第一篇：警務社區資料

社區警務：警務與社區能動的相互作用，共同發現和解決社區所關注的治安問題使警務工作變原有的反應型、被動型為超前的預防型、主動型的四項模式和方法體系。

社區民警在社區工作，要依靠社區黨組織和社區居民委員會，利用社區資源，通過廣泛發動群眾，開展管理與防范的警務活動，主要職責是：

1、人口管理。對社區內的人口以居住地址信息為基礎，開展經常性的管理，掌握基本人口情況，發現線索，預防犯罪。

2、安全防范。通過組織動員群眾，依靠社區居民委員會，依靠有關單位、部門，建立健全群防群治組織，落實各項防范措施，減少可防性案件和治安災害事故的發生。

3、信息收集。通過密切警民聯系，獲取有關政治穩定、敵社情等方面的動態信息。

4、為民服務。通過為群眾排憂解難，救助危難，做好事、辦實事，熱情為群眾服務，建立良好的警民關系。

一般來說，“社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，警務則指以預防和控制犯罪為核心目標的一切專業化的和社會化的治安事務”}?]。社區警務強調警察與社會公眾和諧相處，通過建立良好的警民關系，增進雙方的交流與合作，以全社會的力量抑制與預防犯罪。黨的十七大報告提出的“改革和加強城鄉社區警務工作”，正是指明了發展 社區警務在今后中國警務工作中的重要地位.一、推行社區警務是中國社會經濟發展的客觀要求

從根木上說，作為一種現代化的社會管理機制，社區警務隸屬于上層建筑，必然為社會經濟基礎所決定。

(一)改革開放以前的中國傳統“靜態”社會管理體系

(二)經濟社會體制轉型對傳統社會穩定體系的沖擊

由于國情的特殊性，中國在市場經濟條件下的社會管理體系的構建并無現成經驗可循。因此，改革開放初期，中國的社會穩定體制仍以“單位制”和“街居制”為主。但是，“改革開放以來，中國社會發生了劇烈的變遷，在從傳統的、封閉的農耕社會向現代的、開放的工業社會轉型的過程中，我國的所有制結構出現了變化，社會流動越來越頻繁，尤其是社會主義市場經濟體制的確立，取代了高度集中的計劃經濟體制，這些都使得單位制失去了生存的上壤，不得不走向崩潰瓦解”lal。新的形勢下，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被逐步打

破，量”單位人”轉為”社會人”，同時大量農村人口涌入城市，社會流動人口增加，管理難度加大。而基層居委會在經濟體制改革后，政治經濟權威也逐步萎縮，作為社會穩定“第一道防線”的人民調解工作的作用不斷弱化。

二、中國發展社區警務是改革開放的重要成果

鄧小平同志指出:“社會主義要贏得與資木主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資木主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。-i社區警務在中國的發展，是中國特色社會主義吸收借鑒世界先進社會管理機制的重要成果。

(一)學習借鑒西方社區警務經驗是對外開放的成果

(二)試點和推廣社區警務是公安體制改革的成果

由于國情不同，中國的社區警務建設并非照搬歐美經驗，而是伴隨著公安體制的改革，呈現循序漸進的特點，兩者的結合點是公安派出所體制改革。二十世紀90年代初，公安部第四研究所首先與山東省濟寧市公安局合作進行了派出所社區警務試點。1995年，中國人民公安大學接受公安部治安局項目，在全國16個城市進行公安派出所工作改革與社區警務方而的調查研究，取得了建設性成果。在此基礎上，1997年4月，公安部在江蘇省蘇州市召開全國公安派出所工作會議，將社區警務作為未來派出所工作改革的重要內容。2000年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關于轉發<民政部關于在全國推進城市社區建設的意見)的通知》(中辦發[2000123號)} 提“有條件的地方，要根據社區規模的調整，按照區“一區”(社區)一警”的模式調整民警責任區，設立社區警務室”.將社區警務納入社區建設工作體系-

(二)鞏固和完善社區警務是黨的理論發展的成果

毛澤東曾經指出，“保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委的直接領導，臺則是危險的”1?51，公安工作的改革和發展是在黨的直接領導下進行的，社區警務作為公安改革的基礎性內容，它的鞏固和完善緊緊伴隨著黨的理論的發展。2003年10月14日，黨的十六屆二中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次明確提出“科學發展觀”的概念。同年11月，中共中央發出《關于進一步加強和改進公安工作的決

定》(中發[[2003] 13號)，要點就是根據“科學發展觀”要求，堅持統籌兼顧，進一步加快公安體制改革，加強公安機關正規化建設，社區警務是其中加強基層基礎建設，促進經濟社會科學發展的重要內容。2006年10月9日，公安部正式下發《關于實施社區和農村警務戰略的決定》(以下簡稱《決定》)，提出以社區警務服務和諧社會。當月，中共中央做出了《關于構

建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。2007年8月，***同志在全國城市公安機關“二基”工程建設座談會上指出:“要深入實施社區和農村警務戰略，探索建立與城市社區管理體制、社會主義新農村建設相適應的社區和農村警務工作新機制。-在同年10月黨的十七大報告中，“改革和加強城鄉社區警務工作”成為了“完善社會管理，維護社會安定團結”的基木內容。從發展歷程上來看，社區警務在中國的發展始終緊隨著黨的理論發展，成為落實科學發展觀.構建和諧社會的一個重要的實踐陣地。

