第一篇：社區(qū)警務(wù)培訓(xùn)講稿

社區(qū)民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

按照所上安排，我就社區(qū)民警面臨一個(gè)共同課題，即如何下社區(qū)、下社區(qū)該做什么以及怎么做的問題和大家共同探討一下。一方面搜集了大量的優(yōu)秀社區(qū)民警的工作經(jīng)驗(yàn)，另外也根據(jù)自己的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)談一些粗淺的體會(huì)，以供大家在工作中的參考。

一、社區(qū)民警工作職責(zé)

按照公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范的明確規(guī)定，社區(qū)民警工作職責(zé)有以下幾方面：

（一）掌握社情民意：及時(shí)收集、上報(bào)涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動(dòng)態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計(jì)算機(jī)，進(jìn)行積累、分析、比對(duì)，切實(shí)做到基礎(chǔ)工作信息化。

（二）管理實(shí)有人口：全面準(zhǔn)確地登記轄區(qū)實(shí)有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點(diǎn)掌握列管的重點(diǎn)人口和監(jiān)管對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，開展對(duì)重點(diǎn)人口、監(jiān)管對(duì)象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作，落實(shí)工作措施；重點(diǎn)掌握出租房屋和暫住人口的動(dòng)態(tài)情況。

（三）組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)和能力；指導(dǎo)治保會(huì)、保安隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動(dòng)，形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)；廣泛利用轄區(qū)資源，動(dòng)員群眾使用技防、物防設(shè)施，提高治安防范水平。

（四）維護(hù)治安秩序：嚴(yán)格轄區(qū)公共場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋和危險(xiǎn)物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全安全防范制度，落實(shí)治安保衛(wèi)措施，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。

（五）開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的工作；及時(shí)受理報(bào)警求助，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。

二、擺正位臵，正確處理“五個(gè)關(guān)系”

基層民警工作尤其是社區(qū)民警是一項(xiàng)包羅萬象、溝通上下、綜合服務(wù)的工作，既要履行好職責(zé)，還要樹立好形象。如何擺正領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)民警、社區(qū)民警與群眾的關(guān)系，是當(dāng)好基層民警的首要環(huán)節(jié)。我的實(shí)踐體會(huì)是：當(dāng)好基層民警必須具有忠誠、敬業(yè)、服從、服務(wù)的品質(zhì)，服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事、心系群眾，正確處理好這“兩個(gè)關(guān)系”是做好基層工作的關(guān)鍵。

一要正確處理好派出所與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。社區(qū)民警在派出所的直接領(lǐng)導(dǎo)下，要主動(dòng)接受所領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門布臵的任務(wù)與工作，對(duì)工作完成的情況，要主動(dòng)及時(shí)反饋、匯報(bào)，對(duì)一時(shí)完成不了的要說明情況，不能不了了之。民警對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排工作或其它方面有意見時(shí)，要尊重領(lǐng)導(dǎo)的安排，事后提出意見，同時(shí)還要善于與所領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的同志之間進(jìn)行換位思考，體諒他們的難處。二要正確處理好社區(qū)民警與社區(qū)黨（委）支部的關(guān)系。民警在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)命令的同時(shí)，要站在社區(qū)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定的角度主動(dòng)與社區(qū)黨（委）支部領(lǐng)導(dǎo)交流思想，交換意見，要注重聽取他們好的意見與建議，積極爭(zhēng)取他們對(duì)警務(wù)工作（經(jīng)費(fèi)、政策、人員方面）的支持與幫助，這也是社區(qū)警務(wù)工作走群眾路線的前提與基礎(chǔ)。三要正確處理好社區(qū)各成員單位、企業(yè)之間的關(guān)系。民警要善于向社區(qū)各成員單位、企業(yè)的法人代表、治保負(fù)責(zé)人交朋友，積極主動(dòng)指導(dǎo)他們做好單位內(nèi)的治安防范工作，幫他們解決一些實(shí)實(shí)在在的問題與困難，激發(fā)他們對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的熱情，讓他們主動(dòng)關(guān)心、參與社區(qū)警務(wù)活動(dòng)。四要正確處理好與治保主任、戶籍管理員、巡邏隊(duì)員及與其它社區(qū)民警的關(guān)系。共事是緣，我們要珍惜與同事、與治保主任共事的日子，大事講原則，小事講奉獻(xiàn)，遇事多商量，齊心協(xié)力搞好工作；對(duì)戶籍管理員、社區(qū)巡邏隊(duì)員既要關(guān)心他們的生活與工作，努力提高他們的工資待遇及其它待遇，工作中更要以身作則嚴(yán)格管理。五，正確處理與單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。既把自己擺在群眾的監(jiān)督下，又把自己擺到職責(zé)范圍內(nèi)，積極不越權(quán)，服從不消極，想問題站在領(lǐng)導(dǎo)的位臵，辦事情要立足本職之內(nèi)。

三、明確職責(zé)，樹立五個(gè)理念

從當(dāng)前社區(qū)警務(wù)改革與實(shí)踐來看，社區(qū)民警的主要工作內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和了解社區(qū)的犯罪和社會(huì)問題，鼓勵(lì)社區(qū)群眾積極參與預(yù)防犯罪工作，主張社區(qū)公眾為預(yù)防打擊犯罪的主體，以社區(qū)為根治犯罪的主戰(zhàn)場(chǎng)，以宣傳、教育、支持和鼓勵(lì)公眾為警務(wù)工作的中心。所以社區(qū)民警下社區(qū)（責(zé)任區(qū)）必須樹立正確的理念：

（一）民本理念。（不必展開）

（二）創(chuàng)新理念。實(shí)踐證明，要做好社區(qū)警務(wù)工作，不但在實(shí)踐中敢于探索開拓，而且在理論上要勇于創(chuàng)新。知實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效，把現(xiàn)代警務(wù)方式與傳統(tǒng)警務(wù)方法有機(jī)結(jié)合起來，把握住現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)發(fā)展的方向，緊緊圍繞社區(qū)中的人、事、物開展社區(qū)警務(wù)工作。由于各個(gè)社區(qū)環(huán)境的差異，如居民社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、安臵社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)等；此外還有社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、人文背景不盡相同，因而社區(qū)警務(wù)不存在一種統(tǒng)一模式。這就更需要我們每個(gè)社區(qū)民警在堅(jiān)持“因地制宜、講究實(shí)效”和“警力有限、民力無窮”的要求下創(chuàng)造性地開展社區(qū)警務(wù)工作。

（三）服務(wù)理念。社區(qū)警務(wù)的服務(wù)理念一開始就引發(fā)了很多爭(zhēng)議，但最終還是確立了這個(gè)理念。我認(rèn)為：社區(qū)民警的服務(wù)理念應(yīng)是貫穿于整個(gè)社區(qū)警務(wù)工作的始終，服務(wù)能使民警立足于社區(qū)，服務(wù)能贏得民心、調(diào)動(dòng)民心。

（四）共管理念。社區(qū)警務(wù)不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，它需要社區(qū)各個(gè)部門、層次共同合作和協(xié)作才能完成，只有在社區(qū)內(nèi)實(shí)行多方面的信息交流和協(xié)作，才能促進(jìn)社區(qū)各方面的受益。社區(qū)民警在爭(zhēng)取社區(qū)干部、社區(qū)群眾和轄區(qū)單位（行業(yè)）的支持下，要充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力、智力、信息資源，并有機(jī)地結(jié)合起來，才能發(fā)揮最佳的合力作用。

（五）信息理念。社區(qū)要提高治安防控的針對(duì)性和實(shí)效性，社區(qū)民警必須牢固樹立信息優(yōu)先的理念，社區(qū)情報(bào)信息主要是為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和社區(qū)防控服務(wù)。在當(dāng)今的信息時(shí)代，社區(qū)民警尤其要重視社區(qū)情報(bào)信息工作。建立包括治保干部、治安積極分子、治安耳目、信息員、保安巡邏隊(duì)員在內(nèi)的覆蓋整個(gè)社區(qū)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。要了解掌握社區(qū)內(nèi)的各類信息，不僅要掌握與我們實(shí)際工作有密切聯(lián)系的刑事犯罪信息，治安情況信息，國保信息等，還要注意了解其他的各類社會(huì)面信息，如社區(qū)的地理環(huán)境因素、居住人員結(jié)構(gòu)、層次，社區(qū)內(nèi)的人文背景，風(fēng)土人情，風(fēng)俗習(xí)慣等。

