第一篇：加強班子隊伍建設

加強班子隊伍建設，促進監區各項工作的和諧發展

XX監區成立于？？年？？月，自組建以來，XX監區歷任領導班子始終注重抓班子，帶隊伍建設，采取切實措施，認真落實各項規章制度，積極探索隊伍建設的新方法、新途徑，努力打造高素質警察職工隊伍，為監獄培養輸送了一大批業務骨干，為原煤生產和監管改造鑄就了一條堅固的安全防線,以此帶動監區各項工作的順利開展。自組建以來，共有11名同志自XX監區走上了領導崗位。特別是近幾年來，在監獄選拔的副主任科員非領導職務中6人榜上有名，并有多名同志被監獄調到有關職能科室，擔任業務骨干。目前監區有警察職工？？人，近幾年來，年均押犯近？？人，每年擔負著原煤生產？？萬余噸的重任，是監獄的主力采煤監區。監區在繼承前幾任領導經驗的基礎上，開拓創新，在班子隊伍建設方面取得一些成績，現總結如下，僅供大家參考。

一、發揚四種作風，加強監區領導班子建設，發揮好模范帶頭作用。

領導班子是一個單位工作的核心，是一項事業成功與否的關鍵。為此，我們注重充分發揮監區領導班子整體的核心作用，確保整個班子團結協作、勤奮務實、開拓進取、廉潔高效，努力營造團結拼搏、奮發有為的濃烈氛圍和想干工作、干好工作的寬松環境。

一是發揚民主議事的作風。在監區的日常工作中，監區領導班子能夠廣泛聽取警察職工的意見和建議，深入實際，經常性地開展調查研究，掌握第一手材料，對監區警察職工的所思所想，做到心中有數。在監區班子的集中討論時，能夠注意聽取監區班子成員的意見。真正做到了遇事集體商量，特別是在監區有關經費支出、獎金分配、干部任用等重大事項上，增加透明度，始終認真執行民主集中制，按照組織程序，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不搞“一言堂”或個人說了算。通過發揚民主議事的作風，既充分地發揚了民主，堅持了集體領導的原則，做到了決策的科學性和民主性，又增強了領導班子的凝聚力、向心力，形成了工作的合力。

二是發揚團結協作的作風。監區領導班子成員做到彼此坦誠相待，發揚對方的優點，包容對方的缺點，不說不利于班子團結的話，不做不利于班子團結的事，凡事互通信息，充分協商研究。在做好各自分管工作的同時，做到分工不分家，遇到難事、大事互相支持配合，一起想辦法、出點子、拿主意，做到求大同存小異，補臺而不拆臺，到位而不越位，形成一條心，擰成一股繩，一心一意干事業，全力以赴謀發展。同時，班子成員真誠地對待同志、團結同志，同志們的事就是監區班子的事、就是監區的事，做到工作上幫助同志、生活上關心同志，營造了良好的同事關系氛圍，在監區形成了政令暢通、人和業興的良好格局，監區上下自覺維護集體的利益、集體的團結、集體的榮譽，無論干哪項工作都能做到一個聲音喊到底。三是發揚爭先務實的作風。監區領導班子根據監區的實際情況，找準監區在監獄中的準確位置，確立明確的目標，積極進取，勇于爭先。在目標上，做到高起點定位。無論是監管改造、安全生產、還是隊伍管理等各項工作都要求樣樣爭一流、處處爭先進。在措施上，做到實實在在，不講空話和大道理，追求實

際行動和效果。每項工作做到有計劃、有檢查、有布置。在考核上，做到獎懲分明。班子鼓勵警察職工勇爭一流，制定并嚴格執行激勵機制，兌現獎勵承諾，進一步調動了監區警察職工的工作熱情，增強了凝聚力，形成了心往一處想、勁往一處使，個個爭一流、樣樣爭先進的監區“一盤棋”的良好局面。如，監管改造方面，開展了每月分監區間評比制度，對評比第一名的分監區給予考核分5分的獎勵，對最后一名給予考核分5分的扣罰；安全生產方面，開展了采面安全質量評估活動，嚴格獎罰，較好地促進了井下采面質量管理上水平。

四是發揚以身作則的作風。俗話說，榜樣的力量是無窮的，監區領導的率先垂范，較好地帶動了警察職工工作的積極性。在實際工作中，監區班子時時處處以身作則，要求警察職工做到的，領導班子首先做到；要求警察職工不做的，領導班子首先不做。同時始終保持廉潔自律，自覺執行黨風廉政建設的各項規定。在執行監獄、監區的規章制度等方面，監區領導更是嚴格要求自己，真正讓領導班子成為監區全體警察職工學習的榜樣，從而較好地帶動了監區整個警察職工隊伍。

二、做好四個模范，帶出一支文明、廉潔、務實的警察職工隊伍

高素質的領導班子是做好各項工作的首要前提。為此，我們不斷強化以人為本的理念，以創建學習型監區為契機，以“四個模范”為要求帶好警察職工隊伍。

（一）做學習的模范，打造一支學習型團隊

個人素質的提高，離不開學習。監區領導班子一直都十分重視學習工作，不斷加強政治理論學習與業務知識學習，始終堅持以自身學習帶動警察職工的學習，以提高實際工作能力和水平。

首先是帶頭學習政治理論。較高的政治理論水平，能夠讓領導把握好決策的方向，避免犯錯誤。在政治學習的過程中，監區堅持每周二晚的政治學習制度，期間，監區領導按照監獄下發的政治學習配檔表，帶領大家學習有關的政治學習材料，加強大家的思想政治教育。日常學習的過程中，每天的《參考消息》報紙，成了大家的搶手貨，大家爭相傳閱，經常對一些國家大事發表一些自己的看法，只要主題大家感興趣，這樣的“交流會”大家會不定期的自發參與，沒有拘束，沒有對與錯，一切都代表自己。2005年，在開展保持共產黨先進性教育活動的過程中，監區領導帶頭嚴格依照計劃組織了學習，并在完成計劃規定內容的學習后，又積極進行有關內容的自學，加強個人的修養。同時認真撰寫讀書筆記與心得體，字跡工整，真正記錄出自己學習的感受。教導員XX同志撰寫的一篇心得體會在局域網上被刊發。在今年開展的社會主義法制理念教育活動中，監區制定了詳細的學習計劃，并認真記錄學習內容。

