機制的建設(shè)。

四化特征：社區(qū)警務的基本特征是社區(qū)警務本質(zhì)舒屬性的外在表現(xiàn)形式

警察形象柔性化：社區(qū)警務工作的基本內(nèi)容就是為社區(qū)群眾提供全方位的警勤服務。

警民關(guān)系伙伴化：構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是推行社區(qū)警務戰(zhàn)略的前提條件，也是社區(qū)警務的內(nèi)在要求。

警務工作社區(qū)化：社區(qū)警務工作的立足點在社區(qū)，其必須依托，依靠，服從，服務于社區(qū)，并積極整合和發(fā)揮社區(qū)功能的系統(tǒng)作用。

警察對策前置化：社區(qū)警務以民警合作為基礎(chǔ)，預防犯罪為根本的主動性警務戰(zhàn)略

治安情報收集的方法： 調(diào)查訪問法 行政登記法 情報交流法 技術(shù)手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時間控制 空間控制

公安派出所的任務 實有人口管理 收集治安情報 進行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務人民群眾

社區(qū)民警的工作方式 走訪調(diào)查 宣傳發(fā)動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

四次世界警務革命 現(xiàn)代都市警察建立 警察專業(yè)化過程 警察現(xiàn)代化建設(shè) 社區(qū)警務的建設(shè)

社區(qū)警務的社區(qū)工作法 準確的把握社區(qū)居民治安要求 加強社區(qū)警務民主協(xié)商 著力培養(yǎng)社區(qū)治安自治功能 積極培育多元化社區(qū)治安主體

專業(yè)工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統(tǒng)強化，治安管理 努力普及自衛(wèi)互助 不斷完善技術(shù)防范手段 有效進行巡邏支援 相應改善自然環(huán)境

社區(qū)民警的工作方法 走訪調(diào)查 宣傳活動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

我國社區(qū)警務的目標要求

答：發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意 我國社區(qū)警務內(nèi)容

答：（1）社區(qū)情報信息工作

（2）社區(qū)人口管理

（3）開展社區(qū)安全防范工作

（4）社區(qū)群眾工作

（5）打擊社會違法犯罪活動

傳統(tǒng)警務模式可以表述為

快速反應------出現(xiàn)場------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業(yè)派出所

派出所的崗位設(shè)定與職責

答：（1）社區(qū)（農(nóng)村）警務工作崗位的職責：①收集掌握，上報影響社會政治穩(wěn)定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責

（3）治安管理工作崗位的主要職責

（4）案件辦理工作崗位的主要職責

（5）綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責

派出所的職權(quán)

答：（1）治安行政管理權(quán)

（2）治安行政處罰權(quán)

（3）當場盤問檢查和留置盤問權(quán)（4）依法執(zhí)行社會監(jiān)督改造，監(jiān)督考察權(quán)（5）采制行政強制措施權(quán)

（6）依法實施刑事案件調(diào)查權(quán)和搜查權(quán)（7）內(nèi)保工作和治保工作檢查知道權(quán)

派出所等級評定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執(zhí)法辦案（15分）服務群眾（10分）隊伍建設(shè)（10分）內(nèi)務管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點）① 敬請?zhí)幹玫囊话阋?guī)定

1.接到出警指令后迅速到達現(xiàn)場 2.及時報告現(xiàn)場情況 3.保持通訊聯(lián)絡(luò) 4.維護現(xiàn)場秩序 5.保護群眾安全 ② 一般刑事案件處之規(guī)定

③ 嚴重暴力案件現(xiàn)場處置規(guī)定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業(yè)務檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報收集的方法 答：（1）調(diào)查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報交流法

（4）技術(shù)手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項耳目

社區(qū)警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調(diào)控

（4）案件查處

（5）群眾工作