四、發(fā)揮骨干作用，把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”

一是把握好事前預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)就是預(yù)見、推斷，就是要我們社區(qū)民警根據(jù)掌握的情況和管內(nèi)的現(xiàn)狀，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ā⒓记桑瑢?duì)研究對(duì)象的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作出推測(cè)與判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策與指導(dǎo)工作服務(wù)。為做到這一點(diǎn)，平時(shí)社區(qū)民警要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷豐富掌握本職工作所涉及的法律知識(shí)、專業(yè)基本理論和操作技能，深入轄區(qū)搞好調(diào)查，掌握轄區(qū)治安狀況第一手資料，對(duì)轄區(qū)治安狀況做到底數(shù)清、情況明。在此基礎(chǔ)上，我們適時(shí)要對(duì)轄區(qū)治安狀況進(jìn)行綜合分析，從整體與局部的結(jié)合點(diǎn)上，全面預(yù)測(cè)、積極建議，從而，一方面為領(lǐng)導(dǎo)制定方案提供服務(wù)，另一方面指導(dǎo)自己開展工作。去年，我轄區(qū)一度案件頻發(fā)，經(jīng)過分析出現(xiàn)這些問題的原因，最主要的是干警的責(zé)任心問題。問題找準(zhǔn)后，組織上采取果斷措施，調(diào)整了責(zé)任心強(qiáng)、有工作能力的骨干加強(qiáng)了警務(wù)力量。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)的技防措施，經(jīng)過努力控制了發(fā)案、完成了工作目標(biāo)、促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

二是把握好工作溝通。溝通就是在工作布臵中廣泛收集情況，將工作情況及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)加以指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)此，應(yīng)采用三種方法：一要隨時(shí)提示。針對(duì)社區(qū)工作多、情況復(fù)雜實(shí)際，將自己發(fā)現(xiàn)的工作遺漏及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提示，以彌補(bǔ)漏洞；二要定期報(bào)告。即在完成工作當(dāng)中，將所收集的掌握情況以口頭或書面形式提供給領(lǐng)導(dǎo)及同事，及時(shí)修正工作中的差錯(cuò)，使社區(qū)的各類治安問題得到解決；三要善于解決問題。對(duì)工作中出現(xiàn)的這樣或那樣的問題要想方設(shè)法予以解決，要注意在解決老問題的同時(shí)，防止出現(xiàn)新問題。

三是把握好事后多思。即在一項(xiàng)中心工作或一個(gè)較大任務(wù)完成后，我們應(yīng)當(dāng)從形勢(shì)預(yù)測(cè)、方案制定、貫徹落實(shí)方面進(jìn)行回顧檢查，查找利弊得失，總結(jié)正反方面教訓(xùn)，并將結(jié)果報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供借鑒。

五、培養(yǎng)腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，養(yǎng)成“四勤”習(xí)慣

我認(rèn)為一名基層民警不僅具有應(yīng)具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胱黠L(fēng)、創(chuàng)新的勇氣、求實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的功底，同時(shí)要培養(yǎng)勤工作的作風(fēng)，必須做到“三勤”：一是勤動(dòng)腦。多想問題，要經(jīng)常站在全所的高度，從轄區(qū)治安形勢(shì)角度，思考如何搞好日常工作？如何搞好維護(hù)好轄區(qū)治安秩序？如何執(zhí)法為民？ 養(yǎng)成勤奮思考習(xí)慣；二是勤用耳。廣聽博聞，查破案件、搞好社會(huì)治安防控體系，依靠的是情況信息。作為基層社區(qū)民警要善于廣聞細(xì)聽，隨時(shí)收集各類情況，對(duì)其中有價(jià)值的信息，要用筆記錄下來，以備組織開展工作之用；三是勤動(dòng)腿。實(shí)際調(diào)查，這不僅是獲得第一手資料的好方法，也是履行職責(zé)的必經(jīng)之路，一味地在辦公室做文章，是當(dāng)不好社區(qū)民警的。四是勤動(dòng)手。工作結(jié)束之后記錄自己的工作內(nèi)容或搜集過來的工作信息。我們的臺(tái)帳如何充實(shí)，關(guān)鍵就是靠這一點(diǎn)。而且，社區(qū)民警的日常工作考核也明確告訴大家，考核以結(jié)果為主，過程為輔，真正能夠拿出來的就是你的工作臺(tái)帳。有人說這些都是走形式，可是如果沒有形式的話，誰會(huì)相信你的內(nèi)容。這里的形式不是假大空的形式，而是我們工作的載體，是實(shí)實(shí)在在記錄我們工作內(nèi)容的載體，所以，沒有形式就沒有內(nèi)容。

六、如何獲取情報(bào)信息

貼近群眾，得到群眾信任只是第一步，下一步就是如何能發(fā)現(xiàn)和獲取情報(bào)信息。有的社區(qū)民警雖然人頭很熟，但獲得的信息卻很少，總感到不知從何入手發(fā)現(xiàn)信息。我覺得要能發(fā)現(xiàn)情報(bào)信息，首先要有對(duì)信息的敏感性，要做有心人。要當(dāng)有心人，才能捕捉到有價(jià)值的信息和情報(bào)。其次，要針對(duì)特定人群去發(fā)現(xiàn)情報(bào)信息，凡是有人的地方就有信息，但對(duì)公安工作有用的信息，只能在一些特定的人群中去發(fā)現(xiàn)了解。所謂“物以類聚，人以群分”，每個(gè)人在這個(gè)社會(huì)中都有一定的社交范圍、生活范圍。劃分這些范圍的方法很多，有的可以工作性質(zhì)劃化，例如常見的“商界”、“政界”等，有的可以興趣愛好劃分，例如養(yǎng)鴿、種花、集郵等。針對(duì)公安工作中不同時(shí)期收集信息的需要，我將人群劃分為“違法犯罪人群”、“失業(yè)下崗人群”、“特殊技能人群”等十多種，并且把每種人群歸納出一個(gè)信息點(diǎn)。平時(shí)注意把在入戶調(diào)查中接觸到的人進(jìn)行分類，工作時(shí)格外注意發(fā)現(xiàn)捕捉這些“信息點(diǎn)”。并且由此及彼、由表及里地挖掘情報(bào)信息的廣度和深度。例如，“違法犯罪人群”的信息點(diǎn)就是違法犯罪線索、人頭，“失業(yè)下崗人群”的信息點(diǎn)就是上訪或?qū)χ卮笊鐣?huì)事件的反應(yīng)，“宗教人群”的信息點(diǎn)是有無非法宗教活動(dòng)動(dòng)態(tài)等等。

七、如何較快地貼近群眾，獲得群眾信任

首先是要轉(zhuǎn)變思想觀念，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要意識(shí)到入戶調(diào)查是上門為群眾服務(wù)、排憂解難的，即使是公共場(chǎng)所管理、暫住人口管理等一些工作，政策性較強(qiáng)，也要通過適當(dāng)而巧妙的語言，使群眾感覺到民警確實(shí)是設(shè)身處地為他們著想，這樣群眾才主動(dòng)地愿意同我們民警接近。

其次，在入戶調(diào)查時(shí)，民警警容嚴(yán)整，要著警服上崗，注意自身形象，尤其是要面帶微笑。在與群眾交談時(shí)，要尊重群眾的風(fēng)俗、習(xí)慣，要言語文明禮貌，要學(xué)會(huì)恭、謙、讓。

在工作中還要注意區(qū)分不同的情況：有的群眾性格外向，容易接近，有的群眾性格比較內(nèi)向，不想多說話，有的人則戒備心理較重，或自身有點(diǎn)小毛病，怕民警找上門來，不愿多說話，這時(shí)往往就會(huì)出現(xiàn)民警問一句，群眾答一句，甚至出現(xiàn)冷場(chǎng)的尷尬局面。針對(duì)上述情況，我感覺常用的方法有：

