第一篇：警務革命資料

第一次警務革命將警察定位于公民的角色。羅伯特﹒比爾設計的警察服與當時街頭上普通男性的服裝毫無二致。惟一的差別是，這件衣服上掛著警察標牌，以便公眾識別。這一設計的初衷，是提醒警察要始終貼近公眾，塑造警民一家的形象。他的一句名言是：“警察就是公眾，公眾即為警察”。當英國警察第一次出現在泰晤士河邊時，他們是沒有武器的。即使現在，他們也盡量少使用武器。

第二次警務革命是二十世紀二十年代美國的警察專業化運動，也叫警察獨立執法運動。美國警方提出，警察應當是單獨的執法力量，警察只對法律負責，只承擔執法的任務，大量非警務活動因此被改革掉。這是警察史上的一次大革命，是新警察獨立與成熟的標志。這場革命的核心就是要使警察擺脫地方政治集團的控制，成為一支獨立、高效的專業化隊伍。為此采取的首要措施，就是招聘雇傭大批優秀人才來管理警察機關。美國第26屆總統西奧多。羅斯福，早年曾受聘擔任紐約市警察局長，為美國警察的專業化做出了巨大貢獻。

第三次警務革命以歐美各國警察現代化為標志。二十世紀三十年代到七十年代，西方主要國家逐步完成了警察的現代化，各國的警察編制、警察預算均有巨大的增長。第三次警務革命立足于使警察成為“打擊犯罪的戰士”，各種警務裝備迅速更新。指揮通信現代化是第三次警務革命的關鍵環節，它的實現為快速反應機制奠定了堅實的基礎，有效地增強了打擊犯罪的力度。現代化使世界警察如虎添翼，促發了今非昔比的深刻變化，整體面貌煥然一新。這是警察最輝煌的一段歷史，被稱為“四個現代化”：車巡代替步巡，通訊現代化，計算機革命，個人裝備現代化。此時的警察形象，是頭頂鋼盔、肩別對講機、手持盾牌、腰挎手槍的“機械戰警”。但這次警務革命的結果卻是失敗的，因為其將警察定位于打擊犯罪、快速反應，但是老百姓發現，“車輪子跑得越快，警察卻離公眾越遠”，他們提出了新口號：“寧要更夫，不要機器人”。增加警力也帶來了若干消極后果，在警力不斷增長的同時，犯罪率卻處于上升較快的狀態。警力與犯罪同步增長，這是人們所始料不及的，從而引發了第四次警務革命。

第四次警務革命是社區警務（二十世紀七十年代至今）。歐美社區警務戰略之父是英國警察學家約翰。安德遜。他把社區警務的理論叫做社區警務樹。警務好比一棵大樹，樹干是警察，枝枝葉葉是警種和分工。果實是警察工作的成效。社區警務的原理是：社會是產生犯罪的地方，抑制犯罪的主力軍也在社會。社區一詞源于拉丁語，意思是共同的東西或親密的伙伴關系。從中國社會學界使用“社區”這一概念的情況看，社區一般是指聚集在一定地域范圍內的社會群體和社會組織，以共同文化為背景而組成的具有實體意義的社會生活共同體。根據2000年我國民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》，“社區”被界定在作了規模調整的城市居民委員會轄區、農村的村民委員會轄區。

社區警務源于美國。早在二十世紀七十年代初，警察應當擴大社會職能的觀念就已成為包括法律界、警務界在內的專業人士的共識。美國律師協會制定的《城市警察職責規范》提出警察職責包括十一個方面，其中一項就是調解糾紛。在糾紛解決的范圍上，英美國家主要是家庭糾紛。在糾紛解決的地點上，西方國家警察是上門解決，即在糾紛發生地就地解決，也叫“主動式糾紛解決”。英國警察在社區警務中扮演了多重角色，其中之一便是婚姻家庭調解員。愛克塞斯市的社區警務是英國社區警務的經典模式。

警務信息化：第五次警務革命(2009.2)

中國人民公安大學出版社 2009-5-21 14:17:20

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眾所周知，在180年的現代警察史上，發生過四次大的警務改革運動，也稱“四次警務革命”：

第一次是警察職業化運動。它以1829年羅伯特·比爾組建倫敦大都市警察為標志，意味著現代警察的誕生，是新舊警察的分水嶺。

第二次是警務專業化運動。它是從大約100年前的美國開始的，目的是將警察發展為一個自治、高效、公平地執行法律且受人尊重的職業，是現代警察獨立與成熟的標志。

第三次是警務現代化運動。它是大約20世紀30年代從歐美開始的，目的是將警察打造成武裝到牙齒的“鐵血戰士”，主要內容是“四個現代化”：車巡代替步巡，通訊現代化，計算機應用，個人裝備現代化。

