第一篇：農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的構(gòu)想

農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的構(gòu)想

在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，交通條件逐漸改善，人流物流實(shí)現(xiàn)了大提速，社會(huì)治安出現(xiàn)了一些新的變化，流竄犯罪、跨區(qū)域作案等犯罪逐步向農(nóng)村地區(qū)滲透，農(nóng)村派出所警力與社會(huì)治安形勢(shì)的變化不能成正比，農(nóng)村地區(qū)防控流竄作案及處置群體性突發(fā)事件等方面的能力顯得不夠理想。如今年五一期間在縣柳林

鄉(xiāng)、大廟鄉(xiāng)、麻家渡鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生流竄詐騙案，作案人員租車長(zhǎng)途行駛，利用農(nóng)村地區(qū)廣闊、人口居住分散的特點(diǎn)實(shí)施詐騙，群眾上當(dāng)受騙后等反應(yīng)過(guò)來(lái)時(shí)，作案人員已逃之夭夭。農(nóng)村派出所如何改進(jìn)現(xiàn)有警務(wù)框架，建立起適應(yīng)新形勢(shì)需求且適合農(nóng)村現(xiàn)狀的警務(wù)體制，是當(dāng)前警務(wù)改革和基層基礎(chǔ)工作深入推進(jìn)的又一重要課題。這也是我們要探討的建立農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的主要?jiǎng)右颉?/p>

一、農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的涵義，縣公安局在“平安之夏”專項(xiàng)行動(dòng)中，寶豐、麻家渡、溢水、擂鼓派出所自發(fā)開展聯(lián)巡、聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)的“四聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)施情報(bào)信息共享，聯(lián)巡過(guò)程中，寶豐派出所民警獲得一個(gè)摩托車盜竊團(tuán)伙的線索，四個(gè)派出所民警立即實(shí)施走訪群眾工作，收集類似情報(bào)，將四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車被盜信息并聯(lián)，在縣局刑警大隊(duì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮下，最終成功破獲一起涉及湖北、陜西兩省四縣的特大摩托車盜竊團(tuán)伙案，抓獲作案成員15人，繳獲被盜摩托車85輛。這是實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式在服務(wù)偵查破案中的一次有益的嘗試。

何謂農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式，就是在農(nóng)村地區(qū)按地緣特點(diǎn)，以交通便利、規(guī)模較大的城鎮(zhèn)派出所為中心所，將相鄰若干個(gè)派出所互相捆綁，以信息、指揮、警力、裝備一體化為主要特征，形成合中有散、分中有合的“聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)勤、聯(lián)戰(zhàn)”聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式。區(qū)域聯(lián)動(dòng)的目的就是通過(guò)相鄰派出所有效配合，充分利用現(xiàn)有警力資源，減少指揮調(diào)度中間環(huán)節(jié)，節(jié)約時(shí)間、節(jié)省成本，提高警力的有效使用效率和處置效果，從而真正做到加強(qiáng)農(nóng)村派出所基層基礎(chǔ)工作，做大做強(qiáng)派出所工作。

農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的特征主要包括：一是信息共享。相鄰派出所同處于一個(gè)信息流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，可直接溝通實(shí)施信息交換，達(dá)到信息采集、傳遞、處理、存儲(chǔ)、使用、研判一體化，實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)資源共建共享；二是指揮統(tǒng)一。在打擊違法犯罪、處置突發(fā)性事件及重特大災(zāi)害事故時(shí)，區(qū)域內(nèi)派出所在統(tǒng)一的指揮下，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)任務(wù)、警力、裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、調(diào)整和補(bǔ)充，以獲得最快捷最有效的現(xiàn)場(chǎng)處置；三是警力整合。根據(jù)警情特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)派出所有限警力進(jìn)行整合，確保在打擊違法犯罪、處置重大緊急警情時(shí)，有足夠的警力形成規(guī)模效應(yīng)；四是裝備配套。按照“區(qū)域配套投入，裝備分散管理，使用統(tǒng)一調(diào)配”的原則，在各派出所裝備一時(shí)難以系統(tǒng)配套到位的情況下，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一調(diào)劑，使區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有裝備能夠有效得到配套組合，形成最佳戰(zhàn)斗效能。

二、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域動(dòng)警務(wù)模式的必要性

當(dāng)前，制約農(nóng)村派出所發(fā)展的問(wèn)題主要是警力不足、裝備不足和地域分割。

1、警力相對(duì)不足。以縣為例，縣域面積4800平方公里，現(xiàn)有常住人口46萬(wàn)，農(nóng)村派出所警力在5至7人之間，除城關(guān)派出所有20人外，僅有寶豐派出所達(dá)到了10人以上，而轄區(qū)人口卻有60000多人。同時(shí)，縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，省級(jí)特困縣，受政府財(cái)政能力的制約，在短時(shí)間內(nèi)，靠增加公安編制的辦法來(lái)解決警力問(wèn)題存在較大困難。在這種情況下，僅有5名警力的派出所，在執(zhí)行打現(xiàn)行、抓逃犯或處置重大緊急警情任務(wù)時(shí)，僅靠一個(gè)派出所的警力很難形成警力規(guī)模效應(yīng)。

2、裝備不足。裝備不足再加上整合效率不高，使有限的資源難以得到充分利用。近年來(lái)雖然裝備現(xiàn)狀有了較大的改觀，但裝備的配套性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，很難在短期內(nèi)形成很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。在信息情報(bào)資源上，沒(méi)有有效的機(jī)制整合利用，交流較少，信息共享難以實(shí)現(xiàn)。此外，在現(xiàn)行考核體制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的制約和影響下，本位主義思想在派出所比較普遍，分散的裝備難以配套發(fā)揮作用，信息情報(bào)資源共享不暢，警務(wù)工作基本處于單打獨(dú)斗、各自為政的現(xiàn)狀，使有限的資源難以充分整合，發(fā)揮不了最佳的效應(yīng)。