1、開門見山法。“開門見山”法就是直接說明來意，詢問有關(guān)情況。這種方法簡(jiǎn)單明了，適用于一些有特定調(diào)查目的的場(chǎng)所或與社區(qū)民警接觸次數(shù)多，且較熟悉的群眾以及性恪外向的群眾。如處理治安案件時(shí)、對(duì)企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所安全檢查時(shí)、對(duì)一些重點(diǎn)人口或暫住人口的走訪時(shí)等等。但是此法對(duì)一般群眾的入戶調(diào)查應(yīng)盡量避免采用，最好不用。“入戶調(diào)查”是公安術(shù)語，在工作中應(yīng)少使用這個(gè)詞，以免群眾不理解而產(chǎn)生誤會(huì)。我們一般做法是：先向群眾自我介紹，說明來意，“我是XX社區(qū)民警，上門相互熟悉一下，讓你們熟悉民警，同時(shí)我們也了解你們的情況，在工作職責(zé)范圍內(nèi)和力所能及的情況下解決一下你們的實(shí)際困難，努力為你們服務(wù)好。”群眾往往很歡迎，接下去再問一些問題就容易多了。

對(duì)性格外向、言語較多的群眾交談時(shí)，可以采用“點(diǎn)題引導(dǎo)”法，適當(dāng)點(diǎn)一些話題讓他們說，但社區(qū)民警要注意掌握談話的主動(dòng)權(quán)，對(duì)說了很多廢話的群眾要適時(shí)打斷話題，對(duì)跑、偏題的群眾要適時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)掝}，對(duì)群眾的錯(cuò)誤言論要立場(chǎng)鮮明、語氣婉轉(zhuǎn)批評(píng)指正，不能讓他們打亂你的工作計(jì)劃，牽鼻子轉(zhuǎn)。

2、分類入戶法。針對(duì)居民在家中的時(shí)間段不同，先依據(jù)戶籍底冊(cè)和相關(guān)情況，對(duì)住戶進(jìn)行分類，掌握住戶基本情況，明確入戶目的后進(jìn)行入戶調(diào)查，從而提高入戶調(diào)查的工作效率。一般情況下，對(duì)退休在家的居民白天進(jìn)行入戶調(diào)查；對(duì)常日班居民晚上進(jìn)行入戶調(diào)查；對(duì)沒有見過面的居民和工作時(shí)間不穩(wěn)定的居民，先電話預(yù)約后進(jìn)行入戶調(diào)查；特別是外來流動(dòng)人口的租住戶，容易不登記留宿而漏管，于是利用早上提前一小時(shí)上班，對(duì)外來人員進(jìn)行入戶調(diào)查，從而確保流動(dòng)人口采集率。

3、以點(diǎn)拓展法。利用調(diào)解居民糾份、辦好證照、登記人口信息項(xiàng)目變動(dòng)等各種機(jī)會(huì)主動(dòng)上門進(jìn)行入戶調(diào)查，先完成居民需要辦理的事實(shí)，再實(shí)進(jìn)行安全防范宣傳，指出住宅安全隱患及整改措施，留下警民聯(lián)系卡，根據(jù)工作需要有針對(duì)性地向該戶居民了解鄰居情況，宣傳鄰居互助的方法和好處，起到調(diào)查一戶、了解一塊、聯(lián)系一片的效果。

4、以人為本法。轄區(qū)居民群眾年齡層次，生活經(jīng)歷，工作單位各不相同，針對(duì)入戶調(diào)查的不同對(duì)象，民警的言談舉止必須因人而易，要求民警必須向復(fù)合型和知識(shí)型發(fā)展，提高綜合素質(zhì)，運(yùn)用新觀點(diǎn)新思維開展工作，使居民易于接受的方式入調(diào)查。采用“五注意”和“四不進(jìn)”。“五注意”：即注意警容儀表、注意文明禮貌、注意居民習(xí)俗、注意交談內(nèi)容、注意談話方式。“四不進(jìn)”“即居民休息、急于外出、接待來客、忙于辦事不進(jìn)門入戶調(diào)查。

5、重點(diǎn)布建法。工作中注重“五類人員”中重點(diǎn)布建信息員，第一類是“包打聽”。這類居民喜歡走門串戶，關(guān)心各種情況。第二類是有威望的長(zhǎng)者。這類居民在轄區(qū)居民中有一定影響力、且人頭較熟。第三類是從事特殊工作的居民。這些居民在某一領(lǐng)域有特殊技能，民警在他們?nèi)ψ又薪佑|的人員較少、信息掌握能力較弱。如吸收聾啞學(xué)校教師為特殊技能的信息員，為派出所破獲聾啞人違法犯罪案件提供幫助。第四類是路口的從業(yè)人員。如個(gè)體店主、書報(bào)亭收費(fèi)員、小攤販等。第五類是夜間從業(yè)人員，如送報(bào)工、送奶工、保潔員，野的等。

6、參與活動(dòng)法。作為社區(qū)民警因地制宜、因時(shí)制宜積極參與社區(qū)建設(shè)，參加社區(qū)組織開展的文娛、公益等各項(xiàng)活動(dòng)，通過日常接觸，讓居民認(rèn)識(shí)了解熟悉并認(rèn)可，以此為契機(jī)開展治安防范宣傳，從而能達(dá)到事半功倍的效果。用自己的熱情和真誠贏得群眾的滿意和信任。借機(jī)大力宣傳治安防范和平安創(chuàng)建，潛移默化地提高群眾治安防范意識(shí)。

7、轉(zhuǎn)換角色法。針對(duì)小區(qū)居民，我們可以充分利用其與小區(qū)物業(yè)管理人員接觸最頻繁，最密切的現(xiàn)狀，先拉近與物管人員的距離，這樣就可利用物業(yè)人員到居民家服務(wù)時(shí)“混跡”其中，待進(jìn)門后再由物業(yè)人員介紹其身份，此時(shí)即使住戶不樂意，也不好拒絕了。同時(shí)對(duì)那些對(duì)警察有成見或不愿招惹事非的住戶，我們可以充分利用法制輔導(dǎo)員的身份，與其孩子交朋友，搞好關(guān)系，通過孩子接近家長(zhǎng)，并達(dá)到入戶了解情況，掌握信息的目的。

八、做好人口管理工作

了解一個(gè)人的表現(xiàn)情況容易，深入了解其內(nèi)心就難了。話從口出，說深說淺全憑說話人對(duì)傾聽者的信任程度。那么，如何才能做好人口管理工作，取得群眾信任？

找話題。社區(qū)民警必須學(xué)會(huì)與人打交道，人與人的交往，語言溝通很重要。俗話說“酒逢知己千杯少，話不投機(jī)半句多”。怎樣才能和群眾說得上話，有的聊，讓群眾對(duì)民警無話不談，這就要讓我們找對(duì)方感興趣的話題，找談話的共同點(diǎn)。假如我們接管了某一單位、村后，就要特意了解了該村的歷史，民間軼事，歷屆領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)情況，以便在與村民接觸時(shí)，就會(huì)用這些話題開頭，給人以親切感，拉近了相互間的距離，群眾應(yīng)該就會(huì)愿意和民警聊天，聊得越多，彼此就越熟，了解的情況也會(huì)越來越多。找相通的話題，是社區(qū)民警與人溝通和入戶的“敲門磚”。

嘴要甜。民警在入戶和群眾聊天時(shí)，嘴要甜，對(duì)人尊敬，有禮貌。也就是要會(huì)說話，見了老人問候身體好不好、孩子孝順不孝順；見了小孩問問學(xué)習(xí)緊張不緊張，喜歡什么運(yùn)動(dòng)；見了青年人說說時(shí)尚。特別是初次見面，要給群眾留下好印象，千萬不能引起對(duì)方反感。

走捷徑。民警首先要同社區(qū)里威望高的人搞好關(guān)系，建立感情。因?yàn)橥叩娜擞刑?hào)召力，能影響一大片，帶動(dòng)一大片。社區(qū)民警在他那里得到認(rèn)可了，你在這個(gè)社區(qū)也就站住腳了，做工作就會(huì)有事半功倍的效果。