一是以“三基”工程建設為重點。加強“三基”工程建設，是公安事業長遠健康發展的基石。公安機關作為人民民主專政的重要工具，肩負著其他任何部門都無法代替的特殊作用，基層公安機關直接面對群眾，服務群眾，擔負著繁重的工作任務，其工作的水平和質量如何，直接關系到整個社會的和諧穩定。

基層公安機關要從構建社會主義和諧社會的角度，牢固樹立固本強基的意識，把基層基礎建設作為重中之重，深入推進“三基”工程建設向縱深發展。要狠抓工作落實。要嚴格按照“人往基層下，勁往基層使”的要求，將工作中心向基層下移，同時從財力、物力等方面向基層傾斜，切實提高基層基礎建設的保障力度。要積極加強與當地黨委、政府的溝通，爭取更多的經費支持，夯實基層硬件基礎。要充分利用社會資源，按照“誰出資，誰受益”的原則，吸納社會資金，壯大保安隊伍力量，擴大治安報警監控設施的覆蓋面，打撈基層防控基礎，實現互利雙贏。要苦練基本功。以提高基層所隊民警執法水平和做群眾工作能力為重點，立足所在崗位必須掌握的基本知識和基本技能，深入開展基本功訓練。要把崗位練兵和“三個必訓”相結合，把訓練經常化和專業化相結合，確保基層民警做到既懂方針政策，懂法律法規，懂業務知識，又會擒敵自衛，會執法執勤，會管理服務，會群眾工作，計算機操作。要加強信息化建設。信息化建設，是通過運用信息、信息網絡和信息手段，實現警察內部管理和社會治安管理，形成一種高效能的警務體系。基層公安工作事務繁雜、千頭萬緒，管理效能不高，消耗了大量的警力。因此，要大力加強派出所綜合信息管理系統、刑偵綜合2000系統、人口信息管理系統、指紋系統、辦公自動化系統、社會治安視頻監控系統、110接處警系統等建設，以簡化警務運作流程，強化科學管理，提高技術應用水平，促進基層公安機關由粗放式、低效能的警務運作向集約式、高效能的警務運作方式轉變，進一步打牢基層基礎。

二是以社區警務建設為重點。社區警務工作是公安機關最基層、最基礎的工作，黨的十七大將城鄉社區警務工作提到新的歷史高度，要求從維護社會大局穩定，促進社會和諧發展來謀劃、開展社區警務工作。基層公安機關根據新時期的需要，深入推進社區警務戰略，實現警力下沉，警務前移。

落實保障機制。首先是落實警力保障。近年來，石岐區公安分局通過改革派出所功能組設置，撤并治安、流動人口管理組等，將警力充實到社區，先后建立社區警務室19間，配備社區民警113人，占派出所民警總數（212人）的54.1％，超過公安部提出的 1名社區民警管理1000戶或3000人的標準配置（石岐區常住人口6萬戶17萬人，出租屋2萬間，流動人口5萬人），真正實現派出所50％“警力下沉”的社區警務建設目標。同時，落實財力、物力保障，確保社區警務的裝備、辦公設施等硬件建設得到夯實。其次是落實社區民警待遇。為提高社區民警的工作積極性，石岐區公安分局按照社區民警工資待遇高于機關民警、年終績效考核獎勵高于機關民警30％、創先爭優優先社區民警等原則，提高社區民警的待遇。最后是落實勤務保障。為保障社區民警有充足的時間和精力深入社區開展工作，社區勤務實行彈性上班制、定時定點辦公制，以適應社區警務的機動性、靈活性。

完善管理制度。由派出所副所長分管社區警務室的工作，從而進一步強化警務室職權和處置警務的能力。完善工作職責和激勵、監督考核管理制度，通過不斷完善社區民警的工作職責，明確社區警務的內容和目標，同時對各項工作進行細化分解，形成量化考核標準，進一步促進社區民警的工作積極性。

