第一篇：社區警務2

當前社區警務存在的問題及對策思考

面對日益嚴峻復雜的社會治安形勢，公安部黨委在總結中外警務工作經驗教訓的基礎上，于2002年3月在全國公安派出所工作會議上提出，在全國大中城市和縣城全面實施社區警務戰略，逐步建立起與新型社區管理體制相適應的社區警務運行機制。2002年6月14日，公安部作出《關于改革和加強公安派出所工作的決定》，其中明確提出：公安派出所工作，“堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，改革警務機制，積極實施社區警務戰略?！鄙鐓^警務作為一種警務模式和理念被正式提出后，各級公安機關按照部署，積極推行社區警務。但從目前社區警務的現狀及發展趨勢來看，公安部的改革思路和要求沒有得到全面、有力的貫徹落實，社區警務的組織建設、管理體制、警力配置、工作措施等仍然不適應形勢和任務的要求。要深入推進社區警務，實現社會治安工作的良性循環，必須加快公安機構改革，完善警務機制，改善社區警務的主客觀環境。在此，筆者結合工作實際就當前社區警務中存在的問題及如何深化社區警務改革談點膚淺的看法。

一、當前社區警務工作中存在的問題

社區警務開展以來，已得到各級黨委、政府和社會各界群眾的認可，公安機關在穩步推進社區警務方面積累了不少經驗。但從當前基層公安機關在推進社區警務方面的實際情況來看還存在一些問題。

1.理論研究滯后，影響了社區警務的深入開展?！吧鐓^警務”是西方發達國家最先提出來的。二十世紀三十年代起，西方發達國家警察機關為應對日益嚴峻的犯罪形勢，采取增加警力、提高警察裝備現代化水平等辦法，增強警察的戰斗力，但在遏制犯罪方面并沒有收到良好的效果。在總結這次警務革命失敗的教訓中，警察機關發現，忽視民眾及犯罪預防工作是警務工作缺乏民眾支持和犯罪“打不勝打”的根本原因。為改變這種被動狀況，從二十世紀六七十年代起，西方發達國家警察機關提出了社區警務理念。經過多年實踐，社區警務在維護社會治安和預防打擊犯罪中發揮了重要作用，得到了社會各界的認可和支持。與發達國家相對成熟的社區警務理論和豐富的實踐相比，我國的社區警務理論和實踐都處于起步階段。特別與社區警務的現實迫切需要相比，社區警務方面的理論研究滯后狀況十分明顯，這在一定程度上影響了人們對社區警務的正確認識和用理論指導實踐的效果。

(1)對社區警務客觀要求的認識不夠清晰。社區警務要求公安機關在派出所和刑偵工作改革的基礎上將工作重心從“以打為主”調整為“打防結合，以防為主”。但在實際工作中，有不少單位對社區警務的客觀要求認識不清，簡單地把社區警務理解為“社區+警務”，或把傳統警務移植到社區內；在推進社區警務中，只注重社區警務形式方面的要求，熱衷于建社區警務室、制作社區警務標識和臺賬，而在運行機制、工作方式、管理模式等實質性內容方面未進行配套改革，結果是社區警務與原先的責任區警務“換湯不換藥”。

(2)對社區警務發展方向不明確。有相當部分基層公安機關對推進社區警務的戰略背景了解不深，對社區警務的發展方向不明確，在實施社區警務過程中沒有結合公安改革和建立與市場經濟體制相適應的公安管理體制及其工作運行機制的要求進行，“坐而論道”，工作不推不動，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不講求創新，實踐中既反映不出問題，又總結不出經驗，工作平平淡淡，推進緩慢，效果不明顯。

2.社會客觀形勢的發展變化，在很大程度上影響了社區警務的實施。

(1)單位人向社會人的管理模式變化影響了社區警務工作的開展。市場經濟體制下，原來依托政府和企事業單位落實管理的社會管理模式被打破，而以地域為紐帶的新型社區組織體系和管理模式尚在健全完善中。與單位人的管理模式相比，社會人的管理尚存在管理網絡不完善、有效管理辦法不多等問題。這種管理模式所存在的問題，在社區警務工作中的反應便是民警可依靠的力量大大削弱，工作難度增大，警務工作效能降低。