第四次是警務社會化運動。它是20世紀70年代從歐美開始的，核心是社區警務，基本理念是：“社會是產生犯罪的地方，抑制犯罪的主力軍也在社會。”

中國是世界警察的誕生地——英國艾克賽特大學警察學研究所長比爾·塔夫曼說：世界警察的故鄉在中國，公元900年，中國遼金時代的上京警巡院是世界上最早的警察機構。但是，在近現代歷史上，中國警察一直處于相對落后的狀態（當然，這是與國家整體上的落后分不開的），在過去的四次警務革命中，中國一直是處于跟隨者、效仿者的地位。

作為當今世界規模最大的警察組織，中國警察機關何時能夠站在世界警務革命的前列？

在關于現代化的理論中，有一個名詞叫“后發優勢”，指的是后發展國家可以通過借鑒先發展國家的經驗，大大縮短現代化的時間，甚至可以用較短的時間趕上和超越先發展國家。中國近30年來經濟發展的成就也已經在一定程度上證明了這一點。那么，中國警察能不能利用和把握好“后發優勢”，在世界警務革命的大潮中“后發先至”？

也許，歷史性的機遇就擺在我們面前：我們有理由相信，中國警方目前正在大力推行的警務信息化，將是第五次警務革命的核心內容！如果我們能夠將這場警務改革運動堅定地“進行到底”的話，那么，中國警察將很有希望成為世界警務革命的先驅者、領航者！

當然，必須指出的是：我們大力推行警務信息化的目的并不是為了爭取第五次警務革命的先驅者、領航者這樣的“榮譽稱號”，我們發動和推進這場警務革命的最終目的，是要使中國警察在中國建設和諧社會的歷史進程中發揮更大的作用。

會有“第五次世界警務革命”么

來源：天涯社區 更新時間：2013年03月29日 【打印】【關閉】【字體：大 中 小】

關于“世界現代警務革命”人們大體有所共識：

????第一次警務革命以警察的職業化為標志；以1829年倫敦大都市警察機構的建立為起點。18世紀末，英國的工業化與城市化產生了嚴重的階級對立，犯罪增長，治安混亂。面對如此嚴峻的挑戰，1829年，英國建立現代職業警察，西方公認的世界上最早的正式警察——職業制服警察從此誕生。這支警察隊伍強調以預防為主，重視警民關系，增加服務職能，使其成為新舊警察的分水嶺，被譽為第—次警務革命。

????第二次警務革命以警察的專業化為標志；以美國的警察專業化為特征。19世紀末到20世紀初，世界各國警察大部分處于初創階段，美國率先開展了警察專業化運動。其核心是通過專業化擺脫地方政治對警察的控制，使警察成為一支獨立的、高效率的文職隊伍。第二次警務革命是新警察獨立與成熟的標志。

???第三次警務革命以警察的現代化為標志；歐美各國警察現代化為其特點。20世紀30年代到70年代，西方主要資本主義國家逐步完成了警察的現代化，各國的警察編制、警察預算均有巨大的增長。第三次警務革命立足于使警察成為“打擊犯罪的戰士”。此時的警察形象，是頭頂鋼盔、肩別對講機、手持盾牌、腰挎手槍的“機械戰警”。但是，增加警力帶來了若干消極后果，在警力不斷增長的同時，犯罪率處于上升較快的狀態。警力與犯罪同步增長，這是人們始料不及的，從而引發了第四次警務革命。

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???????有人提出了所謂“第五次警務革命”，即“國家警察和社會警察并存”的一種體制，其主要特征是：

（一）傳統警察部門對其內部運用企業化管理模式規劃警務；當代“管理主義”理論認為，提高政府等公共部門的效益、效率的重要

手段是運用企業化管理理論、原則、模式、方法和技術，提高政府部門的行政效率和整體績效。就警察部門而言，過去幾十年內雖然改革從未間斷，措施花樣翻新，但效果仍不理想，其主要原因是相同的毛病，即關注的中心是投入和過程，而缺少把結果和投入結合起來的成本觀念。擺脫這一困境的有效辦法就是在警察部門運用企業化管理的機制，圍繞成本觀念和績效評估展開一系列改革活動。