提高社區民警的素質。一要提高社區民警化解矛盾糾紛的能力。社區民警對基層情況最熟悉，要善于第一時間掌握不安定因素的信息，提前介入矛盾糾紛的化解工作，做到早發現早解決。要善于發揮居委會、民調組織、社區德高望重人士的作用，形成強大的工作合力，積極化解矛盾糾紛，盡量將其解決于基層。要積極開展普法宣傳，善于引導矛盾雙方依靠法律途徑解決問題，防止矛盾激化和升級。二要提高做群眾工作的能力。社區警務時時刻刻面對群眾，必須把服務意識貫徹到各項警務工作中，做好群眾工作。要善于傾聽群眾的心聲和建議，切實幫助群眾解決實際問題，做到急群眾所急，想群眾所想。要與社區干部、群眾建立良好、融洽的工作關系，爭取大家的支持和理解，為社區警務開展打下良好的基礎。三要提高建設平安社區的能力。要大力整合群防群治力量。目前，石岐區社區警務實行“一加三”模式，即在警務室的框架內，以直管或雙管的方法，設立社區治安保衛委員會、出租屋流動人口管理辦公室、保安組織協調管理辦公室三個專門的群防群治組織機構，系統地把主要群防群治力量置于社區民警的指導、監督下開展治安防范工作。要科學布防。石岐區公安分局明確要求，各社區一旦發生刑事案件，社區民警必須親自到達現場了解情況；社區民警要對本轄區及周邊轄區的治安情況做到底數清、情況明，定期將案情通報給社區群眾，提高群眾的治安防范意識；社區民警要根據轄區的治安情況，科學布防，提高治安防范和打擊的成效。要大力開展文明平安小區建設。石岐區位處老城區，開放式的住宅區較多，治安防控難度大。因此，社區警務室積極聯合居委會等部門，選擇有條件的住宅區，發動、協助居民集資建立封閉式安全小區，提高治安防控力度。目前，改建后的中山二路33號美心樓小區、“力天活力”社區、南江街小區等，持續實現了由治安重點區向零發案安全區的轉變。此外，結合文明社區、無毒社區、無傳銷社區等專項工作，積極創建文明平安小區，先后建立安全文明小區87個，覆蓋率達到80％，實現了由“小安”促“大安”的目標。

三是以治安防控工作為重點。黨的十七大報告提出，要“建立社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理”。《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》指出，加強社會治安管理，要堅持“打防結合、以防為主”的方針。在城區社會治安管理壓力不斷增大的情況下，要實現“發案數下降、破案數上升”的工作目標，切實增強群眾的安全感，促進社會治安明顯好轉，要以“破窗”理論為指導，重點抓好社會治安防控工作。

“破窗理論”是美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出的，理論認為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而又得不到及時的修復，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的窗戶玻璃，從而造成一種無序的感覺，導致犯罪滋生、蔓延。因此，在警務活動中，我們要對各種可能引發違法犯罪的因素及時進行化解和控制，對各種違法犯罪堅持嚴打，防止其升級、惡化。主要抓好兩個方面：

“以防為主”，構建嚴密的治安防控體系。要按照管好犯罪高發群體，管住特種行業和重點場所，壓縮多發性案件和加強基礎性工作的整體思路，突出重點，循序漸進，構筑各單位、部門積極參與、專群結合的社會治安防控網絡。一要強化“三安”聯動機制。為了進一步加強群防群治的力量，目前石岐區共招聘治安巡防隊員580多名，并將經費全部納入區財政預算，提高隊員的福利待遇，充分調動他們的工作積極性。在保安員隊伍的管理方面，強化對保安員隊伍的管理指導，狠抓各項規章制度的落實和完善，使保安員隊伍向規范化、法制化發展。在工作中，形成了“公安、治安、保安”“三安”聯動的工作格局。二要切實加強和改進內保單位、重點企業、重點場所和金融單位的安全防范工作。通過加強對各單位的治安防范指導與督促檢查工作，動員和發動單位及時調整、完善、優化內部安全防范措施，提高治安防范針對性、時效性，確保安全。三要以“科技”為依托，提高治安防控力度。通過建立社會治安視頻監控系統，對轄區治安重點部位、路段進行實時監控，加強警情分析研判，統一指揮，對社會面進行科學布警、動態防控，提高防控針對性和打擊精確性。四要落實監管責任，加強出租屋和流動人口管理。據統計，2006年，石岐區刑事犯罪人員中流動人口占80％。加強對流動人口的管理，對維護社會治安穩定具有重要意義。石岐區對出租屋、流動人口實行分層分級管理，并按照“房戶合一、一戶一檔”的原則進行建卡立檔。通過分層分級管理，突出了工作重點，提高了管理效率。五是加強對敏感行業監管，預防事故發生。通過加強對廢舊物資回收業、娛樂場所等敏感行業的檔案管理，進一步落實“誰主管誰負責”的制度，開展定期檢查和不定期抽查，全面掌握各敏感行業的治安情況，積極堵塞銷贓渠道，減少違法犯罪，降低安全事故幾率。

“以打促防”，加大對行政案件等輕微性犯罪的打擊查處力度。對輕微犯罪的打擊，我們始終要堅持“零容忍”理念，因為相對于犯罪的實際發生來說，對犯罪侵害的恐懼和對犯罪高發率的擔憂，也是同樣重要的問題。打架斗毆、毀壞公物、賣淫嫖娼、吸毒、小偷小摸等行政案件，不僅直接刺激了人們對違法犯罪的恐懼感和憂慮感，同時也經常直接成為暴力犯罪和其他惡性犯罪的導火索。因此，我們要高度重視行政案件的查處，嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，增強群眾安全感，密切警民關系，防止嚴重犯罪行為發生。在工作中，要切實轉變“重刑事打擊，輕行政查處”的思想，把查處行政案件作為預防和打擊刑事犯罪、促進社會治安好轉和保障、改善民生的重要手段狠抓落實，切實扭轉行政案件與刑事案件倒掛的現象。要對整治治安重點地區和群眾關心治安熱點問題及時進行集中整治，限期進行整改，化解民憂，努力凈化社會環境。要堅持嚴格執法，對滿足查處條件的行政案件要堅決查處，維護良好的社會治安秩序，遏制犯罪違法犯罪蔓延升級。