3、地域分割。由于農(nóng)村派出所基本上沿襲的是以轄區(qū)為界的警務(wù)體制，各派出所所轄區(qū)域社會(huì)治安狀況不盡相同，如邊緣地區(qū)社會(huì)治安狀況明顯好于中部地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)明顯好于城鎮(zhèn)地區(qū)。由于地域、人口、發(fā)案數(shù)量的差別，忙閑不均是必然現(xiàn)象。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的責(zé)任劃分下，缺少必要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出于自身利益考慮和相互間的“政績(jī)”競(jìng)爭(zhēng)，致使警務(wù)工作效率不高。

這些問(wèn)題的存在，必然讓我們對(duì)農(nóng)村派出所警務(wù)模式運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行完善和發(fā)展。而結(jié)合農(nóng)村人緣、地緣和社情狀況的特點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式是一種切合農(nóng)村治安形勢(shì)的有效途徑之一。

三、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的可行性

（一）有利于緩解當(dāng)前警力緊張現(xiàn)狀。由于警力不足，如果把有限的警

力分散在各派出所獨(dú)立使用，不利于打擊、防范罪犯工作的開展，而合并派出所把警力集中使用，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，又不利于開展管理、服務(wù)工作。因此，在挖掘現(xiàn)有警力資源上，只有靈活調(diào)配警力資源才是一種有效途徑。同時(shí)，隨著村村通工程建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村交通狀況得到了極大改善，把城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村連成體系，再加上農(nóng)村派出所交通工具的極大改善，派出所

基本上實(shí)現(xiàn)了“一所一車”，這為實(shí)施農(nóng)村區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式提供了有利條件，使警力實(shí)施快速機(jī)動(dòng)，由靜態(tài)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)作戰(zhàn)，由單一作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為群體作戰(zhàn)成為可能。通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，可以使有限的警力在處置突發(fā)緊急警情工作中形成規(guī)模效應(yīng)，消減單個(gè)派出所處置重大警務(wù)活動(dòng)的壓力，在打擊犯罪中形成打防控一體化的“拳頭”。

（二）有利于提高信息資源使用效能。由于農(nóng)村犯罪具有連續(xù)性、流竄性和跨區(qū)域性等特點(diǎn)，這就使得信息情報(bào)資源在區(qū)域上具有一定的共享性。在區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式下，通過(guò)區(qū)域內(nèi)的信息共享，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，使各種治安信息資源可以得到共享，有利于甄別、提煉有用的信息，避免了因塊塊分割造成的信息相對(duì)不暢和資源浪費(fèi)，提高基礎(chǔ)信息資源的使用效能和應(yīng)用效率，達(dá)到信息主導(dǎo)警務(wù)的目的。

（三）有利于提高應(yīng)急處置能力。按照現(xiàn)有的警務(wù)模式，在遇到大的自然災(zāi)害事故、群體性事件或重特大案件時(shí)，一個(gè)派出所的警力即使全部出動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)處置也達(dá)不到理想的效果。由于警力不足，只能請(qǐng)求縣局業(yè)務(wù)口派員增援。實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)，可以徹底改變個(gè)別派出所單打獨(dú)斗的局面，區(qū)域內(nèi)派出所互相配合，共同協(xié)作，處警效果將會(huì)大不相同，尤其在處置重大應(yīng)急性案（事）件過(guò)程中，一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度指揮，可使行動(dòng)一體化，便于形成聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)格局，有效增強(qiáng)處置的能力和效果。

（四）有利于提高基層基礎(chǔ)工作效率。農(nóng)村派出所由于警力不足，在處理重大緊急警情時(shí)顯得力不心，該及時(shí)抓獲的現(xiàn)行不能抓獲，該及時(shí)控制的局面容易失控，能易偵易辦的案件變成積案。在農(nóng)村派出所推行區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式，通過(guò)統(tǒng)一指揮調(diào)度，可以從時(shí)間、警力、裝備等方面保證這些大的案（事）件的順利處置，在無(wú)形中增加警力資源，民警有充裕的時(shí)間深入轄區(qū)做防范工作。此外，在練基本功上，由于區(qū)域間派出所距離較近，組織集中練兵節(jié)約資源、方便訓(xùn)練。可有效避免因警力不足而出現(xiàn)的“分散練練不好，集中練練不了”和訓(xùn)練保障器材分散不足等制約因素。

四、實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的基本構(gòu)架

（一）科學(xué)劃分聯(lián)動(dòng)區(qū)域。一般情況下，聯(lián)動(dòng)區(qū)域的劃分有四個(gè)要件：地域相對(duì)集中、便于警力機(jī)動(dòng)、治安狀況相近、警力總量相當(dāng)。由于城鎮(zhèn)占有得天獨(dú)厚的交通條件、區(qū)域地理?xiàng)l件和人文環(huán)境等有利因素，聯(lián)動(dòng)區(qū)域應(yīng)以城鎮(zhèn)派出所為中心，由3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所組成。如我縣可設(shè)四個(gè)區(qū)域，即以得勝為中心，輻射秦古、竹坪、大廟、擂鼓；以麻家渡為中心，輻射寶豐、溢水；以城關(guān)為中心，輻射雙臺(tái)、樓臺(tái)、文峰；以官渡為中心，輻射田家、深河、柳林。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)一指揮平臺(tái)。在領(lǐng)導(dǎo)指揮體系建設(shè)上，以區(qū)域分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主，兼顧區(qū)域諸派出所所長(zhǎng)責(zé)任制，即分管局領(lǐng)導(dǎo)在打擊犯罪、處置重大緊急警情活動(dòng)上有指揮、調(diào)度權(quán)，對(duì)聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各派出所民警獎(jiǎng)懲、任職有建議權(quán)，直接對(duì)局長(zhǎng)、政委負(fù)責(zé)；派出所所長(zhǎng)對(duì)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)本所轄區(qū)內(nèi)打擊犯罪、處置重大緊急警情活動(dòng)有建議權(quán)。