（二）利用市場和社會力量推行警務的社會化；僅憑警察機構內部的有效運作，希望提高警察工作的質量是片面的。需要依賴

會有“第五次世界警務革命”么

來源：天涯社區 更新時間：2013年03月29日 【打印】【關閉】【字體：大 中 小】

“公共選擇理論”所描述的那樣，讓警察提供的服務進入良性的競爭狀態，打破警察服務的國家壟斷地位，允許社會其他組織包括私營組織提供部分警察服務，使公眾有選擇更好治安服務的機會。只有來自外部的競爭壓力才能真正迫使警察機構改變服務態度和科學地規劃勤務。當然，與其他政府公共機構相比，警察機構是強力部門，掌握著具有很大強制力的國家警察權和各種揭露犯罪、安全防范方面的技術手段，具有非國家警察不能履行的性質，由此能夠允許社會其他組織經營的警察業務是有限的。盡管如此，推行警察工作社會化對警務改革的意義是不能忽視的。

事實上，西方一些國家在這方面已經做了有益的嘗試。如英國就提出了“警察私有化（或民間化、社會化）”的理念，并進行了大量的實踐。其具體做法是允許成立大量的商業保安公司，這些公司履行著本來應由國家警察履行的部分業務，以商業運作的方式為公眾提供安全服務并收取報酬獲得收益。從目前情況來看，這種私有化的警務至少帶來了三個方面的正效應：一是私有化警察的成功實踐，替代了國家警察的部分職能，使警察機構及其人員精簡成為可能，進而為政府減少警察財政投入提供了思路；二是私有化警察的服務態度和質量給國家警察帶來了生存壓力，使得國家警察不得不進行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出現，滿足了不同層次公眾的安全需要，富裕的人可以付出更多錢得到更多的服務。

第二篇：警務社區資料

社區警務：警務與社區能動的相互作用，共同發現和解決社區所關注的治安問題使警務工作變原有的反應型、被動型為超前的預防型、主動型的四項模式和方法體系。

社區民警在社區工作，要依靠社區黨組織和社區居民委員會，利用社區資源，通過廣泛發動群眾，開展管理與防范的警務活動，主要職責是：

1、人口管理。對社區內的人口以居住地址信息為基礎，開展經常性的管理，掌握基本人口情況，發現線索，預防犯罪。

2、安全防范。通過組織動員群眾，依靠社區居民委員會，依靠有關單位、部門，建立健全群防群治組織，落實各項防范措施，減少可防性案件和治安災害事故的發生。

3、信息收集。通過密切警民聯系，獲取有關政治穩定、敵社情等方面的動態信息。

4、為民服務。通過為群眾排憂解難，救助危難，做好事、辦實事，熱情為群眾服務，建立良好的警民關系。

一般來說，“社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，警務則指以預防和控制犯罪為核心目標的一切專業化的和社會化的治安事務”}?]。社區警務強調警察與社會公眾和諧相處，通過建立良好的警民關系，增進雙方的交流與合作，以全社會的力量抑制與預防犯罪。黨的十七大報告提出的“改革和加強城鄉社區警務工作”，正是指明了發展 社區警務在今后中國警務工作中的重要地位.一、推行社區警務是中國社會經濟發展的客觀要求

從根木上說，作為一種現代化的社會管理機制，社區警務隸屬于上層建筑，必然為社會經濟基礎所決定。

(一)改革開放以前的中國傳統“靜態”社會管理體系

(二)經濟社會體制轉型對傳統社會穩定體系的沖擊

由于國情的特殊性，中國在市場經濟條件下的社會管理體系的構建并無現成經驗可循。因此，改革開放初期，中國的社會穩定體制仍以“單位制”和“街居制”為主。但是，“改革開放以來，中國社會發生了劇烈的變遷，在從傳統的、封閉的農耕社會向現代的、開放的工業社會轉型的過程中，我國的所有制結構出現了變化，社會流動越來越頻繁，尤其是社會主義市場經濟體制的確立，取代了高度集中的計劃經濟體制，這些都使得單位制失去了生存的上壤，不得不走向崩潰瓦解”lal。新的形勢下，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被逐步打

破，量”單位人”轉為”社會人”，同時大量農村人口涌入城市，社會流動人口增加，管理難度加大。而基層居委會在經濟體制改革后，政治經濟權威也逐步萎縮，作為社會穩定“第一道防線”的人民調解工作的作用不斷弱化。

二、中國發展社區警務是改革開放的重要成果

鄧小平同志指出:“社會主義要贏得與資木主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資木主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。-i社區警務在中國的發展，是中國特色社會主義吸收借鑒世界先進社會管理機制的重要成果。