得民心。社區(qū)民警的作用就是要在政府和群眾之間架起橋梁。“上為政府為憂，下為百姓解難”，通過走訪，他將群眾反映強(qiáng)烈的呼聲較高的意見和建議，及時(shí)反饋給村委會(huì)和黨支部，協(xié)助他們做好該轄區(qū)的穩(wěn)定工作。同時(shí)要積極為群眾辦實(shí)事，逐步樹立威信，緩和干群關(guān)系，減少不安定因素，同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，全力維護(hù)轄區(qū)的治安、社會(huì)穩(wěn)定。一把抓。社區(qū)工作不能單一，事事處處都要做有心人，一句話、一件事，都不能輕易放過。好比一個(gè)筐，將所有聽到的，看到的、了解到的，統(tǒng)統(tǒng)都往里邊裝，隨時(shí)隨地注意積累情況，掌握各種動(dòng)態(tài)和信息，內(nèi)存豐富了，調(diào)取資料時(shí)才會(huì)方便。

九、安全防范

安全防范是派出所基礎(chǔ)工作之一，是治安防控體系的重要組成部分。社會(huì)治安防控體系就是立足于挖掘社區(qū)資源，以群防群治為核心的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防和事后控制、打擊有機(jī)結(jié)合、集“打防控”于一體，是主動(dòng)型警務(wù)與反應(yīng)型警務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

安全防范工作中存在很多難題，防范資金投入不到位，居民防范意識(shí)的落后等都會(huì)給派出所的防范效果帶來不利的影響，我就與群眾切身利益密切相關(guān)的機(jī)動(dòng)車盜竊案件防范提幾點(diǎn)意見。

機(jī)動(dòng)車盜竊案件的防范主要通過管、巡、查、控、教幾個(gè)方面進(jìn)行。

1、以管促防。一是建立封閉式停車棚；二是與交警部門配合建立機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；三是積極動(dòng)員內(nèi)部單位，將其停車場(chǎng)向周遍居民開放；五是安裝110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)和24小時(shí)閉路監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)監(jiān)控。

2、以巡促防。一是組織若干支積極分子巡邏隊(duì)，參加社區(qū)的義務(wù)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法犯罪可以線索；二是由二十四小時(shí)的巡區(qū)巡邏民警注意發(fā)現(xiàn)社區(qū)進(jìn)出的可疑人員及其推行的可疑車輛，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行；三是社區(qū)責(zé)任民警每周一個(gè)晚上的社區(qū)工作中，把入戶調(diào)查和社區(qū)面上檢查穿插結(jié)合起來，加大社區(qū)的見警率，震懾犯罪分子。

3、以查促防。巡邏民警和交巡警密切配合，通過路面設(shè)立卡口、治安崗?fù)ぁ⒘鲃?dòng)哨卡，嚴(yán)查無牌無證、車牌倒掛、兩人合乘一輛機(jī)動(dòng)車，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行，破獲案件。

4、以控促防。對(duì)社區(qū)周邊的機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)實(shí)施陣地控制，堵住銷贓渠道，加強(qiáng)周邊中小旅社、洗浴場(chǎng)所、私房出租屋的檢查力度，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員及其隨身贓物，破獲案件。

5、以教促防。社區(qū)民警通過張貼治安預(yù)警信息、貼標(biāo)語、發(fā)放致居民群眾一封信等方式宣傳機(jī)動(dòng)車安全防范基本常識(shí)，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車主安全防范意識(shí)，在案件高發(fā)地區(qū)增設(shè)警示牌，提醒居民將車輛停放至有人看管的停車場(chǎng)。

十、案件查處

（一）堅(jiān)持四快，掌握查處案件的主動(dòng)權(quán)

因民事糾紛引發(fā)的治安案件，是基層派出所查處的案件中最多、牽扯精力最大的一類難案之一。作為基層派出所民警，必須做到四快： 一是出現(xiàn)場(chǎng)快，要做到聞警而動(dòng)，在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，獲取現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料；二是取證快，要在最短的時(shí)間內(nèi)將發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)群眾的所見所聞?dòng)涗浽诎福龅叫闹杏袛?shù)；三是控制快，案發(fā)后要將雙方當(dāng)事人迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)予以控制，嚴(yán)防他們有機(jī)會(huì)說假話，做偽證；四是安撫快，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所受傷的人員派出所要及時(shí)送到醫(yī)院，穩(wěn)定其情緒，了解真實(shí)案情。如做到以上四快就會(huì)牢牢掌握案件的主動(dòng)權(quán)，為下一步客觀公正查處案件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）因情施策，將法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來 因民事糾紛引發(fā)的治安案件情況相當(dāng)復(fù)雜，因此要堅(jiān)持因情施策、因人制宜的原則。一是在處臵地位較高、政治文化素質(zhì)較高的人員，以教育為主，講明利害關(guān)系。二是在處臵突發(fā)事件而引起的治安案件中，發(fā)現(xiàn)這類案件很多是由喝酒后發(fā)生，發(fā)生糾紛時(shí)雙方都很不冷靜。這時(shí)要及時(shí)控制事態(tài)，將雙方分開了解案件情況，并及時(shí)取證，等他們冷靜下來后，雙方坐到一起，根據(jù)實(shí)際情況做到公開公正的處理，如果當(dāng)場(chǎng)調(diào)解不了，根據(jù)前期充分的證據(jù)做到有的放矢，合適的時(shí)候再來將案件調(diào)解起來。三是有的案件在案發(fā)時(shí)雙方不報(bào)警，而是自己叫人來私了解決，雙方叫來的人都不能公正看待事件，很容易使案件復(fù)雜起來，造成嚴(yán)重后果，民警在處臵此類案件時(shí)，首先要有正氣感，震懾住對(duì)方并控制雙方事態(tài)，說明要相信警方才能公平公正合理解決糾紛，然后將無關(guān)或次要人員先勸離現(xiàn)場(chǎng)，之后再調(diào)查處理。四是對(duì)于家庭內(nèi)部和鄰里之間發(fā)生的矛盾而引發(fā)的治安案件，不要操之過急，這類糾紛不是一時(shí)一事而引發(fā)的，在處理這類問題時(shí)主要是利用雙方的感情做工作，通過社區(qū)民調(diào)組織，雙方的朋友、同事，以及與雙方關(guān)系都較為密切、有一定威望的人做工作，就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。五是在一些棘手案件的處理當(dāng)中，只是套用日常的模式、根據(jù)起不到作用，需要用一些特殊方式工作。人都是感情動(dòng)物，只要你用心去傾聽、用情去感染、用公正的態(tài)度去工作，讓對(duì)方感覺到你的真誠，相互之間的關(guān)系自然而然地就融洽了，問題就迎刃而解了。

（三）、處臵中要切實(shí)做好以下幾點(diǎn)： 治安案件中，由民事糾紛引起的案件占大多數(shù)，我所轄區(qū)特別是鄰里糾紛、外來人口引發(fā)的糾紛、家庭不和等各種家庭糾紛。這些看似婆婆媽媽的瑣事，處理起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至很棘手，作為社區(qū)民警不僅要管，而且還應(yīng)充分利用這一有利條件和機(jī)會(huì)，進(jìn)入更多的戶，認(rèn)識(shí)更多的人，了解更多的情況，掌握更多的線索。

善傾聽。遇有群眾發(fā)生糾紛，民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先要想辦法讓雙方當(dāng)事人先冷靜下來，待情緒有所緩和后，再讓當(dāng)事人講事情的經(jīng)過。在這個(gè)過程中，民警認(rèn)真傾聽就足夠了，盡量不要說太多的話，更不能一上來就直接發(fā)表意見。因?yàn)楫?dāng)你還不完全了解事實(shí)真相時(shí)，話說多了，容易被對(duì)方抓住把柄，或產(chǎn)生誤解，將矛頭轉(zhuǎn)移到自己身上，不利于問題的解決。