四是以隊伍正規化建設為重點。公安機關是社會主義和諧社會的建設者、保障者、促進者，要真正做到最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，關鍵在造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公安隊伍。

一要抓好領導班子建設。選好配強基層領導班子，嚴格落實干部考核制度，激發班子活力，切實提高基層干部科學研判形勢的能力、駕馭復雜局面的能力。二要堅持政治建警。要政治思想教育入手，努力提高基層民警的政治理論水平，使廣大民警堅定正確的政治方向，樹立正確的人生觀、價值觀，增強執法為民的公仆意識，保持隊伍的純潔，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。三要堅持從嚴治警。要按照《內務管理條令》的規定，建立健全隊伍層級管理制度、績效考核制度、“八小時以外”管理制度、案件審核、執法檢查等各項規章制度，并嚴格按照規章制度辦事，防止民警發生違法違紀問題。要堅持持之以恒地抓隊伍管理，避免工作浮在表面，流于形式。四是要堅持從優待警。要牢固樹立以人為本的觀念，關心愛護民警，設身處地地為他們辦實事、辦好事。要抓好民警年休假制度的落實，合理安排，科學調配，切實為民警減壓。要關心民警的身心健康，適時為民警進行體檢，努力提高民警的福利待遇，力所能及地為民警解決家屬就業和子女上學的困難，為廣大民警創造良好的工作和生活環境。要切實維護民警的正當權益，依法處理侵害民警執法權益的行為，切實保護民警依法履行職責和民警的合法權益不受侵犯。

第二篇：社區警務

社區警務的基本含義

答：一般理解，社區警務是指存在于警方與社區之間的，旨在共同發現和解決社區治安問題的一種互動合作過程。

社會性治安防范組織的含義

答：指公安機關的指導和支持下，以維護社會治安為活動內容和目的的群防群治性質的社會防范單位

治安情報工作的含義

答：治安情報工作是指公安機關治安管理部門通過收集，存儲，分析，傳遞等手段，有針對性地利用治安情報為治安管理和預防犯罪等公安工作服務的活動

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機關在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報的含義

答：一般的，我們反映社會治安狀況的信息稱為治安情報

凡是與治安管理工作，社會治安狀況與環境有關的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護社會的安全，依靠社會力量對各種社會治安問題依法進行預防和控制的活動。

廣義的安全防范是指國家和社會為維護社會安全對可能影響社會安全的各種因素和條件進行的預防和控制活動的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪。維護社會治安，服務人民群眾，保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體。社區群眾工作的概念

答：社區群眾工作是指堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，秉承以人為本的理念，在警務活動中主動服務群眾，堅決依靠群眾，努力構建和諧民警關系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎性工作 社區警情的含義

答：社區內發生治安和犯罪事件后，必須有社區民警來維護社區穩定的突發性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區警務的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區警務基本思想最高層面的概括

犯罪與社會一體化：犯罪是一個非常復雜的社會問題，是階級社會客觀存在的一種社會現象

權利與義務一體化：是指維護社會公共安全，對警察與公眾雙方而言，權利又是義務。

警察與社區一體化：是指維護社會公共安全，對警察和公眾而言，既有權利又是義務。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強調與公眾融為一體的共生關系。

兩大原則：社區警務具有預防為主和民警合作的兩個原則

預防為主原則：社區警務的本質屬性決定了其根本價值目標是預防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區預防的基石 三個導向：社區警務的工作導向

以社區為導向：社區警務工作堅持社區導向，是指要求社區民警以及警務工作必須以社區為出發點和立足點

以服務為導向：社區警務堅持工作的服務導向，就是強調實施社區社區警務戰略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區的發展與建設。

以治本為導向：社區警務工作堅持治本導向，是指社區警務必須將預防犯罪作為首要任務，更加注重社區發現，預防和控制犯罪機制的建設。

四化特征：社區警務的基本特征是社區警務本質舒屬性的外在表現形式

警察形象柔性化：社區警務工作的基本內容就是為社區群眾提供全方位的警勤服務。

警民關系伙伴化：構建和諧的警民關系是推行社區警務戰略的前提條件，也是社區警務的內在要求。

警務工作社區化：社區警務工作的立足點在社區，其必須依托，依靠，服從，服務于社區，并積極整合和發揮社區功能的系統作用。

警察對策前置化：社區警務以民警合作為基礎，預防犯罪為根本的主動性警務戰略

治安情報收集的方法： 調查訪問法 行政登記法 情報交流法 技術手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時間控制 空間控制

公安派出所的任務 實有人口管理 收集治安情報 進行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務人民群眾

社區民警的工作方式 走訪調查 宣傳發動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

四次世界警務革命 現代都市警察建立 警察專業化過程 警察現代化建設 社區警務的建設

社區警務的社區工作法 準確的把握社區居民治安要求 加強社區警務民主協商 著力培養社區治安自治功能 積極培育多元化社區治安主體

專業工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統強化，治安管理 努力普及自衛互助 不斷完善技術防范手段 有效進行巡邏支援 相應改善自然環境