其次是帶頭學習業務知識。大家都知道，在生產上我們監區在2003年一年的時間內，經歷了由炮采到高檔普采，再到綜采的三級跳。2004年我們監區又進行了綜采放頂煤。在這幾年里，我們撤綜采支架、大傾角仰采、采面對接、頂板破碎、綜采支架過斷層等，監獄在這方面沒有現成的經驗，沒有可依賴的他人，一切全靠自己。巨大的困難擺在面前，個人的利益拋在腦后，監區領導與全體警察職工沒有退縮，帶頭學習有關業務知識，通過外出參觀學習與理論學習相結合，頑強地克服了各種困難，順利地完成了監獄交給的各項生產任務。為加強監區全體警察職工業務學習的主動性和積極性，根據監獄《關于加強業務知識學習考核的意見》文件要求，結合監區的實際情況，制定了《XX監區關于加強業務知識學習考核的意見》，配發了《XX監區業務學習計劃》，通過落實各項學習制度來促進警察職工的自覺學習業務。在監獄組織的警察“四知道”考試、生產基礎知識考試和執法專項整改活動等考試中，有多名警察受到監獄的獎勵。監區領導班子帶頭學習，進一步激發了全體警察職工學習業務的熱情，有效地提高了業務能力。

在學習的過程中，以學習型監區的創建為契機，全體警察職工通過政治理論與業務知識的學習，警察職工的政治理論素養以及實際工作的能力進一步提高，警察職工的政治信念、業務素質進一步增強，學習的主動性和積極得到進一步提高，實現了學習與工作的有機融合，做到了學習與工作兩不誤、兩促進，學習已經成為警察職工自覺行動和工作、生活的需要，形成了“學習工作化，工作學習化,工作學習快樂化”的良好氛圍。在監區領導班子的帶頭下，一支學習型團隊正在形成。

（二）做創新的模范，打造一支求真務實的隊伍

創新是一個民族進步的不懈動力。監區班子以認真負責的態度，團結帶領監區全體警察職工，積極開展工作創新，敢于挑戰困難，開創了監區各項工作嶄新的局面。

俗話說：有作為，才能有地位。監區領導班子在日常工作中牢牢把握有為與有位的辯證關系，注重隊伍管理中的創新，在實踐中鍛煉隊伍、提高素質、樹立形象，爭作管理創新的模范，努力打造一支求真務實的警察職工隊伍。如：在2004年，在全獄率先推行了井下采面簽字制度，避免了井下考勤不實問題，讓下井人員真正到崗到位，從而促進了井下安全生產防線的牢固。“井下采面簽字制度”得到了監獄的認可，被監獄作為一項制度在所有井下監區中推廣。針對監獄在競爭上崗中的演講答辯程序，率先推出了每周五安全例會“分監區長講安全制度”，提高了監區警察的臨場應變能力和現場感，使他們在監獄組織的競爭上崗中受益非淺。2006年4月，在監區組織的分監區長競爭上崗中，創造性地引入了監獄競爭上崗的程序，保證了監區在警察調配任職上的公平、公開與公正。特別是在近兩年，監區井下生產進行綜采的過程中，面對一個個困難，監區領導班子在集思廣義的基礎上，經常性地進行工作創新，順利實現了監區的安全文明生產，確保了監區生產的安全順利進行。同時,鍛煉了監區技術與管理隊伍，形成了一個懂技術、會管理的生產團隊，開創了監區各項工作嶄新的局面，為我獄可持續發展儲備了人才。

監區領導班子在日常管理工作中，通過不斷地進行管理上的創新，努力打造一支求真務實的警察職工隊伍，從而推動了監區各項工作的進一步發展。監區領導班子在管理創新方面的有作為，也實現了監區領導班子的有地位。這次監獄在我們監區召開座談會，這既是監獄領導對我們XX監區的厚愛，也是對我們各項工作開展的肯定，更是對我們今后工作的鞭策。

（三）做執法的模范，打造一支嚴格、文明執法隊伍

文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現。文明，是一個國家、一個民族、一個團體直至到個人素質的一種體現。作為監區的領導班子，在日常的監區管理過程中，既是具體的執法者，又是執法者的監督員。作為執法者，班子成員能夠注意保持自己的良好形象，自覺提高自己的素養，做到文明執法。作為執法者的監督員，領導班子始終將嚴格、文明執法作為抓隊伍、樹形象的主要抓手、有效載體和重要平臺。在監區隊伍中經常性地開展文明執法檢查活動，深化獄務公開。讓全體同志深刻認識到文明執法的重要性，避免執法中的“習慣性”管理。同時，堅持罪犯獎罰合議制度，堅持罪犯減刑、假釋合議制度等一系列獄務公開的制度，從而切實發現并糾正警察執法中存在的不良現象，堵塞各種隱患和漏洞，使警察牢固樹立法治意識和依法行政觀念，增強文明執法的自覺性，努力打造一支嚴格、文明執法的警察隊伍。

今年自五月份開展社會主義法治理念教育活動以來，監區領導要求全體警察職工要從落實科學發展觀的高度，從建設高素質隊伍的高度，充分認識開展社會主義法治理念教育的重大意義，把搞好社會主義法治理念教育作為一項重要的政治任務，牢牢抓在手上，切實抓出成效。要求每位警察職工對照監區制定的《學習配檔表》，認真做好讀書筆記，在監獄組織的專項檢查中，受到監獄的表揚。

（四）做廉潔自律模范，打造一支廉潔奉公的隊伍

在日常的工作與生活中，監區領導班子能夠自覺加強自身品德修養，提高抗腐拒變的能力，做廉潔自律的模范。在辦理罪犯的獎懲、減刑假釋等事項時，監區領導班子嚴格依法辦事，多次拒收犯屬的禮金，擋住個別罪犯的關系，堅持公正、文明執法，以廉潔、清正的作風保證對罪犯執行刑罰的公正嚴明，在監區整個警察職工隊伍中樹立起了監獄警察的良好品質與形象。監區領導班子在當好廉潔自律模范的同時，通過強化教育，警示引導等方式，定期或不定期地組織全體同志學習黨風廉政建設的各項規章制度，開展正反兩方面典型教育，教育和警示全體同志做到自律、自重、自省、自警、自勵，打造了一支廉潔奉公的隊伍。

三、加強四個協調溝通，促進監區和諧發展，強化監區隊伍規范化建設。

協調溝通是一個信息交流的過程，是促進相互了解，獲得思想認識上統一的過程。較強的協調溝通能力是一名優秀管理者所必備的素質。XX監區是一個綜采監區，在日常的工作中，經常性地與監獄其他單位發生著千絲萬縷的聯系，必然會產生一些這樣或那樣的問題。同時，在監區內部，隊伍建設、安全生產、監管改造以及各分監區的不同分工，也會產生同樣的問題。通過與當事人有效的協調溝通，能夠減緩磨擦、對立和沖突，化解矛盾，從而促進監區和諧發展，強化監區隊伍規范化建設。

一是加強安全生產與監管改造之間的協調溝通。生產與改造之間并不是相互對立的，而是相輔相成的統一體。生產勞動是改造罪犯的一種手段，《監獄法》規定：有勞動能力的罪犯必須參加勞動。作為一個綜采監區，許多時候往往對安全生產的關注大于監管改造，總認為只要完成監獄下達的原煤生產任務，就萬事大吉了，但事實并非如此，只有對罪犯的教育改造到位了，罪犯在井下生產勞動中才能夠安心，思想才能集中，所以說，安全生產與監管改造之間的協調溝通是十分重要的。我們在日常的工作中，通過分管生產的領導參加敵情分析會、分管監管改造的領導下井等方式，加強相互的協調溝通，讓罪犯通過參加生產勞動去改造自己，讓罪犯通過改造自己去積極參加生產勞動。