找“病根”。從表面上看，大量的糾紛都是因一些瑣碎的小事引起的。民警在處理此類問題時(shí)，千萬不能就事論事，草率處理。如果當(dāng)時(shí)圖省事，一抹了之，結(jié)果是當(dāng)事人雙方誰也不會(huì)服氣，而且事后還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。因上一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找到“病根”。通過深入調(diào)查，走訪鄰居，收集證據(jù)，弄清楚引起糾紛的原因究竟是什么。比如，一旦確認(rèn)是因家庭、鄰里的矛盾，就要讓村委會(huì)介入。因?yàn)椋诮鉀Q家庭、鄰里的問題上，村干部比民警更了解情形，充分發(fā)揮他們的發(fā)言權(quán)和權(quán)威性。此時(shí)的社區(qū)民警只要當(dāng)好中間人，配合村委會(huì)工作就行了。

用關(guān)系。在解決各類糾紛中，經(jīng)常會(huì)遇到個(gè)別犯“混”的人，既不懂法又不講理。解決這類問題的最好辦法是“借力”，就是利用當(dāng)事人的家人、親戚、朋友來協(xié)助民警做工作，只要能跟他說上話的，多多益善。這么多張嘴都幫聽民警做工作，如果本人繼續(xù)胡攪蠻纏，其結(jié)果只能是把自己搞臭，無論在村里，還是在親戚朋友中，沒有人會(huì)再同情他，再說他好，讓他自己都感到難堪。此招對(duì)付這號(hào)人很靈，屢試不爽。

重過程。解決民事糾紛，確實(shí)會(huì)牽扯民警很多的時(shí)間和精力，但從另一個(gè)角度看，這又是我們做人口了解工作難得的機(jī)會(huì)，因?yàn)榻鉀Q糾紛的過程中，民警會(huì)很自然地入戶做工作，通過接觸雙方當(dāng)事人，以及調(diào)查走訪群眾，可以深層次地了解到更多的不曾掌握的情況，不僅認(rèn)識(shí)的人越來越多，而且還能在工作中結(jié)交朋友，更重要的是還能從中發(fā)現(xiàn)各類線索。因?yàn)槊艿碾p方，在心理上都想讓自己占盡先機(jī)，臵對(duì)方于死地。所以，他們會(huì)毫不留情地揭對(duì)方的短。這時(shí)只要民警稍加引導(dǎo)，當(dāng)事人就會(huì)毫無保留地將他知道的對(duì)對(duì)方不利的情況統(tǒng)統(tǒng)說出來。調(diào)解的過程，對(duì)社區(qū)民警來說一舉多得，一定要有效利用。

第二篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)的基本含義

答：一般理解，社區(qū)警務(wù)是指存在于警方與社區(qū)之間的，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題的一種互動(dòng)合作過程。

社會(huì)性治安防范組織的含義

答：指公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持下，以維護(hù)社會(huì)治安為活動(dòng)內(nèi)容和目的的群防群治性質(zhì)的社會(huì)防范單位

治安情報(bào)工作的含義

答：治安情報(bào)工作是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門通過收集，存儲(chǔ)，分析，傳遞等手段，有針對(duì)性地利用治安情報(bào)為治安管理和預(yù)防犯罪等公安工作服務(wù)的活動(dòng)

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機(jī)關(guān)在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報(bào)的含義

答：一般的，我們反映社會(huì)治安狀況的信息稱為治安情報(bào)

凡是與治安管理工作，社會(huì)治安狀況與環(huán)境有關(guān)的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報(bào)范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護(hù)社會(huì)的安全，依靠社會(huì)力量對(duì)各種社會(huì)治安問題依法進(jìn)行預(yù)防和控制的活動(dòng)。

廣義的安全防范是指國家和社會(huì)為維護(hù)社會(huì)安全對(duì)可能影響社會(huì)安全的各種因素和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動(dòng)的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪。維護(hù)社會(huì)治安，服務(wù)人民群眾，保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。社區(qū)群眾工作的概念

答：社區(qū)群眾工作是指堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，秉承以人為本的理念，在警務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)服務(wù)群眾，堅(jiān)決依靠群眾，努力構(gòu)建和諧民警關(guān)系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎(chǔ)性工作 社區(qū)警情的含義

答：社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安和犯罪事件后，必須有社區(qū)民警來維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的突發(fā)性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區(qū)警務(wù)的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區(qū)警務(wù)基本思想最高層面的概括

犯罪與社會(huì)一體化：犯罪是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問題，是階級(jí)社會(huì)客觀存在的一種社會(huì)現(xiàn)象

權(quán)利與義務(wù)一體化：是指維護(hù)社會(huì)公共安全，對(duì)警察與公眾雙方而言，權(quán)利又是義務(wù)。

警察與社區(qū)一體化：是指維護(hù)社會(huì)公共安全，對(duì)警察和公眾而言，既有權(quán)利又是義務(wù)。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強(qiáng)調(diào)與公眾融為一體的共生關(guān)系。

兩大原則：社區(qū)警務(wù)具有預(yù)防為主和民警合作的兩個(gè)原則

預(yù)防為主原則：社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)屬性決定了其根本價(jià)值目標(biāo)是預(yù)防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區(qū)預(yù)防的基石 三個(gè)導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)的工作導(dǎo)向

以社區(qū)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持社區(qū)導(dǎo)向，是指要求社區(qū)民警以及警務(wù)工作必須以社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)

以服務(wù)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)堅(jiān)持工作的服務(wù)導(dǎo)向，就是強(qiáng)調(diào)實(shí)施社區(qū)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

以治本為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅(jiān)持治本導(dǎo)向，是指社區(qū)警務(wù)必須將預(yù)防犯罪作為首要任務(wù)，更加注重社區(qū)發(fā)現(xiàn)，預(yù)防和控制犯罪機(jī)制的建設(shè)。

四化特征：社區(qū)警務(wù)的基本特征是社區(qū)警務(wù)本質(zhì)舒屬性的外在表現(xiàn)形式

警察形象柔性化：社區(qū)警務(wù)工作的基本內(nèi)容就是為社區(qū)群眾提供全方位的警勤服務(wù)。

警民關(guān)系伙伴化：構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的前提條件，也是社區(qū)警務(wù)的內(nèi)在要求。

警務(wù)工作社區(qū)化：社區(qū)警務(wù)工作的立足點(diǎn)在社區(qū)，其必須依托，依靠，服從，服務(wù)于社區(qū)，并積極整合和發(fā)揮社區(qū)功能的系統(tǒng)作用。

警察對(duì)策前置化：社區(qū)警務(wù)以民警合作為基礎(chǔ)，預(yù)防犯罪為根本的主動(dòng)性警務(wù)戰(zhàn)略

治安情報(bào)收集的方法： 調(diào)查訪問法 行政登記法 情報(bào)交流法 技術(shù)手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時(shí)間控制 空間控制

公安派出所的任務(wù) 實(shí)有人口管理 收集治安情報(bào) 進(jìn)行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務(wù)人民群眾

社區(qū)民警的工作方式 走訪調(diào)查 宣傳發(fā)動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

四次世界警務(wù)革命 現(xiàn)代都市警察建立 警察專業(yè)化過程 警察現(xiàn)代化建設(shè) 社區(qū)警務(wù)的建設(shè)

社區(qū)警務(wù)的社區(qū)工作法 準(zhǔn)確的把握社區(qū)居民治安要求 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)民主協(xié)商 著力培養(yǎng)社區(qū)治安自治功能 積極培育多元化社區(qū)治安主體

專業(yè)工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統(tǒng)強(qiáng)化，治安管理 努力普及自衛(wèi)互助 不斷完善技術(shù)防范手段 有效進(jìn)行巡邏支援 相應(yīng)改善自然環(huán)境

社區(qū)民警的工作方法 走訪調(diào)查 宣傳活動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)

我國社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)要求

答：發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意 我國社區(qū)警務(wù)內(nèi)容

答：（1）社區(qū)情報(bào)信息工作

（2）社區(qū)人口管理

（3）開展社區(qū)安全防范工作

（4）社區(qū)群眾工作

（5）打擊社會(huì)違法犯罪活動(dòng)

傳統(tǒng)警務(wù)模式可以表述為

快速反應(yīng)------出現(xiàn)場(chǎng)------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業(yè)派出所