（三）建立日常協(xié)作機(jī)制。一是建立日常例會(huì)、交流制度；二是信息共享、研判制度，在每個(gè)派出所明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，定時(shí)定期將本所治安信息匯集到中心派出所，由中心派出所對(duì)匯集來(lái)的治安信息進(jìn)行集中研判。三是根據(jù)區(qū)域治安特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域發(fā)案規(guī)律、警務(wù)活動(dòng)規(guī)模和緊急程度，對(duì)出警支援的程序和方法、區(qū)域成員派出所所長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)進(jìn)行明確。四是針對(duì)區(qū)域內(nèi)群體性事件、重大災(zāi)害事故、重大交通肇事逃逸案件以及打擊刑事犯罪等警務(wù)活動(dòng)的規(guī)律、特點(diǎn)和需求，按照“照顧大局，集中警力、集中車輛、通力合作，信息共享，統(tǒng)一調(diào)度”的原則，制定出相應(yīng)的警務(wù)行動(dòng)預(yù)案，保證聯(lián)動(dòng)警務(wù)的有序運(yùn)作。

第二篇：論派出所農(nóng)村警務(wù)建設(shè)基本做法

xx縣公安局xx派出所成立于xx年x月，地處x縣x部，現(xiàn)有民警x名，管轄xx、xx兩鄉(xiāng)，共有x個(gè)村x個(gè)村民小組，有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位x家，特種行業(yè)x家，公共場(chǎng)所x家，常住人口x戶x人，轄區(qū)與xxxx、xxxx接壤，社會(huì)治安情況較為復(fù)雜。近年來(lái)，xx派出所認(rèn)真貫徹落實(shí)“三基”工程建設(shè)精神，按照加強(qiáng)綜治防控體系建設(shè)打基礎(chǔ)、實(shí)施便民利民服務(wù)工程創(chuàng)載體，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，將轄區(qū)劃分為xx、xx兩個(gè)責(zé)任區(qū)，一區(qū)兩警，并于xxxx年x月成立xx警務(wù)室﹙xx警務(wù)室正在籌建之中﹚，并以創(chuàng)新的精神和實(shí)干的作風(fēng)，狠抓了農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。

一、創(chuàng)新機(jī)制抓防控，綜治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是建立了責(zé)任區(qū)民警責(zé)任制。實(shí)行一區(qū)兩警，警務(wù)包干，責(zé)任區(qū)民警包干負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)防范、人口管理、陣地控制和服務(wù)等工作，進(jìn)一步劃小了基層綜治單元，合理布置了警務(wù)力量。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)民警工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)定，制定了《xx派出所基層基礎(chǔ)實(shí)施管理細(xì)則》和《xx派出所基層基礎(chǔ)量化考核細(xì)則》，實(shí)行周檢查、月考評(píng)、年總評(píng)，考核結(jié)果與民警工資報(bào)酬緊密掛鉤，調(diào)動(dòng)了民警的工作積極性和責(zé)任性。責(zé)任區(qū)民警真正做到了“一送、二問(wèn)、三查、四幫、五控”﹝一送：送證照上門。二問(wèn)：?jiǎn)栔伟睬闆r、治安隱患、所需幫助；問(wèn)對(duì)派出所及民警的意見和建議。三查：查實(shí)有人口；查治安、消防隱患；查槍支、危爆物品、管制刀具。四幫：幫整改隱患；幫疏通調(diào)解；幫辦理證照；幫群眾所需。五控：幫控重點(diǎn)人員；巡控重點(diǎn)路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人員。﹞和“提村知路、提事知人、提人收集、有困難就幫助”，社會(huì)綜治基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。

二是建立了治安防范體系。圍繞構(gòu)筑“打防控”一體化治安防范體系，在突出民警主體力量的同時(shí)，把體系范圍擴(kuò)展到社會(huì)群眾，注意調(diào)動(dòng)和吸納社會(huì)力量，實(shí)行群防群治。先后在各村社、各單位組建了治安聯(lián)防隊(duì)x個(gè)，成立治保會(huì)x個(gè)，發(fā)展治安積極分子x人，進(jìn)一步完善了以責(zé)任區(qū)民警為主體，治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)、治安積極分子為側(cè)翼的巡邏防范機(jī)制，形成了以社會(huì)面、村社和駐地單位防范為基礎(chǔ)，點(diǎn)線面相結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的治安防范體系。

三是建立了“三三三”防控工作機(jī)制。即每周進(jìn)行一次夜間巡邏，走訪一次轄區(qū)單位，檢查一次外來(lái)人員；每月接觸一次工作對(duì)象，清理一次治安信息，檢查一次行業(yè)場(chǎng)所；每季度召開一次轄區(qū)治安情況通報(bào)會(huì)，征求一次轄區(qū)群眾意見，分析一次控制和管理對(duì)象活動(dòng)情況，在空間上和時(shí)間上雙重雙效防控了社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，建立了覆蓋全程全境的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

二、強(qiáng)化管理抓落實(shí)，有力保障了社會(huì)安全。嚴(yán)格按照派出所“以人口管理為基礎(chǔ)，以治安管理為中心”的工作思路，把農(nóng)村警務(wù)的重心始終放在治安管理和安全防范上，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格管理，加大責(zé)任區(qū)防范和控制力度，確保了社會(huì)治安穩(wěn)定的良好局面。

一是強(qiáng)化人口管理工作。加強(qiáng)人口管理是基層治安穩(wěn)定的第一道防線，在實(shí)現(xiàn)人口信息微機(jī)管理的基礎(chǔ)上，警務(wù)區(qū)民警經(jīng)常性地深入責(zé)任區(qū)，逐戶逐人進(jìn)行清理核實(shí)登記工作，對(duì)xxxx年確定列管的x名重點(diǎn)工作對(duì)象及時(shí)落實(shí)監(jiān)管措施，管控率達(dá)到x%以上，沒(méi)有發(fā)生一例重點(diǎn)管理人員重新違法犯罪的問(wèn)題。

二是強(qiáng)化民事糾紛調(diào)處工作。根據(jù)責(zé)任區(qū)民警掌握反饋的信息等渠道，及早摸清各類苗頭性情況，提前進(jìn)行調(diào)處化解，力避了案件的發(fā)生，近x年來(lái)，累計(jì)調(diào)處各類民事糾紛x起，妥善處置有可能引發(fā)刑事案件的各類事態(tài)x件，有效預(yù)防和減少了刑治案件發(fā)案率。

三是充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)民警底子清、情況明的優(yōu)勢(shì)，合理安排部署,于xxxx年x月x日一舉抓獲網(wǎng)上通緝的x逃犯xxx。