二是加強采煤分監區與后勤維修分監區之間的協調。大家都知道，綜采設備較多，性能復雜，維修不方便。俗話說：出炭不出炭，關鍵看機電，原煤產量的提升，需要設備的正常運轉來提供可靠的保證。所

以在監區內部，采煤分監區與后勤維修分監區在設備的使用與維修方面，不可避免地存在著矛盾。作為監區領導，必須加強相互之間的協調溝通，一方面，要求后勤維修分監區要切實樹立服務意識，做到超前維護，確保采煤分監區的正常采煤；另一方面，要求采煤分監區在采煤過程中，嚴格按設備的使用要求操作，堅決避免野蠻使用。同時，倡導各分監區換位思考模式，要求各分監區要充分體諒對方的辛苦和難處所在。良好的協調溝通，收到了顯著的成效。2005年9月，我監區月產原煤？？余萬噸，創造了我獄月產原煤的最高記錄，同時還誕生了一個日產原煤？？噸的最高記錄。今年，截至目前，已經完成了全年的原煤生產任務。

三是加強隊伍建設與安全生產、監管改造之間的協調溝通。人是各項事業發展的主要因素。安全生產與監管改造工作的開展，離不開隊伍的建設。在日常的工作中，我們注重加強隊伍建設與安全生產、監管改造之間的協調溝通，通過隊伍建設，提升隊伍的整體素質，以此來推動安全生產與監管改造工作的開展；同時，我們還注重通過做好安全生產與監管改造工作，來提升隊伍的整體素質，促進隊伍建設，從而避免了隊伍建設中的空洞性說教，讓隊伍建設在實際工作中得到檢驗。

四是加強監區與科室之間的協調溝通。職能科室對監區的各項工作具有能動的指導作用。在日常的工作中，我們注重監區與科室的協調溝通。監區遇到的困難，能夠得到及時解決；監區好的經驗做法，能夠得到及時推廣。這在很大程度上對監區的宣傳起到了較好的推介作用。科室能夠充分了解監區的各項情況，監區能夠得到科室的有力支持，對監區各項工作的開展提供了較好的軟硬件環境。

把握好協調溝通的藝術，能夠有效地提高工作效率。在監區外部，我們通過加強監區與科室的協調溝通，在各方面得到了科室的大力支持；在監區內部，我們通過加強安全生產與監管改造工作的協調溝通、加強各分監區間的協調溝通、加強隊伍建設與生產安全、監管改造之間的協調溝通，融洽了相互間的關系，培植了“互相幫助、互相關心”的監區精神，在整個監區隊伍中形成了一股堅強的向心力、凝聚力。

四、堅持“四用”原則，搞好人才培養的梯隊建設，努力建設一支高素質的警察職工隊伍

XX監區現有警察職工隊伍中35歲以下的？？人，93年以后參加工作的？？人，隊伍整體比較年輕。XX監區成立已經十三年多，監區歷任領導班子能夠根據隊伍年輕的特點，堅持 “四用”原則，注重突出人才培養，努力建設一支高素質的警察職工隊伍。

一是堅持德才兼備的用人原則。德才兼備的原則是我們黨選拔任用領導干部的基本原則。在監區內部人員選拔任用上，我們始終堅持德才兼備的原則，堅決反對任人唯親的作風，破除論資排輩現象的出現，大膽提拔任用那些德才兼備，有真才實學的青年優秀人員。現在，我監區四名分監區長，三名助理，都是年富力強，各方面能力都較強的同志。他們已經積累了豐富的工作經驗，能夠在各自的崗位上應付自如。二是堅持量才而用的原則。人的能力有大小，在用人上，我們堅持因才施用，事得其人，人當其用，人能盡其才，事能盡其力，這就是量才而用。具體來說，就是根據隊伍中個人的不同才能安排適當的崗位，同時伴隨著個人的成長，再進行不斷地調整，避免在一個崗位上長時間停留的現象。

三是堅持揚長避短的原則。揚長避短是指在任用警察時，要用人之長，補人之短，讓每個人去干自己

最擅長的工作，安排一個才能相稱的職位。監區領導在人員配備上，特別是在分監區人員配備上，堅持揚長避短，能夠起到較好的互補作用，有利于分監區更好地開展工作。在選拔任用干部時，始終堅持德才兼備的用人原則，反對任人唯親的作風，避免了論資排輩現象的出現，讓年輕同志勇挑重擔，最大限度地發揮他們的聰明和才智，積極為他們的自身發展創造一個良好的發展平臺，充分調動了他們的工作積極性和主動性。

四是信任用人的原則。監區在用人上始終堅持對被任用的人員給予充分的信任，做到用人不疑，疑人不用。思想上，信任所用之人，尊重人才，愛護人才，真正做到以誠相待，工作中是領導，生活中是朋友。工作上，使他們有職有責有權，把職、責、權統一起來，讓他們在職權范圍內獨立地處理問題，大膽負責，進行有效的工作，從而讓他們得到真正的鍛煉。

目前監區領導班子充分認識到，雖然現在向上級黨組織推薦人才的權力沒有了，但還是有權利、有責任培養人才，為此監區班子能夠注重年輕同志的培養與鍛煉。有目標，才有希望，有希望，才有干勁。通過他們帶動監區整個警察職工隊伍素質的提升，從而建立一支高素質的警察職工隊伍。

多年來，XX監區在監區領導班子與隊伍建設方面取得了一定的成績，所有這一切，離不開監獄領導的關心，離不開兄弟單位的支持與幫助，我們決心在監獄黨委的正確領導下，發揚成績，克服不足，團結拼搏，扎實工作，抓好班子，帶好隊伍，促進監區各項工作的和諧發展，為我獄現代化監獄事業發展做出更大更新的貢獻！

加強班子隊伍建設

第二篇：班子隊伍建設

鄉鎮黨委換屆已落下帷幕，怎樣進一步加強新任鄉鎮領導班子隊伍建設成為當前和今后一個時期的重點工作，本文以阿勒泰市切爾克齊鄉為例，淺談一些關于加強新任鄉鎮領導班子建設的思考和建議。

一、基本情況

切爾克齊鄉位于阿勒泰市東南68公里處，距國道216線17公里，分布著漢、哈、回等13個民族、5497人，其中漢族13%，哈薩克族86.3%。全鄉轄5個行政村，其中農業村3個，牧業村2個；有10個黨支部、227名黨員，其中少數民族黨員176名，占74.45%；女黨員49名，占21.59%。新一屆鄉領導班子中，鄉黨委設委員9名，書記1名，副書記2名；人大班子設人大主席一職；鄉政府設鄉長1名，副鄉長4名。