社區民警的工作方法 走訪調查 宣傳活動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

我國社區警務的目標要求

答：發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意 我國社區警務內容

答：（1）社區情報信息工作

（2）社區人口管理

（3）開展社區安全防范工作

（4）社區群眾工作

（5）打擊社會違法犯罪活動

傳統警務模式可以表述為

快速反應------出現場------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業派出所

派出所的崗位設定與職責

答：（1）社區（農村）警務工作崗位的職責：①收集掌握，上報影響社會政治穩定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責

（3）治安管理工作崗位的主要職責

（4）案件辦理工作崗位的主要職責

（5）綜合內勤工作崗位的主要職責

派出所的職權

答：（1）治安行政管理權

（2）治安行政處罰權

（3）當場盤問檢查和留置盤問權（4）依法執行社會監督改造，監督考察權（5）采制行政強制措施權

（6）依法實施刑事案件調查權和搜查權（7）內保工作和治保工作檢查知道權

派出所等級評定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執法辦案（15分）服務群眾（10分）隊伍建設（10分）內務管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點）① 敬請處置的一般規定

1.接到出警指令后迅速到達現場 2.及時報告現場情況 3.保持通訊聯絡 4.維護現場秩序 5.保護群眾安全 ② 一般刑事案件處之規定

③ 嚴重暴力案件現場處置規定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業務檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報收集的方法 答：（1）調查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報交流法

（4）技術手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項耳目

社區警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第三篇：社區警務

社區警務

（1）社區發展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當局配合，去改善社區經濟、社會、文化環境。社區發展的基本趨勢是在一定生產力水平基礎上，以一定的社會歷史文化為背景，努力增強社區功能并提高其實現程度的過程

（2）社區發展離不開社區警務的建設和發展。社區警務是社會居民在警察帶領、指導、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區問題；開采社區資源；改造社區環境，強化自衛互助；以全面、系統、長效維持社區公共安全的思想，活動和方式方法體系的統稱。社區警務實質就是要求警察立足于社區，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區群眾，實行警民合作，不斷增強社區民眾參與社區各項治安管理、預防違法犯罪的意識。它的立足點在于社會是產生違法犯罪的根源，因而預防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會。它的工作范圍是以社區為主導，以社區為基本單位

（3）存在的問題：①對社區警務認識不足。一些領導或民警認識不到位，不理解社區警務的內涵，片面地認為社區警務不過是將過去的民警責任區工作進行改名，無非是設立了警務室，多掛一個招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯誤認識的影響下，必然對實施社區警務戰略的重要性和意義認識不足，工作仍然是默守成規，沒有開拓性。②運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由于不了解社區警務的概念，對社區警務沒有形成共識，加之不少的基層公安機關沒有實行派出所工作的重心轉移，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但并沒有建立其規范的運行機制，甚至唱起了“空城計”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動，但運行機制很不健全，處于一種無序狀態；有的社區獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區

民警工作缺乏動力、壓力，坐在警務室里無所事事，致使警力資源嚴重浪費。③社區民警整體素質有待進一步提高。有的社區民警缺乏做群眾工作的基本功，對做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說服群眾，聯系工作團結不了群眾；有的社區民警的工作浮在表面，上班時間到警務室坐一坐，下社區多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關系得不到有效改善。④警種間協調溝通不夠。社區民警與其他警種民警溝通少、協調不夠，一些社區信息沒有及時通報給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區，信息共享受阻，一定程度上制約了社區警務的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區警務社會化程度不夠。有的社區民警不善于利用社區資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區群眾，不會組織社區群眾參與到預防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨角戲”，致使警務工作陷入被動。

（4）對策：①轉變觀念，提高認識。實行社區警務，是新形勢下公安機關實踐全心全意為人民服務宗旨、堅持專門工作與群眾路線相結合、密切黨群關系和警民關系的有益探索，是推進治安工作社會化的必由之路。因此，社區民警必須切實轉變思想觀念，打破常規，創新思路，擺脫傳統警務的束縛，樹立和落實科學發展觀，以新的理念、新的思維開拓社區警務工作。②大力加強社區警務規范化建設。要明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，進一步完善警務工作規范。要明確如何將管理融入服務之中，如何進行有效的控制，如何從發案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會不穩定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結合、動態巡邏與靜態守值結合、日常管理與重點教育控制的工作方式，進一步完善治安防控工

作規范。要結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效、不搞形式主義的績效考核機制。要建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。③合理、科學配置警力。在警力調配中，要充分考慮到基層基礎工作的延續性，注意新老、強弱、經驗、能力搭配，實行優勢互補。要將善于做群眾工作、會做群眾工作、會管理、會服務、肯吃苦的民警配置到社區警務工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區群眾打成一片，把工作做深、做細、做扎實，從群眾的立場來思考問題，研究問題，處理問題，把社區群眾要辦的事，當作自己的事去辦，做到大事小事認真辦，不推諉、不拖延，切實把社區警務室建成警民關系的“連心橋”。④理順關系，強化協作。要理順各警種民警與社區警務的關系，從機制上增強社區民警與各警種之間主動協作的意識。社區民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時通報給其他警種民警，共同研究落實各項治安防范措施，協助偵查破案。其他警種民警要發揮自身優勢，及時將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動態等通報給社區民警，為社區民警采取針對性的防范措施提供可靠依據。⑤最大限度搞好社區資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會力量承擔，由社區群眾擔當起維護社區治安秩序的中堅力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。要積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區的治安防范控制，切實實現“警力