派出所的崗位設(shè)定與職責(zé)

答：（1）社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作崗位的職責(zé)：①收集掌握，上報(bào)影響社會(huì)政治穩(wěn)定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責(zé)

（3）治安管理工作崗位的主要職責(zé)

（4）案件辦理工作崗位的主要職責(zé)

（5）綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責(zé)

派出所的職權(quán)

答：（1）治安行政管理權(quán)

（2）治安行政處罰權(quán)

（3）當(dāng)場(chǎng)盤問檢查和留置盤問權(quán)（4）依法執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督改造，監(jiān)督考察權(quán)（5）采制行政強(qiáng)制措施權(quán)

（6）依法實(shí)施刑事案件調(diào)查權(quán)和搜查權(quán)（7）內(nèi)保工作和治保工作檢查知道權(quán)

派出所等級(jí)評(píng)定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執(zhí)法辦案（15分）服務(wù)群眾（10分）隊(duì)伍建設(shè)（10分）內(nèi)務(wù)管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務(wù)方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點(diǎn)）① 敬請(qǐng)?zhí)幹玫囊话阋?guī)定

1.接到出警指令后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 2.及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況 3.保持通訊聯(lián)絡(luò) 4.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序 5.保護(hù)群眾安全 ② 一般刑事案件處之規(guī)定

③ 嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業(yè)務(wù)檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報(bào)收集的方法 答：（1）調(diào)查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報(bào)交流法

（4）技術(shù)手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項(xiàng)耳目

社區(qū)警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報(bào)收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調(diào)控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第三篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)

（1）社區(qū)發(fā)展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當(dāng)局配合，去改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境。社區(qū)發(fā)展的基本趨勢(shì)是在一定生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上，以一定的社會(huì)歷史文化為背景，努力增強(qiáng)社區(qū)功能并提高其實(shí)現(xiàn)程度的過程

（2）社區(qū)發(fā)展離不開社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)警務(wù)是社會(huì)居民在警察帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問題；開采社區(qū)資源；改造社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化自衛(wèi)互助；以全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效維持社區(qū)公共安全的思想，活動(dòng)和方式方法體系的統(tǒng)稱。社區(qū)警務(wù)實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。它的立足點(diǎn)在于社會(huì)是產(chǎn)生違法犯罪的根源，因而預(yù)防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會(huì)。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位

（3）存在的問題：①對(duì)社區(qū)警務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一些領(lǐng)導(dǎo)或民警認(rèn)識(shí)不到位，不理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，片面地認(rèn)為社區(qū)警務(wù)不過是將過去的民警責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行改名，無非是設(shè)立了警務(wù)室，多掛一個(gè)招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響下，必然對(duì)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，工作仍然是默守成規(guī)，沒有開拓性。②運(yùn)行機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)警務(wù)工作不規(guī)范。由于不了解社區(qū)警務(wù)的概念，對(duì)社區(qū)警務(wù)沒有形成共識(shí)，加之不少的基層公安機(jī)關(guān)沒有實(shí)行派出所工作的重心轉(zhuǎn)移，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒有建立其規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，甚至唱起了“空城計(jì)”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動(dòng)，但運(yùn)行機(jī)制很不健全，處于一種無序狀態(tài)；有的社區(qū)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，使得社區(qū)

民警工作缺乏動(dòng)力、壓力，坐在警務(wù)室里無所事事，致使警力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。③社區(qū)民警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的社區(qū)民警缺乏做群眾工作的基本功，對(duì)做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說服群眾，聯(lián)系工作團(tuán)結(jié)不了群眾；有的社區(qū)民警的工作浮在表面，上班時(shí)間到警務(wù)室坐一坐，下社區(qū)多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關(guān)系得不到有效改善。④警種間協(xié)調(diào)溝通不夠。社區(qū)民警與其他警種民警溝通少、協(xié)調(diào)不夠，一些社區(qū)信息沒有及時(shí)通報(bào)給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區(qū)，信息共享受阻，一定程度上制約了社區(qū)警務(wù)的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區(qū)警務(wù)社會(huì)化程度不夠。有的社區(qū)民警不善于利用社區(qū)資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區(qū)群眾，不會(huì)組織社區(qū)群眾參與到預(yù)防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨(dú)角戲”，致使警務(wù)工作陷入被動(dòng)。

（4）對(duì)策：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行社區(qū)警務(wù)，是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨、堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的有益探索，是推進(jìn)治安工作社會(huì)化的必由之路。因此，社區(qū)民警必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，擺脫傳統(tǒng)警務(wù)的束縛，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念、新的思維開拓社區(qū)警務(wù)工作。②大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，進(jìn)一步完善警務(wù)工作規(guī)范。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工

作規(guī)范。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任明確、考評(píng)科學(xué)簡(jiǎn)便、獎(jiǎng)懲制度兌現(xiàn)、注重實(shí)際績(jī)效、不搞形式主義的績(jī)效考核機(jī)制。要建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽取社區(qū)群眾意見制度，檢查社區(qū)民警工作是否到位，督促社區(qū)民警積極開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。③合理、科學(xué)配置警力。在警力調(diào)配中，要充分考慮到基層基礎(chǔ)工作的延續(xù)性，注意新老、強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)、能力搭配，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要將善于做群眾工作、會(huì)做群眾工作、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)、肯吃苦的民警配置到社區(qū)警務(wù)工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區(qū)群眾打成一片，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，從群眾的立場(chǎng)來思考問題，研究問題，處理問題，把社區(qū)群眾要辦的事，當(dāng)作自己的事去辦，做到大事小事認(rèn)真辦，不推諉、不拖延，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建成警民關(guān)系的“連心橋”。④理順關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)作。要理順各警種民警與社區(qū)警務(wù)的關(guān)系，從機(jī)制上增強(qiáng)社區(qū)民警與各警種之間主動(dòng)協(xié)作的意識(shí)。社區(qū)民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時(shí)通報(bào)給其他警種民警，共同研究落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，協(xié)助偵查破案。其他警種民警要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動(dòng)態(tài)等通報(bào)給社區(qū)民警，為社區(qū)民警采取針對(duì)性的防范措施提供可靠依據(jù)。⑤最大限度搞好社區(qū)資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會(huì)力量承擔(dān)，由社區(qū)群眾擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社區(qū)治安秩序的中堅(jiān)力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息，對(duì)一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。要積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“警力

有限，民力無窮”。

第四篇：淺論社區(qū)警務(wù)

淺論社區(qū)警務(wù)

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[摘要] 社區(qū)警務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)公眾安全感，提高社區(qū)生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術(shù)方法。社區(qū)警務(wù)為使社會(huì)治安綜合治理落實(shí)到社會(huì)奠定了理論基層，提供基礎(chǔ)平臺(tái)和可操作的基本單位，是社會(huì)治安資源和力量整合的基層工程。社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略的理念是：立足社區(qū)，面向社會(huì);警力有限，民力無窮；打防結(jié)合，預(yù)防為主。社區(qū)警務(wù)的基本要求是：警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，共創(chuàng)安全社區(qū)。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)警務(wù)必要性存在問題對(duì)策

在新時(shí)期新階段，我們公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)。公安工作不再像以前一樣以打擊犯罪為主，而是需要從新的戰(zhàn)略方法的角度，以預(yù)防犯罪為主，服務(wù)大眾，建設(shè)安全并且和諧的社社會(huì)環(huán)境。其中社區(qū)警務(wù)就是一種有效的形勢(shì)。

一． 社區(qū)警務(wù)的概念及中外發(fā)展史

社區(qū)警務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)公眾安全感，提高社區(qū)生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術(shù)方法。

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，意指共同的東西和親密的伙伴關(guān)系。“社區(qū)警務(wù)”是西方警學(xué)界使用的一個(gè)專門術(shù)語，其英文為 community policing。在80年代初傳入我國，可以說新中國的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史。中國民主革命歷程中的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)為社區(qū)警務(wù)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并奠定了新中國社區(qū)警務(wù)的基調(diào)；社會(huì)主義制度是新中國社區(qū)警務(wù)的母體；中國的單位社會(huì)形態(tài)是社區(qū)警務(wù)賴以生存的土壤；社區(qū)警務(wù)符合中國的文化歷史傳統(tǒng)。