(2)人們的思想觀念、價值觀念的變化影響了社區警務工作的開展。改革開放以來，人們的思想觀念和價值觀念發生了巨大變化，群眾參與治安工作的積極性和熱情降低，意識淡化，公安工作的群眾基礎弱化。具體表現為“一高一低”，即黨委、政府和人民群眾對社會治安、對警務工作的期望值增高而群眾參與社會治安工作的“互動性”降低。在工作中，群眾要求社區民警幫助解決矛盾糾紛多、解決困難多，而對社區治安工作理解少、支持少、參與少。這種現象的存在，使社區警務民警很難有效組織社區群眾開展治安工作，嚴重影響了社區警務工作的順利進行。

(3)社會治安形勢復雜嚴峻，影響了社區警務工作的開展。當前，我國正處于社會矛盾凸顯期和刑事案件多發期，社會治安形勢復雜嚴峻，公安機關維護社會治安穩定的壓力巨大。為維護社會治安穩定，基層公安機關只得將工作重心放在打擊犯罪方面。持續不斷的嚴打，使基層單位和基層民警根本無暇抓基層基礎工作。本對社區警務工作充滿期望的基層組織和群眾由于長期見不到社區民警到社區、到警務室工作的身影，轉而對派出所和社區民警充滿怨氣，這種狀況客觀上增大了基層警務工作的難度，影響了社區警務工作整體推進效果。

3.公安機關內部存在的種種問題也影響了社區警務的開展。

(1)上級干預過多。發達國家在社區警務管理方式是上級對社區民警工作一般不進行干涉，社區民警在職責范圍內有權決策。上級更像一個研究所，通過數字分析、實地調查、聽取反映等方式，監測社區民警的工作，對忽略的地方作出建議，對超常的做法要求作出解釋，對不恰當的做法幫助改正，這是一種非常科學的管理方式。而我國的基層派出所民警，在工作上很少有主動權，工作往往聽命于上級，而上級機關下達的指令過多過頻，且大多不符合當地實際，因此，不僅缺少針對性，而且十分不利于應當具有很強主動性特點的社區警務的開展。再加上大量的公安職責范圍外的聯合執法等非警務活動，基層派出所民警常年忙于應付，進社區的時間也越來越少，更難做到與社區組織和群眾一道主動研究治安問題并采取針對性防范措施。

(2)民警素質較差。從當前情況看，有相當數量的基層民警法律與業務素質較差，不善于抓基礎工作，不善于與居民群眾溝通，不善于聽取意見，不善于收集、捕捉信息，不善于綜合分析治安狀況，不善于運用市場經濟的原則解決社區警務的實際困難和問題，不善于調動和激發群眾開展治安防范的積極性，而這一切恰恰是社區警務對基層民警素質提出的基本要求。

(3)警力配置不合理?！按髾C關，小基層”的“倒金字塔”警力配置結構，造成了一

線警力的嚴重不足，影響了社區警務的開展。按照我國160萬公安民警，13.5億人口計算，每個民警要大約管理845人，這與西方發達國家500：1的警民比例相比雖然還有較大的差距，但是如果加上公安機關的各類輔助力量，這個差距幾乎可以忽略不計。可是與西方國家60％以上的警力在基層一線相比，我們的“倒金字塔”警力配置結構，使得一線的警力在繁重的工作任務下顯得十分緊張。民警常年超負荷工作，推進社區警務的各項具體措施無法真正落到實處。

(4)警務運轉不協調。當前，公安機關內部依然沿用的是計劃經濟體制下的公安管理和運行體制，警務運轉不協調的問題在新的治安形勢下顯得越來越突出。主要體現在：內部機構設置過多、業務交叉、分工過細；機關龐大，層級過多，工作效率不高；目標設置欠科學，檢查考核過多過濫，報表臺賬種類繁多；工作重形式、輕內容，重初始、輕過程和結果，等等。這些弊端不僅形成了嚴重的內耗，影響公安工作效率，而且極大地挫傷了民警的積極性，影響了民警的實踐探索和創新，制約了公安改革進程，妨礙了社區警務的深入開展。

二、深化社區警務改革的幾點思考

1.深化理論研究，確保社區警務改革沿著正確的方向進行。只有以正確的理論為指導，實踐才能成功。因此，對實施社區警務，應當從戰略的高度來認識，要以解決認識層面的問題為突破口，深化公安理論，明確發展方向，以指導、推動社區警務改革的深入開展。社區警務改革是現代化后的歐美西方發達國家在總結前三次警務革命(即警察職業化、警察專業化、警察現代化)成敗得失的基礎上提出的，并經實踐證明是成功的、正確的警務革命。它是當今世界警務改革的方向。公安部作出全面實施社區警務戰略的部署，是堅持與時俱進、順應潮流發展、體現時代性的舉措；是適應社會治安形勢變化，提高駕馭社會治安局勢能力，把握警務工作發展規律的要求。

