第一篇：淺論社區(qū)警務(wù)

淺論社區(qū)警務(wù)

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[摘要] 社區(qū)警務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)公眾安全感，提高社區(qū)生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術(shù)方法。社區(qū)警務(wù)為使社會治安綜合治理落實(shí)到社會奠定了理論基層，提供基礎(chǔ)平臺和可操作的基本單位，是社會治安資源和力量整合的基層工程。社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略的理念是：立足社區(qū)，面向社會;警力有限，民力無窮；打防結(jié)合，預(yù)防為主。社區(qū)警務(wù)的基本要求是：警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，共創(chuàng)安全社區(qū)。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)警務(wù)必要性存在問題對策

在新時(shí)期新階段，我們公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)。公安工作不再像以前一樣以打擊犯罪為主，而是需要從新的戰(zhàn)略方法的角度，以預(yù)防犯罪為主，服務(wù)大眾，建設(shè)安全并且和諧的社社會環(huán)境。其中社區(qū)警務(wù)就是一種有效的形勢。

一． 社區(qū)警務(wù)的概念及中外發(fā)展史

社區(qū)警務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)公眾安全感，提高社區(qū)生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術(shù)方法。

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，意指共同的東西和親密的伙伴關(guān)系。“社區(qū)警務(wù)”是西方警學(xué)界使用的一個(gè)專門術(shù)語，其英文為 community policing。在80年代初傳入我國，可以說新中國的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史。中國民主革命歷程中的斗爭經(jīng)驗(yàn)為社區(qū)警務(wù)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并奠定了新中國社區(qū)警務(wù)的基調(diào)；社會主義制度是新中國社區(qū)警務(wù)的母體；中國的單位社會形態(tài)是社區(qū)警務(wù)賴以生存的土壤；社區(qū)警務(wù)符合中國的文化歷史傳統(tǒng)。

社區(qū)警務(wù)思想在中國歷史悠久。在長久的歷史發(fā)展過程中，雖然沒有提出“社區(qū)警務(wù)”這個(gè)概念，但是類似社區(qū)警務(wù)的做法卻早已出現(xiàn)，《國語·齊語》記載，公元前685年，管仲改革，使齊國迅速實(shí)現(xiàn)民富國安，成為“春秋首霸”，其中有專門措施涉及公共安全，例如，管仲規(guī)定“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司，四里為連，連為之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉”，實(shí)際上就是將全國劃分為四個(gè)層級并逐層設(shè)立首長，健全管理。這種做法功能上類似于社區(qū)建設(shè)，目的是通過建設(shè)完善的單位組織，強(qiáng)化社會管理。在中國傳統(tǒng)文化中已經(jīng)有“社區(qū)警務(wù)”的思想存在，為在我國推行社區(qū)警務(wù)提供了基礎(chǔ)。

二、社區(qū)警務(wù)的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢的加快，經(jīng)濟(jì)、政治等各方面飛速發(fā)展，社會治安管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化公安基礎(chǔ)工作特別是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎(chǔ)工作中，社區(qū)民警是關(guān)鍵力量，社區(qū)民警主客觀因素發(fā)揮得好與壞直接影響到公安工作的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)開展“三基”工程建設(shè)，要求民警打基礎(chǔ)、苦練基本功，目的很明確，就是要增強(qiáng)基層民警的素質(zhì)，提高服務(wù)群眾的水平，只有認(rèn)真抓好“三基”工程建設(shè)，才能有力促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。

社區(qū)警務(wù)是一種警務(wù)理念，是關(guān)于在社區(qū)發(fā)展與建設(shè)中，如何以社區(qū)為陣地，警、政、民有序合作互動，共同解決社區(qū)治安問題，維護(hù)社區(qū)治安的社會化治安警務(wù)思想。其核心是依靠社會公眾力量共同抑制犯罪。社區(qū)民警從事警務(wù)工作要堅(jiān)持專群結(jié)合，走群眾路線，充分調(diào)動社會力量，共同防范打擊犯罪，讓社會力量參與社會治安管理，加強(qiáng)各級護(hù)村隊(duì)、保安服務(wù)業(yè)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)向社會力量要警力、要戰(zhàn)斗力的良好局面。另外還需要利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的意義，提高吸引力。