(一)學習借鑒西方社區警務經驗是對外開放的成果

(二)試點和推廣社區警務是公安體制改革的成果

由于國情不同，中國的社區警務建設并非照搬歐美經驗，而是伴隨著公安體制的改革，呈現循序漸進的特點，兩者的結合點是公安派出所體制改革。二十世紀90年代初，公安部第四研究所首先與山東省濟寧市公安局合作進行了派出所社區警務試點。1995年，中國人民公安大學接受公安部治安局項目，在全國16個城市進行公安派出所工作改革與社區警務方而的調查研究，取得了建設性成果。在此基礎上，1997年4月，公安部在江蘇省蘇州市召開全國公安派出所工作會議，將社區警務作為未來派出所工作改革的重要內容。2000年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關于轉發<民政部關于在全國推進城市社區建設的意見)的通知》(中辦發[2000123號)} 提“有條件的地方，要根據社區規模的調整，按照區“一區”(社區)一警”的模式調整民警責任區，設立社區警務室”.將社區警務納入社區建設工作體系-

(二)鞏固和完善社區警務是黨的理論發展的成果

毛澤東曾經指出，“保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委的直接領導，臺則是危險的”1?51，公安工作的改革和發展是在黨的直接領導下進行的，社區警務作為公安改革的基礎性內容，它的鞏固和完善緊緊伴隨著黨的理論的發展。2003年10月14日，黨的十六屆二中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次明確提出“科學發展觀”的概念。同年11月，中共中央發出《關于進一步加強和改進公安工作的決

定》(中發[[2003] 13號)，要點就是根據“科學發展觀”要求，堅持統籌兼顧，進一步加快公安體制改革，加強公安機關正規化建設，社區警務是其中加強基層基礎建設，促進經濟社會科學發展的重要內容。2006年10月9日，公安部正式下發《關于實施社區和農村警務戰略的決定》(以下簡稱《決定》)，提出以社區警務服務和諧社會。當月，中共中央做出了《關于構

建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。2007年8月，***同志在全國城市公安機關“二基”工程建設座談會上指出:“要深入實施社區和農村警務戰略，探索建立與城市社區管理體制、社會主義新農村建設相適應的社區和農村警務工作新機制。-在同年10月黨的十七大報告中，“改革和加強城鄉社區警務工作”成為了“完善社會管理，維護社會安定團結”的基木內容。從發展歷程上來看，社區警務在中國的發展始終緊隨著黨的理論發展，成為落實科學發展觀.構建和諧社會的一個重要的實踐陣地。

一是以“三基”工程建設為重點。加強“三基”工程建設，是公安事業長遠健康發展的基石。公安機關作為人民民主專政的重要工具，肩負著其他任何部門都無法代替的特殊作用，基層公安機關直接面對群眾，服務群眾，擔負著繁重的工作任務，其工作的水平和質量如何，直接關系到整個社會的和諧穩定。

基層公安機關要從構建社會主義和諧社會的角度，牢固樹立固本強基的意識，把基層基礎建設作為重中之重，深入推進“三基”工程建設向縱深發展。要狠抓工作落實。要嚴格按照“人往基層下，勁往基層使”的要求，將工作中心向基層下移，同時從財力、物力等方面向基層傾斜，切實提高基層基礎建設的保障力度。要積極加強與當地黨委、政府的溝通，爭取更多的經費支持，夯實基層硬件基礎。要充分利用社會資源，按照“誰出資，誰受益”的原則，吸納社會資金，壯大保安隊伍力量，擴大治安報警監控設施的覆蓋面，打撈基層防控基礎，實現互利雙贏。要苦練基本功。以提高基層所隊民警執法水平和做群眾工作能力為重點，立足所在崗位必須掌握的基本知識和基本技能，深入開展基本功訓練。要把崗位練兵和“三個必訓”相結合，把訓練經常化和專業化相結合，確保基層民警做到既懂方針政策，懂法律法規，懂業務知識，又會擒敵自衛，會執法執勤，會管理服務，會群眾工作，計算機操作。要加強信息化建設。信息化建設，是通過運用信息、信息網絡和信息手段，實現警察內部管理和社會治安管理，形成一種高效能的警務體系。基層公安工作事務繁雜、千頭萬緒，管理效能不高，消耗了大量的警力。因此，要大力加強派出所綜合信息管理系統、刑偵綜合2000系統、人口信息管理系統、指紋系統、辦公自動化系統、社會治安視頻監控系統、110接處警系統等建設，以簡化警務運作流程，強化科學管理，提高技術應用水平，促進基層公安機關由粗放式、低效能的警務運作向集約式、高效能的警務運作方式轉變，進一步打牢基層基礎。

二是以社區警務建設為重點。社區警務工作是公安機關最基層、最基礎的工作，黨的十七大將城鄉社區警務工作提到新的歷史高度，要求從維護社會大局穩定，促進社會和諧發展來謀劃、開展社區警務工作。基層公安機關根據新時期的需要，深入推進社區警務戰略，實現警力下沉，警務前移。