各級公安機關應當把實施社區警務戰略，建立與市場經濟體制下工作內容和工作任務相適應的工作機制和保障機制，促進警務管理和運行機制改革，作為新時期完善基層公安工作、改革和健全公安管理體制、推進公安工作大發展的一次重大機遇，實現新時期公安工作的創新和發展。同時，深化社區警務建設，必須建立和完善社區警務理論，以理論作指導大力推進社區警務實踐的開展。這就需要我們既要客觀總結傳統公安工作理論，使之在社區警務實踐中進一步完善；又要在推進社區警務中研究新情況，解決新問題，通過理性的認識和研究，促進理論創新和各項工作的創新。同時還要學習、吸取西方市場經濟條件下的警務理論和警務實踐精華，使社區警務理論在完善、創新的基礎上，不斷發展，以進一步指導和促進公安實踐。

2.建立完善機制，用制度來規范和推進社區警務。社區警務絕不是簡單的警力前移、在社區設立幾個警務室、為每個民警劃定一個責任區的問題，它是專群結合的公安工作方針在新時期的發展，代表著一種戰略性、系統性的警務思想。社區警務不僅要求民警沉入社區、貼近群眾、密切警民關系、組織群眾開展治安防控工作，而且要求一切基層公安工作都要圍繞社區、立足社區、在社區中顯示生命力。它的目的是有效預防減少違法犯罪和事故，本質在于真心實意為社區民眾服務，保障民眾安居樂業，同時使其依法行使民主權利，促進社區經濟、文化、社會全面進步。因此，要完善和強化社區警務，必須將現代社區警務理論與當地實際情況結合，認真總結、借鑒國內外成功的經驗，建立健全社區警務

工作規范、情報信息工作規范、治安防管控工作規范和警務報批(包括許可與否決)、檢查監督、績效考核與評估、責任倒查、競爭上崗、獎懲及保障服務等一系列規章制度，用制度來規范和推進社區警務。

(1)制定社區警務工作規范。要明確社區民警的身份，應當變社會治安單一的維護者為社區防控體系的組織領導者；明確和規范社區民警工作職責(主要是組織巡邏防控、聯系與服務社區、搜集處理情報信息、人口與陣地管理、處警辦案等)的具體內容和可操作性強的程序；明確社區民警應當把與社區共同承擔改善社區生活環境的任務、為群眾生產經營、脫貧致富提供信息服務和接受居民求助作為自己為社區居民服務的主要范圍和內容(禁止參與影響警民關系的非公安行政行為)；并明確地向社區民警提出熟悉公安基礎業務、熟悉相關法律知識、熟悉民情社情(對社區每一個家庭每一個人、每一處環境、每一個企事業單位了如指掌)、善于做群眾工作、善于搜集處理信息、善于調處糾紛和依法規范自己的行政、刑事執法行為等基本素質要求。

(2)制定情報信息工作規范。要按照信息與數據所應當具有的一致性、準確性、完整性、共享性、效能性的要求，明確規范情報信息的范圍、采集方法、核查方法、分析方法及處理程序。要逐步實現公安信息網進社區、上警車、通警員，努力建設一個輸入界面統一、結構合理、功能齊全、綜合處理機能強大、運行安全可靠的公安綜合信息系統。

(3)制定治安防管控工作規范。要按照構建全方位、多層次、全天候、立體型的社區防控體系和隊伍專業化、工作社會化、組織網絡化、形式多樣化、管理市場化的要求，明確規范對社區實有人口、流動人口、重點人口、要害部位、重點行業的管理，明確如何將管理融入服務之中，如何進行有效的控制，如何從發案中查找漏洞和開展防范，如何排查和消除社會不穩定因素，如何幫助挽救有劣跡的人員，特別是失足的青少年。在防范方式上要明確“三個結合”，即公開防范與秘密收集信息結合、動態巡邏與靜態鄰里(單位)守望結合、日常人口管理與對違法犯罪高危人群的教育控制結合。

(4)制定績效考核評估制度。要結合社區警務特點，把握整體工作導向，科學確定考評分值，引入競爭激勵機制。

3.強化保障機制，推進公安管理體制改革。社區警務絕不僅僅是派出所和社區民警的事，也不僅僅涉及治安、刑偵幾個部門，它涵蓋了公安機關各職能部門和各個警種，一切公安工作最終都落腳在社區。因此，要完善和強化社區警務，必須圍繞社區警務對公安管理體制和運行機制進行改革。

