第一篇：堅持五項原則,建設優秀班子

打造“五型”班子 構建和諧地稅

——任縣地方稅務局申報“優秀領導班子”事跡材料

任縣地稅局在領導班子建設工作中，不斷總結工作經驗，逐步完善班子建設的措施，充實班子建設的內容，形成了具有自身特色、符合自身實際的班子建設新理念、新思路、新措施，實現了構建和諧地稅的工作目標。近年來，該局多次獲得省、市級集體榮譽（全省人民滿意的公務員集體、省級文明單位、全省地稅系統十面紅旗單位），該局在全市地稅系統的統合排位連續五年名列前茅。

一、建設民主型領導班子，促進領導集體的和諧

民主是構成和諧領導班子的基本要素。近年來，該局著力打造團結協調、剛柔相濟、和諧奮進的民主型領導班子。

一是從提高個人修養入手，增強班子成員民主意識。該局開展了以加強領導班子和機關作風建設為重點的系列教育活動，使班子成員在學習、溝通、交流中樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀，通過個人修養的提高，使班子成員在工作中的民主意識得到了增強，為班子的民主共事、和睦相處打下了良好的思想基礎。

二是堅持重大事項的“陽光操作”，建立民主管理的工作機制。在選人用人上，讓群眾對干部選拔任用具有知情權、參與權、選擇權和監督權。在今年該局空缺的兩名分局長、一名副主任科

員的選拔中，堅持了公開、公平、公正的原則，使干部的競爭在陽光下進行。在重大事項的決策上，建立了集體決策機制，在每項重大決策制定前，班子成員都親自深入一線，和中層干部和一般干部開展面對面的交流和征求意見，充分吸收采納干部的合理化建議，力爭每項重大決策能夠匯集集體的智慧，更加符合本局實際。

三是堅持團結協作的工作思路，努力營造民主氛圍，在班子成員的分工上，該局做到用人所長、尊重人性、權責結合、定期輪換，同時，全面落實一把手不直接分管人事、財務工作的規定，避免權力過于集中。把領導班子集體的團結，接受群眾的評議，從而使領導班子內部逐步形成了心往稅收事業發展上想，勁往工作上使的和諧團結的氛圍，近年來，該局領導班子年度考核測評中，領導班子的群眾滿意率達到了100%。

二、建設法制型領導班子，促進征納關系的和諧

法制是稅收工作的靈魂，也是構建和諧征納關系的根本，為此，該局領導班子堅持法制的原則，努力打造法制型班子。

一是正確處理好治內與治外的關系。在干部中廣泛開展了以“法治與和諧”的主題活動，并組織廣大干部開展了開門納諫活動，發放致納稅人的廉政公開信，廣泛聽取納稅人對地稅系統在執法、服務與廉政方面的意見和建議，共發放征求意見卡1100份，召開座談會12次，有效地解決了納稅人管理中的各類問題，贏得了社會各界的好評。

二是正確處理好依法治稅與完成稅收任務的關系。該局嚴格執行“依法征稅，應收盡收，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持執行稅收政策、稅收優惠、稅收減免、稅收抵扣的到位，確保稅收收入質量。2010年該局入庫稅收收入萬元稅收收入7370萬元，占市局計劃4637萬元的159%，同比增長78%，創下了近年來稅收收入總量、增幅、增速的新高，實現了稅收與經濟的和諧共進。今年1-4月份，共完成稅收收入3540萬元，占全年任務的45.5%。

三是正確處理執法與服務和關系。該局班子注重為納稅人服務，根據納稅人的行業特點，先后倡議納稅人分別成立了機械制造業行業協會、汽摩配件業行業協會和房地產業行業協會，通過行業協會的組織形成，一方面規范了行業之的協作和有序競爭，促進了行業的健康發展，一方面，通過行業協會公約，規范了企業的納稅行為，促進了稅收秩序的規范，真正做到了服務與管理的融合。