社區(qū)警務(wù)同時(shí)是一種犯罪預(yù)防的機(jī)制，它通過警方與社區(qū)之間的相互作用，在警方與社區(qū)之間建立一種聯(lián)盟，來共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題，創(chuàng)造更美好的鄰里生活。社區(qū)警務(wù)的政策是要解決社區(qū)的犯罪問題，而不是簡單地設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，配備社區(qū)民警。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)民警參與到社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理，但并不等同于社區(qū)民警代替社區(qū)管理，兩者之間相互配合，密切協(xié)作，攜手共同搞好社區(qū)治安。

四．當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題

在現(xiàn)實(shí)中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區(qū)民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區(qū)民警工作的熱情和效率，影響了社區(qū)警務(wù)的工作開展。主要表現(xiàn)在：

（一）少部分民警沒有樹立以社區(qū)群眾為核心、服務(wù)群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區(qū)均建立了警務(wù)室，但有些民警責(zé)任心不強(qiáng)，很少下管區(qū)，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點(diǎn)水似地敷衍應(yīng)付，沒有深入社區(qū)在群眾中開展工作；有些警務(wù)室的內(nèi)務(wù)管理松懈，長期不打掃衛(wèi)生，物品擺放凌亂不堪，給社區(qū)群眾留下了社區(qū)民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區(qū)警務(wù)工作無法開展。

（二）少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)存在差距。在社區(qū)警務(wù)工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發(fā)動群眾開展群防群治。根據(jù)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的要求，派出所責(zé)任區(qū)民警要一警多能、一警多用，社區(qū)民警“沉”在社區(qū)之中，處理自己社區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，要成為社區(qū)預(yù)防、打擊、服務(wù)的“多面手”，因此對民警的素質(zhì)要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴(yán)，加之年齡、知識結(jié)構(gòu)等問題，在社區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點(diǎn)人口及流動人口、上報(bào)信息、開展安全防范等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區(qū)民

警年過五十，精力不夠；有的是從其他警種轉(zhuǎn)來，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應(yīng)付，群眾反映不佳。這些都制約著社區(qū)警務(wù)工作的開展。

（三）派出所民警特別是社區(qū)民警普遍存在超負(fù)荷工作的現(xiàn)象。超負(fù)荷工作在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，而在基層特別是社區(qū)民警即使是工作較為規(guī)律時(shí)也是在50小時(shí)以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間，使社區(qū)民警長期處超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來的心理和生理健康問題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

（四）社區(qū)民警的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)。建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核制度是社區(qū)警務(wù)工作的良性發(fā)展導(dǎo)向，單靠社區(qū)民警的自覺性、主動性、來搞好社區(qū)工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內(nèi)部動力很大程度需要外部壓力來推動，除了加強(qiáng)民警宗旨教育外，應(yīng)根據(jù)社會治安、工作情況等綜合因素，科學(xué)制定工作目標(biāo)，積極引導(dǎo)社區(qū)民警為實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”社會穩(wěn)定的目標(biāo)而主動聯(lián)系群眾，同時(shí)明確規(guī)定每項(xiàng)警務(wù)活動工作流程和行為規(guī)范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

五．加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的建議和對策

1.下沉警力，建立健全拴心留人的長效機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)公安部的“三基工程”建設(shè)，要按照三基建設(shè)規(guī)劃中明確規(guī)定的警力下沉的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置警力，優(yōu)先增加轄區(qū)民警的數(shù)量，充實(shí)基層單位，同時(shí)要建立健全拴心留人的長效機(jī)制，即建立傾向于基層的政治榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，建全有利于基層的物質(zhì)保障激勵(lì)機(jī)制，完善民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的維權(quán)機(jī)制，培育有單位自身特色的警營文化機(jī)制，努力使大部分民警愿意下基層，更愿意扎根基層。

2.培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。

社區(qū)民警除具備一個(gè)人民警察應(yīng)具備的基本條件素質(zhì)基礎(chǔ)外，還應(yīng)針對在社區(qū)警務(wù)工作中特定的綜合素質(zhì)，一警多能，注意素質(zhì)的養(yǎng)成積累，成為多面手，成為綜合型高素質(zhì)人才。要提高警務(wù)工作效率，就要加強(qiáng)對社區(qū)民警的法制教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可以采取現(xiàn)場觀摹、學(xué)習(xí)取經(jīng)、專家講座、現(xiàn)身說法及定期辦班培訓(xùn)等不同形式組織民警學(xué)習(xí)，苦練基本功，提高執(zhí)法素質(zhì)，從過去被動的“要我干，要我學(xué)”轉(zhuǎn)化成“我要干，我要學(xué)”，教育民警養(yǎng)成案后勤總結(jié)、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習(xí)慣。