(1)在管理體制上，要按照社區警務的要求，精簡機關內設機構，撤并一些警種、部門，增設一些必要的機構，調整警力布局，充實基層社區，徹底改變機構頭重腳輕，警種太多太細的狀況，形成“小機關，大基層”的格局。要理順各部門、各警種之間，以及它們與社區警務的關系，明確它們在實施社區警務戰略中承擔的職責。在領導體制上，要將職責、任務相近的部門納入一個指揮官統一領導，避免工作上的不協調與磨擦，減少內耗。要改革創新管理方式，大力推行電子警務，減低行政成本，提高行政效率，形成行為規范、運轉協調、廉潔高效的管理體制。

(2)警務管理上，要圍繞社區警務，大力推行法制化、規范化、人本化、社會化的管

理模式。要賦予基層派出所領導的工作主動權，改變現行的接受上級指示、命令式的警務導向，使他們能夠結合實際，開展針對性強的警務活動，由此促使他們逐步養成定期分析治安形勢的良好習慣，使之逐步成為善于捕捉敏感信息、善于預測未來(而不是容忍和應付未來)、善于發動和組織群眾、善于指揮各種警務活動的適應新時代要求的指揮員。

(3)在警務運作上，要圍繞推動警務工作社會化來進行。要在堅持嚴厲打擊各類違法犯罪的基礎上，貫徹“打防結合，以防為主”的工作指導思想。要注意情報信息的采集、研析和共享，注意分析犯罪的成因、特點、規律，對特定類型的犯罪預先建立干預機制，減少有犯罪動機的人員與犯罪目標接觸的機會。要增加對要害部位、犯罪熱點地區的巡邏，對暴力型犯罪和故意破壞社會正常秩序和經濟建設的犯罪以及重復犯罪的，采取“零容忍”的態度，堅決予以積極偵破和打擊。要認真研究探索在公安經費不足的狀況下如何克服利益驅動的問題，提高執法的合法性，積極推進依法行政、依法辦事、依法治警。要根據社區警務工作需要實行彈性工作制和錯時工作制。

(4)在素質保障上，要大力推進科教強警，建立新錄用民警下基層機制，完善對基層民警的教育培訓體制，要使每一位基層民警一至兩年參加一次短期輪訓。要注重基本工作技能的訓練，使他們學會與人溝通、與居民建立良好的關系，學會說服別人接受自己的觀點，學會采集、研析情報信息，熟練掌握執法程序，增強證據意識。在教育培訓上，還可以采取學教結合的辦法，讓業務熟悉、工作出色的基層社區民警到警校授課，讓警校教師下基層社區鍛煉，以激發基層民警的學習興趣，豐富教師的教學經驗，從而改變民警素質上高下低的狀況。

(5)在后勤保障上，要力爭通過立法，將公安保障全部納入財政預算，并切實改變經費上寬下緊的狀況，確保物力、財力向基層、向一線傾斜，為公安基礎建設、公安裝備、科技投入打下堅實基礎，解決基層辦公、辦案經費之憂。積極解決社區警務室建設、警務工作硬件配置等費用，減輕派出所籌集經費的壓力，為深化社區警務改革營造良好的執法環境。

第二篇：社區警務

社區警務的基本含義

答：一般理解，社區警務是指存在于警方與社區之間的，旨在共同發現和解決社區治安問題的一種互動合作過程。

社會性治安防范組織的含義

答：指公安機關的指導和支持下，以維護社會治安為活動內容和目的的群防群治性質的社會防范單位

治安情報工作的含義

答：治安情報工作是指公安機關治安管理部門通過收集，存儲，分析，傳遞等手段，有針對性地利用治安情報為治安管理和預防犯罪等公安工作服務的活動

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機關在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報的含義

答：一般的，我們反映社會治安狀況的信息稱為治安情報

凡是與治安管理工作，社會治安狀況與環境有關的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護社會的安全，依靠社會力量對各種社會治安問題依法進行預防和控制的活動。

廣義的安全防范是指國家和社會為維護社會安全對可能影響社會安全的各種因素和條件進行的預防和控制活動的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪。維護社會治安，服務人民群眾，保衛一方平安的基層綜合性戰斗實體。社區群眾工作的概念

答：社區群眾工作是指堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，秉承以人為本的理念，在警務活動中主動服務群眾，堅決依靠群眾，努力構建和諧民警關系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎性工作 社區警情的含義