三、立足便民抓服務(wù)，警民關(guān)系處理得更加緊密。守土有責(zé)，知遇報(bào)恩。近年來(lái)，xx派出所責(zé)任區(qū)民警把保衛(wèi)責(zé)任區(qū)平安作為自己的天職，把服務(wù)責(zé)任區(qū)百姓作為自己的本質(zhì)，切實(shí)做到立警為公、執(zhí)法為民。

一是接待群眾實(shí)行“三首制”：首問(wèn)責(zé)任制，群眾有事咨詢，由就地責(zé)任區(qū)首先接待的民警負(fù)責(zé)解答；首辦責(zé)任制，群眾辦事，由就地責(zé)任區(qū)首先找到的民警熱情接待辦理；首案責(zé)任制，群眾報(bào)案，由就地責(zé)任區(qū)首先接警民警受理、處警或立即上報(bào)派出所。近兩年，責(zé)任區(qū)民警累計(jì)接待辦事群眾x多人（次），辦理各類警務(wù)事項(xiàng)xxxxx件（次），做到件件有落實(shí)，辦理身份證、戶口薄xxxx件（次），沒(méi)有出現(xiàn)一例差錯(cuò)。

二是聯(lián)系群眾實(shí)行“四個(gè)一”：一塊民警去向牌，一本群眾留言簿，一個(gè)群眾意見箱，一張民警聯(lián)系卡。累計(jì)征集到群眾意見建議x條，對(duì)于改進(jìn)服務(wù)、推進(jìn)工作起了很大作用。

三是警務(wù)工作實(shí)行“五公開”：向責(zé)任區(qū)公開責(zé)任區(qū)﹙警務(wù)室﹚的辦事權(quán)限、執(zhí)法制度、辦事程序等。四是為民服務(wù)做到“五承諾”：責(zé)任區(qū)﹙警務(wù)室﹚民警承諾群眾上門辦事一次性辦清，承諾有難必幫，承諾代辦，留辦，預(yù)約服務(wù)，民警上門服務(wù)累計(jì)x多次，開展代辦、留辦和預(yù)約服務(wù)累計(jì)x多次。做到了“主動(dòng)服務(wù)送上門，扶危濟(jì)困做到門，匯報(bào)工作走出門，接受監(jiān)督請(qǐng)進(jìn)門，幫教工作包到門，聯(lián)系卡片發(fā)到門”，極大方便了來(lái)所辦事的群眾，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨仍u(píng)價(jià)。

第三篇：農(nóng)村警務(wù)模式的多元化構(gòu)建

農(nóng)村警務(wù)模式的多元化構(gòu)建

農(nóng)村警務(wù)是指立足農(nóng)村，充分利用鄉(xiāng)村治安資源，通過(guò)警民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社有機(jī)結(jié)合，維護(hù)農(nóng)村治安、預(yù)防違法犯罪，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的警務(wù)模式。

隨著改革開放的深人進(jìn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善, 以及我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，在利益格局的調(diào)整和各種思想、文化交替碰撞下,社會(huì)治安穩(wěn)定面臨著諸多新情況、新問(wèn)題。農(nóng)村公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的警務(wù)模式難以適應(yīng)現(xiàn)狀,農(nóng)村警務(wù)模式亟須創(chuàng)新變革。

尤其是我們新疆長(zhǎng)期以來(lái)一直處于分裂和反分裂斗爭(zhēng)的前沿，多年來(lái)的實(shí)踐表明，在新疆，分裂和反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是非常激烈的。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)外各種矛盾問(wèn)題相互交織的情況下，維護(hù)新疆穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)依然十分繁重。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要求我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。平安農(nóng)村建設(shè)工程適應(yīng)了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)了人民群眾的利益。平安農(nóng)村首先應(yīng)該是治安狀況良好的農(nóng)村。

建立起適應(yīng)新形勢(shì)要求的現(xiàn)代警務(wù)體制,尋找新形勢(shì)下的農(nóng)村警務(wù)模式，是當(dāng)前警務(wù)改革和基層基礎(chǔ)工作深入推進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建并實(shí)施農(nóng)村派出所區(qū)域一體化警務(wù)模式,走出一條適合自身實(shí)際的警務(wù)模式改革之路。

一、當(dāng)前常見農(nóng)村警務(wù)模式

農(nóng)村警務(wù)模式既是指將警力立足于農(nóng)村，利用鄉(xiāng)村治安資源，通過(guò)警民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社有機(jī)的結(jié)合，維護(hù)農(nóng)村治安，預(yù)防違法犯罪，確保農(nóng)村警務(wù)機(jī)制與體制的有效運(yùn)用和完整實(shí)施所包括的農(nóng)村派出所的軟件和硬件設(shè)施，包括派出所的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)施維護(hù)農(nóng)村治安環(huán)境的方案，實(shí)施農(nóng)村治安防控體系，辦案機(jī)制，后勤保障，農(nóng)村警務(wù)生存的一套方式方法。

在當(dāng)前新疆反恐維穩(wěn)的新形勢(shì)下，新疆農(nóng)村民警的主要職責(zé)應(yīng)為反恐維穩(wěn)和治安管理兩大類。

目前農(nóng)村實(shí)行的是突擊救火型警務(wù)模式和坐診式警務(wù)模式。突擊救火型警務(wù)模式指基層派出所對(duì)農(nóng)村的治安維護(hù)主要放在事后處置上，缺乏對(duì)農(nóng)村治安防控體系的總體把握，導(dǎo)致效率低下。從工作職責(zé)和警力分布看,農(nóng)村派出所職責(zé)重大,警力嚴(yán)重不足。派出所的工作繁雜。派出所不僅要打擊違法犯罪,查處和偵破各類刑事、治安案件,還要負(fù)責(zé)各類糾紛的調(diào)解,落實(shí)各項(xiàng)公安基礎(chǔ)工作,如人口管理,重點(diǎn)對(duì)象幫教、邪教、非法組織的監(jiān)控、幫教、轉(zhuǎn)化等。甚至個(gè)別地方黨委政府還要求民警參加收稅、計(jì)劃生育等非警務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村各所現(xiàn)有警力已與其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)明顯不相適應(yīng)。派出所的工作基本上處于疲于應(yīng)付的境地,有的甚至連應(yīng)付都應(yīng)付不過(guò)來(lái),更談不上對(duì)社會(huì)治安主動(dòng)出擊和實(shí)施有效管理。現(xiàn)在的警務(wù)模式大都停留于被動(dòng)警務(wù)模式即坐診式警務(wù)模式，農(nóng)村基層派出所在警務(wù)運(yùn)作上模仿縣城公安局的做法,坐等群眾上門報(bào)案、報(bào)警,長(zhǎng)期重打輕防,將主要精力放在偵查破案上,而忽視了以人口管理和治安管理為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作,未能有效地組織起治安防范體系。