三、建設創新型領導班子，促進自我發展的和諧

創新是一個單位自我發展的推動力。近年來，該局領導班子始終把工作創新作為全局的重頭戲來抓，并取得了可喜的成績，該局先后推行的“機關規范化管理項目”“利用谷歌地球軟件監測稅源的辦法”在全市地稅系統得到了認可和兄弟單位的借鑒，該局上報的“稅收史料陳列館項目”和“以電控稅管理辦法”先后入選市局創新項目庫。其中，填補了全省稅收史館展館方面空白的稅收史料陳列館項目已于今年4月份開館啟動，得到了系統內外的一致好評。以電控稅創新工作正在進行并取得了明顯成效，引起了系統內的關注。該局班子在工作創新方面主要有以下幾個特點：一是抓創新的勁頭足。該局班子把創新工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，正是班子成員抓創新的決心大、勁頭足，才使全局的創新工作有了強大的推動力。二是抓創新的切入點準。該局班子在抓創新工作中不盲目決策、不主觀決策，而是注重調查研究、注重結合實際，牢牢抓住工作的中心和重點開展創新，使創新工作的切入點與工作的需求點相契合，實現了創新成果轉化的最佳化。三是抓創新的執行力強。該局領導班子對創新工作的落實實行了項目管理制，做到了“掛牌督辦、跟蹤要賬、專事專辦、特事特辦”，確保了創新工作按預期目標落實到位。四是抓創新的收效大。該局的創新項目都有很強的工作針對性，創新工作的開展，從促進收入完成，提升機關形象，規范征收管理，提高隊伍素質等各個方面見到了實效。

四、建設務實型領導班子，促進干群關系的和諧

領導班子只有務實扎實地開展工作，才能取得基層和群眾的信任，才能促進干群關系的進一步和諧。為此，該局認真落實《密切黨群干群關系制度體系》，推行領導班子”一線工作法”和領導干部下訪機制，規定領導班子成員每月要有一周的時間深入基層、深入群眾、深入納稅戶中，通過實地走訪、蹲點調研、現場辦公、現場調度、現場觀摩、一對一座談等方式，實現基層問題的快速、高效地解決，真正實現“干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗”的工作目標。去年以來，縣局領導班子成員共走訪老干部23人次，與干部一對一座談60多人次，深入基層一線和企業46人次，現場辦公、現場觀摩和現場調度工作21次，及時有效地解決基層問題60多件次，充分體現了班子的務實的工作作風和高效的工作效率。該局班子還大力開展關愛行動，開展“助貧、助學、助療”，先后捐助了2戶退休干部家庭和一名醫療困難的退休干部，捐助資金2.3萬元，使大家感受到了組織的溫暖。

五、建設廉潔型領導班子，促進地稅事業的和諧

隊伍廉潔是成就地稅事業的基本保障，而隊伍廉潔的關鍵是班子的廉潔。該局領導班子始終把廉政建設和保持班子自身的廉潔作為班子建設的重中之重來抓，主要做到了以下幾點：一是以制度為本，切實建立黨風廉政建設的長效機制。每年堅持逐級簽訂黨風廉政責任狀，明確一崗雙責制，使黨風廉政建設的責任落實到具體人；通過推行政務公開、行政權力公開透明運行工作，設立義務監督員、實行群眾舉報稅務人員違紀問題有獎制度等一系列措施，使地稅人員的行政和執法處于高度的監督之下；對干部提拔任用的，必須經過監察部門的廉政考核，中層干部及一般人員離崗調動的，一律經過監察部門的廉政審計，年終考核對中層干部實行述廉制度，評先評優中實行廉政一票否決制。二是以教育為本，切實加強干部隊伍的廉政教育。與縣檢察院聯合成立

了預防職務犯罪領導小組，并開展了預防職務犯罪警示教育；三是以納稅人為本，切實解決行風中存在的突出問題。突出維護納稅人的合法權益這一導向，一切從納稅人的權益出發，切實解決行風中存在的突出問題。在全系統開展了“服務提質，行政提速”活動，組織監察人員不定期地進行明查暗訪，較好地治理了稅務人員行政不作為的問題和有損地稅形象、有損納稅人合法權益的行風問題，得到了納稅人的普遍好評，近兩年來該局連續兩年獲得了行評評議第一名的好成績。

第二篇：完善五項機制加強村級班子建設

完善“五項”工作機制 加強村級班子建設

近年來,涇川縣堅持把加強村級班子建設作為密切黨群干群關系,鞏固黨在農村的執政基礎和建設社會主義新農村的重要措施來抓，加強領導,靠實責任,不斷探索村級班子建設培養選拔、教育培訓、激勵保障、工作運行、考核評價新機制,充分發揮村級黨組織的領導核心作用,有力地推動了農村經濟社會事業全面發展。