有限，民力無窮”。

第四篇：淺論社區警務

淺論社區警務

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[摘要] 社區警務是在政府的倡導下和警方積極參與及指導下，充分依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，以調查、發現和解決社區治安問題為導向，以預防減少社區犯罪為根本目標，不斷增強公眾安全感，提高社區生活質量的治安戰略思想及戰術方法。社區警務為使社會治安綜合治理落實到社會奠定了理論基層，提供基礎平臺和可操作的基本單位，是社會治安資源和力量整合的基層工程。社區警務的戰略的理念是：立足社區，面向社會;警力有限，民力無窮；打防結合，預防為主。社區警務的基本要求是：警力下沉，警務前移，警民攜手，共創安全社區。

[關鍵詞] 社區警務必要性存在問題對策

在新時期新階段，我們公安工作面臨著新的挑戰、新的任務。公安工作不再像以前一樣以打擊犯罪為主，而是需要從新的戰略方法的角度，以預防犯罪為主，服務大眾，建設安全并且和諧的社社會環境。其中社區警務就是一種有效的形勢。

一． 社區警務的概念及中外發展史

社區警務是在政府的倡導下和警方積極參與及指導下，充分依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，以調查、發現和解決社區治安問題為導向，以預防減少社區犯罪為根本目標，不斷增強公眾安全感，提高社區生活質量的治安戰略思想及戰術方法。

“社區”一詞源于拉丁語，意指共同的東西和親密的伙伴關系。“社區警務”是西方警學界使用的一個專門術語，其英文為 community policing。在80年代初傳入我國，可以說新中國的公安工作史就是社區警務史。中國民主革命歷程中的斗爭經驗為社區警務積累了實踐經驗，并奠定了新中國社區警務的基調；社會主義制度是新中國社區警務的母體；中國的單位社會形態是社區警務賴以生存的土壤；社區警務符合中國的文化歷史傳統。

社區警務思想在中國歷史悠久。在長久的歷史發展過程中，雖然沒有提出“社區警務”這個概念，但是類似社區警務的做法卻早已出現，《國語·齊語》記載，公元前685年，管仲改革，使齊國迅速實現民富國安，成為“春秋首霸”，其中有專門措施涉及公共安全，例如，管仲規定“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司，四里為連，連為之長；十連為鄉，鄉有良人焉”，實際上就是將全國劃分為四個層級并逐層設立首長，健全管理。這種做法功能上類似于社區建設，目的是通過建設完善的單位組織，強化社會管理。在中國傳統文化中已經有“社區警務”的思想存在，為在我國推行社區警務提供了基礎。

二、社區警務的必要性

隨著我國經濟發展全球化趨勢的加快，經濟、政治等各方面飛速發展，社會治安管理面臨著嚴峻的挑戰。強化公安基礎工作特別是社區警務戰略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎工作中，社區民警是關鍵力量，社區民警主客觀因素發揮得好與壞直接影響到公安工作的持續發展進程。當前，公安機關開展“三基”工程建設，要求民警打基礎、苦練基本功，目的很明確，就是要增強基層民警的素質，提高服務群眾的水平，只有認真抓好“三基”工程建設，才能有力促進社區警務工作。

社區警務是一種警務理念，是關于在社區發展與建設中，如何以社區為陣地，警、政、民有序合作互動，共同解決社區治安問題，維護社區治安的社會化治安警務思想。其核心是依靠社會公眾力量共同抑制犯罪。社區民警從事警務工作要堅持專群結合，走群眾路線，充分調動社會力量，共同防范打擊犯罪，讓社會力量參與社會治安管理，加強各級護村隊、保安服務業的建設，努力實現向社會力量要警力、要戰斗力的良好局面。另外還需要利用傳播媒介宣傳社區警務工作的意義，提高吸引力。

社區警務同時是一種犯罪預防的機制，它通過警方與社區之間的相互作用，在警方與社區之間建立一種聯盟，來共同發現和解決社區問題，創造更美好的鄰里生活。社區警務的政策是要解決社區的犯罪問題，而不是簡單地設立社區警務室，配備社區民警。社區警務是社區民警參與到社區服務與社區管理，但并不等同于社區民警代替社區管理，兩者之間相互配合，密切協作，攜手共同搞好社區治安。

四．當前社區警務工作中存在的問題

在現實中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區民警工作的熱情和效率，影響了社區警務的工作開展。主要表現在：

（一）少部分民警沒有樹立以社區群眾為核心、服務群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區均建立了警務室，但有些民警責任心不強，很少下管區，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點水似地敷衍應付，沒有深入社區在群眾中開展工作；有些警務室的內務管理松懈，長期不打掃衛生，物品擺放凌亂不堪，給社區群眾留下了社區民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區警務工作無法開展。