二、當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題

一是警力明顯不足。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人口的流動(dòng)性大，管理難度大，處警任務(wù)重，加上民警年齡老化，個(gè)別單位為了優(yōu)化警力，將年紀(jì)輕身體好業(yè)務(wù)精的民警放在打擊崗位上，將年齡較大身體不好的民警放在駐村崗位上，農(nóng)村警力卻未能相應(yīng)地得到增長(zhǎng)，使之本來(lái)就捉襟見肘的警力顯得更加艱難。民警每天超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有充裕的時(shí)間來(lái)進(jìn)行必要休整，時(shí)不時(shí)還要抽調(diào)民警參加各種各樣的警衛(wèi)、值勤和安全保衛(wèi)等工作，民警精力透支嚴(yán)重。可以說(shuō)，警力不足是當(dāng)前制約農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)普遍性問(wèn)題。

二是農(nóng)村警務(wù)的經(jīng)濟(jì)保障不足。一是農(nóng)村派出所條件有限。從各所現(xiàn)有辦公條件來(lái)看,農(nóng)村派出所辦公條件均十分艱苦和簡(jiǎn)陋，開展警務(wù)工作得不到有效的支持。有的所甚至連基本的辦公場(chǎng)所也未解決,只能暫時(shí)借房辦公,有的所辦公桌椅已用了上十年,陳舊不堪。無(wú)論是硬件設(shè)施,還是配套的軟件設(shè)施,均難以達(dá)到等級(jí)派出所的基本要求。由于條件艱苦,很難留住民警的心。警心不穩(wěn),工作就會(huì)不實(shí)。有的農(nóng)村所領(lǐng)導(dǎo)情愿在城區(qū)所當(dāng)普通民警也不愿留在農(nóng)村。警力頻繁調(diào)動(dòng),給農(nóng)村派出所工作帶來(lái)諸多不良影響。有的民警甚至還沒(méi)完全熟悉轄區(qū)情況就走了,因而給工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性帶來(lái)了很大的沖擊,許多工作無(wú)法正常開展,也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)治安的掌控。經(jīng)費(fèi)的短缺導(dǎo)致警務(wù)工作的效率低。從經(jīng)費(fèi)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約農(nóng)村警務(wù)體制創(chuàng)新的瓶頸。俗話說(shuō)“兵馬未動(dòng),糧草先行”。農(nóng)村警務(wù)模式創(chuàng)新必須要有充足的經(jīng)費(fèi)作后盾。

三是對(duì)農(nóng)村警務(wù)工作重視不到位。從整體情況來(lái)看，分局、派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村工作重視程度高，投入了極大的熱情和精力推動(dòng)這項(xiàng)工作。但是也有個(gè)別派出所領(lǐng)導(dǎo)存在重視考核工作，輕視基礎(chǔ)工作的不良傾向，對(duì)立竿見影能夠及時(shí)體現(xiàn)在績(jī)效考核上的工作重視程度高。相對(duì)而言，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)性工作，一時(shí)體現(xiàn)不到考核成績(jī)上的重視不到位。基于這種指導(dǎo)思想，在案件查處、巡邏和農(nóng)村民警的配置上，往往側(cè)重于案件查處和巡邏。由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制約了農(nóng)村警務(wù)工作的開展。

四是到群眾中工作的力度不夠。目前的農(nóng)村警務(wù)室，實(shí)行的是“一村一警”、“多村一警”的模式。一個(gè)民警，往往管轄一個(gè)村甚至幾個(gè)村，而當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)建設(shè)普遍存在的問(wèn)題是：個(gè)別民警不能充分挖掘、利用現(xiàn)有的農(nóng)村村委會(huì)、群防組織、治保組織等基層力量，工作中不相信群眾，不發(fā)動(dòng)群眾，不依靠群眾，使得群眾對(duì)治安工作缺乏熱情，自治、自防能力下降。民警下轄區(qū)時(shí)間普遍不足。不能保證每周兩個(gè)工作日到警務(wù)室工作，不能按公開的辦公時(shí)間去工作，不能把所管村莊每周都走訪到，群眾見警率低，民警對(duì)轄區(qū)熟悉率低。有的駐村民警家住在城區(qū)，離派出所幾十公里遠(yuǎn)，這部分民警大部分只能吃住在派出所，很難再到警務(wù)室和偏遠(yuǎn)的村莊去走訪。民警除農(nóng)村工作外，還擔(dān)負(fù)接處警、處置群體性事件、維護(hù)工程項(xiàng)目開工典禮秩序等工作任務(wù)。加之村級(jí)“兩委”班子換屆選舉、大型警衛(wèi)、值勤等，占用了農(nóng)村民警大量時(shí)間，使農(nóng)村民警無(wú)暇顧及社區(qū)工作。

五是個(gè)別民警工作能力有待提高。從農(nóng)村民警現(xiàn)狀來(lái)看，工作能力離群眾的新要求、新期待還有一定的差離，表現(xiàn)為：其一處理農(nóng)村事務(wù)能力不到位。當(dāng)前社農(nóng)村存在大量鄰里矛盾、債務(wù)糾紛、上訪問(wèn)題等，這些看是小問(wèn)題，解決難度大，當(dāng)前一些青年民警在處理這些問(wèn)題時(shí)，能力還欠缺。其二缺乏做群眾工作經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村民警青年居多，他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，不懂群眾心理，不懂群眾語(yǔ)言，不懂與群眾打交道的方式，和群眾說(shuō)不上話，不能很好的與群眾融為一體，打成一片。其三協(xié)調(diào)關(guān)系能力不夠大。