二、主要做法和存在的問題

目前，領導班子建設的各項工作穩步有序開展，在提高素質、推動工作方面取得明顯成效，主要做法是：

（一）加強理論學習，提高班子整體思想政治素質。鄉黨委完善了理論學習中心組制度，實行一把手負責制，負責審定學習計劃、研討主題，提出學習要求，并主持集中研討活動，促進了中心組理論學習常態化；適當拓寬中心組成員范圍，規定每月安排1—2次集中學習，并根據需要隨時進行集中學習；對領導班子作出制度性安排，有效發揮班子的引導、保障作用，進一步增強理論中心組學習的輻射影響力。領導干部有計劃、有步驟地學習市場等理論知識、黨的方針政策和黨紀黨規，注重學習與分管領域相關的知識、技能，及時掌握領域內的新知識、新技能，善于用新知識、新經驗，研究解決群眾最關心、最現實的利益問題和發展中存在的問題；平時學習與調查研究結合，多次組織領導班子深入各村、企業和項目建設一線，對經濟社會發展情況進行調研，為科學決策奠定了基礎。

（二）健全規章制度，提高班子領導能力和執政水平。先后建立領導班子理論教育、學習調研等制度，確保了學習、決策、落實等事項的常態化、制度化。嚴格控制財權，完善監督機制，確保班子成員能夠廉潔從政、嚴格自律。鄉黨委通過成立工作領導小組，制定工作計劃、實施方案，力推“民情日志”工作制度，做到入戶有記錄、記錄有問題、問題有解決方法。活動中要求班子成員認真收集村情民意，及時記錄，如實向上級黨委反映群眾意愿和問題。自工作開展以來，全鄉共解決群眾反映的問題200余件，走訪農戶90戶，收到群眾反映的問題、意見或建議70條（件），解決群眾實際問題和困難25件，調解糾紛4起，開展政策宣傳80場（次），走訪慰問困難群眾46人（次）。

（三）注重協商溝通，提高班子團結協調能力。堅持民主集中制，發揚團結協作精神，領導班子成員之間做到了大事講原則，小事講風格，相互協調、步調一致、政令暢通、運轉協調，實現了決策的民主化，班子的整體合力得到有效發揮。嚴格黨組議事制度，在貫徹落實上級決策、招商引資、政府采購等重大事項方面，堅持黨委決策、政府執行，廣泛征求民意，徹底消除“一言堂”，增進相互間的理解、支持和信任，增強班子的凝聚力、戰斗力和向心力。深入貫徹集體領導下的責任制，明晰班子成員責任，各項工作確定直接責任人，避免了一把手無時間管、分管領導不敢管現象的出現，領導班子成員從未發生過互相扯皮、推諉、埋怨、吵嘴等不愉快的事，切實發揮了領導班子各成員的領導作用。完善領導班子結構分配機制，發揮每一位成員的特長，有效減少了班子搭配不當帶來的矛盾。

（四）狠抓考評督查，提高班子廉潔意識和拒腐能力。結合上級對領導干部的考核指標，進行相互監督、狠抓落實，對領導干部實績進行動態管理，定期公布學習考評結果，接受社會監督。把理論素養、學習能力作為干部考察、任職、職務晉升的重要依據，與使用、晉升緊密結合，選拔任用愛學習、肯鉆研、業務精的領導干部，激發領導干部廉潔從政的內在動力。堅持“述學”與“考學”緊密結合，領導班子成員在年終述職述廉時首先“述學”，總結理論學習情況，查擺不足，列出今后的學習計劃。狠抓了三務公開制度，堅持在干部的培養使用上公開，重大決策公開，重要項目公開，考評公開，人員調出調入公開，節假日帶班分工公開，財務管理公開。

我鄉在領導班子隊伍建設方面雖然取得了一定的成績，但與地委、市委和市委組織部的要求還有很大的差距，主要表現在以下幾個方面：一是綜合素質還有待提高。領導班子成員受理論水平等因素限制，解決問題的方法不夠靈活，很多關乎民生實際困難難以突破。二是班子招商能力尚需提高。鄉財源有限，保障和改善民生任務繁重，公益事業基礎薄弱，教育、醫療、衛生等社會事業發展水平不高，部分農牧民吃水、用電尚未解決，致富發展受到制約。三是班子成員缺乏市場意識，駕馭全局的能力有待提升。在把握市場、駕馭復雜局面方面的能力不高，破解發展瓶頸難題的措施方法不多，等等。

三、新一屆領導班子隊伍的具體執政思路

切爾克齊鄉新一屆領導班子經過全方位的調研、多角度的分析，同時結合新農村建設要求和全鄉實際，重點考慮“權責清晰、管理科學、設施配套、突出服務、高效運轉”五個方面，“決策、執行、落實、監督、作風”五個層次，切實加強新任班子建設。

（一）合理分工，明晰班子成員權責。進一步分析班子分工的具體情況，合理確權、定崗，形成制度，確定每項工作的直接責任人，調動起成員的工作積極性，消除無人管理的真空區域。健全考核考評機制，量化各項工作，根據業務性質定績效工資的發放，多向業務量大、負擔重的成員傾斜，形成“爭相干工作、干工作有獎勵”的新氣象。根據上級精神，結合原有機構的實際情況，逐步形成黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室、農林牧管理辦公室等幾個執行機構，認真確認責任領導和職責范圍，健全相應管理和激勵機制，提高執行力和業務水平。同時，立足政府服務角色的深化，逐步設立幾個對外“一站式”服務中心，實行班子成員輪流坐班制，直接面向農牧民、普通商戶、黨員等群體服務，將其打造成幾個執行辦公室的對外終端窗口。對黨政領導班子合理分工，嚴格控制“一票否決”事項，逐步形成領導決策、各辦執行、服務中心落實、監督獨立的工作格局。

（二）明確層次，加強班子科學管理。在合理確權，明晰責任的基礎上，重點抓好幾個角色的轉變。一是黨政班子要從大量事務性工作中解脫出來，突出謀大事、定決策的職能作用，實現決策型領導的角色轉變。二是幾個辦公室要加大業務技能訓練力度，提高辦事效率，具體負責業務、計劃的制定、細化和執行，實現業務具體操作人的角色轉變，真正讓領導從大量的事務性工作中解脫出來，有時間、有精力去謀劃全局性工作。三是幾個服務中心要針對經濟、文化、信訪等幾方面工作，設定農牧民最需要、全方面的服務項目，避免出現大事小事找領導的情況，真正做好人民“服務員”的角色。四是針對以上三層機構，由人大、紀檢、組織、核算、公安、司法等負責人聯合成立監督管理小組，負責業務考核、績效考核、采購核算、三務公開等事務，強化行政責任追究，切實解決權責脫節問題，提高各級組織的廉政水平。同時，由包村領導負責，發揮居委會作用，大力推進農牧民自治、“一事一議”等工作，通過成立專業經濟合作社、農牧民管