一、完善培養選拔機制，選優配強村級班子。堅持把建設創業型、服務型、技能型村級班子作為加快新農村建設的基礎性工程，按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”標準，重點加強村黨支部書記隊伍建設。每村確定3-5名35歲以下、高中以上文化程度的后備干部，有計劃地選送他們接受專業知識培訓，參加實踐鍛煉，定期進行考察，實行動態管理。采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式，重點從本村致富能人、農民經紀人、復退軍人、外出務工經商人員等群體的年輕黨員中選拔村干部，夯實了村級班子領導發展、服務群眾的基礎。實行村“兩委”班子成員交叉任職，在有條件的村推行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，推行村、組干部兼職兼酬，提高了工作效能。通過優化村級班子結構，換屆選舉后的村“兩委”班子致富能人占82%，比上屆提高了14.6個 百分點；平均年齡為44.9歲，比上屆減少了1.8個百分點。村黨支部書記大專以上學歷占27.4％，比上屆提高了14.5個百分點，35歲以下占3.7%，比上屆提高了14.3個百分點，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村達32個，村級班子建設得到明顯加強。

二、完善教育培訓機制，提高村干部能力素質。堅持把村干部教育培訓工作納入全縣農村經濟和社會發展的總體規劃，列入干部培訓主體班次。按照分級負責的原則，大力實施“百千萬”培訓計劃和新農村建設人才保障工程，每年組織舉辦3至4期村干部培訓班，對村“兩委”主要負責人普遍進行一次輪訓。依托農村基層干部專修學校、縣鄉黨校、農廣校、現代遠程教育網絡等培訓機構，采取集中培訓、學歷教育和外出考察等方式大規模培訓村組干部。在培訓中結合村干部的特點，大力推行互動式、案例式、研討式、模擬式、體驗式等教學方式，不斷提高培訓的針對性和實用性，使村干部執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領有了新的增強。近年來，縣、鄉黨委累計培訓村干部2600多人次，選送75名村干部分期參加省市各類培訓班，選派120多名村干部赴山東維紡、陜西洛川、旬邑等地考察學習，著力解決村干部隊伍素質與全縣新的發展形勢不相適應的問題，促進了村干部隊伍整體素質的提高。

三、完善激勵保障機制，激發村班子生機與活力。針對村干部待遇低、崗位缺乏吸引力、工作積極性不高等問題，縣上及時出臺了《涇川縣村干部報酬發放暫行辦法》，合理確定村干部職數，實現減職增酬，村干部由781人減少到現在的740人，村干部報酬由年人均3300元提高到現在的4389元；支書、主任“一肩挑”的村干部年報酬6000元，聯村黨總支書記年報酬9000元；推行績效工作制，把村干部工資總額的40%拿出來作為績效工資，依據考核結果，每半年發放一次；建立村干部報酬專戶，實行“實名制”，采取“一折通”的形式直接發放。制定了村干部養老保險發放管理辦法，按照政府補貼70%，個人承擔30%的標準為726名村干部辦理了養老保險，解除了村干部的后顧之優。同時，縣上每年對15至20名優秀村黨支部書記、村委會主任實行表彰獎勵，樹立了王德良、劉恩儒等村支書先進典型，進一步激發了村干部的工作熱情和創業活力。

四、完善工作運行機制，提高村班子的執行能力。建立村委會議事規則，規范村級議事決策程序，大力推行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心，以“八個規范”為主要內容的村級組織規范化管理工作，進一步理順村級“兩委”關系。凡村級重大決策、集體資產處臵、簽訂經濟合同、大額支出以及其他與群眾切身利益密切相關的事項，必須提交黨員大會和村民代表會議討 論通過。全面推行村級財務委托鄉鎮管理工作，堅持政務村務定期公開，加大經濟責任審計力度，督促村干部認真落實農村黨風廉政建設責任制。實行村干部責任追究制度，對作風不實、履行職責不到位的，通過批評教育促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，給予組織調整；對以權謀私、違法違紀的，按有關規定嚴肅處理。村級“兩委”換屆以來，全縣整頓軟弱渙散村班子23個，調整充實村干部46名，村級班子的整體工作效能有了新的提升。