3.健全社區(qū)警務(wù)的考核監(jiān)督機(jī)制。公平公正的考評機(jī)制，要解決“怎么考、怎么用、怎么獎”，形成“獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、獎先罰后”工作導(dǎo)向。要以民警對警務(wù)區(qū)情況是否熟悉、警務(wù)區(qū)治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內(nèi)容，重點(diǎn)考核見警率、熟悉率、發(fā)案率、滿意率、情報(bào)信息有效率，對警務(wù)工作和參與執(zhí)法辦案的水平進(jìn)行考核，其他與社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)區(qū)民警無關(guān)的工作無需列入考核內(nèi)容。要根據(jù)社會治安、工作情況等綜合因素，科學(xué)制定工作目標(biāo)，同時(shí)明確每項(xiàng)警務(wù)活動的工作流程和行為規(guī)范，并以制度的形式加以固定，以確保社區(qū)警務(wù)工作正常運(yùn)作。要將考核結(jié)果與社區(qū)民警政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，形成獎優(yōu)罰劣、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭激勵(lì)機(jī)制。要發(fā)揮職能部門的作用，各業(yè)務(wù)部門和警務(wù)督察部門要將執(zhí)法監(jiān)督向基層社區(qū)延伸，不定期地進(jìn)行各項(xiàng)督察考核，4.整合社區(qū)資源，增強(qiáng)全局意識。

發(fā)動群眾是搞好社區(qū)警務(wù)的有效手段。社區(qū)作為社會的一個(gè)細(xì)胞群，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，社區(qū)成員來自社會的各個(gè)階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。

總之社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略的理念是：立足社區(qū)，面向社會;警力有限，民力無窮；打防結(jié)合，預(yù)防為主。社區(qū)警務(wù)的基本要求是：警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，共創(chuàng)安全社區(qū)。

[參考文獻(xiàn)]

1.金其高《中國社會治安防控》

2.張兆瑞《社區(qū)警務(wù)倫—社會治安綜合治理的社區(qū)化理論與實(shí)踐》

第二篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)的基本含義

答：一般理解，社區(qū)警務(wù)是指存在于警方與社區(qū)之間的，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題的一種互動合作過程。

社會性治安防范組織的含義

答：指公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持下，以維護(hù)社會治安為活動內(nèi)容和目的的群防群治性質(zhì)的社會防范單位

治安情報(bào)工作的含義

答：治安情報(bào)工作是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門通過收集，存儲，分析，傳遞等手段，有針對性地利用治安情報(bào)為治安管理和預(yù)防犯罪等公安工作服務(wù)的活動

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機(jī)關(guān)在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報(bào)的含義

答：一般的，我們反映社會治安狀況的信息稱為治安情報(bào)

凡是與治安管理工作，社會治安狀況與環(huán)境有關(guān)的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報(bào)范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護(hù)社會的安全，依靠社會力量對各種社會治安問題依法進(jìn)行預(yù)防和控制的活動。

廣義的安全防范是指國家和社會為維護(hù)社會安全對可能影響社會安全的各種因素和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。維護(hù)社會治安，服務(wù)人民群眾，保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。社區(qū)群眾工作的概念

答：社區(qū)群眾工作是指堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，秉承以人為本的理念，在警務(wù)活動中主動服務(wù)群眾，堅(jiān)決依靠群眾，努力構(gòu)建和諧民警關(guān)系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎(chǔ)性工作 社區(qū)警情的含義

答：社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安和犯罪事件后，必須有社區(qū)民警來維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的突發(fā)性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區(qū)警務(wù)的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區(qū)警務(wù)基本思想最高層面的概括