理協會等方式，提高組織化程度，明晰政府、市場、農牧民三者之間關系，進一步推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

（三）規范財權，加大決策落實力度。根據辦公需求，統籌現有資源，綜合利用鄉政府大樓、信訪維穩大廳、文化站、汽車站等硬件設施，本著不浪費、不動大工程的原則，將幾個辦公室、服務中心各自集中聯合辦公。2010年鄉信訪維穩服務大廳已投入使用，“谷豐”農村社區已規劃完成，正在施工。同時，做好各項服務項目的統籌工作，使幾個服務機構服務事項盡量減少交叉，避免人事浪費，減少互相推脫現象。對文化活動場所、衛生院等服務機構和廣場、公園等基礎設施做好統一規劃，根據不超標、不落后的要求進行建設。辦公地點確定后，各辦、各服務中心要根據“服務職能，突出特色”的要求，由分管領導任直接責任人，負責監督，進行整體形象設計，統一選購辦公設備。為配套機構基礎設施建設，節約資源，監督小組統一審批采購事項，在采購、核算、理財上實現獨立，堅決清除各機構出現小金庫。做到財權統籌、事權適度下放、驗收環節嚴格把關，真正激發班子成員的戰斗力和執行力。

（四）改善形象，提高班子服務水平。鄉黨政領導班子將采取多項措施，建立突出服務民生、服務經濟發展、服務農村建設的新型農業服務體系。一是服務民生上，完善“一站式”服務中心管理機制，將社會保障、農機、技能培訓、勞動力轉移、民政救濟、廣電等直接關乎民生的事務集中到農村社區進行統一管理。二是服務經濟發展上，根據一、二、三產業發展情況，由經濟管理辦公室具體負責項目制定、申報、預算等事項，尤其在服務企業上，要求班子成員更加注重“靠上去、跟到底”的服務態度。三是服務農牧業產業化發展上，加大農林牧管理辦公室在技術推廣、信貸服務、育肥養殖等方面的服務力度，逐步完善科技服務、專家指導隊伍，集中技術人員，深入牧區、農田進行指導，直接服務各鄉鎮農牧業基地的建設。四是重點項目工作管理上，針對各項重點工作都要成立領導小組的實際情況，由黨政辦統一協調各領導、各辦，確定分管領導為直接責任人，完善追究直接責任人的問責制度，減少黨政一把手的事務性工作，有效解決凡事都實行黨政一把手負責的弊端。

（五）轉變作風，確保班子高效運轉。在“四個結合點”上下功夫，強勢推進機關效能建設，有效轉變工作作風。一是抓好制定方案與具體實情結合。從組織領導、動員教育、對照檢查、建章立制、整改提高等方面出發，整合平時各單

位具體的工作實際和業務特點，將效能建設融入到常規工作，盡量不增加過多的工作量，打空拳，使效能建設容易接受和執行。二是抓好健全制度與常規工作結合。完善公開辦事、上崗考勤、首問首辦、限時辦結、服務承諾、效能告誡投訴、廉政建設等各項制度。根據自身服務職能，結合三務公開，確定服務項目、程序、效能投訴等具體制度，編印成冊、適度公開、接受監督。認真總結、梳理各自的工作職能、存在問題和整改措施，使常規工作正常、清晰、高效地運轉。三是抓好落實任務與創新載體結合。全面總結科學發展觀、創先爭優等主題實踐活動中存在的問題，突破上級精神和實際工作的結合問題，將其融入到實實在在的業務工作中。結合業務工作，推出一些大家身邊的學習典型，推廣學習，在比、學、趕、超中提高業務水平，推出更多的業務能手。在后勤保障、文明建設、交流溝通等方面，增強工作人員的幸福感、歸屬感和安全感。四是抓好監督考核與獎懲兌現結合。抓好對照檢查。開展對照任務、查擺問題活動，查找部門、單位及個人存在的問題，自查自糾、嚴肅整改，規范執政行為、提高服務質量；同時，根據各項責任狀具體要求定期開展督查，確保工作落實到位。暢通監督渠道。開通投訴信箱、熱線，廣納民意；設定效能建設監督員，視察評議、動態監督。認真受理投訴。多措施及時受理各類投訴，嚴肅查處推諉扯皮、辦事低效、作風粗暴、紀律松弛，不作為、慢作為、亂作為，及不勤不廉等行為。

第三篇：市檢察院班子和隊伍建設情況匯報

市院召開領導班子建設會議后，我院及時召開會議，認真組織班子成員學習省委***書記在全省政法系統領導班子建設會議上的講話，《檢察人員紀律處分條例（試行）》等有關文件和指示精神，著重圍繞上級指示精神和領導講話要求，展開了認真的討論，并結合上述問題進行了自我剖析及對照檢查，從中查找當前我院領導班子及成員和隊伍建設中存在的一些主要問題，同時提出一些相應的工作措施，市檢察院班子和隊伍建設情況匯報。

一、班子建設中存在的主要問題：一是大局意識需要進一步增強。盡管年初我們專門出臺了為經濟建設服務的有關舉措，但在具體執行各項規定上還是有著一定的差距。主要體現在履行檢察職能時體現服務大局的意識欠缺，有時存在著單純的辦案觀念，導致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會效果相對較少。二是責任意識有待于進一步增強。班子成員能夠按照職責分工，對分管工作做到認真負責，但往往重視分管線的業務建設，在抓隊伍建設問題上的精力相對薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。三是協作意識需要進一步增強。班子成員能夠做到團結協作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來提出工作意見和建議和隊伍建設的一些舉措等情況相對較少，合心、合力、合拍在來開展工作的意識比較缺乏。四是創新意識需要進一步增強。工作中往往重視一些常規性工作，墨守成規，按部就班的現象也時有存在，同時對抓一些特色性、亮點工作相對較少。同時也沒有發揮好班子成員各自應有的特長，來創造性地開展好各項工作。

二、隊伍建設中存在的主要問題：一是工作的進取性不強。表現為少數干警對工作只就過得去，不求過得硬，對自身要求不高，導致上進性和進取性缺乏。二是工作不夠用心。表現少數干警工作不飽和，過于清閑，惰性重。少數科室負責人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績，精力不是很集中。三是個別干警紀律觀念單薄。主要表現在遵守辦案紀律上存在著通風報信、違反規定自作主張、辦案紀律觀念不強的現象。在遵守工作紀律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現狀，自覺養成、自我約束、遵循規則的意識不強。四是個別干警交友不懼。主要表現為一些重點業務辦案部門的少數干警，通過辦案結交一些老板，有時接受他們的一些吃請，導致在社會上的形象不佳。五是鉆研業務的氛圍不濃。對新知識、新法規的學習不夠重視，往往工作憑經驗，方法老一套，尤其是對新形勢下相對應的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業務尖子和辦案骨干。六是少數干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風，有時在工作上取得一些成績時會產生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現象也時有存在，同時在困難時刻、關鍵環節意志不夠堅強。

