第一篇：基層班子建設(shè)

基層班子建設(shè)一些做法

圍繞省委確定的基層黨組織“五有”目標(biāo)、“五好”村黨組織標(biāo)準(zhǔn)中“有好帶頭人”和“領(lǐng)導(dǎo)班子好”的要求，鎮(zhèn)黨委政府通過建立農(nóng)村基層工作的長效機(jī)制，旨在打造出一支“核心強(qiáng)、素質(zhì)強(qiáng)、實(shí)力強(qiáng)、管理強(qiáng)”村級領(lǐng)導(dǎo)班子。主要做法是：

一．做好“用”字文章，實(shí)施“能人”治村戰(zhàn)略，并建立起后備干部選撥機(jī)制。本著拓寬選撥視野，拓展選撥方式的原則，以選配“雙高雙強(qiáng)”型村支部書記為目標(biāo)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法和年輕化、知識化的用人標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬，群眾信的過的優(yōu)秀人才選拔到村兩委班子中來。建立村級后備干部人才庫，通過村級公推、聯(lián)點(diǎn)、村干部推薦、黨員村民自薦等途徑選拔后備人選，在全鎮(zhèn)基層村組織中建立起后備干部管理臺賬。

二．建立村班子績效考核機(jī)制。為調(diào)村干部的積極性和主動性，激發(fā)他們的使命感和責(zé)任感，建立村兩委干部工作責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。對村兩委干部實(shí)行“兩評議一考察”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年組織黨員和群眾代表對村黨支部書記進(jìn)行一次民主評議，每年進(jìn)行一次組織考察。對實(shí)績特別突出、群眾滿意的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。每年組織農(nóng)村黨支部書記對履行職責(zé)和任務(wù)完成情況進(jìn)行述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織量化考核，重點(diǎn)圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)群眾收入、削減村級債務(wù)等方面進(jìn)行考核。根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況，對年度考核不稱職的實(shí)行誡免談話，對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，使黨支部書記在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)上顯身手、建新功。

三．注重培訓(xùn)，實(shí)施 “素質(zhì)工程”。村及班子成員是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹者和落實(shí)者，是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織者和實(shí)施者。針對一些村干部眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、村務(wù)公開、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。引導(dǎo)他們用市場的眼光看待當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，學(xué)會跑市場、看行情、講效益，不斷提高現(xiàn)有村干部適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。有針對性地組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開闊視野。并通過“請進(jìn)來，走出去”的辦法，有計(jì)劃地分批選送村黨支部書記到黨校、科研機(jī)構(gòu)去進(jìn)修、深造，提高理論和專業(yè)水平，聘請專家、學(xué)者來進(jìn)行輔導(dǎo)，為他們在村黨支部開展各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)切實(shí)注重發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村黨員教育中的陣地作用。

四．加強(qiáng)民主管理，實(shí)施陽光村務(wù)工程。認(rèn)真落實(shí)村級民主生活會制度，讓村干部接受黨員、群眾民主評議，要求村黨支部書記認(rèn)真對照群眾提出的意見建議，剖析反思，查擺整改，自覺接受黨組織監(jiān)督；進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策制度，一般事務(wù)村“兩委”聯(lián)席會議討論決定，涉及村民切身利益的重大事務(wù)要提交村民會議或村民代表會議討論決定。建立健全村務(wù)公開、民主管理等規(guī)章制度，把群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、發(fā)展黨員、宅基地審批、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)等熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行公開，明確公開形式，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開時(shí)限，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓書記的權(quán)力運(yùn)行在陽光下。

五．注重保障，激發(fā)工作熱情。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村干部辦理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。對正常離

任但沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助。在落實(shí)農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，強(qiáng)化政治激勵(lì)，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記，激發(fā)他們的榮譽(yù)感、使命感。

第二篇：農(nóng)村黨支部基層班子建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村黨支部基層班子建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個(gè)問題....................1

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。...........1

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。.................1

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。.........2

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的思考.....................2

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。................2

（二）解決黨支部班子在磨合過程中出現(xiàn)的矛盾。.................2

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制。................3

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。................3精彩導(dǎo)讀：更好地為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村社會服務(wù)。三是堅(jiān)持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人至少要聯(lián)系１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)...黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部處于農(nóng)村改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的前沿，如何大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。研究、分析和探討農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，將有助于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個(gè)問題

從我們調(diào)查和掌握的情況來看，當(dāng)前農(nóng)村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問題。

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。

這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問題比較深的農(nóng)村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問題與自己關(guān)系不大，可管可不管；有的覺得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問題得罪人，影響以后工作的開展；有的覺得與其耗費(fèi)精力去解決老問題，不如騰出時(shí)間去開創(chuàng)新局面；有的想解決問題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農(nóng)村黨支部班子作了個(gè)別或局部調(diào)整后，只是暫時(shí)地、表面上緩解了某些矛盾和問題，未能從根本上解決問題。