答：社區內發生治安和犯罪事件后，必須有社區民警來維護社區穩定的突發性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區警務的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區警務基本思想最高層面的概括

犯罪與社會一體化：犯罪是一個非常復雜的社會問題，是階級社會客觀存在的一種社會現象

權利與義務一體化：是指維護社會公共安全，對警察與公眾雙方而言，權利又是義務。

警察與社區一體化：是指維護社會公共安全，對警察和公眾而言，既有權利又是義務。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強調與公眾融為一體的共生關系。

兩大原則：社區警務具有預防為主和民警合作的兩個原則

預防為主原則：社區警務的本質屬性決定了其根本價值目標是預防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區預防的基石 三個導向：社區警務的工作導向

以社區為導向：社區警務工作堅持社區導向，是指要求社區民警以及警務工作必須以社區為出發點和立足點

以服務為導向：社區警務堅持工作的服務導向，就是強調實施社區社區警務戰略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區的發展與建設。

以治本為導向：社區警務工作堅持治本導向，是指社區警務必須將預防犯罪作為首要任務，更加注重社區發現，預防和控制犯罪機制的建設。

四化特征：社區警務的基本特征是社區警務本質舒屬性的外在表現形式

警察形象柔性化：社區警務工作的基本內容就是為社區群眾提供全方位的警勤服務。

警民關系伙伴化：構建和諧的警民關系是推行社區警務戰略的前提條件，也是社區警務的內在要求。

警務工作社區化：社區警務工作的立足點在社區，其必須依托，依靠，服從，服務于社區，并積極整合和發揮社區功能的系統作用。

警察對策前置化：社區警務以民警合作為基礎，預防犯罪為根本的主動性警務戰略

治安情報收集的方法： 調查訪問法 行政登記法 情報交流法 技術手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時間控制 空間控制

公安派出所的任務 實有人口管理 收集治安情報 進行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務人民群眾

社區民警的工作方式 走訪調查 宣傳發動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

四次世界警務革命 現代都市警察建立 警察專業化過程 警察現代化建設 社區警務的建設

社區警務的社區工作法 準確的把握社區居民治安要求 加強社區警務民主協商 著力培養社區治安自治功能 積極培育多元化社區治安主體

專業工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統強化，治安管理 努力普及自衛互助 不斷完善技術防范手段 有效進行巡邏支援 相應改善自然環境

社區民警的工作方法 走訪調查 宣傳活動 巡邏守護 實地檢查 警情通報

我國社區警務的目標要求

答：發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意 我國社區警務內容

答：（1）社區情報信息工作

（2）社區人口管理

（3）開展社區安全防范工作

（4）社區群眾工作

（5）打擊社會違法犯罪活動

傳統警務模式可以表述為

快速反應------出現場------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業派出所

派出所的崗位設定與職責

答：（1）社區（農村）警務工作崗位的職責：①收集掌握，上報影響社會政治穩定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責

（3）治安管理工作崗位的主要職責

（4）案件辦理工作崗位的主要職責

（5）綜合內勤工作崗位的主要職責

派出所的職權

答：（1）治安行政管理權

（2）治安行政處罰權

（3）當場盤問檢查和留置盤問權（4）依法執行社會監督改造，監督考察權（5）采制行政強制措施權

（6）依法實施刑事案件調查權和搜查權（7）內保工作和治保工作檢查知道權

派出所等級評定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執法辦案（15分）服務群眾（10分）隊伍建設（10分）內務管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點）① 敬請處置的一般規定

1.接到出警指令后迅速到達現場 2.及時報告現場情況 3.保持通訊聯絡 4.維護現場秩序 5.保護群眾安全 ② 一般刑事案件處之規定

③ 嚴重暴力案件現場處置規定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業務檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報收集的方法 答：（1）調查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報交流法

（4）技術手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項耳目

社區警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第三篇：社區警務

社區警務

（1）社區發展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當局配合，去改善社區經濟、社會、文化環境。社區發展的基本趨勢是在一定生產力水平基礎上，以一定的社會歷史文化為背景，努力增強社區功能并提高其實現程度的過程

（2）社區發展離不開社區警務的建設和發展。社區警務是社會居民在警察帶領、指導、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區問題；開采社區資源；改造社區環境，強化自衛互助；以全面、系統、長效維持社區公共安全的思想，活動和方式方法體系的統稱。社區警務實質就是要求警察立足于社區，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區群眾，實行警民合作，不斷增強社區民眾參與社區各項治安管理、預防違法犯罪的意識。它的立足點在于社會是產生違法犯罪的根源，因而預防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會。它的工作范圍是以社區為主導，以社區為基本單位