五、完善考核評價機制，有效促進各項工作落實。大力推行村級班子和村干部任期目標責任制，年初，各村結合各自實際，確定本工作目標，與鄉鎮黨委簽訂目標責任書。各鄉鎮黨委采取民主測評、走訪黨員群眾、查看有關數據資料等方法，對各村目標任務完成情況分半年和年終兩次考核，考核結果與村干部的工資、獎懲、任務掛鉤。對考核沒有完成目標任務或考核結果在全鄉排名末位的，由鄉鎮黨委對相關責任人進行誡免談話，誡免談話后第二年仍未完成目標任務的實行免職。通過落實村級班子和村干部任職目標責任制度，把黨管干部、注重實績、群眾公認的原則落實到農村基層組織建設中，進一步強化了對村班子和村干部的監督管理，有效地調動了村干部的工作積極性。

第三篇：班子建設

領導班子作風建設及存在問題的征求意見報告

根據黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作安排，先后通過開展領導班子走訪調研召開座談會、發放書面征求意見等形式，廣泛征求對領導及成員在加強作風建設方面的意見和建議。開展活動以來，共召開座談會2次，開展個別訪談14次，發放及回收征求意見表256份，共征集到意見建議23條。現將征求意見情況匯報如下：

一、關于“四風”方面

（一）形式主義方面的問題。主要是會風、文風轉變力度不夠。由于上級會議、文件過多，本級又不能不傳達落實，存在以會議貫徹會議，以文件落實文件，重形式、輕效果的現象。安委會辦公室設，組織協調涉及38個成員單位和13個街道辦事處，召開會議，下發文件，組織開展各種執法檢查活動，存在任務重、人手少，以會貫會、以文件落實文件的現象，認為會開了，文發了，工作就算做了，可以“免責”，以致“虎頭蛇尾”，跟蹤問效抓落實不夠。

（二）官僚主義方面的問題。一是深入基層和企業檢查和調研活動開展的不多，對全區安全生產工作實際情況掌握不夠細不夠實。二是和機關干部交流還不夠緊密。存在性格急躁、方式簡

單的現象，主觀意識比較強，有些建議聽不進去，工作安排多，思想生活過問少，對干部的思想、期望、憂慮等方面了解關心不夠。同時，存在好人思想，認為合作共事不易，還是多表揚、少批評。因此，涉及大家利益的好事快辦，遇有棘手問題、突出矛盾，存在礙于情面，敢抓敢管不到位的問題。

（三）享樂主義方面的問題。主要是在艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神有所弱化，進取意識還不夠強，超前謀劃工作思路不開闊，思想上保守，不求有功，但求無過，存在圖安穩、滿足現狀的思想，創造性地開展工作不夠，發現和解決問題的能力不強。如，疏于深入學習，專研業務知識方面還有待改進。有時也有攀比現象，認為自己所在的部門工作量大，程序性工作多，協調的問題難度大，有時有畏難情緒。指導全區安監隊伍建設的力度還有待加強，還存在部分街道安監中隊人員配備沒有達到要求、業務素質能力不高的問題。在工作運行上，還存在內外調協、上下溝通不及時不到位，工作效率不高的問題。

（四）奢靡之風方面的問題。領導班子帶頭堅持艱苦樸素的作風還有待加強，以往有過超標準超規格招待上級檢查組、考核組人員的情況，有過違規發放單位福利的情況。工作中也存在一些鋪張浪費現象，如辦公用品、用水、用電等方面不夠勤儉節約。

針對以上問題，我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動邊

查邊改。一是勤勉為政，把作風建設同推動改革發展緊密聯系起來，機關干部考勤、作風紀律建設等已初見成效，會風文風得到改善。二是對提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題進行了認真研究和答復。三是加強全區安全生產大檢查、隱患排查治理、打非治違等工作措施，全力抓好安全生產工作任務落實。

二、存在問題原因分析

（一）理想信念有待加強。重視政治理論學習程度不夠，學風不實，淺嘗輒止，缺乏對理論的系統研究和深刻理解。對科學發展觀以及總書記實現中華民族偉大復興“中國夢”的理論理解不夠深透，緊密結合區委、區政府中心工作謀大事、議大事的工作不夠扎實深入。

（二）宗旨意識有待強化。會風不正，文風不實，根源在于政績觀不正確，實事求是的作風不牢，為人民服務的責任心不夠強。深入基層企業調研指導不夠，根源在于群眾觀念淡化，沒有認清“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的關系。