犯罪與社會一體化：犯罪是一個(gè)非常復(fù)雜的社會問題，是階級社會客觀存在的一種社會現(xiàn)象

權(quán)利與義務(wù)一體化：是指維護(hù)社會公共安全，對警察與公眾雙方而言，權(quán)利又是義務(wù)。

警察與社區(qū)一體化：是指維護(hù)社會公共安全，對警察和公眾而言，既有權(quán)利又是義務(wù)。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強(qiáng)調(diào)與公眾融為一體的共生關(guān)系。

兩大原則：社區(qū)警務(wù)具有預(yù)防為主和民警合作的兩個(gè)原則

預(yù)防為主原則：社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)屬性決定了其根本價(jià)值目標(biāo)是預(yù)防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區(qū)預(yù)防的基石 三個(gè)導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)的工作導(dǎo)向

以社區(qū)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持社區(qū)導(dǎo)向，是指要求社區(qū)民警以及警務(wù)工作必須以社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)

以服務(wù)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)堅(jiān)持工作的服務(wù)導(dǎo)向，就是強(qiáng)調(diào)實(shí)施社區(qū)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

以治本為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持治本導(dǎo)向，是指社區(qū)警務(wù)必須將預(yù)防犯罪作為首要任務(wù)，更加注重社區(qū)發(fā)現(xiàn)，預(yù)防和控制犯罪機(jī)制的建設(shè)。

四化特征：社區(qū)警務(wù)的基本特征是社區(qū)警務(wù)本質(zhì)舒屬性的外在表現(xiàn)形式

警察形象柔性化：社區(qū)警務(wù)工作的基本內(nèi)容就是為社區(qū)群眾提供全方位的警勤服務(wù)。

警民關(guān)系伙伴化：構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的前提條件，也是社區(qū)警務(wù)的內(nèi)在要求。

警務(wù)工作社區(qū)化：社區(qū)警務(wù)工作的立足點(diǎn)在社區(qū)，其必須依托，依靠，服從，服務(wù)于社區(qū)，并積極整合和發(fā)揮社區(qū)功能的系統(tǒng)作用。

警察對策前置化：社區(qū)警務(wù)以民警合作為基礎(chǔ)，預(yù)防犯罪為根本的主動性警務(wù)戰(zhàn)略

治安情報(bào)收集的方法： 調(diào)查訪問法 行政登記法 情報(bào)交流法 技術(shù)手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時(shí)間控制 空間控制

公安派出所的任務(wù) 實(shí)有人口管理 收集治安情報(bào) 進(jìn)行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務(wù)人民群眾

社區(qū)民警的工作方式 走訪調(diào)查 宣傳發(fā)動 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

四次世界警務(wù)革命 現(xiàn)代都市警察建立 警察專業(yè)化過程 警察現(xiàn)代化建設(shè) 社區(qū)警務(wù)的建設(shè)

社區(qū)警務(wù)的社區(qū)工作法 準(zhǔn)確的把握社區(qū)居民治安要求 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)民主協(xié)商 著力培養(yǎng)社區(qū)治安自治功能 積極培育多元化社區(qū)治安主體

專業(yè)工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統(tǒng)強(qiáng)化，治安管理 努力普及自衛(wèi)互助 不斷完善技術(shù)防范手段 有效進(jìn)行巡邏支援 相應(yīng)改善自然環(huán)境

社區(qū)民警的工作方法 走訪調(diào)查 宣傳活動 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

我國社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)要求

答：發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意 我國社區(qū)警務(wù)內(nèi)容

答：（1）社區(qū)情報(bào)信息工作

（2）社區(qū)人口管理

（3）開展社區(qū)安全防范工作

（4）社區(qū)群眾工作

（5）打擊社會違法犯罪活動

傳統(tǒng)警務(wù)模式可以表述為

快速反應(yīng)------出現(xiàn)場------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業(yè)派出所

派出所的崗位設(shè)定與職責(zé)

答：（1）社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作崗位的職責(zé)：①收集掌握，上報(bào)影響社會政治穩(wěn)定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責(zé)

（3）治安管理工作崗位的主要職責(zé)

（4）案件辦理工作崗位的主要職責(zé)

（5）綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責(zé)

派出所的職權(quán)

答：（1）治安行政管理權(quán)

（2）治安行政處罰權(quán)

（3）當(dāng)場盤問檢查和留置盤問權(quán)（4）依法執(zhí)行社會監(jiān)督改造，監(jiān)督考察權(quán)（5）采制行政強(qiáng)制措施權(quán)