（3）存在的問題：①對社區警務認識不足。一些領導或民警認識不到位，不理解社區警務的內涵，片面地認為社區警務不過是將過去的民警責任區工作進行改名，無非是設立了警務室，多掛一個招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯誤認識的影響下，必然對實施社區警務戰略的重要性和意義認識不足，工作仍然是默守成規，沒有開拓性。②運行機制尚未建立健全，社區警務工作不規范。由于不了解社區警務的概念，對社區警務沒有形成共識，加之不少的基層公安機關沒有實行派出所工作的重心轉移，以致有的社區雖然掛有社區警務牌子，但并沒有建立其規范的運行機制，甚至唱起了“空城計”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動，但運行機制很不健全，處于一種無序狀態；有的社區獎懲激勵機制不健全，監督制約機制不完善，使得社區

民警工作缺乏動力、壓力，坐在警務室里無所事事，致使警力資源嚴重浪費。③社區民警整體素質有待進一步提高。有的社區民警缺乏做群眾工作的基本功，對做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說服群眾，聯系工作團結不了群眾；有的社區民警的工作浮在表面，上班時間到警務室坐一坐，下社區多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關系得不到有效改善。④警種間協調溝通不夠。社區民警與其他警種民警溝通少、協調不夠，一些社區信息沒有及時通報給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區，信息共享受阻，一定程度上制約了社區警務的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區警務社會化程度不夠。有的社區民警不善于利用社區資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區群眾，不會組織社區群眾參與到預防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨角戲”，致使警務工作陷入被動。

（4）對策：①轉變觀念，提高認識。實行社區警務，是新形勢下公安機關實踐全心全意為人民服務宗旨、堅持專門工作與群眾路線相結合、密切黨群關系和警民關系的有益探索，是推進治安工作社會化的必由之路。因此，社區民警必須切實轉變思想觀念，打破常規，創新思路，擺脫傳統警務的束縛，樹立和落實科學發展觀，以新的理念、新的思維開拓社區警務工作。②大力加強社區警務規范化建設。要明確社區民警工作職責，使其工作內容具體化、操作程序化、考核指標數字化，進一步完善警務工作規范。要明確如何將管理融入服務之中，如何進行有效的控制，如何從發案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會不穩定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結合、動態巡邏與靜態守值結合、日常管理與重點教育控制的工作方式，進一步完善治安防控工

作規范。要結合社區警務工作的特點，認真研究探討，進一步建立完善目標責任明確、考評科學簡便、獎懲制度兌現、注重實際績效、不搞形式主義的績效考核機制。要建立健全定期或不定期下社區巡查制度和聽取社區群眾意見制度，檢查社區民警工作是否到位，督促社區民警積極開展工作，及時發現、整改問題，進一步完善監督制約機制。③合理、科學配置警力。在警力調配中，要充分考慮到基層基礎工作的延續性，注意新老、強弱、經驗、能力搭配，實行優勢互補。要將善于做群眾工作、會做群眾工作、會管理、會服務、肯吃苦的民警配置到社區警務工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區群眾打成一片，把工作做深、做細、做扎實，從群眾的立場來思考問題，研究問題，處理問題，把社區群眾要辦的事，當作自己的事去辦，做到大事小事認真辦，不推諉、不拖延，切實把社區警務室建成警民關系的“連心橋”。④理順關系，強化協作。要理順各警種民警與社區警務的關系，從機制上增強社區民警與各警種之間主動協作的意識。社區民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時通報給其他警種民警，共同研究落實各項治安防范措施，協助偵查破案。其他警種民警要發揮自身優勢，及時將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動態等通報給社區民警，為社區民警采取針對性的防范措施提供可靠依據。⑤最大限度搞好社區資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會力量承擔，由社區群眾擔當起維護社區治安秩序的中堅力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區群眾接觸，多與社區群眾交流，廣泛發動社區群眾搜集社區信息，對一些不安定的苗頭性因素，及時發現，共同化解。要積極開發社區內的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區的治安防范控制，切實實現“警力

有限，民力無窮”。

第四篇：社區警務心得體會

這次支援亞運安保，我被分到了派出所，從事社區工作，有人說社區民警微不足道，可我覺得一個社區民警就是一把泥土，但是我們存在的意義，不是被淹沒。而是與無數把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一條山脈，一片峰群。這樣的山峰，可以改變風的走向，可以決定誰的流速。這風，就是社會風氣，這水就是文明進程。