（三）黨性修養有所減弱。在“三嚴三實”方面，還存在修身、律己不夠嚴和謀事、創業不夠實等傾向和現象，如重業務工作輕政治思想教育，求真務實意識不夠強，對工作的積極性、主動性和創造性不足。以往存在的接待顧情面、講排場、標準掌握不嚴，根源在于艱苦奮斗的意志退化，導致享樂主義思想不同程度存

在。

（四）紀律約束執行不夠到位。班子成員存在紀律約束執行不夠到位的情況，根源在于對政治紀律的重要性認識不夠，向干部職工宣傳教育不夠，必須時刻自省，按照黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律相關規定要求，規范和約束一言一行，密切同群眾的聯系，接受群眾的監督和批評教育，建設群眾擁護和支持的具有強大凝聚力、向心力的領導班子，完成黨和政府交付的各項工作任務。

領導班子存在的“四風”突出問題及其原因，反映出我們在自身思想政治素質和領導能力水平上存在著差距，我們將通過本次群眾路線教育實踐活動認真研究解決。

三、整改思路及方向

（一）加強理論武裝。認真解決學風不實的問題，堅持學以致用、學用結合，努力把科學理論轉化為科學的思維方式，轉化為對客觀實際的正確把握能力。進一步完善領導干部學習制度，堅持集中學習與領導班子成員平時自學相結合，領導班子成員帶頭學習安全生產法法律法規和黨的方針政策，緊緊圍繞區委、區政府中心工作注重抓大事、謀全局、重服務，注重緊貼基層、緊貼服務對象抓實事，切實增強工作的系統性、原則性、預見性和創造性。

（二）加強領導班子自身建設。以提高思想、增強能力、改進作風、改善形象為重點，努力建設團結協調、配合默契、求真務實、改革創新、朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子，增強機關凝聚力和戰斗力。一是貫徹落實民主集中制原則，自覺維護和增進領導班子團結統一。二是健全領導決策工作制度和議事規則。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到議而有決，決而有行，提高執行力。完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結合的決策機制，推進決策民主化、科學化、法制化。三是認真開展批評與自我批評，增強領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是堅持以人為本，切實調動和發揮黨員干部職工的積極性，著力打造“效能安監、服務安監、陽光安監、廉潔安監”的新形象。

（三）加強新型機關建設。緊緊抓住“四風”突出問題整治，切實加強服務型、效能型、廉潔型機關建設，切實以作風建設的新成效取信于民。重點解決領導干部接地氣問題，進一步健全領導干部調查研究制度和領導干部下基層聯系制度。進一步完善安全生產執法隊伍建設，積極創新安全監管方式方法，著力提高工作效率。深入學習《黨章》、《黨紀處分條例》和《廉潔從政準則》，貫徹落實中央八項規定和省、市、區相關規定，做到頭腦清醒，警鐘常鳴。領導班子要以身作則，率先垂范，切實做到令行禁止，正風肅紀。

（四）完善作風建設規章制度。加強制度建設，按照講誠信、懂規矩、守紀律的要求，嚴格約束領導班子和全體黨員干部工作和生活行為。一是健全科學民主的領導決策制度。二是加強安全生產網格化、標準化、制度化、信息化建設，健全安全生產長效工作機制。三是健全“三公”經費管理使用、公開制度。完善公務用車配備使用管理制度，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，加大問責力度，促進干部勤儉節約。四是健全干部生活作風監督制度。制定機關干部行為規范，加強“八小時”外監督，凈化朋友圈社交圈。領導班子承諾，絕不出入私人會所、不接受和持有私人會員卡，模范帶頭執行黨風廉政建設各項規定。

我局領導班子將在區委督導組和全體干部職工的幫助支持下，切實加強作風建設，以作風轉變促工作職能轉變，積極建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關，為全區加快建設全國中心城市核心功能區提供安全穩定的社會環境。

第四篇：班子團結要做到“三堅持”

班子團結要做到“三堅持”

保持共產黨員先進性，黨委領導班子團結是重要的一環，班子團結是產生創造力、凝聚力和戰斗力的重要基礎。實踐證明，班子團結，事業興旺，反之，班子不團結，事業衰敗。為促進班子團結，在具體實踐中應做到“三個堅持”。