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。

一些農(nóng)村黨支部書記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識和小農(nóng)意識還比較濃厚。1

滿足于小富即安、小進(jìn)則滿。盡管當(dāng)前開展的學(xué)教活動使農(nóng)村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響和沖擊下，在部分農(nóng)村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)等問題。

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。

部分新上任的農(nóng)村黨支部班子成員愿意干看得見、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務(wù)、勞神費(fèi)力的基礎(chǔ)性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關(guān)節(jié)，疏通關(guān)系，不愿意抽出更多的時(shí)間為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；愿意做既能體現(xiàn)政績又可以為個(gè)人帶來實(shí)惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的思考

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

一是抓好思想政治建設(shè)。通過召開會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，使廣大農(nóng)村黨支部班子成員確立兩種意識，即與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識；艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的意識。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用各種載體，加強(qiáng)對村黨支部班子成員的培訓(xùn)教育。建立健全以縣委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動室為陣地的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。縣委黨校每年要對農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)；鎮(zhèn)委黨校每年對黨支部班子成員和黨員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，鎮(zhèn)委黨校每年還要結(jié)合不同時(shí)期思想教育要求，組織宣講組到村進(jìn)行巡回宣講，加強(qiáng)對干部、黨員的政治思想教育；各村黨支部要充分利用黨員活動室的作用，借助黨員電化教育的設(shè)備，組織黨員觀看電教專題片。通過多形式、多渠道的培訓(xùn)教育，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立和健全相關(guān)的工作制度，提高干部的綜合能力。進(jìn)一步完善“兩議五公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級管理機(jī)制，做到按章辦事，依法治村。要著力提高村黨支部班子的“三種能力”，即協(xié)調(diào)處理社會經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾關(guān)系的能力；根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)變化和各方面情況作出決策的能力；帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)小康農(nóng)村的能力。

（二）解決黨支部班子在磨合過程中出現(xiàn)的矛盾。

鬧不團(tuán)結(jié)的班子，主要問題是工作上通氣不夠，關(guān)系上協(xié)調(diào)不夠，思想上溝通不夠。對這類班子，要著重進(jìn)行黨性教育和民主集中制教育，使他們通過開展批評和自我批評，化解矛盾，形成合力；風(fēng)氣不正的班子，主要問題是放松學(xué)習(xí)、疏于管理和監(jiān)督，要著重對他們進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政勤政教育，促進(jìn)班子成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)；工作不力的班子，主要問題在于缺乏拼勁和銳氣，對這類班子，要著重進(jìn)行解放思想、更新觀念教育，促其敢想敢干，勇于開拓。總之，在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，要抓住容易出現(xiàn)的問題和誘發(fā)矛盾的起因，做到該講的早提醒，該幫的早介入，盡量使問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制。

建立和完善工作目標(biāo)責(zé)任制，必須做到“四化”：一是目標(biāo)科學(xué)化，結(jié)合固本強(qiáng)基工程的實(shí)施和先進(jìn)性教育活動，制定長效的、切實(shí)可行的工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)時(shí)，要看目標(biāo)是否緊貼實(shí)際，是否貪多求全，是否避實(shí)就虛，是否具有前瞻性。二是內(nèi)容具體化。必須把目標(biāo)具體到人，把目標(biāo)內(nèi)容具體分解為黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作等若干部分，每部分再分出若干小項(xiàng)，每小項(xiàng)確定具體分值。三是檢查考核經(jīng)常化。鎮(zhèn)黨委應(yīng)對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查考核，每半年對目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次檢查，年終對完成目標(biāo)情況進(jìn)行一次綜合考評。四是獎(jiǎng)懲公開化。鎮(zhèn)黨委應(yīng)把年終對目標(biāo)責(zé)任制的綜合考證結(jié)果予以公示，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。

縣、鎮(zhèn)黨委及有關(guān)部門要充分理解、信任和支持農(nóng)村黨支部的工作，真心實(shí)意為他們排憂解難，創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍。一是要減少對農(nóng)村工作的檢查評比，使農(nóng)村黨支部集中精力搞建設(shè)，一心一意抓發(fā)展。二是要更好地為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村社會服務(wù)。三是堅(jiān)持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人至少要聯(lián)系１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)村黨支部出主意、理思路、解難題。縣直掛鉤單位要定期到掛點(diǎn)村開展工作，督促指導(dǎo)駐村干部按照“三查兩建一發(fā)展”的要求，真正為農(nóng)村基層組織解決一些實(shí)際問題。

第三篇：推進(jìn)樂和需加強(qiáng)基層班子建設(shè)

建設(shè)樂和家園必須加強(qiáng)村級班子建設(shè)