眾所周知，社區民警確實很辛苦，曾有人用“上管千條線，下管一根針”來形容社區警務的千頭萬緒和繁雜。社區民警除了做好本職工作，更多還要帶頭和協助各條線搞好各方面的工作。此外，還要參與或處理突發事件，我們的社區民警要第一時間奔赴事發現場零距離地接觸，踐行“三個代表”重要思想，一切以群眾利益為重，確保我們的居民“安居樂業”。因此要做到：

一、養成謙虛謹慎，戒驕戒躁的思想作風。人民群眾不僅是我們的衣食父母，還是我們的良師益友，我作為一名年輕的預備警官，要善于以民為師，始終保持與人民群眾的血肉聯系，養成謙虛謹慎，戒驕戒躁的思想作風，對自己的鍛煉與成長十分重要。

二、正確認識自我，樹立超越自我的意識。立志是成才之本。確立人生奮斗并矢志追求卓越，對我鍛煉成長、成就事業至關重要。我作為黨的后備力量，面對新世紀的宏偉目標，面對黨和人民群眾的信任與重托，要正確認識自我，樹立超越自我的意識，克服不足，自覺地深入到社區工作的第一線經受鍛煉和考驗，不斷提高破解難題的能力。

社區基礎工作是“三基”工程建設的重要方面，社區民警的主要精力用在了打牢社區工作的基礎上。這些基礎包括：強化居民自我防范意識；組織民防力量進行治安防控，織嚴織密物防、技防網絡；與社區干部和相關單位建立密切順暢的工作關系，開展人口調查、抓好陣地控制；物建一批作用明顯的治安耳目和社會信息員，收集情報信息；在社區開展服務群眾工作，調處簡易糾紛，創建和諧警民關系等等。當然社區工作在不同的時間也有不同的工作重點，如進行案件排查，組織治安清查，處置突發事件，調處治安糾紛，為居民排憂解難等。社區基礎要打，日常的工作任務也要完成，但打牢基礎是重中之重。在實踐中，苦練基本功工作，加強學習，定立目標，總結方法，積累經驗，不斷提高自身的基礎工作水平和群眾工作能力。

在與群眾的接觸中，我提高了自己的語言表達能力和運用能力，鍛煉了自己的口才，特別是在宣傳黨和公安機關的方針政策、開展教育動員活動時，提高了自己說話的政治和法律水平。作為社區民警，要多說心里話，多說實在話。要根據社區的特點和居民的心聲，集中精力、開動腦筋做幾件有影響的事情，如千方百計把當前案件高發的勢頭降下來；將侵犯群眾利益的不法人員及時予以處理；把鄰里之間的各種矛盾糾紛依法調解好等，并注重提高自身的法律水平和業務能力，遇事或接報案件能夠隨機應變，有效控制、妥善處置；再次要塑形。即平時在社區開展工作中著裝要嚴整，舉止要端莊，行為要規范，言語要文明，既能與群眾打成一片，又不失自己的身份，向群眾展示一個威武雄壯、文明強干、一身正氣，信得過、靠得住的人民警察良好姿態，在群眾心中塑造起秉公執法、英勇善戰的形象，使群眾有情況愿意向民警反映、有問題樂意對民警傾訴，有矛盾愿意找民警化解。經受錘煉,牢固樹立正確的人生觀！在做事中做人，在錘煉中進取，平凡孕育偉大，奉獻譜寫人生，汗水鑄造輝煌！

第五篇：社區警務工作制度

社區警務工作制度

一、實行定期接待群眾的工作制度，每周應定期接待群眾，并設置警民聯系箱，了解掌握各種情況。

二、及時受理群眾報警。社區民警在接到社區群眾報警或派出所處警指令后，應立即趕赴現場處置。接處警情況及時記載于警務室《接處警登記簿》上。

三、做好群眾求助服務。對職責范圍的求助事項，應及時處置解決；對不屬職責范圍內的其他求助事項，可從實際出發，積極幫助聯系，確實無法幫助解決，應主動說明情況。

四、開展其他工作。警務室同時作為治保干部、社區保安、社區巡防等群眾組織的工作點，開展治安糾紛調節、法制宣傳教育、治保工作指導等相關工作。

五、內務管理規范。民警在社區警務室工作時，應著制式警服，要舉止端莊，禮貌待人，警務室內要保持整潔，業務工作臺帳，薄冊等內部資料要妥善保管，防止丟失泄密。

六、工作銜接制度。對受理的群眾各種事項落實首問責任制并搞好交接。

暫住人口管理制度

一、年滿十六周歲、擬暫住一個月以上的流動人口，到達暫住地三日內，持本人身份證或其他合法有效證明，按規定到暫住地公安派出所申領暫住證。

二、申領暫住證程序：需帶一寸免冠照片2張，身份證或原籍派出所身份證明信，到暫住地公安派出所辦理。公安派出所對流動人口按一人一證方式辦理暫住證。暫住證有效期為一年，有效期滿前需要繼續暫住的，應在期滿前十日內申請辦理延期手續。