落實保障機制。首先是落實警力保障。近年來，石岐區公安分局通過改革派出所功能組設置，撤并治安、流動人口管理組等，將警力充實到社區，先后建立社區警務室19間，配備社區民警113人，占派出所民警總數（212人）的54.1％，超過公安部提出的 1名社區民警管理1000戶或3000人的標準配置（石岐區常住人口6萬戶17萬人，出租屋2萬間，流動人口5萬人），真正實現派出所50％“警力下沉”的社區警務建設目標。同時，落實財力、物力保障，確保社區警務的裝備、辦公設施等硬件建設得到夯實。其次是落實社區民警待遇。為提高社區民警的工作積極性，石岐區公安分局按照社區民警工資待遇高于機關民警、年終績效考核獎勵高于機關民警30％、創先爭優優先社區民警等原則，提高社區民警的待遇。最后是落實勤務保障。為保障社區民警有充足的時間和精力深入社區開展工作，社區勤務實行彈性上班制、定時定點辦公制，以適應社區警務的機動性、靈活性。

完善管理制度。由派出所副所長分管社區警務室的工作，從而進一步強化警務室職權和處置警務的能力。完善工作職責和激勵、監督考核管理制度，通過不斷完善社區民警的工作職責，明確社區警務的內容和目標，同時對各項工作進行細化分解，形成量化考核標準，進一步促進社區民警的工作積極性。

提高社區民警的素質。一要提高社區民警化解矛盾糾紛的能力。社區民警對基層情況最熟悉，要善于第一時間掌握不安定因素的信息，提前介入矛盾糾紛的化解工作，做到早發現早解決。要善于發揮居委會、民調組織、社區德高望重人士的作用，形成強大的工作合力，積極化解矛盾糾紛，盡量將其解決于基層。要積極開展普法宣傳，善于引導矛盾雙方依靠法律途徑解決問題，防止矛盾激化和升級。二要提高做群眾工作的能力。社區警務時時刻刻面對群眾，必須把服務意識貫徹到各項警務工作中，做好群眾工作。要善于傾聽群眾的心聲和建議，切實幫助群眾解決實際問題，做到急群眾所急，想群眾所想。要與社區干部、群眾建立良好、融洽的工作關系，爭取大家的支持和理解，為社區警務開展打下良好的基礎。三要提高建設平安社區的能力。要大力整合群防群治力量。目前，石岐區社區警務實行“一加三”模式，即在警務室的框架內，以直管或雙管的方法，設立社區治安保衛委員會、出租屋流動人口管理辦公室、保安組織協調管理辦公室三個專門的群防群治組織機構，系統地把主要群防群治力量置于社區民警的指導、監督下開展治安防范工作。要科學布防。石岐區公安分局明確要求，各社區一旦發生刑事案件，社區民警必須親自到達現場了解情況；社區民警要對本轄區及周邊轄區的治安情況做到底數清、情況明，定期將案情通報給社區群眾，提高群眾的治安防范意識；社區民警要根據轄區的治安情況，科學布防，提高治安防范和打擊的成效。要大力開展文明平安小區建設。石岐區位處老城區，開放式的住宅區較多，治安防控難度大。因此，社區警務室積極聯合居委會等部門，選擇有條件的住宅區，發動、協助居民集資建立封閉式安全小區，提高治安防控力度。目前，改建后的中山二路33號美心樓小區、“力天活力”社區、南江街小區等，持續實現了由治安重點區向零發案安全區的轉變。此外，結合文明社區、無毒社區、無傳銷社區等專項工作，積極創建文明平安小區，先后建立安全文明小區87個，覆蓋率達到80％，實現了由“小安”促“大安”的目標。

三是以治安防控工作為重點。黨的十七大報告提出，要“建立社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理”。《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》指出，加強社會治安管理，要堅持“打防結合、以防為主”的方針。在城區社會治安管理壓力不斷增大的情況下，要實現“發案數下降、破案數上升”的工作目標，切實增強群眾的安全感，促進社會治安明顯好轉，要以“破窗”理論為指導，重點抓好社會治安防控工作。

“破窗理論”是美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出的，理論認為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而又得不到及時的修復，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的窗戶玻璃，從而造成一種無序的感覺，導致犯罪滋生、蔓延。因此，在警務活動中，我們要對各種可能引發違法犯罪的因素及時進行化解和控制，對各種違法犯罪堅持嚴打，防止其升級、惡化。主要抓好兩個方面：