（6）依法實(shí)施刑事案件調(diào)查權(quán)和搜查權(quán)（7）內(nèi)保工作和治保工作檢查知道權(quán)

派出所等級評定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執(zhí)法辦案（15分）服務(wù)群眾（10分）隊(duì)伍建設(shè)（10分）內(nèi)務(wù)管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務(wù)方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點(diǎn)）① 敬請?zhí)幹玫囊话阋?guī)定

1.接到出警指令后迅速到達(dá)現(xiàn)場 2.及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況 3.保持通訊聯(lián)絡(luò) 4.維護(hù)現(xiàn)場秩序 5.保護(hù)群眾安全 ② 一般刑事案件處之規(guī)定

③ 嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場處置規(guī)定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業(yè)務(wù)檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報(bào)收集的方法 答：（1）調(diào)查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報(bào)交流法

（4）技術(shù)手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項(xiàng)耳目

社區(qū)警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報(bào)收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調(diào)控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第三篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)

（1）社區(qū)發(fā)展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當(dāng)局配合，去改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化環(huán)境。社區(qū)發(fā)展的基本趨勢是在一定生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上，以一定的社會歷史文化為背景，努力增強(qiáng)社區(qū)功能并提高其實(shí)現(xiàn)程度的過程

（2）社區(qū)發(fā)展離不開社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)警務(wù)是社會居民在警察帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問題；開采社區(qū)資源；改造社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化自衛(wèi)互助；以全面、系統(tǒng)、長效維持社區(qū)公共安全的思想，活動和方式方法體系的統(tǒng)稱。社區(qū)警務(wù)實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項(xiàng)宣傳工作，動員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識。它的立足點(diǎn)在于社會是產(chǎn)生違法犯罪的根源，因而預(yù)防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位

（3）存在的問題：①對社區(qū)警務(wù)認(rèn)識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)或民警認(rèn)識不到位，不理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，片面地認(rèn)為社區(qū)警務(wù)不過是將過去的民警責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行改名，無非是設(shè)立了警務(wù)室，多掛一個(gè)招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯(cuò)誤認(rèn)識的影響下，必然對實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要性和意義認(rèn)識不足，工作仍然是默守成規(guī)，沒有開拓性。②運(yùn)行機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)警務(wù)工作不規(guī)范。由于不了解社區(qū)警務(wù)的概念，對社區(qū)警務(wù)沒有形成共識，加之不少的基層公安機(jī)關(guān)沒有實(shí)行派出所工作的重心轉(zhuǎn)移，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒有建立其規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，甚至唱起了“空城計(jì)”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動，但運(yùn)行機(jī)制很不健全，處于一種無序狀態(tài)；有的社區(qū)獎懲激勵(lì)機(jī)制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，使得社區(qū)

民警工作缺乏動力、壓力，坐在警務(wù)室里無所事事，致使警力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。③社區(qū)民警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的社區(qū)民警缺乏做群眾工作的基本功，對做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說服群眾，聯(lián)系工作團(tuán)結(jié)不了群眾；有的社區(qū)民警的工作浮在表面，上班時(shí)間到警務(wù)室坐一坐，下社區(qū)多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關(guān)系得不到有效改善。④警種間協(xié)調(diào)溝通不夠。社區(qū)民警與其他警種民警溝通少、協(xié)調(diào)不夠，一些社區(qū)信息沒有及時(shí)通報(bào)給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區(qū)，信息共享受阻，一定程度上制約了社區(qū)警務(wù)的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區(qū)警務(wù)社會化程度不夠。有的社區(qū)民警不善于利用社區(qū)資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區(qū)群眾，不會組織社區(qū)群眾參與到預(yù)防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨(dú)角戲”，致使警務(wù)工作陷入被動。

（4）對策：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。實(shí)行社區(qū)警務(wù)，是新形勢下公安機(jī)關(guān)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨、堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的有益探索，是推進(jìn)治安工作社會化的必由之路。因此，社區(qū)民警必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，擺脫傳統(tǒng)警務(wù)的束縛，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念、新的思維開拓社區(qū)警務(wù)工作。②大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，進(jìn)一步完善警務(wù)工作規(guī)范。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結(jié)合、動態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工