中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強(qiáng)

村級班子在建設(shè)樂和家園的主導(dǎo)力量

“建設(shè)樂和家園”是巫溪縣“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，也是適應(yīng)新形勢要求的，切合巫溪實(shí)際的社會管理創(chuàng)新。建設(shè)樂和家園的關(guān)鍵在于形成“兩委主導(dǎo)、協(xié)會協(xié)同、社會參與、網(wǎng)格支持的多方共治模式”，這與黨的“十七大”上提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”是一脈相承的。

組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，是一項(xiàng)事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵。在農(nóng)村，村是我國最小的行政單位，同時(shí)也是建設(shè)樂和家園的主戰(zhàn)場。在建設(shè)樂和家園這場探索之中，村級班子就起著組織領(lǐng)導(dǎo)作用，干部素質(zhì)高低，領(lǐng)導(dǎo)力度大小，措施得當(dāng)與否，都直接影響著建設(shè)樂和家園推進(jìn)的效果。建設(shè)樂和家園，不論是“兩委主導(dǎo)”，還是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，都要求配備一個(gè)強(qiáng)而有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

農(nóng)村社會的悄然變化

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，人民生活水平得到不斷提升。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村社會也正發(fā)生著悄然變化——

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包，免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，對集體的依附性減弱，造成鄰里關(guān)系、干群關(guān)系生疏。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包和免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，無疑是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的兩件大事，在這兩大政策的推動下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大為提高，農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。但是另外一個(gè)方面，自從家庭承包之后，每家各忙各的活、相互之間的接觸少了，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免除之后，干部進(jìn)村入戶的日子也少了，從而造成了鄰里關(guān)系，干群關(guān)系生疏了，村民對集體的依附性減弱，對村級公共事務(wù)漠不關(guān)心。

社會流動性加大，群眾眼界更加開闊，對生活要求更高，欲望更難滿足。伴隨著戶籍制度改革的深入，人口的地域限制被破除，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動性加強(qiáng)。在農(nóng)村，外出打工人員也急劇增長，這些人員走入到城市、走入到東部發(fā)達(dá)地區(qū)之后，眼界得到開闊、思維得到拓展、素質(zhì)有所提高，回鄉(xiāng)之后也為農(nóng)村帶回了新的思想和看法，從而對農(nóng)村某些傳統(tǒng)理念形成沖擊。在現(xiàn)今的農(nóng)村，如果要問這3個(gè)問題：“你缺吃嗎？缺穿嗎？缺住的嗎？”90%以上的農(nóng)民都會給出這個(gè)答案——“不缺”，但如果要問他們“你滿足嗎？”相信100%的人都有他不滿足的理由。的確，在一些新的觀點(diǎn)的影響之下，現(xiàn)在的群眾不再像以前那樣容易滿足，產(chǎn)生了一些新的需求：要求更高品質(zhì)的生活，特別是精神文化生活方面的；不再滿足于基層的單方面的管理模式，希望獲得參與權(quán)、知曉權(quán)；希望得到政府提供的更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

人的素質(zhì)提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，造成思想道德滑坡、理想信念空洞。在以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線的指引下，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但社會建設(shè)和群眾教育方面卻沒有能夠跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是集體觀念淡薄，“各人自掃屋前雪，哪管他人瓦上霜”，對集體事情漠不關(guān)心，他人困難視而不見；二是孝道缺失，兒子兒媳住在高大漂亮的磚瓦房里，老父母卻住著低矮破爛的危

房，不以老父母的無人照料為恥，反倒將老人的“造孽”作為要“低保”、要“貧困”的理由；三是賭博之風(fēng)盛行，以建設(shè)樂和家園之前的大坪村為例，一個(gè)2000人的小村莊就有茶館3個(gè)，1/3的家庭配有機(jī)麻；四是迷信活動大為存在，生了病，家里有了事情，不相信科學(xué)，信迷信，讓那些非法組織蠢蠢欲動，有的甚至覬覦基層政權(quán)、妄圖搶占農(nóng)村精神陣地。

群眾受市場經(jīng)濟(jì)利益最大化思想影響，及傳統(tǒng)小農(nóng)思想桎梏，片面性最求個(gè)人眼前利益。在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，百姓對個(gè)人利益的要求更為強(qiáng)烈，對個(gè)人正當(dāng)利益的追求，無可厚非，但是由于受教育水平和認(rèn)知能力的限制，很多百姓都很難擺脫小農(nóng)思想的桎梏，看不到長遠(yuǎn)的利益，片面追求眼前利益，在意的只有拿得到手頭的“現(xiàn)米米”。這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等民生政策在基層落實(shí)受阻的最大原因。

這些變化對農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)，如何才能“讓百姓快樂，促社會和諧”，對村級干部的提出了更加嚴(yán)格的要求。