六是少數(shù)社區(qū)民警工作積極性不強(qiáng)。日常工作單調(diào)、枯燥、任務(wù)重、壓力大，使個(gè)別青年民警感到理想與現(xiàn)實(shí)的差距，工作激情逐漸衰減。還有少數(shù)民警認(rèn)為做基礎(chǔ)工作立功受獎(jiǎng)機(jī)會(huì)少，不如辦案民警容易出成績(jī)，對(duì)工作崗位缺乏認(rèn)同感和歸屬感，工作積極性降低。有的不安心本職工作，托路子找關(guān)系想調(diào)離。

三、農(nóng)村警務(wù)多元化建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性決定了村落的治理不可能局限于單一的模式，這也決定了農(nóng)村警務(wù)模式的多樣化。在實(shí)踐中，應(yīng)該采取因地制宜和務(wù)求實(shí)效的原則，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的是真正實(shí)現(xiàn) “發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”，根本宗旨是服務(wù)人民群眾、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民； 根本目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定； 根本措施在于將警務(wù)工作向基層延伸。

從社區(qū)警務(wù)的基本原理來(lái)看，駐村民警在農(nóng)村警務(wù)系統(tǒng)中，只是其中的一個(gè)要素，但不是全部。警察的功能和作用應(yīng)該是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，其功能和作用的發(fā)揮，既依賴于整個(gè)農(nóng)村各類基層組織的健全，更依賴于全體村民維護(hù)社會(huì)治安秩序的主動(dòng)性和自覺(jué)性，這就決定了可以建立不同方式的群防群治網(wǎng)絡(luò)和輔警隊(duì)伍。

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、社會(huì)治安狀況不盡相同，農(nóng)村警務(wù)的建設(shè)必須針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、地理、人文、治安狀況等差異，積極探索建立各具特色、靈活、高效的警務(wù)工作模式，堅(jiān)持走有地方特色的建警之路。

（一）“基層警務(wù)室+出租房屋托管”的農(nóng)村警務(wù)模式

發(fā)展和穩(wěn)定是新疆工作的主題，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境就不可能發(fā)展。今年上半年，新疆發(fā)生的幾起暴力恐怖事件說(shuō)明在維穩(wěn)方面仍有很多工作要做。正所謂：“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，基層警務(wù)工作是密切聯(lián)系群眾的一道基本防線，意義重大。建立基層警務(wù)室，這些新近建成的基層警務(wù)機(jī)構(gòu)，是集治安巡控、接警處警、服務(wù)群眾、動(dòng)態(tài)掌握、法制宣傳、備勤處突等職能于一體的新型便民警務(wù)站，是新疆立足“確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”的總目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，推動(dòng)警力“上街面、下社區(qū)”的一項(xiàng)重大舉措，也是維護(hù)新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

城中村和城郊結(jié)合處集聚著大量的外來(lái)人口，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性高、素質(zhì)普遍較低，其中甚至夾雜著一些負(fù)案在逃犯罪嫌疑人。警務(wù)室民警結(jié)合該社區(qū)外來(lái)人口眾多特點(diǎn)，探索出“警務(wù)室+出租房屋托管”的警務(wù)模式，對(duì)轄區(qū)出租房屋進(jìn)行免費(fèi)托管，想出租房子的居民將房源登記在警務(wù)室，外來(lái)人員租房必須到警務(wù)室進(jìn)行聯(lián)系。社區(qū)警務(wù)室不收取任何費(fèi)用，外來(lái)人口在租到房屋的同時(shí)也同時(shí)辦理了暫住人口登記，既確保了暫住人口的有效管理，百姓也得到了方便。出租屋及外來(lái)人員都同時(shí)做到底細(xì)清、情況明，所有暫住人口也能及時(shí)登記在冊(cè)并被納入服務(wù)管理范圍，看住了房屋，管住了人頭，就能控制住陣地。“房屋托管”服務(wù)不但給房屋出租人和承租人帶來(lái)極大的方便，大幅度降低了暫住人口的各類治安事件，有效地實(shí)現(xiàn)了出租房屋全管控和流動(dòng)人口零發(fā)案的目標(biāo)。

（二）山區(qū)農(nóng)村“駐村協(xié)勤”警務(wù)模式

“駐村協(xié)勤”警務(wù)模式的核心是選用當(dāng)?shù)睾线m的村民作為輔警，協(xié)助警察開展警務(wù)工作。該輔警必須是長(zhǎng)期居住在本村，這樣對(duì)村里人情世故比較熟悉，也能較好地服務(wù)村民； 要有一定的文化水平，能解讀和宣傳法律和政策； 在當(dāng)?shù)匾幸欢ǖ耐牛艿玫酱蟛糠执迕竦恼J(rèn)可，便于開展各類糾紛的調(diào)解。輔警把自己的家建成村里的警務(wù)工作站，成為警察下基層的落腳點(diǎn)和連接警民關(guān)系的橋梁，在民警的指導(dǎo)下為本村提供治安服務(wù)和矛盾化解工作，最終實(shí)現(xiàn)問(wèn)題不出村、糾紛解決在家中。

“輔警”的選拔工作，首先在自愿報(bào)名、村兩委推薦的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和當(dāng)?shù)氐呐沙鏊凑諗M定的選配條件和要求，對(duì)候選人進(jìn)行深入審查，并進(jìn)行公示。在正式上崗之前，由市公安局對(duì)選定的 “輔警”進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，初步掌握公安工作紀(jì)律、法律法規(guī)、刑事政策、收集治安信息的方法、農(nóng)村治安的特點(diǎn)與防范、民事糾紛的調(diào)解、群眾工作的開展。

“輔警”通過(guò)串門走訪拉家常的方式，潛移默化地向村民宣傳治安法規(guī)、安全防范知識(shí)和消防常識(shí)，切實(shí)提高村民自我防范的能力和意識(shí)。

土生土長(zhǎng)的 “輔警”具有了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和開展工作的便利條件，發(fā)揮人頭熟、情況明的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)充當(dāng) “和事佬”，協(xié)助村兩委及時(shí)解決一些矛盾糾紛，協(xié)助民警將治安防控和維穩(wěn)工作的觸角延伸到每一個(gè)農(nóng)戶。