“以防為主”，構建嚴密的治安防控體系。要按照管好犯罪高發群體，管住特種行業和重點場所，壓縮多發性案件和加強基礎性工作的整體思路，突出重點，循序漸進，構筑各單位、部門積極參與、專群結合的社會治安防控網絡。一要強化“三安”聯動機制。為了進一步加強群防群治的力量，目前石岐區共招聘治安巡防隊員580多名，并將經費全部納入區財政預算，提高隊員的福利待遇，充分調動他們的工作積極性。在保安員隊伍的管理方面，強化對保安員隊伍的管理指導，狠抓各項規章制度的落實和完善，使保安員隊伍向規范化、法制化發展。在工作中，形成了“公安、治安、保安”“三安”聯動的工作格局。二要切實加強和改進內保單位、重點企業、重點場所和金融單位的安全防范工作。通過加強對各單位的治安防范指導與督促檢查工作，動員和發動單位及時調整、完善、優化內部安全防范措施，提高治安防范針對性、時效性，確保安全。三要以“科技”為依托，提高治安防控力度。通過建立社會治安視頻監控系統，對轄區治安重點部位、路段進行實時監控，加強警情分析研判，統一指揮，對社會面進行科學布警、動態防控，提高防控針對性和打擊精確性。四要落實監管責任，加強出租屋和流動人口管理。據統計，2006年，石岐區刑事犯罪人員中流動人口占80％。加強對流動人口的管理，對維護社會治安穩定具有重要意義。石岐區對出租屋、流動人口實行分層分級管理，并按照“房戶合一、一戶一檔”的原則進行建卡立檔。通過分層分級管理，突出了工作重點，提高了管理效率。五是加強對敏感行業監管，預防事故發生。通過加強對廢舊物資回收業、娛樂場所等敏感行業的檔案管理，進一步落實“誰主管誰負責”的制度，開展定期檢查和不定期抽查，全面掌握各敏感行業的治安情況，積極堵塞銷贓渠道，減少違法犯罪，降低安全事故幾率。

“以打促防”，加大對行政案件等輕微性犯罪的打擊查處力度。對輕微犯罪的打擊，我們始終要堅持“零容忍”理念，因為相對于犯罪的實際發生來說，對犯罪侵害的恐懼和對犯罪高發率的擔憂，也是同樣重要的問題。打架斗毆、毀壞公物、賣淫嫖娼、吸毒、小偷小摸等行政案件，不僅直接刺激了人們對違法犯罪的恐懼感和憂慮感，同時也經常直接成為暴力犯罪和其他惡性犯罪的導火索。因此，我們要高度重視行政案件的查處，嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，增強群眾安全感，密切警民關系，防止嚴重犯罪行為發生。在工作中，要切實轉變“重刑事打擊，輕行政查處”的思想，把查處行政案件作為預防和打擊刑事犯罪、促進社會治安好轉和保障、改善民生的重要手段狠抓落實，切實扭轉行政案件與刑事案件倒掛的現象。要對整治治安重點地區和群眾關心治安熱點問題及時進行集中整治，限期進行整改，化解民憂，努力凈化社會環境。要堅持嚴格執法，對滿足查處條件的行政案件要堅決查處，維護良好的社會治安秩序，遏制犯罪違法犯罪蔓延升級。

四是以隊伍正規化建設為重點。公安機關是社會主義和諧社會的建設者、保障者、促進者，要真正做到最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，關鍵在造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公安隊伍。

一要抓好領導班子建設。選好配強基層領導班子，嚴格落實干部考核制度，激發班子活力，切實提高基層干部科學研判形勢的能力、駕馭復雜局面的能力。二要堅持政治建警。要政治思想教育入手，努力提高基層民警的政治理論水平，使廣大民警堅定正確的政治方向，樹立正確的人生觀、價值觀，增強執法為民的公仆意識，保持隊伍的純潔，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。三要堅持從嚴治警。要按照《內務管理條令》的規定，建立健全隊伍層級管理制度、績效考核制度、“八小時以外”管理制度、案件審核、執法檢查等各項規章制度，并嚴格按照規章制度辦事，防止民警發生違法違紀問題。要堅持持之以恒地抓隊伍管理，避免工作浮在表面，流于形式。四是要堅持從優待警。要牢固樹立以人為本的觀念，關心愛護民警，設身處地地為他們辦實事、辦好事。要抓好民警年休假制度的落實，合理安排，科學調配，切實為民警減壓。要關心民警的身心健康，適時為民警進行體檢，努力提高民警的福利待遇，力所能及地為民警解決家屬就業和子女上學的困難，為廣大民警創造良好的工作和生活環境。要切實維護民警的正當權益，依法處理侵害民警執法權益的行為，切實保護民警依法履行職責和民警的合法權益不受侵犯。