目前村級干部的三大“不足”

年齡偏大，文化偏低，工作能力稍顯不足。年輕的都出去打工了，學(xué)成的都不愿回家來，留在家里的不是十六歲以下的，就是六十歲以上的——農(nóng)村的人才真空，造成很難配備一支年輕化、知識化的基層干部隊(duì)伍。在現(xiàn)在的村級干部中，年齡在45歲以上，文化程度在初中以下的基本占到了一半左右，在工作積極性、主動性、創(chuàng)新性方面略顯不足。

作風(fēng)粗暴，脫離群眾，親民愛民之心不足。很多村級干部都為一個(gè)村的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是面對著已有的成績有不少的干部便驕傲了，忘記了手里的權(quán)利來源于群眾——集體的事情一個(gè)人說了算，不問群眾的意見；沒有事情的時(shí)候便呆在家里，不主動的接觸群眾，關(guān)心群眾；遇到了阻力，反對的聲音，便惡言相向，甚至拳腳出手……

優(yōu)親厚友，損公肥私，公平公正之心不足。“我不貪污，當(dāng)官干啥”這句號稱“史上最牛村官”的山西呂梁上水西村村支書王根平拋出的“牛語”相信有不少的人都還記得。雖然沒有王根平這樣的囂張，但是在農(nóng)村基層，村級干部優(yōu)親厚友，損公肥私的現(xiàn)象還是存在的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于村干部辦事不公，所引發(fā)的信訪案件占到全縣信訪案件的6成左右。

這三大“不足”，特別是“親民愛民之心不足”和“公平公正之心”不足，是造成農(nóng)村干群關(guān)系不和諧的直接原因，要真正實(shí)現(xiàn)樂和，就必須強(qiáng)加村級班子建設(shè)，克服這三大“不足”。

如何加強(qiáng)村級班子建設(shè)

外強(qiáng)素質(zhì)。選好村級干部，在村干部選舉的時(shí)候嚴(yán)格把好年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)；實(shí)施能人興村戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外出務(wù)工、經(jīng)商的部分能人，以及本地經(jīng)營有道的能人參與村干部競選；從優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生中進(jìn)村擔(dān)任村干部。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級的培訓(xùn)平臺，輪流對村實(shí)質(zhì)干部展開黨的理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，著力提高村級干部組織發(fā)動群眾、發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)、保持村域穩(wěn)定的能力。

內(nèi)修作風(fēng)。踏實(shí)踐行“三項(xiàng)制度”，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，牢固樹立“八大作風(fēng)”:一是勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，二是心系群眾、服務(wù)人民，三是真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，四是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，五是顧全大局、令行禁止，六是

發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，七是秉公用權(quán)、廉潔從政，八是生活正派、情趣健康。

強(qiáng)化監(jiān)督。“上頭千根線，下頭一顆針”，村官因此又被稱為“村管”，村里的一切都?xì)w他們管，可謂是位小權(quán)大，如若監(jiān)督不到位極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。但目前對村干部的監(jiān)督還不是太到位，需要進(jìn)一步延伸紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，創(chuàng)建群眾監(jiān)督管理平臺，強(qiáng)化對村及干部的監(jiān)督。

有序流動。規(guī)定村干部任期，擔(dān)任同一職務(wù)最長不得超過十年，目前有不少的村干部一干就是二、三十年，這樣子極易造成思維的缺乏創(chuàng)新、作風(fēng)粗暴、滋生腐敗等后果；創(chuàng)建“優(yōu)升劣汰”機(jī)制，大膽從工作能力強(qiáng)、工作業(yè)績好、群眾反映好的村干部中選聘公務(wù)員，提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決將心術(shù)不正、作風(fēng)不正、群眾反映惡劣的淘汰出村干部隊(duì)伍；下派機(jī)關(guān)干部進(jìn)村擔(dān)任村干部，以此為基礎(chǔ)探索如何村官職業(yè)化，甚至可以把在村任職的經(jīng)歷作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的必需條件。

第四篇：班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)及存在問題的征求意見報(bào)告

根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作安排，先后通過開展領(lǐng)導(dǎo)班子走訪調(diào)研召開座談會、發(fā)放書面征求意見等形式，廣泛征求對領(lǐng)導(dǎo)及成員在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。開展活動以來，共召開座談會2次，開展個(gè)別訪談14次，發(fā)放及回收征求意見表256份，共征集到意見建議23條。現(xiàn)將征求意見情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于“四風(fēng)”方面