三、班子成員存在的共性問題：一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現為重視抓好分管的業務工作，而忽視對分管部門的隊伍建設，同時全院性工作考慮的較少，沒有真正樹立全院一盤棋的思想。二是自身業務學習不夠重視。表現為對業務學習抓得不夠緊，滿足于現狀，沒有靜下心來去鉆研一些業務理論，來指導辦案實踐，缺少悟心，工作匯報《市檢察院班子和隊伍建設情況匯報》。三是管理上缺乏大膽嚴格。有時放松對所屬人員的嚴格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問題就行，從而出現對一些制度、規章的執行流于形式。四是相互交心通氣堅持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時溝通和聯系，并提出一些班子和隊伍自身建設的合理化建設。針對上述班子和隊伍自身建設存在的一些問題和不足，經全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：

一、班子建設幾點工作措施：一是加強政治建設，提高思想覺悟。要切實增強領導干部的政治意識，永保忠于黨、忠于事業，忠于人民、忠于法律的政治本色，自覺做勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，不斷提高政治鑒別力和政治敏感性，真正樹立起領導干部的骨氣、正氣、銳氣。所謂骨氣，就是時時體現領導干部的高風亮節，不會利欲所動，堂堂正正、清清白白為人處世。所謂正氣，就是領導干部要始終堅持原則，秉公辦事，堅持做到敢抓敢管、不怕找惡、不怕得罪、敢于碰硬。所謂銳氣，就是要對檢察事業釋放出無限的激情，始終保持奮發向上、勇于探索的精神，做到困難面前不退縮，壓力面前不俳徊，挫折面前不底頭。二是加強業務學習，提高領導能力。不斷增強領導干部的學習意識，精通檢察業務技能，履行崗位職責，造就和培養領導干部求知若渴的愿望、刻苦鉆研的精神、持之以恒的毅力，全面提高自身的業務本領和領導能力，真正成為辦案的行家里手，始終為全院干警做出樣子，作好表率，以此帶動整體業務素質的全面提高。三是堅持服務大局，強化檢察職能。要牢固樹立為大局服務的意識，自覺把檢察工作融入改革、發展和穩定的全局。確立檢察機關為大局服務的措施，堅持檢察工作服務于經濟建設原則，找準檢察工作為大局服務的結合點。要從大局的角度，嚴格履行法律賦予的職責，正確行使檢察權。將檢察機關為大局服務通過加強訴訟監督，維護社會穩定來實現；通過積極查辦職務犯罪案件，促進反腐倡廉來實現；通過加強訴訟監督，維護司法公正和社會公平正義來實現。四是堅持執法為民,提高服務水平。始終堅持立檢為公、執法為民的思想，圍繞公正執法這條主線，不斷轉變執法觀念，密切與群眾的關系，落實執法為民的工作措施，不斷改善檢察機關的執法環境和執法形象，努力提高檢察機關的服務水平，堅持把人民群眾的利益放在首位，始終把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，滿意不滿意作為衡量檢察工作好壞的標準，真正實現執法效果和社會效果的有機統一。五是增強廉政意識，確保廉潔自律。要不斷強化廉政意識，正確運用好領導干部手中的權利，帶頭執行廉潔自律規定，牢牢筑起拒腐防變的思想防線，做到誘惑面前要慎初，薄禮面前要慎微，喜好面前要慎欲，獨處之時要慎獨，公眾面前要慎言，結友面前要慎交，坦途面前要慎行，權力面前要慎用。真正以領導干部的模范行動影響和帶動全體干警，始終做好廉潔自律的表率。

二、隊伍建設幾點工作措施：一是繼續開展好“從我做起、向我看齊”為主題的廉政建設專項活動。在班子成員和中層干部中喊響從我做起、向我看齊的口號。從我做起就是要做到從我做起保持清正廉潔，從我做起監督別人，從我做起接受監督，編織一張自我約束的嚴密網絡；向我看齊就是要求在廉政建設問題上，班子成員向我看齊，中層干部向班子成員看齊，干警向中層干部看齊。二是重視加強制度建設。首先要把現有的一些工作制度落實到位、監督到位、執行到位，加大對違反制度行為的追究力度。其次要抓好黨風廉政責任制的落實，嚴格按照職責分工，認真開展黨風廉政建設的經常性教育，定期分析摸索排不穩定因素，及時發現和糾正黨風廉政建設上存在的主要問題，使各項廉政承諾真正得到落實。最后要進一步完善各項工作制度，重點完善內部目標考核辦法，使目標考核、激勵機制更趨合理，充分調動人員 的積極性。三是抓好日常的管理教育。要堅持以人為本，制度領先的工作理念，重視對檢察干警的教育引導，強化對各個環節的嚴格管理和督促檢查，培養全體人員的自我約束能力，形成奮發向上的工作姿態，樹立起團隊精神、集體意識、全局觀念，確保各項工作目標預期實現。四是要嚴格執行各項檢察工作紀律。要嚴格遵照制度和規定辦事，嚴肅檢察工作紀律，認真對照和落實《檢察人員紀律處分條例（試行）》，自覺筑牢紀律防線，杜絕違法違紀現象的發生。對于違反紀律的人員要加大處罰力度，堅決不留任何情面，做到發現一起嚴肅查處一起，尤其是對一些長期形成下來的不良風氣徹底予以扭轉。五是致力于提高隊伍整體素質。要多策并舉，努力形成良好的學習和鉆研業務的氛圍，并在實踐中不斷提高自我，完善自我，要真正把業務學習作為一項經常性的工作來抓，在全院上下形成一種良好的學習習慣。并通過學習，豐富知識，敏捷思維，提高能力，促進效率。自覺把真學習、勤思考、會鉆研的風氣樹立起來，切實把學習作為檢察干警的一種責任、一種覺悟、一種境界，不斷提高辦案的能力和水平。

第四篇：班子隊伍建設情況調研報告

班子隊伍建設情況調研報告

許市中心學校

一、基本情況：

許市中心學校共有在職教師164人，中心學校5人，專任教師159人。其中學歷合格156人，中級及以上職稱128人，30歲以下的年輕教師24人，而50歲以上的老年教師77人，全鎮退休教師71人。全鎮班子成員38人，均任教了一定量的課程。

全鎮學生人數2256人，初中693人，班額較足，平均53.3人；而小學班額嚴重不足，全鎮1563人，平均班額僅35人，特別是逸夫小學和康王小學，平均班額只有22.3人和24人。

我鎮原中小學規模不大，比較分散，近兩年加大了布局調整的力度，撤并了一些條件設施差，師資力量弱，辦學規模小的學校，現只有1所初級中學和5所完全小學，辦學條件得到了很大的改善，教師隊伍建設也得到了一定程度的提高。

二、存在的問題：

1、教育師資結構矛盾突出。主要表現在：學科結構不合理，英語、計算機、綜合藝術等學科教師緊缺，就許市中學而言，教師配置數額不少，但物理專業教師就有10位，其他專業如政治、音樂、美術教師就基本上沒有人，數量上有富余但實際上有些學科還開不出來。年齡結構不合理，全鎮教師平均年齡達45.87歲，30周歲以下