堅持在不同意見中求共識，不片面追求“一個聲音”。即使在團結的班子中，由于各成員思想認識上的差異，不同意見是客觀存在的。這就要求每個班子成員盡可能從班子和單位建設大局出發，思考問題，掏真心、吐真言，不回避不同意見的交鋒。要通過必要的爭議，使片面的看法全面起來，零碎的思想完整起來，模糊的認識清晰起來，分歧的意見統一起來。不僅如此，還要善于挖掘產生不同意見的根源，做好思想工作，使持反對意見者糾正認識上的偏差，達到思想上和行動上的統一。班子內部始終保持“一個聲音”固然重要，但更多情況下，要讓“雜音”有“容身之地”。少數人的反對意見可能蘊涵著正確的因素，要善于從中受到啟發，吸收其合理的成分，要慎重考慮少數人的意見，經過反復調查論證后統一思想；即使反對意見是錯誤的，也要正確區分和對待，不能把工作認識上的分歧說成是鬧不團結，要善于調動、引導和團結反對者一道工作。

堅持在發揮每個班子成員作用中求合力。一是克服局外者思想。個別班子成員主體意識較弱，認為在班子中正副書記負全責，自己服從命令就行了，這顯然是一種不正確的認識。作為班子成員，要明白

自己是集體領導中的一員，一味地推卸責任，只會影響班子的凝集力。要珍惜自己的權利，不當擺設，不作陪襯，認真履行責任和義務，積極為單位發展和建設出謀劃策。二要破除尊卑心理。按照集體領導原則，黨內人人平等。這就要求每個班子成員要正確認識自己在班子中的地位和作用，消除顧慮，以平等身份與大家相處。正副書記也要自覺區分黨內外職務，防止“角色錯位”，注意調動大家的積極性和創造力，讓他們在班子內部找準自己的位置，發揮應有的作用。

堅持在班子的動態變化中始終搞好團結。一要在“磨合期”增強凝聚意識。一般情況下，班子經過調整，大家剛走到一起，說話辦事都比較謹慎，相互之間不便拉下面子指出問題。可見，這個時期班子雖然比較團結，但團結的基點不是很高，基礎不是很牢固。這時，要增強凝聚意識，使班子成員對團結產生共識；抓制度落實，形成順暢的工作渠道；融洽關系，使班子新老成員愉快共事。二要提防“穩定期”的一團和氣。“一班人”經過一段時間的相處，班子內部運轉比較協調，氣氛比較融洽，隨著彼此關系和感情的加深，對一些問題就會睜只眼閉只眼，不大計較。遇到不良傾向，也不主動提醒和糾正。長此以往，問題就會堆積，一旦激化，團結的局面就會破裂。在這個階段，特別要注意加強黨性原則教育，使班子成員既注重感情又不喪失原則，既講友誼又不忘批評，該制止的制止。三要消除“過渡期”的渙散苗頭。班子面臨人員調整和新老交替階段，個別同志會過多地考慮進退去留問題，容易產生驕傲自滿、麻痹松勁的情緒，忽視和放松團結。此時，每個成員都要保持清醒的頭腦，切實警惕“船到碼頭

車到站”的思想，做到少考慮自己的后路，多琢磨班子建設的問題，不斷鞏固良好的團結局面。

第五篇：堅持“五項”原則 創新人大工作

堅持“五項”原則 創新人大工作

張祥君

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。人民代表大會制度是一個全新的制度，創新是堅持和完善人大制度的內在要求。當前，我國的經濟、政治、文化已逐步融入國際環境，正在實施依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。在這樣的新形勢下，必然要求我們堅持從實際出發，依據客觀規律，不斷研究新情況、學習新知識、尋找新思路，拓寬新領域，總結新經驗，積極實踐，勇于創新，切實履行好憲法和法律賦予的各項職權，把人大工作不斷推向前進。人大工作創新要做到“五個堅持”“五個保證”：

堅持黨的領導，保證人大工作創新的方向性。堅持黨的領導是做好人大工作必須把握的重要原則，也是創新人大工作必須把握的重要原則。人大工作是黨的工作的重要組成部分，堅持黨的領導，是進一步加強和完善人民代表大會制度、充分發揮國家權力機關作用的關鍵。人大工作創新，必須堅持黨對人大工作的政治領導、思想領導和組織領導，保證人大工作創新的政治方向。一方面，要積極探索從制度上和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。另一方面。要站在全局的高度，圍繞中心，服務大局，在促進發展上找準人大工作的定位，積極探索人大工作更好推進改革發展穩定的新措施新途徑。通過創新，更好地堅持、維護和實現黨對國家事務的領導，更好地發揚民主，健全法制，保障人民當家作主權利，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