（二）少部分民警的素質與責任區民警要求的高素質存在差距。在社區警務工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發動群眾開展群防群治。根據社區警務戰略的要求，派出所責任區民警要一警多能、一警多用，社區民警“沉”在社區之中，處理自己社區內發生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，要成為社區預防、打擊、服務的“多面手”，因此對民警的素質要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴，加之年齡、知識結構等問題，在社區管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點人口及流動人口、上報信息、開展安全防范等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區民

警年過五十，精力不夠；有的是從其他警種轉來，業務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。這些都制約著社區警務工作的開展。

（三）派出所民警特別是社區民警普遍存在超負荷工作的現象。超負荷工作在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規定公務員的標準工作時間為每周40小時，而在基層特別是社區民警即使是工作較為規律時也是在50小時以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間，使社區民警長期處超負荷的工作狀態，由此帶來的心理和生理健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規劃，牽制了一定的警力。

（四）社區民警的考核機制和監督機制需要進一步加強改進。建立科學合理的目標考核制度是社區警務工作的良性發展導向，單靠社區民警的自覺性、主動性、來搞好社區工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內部動力很大程度需要外部壓力來推動，除了加強民警宗旨教育外，應根據社會治安、工作情況等綜合因素，科學制定工作目標，積極引導社區民警為實現“發案少、秩序好、群眾滿意”社會穩定的目標而主動聯系群眾，同時明確規定每項警務活動工作流程和行為規范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

五．加強社區警務工作的建議和對策

1.下沉警力，建立健全拴心留人的長效機制。

公安機關要切實落實公安部的“三基工程”建設，要按照三基建設規劃中明確規定的警力下沉的相關標準配置警力，優先增加轄區民警的數量，充實基層單位，同時要建立健全拴心留人的長效機制，即建立傾向于基層的政治榮譽激勵機制，建全有利于基層的物質保障激勵機制，完善民警執法權益保護的維權機制，培育有單位自身特色的警營文化機制，努力使大部分民警愿意下基層，更愿意扎根基層。

2.培養社區民警綜合素質，提高執法水平。

社區民警除具備一個人民警察應具備的基本條件素質基礎外，還應針對在社區警務工作中特定的綜合素質，一警多能，注意素質的養成積累，成為多面手，成為綜合型高素質人才。要提高警務工作效率，就要加強對社區民警的法制教育，強化業務培訓。可以采取現場觀摹、學習取經、專家講座、現身說法及定期辦班培訓等不同形式組織民警學習，苦練基本功，提高執法素質，從過去被動的“要我干，要我學”轉化成“我要干，我要學”，教育民警養成案后勤總結、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習慣。

3.健全社區警務的考核監督機制。公平公正的考評機制，要解決“怎么考、怎么用、怎么獎”，形成“獎優罰劣、獎勤罰懶、獎先罰后”工作導向。要以民警對警務區情況是否熟悉、警務區治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內容，重點考核見警率、熟悉率、發案率、滿意率、情報信息有效率，對警務工作和參與執法辦案的水平進行考核，其他與社區、農村警務區民警無關的工作無需列入考核內容。要根據社會治安、工作情況等綜合因素，科學制定工作目標，同時明確每項警務活動的工作流程和行為規范，并以制度的形式加以固定，以確保社區警務工作正常運作。要將考核結果與社區民警政治待遇、經濟待遇掛鉤，形成獎優罰劣、爭先創優的競爭激勵機制。要發揮職能部門的作用，各業務部門和警務督察部門要將執法監督向基層社區延伸，不定期地進行各項督察考核，4.整合社區資源，增強全局意識。

發動群眾是搞好社區警務的有效手段。社區作為社會的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區成員來自社會的各個階層和行業，改革和發展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區集中反映出來。因此，吸引社區居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區各階層的支持。

總之社區警務的戰略的理念是：立足社區，面向社會;警力有限，民力無窮；打防結合，預防為主。社區警務的基本要求是：警力下沉，警務前移，警民攜手，共創安全社區。

[參考文獻]

1.金其高《中國社會治安防控》

2.張兆瑞《社區警務倫—社會治安綜合治理的社區化理論與實踐》

第五篇：社區警務工作

一、當前社區警務工作存在的問題及原因我國實施社區警務戰略以來,社區警務工作取得了較大成績,但也存在一些問題和工作難點:一是社區警察下社區工作時間難保證,工作任務多,開展群眾工作和走訪的比率低,使社區警務工作難以深入。二是社區群眾難調動,社區警務缺乏社區群眾的主動配合,工作基礎較差。三是社區警務工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴重的社區往往處于城鄉結合部或老城區,經濟不發達,社區資源不足,造成這些地區犯罪預防、群眾教育等活動難以有效開展。四是社區警察職位低、權限小,社區問題紛繁復雜,社區警察在解決社區問題時力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會關系,造成社區警察在解決社區問題上的效率、效果存在較大差異。從實際情況看,當前社區警務工作的社會效果欠佳:一是社區警務對違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區警務通過犯罪預防以及對產生犯罪的社會因素的治理,應能對違法犯罪具有較強的抑制作用,但從我國公安機關每年立案數分析,這種作用不甚明顯。