第三篇：八寶山革命公墓掃墓方案資料

4月4 日，是我國人民緬懷先人，烈士的清明節，為紀念這個有著深遠意義的日子，緬懷革命先烈，弘揚愛國主義精神，加強愛國主義教育，引導廣大青少年樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，促進我校精神文明建設。系學生會實踐部擬舉行“緬懷革命先烈，清明節墓掃活動”。帶領各班級代表及兩委干部，前往林祥謙烈士紀念碑掃墓。具體事項安排如下。

一、參加掃墓人員： 各班級代表及兩委干部

二、主持人：陳曉波

三、活動主題：緬懷革命先烈 弘揚民族精神

四、活動時間：2008年4月4日

五、集合時間：2008年4月4日早8：00集合，8：30出發

六、集合地點：校停車場

七、參加掃墓人員要求：

1、聽從帶隊老師的指揮，不擅自行動，注意安全。

2、掃墓期間，嚴肅認真，不嘻戲，追逐，大聲講話，亂扔垃圾等。

3、在參觀紀念館、了解先烈的英雄事跡時保持安靜，有秩序，體現當代大學生的良好素質。

八、具體程序

1、由主持人介紹林祥謙英勇事跡

2、在烈士陵園門口集中，步行至烈士陵墓前

3、敬獻花圈、起誓、全體默哀三分鐘

4、獻花

5、自由緬懷先烈、清掃墓地

6、參觀林祥謙紀念館

九、活動準備

1、校車。

2、購花圈一個。

3、準備數碼相機、電喇叭。

4、準備純凈水、一次性紙杯等。

十、活動經費

1、購花圈和悼念活動總費用120元。

2、礦泉水：兩桶、一次性紙杯共30元。

合計：150元。

第四篇：警務站總結

禹越中學校園警務站創建工作總結

為進一步加強和創新校園安全管理工作，提高校園“三防”建設水平，健全安全防范工作體系校園安全防范能力，深化“平安校園”建設。我校根據縣教育局、縣公安局關于《德清縣中小學幼兒園校園警務站建設實施方案》的有關要求，利用署假時間采取措施完成了校園警務室的創建工作，全面推進學校安全防范工作長效機制建設。現將具體情況匯報如下：

一、統一思想，提高認識

為了全力做好校園警務室的創建工作，學校召開了專題會議，傳達學習了《德清縣中小學幼兒園校園警務站建設實施方案》，參觀借鑒了外校創建經驗，提出了將校園警務室建設作為創建平安校園的一項重要工作來抓，充分利用假期時間完成學校警務室的創建工作。

二、強化領導，責任到人

學校成立了以校長為組長，主管副校長為副組長，保衛科長和總務主任為成員的標準化校園警務室建設工作領導小組，做到科學安排，分工明確，責任到人。

三、嚴格要求，統一規范

1、根據縣教育局和縣公安局的要求，將原有的傳達室改建為警務站，規范外觀標志標識，懸掛警務站燈箱，名稱為“德清公安禹越鎮初級中學警務站”。

2、警務站配備標準

（1）．人員配備完整。我校警務站人員由學校分管領導、公安民警和校園專職保安組成。禹越鎮派出所副所長婁忠明為我校的法制副校長；學校已嚴格按照要求配齊配足校園專職保安人員共6名。（2）．器械配備齊全。已安裝了攝像頭、報警器，室內備置了鋼叉、警棍、警戒線、防割手套、強光手電、滅火器、報警電話、金屬探測儀、保安服裝、協警武裝帶、催淚噴射器（辣椒水）、鋼盔、、防刺背心、藤棍等防護器械和監控設施。

（3）.技防配備到位。校園警務站內設置了與縣公安局110報警平臺聯網的一鍵報警系統和電話、視頻監控設備。

四、規范制度建設

1、成立學校安保領導小組。

2、制定了警務室工作制度、24小時值班巡邏制度、校園安全管理制度、校園安保人員工作職責、安防設施管理維護制度等，并裝裱上墻。

3、繼續做好白天和夜間學校領導帶班值班工作，并將值班表上墻。

4、建立巡邏記錄、外來人員登記、師生外出登記、交接班記錄、監控記錄統一臺賬，值勤人員認真詳細記錄工作情況，力求做到詳細、具體、全面、規范。

今后，禹越中學將繼續認真貫徹落實各級安全工作要求，密切與禹越鎮派出所、縣公安分局等部門的工作聯系，扎實做好校園安全及警務室工作。

禹越中學 2014/08/07

第五篇：社區警務

社區警務的基本含義

答：一般理解，社區警務是指存在于警方與社區之間的，旨在共同發現和解決社區治安問題的一種互動合作過程。

社會性治安防范組織的含義

答：指公安機關的指導和支持下，以維護社會治安為活動內容和目的的群防群治性質的社會防范單位

治安情報工作的含義

答：治安情報工作是指公安機關治安管理部門通過收集，存儲，分析，傳遞等手段，有針對性地利用治安情報為治安管理和預防犯罪等公安工作服務的活動

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機關在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報的含義