堅持以人為本，保證人大工作創新的人民性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。人民代表大會制度的先進性和生命力在于它深深地扎根于人民群眾之中，堅持和完善人民代表大會制度的根本目的，是為了發揚民主、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到執政為民，依靠人民的力量推進人民的事業。維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，既是人大工作的出發點和歸宿點，也是人大工作永葆生機和活力的關鍵所在。創新人大工作，就是要把以人為本作為工作的標尺，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為行為的準則，無論是立法、監督工作，還是討論決定重大事項，都必須堅持走群眾路線，進一步完善科學有效的工作機制，拓寬人民群眾直接參與人大工作的渠道，自覺地把人大工作置于人民群眾的監督之下，更加自覺地把群眾的智慧凝聚到推進民主法制建設的實踐上來，更好地保障和實現人民依法當家作主的權利。

堅持依法辦事，保證人大工作創新的合法性。人大制定法律，人大更要遵守法律。人

大工作要講程序、講規范，在法律規定的范圍內開展工作。但講程序、講規范并不等于照本宣科。憲法和法律規定了人大至高至大的權力，這些大多是原則規定，具體實施的操作程序，需要我們在具體實踐中大膽探索，把相關的原則具體化、制度化。在這個意義上說，人大工作的創新，不是對法律、程序的背離，而是更好地探求貫徹落實之路，是在憲法和法律規定和精神和程序內的創新。當前我們正處在一個偉大的變革時期，新的事物層出不窮，新的觀念、新的認識不斷涌現，如何推進依法治國的進程，實現對國家政治、經濟、社會各項事務的管理；如何推進社會主義民主法制建設，從根本上保障人民享有當家作主的民主權力。這些，都是人大工作的根本任務，都需要人大創新思維、更新觀念，順應歷史潮流，緊跟時代步伐，在創新工作的同時，及時把好的方法、好的經驗以制度的形式確定下來，把成熟的經驗上升為法律固定下來，做到既依法辦事，又不墨守陳規；既維護法律的穩定性，又能根據變化了的情況及時對相關法律進行修訂，使法律更好適應現實生活的需要。

堅持實事求是，保證人大工作創新的科學性。做好人大工作，必須堅持與時俱進、開拓創新。時代在進步、形勢在發展、情況在變化，人大工作必須研究新情況、新問題，大力推進觀念創新、工作創新、制度創新，創造性地開展工作，做到在創新中發展、在發展中創新。實踐無止境，創新無止境。要堅持在“實”事中求“是”，做到“法律精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、特色工作制度化”。即把法律的核心內容與人大工作實際相結合，學習和借鑒外地經驗形成自己的做法，各地的工作要結合各地的實際有各地的特色，不斷檢驗總結完善各自行之有效的工作方式方法，形成制度長期堅持。這就需要人大工作者必須廣泛而深入地接觸客觀事物，從中獲取豐富的感性認識，并經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析綜合，使感性認識上升為反映事物本質和規律的理性認識，然后又使理論認識回到實踐中去，能動地指導實踐，并接受實踐的檢驗，在實踐中不斷完善和深化，從而使人民代表大會制度不斷得到堅持、發展和完善。

堅持實踐標準，保證人大工作創新的有效性。實踐催生創新的需求，產生創新的動力，而創新必須經受實踐的檢驗。創新的過程，實際就是在實踐中發現問題、認識問題、解決問題，再回到實踐、指導實踐的過程。只有深入實際，才能了解真實情況，才能在實踐中發現新特點、探索新規律、形成新認識、找到新答案。人大工作要求實求效，人大工作創新就是使人大工作更加求實求效。要強化效益意識、效率意識、效果意識，堅持實事求是，追求實際成效。要以能否實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一為根本目標，以人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應不答應為衡量標準，找準人大工作的著力點、切入點，讓人民群眾看到人大工作的實際效果。

總之，創新是對現有理論和實踐的適度超越，是對某種利益格局的勇敢突破，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役，需要勇氣和膽略，需要高度的政治責任感和強烈的為民意識。胡錦濤總書記在出席深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上強調，我們要勝利實現既定戰略目標，必須堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移堅持中國特色社會主義理論體系，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續奮勇推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業。人大工作者要以此為勉。

作者單位：河南省南陽市宛城區人大常委會

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