作規(guī)范。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任明確、考評科學(xué)簡便、獎懲制度兌現(xiàn)、注重實(shí)際績效、不搞形式主義的績效考核機(jī)制。要建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽取社區(qū)群眾意見制度，檢查社區(qū)民警工作是否到位，督促社區(qū)民警積極開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。③合理、科學(xué)配置警力。在警力調(diào)配中，要充分考慮到基層基礎(chǔ)工作的延續(xù)性，注意新老、強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)、能力搭配，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)。要將善于做群眾工作、會做群眾工作、會管理、會服務(wù)、肯吃苦的民警配置到社區(qū)警務(wù)工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區(qū)群眾打成一片，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，從群眾的立場來思考問題，研究問題，處理問題，把社區(qū)群眾要辦的事，當(dāng)作自己的事去辦，做到大事小事認(rèn)真辦，不推諉、不拖延，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建成警民關(guān)系的“連心橋”。④理順關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)作。要理順各警種民警與社區(qū)警務(wù)的關(guān)系，從機(jī)制上增強(qiáng)社區(qū)民警與各警種之間主動協(xié)作的意識。社區(qū)民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時(shí)通報(bào)給其他警種民警，共同研究落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，協(xié)助偵查破案。其他警種民警要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時(shí)將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動態(tài)等通報(bào)給社區(qū)民警，為社區(qū)民警采取針對性的防范措施提供可靠依據(jù)。⑤最大限度搞好社區(qū)資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會力量承擔(dān)，由社區(qū)群眾擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社區(qū)治安秩序的中堅(jiān)力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息，對一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。要積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“警力

有限，民力無窮”。

第四篇：社區(qū)警務(wù)心得體會

這次支援亞運(yùn)安保，我被分到了派出所，從事社區(qū)工作，有人說社區(qū)民警微不足道，可我覺得一個(gè)社區(qū)民警就是一把泥土，但是我們存在的意義，不是被淹沒。而是與無數(shù)把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一條山脈，一片峰群。這樣的山峰，可以改變風(fēng)的走向，可以決定誰的流速。這風(fēng)，就是社會風(fēng)氣，這水就是文明進(jìn)程。

眾所周知，社區(qū)民警確實(shí)很辛苦，曾有人用“上管千條線，下管一根針”來形容社區(qū)警務(wù)的千頭萬緒和繁雜。社區(qū)民警除了做好本職工作，更多還要帶頭和協(xié)助各條線搞好各方面的工作。此外，還要參與或處理突發(fā)事件，我們的社區(qū)民警要第一時(shí)間奔赴事發(fā)現(xiàn)場零距離地接觸，踐行“三個(gè)代表”重要思想，一切以群眾利益為重，確保我們的居民“安居樂業(yè)”。因此要做到：

一、養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁的思想作風(fēng)。人民群眾不僅是我們的衣食父母，還是我們的良師益友，我作為一名年輕的預(yù)備警官，要善于以民為師，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁的思想作風(fēng)，對自己的鍛煉與成長十分重要。

二、正確認(rèn)識自我，樹立超越自我的意識。立志是成才之本。確立人生奮斗并矢志追求卓越，對我鍛煉成長、成就事業(yè)至關(guān)重要。我作為黨的后備力量，面對新世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，面對黨和人民群眾的信任與重托，要正確認(rèn)識自我，樹立超越自我的意識，克服不足，自覺地深入到社區(qū)工作的第一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，不斷提高破解難題的能力。

社區(qū)基礎(chǔ)工作是“三基”工程建設(shè)的重要方面，社區(qū)民警的主要精力用在了打牢社區(qū)工作的基礎(chǔ)上。這些基礎(chǔ)包括：強(qiáng)化居民自我防范意識；組織民防力量進(jìn)行治安防控，織嚴(yán)織密物防、技防網(wǎng)絡(luò)；與社區(qū)干部和相關(guān)單位建立密切順暢的工作關(guān)系，開展人口調(diào)查、抓好陣地控制；物建一批作用明顯的治安耳目和社會信息員，收集情報(bào)信息；在社區(qū)開展服務(wù)群眾工作，調(diào)處簡易糾紛，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系等等。當(dāng)然社區(qū)工作在不同的時(shí)間也有不同的工作重點(diǎn)，如進(jìn)行案件排查，組織治安清查，處置突發(fā)事件，調(diào)處治安糾紛，為居民排憂解難等。社區(qū)基礎(chǔ)要打，日常的工作任務(wù)也要完成，但打牢基礎(chǔ)是重中之重。在實(shí)踐中，苦練基本功工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定立目標(biāo)，總結(jié)方法，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的基礎(chǔ)工作水平和群眾工作能力。