（一）形式主義方面的問題。主要是會風(fēng)、文風(fēng)轉(zhuǎn)變力度不夠。由于上級會議、文件過多，本級又不能不傳達(dá)落實(shí)，存在以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，重形式、輕效果的現(xiàn)象。安委會辦公室設(shè)，組織協(xié)調(diào)涉及38個(gè)成員單位和13個(gè)街道辦事處，召開會議，下發(fā)文件，組織開展各種執(zhí)法檢查活動，存在任務(wù)重、人手少，以會貫會、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，認(rèn)為會開了，文發(fā)了，工作就算做了，可以“免責(zé)”，以致“虎頭蛇尾”，跟蹤問效抓落實(shí)不夠。

（二）官僚主義方面的問題。一是深入基層和企業(yè)檢查和調(diào)研活動開展的不多，對全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況掌握不夠細(xì)不夠?qū)崱６呛蜋C(jī)關(guān)干部交流還不夠緊密。存在性格急躁、方式簡

單的現(xiàn)象，主觀意識比較強(qiáng)，有些建議聽不進(jìn)去，工作安排多，思想生活過問少，對干部的思想、期望、憂慮等方面了解關(guān)心不夠。同時(shí)，存在好人思想，認(rèn)為合作共事不易，還是多表揚(yáng)、少批評。因此，涉及大家利益的好事快辦，遇有棘手問題、突出矛盾，存在礙于情面，敢抓敢管不到位的問題。

（三）享樂主義方面的問題。主要是在艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神有所弱化，進(jìn)取意識還不夠強(qiáng)，超前謀劃工作思路不開闊，思想上保守，不求有功，但求無過，存在圖安穩(wěn)、滿足現(xiàn)狀的思想，創(chuàng)造性地開展工作不夠，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力不強(qiáng)。如，疏于深入學(xué)習(xí)，專研業(yè)務(wù)知識方面還有待改進(jìn)。有時(shí)也有攀比現(xiàn)象，認(rèn)為自己所在的部門工作量大，程序性工作多，協(xié)調(diào)的問題難度大，有時(shí)有畏難情緒。指導(dǎo)全區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的力度還有待加強(qiáng)，還存在部分街道安監(jiān)中隊(duì)人員配備沒有達(dá)到要求、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不高的問題。在工作運(yùn)行上，還存在內(nèi)外調(diào)協(xié)、上下溝通不及時(shí)不到位，工作效率不高的問題。

（四）奢靡之風(fēng)方面的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)還有待加強(qiáng)，以往有過超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格招待上級檢查組、考核組人員的情況，有過違規(guī)發(fā)放單位福利的情況。工作中也存在一些鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，如辦公用品、用水、用電等方面不夠勤儉節(jié)約。

針對以上問題，我們通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動邊

查邊改。一是勤勉為政，把作風(fēng)建設(shè)同推動改革發(fā)展緊密聯(lián)系起來，機(jī)關(guān)干部考勤、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等已初見成效，會風(fēng)文風(fēng)得到改善。二是對提出的意見和上級黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究和答復(fù)。三是加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理、打非治違等工作措施，全力抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

二、存在問題原因分析

（一）理想信念有待加強(qiáng)。重視政治理論學(xué)習(xí)程度不夠，學(xué)風(fēng)不實(shí)，淺嘗輒止，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。對科學(xué)發(fā)展觀以及總書記實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的理論理解不夠深透，緊密結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府中心工作謀大事、議大事的工作不夠扎實(shí)深入。

（二）宗旨意識有待強(qiáng)化。會風(fēng)不正，文風(fēng)不實(shí)，根源在于政績觀不正確，實(shí)事求是的作風(fēng)不牢，為人民服務(wù)的責(zé)任心不夠強(qiáng)。深入基層企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)不夠，根源在于群眾觀念淡化，沒有認(rèn)清“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的關(guān)系。

（三）黨性修養(yǎng)有所減弱。在“三嚴(yán)三實(shí)”方面，還存在修身、律己不夠嚴(yán)和謀事、創(chuàng)業(yè)不夠?qū)嵉葍A向和現(xiàn)象，如重業(yè)務(wù)工作輕政治思想教育，求真務(wù)實(shí)意識不夠強(qiáng)，對工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。以往存在的接待顧情面、講排場、標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，根源在于艱苦奮斗的意志退化，導(dǎo)致享樂主義思想不同程度存

在。

（四）紀(jì)律約束執(zhí)行不夠到位。班子成員存在紀(jì)律約束執(zhí)行不夠到位的情況，根源在于對政治紀(jì)律的重要性認(rèn)識不夠，向干部職工宣傳教育不夠，必須時(shí)刻自省，按照黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定要求，規(guī)范和約束一言一行，密切同群眾的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督和批評教育，建設(shè)群眾擁護(hù)和支持的具有強(qiáng)大凝聚力、向心力的領(lǐng)導(dǎo)班子，完成黨和政府交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四風(fēng)”突出問題及其原因，反映出我們在自身思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力水平上存在著差距，我們將通過本次群眾路線教育實(shí)踐活動認(rèn)真研究解決。