對(duì) “輔警”的日常管理，是嚴(yán)格按照統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。在 “輔警”工作站最顯眼的地方懸掛 “駐村工作室”和輔警的 “去向牌”，室內(nèi)統(tǒng)一懸掛 “輔警”工作職責(zé)、工作紀(jì)律和社區(qū)民警、綜合治理辦干部的姓名和聯(lián)系方式。公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制了 《“駐村協(xié)勤”工作日志》、《群眾聯(lián)系求助事項(xiàng)登記簿》、《協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛登記簿》、《送證上門服務(wù)登記簿》

對(duì) “輔警”的工作考核，按照 “輔警”對(duì)農(nóng)村社區(qū)民警負(fù)責(zé)、農(nóng)村社區(qū)民警對(duì)派出所負(fù)責(zé)的雙向考核機(jī)制來(lái)進(jìn)行。社區(qū)民警至少每周一次巡視警務(wù)工作站，向 “輔警”了解村里治安情況，同時(shí)部署任務(wù)和進(jìn)行督促指導(dǎo)。派出所每周把轄區(qū)所有 “輔警”集中到所里開一次碰頭會(huì)，通過(guò)“輔警”的回報(bào)讓所領(lǐng)導(dǎo)了解社區(qū)民警下基層的具體表現(xiàn)，輔警之間也借機(jī)可以相互交流一下工作經(jīng)驗(yàn)，客觀上起到了培訓(xùn)和提高輔警能力的作用。

在當(dāng)前派出所普遍警力不足的情況下，往往會(huì)抽調(diào)社區(qū)民警開展各種專項(xiàng)打擊活動(dòng)或其他專業(yè)工作，不可避免地?cái)D占了為群眾上門的服務(wù)時(shí)間，難以做到隨時(shí)隨地面對(duì)面全天候地為轄區(qū)群眾進(jìn)行服務(wù)，本村的 “輔警”可以有效地彌補(bǔ)這個(gè)難題。

（三）建立適應(yīng)農(nóng)村警務(wù)的信息化模式

警務(wù)工作信息與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合的方式將逐步替代低效單一的人工操作，覆蓋全警的綜合功能將成為有效集成各警種分散的專門手段。警務(wù)信息化不僅豐富和開闊了基層公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作信息化的手段和視野，而且將以巨大而現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用效果促進(jìn)警務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變．即情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的現(xiàn)代理念。這場(chǎng)革命將帶來(lái)警務(wù)體制機(jī)制的全新變革，以科學(xué)研判、精確打擊替代人海戰(zhàn)術(shù)、大海撈針，用直接高效的扁平化指揮，革除緩慢低效的多層次逐級(jí)傳遞，最終為整個(gè)公安工作帶來(lái)警務(wù)資源效能最大化和公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的倍增效應(yīng)。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將數(shù)據(jù)資源分類、分級(jí)安全地開放給社會(huì)組織、企業(yè)和群眾，一方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如公安官方門戶網(wǎng)站、公安官方微博、公安官方微信、警務(wù)QQ群等，將公安機(jī)關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)和行政審批的要求、范圍、內(nèi)容和程序等公布于眾，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與社會(huì)組織、企業(yè)和群眾展開互動(dòng)；另一方面，歸納整理群眾的咨詢、訴求和建議，并對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘，科學(xué)地運(yùn)用大數(shù)據(jù)決策，引導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)性和有效性地提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次，公安機(jī)關(guān)應(yīng)以推進(jìn)大數(shù)據(jù)“警務(wù)云”建設(shè)為載體，利用信息技術(shù)打通警種間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)壁壘，以服務(wù)流程中心的創(chuàng)建與完善為突破口，不斷優(yōu)化自身組織結(jié)構(gòu)與服務(wù)流程，為群眾辦事提供便捷快速的服務(wù)。再次，在創(chuàng)新服務(wù)提供的方式上，加強(qiáng)公安官方微博、微信、網(wǎng)站手機(jī)客戶端APP建設(shè)，開發(fā)和打造移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)、針對(duì)性地增強(qiáng)信息的發(fā)布。最后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)完善服務(wù)的評(píng)估指標(biāo)，積極打造服務(wù)績(jī)效評(píng)估的綜合監(jiān)管平臺(tái)，督導(dǎo)考核方式。

（四）、建設(shè)警務(wù)主體與多元共治的警務(wù)管理模式

從公安工作方式的角度，警務(wù)模式創(chuàng)新要更加注重警務(wù)主體與警務(wù)方式的多元化建設(shè)。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，利益多樣化以及利益訴求復(fù)雜化日趨明顯，大量社會(huì)矛盾以各種各樣的方式呈現(xiàn)和進(jìn)入社會(huì)治安領(lǐng)域。各種新型社會(huì)治安事件、突發(fā)性的群體事件等不斷涌現(xiàn)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展使得輿情導(dǎo)控的難度不斷加大，社會(huì)治安治理任務(wù)日益繁重。在大數(shù)據(jù)背景下，公安機(jī)關(guān)要改變傳統(tǒng)的治安治理模式，積極探索與政府相關(guān)部門、社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)、群眾合作共治的警務(wù)管理模式，運(yùn)用眾創(chuàng)、眾智理念，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提升社會(huì)治安治理能力。

首先，公安機(jī)關(guān)要從戰(zhàn)略的角度上做好大數(shù)據(jù)的宏觀規(guī)劃，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)治理的工作，積極制定與公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的規(guī)章制度，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。

其次，公安機(jī)關(guān)要完善合作協(xié)商機(jī)制，大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)組織有著自身資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)有著大數(shù)據(jù)處理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮綜合銜接作用，積極探索與社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)行業(yè)合作、互通共贏的模式。再次，群眾自身也是大數(shù)據(jù)的重要來(lái)源，公安機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)群眾的參與，一方面，提高群眾的直接參與度，匯聚群眾集體智慧，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值；另一方面，一些群眾出于自我利益考慮，或者甚至把參與平臺(tái)作為發(fā)泄自我不滿的工具，對(duì)于這種“無(wú)序參與過(guò)度”的部分參與主體要依法處理，同時(shí)要利用公安官方微博、公安官方微信、公安官方網(wǎng)站手機(jī)客戶端平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)公安工作宣傳和輿論引導(dǎo)。在大數(shù)據(jù)的背景下，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極探索并構(gòu)建警務(wù)主體、群眾參與、社會(huì)組織和企業(yè)多元共治的警務(wù)管理模式，能有效提升公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安治理能力。