僅占15.1%，而50周歲以上占了48.4%，特別是農村小學教師大齡化、老齡化現象更為突出，逸夫小學和涼亭小學教師平均年齡就高達48歲和50歲。

2、教師資源的配備有待科學統籌。受地域關系影響，鎮中心區域的學校相對來說受人青睞，年輕教師較多，也有活力得多，如許市中學和中心小學。而其他學校課余生活就單調很多，像康王小學這樣的地方更是沒人愿去，每年都差教師編制。班額不足也是影響教師配備的重要原因，逸夫小學134人，按編制應配不超過7人，可有6個教學班，現就是配置了10名教師還顯得課程負擔較重。

3、教師敬業精神有待加強。部分教師缺乏愛崗敬業的精神，師德修養較差，把時間和精力用于上網、打牌等，特別是部分小學教師業務能力不高，責任心不強，嚴重影響了教育教學質量。

4、教師繼續教育培訓的力度不夠。雖然教育主管部門加大了骨干教師培訓規劃，但還是有很多教師，就包括一些年輕教師不愿主動報名學習，這些都已經不能適應新形勢、新課程改革的要求。特別是到初中任教的原始學歷是高中、中師的教師，更需要通過加快培訓以提高他們的教育教學水平。

5、教育教學研討活動開展不夠，骨干教師的帶頭作用不明顯。按規定，學校每周都應當組織教師開展教育教學研討或集體備課、聽課、評課等一系列教研活動，但不少學校很少開展甚至沒有開展；教育主管部門對骨干教師、學科帶頭人進行培訓后，也沒有給他們一定的任務及量化指標，沒有做好課題掛鉤指導工作并發揮他們傳、幫、帶的作用。骨干教師只重在自身培訓，沒有帶領其他教師在相關學科上有所提高。

三、意見和建議：

1、樹立人才發展戰略新觀念。要進一步轉變人才觀念，不求所有，但求所在、但求所為。要建立一個長效的“新老更替”良性循環的畢業生錄聘制度，有計劃、有針對性地引進人才、培養人才。教育主管部門要認真做好大中專師范類畢業生就業服務工作和教師合理流動工作，不斷優化教師隊伍的結構，注重培養本地人才，實施“人才本土化”政策。要改善農村教師生活環境，把邊遠山區學校教師津貼列入財政預算，并在教師職稱評聘上給予適當的政策傾斜。

2、合理配置教師資源。要統籌解決教師隊伍城鄉不均衡問題，建立城鎮中小學教師到農村任教服務期制度，鼓勵城鎮教師到農村支教，選派農村學校中青年教師到城鎮交流學習，逐步縮小城鄉師資差距。同時要精簡學校領導職數，保證教育教學第一線的師資力量。

3、加強師德師風教育，提高教師職業道德水平。區委區政府、教育主管部門要加大《教育法》等教育法律法規的宣傳力度，認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，使教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強事業心、責任感和敬業精神，關心愛護學生，真正做到教書育人，為人師表。

4、加大教師繼續教育和培訓的力度。要有步驟、有目的打造名師工程，扎實構建一種造就優秀教師和拔尖人才的機制，開展以教師

全員培訓為目標，特級教師培養為龍頭、學科帶頭人培養為突破口、骨干教師培養為重點的繼續教育。

5、充分發揮老教師的作用。退居二線的老教師和原學校老行政領導在教育教學、行政管理等方面有豐富的知識經驗，要充分發揮他們的優勢，把他們集中聘請為督學、督導，直接參與教育教學第一線的工作，促進全縣教育教學質量和教師隊伍素質的提高。

6、建立科學的教育教學管理機制。要進一步加大教育教學的管理力度，建立科學的教育教學績效考核辦法，對政治業務學習、教研活動必須量化。對學校教學質量提高起到關鍵作用的骨干教師予以重獎，對工作不認真、教育教學水平差的個別教師可采用適當的調離、脫產學習培訓等行政措施來提高教師素質，為構建和諧君山、實現“教育強區”作出新貢獻。

第五篇：村級班子隊伍建設的若干思考

村級班子隊伍建設的若干思考

村級班子隊伍建設的若干思考2007-02-10 16:46:3

5在傳統農村向現代農村過渡的現階段，村級班子隊伍建設面臨著許多新情況新問題，而且還將隨著形勢的發展而變得更加復雜和深刻。如何全面加強村級班子隊伍建設，打造一支觀念新、覺悟高、素質好的村級班子隊伍，使之更適應現代農村社會經濟發展的需要，是我們各級組織和干部應當積極探討和特別關注的課題。近來，帶著這個問題，我在學習和工作實踐中，對此進行了相應的調查思考。

一、村級班子隊伍建設的現實狀況

應當肯定當前村級班子隊伍的主流是好的，是能夠在農村經濟建設中發

揮作用的。但是，在面對具體復雜多樣的社會發展環境，也有部分班子或干部身上不同程度地存在這樣或那樣的問題：

（一）指導思想上存有偏差。表現為少數班子或干部服從意識淡化，目光短淺，對上級黨委的具體政策，不是從大局出發，有機融合“對上負責”和“對下負責”，而是片面強調局部利益。對上級指示實行有鑒別地執行，即有利的就執行，無利的就推諉，甚至是出難題、設障礙。潛意識中把上級黨委看作是對手，搞“你有政策、我有對策”的那一套，其結果是導致關系不順，政令不暢。

（二）執政理念上存有偏差。主要表現為脫離群眾搞決策，用少數人醞釀來代替民情民意，缺乏為民執政的意識，缺乏虛心向群眾學習的精神；甚至是出于個人頭腦發熱出點子，急功近利作決策。對上級安排需要村一級配合的工作是輕易拍胸脯，但又不愿耐心做群眾工作，最終往往是適得其反，問題疊出。

其次是不能正確看待現階段群眾強烈的民主、平等和法治意識，習慣于傳統的工作方法，處理問題簡單，對已要求不嚴，管不住自己的嘴和手，造成干群關系緊張。

（三）自身形象上存有偏差。少數村級班子或干部還表現出思想上的惰性，工作中的消極。缺乏理論學習的興趣，或者說是很少學習，熱衷于打牌、喝酒、結交朋友。對農村管理，農村經濟發展等問題，缺乏思考、探索。觀念上僵化，思想上守舊，混同于一般群眾，發牢騷、講怪話，工作上只求過得去，不求過得硬。