三、整改思路及方向

（一）加強(qiáng)理論武裝。認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)不實(shí)的問題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，轉(zhuǎn)化為對客觀實(shí)際的正確把握能力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)自學(xué)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法法律法規(guī)和黨的方針政策，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作注重抓大事、謀全局、重服務(wù)，注重緊貼基層、緊貼服務(wù)對象抓實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。以提高思想、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)、改善形象為重點(diǎn)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、配合默契、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是貫徹落實(shí)民主集中制原則，自覺維護(hù)和增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是健全領(lǐng)導(dǎo)決策工作制度和議事規(guī)則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，做到議而有決，決而有行，提高執(zhí)行力。完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、法制化。三是認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)調(diào)動和發(fā)揮黨員干部職工的積極性，著力打造“效能安監(jiān)、服務(wù)安監(jiān)、陽光安監(jiān)、廉潔安監(jiān)”的新形象。

（三）加強(qiáng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。緊緊抓住“四風(fēng)”突出問題整治，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部接地氣問題，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，著力提高工作效率。深入學(xué)習(xí)《黨章》、《黨紀(jì)處分條例》和《廉潔從政準(zhǔn)則》，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，做到頭腦清醒，警鐘常鳴。領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，率先垂范，切實(shí)做到令行禁止，正風(fēng)肅紀(jì)。

（四）完善作風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，按照講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的要求，嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部工作和生活行為。一是健全科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)決策制度。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化建設(shè)，健全安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。三是健全“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、公開制度。完善公務(wù)用車配備使用管理制度，完善會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費(fèi)管理辦法，加大問責(zé)力度，促進(jìn)干部勤儉節(jié)約。四是健全干部生活作風(fēng)監(jiān)督制度。制定機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范，加強(qiáng)“八小時(shí)”外監(jiān)督，凈化朋友圈社交圈。領(lǐng)導(dǎo)班子承諾，絕不出入私人會所、不接受和持有私人會員卡，模范帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。

我局領(lǐng)導(dǎo)班子將在區(qū)委督導(dǎo)組和全體干部職工的幫助支持下，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作職能轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)，為全區(qū)加快建設(shè)全國中心城市核心功能區(qū)提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第五篇：班子建設(shè)相關(guān)

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

10年來，廈門市地方稅務(wù)局高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從加強(qiáng)班子思想、組織、作風(fēng)及廉政建設(shè)等方面著手，將地稅各項(xiàng)工作不斷推向新的臺階。

(一)認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子的思想建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件和會議精神，積極開展各種形式的專題學(xué)習(xí)和研討十五大召開后，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，1997年被市委評為理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位；1999年8月，“三講”教育活動拉序幕，分階段、分批組織了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及處級以上干部的“三講”教育；2001年，組織全體干部深入學(xué)習(xí)江總書記“七一”重要講話精神和十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，結(jié)合《公民道德實(shí)施綱要》，提出推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的四項(xiàng)重要舉措；2002年，結(jié)合中央提出的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”要求，制定了六個(gè)方面的具體措施，并加以貫徹落實(shí)。黨的十六大會議之際，市局把學(xué)習(xí)會議精神作為頭等大事，在“廈門地稅思想教育網(wǎng)”上開辟學(xué)習(xí)基地，組織開展“雙休義務(wù)日”等活動，號召全體干部在各自的崗位上以實(shí)際行動慶祝黨的十六大勝利召開；2003年9月，組織副處以上干部40多人進(jìn)行為期3天的封閉式學(xué)習(xí)研討，各級領(lǐng)導(dǎo)以此為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，并與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)促發(fā)展，出色完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

2、堅(jiān)持和落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)制度市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和把握大局的能力。一是堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，每月組織一至兩次的黨組中心組學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四個(gè)到位。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)制度，2002年又制定了“每月一題”的自學(xué)計(jì)劃，班子成員做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會，黨組成員在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，以上黨課的形式與全局黨員交流學(xué)習(xí)心得。此外，班子及成員還認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律和稅收業(yè)務(wù)知識，提高依法行政、科學(xué)管理的能力。

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了班子及成員的理論水平和思想素質(zhì)，樹立了正確的權(quán)力觀、政績觀，堅(jiān)定了黨的理想信念，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性，在工作中發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的意識，自覺用“三個(gè)代表”重要思想來觀察問題和指導(dǎo)工作，以好的學(xué)風(fēng)促進(jìn)思想觀念和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

市局黨組成員重視用科學(xué)理論武裝自己，帶動了各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)黨委的理論學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)形成濃厚的理論學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

(二)積極貫徹民主集中制，加強(qiáng)班子的組織建設(shè)