一、社區警務運行過程中存在的問題

從前期的社區警務運行來看，我市各地的社區警務工作已經正常運作。但影響、制約社區警務工作發展的問題依然存在，主要是：

（一）社區警務的功能發揮不夠。社區警務既是公安工作的一部分，也是社區工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區警務是社區群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。其功能是組織協調群防群治工作，而還能簡單地等同于以往的居委會工作。因為社區的功能更齊全，設置更合理、科學。而現實工作中，民警在社區警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區的警務工作統籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執行，特別是在有計劃地組織群眾進行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發揮社區警務的組織引導功能。

民警深入基層廣集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現： 首先，思想認識不到位。公安機關內部未將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，基層派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負責對協警、保安隊伍的管理，對其它群防群治防控力量，未承擔起管理職責。第三，隊伍運作不力。社區民警牽頭組織協調不夠有力，未將其串聯成有效的防控網絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰，缺乏穩固的根基。

（二）社區警務工作沒有形成合力。社區警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區干部、社區民警等各方參與。現在存在的問題是：一方面是街道黨委、社區干部，在對社區警務的認識上，及責任歸屬上還沒有真正統一。調查中發現仍有不少社區單位和群眾認為社區警務是公安部門的事情。社區中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務用房、資金問題上，使社區民警感覺到人單力薄。另一方面社區民警在為社區群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區警務工作作一個比較全面完整的理解。社區民警投身社區的時間不多，與社區群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區。在具體工作中社區與社區民警共同分擔維護社區治安秩序的責任意識不強，導致社區民警走不出獨自承擔解決社區違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區警務的資源利用不足。社區民警在工作中往往依賴上級機關來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區共防范的局面。開挖社區資源的成敗優劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環境條件下，民警個人素質好、活動能力強，利用社區資源的效果就明顯。

三、改善社區警務運行的對策

（一）統一思想認識，發揮主力軍作用，引社區合力共建社區警務。加強社區警務建設，是適應經濟社會發展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。公安機關要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區建設的有利時機，切實轉變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統一思想，以積極的姿態做社區警務戰略的實踐者。要堅決克服責任區民警工作制度向社區警務轉變中急于求成的心理，正視社區警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區警務建設的順利實施。

（二）服務為先、密切警民關系，得社區居民支持社區警務。推行社區警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關系，實現社區警察和社會群眾的有機結合。一是社區民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發動群眾。“聽民聲、知民情、排民憂、解民難”成為社區民警每天工作的具體內容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區群眾需要的社區警務機構，保證基層足夠的警力，使社區民警與群眾進行最廣泛的接觸。社區警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權。社區民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，提高民警在社區的出現率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優質、滿意的服務，贏得社區群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區警務要求社區民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。

（三）群防為本、發揮特殊功能，使社區群眾投身社區警務。社會治安防控的第一道防線在社區、公安工作必須立足于社區。而加強群防群治網絡隊伍建設，是堅持和發揚新形勢下公安機關的群眾路線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區警務建設的支持。社區民警要緊緊依靠社區黨組織，動員社區各方力量，構筑新型嚴密的群防群治網絡，并從規范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手加以認真落實，使這支隊伍在社區防控工作中做到有能力收集社區信息，有實力維護治安穩定。

（四）因地制宜、利用有價資源，用社區特色優化社區警務。在推行社區警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領導和號召發動是其他任何部門無法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區警務戰略。首先，利用傳播媒介宣傳社區警務工作的意義，提高吸引力。社區作為社會的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區成員來自社會的各個階層和行業，改革和發展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區集中反映出來。因此，吸引社區居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區各階層的支持。其次，利用社區特色，優化社區警務工作的內容，提高凝聚力。社區民警應根據社區治安環境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區資源，使群眾介入社區警務，使社區警務融入社區。市區清波門社區民警通過走訪摸底發現在社區內有多家律師事務所，而社區內上門要求調解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。社區民警找了社區內的一家律師事務所，邀請律師事務所的律師每周來社區警務室為社區居民提供免費解答有關法律咨詢服務。不僅使社區的數起糾紛得到化解，而且充實了為民服務的內容，提高了警務室的知名度，發掘了社區警務中的又一個亮點。第三，利用個體能力開發社區警務資源，提高戰斗力。各地在社區中發掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業務素質，努力提高執法水平，塑造良好形象。只有民警的素質提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機關要以良好的形象和優質的服務取得社會組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區警務提供強大的人力和物力保障。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

一是當前社區民警本身警力單薄，工作任務繁重，下社區時間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區，有居民干部反映幾天見不到民警到警務室來工作。

二是社區的整體力量，包括治安方面的力量需要進一步整合，有的社區和警務室形成合力方面需要進一步強化。

三是部分社區民警做群眾工作的主動性、責任性、預見性還有待于進一步加強。

四是公安及社區的一些信息資源，有相互屏蔽，沒有達到資源共享。如其他部門需要同樣的信息數據，需要重復勞動。公安及社區的一些信息資源，盡可能使相關部門達到共享。社區警務工作是以預防和減少犯罪為目標，把警察工作的重心由傳統的事后打擊轉移到事前防范上來，通過依靠社會公眾力量，預防和抑制犯罪，使警務工作由被動型、打擊型、管理型向主動型、防范型、服務型轉變，逐步實現社會治安的良性循環。