在與群眾的接觸中，我提高了自己的語言表達(dá)能力和運(yùn)用能力，鍛煉了自己的口才，特別是在宣傳黨和公安機(jī)關(guān)的方針政策、開展教育動員活動時(shí)，提高了自己說話的政治和法律水平。作為社區(qū)民警，要多說心里話，多說實(shí)在話。要根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)和居民的心聲，集中精力、開動腦筋做幾件有影響的事情，如千方百計(jì)把當(dāng)前案件高發(fā)的勢頭降下來；將侵犯群眾利益的不法人員及時(shí)予以處理；把鄰里之間的各種矛盾糾紛依法調(diào)解好等，并注重提高自身的法律水平和業(yè)務(wù)能力，遇事或接報(bào)案件能夠隨機(jī)應(yīng)變，有效控制、妥善處置；再次要塑形。即平時(shí)在社區(qū)開展工作中著裝要嚴(yán)整，舉止要端莊，行為要規(guī)范，言語要文明，既能與群眾打成一片，又不失自己的身份，向群眾展示一個(gè)威武雄壯、文明強(qiáng)干、一身正氣，信得過、靠得住的人民警察良好姿態(tài)，在群眾心中塑造起秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)的形象，使群眾有情況愿意向民警反映、有問題樂意對民警傾訴，有矛盾愿意找民警化解。經(jīng)受錘煉,牢固樹立正確的人生觀！在做事中做人，在錘煉中進(jìn)取，平凡孕育偉大，奉獻(xiàn)譜寫人生，汗水鑄造輝煌！

第五篇：社區(qū)警務(wù)工作制度

社區(qū)警務(wù)工作制度

一、實(shí)行定期接待群眾的工作制度，每周應(yīng)定期接待群眾，并設(shè)置警民聯(lián)系箱，了解掌握各種情況。

二、及時(shí)受理群眾報(bào)警。社區(qū)民警在接到社區(qū)群眾報(bào)警或派出所處警指令后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場處置。接處警情況及時(shí)記載于警務(wù)室《接處警登記簿》上。

三、做好群眾求助服務(wù)。對職責(zé)范圍的求助事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)處置解決；對不屬職責(zé)范圍內(nèi)的其他求助事項(xiàng)，可從實(shí)際出發(fā)，積極幫助聯(lián)系，確實(shí)無法幫助解決，應(yīng)主動說明情況。

四、開展其他工作。警務(wù)室同時(shí)作為治保干部、社區(qū)保安、社區(qū)巡防等群眾組織的工作點(diǎn)，開展治安糾紛調(diào)節(jié)、法制宣傳教育、治保工作指導(dǎo)等相關(guān)工作。

五、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范。民警在社區(qū)警務(wù)室工作時(shí)，應(yīng)著制式警服，要舉止端莊，禮貌待人，警務(wù)室內(nèi)要保持整潔，業(yè)務(wù)工作臺帳，薄冊等內(nèi)部資料要妥善保管，防止丟失泄密。

六、工作銜接制度。對受理的群眾各種事項(xiàng)落實(shí)首問責(zé)任制并搞好交接。

暫住人口管理制度

一、年滿十六周歲、擬暫住一個(gè)月以上的流動人口，到達(dá)暫住地三日內(nèi)，持本人身份證或其他合法有效證明，按規(guī)定到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。

二、申領(lǐng)暫住證程序：需帶一寸免冠照片2張，身份證或原籍派出所身份證明信，到暫住地公安派出所辦理。公安派出所對流動人口按一人一證方式辦理暫住證。暫住證有效期為一年，有效期滿前需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)在期滿前十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)。

三、有關(guān)處罰：暫住人口違反流動人口管理辦法，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告或100元以下罰款：