民主集中制是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的法寶，也是增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要手段。10年來，市局黨組認(rèn)真貫徹民主集中制，不斷加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。

1、認(rèn)真執(zhí)行黨組工作規(guī)則1994年9月，中共廈門市地方稅務(wù)局黨組成立，隨后制訂并完善了“黨組工作規(guī)則”。局黨組始終嚴(yán)格按“規(guī)則”所確定的職責(zé)、權(quán)限、程序和組織原則辦事，做到制度化、規(guī)范化，所決定的事項(xiàng)均得到落實(shí)。2002年，黨組增設(shè)秘書一人(兼職)，負(fù)責(zé)做好會議記錄。凡黨組會作出決定的事項(xiàng)均形成會議紀(jì)要，按規(guī)定的要求審簽并抓落實(shí)。

2、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)原則要求首先是重大問題經(jīng)集體討論研究決定。凡是重要的人事(任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、基建工程等問題，都經(jīng)集體討論研究決定，有些問題還先聽取群眾和基層的意見，提高了決策民主化和科學(xué)化水平。自2001年起，在處、科級干部任用，干部考核等級的確認(rèn)等方面采取票決制，進(jìn)一步體現(xiàn)了民主。此外，還成立了局基建工程和大宗物品采購招標(biāo)工作小組、信息化建設(shè)招標(biāo)工作小組，由市局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢組長任副組長，做到有層次、專業(yè)化管理。

其次是注重團(tuán)結(jié)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能較好地?cái)[正民主與集中、個(gè)人與組織的關(guān)系，在各自的分管范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)。班子雖經(jīng)歷過兩次調(diào)整(2000年10月和2001年5月)，但都將搞好團(tuán)結(jié)、發(fā)揮整體力量置于重要地位。班子成員、正副職之間做到常溝通、多商討，互相支持，形成合力。班子多年來以自身正派、實(shí)干的形象，帶動全局積極向上，形成以正祛邪的良好風(fēng)氣。

3、堅(jiān)持民主生活會制度一貫堅(jiān)持民主生活會制度，重視質(zhì)量。會前均根據(jù)上級通知，召開黨內(nèi)外群眾座談會，征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見和建議。參加民主生活會的班子成員認(rèn)真聽取群眾意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對照檢查，積極開展批評與自我批評，并提出具體的整改措施，做到聞過則喜，從善如流，有則改之、無則加勉。通過民主生活會，班子成員不斷做好自我教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，改進(jìn)了作風(fēng)，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，達(dá)到了對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目的。

此外，市局領(lǐng)導(dǎo)班子還高度重視基層局班子的組織建設(shè)。在成立區(qū)局黨組方面，做到成熟一個(gè)，到位一個(gè)，先后完成了思明、湖里、集美三個(gè)區(qū)局的黨組和黨組成員配備工作，同時(shí)加大對其貫徹執(zhí)行民主集中制的督促檢查力度。

（三）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)

2001年十五屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政意識、責(zé)任意識、務(wù)實(shí)意識。通過調(diào)查研究，把上級精神和基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和決策水平，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

在工作中，始終重視“兩基”（基層、基礎(chǔ)），深入基層，努力解決基層建設(shè)存在的問題，將其作為考慮和安排工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如年終以績效考評為主線，合并與有關(guān)的各種考核、檢查、評選事項(xiàng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。在人員、經(jīng)費(fèi)方面向基層傾斜，招錄的公務(wù)員和接收的軍轉(zhuǎn)干部絕大多數(shù)充實(shí)到基層一線，使基層的人員配備、辦公環(huán)境和工作條件有了較大的增強(qiáng)或改善。

2000年4月，首創(chuàng)“領(lǐng)導(dǎo)辦稅日”制度：班子成員每月至少一次到辦稅廳受理納稅事項(xiàng)、接受納稅人咨詢。以此作為聯(lián)系群眾、了解情況、解決基層問題的重要渠道。有關(guān)情況均定期上網(wǎng)公示，接受群眾監(jiān)督。截止2003年底，副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加“領(lǐng)導(dǎo)辦稅日”活動已達(dá)1000多人次。2004年起將辦稅地點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整，從辦稅廳轉(zhuǎn)到基層分局、所，班子成員繼續(xù)每月參加，將了解到的問題形成《反饋單》，要求各有關(guān)處室限時(shí)處理，取得了良好的成效。

（四）自覺接受組織和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)

市局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握反腐倡廉的紀(jì)律、條規(guī)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識和廉潔從政的自覺性。局黨組每年都作出“四個(gè)嚴(yán)格遵守”的廉政承諾，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，不干預(yù)或插手基建工程、設(shè)備物品采購等，不為個(gè)人、家屬和親友謀取私利，在實(shí)踐中身體力行，做到了作風(fēng)硬，風(fēng)氣正，發(fā)揮了良好的示范和表率作用。