社區(qū)警務(wù)思想在中國歷史悠久。在長(zhǎng)久的歷史發(fā)展過程中，雖然沒有提出“社區(qū)警務(wù)”這個(gè)概念，但是類似社區(qū)警務(wù)的做法卻早已出現(xiàn)，《國語·齊語》記載，公元前685年，管仲改革，使齊國迅速實(shí)現(xiàn)民富國安，成為“春秋首霸”，其中有專門措施涉及公共安全，例如，管仲規(guī)定“五家為軌，軌為之長(zhǎng)；十軌為里，里有司，四里為連，連為之長(zhǎng)；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉”，實(shí)際上就是將全國劃分為四個(gè)層級(jí)并逐層設(shè)立首長(zhǎng)，健全管理。這種做法功能上類似于社區(qū)建設(shè)，目的是通過建設(shè)完善的單位組織，強(qiáng)化社會(huì)管理。在中國傳統(tǒng)文化中已經(jīng)有“社區(qū)警務(wù)”的思想存在，為在我國推行社區(qū)警務(wù)提供了基礎(chǔ)。

二、社區(qū)警務(wù)的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)的加快，經(jīng)濟(jì)、政治等各方面飛速發(fā)展，社會(huì)治安管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化公安基礎(chǔ)工作特別是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎(chǔ)工作中，社區(qū)民警是關(guān)鍵力量，社區(qū)民警主客觀因素發(fā)揮得好與壞直接影響到公安工作的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)開展“三基”工程建設(shè)，要求民警打基礎(chǔ)、苦練基本功，目的很明確，就是要增強(qiáng)基層民警的素質(zhì)，提高服務(wù)群眾的水平，只有認(rèn)真抓好“三基”工程建設(shè)，才能有力促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。

社區(qū)警務(wù)是一種警務(wù)理念，是關(guān)于在社區(qū)發(fā)展與建設(shè)中，如何以社區(qū)為陣地，警、政、民有序合作互動(dòng)，共同解決社區(qū)治安問題，維護(hù)社區(qū)治安的社會(huì)化治安警務(wù)思想。其核心是依靠社會(huì)公眾力量共同抑制犯罪。社區(qū)民警從事警務(wù)工作要堅(jiān)持專群結(jié)合，走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同防范打擊犯罪，讓社會(huì)力量參與社會(huì)治安管理，加強(qiáng)各級(jí)護(hù)村隊(duì)、保安服務(wù)業(yè)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)力量要警力、要戰(zhàn)斗力的良好局面。另外還需要利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的意義，提高吸引力。

社區(qū)警務(wù)同時(shí)是一種犯罪預(yù)防的機(jī)制，它通過警方與社區(qū)之間的相互作用，在警方與社區(qū)之間建立一種聯(lián)盟，來共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題，創(chuàng)造更美好的鄰里生活。社區(qū)警務(wù)的政策是要解決社區(qū)的犯罪問題，而不是簡(jiǎn)單地設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，配備社區(qū)民警。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)民警參與到社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理，但并不等同于社區(qū)民警代替社區(qū)管理，兩者之間相互配合，密切協(xié)作，攜手共同搞好社區(qū)治安。

四．當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題

在現(xiàn)實(shí)中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區(qū)民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區(qū)民警工作的熱情和效率，影響了社區(qū)警務(wù)的工作開展。主要表現(xiàn)在：

（一）少部分民警沒有樹立以社區(qū)群眾為核心、服務(wù)群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區(qū)均建立了警務(wù)室，但有些民警責(zé)任心不強(qiáng)，很少下管區(qū)，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點(diǎn)水似地敷衍應(yīng)付，沒有深入社區(qū)在群眾中開展工作；有些警務(wù)室的內(nèi)務(wù)管理松懈，長(zhǎng)期不打掃衛(wèi)生，物品擺放凌亂不堪，給社區(qū)群眾留下了社區(qū)民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區(qū)警務(wù)工作無法開展。

（二）少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)存在差距。在社區(qū)警務(wù)工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治。根據(jù)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的要求，派出所責(zé)任區(qū)民警要一警多能、一警多用，社區(qū)民警“沉”在社區(qū)之中，處理自己社區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，要成為社區(qū)預(yù)防、打擊、服務(wù)的“多面手”，因此對(duì)民警的素質(zhì)要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴(yán)，加之年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問題，在社區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點(diǎn)人口及流動(dòng)人口、上報(bào)信息、開展安全防范等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區(qū)民

警年過五十，精力不夠；有的是從其他警種轉(zhuǎn)來，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。這些都制約著社區(qū)警務(wù)工作的開展。

（三）派出所民警特別是社區(qū)民警普遍存在超負(fù)荷工作的現(xiàn)象。超負(fù)荷工作在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，而在基層特別是社區(qū)民警即使是工作較為規(guī)律時(shí)也是在50小時(shí)以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間，使社區(qū)民警長(zhǎng)期處超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來的心理和生理健康問題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

（四）社區(qū)民警的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)。建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核制度是社區(qū)警務(wù)工作的良性發(fā)展導(dǎo)向，單靠社區(qū)民警的自覺性、主動(dòng)性、來搞好社區(qū)工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內(nèi)部動(dòng)力很大程度需要外部壓力來推動(dòng)，除了加強(qiáng)民警宗旨教育外，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安、工作情況等綜合因素，科學(xué)制定工作目標(biāo)，積極引導(dǎo)社區(qū)民警為實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)而主動(dòng)聯(lián)系群眾，同時(shí)明確規(guī)定每項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)工作流程和行為規(guī)范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

五．加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的建議和對(duì)策

1.下沉警力，建立健全拴心留人的長(zhǎng)效機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)公安部的“三基工程”建設(shè)，要按照三基建設(shè)規(guī)劃中明確規(guī)定的警力下沉的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置警力，優(yōu)先增加轄區(qū)民警的數(shù)量，充實(shí)基層單位，同時(shí)要建立健全拴心留人的長(zhǎng)效機(jī)制，即建立傾向于基層的政治榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，建全有利于基層的物質(zhì)保障激勵(lì)機(jī)制，完善民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的維權(quán)機(jī)制，培育有單位自身特色的警營文化機(jī)制，努力使大部分民警愿意下基層，更愿意扎根基層。

2.培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。

社區(qū)民警除具備一個(gè)人民警察應(yīng)具備的基本條件素質(zhì)基礎(chǔ)外，還應(yīng)針對(duì)在社區(qū)警務(wù)工作中特定的綜合素質(zhì)，一警多能，注意素質(zhì)的養(yǎng)成積累，成為多面手，成為綜合型高素質(zhì)人才。要提高警務(wù)工作效率，就要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民警的法制教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可以采取現(xiàn)場(chǎng)觀摹、學(xué)習(xí)取經(jīng)、專家講座、現(xiàn)身說法及定期辦班培訓(xùn)等不同形式組織民警學(xué)習(xí)，苦練基本功，提高執(zhí)法素質(zhì)，從過去被動(dòng)的“要我干，要我學(xué)”轉(zhuǎn)化成“我要干，我要學(xué)”，教育民警養(yǎng)成案后勤總結(jié)、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)筆、勤思考的四勤習(xí)慣。

3.健全社區(qū)警務(wù)的考核監(jiān)督機(jī)制。公平公正的考評(píng)機(jī)制，要解決“怎么考、怎么用、怎么獎(jiǎng)”，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)先罰后”工作導(dǎo)向。要以民警對(duì)警務(wù)區(qū)情況是否熟悉、警務(wù)區(qū)治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內(nèi)容，重點(diǎn)考核見警率、熟悉率、發(fā)案率、滿意率、情報(bào)信息有效率，對(duì)警務(wù)工作和參與執(zhí)法辦案的水平進(jìn)行考核，其他與社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)區(qū)民警無關(guān)的工作無需列入考核內(nèi)容。要根據(jù)社會(huì)治安、工作情況等綜合因素，科學(xué)制定工作目標(biāo)，同時(shí)明確每項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)的工作流程和行為規(guī)范，并以制度的形式加以固定，以確保社區(qū)警務(wù)工作正常運(yùn)作。要將考核結(jié)果與社區(qū)民警政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要發(fā)揮職能部門的作用，各業(yè)務(wù)部門和警務(wù)督察部門要將執(zhí)法監(jiān)督向基層社區(qū)延伸，不定期地進(jìn)行各項(xiàng)督察考核，4.整合社區(qū)資源，增強(qiáng)全局意識(shí)。