（一）不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證，經(jīng)通知拒不改正的；

（二）冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、涂改暫住證的；

（三）不按規(guī)定辦理變更、延期、補(bǔ)辦暫住證的。

招用單位違反流動人口管理辦法，由公安機(jī)關(guān)對招用單位處以2000元以下罰款。

社區(qū)安全防范制度

一、開展形式多樣的安全防范宣傳教育，努力提高群眾的防范意識和自防能力。

二、建立健全巡防隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、治保會、保安員、社會治安志愿者、樓院長、門衛(wèi)等群防治隊(duì)伍，組織好、使用好這些隊(duì)伍，開展晝夜巡邏防范。

三、形成居民區(qū)的社區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理，有圍墻和大門，設(shè)專職保安或門衛(wèi)，對出入的機(jī)動車進(jìn)行審驗(yàn)和換牌登記，對出入的可疑人員和閑雜人員進(jìn)行盤問登記。

四、落實(shí)人防、物防、技防各項(xiàng)措施，小房安鐵門、單元門安樓宇對講、窗戶安內(nèi)置式防盜網(wǎng)，因地制宜加強(qiáng)自行車、摩托車、汽車防盜工作。

五、社區(qū)設(shè)立民警社區(qū)警務(wù)室，責(zé)任區(qū)民警經(jīng)常組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剔除不安全隱患。

社區(qū)租賃房屋管理制度

一、根據(jù)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和流動人口管理辦法，凡是以營利為目的，公民私有和單位出租用于他人居住的房屋，都必須到方屋所在地公安派出所辦理登記備案手續(xù)。

二、出租房屋的條件：出租的房屋，其建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，都必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危房和違章建筑的房屋，不準(zhǔn)出租。

三、辦理登記備案手續(xù)程序：出租人持房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)證明，居民身份證和戶口簿或單位介紹信，到房屋所在地公安派出所進(jìn)行登記備案經(jīng)審核符合出租條件的，與承租人簽訂房屋租賃合同。同時(shí)，出租人、承租人與村（居）委會簽訂治安責(zé)任書。

四、出租人應(yīng)督促居住的流動人口及時(shí)申領(lǐng)暫住證；不得將房屋出租給無合法有效身份證明的承租人；

五、依法納稅。出租人或承租人須按規(guī)定向房屋所在地公安派出所繳納出租房屋稅等相關(guān)稅款；

六、有關(guān)處罰：

未向公安機(jī)關(guān)辦理登記備案手續(xù)出租房屋的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令出租人限期辦理，逾期不辦的，處以500元以下的罰款。

出租人將房屋出租給無合法有效證明承租人的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以500元以下的罰款。

出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告的，處2000以上3000以下罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

社區(qū)民警工作職責(zé)

一、收集掌握情況信息：及時(shí)收集上報(bào)各類敵情社情動態(tài)，全面排摸社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素及苗頭，廣泛物建信息員，并切實(shí)發(fā)揮作用，積極協(xié)助有關(guān)部門做好上訪人員的停訪息訴工作。

二、加強(qiáng)實(shí)有人員管理：全面熟悉實(shí)有人口情況，對重點(diǎn)年齡段的人口要做到“四知”，即：知基本情況、知經(jīng)濟(jì)情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、知經(jīng)常交往人員，加強(qiáng)暫住人口和重點(diǎn)人口管理。

三、嚴(yán)密治安管理：熟悉掌握社區(qū)內(nèi)公共場所、特種行業(yè)、廠企單位的基本情況，查處黑惡勢力活動和黃賭毒娼等社會丑惡現(xiàn)象，建立健全行業(yè)治保組織，物件治安耳目，落實(shí)重點(diǎn)單位和要害部位的安全防范措施，加強(qiáng)租賃房屋管理，認(rèn)真實(shí)行“三方聯(lián)帶治安責(zé)任制”，定期進(jìn)行安全檢查。

四、組織群防群治：積極推進(jìn)安全管理，做好技防、物防推廣工作，加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，定期召開會議，分析治安情況，加強(qiáng)“四防”宣傳教育工作，實(shí)行彈性工作制指導(dǎo)、檢查、督促值勤人員開展防范工作，保一方平安。

五、熱情為民服務(wù)：牢記服務(wù)宗旨，為群眾排憂解難，全面實(shí)施警務(wù)公開，定期向群眾報(bào)告工作，主動接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，勤政廉政，遵守各項(xiàng)紀(jì)委制度。