1、建立健全民主監(jiān)督機(jī)制1996年制定《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督幾個(gè)問題的通知》，就貫徹民主集中制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出具體、明確、操作性強(qiáng)的要求。2003年建立處級干部廉政檔案，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。

2、嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告制度對公務(wù)活動中的禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券堅(jiān)決拒收，確實(shí)拒收不了的及時(shí)上繳；遇到購買、裝修住房、本人或子女婚娶等個(gè)人重大事項(xiàng)均能事前報(bào)告，主動接受組織監(jiān)督；及時(shí)申報(bào)收入情況，每年申報(bào)率均達(dá)100%。

3、崇尚勤儉節(jié)約，力戒奢侈之風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)基建工程開工、竣工及辦公場所搬遷、新機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)，嚴(yán)禁舉辦慶典活動，更不準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)。本著“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，合理使用，厲行節(jié)約”的原則，市局黨組成員帶頭規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，從2002年起建立公車私用繳費(fèi)及網(wǎng)上公示制度，要求處以上干部按季度報(bào)告因私用車的時(shí)間及繳費(fèi)情況，至今共有154人次主動繳納因私用車費(fèi)用9406.6元。

4、注意防止用人上的不正之風(fēng)對人員的選拔任用、崗位調(diào)整等，都嚴(yán)格按組織原則和規(guī)定程序辦，杜絕暗箱操作，做到公開、公正。不存在臨時(shí)動議決定干部任免、個(gè)人決定干部任免、突擊提拔領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的問題。同時(shí)，局黨組把認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的工作緊抓不放，做到措施硬、效果實(shí)。2003年制訂下發(fā)《市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任范圍及主要任務(wù)分工》，保證了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的真正形成。

撰稿/林蔚媛

“三講”教育活動

1999年8月，根據(jù)中共中央有關(guān)精神以及中共廈門市委的要求，市局黨組決定，分四個(gè)階段分別在市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。

第一階段：思想發(fā)動、學(xué)習(xí)提高。召開“三講”教育動員大會，市局和省局領(lǐng)導(dǎo)分別動員講話和指導(dǎo)講話。會上，以無記名方式征求對市局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。接著開始為期四周的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。先班子后個(gè)人結(jié)合四個(gè)專題（堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)踐黨的宗旨、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)）的學(xué)習(xí)進(jìn)行查擺，征集群眾及相關(guān)部門意見588條。

第二階段：自我剖析。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅認(rèn)真地查擺和剖析自身在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，注意吸收群眾提出的意見，撰寫并多次修改剖析材料，力求把問題講深講透。在班子和個(gè)人的剖析材料進(jìn)行民主測評過程中，班子滿意率達(dá)98%，個(gè)人滿意率平均達(dá)97%。市局黨組成員還深入有關(guān)單位調(diào)查了解情況，與區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和部分干部談話，幫助處級班子和個(gè)人認(rèn)真查找問題，修改和完善剖析材料。各單位組織的對處級班子和干部的剖析材料進(jìn)行滿意度的民主測評，均取得較好的成績。

第三階段：交流思想、開展批評。班子成員開展談心交心活動，主動溝通、增進(jìn)了解。在民主生活會上，班子每個(gè)成員都做了認(rèn)真的自我批評，講清表現(xiàn)，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)存在的問題；與此同時(shí)，誠懇地開展相互批評，幫助分析原因，提高認(rèn)識。市局黨組書記、局長陸明亮深入基層，參加了部分基層黨支部的民主生活會。

第四階段：認(rèn)真整改、鞏固成果。將整改落實(shí)工作列入2000年工作計(jì)劃，形成由黨組書記總負(fù)責(zé)、班子成員分頭負(fù)責(zé)的分工責(zé)任制。同時(shí)還制定了《廈門市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題整改方案責(zé)任制安排表》，確保整改措施在規(guī)定期限內(nèi)完成。整改內(nèi)容包括堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、重新修訂《黨組工作規(guī)程》、積極推進(jìn)依法治稅、加大廉政和行風(fēng)監(jiān)督力度、成立機(jī)關(guān)老干部工會、抓好基層單位的辦公用房建設(shè)、采用處室經(jīng)費(fèi)包干辦法、全面實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公等八項(xiàng)措施。處級干部針對查擺出的問題和干部群眾反映集中的意見，深入進(jìn)行討論研究，制定整改方案。個(gè)人認(rèn)真總結(jié)，提出個(gè)人整改措施。

通過三個(gè)多月的“三講”教育，局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及處級干部得到了一次較集中、深刻的黨性黨風(fēng)教育和嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，基本上達(dá)到了中央提出的目標(biāo)要求，即：思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)，工作上有明顯推進(jìn)。