三、有關處罰：暫住人口違反流動人口管理辦法，有下列情形之一的，由公安機關視情節輕重，給予警告或100元以下罰款：

（一）不按規定申領暫住證，經通知拒不改正的；

（二）冒領、轉借、涂改暫住證的；

（三）不按規定辦理變更、延期、補辦暫住證的。

招用單位違反流動人口管理辦法，由公安機關對招用單位處以2000元以下罰款。

社區安全防范制度

一、開展形式多樣的安全防范宣傳教育，努力提高群眾的防范意識和自防能力。

二、建立健全巡防隊、聯防隊、治保會、保安員、社會治安志愿者、樓院長、門衛等群防治隊伍，組織好、使用好這些隊伍，開展晝夜巡邏防范。

三、形成居民區的社區，實行物業管理，有圍墻和大門，設專職保安或門衛，對出入的機動車進行審驗和換牌登記，對出入的可疑人員和閑雜人員進行盤問登記。

四、落實人防、物防、技防各項措施，小房安鐵門、單元門安樓宇對講、窗戶安內置式防盜網，因地制宜加強自行車、摩托車、汽車防盜工作。

五、社區設立民警社區警務室，責任區民警經常組織有關人員進行安全檢查，及時發現和剔除不安全隱患。

社區租賃房屋管理制度

一、根據公安部《租賃房屋治安管理規定》和流動人口管理辦法，凡是以營利為目的，公民私有和單位出租用于他人居住的房屋，都必須到方屋所在地公安派出所辦理登記備案手續。

二、出租房屋的條件：出租的房屋，其建筑、消防設備、出入口和通道等，都必須符合消防安全和治安管理規定；危房和違章建筑的房屋，不準出租。

三、辦理登記備案手續程序：出租人持房屋所有權證或其他合法房產證明，居民身份證和戶口簿或單位介紹信，到房屋所在地公安派出所進行登記備案經審核符合出租條件的，與承租人簽訂房屋租賃合同。同時，出租人、承租人與村（居）委會簽訂治安責任書。

四、出租人應督促居住的流動人口及時申領暫住證；不得將房屋出租給無合法有效身份證明的承租人；

五、依法納稅。出租人或承租人須按規定向房屋所在地公安派出所繳納出租房屋稅等相關稅款；

六、有關處罰：

未向公安機關辦理登記備案手續出租房屋的，由公安機關責令出租人限期辦理，逾期不辦的，處以500元以下的罰款。

出租人將房屋出租給無合法有效證明承租人的，由公安機關責令改正，并處以500元以下的罰款。

出租人不履行治安責任，發現承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告的，處2000以上3000以下罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

社區民警工作職責

一、收集掌握情況信息：及時收集上報各類敵情社情動態，全面排摸社區內不穩定因素及苗頭，廣泛物建信息員，并切實發揮作用，積極協助有關部門做好上訪人員的停訪息訴工作。

二、加強實有人員管理：全面熟悉實有人口情況，對重點年齡段的人口要做到“四知”，即：知基本情況、知經濟情況、知現實表現、知經常交往人員，加強暫住人口和重點人口管理。

三、嚴密治安管理：熟悉掌握社區內公共場所、特種行業、廠企單位的基本情況，查處黑惡勢力活動和黃賭毒娼等社會丑惡現象，建立健全行業治保組織，物件治安耳目，落實重點單位和要害部位的安全防范措施，加強租賃房屋管理，認真實行“三方聯帶治安責任制”，定期進行安全檢查。

四、組織群防群治：積極推進安全管理，做好技防、物防推廣工作，加強社區群防群治隊伍建設，定期召開會議，分析治安情況，加強“四防”宣傳教育工作，實行彈性工作制指導、檢查、督促值勤人員開展防范工作，保一方平安。

五、熱情為民服務：牢記服務宗旨，為群眾排憂解難，全面實施警務公開，定期向群眾報告工作，主動接受群眾監督，嚴格、公正、文明執法，勤政廉政，遵守各項紀委制度。