二、村級班子隊伍建設滯后的原因分析

第一、選人用人的政策限制，導致村級班子隊伍素質難保證。

目前，村級班子配備由于受職數限制，支委、村委兩委成員基本是以兼職為主，所以非黨員干部比例較小（據對某鎮調查顯示，在57名村干部中，非黨

干部5名，占總數的比例為8·8%）。而農村黨員隊伍現狀，又普遍存在著年齡大、學歷低、結構不合理的現象，尤其是年齡在45歲以下，學歷在高中以上的黨員極為有限（某鎮702名農村黨員中所占比例僅為17·2%），如果再嚴格按照各行政區域來考慮，更使得有的單位明顯缺乏能領導群眾、駕馭市場、懂農村經濟發展的中青年黨員干部。導致在選擇配備村級班子的過程中，回旋余地較小，只能是在“小范圍選人”或“選小范圍的人”，矮子里面拔高個，從而使村級班子隊伍的素質難以得到保證。

第二、農村現實問題的復雜性，導致村級班子隊伍工作難開展。

一是集體經濟束縛手腳。據調查，我縣村級集體經濟薄弱的將占總數的60%以上，“巧婦難為無米之炊”，村里沒有經濟支撐，為群眾辦實事難度大，發展生產壓力大，也難以取得群眾的理解支持；二是工資待遇機制不合理。農村干部總體待遇偏低，個別集體經濟弱的

村干部工資還得不到及時保障，而且執行的基本上還是“一刀切”的工資待遇，單位建設與個人待遇掛鉤不明顯，而且客觀上還會因忙于集體事務而影響個人創收，至使村干部動力不足，近幾年來各鄉鎮都出現一定比例的農村主要干部辭職現象。三是操作層面上存在矛盾。難以做到對上負責與對下負責的有機結合，致使村干部在具體工作中不得不采取簡單化的強制性措施，從而激化矛盾，造成工作上的被動。

第三、思想教育形式的單一性，導致村級干部隊伍素質難提高。

對村級干部的思想教育是當前黨員干部教育中的一個薄弱環節。一方面，基層黨組織往往只注重“中心任務”的完成，而忽視了對他們進行政治理論、科技知識教育。在村一級很多組織制度形同虛設，存在“以會議代替培訓，以報告代替黨課”的現象。對于黨的基本知識、基礎理論缺少系統全面的學習，對于高新的農業技術知識，也是停留在一知半

解，似懂非懂的水平上。另一方面，教育形式上過于單調，流于形式的多，掛在墻上的多，聯系實際的少，融會交流的少，難以收到應有的效果。

三、對加強村級班子隊伍建設的幾點思考

（一）創新機制，努力拓寬選人用人的渠道。鄉鎮黨委要解放思想，打破陳舊的用人觀念，不拘一格，選用人才。一是要擴大范圍選。在選拔農村基層干部時，眼界要寬，目前要遠，不應局限本鄉本村，可以從全縣的退伍軍人、回鄉大中專畢業生、高考落榜生中“選”，從鄉鎮企業及私營企業主中“挑”，真正把政治素質好、工作能力強的中青年人才推上農村基層干部工作崗位。尤其是對書記的人選更要慎重把關，對通過這些方式仍無法推選出合適支部書記的單位，黨委要充分醞釀，可以從鄉鎮機關干部中派，讓一些年輕的有培養前途的黨員干部下村擔任支部書記，并給他們明確搞好支部建設，培養接任支部書記

人選的責任，而不能劣中選“優”，勉強用人。二是要加強對后備干部的培養。注重從基礎抓起，發現苗子，及時培養。要切實改進培養方式，對擬培養對象除定期考察外，要指定鄉鎮、村二級負責人，當年要有鍛煉計劃，也可委托縣委黨校進行三個月以上的系統培訓和跨區域鍛煉，逐步提高他們的綜合素質，改變以往重挑選，重使用，輕培養的傾向，確保培養一個，成熟一個，防止“一年培養，二年使用，換屆走人”的怪圈出現。

（二）轉變觀念，積極探索村級班子隊伍教育的方法。

加強村干部的理想信念、宗旨意識、思想道德教育，是解決他們思想動力和精神狀態的治本之策。一是要認真組織他們系統地學習黨的基礎知識，基本理論，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及黨在各個時期的路線方針政策。同時要充分聯系實際，做到邊學習邊總結應用。二是要注意教育形式，做到因人施教。在村干部這個特殊群體

中，思想觀念、道德水準、文化程度參差不齊，我們在實施教育過程中，要區分不同層次的對象，因人施教，而不能搞“齊步走”。要由易到難、由淺入深、由表及里。同時，形式上要注重搞好“三個結合”，即結合現實中存在問題進行剖析教育；結合當前中心任務進行形勢教育；結合各區塊實際進行探討教育。把理論具體化，把理論簡單化，使人容易接受和理解。三是要健全制度，營造氛圍。鄉鎮黨委要把村級班子理論學習納入機關學習計劃，制訂一套完善的制度，規范、約束村干部的理論學習，較小的鄉鎮還可以把村支部正副書記納入黨委理論中心組學習范圍，帶動他們學習，讓理論學習真正成為他們的自覺行為。通過先進理論的學習，清理他們的思想，查找意識上的盲區，不斷補充精神營養。這樣才能使村干部政治素質上逐漸得到提高，才能使之始終保持奮發向上的精神面貌和永不衰竭的思想動力。

（三）以人為本，持續打造建功立

業的平臺。

有效解決村級班子隊伍建設存在的問題，是一個長期而且復雜的過程，還必須堅持以人為本的原則，在打牢基礎、優化環境、搭建創業平臺上尋求突破。

一是要壯大集體經濟實力。要緊密結合當前縣、鄉鎮黨委發展區域經濟的發展思路，合理調整農業和農村經濟結構，管好現有的集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。要通過招商引資、項目開發合作等途徑，因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。鄉鎮黨委、政府要加強對村級經濟工作的領導，幫助搞好經濟管理和發展規劃，建立發展村級集體經濟的激勵機制，切實為村級經濟發展提供良好的外部條件。

二是要優化工作環境。村級干部長期工作生活在最基層，工作環境差，工作難度大，解決問題手段少，而且工作報酬低，難免有許多后顧之憂。上級黨

委要給他們創造一個良好的工作環境，做到政治上關心，工作上支持，生活上幫助。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，有條件的單位還可逐步推進以“基礎工資、職務工資、工齡工資、村類別工資、績效考核工資”等多項指標結合起來的績效工資制度改革和卸任村干部補貼制度，進一步激發村干部的工作動力。

三是要健全評價機制。對于農村基層干部，特別是經濟尚不發達單位的農村基層干部不能求全責備，他們長期處在第一線，經常糾纏在各種矛盾之中，對他們身上的問題應堅持“抓大放小”，“批評教育從嚴，組織處理從寬”的原則，應該把批評教育與體諒、理解、愛護有機結合起來。對干部以權謀私、欺壓百姓等主觀故意的惡劣行為，必須堅決予

以制止，并依法進行處理；對因干部本人素質低，方法不當而引起的問題,應堅持教育說服為主，幫助他們能動地解決自身存在的問題；對因個別村民無理取鬧，惡意誹謗，甚至是打擊報復基層干部的行為，要堅決依法處理，保障他們的合法權益。