第四篇：派出所警務(wù)運(yùn)作調(diào)研

莞城公安分局到兄弟單位開展派出所警務(wù)運(yùn)作調(diào)研(2010-01-29 15:53:36)

1月22日，莞城公安分局組織了辦公室、法制股、刑警大隊(duì)、治安巡警大隊(duì)及4個(gè)派出所主要領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研訪問(wèn)團(tuán)，前往東城公安分局東城派出所、南城公安分局篁村派出所、萬(wàn)江公安分局萬(wàn)江派出所等3個(gè)兄弟派出所開展調(diào)研活動(dòng)。分局副局長(zhǎng)黃沛齡、曾志忠、沈?yàn)I文帶隊(duì)參加了調(diào)研。

莞城分局調(diào)研訪問(wèn)團(tuán)一行13人上午第一站到達(dá)東城派出所，東城分局副局長(zhǎng)陳始及東城派出所所長(zhǎng)祁柱穩(wěn)、指導(dǎo)員崔煒及副所長(zhǎng)許生富、付凌云熱情迎接了調(diào)研訪問(wèn)團(tuán)一行。座談會(huì)上，陳始副局長(zhǎng)及祁柱穩(wěn)所長(zhǎng)、崔煒指導(dǎo)員分別向莞城分局訪問(wèn)團(tuán)介紹了東城派出所的警務(wù)工作和日常值班運(yùn)作的主要情況。隨后，該分局調(diào)研訪問(wèn)團(tuán)又到南城分局篁村派出所調(diào)研，與篁村派出所指導(dǎo)員張日坤座談。下午，最后一站到萬(wàn)江分局萬(wàn)江派出所調(diào)研，與萬(wàn)江派出所所長(zhǎng)劉鏡濤座談。通過(guò)調(diào)研訪問(wèn)，詳細(xì)了解了該3個(gè)派出所的運(yùn)作模式，參與調(diào)研的各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)均得到了很大的啟發(fā)，尤其東城派出所、萬(wàn)江派出所在值班運(yùn)作、接處警、處置突發(fā)性事件方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更具參考價(jià)值。

在東城派出所、篁村派出所、萬(wàn)江派出所調(diào)研回來(lái)后，莞城分局調(diào)研訪問(wèn)團(tuán)隨即在分局六樓會(huì)議室召開調(diào)研總結(jié)會(huì)議，區(qū)委委員、分局長(zhǎng)吳曉參加了會(huì)議并聽取了各部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研情況匯報(bào)。吳曉局長(zhǎng)要求各派出所領(lǐng)導(dǎo)要參考調(diào)研成果，認(rèn)真研究派出所運(yùn)作模式，并在春節(jié)后落實(shí)相關(guān)工作。吳曉局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，一是要做好立案工作，分流警情；二是警務(wù)工作要分工不分家，強(qiáng)調(diào)民警人人要做“多面手”，三是處置突發(fā)性事件要做到快和準(zhǔn)，第一時(shí)間要深入化解。（

第五篇：清河派出所五項(xiàng)措施推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作

清河派出所五項(xiàng)措施推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作

今年以來(lái)，清河派出所按照“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三項(xiàng)建設(shè)”及“三項(xiàng)制度”的要求，不斷健全社區(qū)收集反饋機(jī)制、法制宣傳教育機(jī)制、治安巡邏防范機(jī)制、治安重點(diǎn)管控機(jī)制、多警聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、警民聯(lián)調(diào)糾紛機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)陣地前移，把農(nóng)村警務(wù)工作向主動(dòng)型、防范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展。

一是建立社情收集研判機(jī)制。清河派出所民警結(jié)合“上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作”及“大走訪”等活動(dòng)，通過(guò)定點(diǎn)、定人、定時(shí)聯(lián)系、入戶調(diào)查走訪、召開村民座談會(huì)等方式詳細(xì)掌握社情民意，及時(shí)收集各類有價(jià)值信息，并深入研判分析，從而牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

二是建立法制宣傳教育機(jī)制。駐鄉(xiāng)民警深入開展系列形式靈活、內(nèi)容豐富、貼近實(shí)際、群眾喜愛的宣傳活動(dòng)，向廣大村民宣傳法律法規(guī)、安全防范常識(shí)以及有關(guān)農(nóng)村政策，增強(qiáng)村民自覺(jué)守法和正確維權(quán)的意識(shí)，提高村民安全防范意識(shí)，防范和減少了各種案件的發(fā)生。

三是建立治安巡邏防范機(jī)制。在加強(qiáng)日常治安巡邏防范工作的同時(shí)，完善農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極指導(dǎo)轄區(qū)企事業(yè)單位內(nèi)保機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦、村治保會(huì)以及義務(wù)巡邏隊(duì)

伍，結(jié)合實(shí)情組織開展形式多樣的治安巡邏，全力防范各類違法犯罪案件的發(fā)生。

四是建立治安重點(diǎn)管控機(jī)制。清河派出所組織駐駐鄉(xiāng)民警深入鄉(xiāng)村、深入群眾，全面開展不穩(wěn)定因素排查和重點(diǎn)人員調(diào)查，將各類不安定因素及易肇事肇禍精神病人等高危人員全部納入視線；突出加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)治安難點(diǎn)村、重點(diǎn)設(shè)施、案發(fā)多發(fā)路段的管控，著力提高重點(diǎn)打擊與重點(diǎn)防范能力。

五是建立警民聯(lián)調(diào)糾紛機(jī)制。要求各駐鄉(xiāng)民警積極發(fā)揮人熟地熟、接觸群眾面廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患苗頭，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所及村委會(huì)聯(lián)系，邀請(qǐng)綜治辦、司法所工作人員和村干部在警務(wù)室共同參與調(diào)解工作，建立聯(lián)合調(diào)解制度。

二〇一〇年五月二十八日