答：一般的，我們反映社會治安狀況的信息稱為治安情報

凡是與治安管理工作，社會治安狀況與環境有關的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護社會的安全，依靠社會力量對各種社會治安問題依法進行預防和控制的活動。

廣義的安全防范是指國家和社會為維護社會安全對可能影響社會安全的各種因素和條件進行的預防和控制活動的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪。維護社會治安，服務人民群眾，保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體。社區群眾工作的概念

答：社區群眾工作是指堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，秉承以人為本的理念，在警務活動中主動服務群眾，堅決依靠群眾，努力構建和諧民警關系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎性工作 社區警情的含義

答：社區內發生治安和犯罪事件后，必須有社區民警來維護社區穩定的突發性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區警務的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區警務基本思想最高層面的概括

犯罪與社會一體化：犯罪是一個非常復雜的社會問題，是階級社會客觀存在的一種社會現象

權利與義務一體化：是指維護社會公共安全，對警察與公眾雙方而言，權利又是義務。

警察與社區一體化：是指維護社會公共安全，對警察和公眾而言，既有權利又是義務。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強調與公眾融為一體的共生關系。

兩大原則：社區警務具有預防為主和民警合作的兩個原則

預防為主原則：社區警務的本質屬性決定了其根本價值目標是預防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區預防的基石 三個導向：社區警務的工作導向

以社區為導向：社區警務工作堅持社區導向，是指要求社區民警以及警務工作必須以社區為出發點和立足點

以服務為導向：社區警務堅持工作的服務導向，就是強調實施社區社區警務戰略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區的發展與建設。

以治本為導向：社區警務工作堅持治本導向，是指社區警務必須將預防犯罪作為首要任務，更加注重社區發現，預防和控制犯罪機制的建設。

四化特征：社區警務的基本特征是社區警務本質舒屬性的外在表現形式

警察形象柔性化：社區警務工作的基本內容就是為社區群眾提供全方位的警勤服務。

警民關系伙伴化：構建和諧的警民關系是推行社區警務戰略的前提條件，也是社區警務的內在要求。

警務工作社區化：社區警務工作的立足點在社區，其必須依托，依靠，服從，服務于社區，并積極整合和發揮社區功能的系統作用。

警察對策前置化：社區警務以民警合作為基礎，預防犯罪為根本的主動性警務戰略

治安情報收集的方法： 調查訪問法 行政登記法 情報交流法 技術手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時間控制 空間控制

公安派出所的任務 實有人口管理 收集治安情報 進行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務人民群眾

社區民警的工作方式 走訪調查 宣傳發動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

四次世界警務革命 現代都市警察建立 警察專業化過程 警察現代化建設 社區警務的建設

社區警務的社區工作法 準確的把握社區居民治安要求 加強社區警務民主協商 著力培養社區治安自治功能 積極培育多元化社區治安主體

專業工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統強化，治安管理 努力普及自衛互助 不斷完善技術防范手段 有效進行巡邏支援 相應改善自然環境

社區民警的工作方法 走訪調查 宣傳活動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

我國社區警務的目標要求

答：發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意 我國社區警務內容

答：（1）社區情報信息工作

（2）社區人口管理

（3）開展社區安全防范工作

（4）社區群眾工作

（5）打擊社會違法犯罪活動

傳統警務模式可以表述為

快速反應------出現場------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業派出所

派出所的崗位設定與職責

答：（1）社區（農村）警務工作崗位的職責：①收集掌握，上報影響社會政治穩定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責

（3）治安管理工作崗位的主要職責

（4）案件辦理工作崗位的主要職責

（5）綜合內勤工作崗位的主要職責

派出所的職權

答：（1）治安行政管理權

（2）治安行政處罰權

（3）當場盤問檢查和留置盤問權（4）依法執行社會監督改造，監督考察權（5）采制行政強制措施權

（6）依法實施刑事案件調查權和搜查權（7）內保工作和治保工作檢查知道權

派出所等級評定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執法辦案（15分）服務群眾（10分）隊伍建設（10分）內務管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點）① 敬請處置的一般規定

1.接到出警指令后迅速到達現場 2.及時報告現場情況 3.保持通訊聯絡 4.維護現場秩序 5.保護群眾安全 ② 一般刑事案件處之規定

③ 嚴重暴力案件現場處置規定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業務檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報收集的方法 答：（1）調查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報交流法

（4）技術手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項耳目

社區警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調控

（4）案件查處

（5）群眾工作