發(fā)動(dòng)群眾是搞好社區(qū)警務(wù)的有效手段。社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞群，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，社區(qū)成員來自社會(huì)的各個(gè)階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會(huì)在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭(zhēng)取社區(qū)各階層的支持。

總之社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略的理念是：立足社區(qū)，面向社會(huì);警力有限，民力無窮；打防結(jié)合，預(yù)防為主。社區(qū)警務(wù)的基本要求是：警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，共創(chuàng)安全社區(qū)。

[參考文獻(xiàn)]

1.金其高《中國社會(huì)治安防控》

2.張兆瑞《社區(qū)警務(wù)倫—社會(huì)治安綜合治理的社區(qū)化理論與實(shí)踐》

第五篇：社區(qū)警務(wù)工作

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的問題及原因我國實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略以來,社區(qū)警務(wù)工作取得了較大成績(jī),但也存在一些問題和工作難點(diǎn):一是社區(qū)警察下社區(qū)工作時(shí)間難保證,工作任務(wù)多,開展群眾工作和走訪的比率低,使社區(qū)警務(wù)工作難以深入。二是社區(qū)群眾難調(diào)動(dòng),社區(qū)警務(wù)缺乏社區(qū)群眾的主動(dòng)配合,工作基礎(chǔ)較差。三是社區(qū)警務(wù)工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴(yán)重的社區(qū)往往處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老城區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社區(qū)資源不足,造成這些地區(qū)犯罪預(yù)防、群眾教育等活動(dòng)難以有效開展。四是社區(qū)警察職位低、權(quán)限小,社區(qū)問題紛繁復(fù)雜,社區(qū)警察在解決社區(qū)問題時(shí)力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會(huì)關(guān)系,造成社區(qū)警察在解決社區(qū)問題上的效率、效果存在較大差異。從實(shí)際情況看,當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的社會(huì)效果欠佳:一是社區(qū)警務(wù)對(duì)違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區(qū)警務(wù)通過犯罪預(yù)防以及對(duì)產(chǎn)生犯罪的社會(huì)因素的治理,應(yīng)能對(duì)違法犯罪具有較強(qiáng)的抑制作用,但從我國公安機(jī)關(guān)每年立案數(shù)分析,這種作用不甚明顯。

一、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過程中存在的問題

從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來看，我市各地的社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問題依然存在，主要是：

（一）社區(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。其功能是組織協(xié)調(diào)群防群治工作，而還能簡(jiǎn)單地等同于以往的居委會(huì)工作。因?yàn)樯鐓^(qū)的功能更齊全，設(shè)置更合理、科學(xué)。而現(xiàn)實(shí)工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動(dòng)為主動(dòng)，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，特別是在有計(jì)劃地組織群眾進(jìn)行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。

民警深入基層廣集信息的同時(shí)，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)： 首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部未將群防群治這項(xiàng)工作提高到動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好社會(huì)治安的高度來認(rèn)識(shí)，基層派出所對(duì)群防群治工作沒有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)警、保安隊(duì)伍的管理，對(duì)其它群防群治防控力量，未承擔(dān)起管理職責(zé)。第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個(gè)警務(wù)室，在群眾看來有了依靠的場(chǎng)所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

（二）社區(qū)警務(wù)工作沒有形成合力。社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與。現(xiàn)在存在的問題是：一方面是街道黨委、社區(qū)干部，在對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上，及責(zé)任歸屬上還沒有真正統(tǒng)一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是公安部門的事情。社區(qū)中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。特別是籌建警務(wù)用房、資金問題上，使社區(qū)民警感覺到人單力薄。另一方面社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時(shí)，沒有對(duì)社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識(shí)到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區(qū)警務(wù)的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級(jí)機(jī)關(guān)來解決人財(cái)物，習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會(huì)資源，不善于動(dòng)員社會(huì)力量，沒有真正形成社區(qū)共防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個(gè)人素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)，利用社區(qū)資源的效果就明顯。

三、改善社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主力軍作用，引社區(qū)合力共建社區(qū)警務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，提高公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安能力的重要舉措。公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，突破原有的思維定勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)踐者。要堅(jiān)決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題，循序漸進(jìn)地推動(dòng)工作。要從長(zhǎng)效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù)實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）服務(wù)為先、密切警民關(guān)系，得社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警察和社會(huì)群眾的有機(jī)結(jié)合。一是社區(qū)民警必須花時(shí)間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。“聽民聲、知民情、排民憂、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制，提高工作實(shí)效，達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。社區(qū)警務(wù)運(yùn)作要靈活、有彈性，在作息時(shí)間的安排上給民警一定的自主權(quán)。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強(qiáng)與群眾面對(duì)面交流，增強(qiáng)群眾安全感。三是以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關(guān)的各種治安問題，更好地為群眾服務(wù)。

（三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，使社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會(huì)治安防控的第一道防線在社區(qū)、公安工作必須立足于社區(qū)。而加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)的群眾路線，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對(duì)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動(dòng)員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，并從規(guī)范組織、制度建設(shè)，目標(biāo)任務(wù)，生活報(bào)酬等方面入手加以認(rèn)真落實(shí)，使這支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。

（四）因地制宜、利用有價(jià)資源，用社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。在推行社區(qū)警務(wù)，維護(hù)治安工作中，黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召發(fā)動(dòng)是其他任何部門無法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭(zhēng)取理解，在服務(wù)中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞群，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，社區(qū)成員來自社會(huì)的各個(gè)階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會(huì)在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭(zhēng)取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容，提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點(diǎn)，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務(wù)，使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。市區(qū)清波門社區(qū)民警通過走訪摸底發(fā)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)有多家律師事務(wù)所，而社區(qū)內(nèi)上門要求調(diào)解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。社區(qū)民警找了社區(qū)內(nèi)的一家律師事務(wù)所，邀請(qǐng)律師事務(wù)所的律師每周來社區(qū)警務(wù)室為社區(qū)居民提供免費(fèi)解答有關(guān)法律咨詢服務(wù)。不僅使社區(qū)的數(shù)起糾紛得到化解，而且充實(shí)了為民服務(wù)的內(nèi)容，提高了警務(wù)室的知名度，發(fā)掘了社區(qū)警務(wù)中的又一個(gè)亮點(diǎn)。第三，利用個(gè)體能力開發(fā)社區(qū)警務(wù)資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時(shí)，必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷提高公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。只有民警的素質(zhì)提高了，形象好了，為民服務(wù)工作到位了，才能使公眾對(duì)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴和信任感，從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機(jī)關(guān)要以良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會(huì)組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區(qū)警務(wù)提供強(qiáng)大的人力和物力保障。

一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁，各種專項(xiàng)行動(dòng)不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

一是當(dāng)前社區(qū)民警本身警力單薄，工作任務(wù)繁重，下社區(qū)時(shí)間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區(qū)，有居民干部反映幾天見不到民警到警務(wù)室來工作。

二是社區(qū)的整體力量，包括治安方面的力量需要進(jìn)一步整合，有的社區(qū)和警務(wù)室形成合力方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是部分社區(qū)民警做群眾工作的主動(dòng)性、責(zé)任性、預(yù)見性還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是公安及社區(qū)的一些信息資源，有相互屏蔽，沒有達(dá)到資源共享。如其他部門需要同樣的信息數(shù)據(jù)，需要重復(fù)勞動(dòng)。公安及社區(qū)的一些信息資源，盡可能使相關(guān)部門達(dá)到共享。社區(qū)警務(wù)工作是以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把警察工作的重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上來，通過依靠社會(huì)公眾力量，預(yù)防和抑制犯罪，使警務(wù)工作由被動(dòng)型、打擊型、管理型向主動(dòng)型、防范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。