第一篇：人口問(wèn)題是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)中面臨的重大問(wèn)題

人口問(wèn)題是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)中面臨的重大問(wèn)題，它是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。人口與計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策之一，從20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策取得了舉世矚目的成就。但計(jì)劃生育所帶來(lái)的弊端如：人口老齡化加重、勞動(dòng)力人口數(shù)量下降、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金出現(xiàn)缺口等現(xiàn)象，也成為當(dāng)下制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所不容忽視的難題。

本文就城鎮(zhèn)化背景下計(jì)劃生育政策調(diào)整對(duì)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化的養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行研究。利用leslie預(yù)測(cè)模型和宋健人口預(yù)測(cè)模型，對(duì)我國(guó)人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析在計(jì)劃生育政策調(diào)整前后（即“單獨(dú)二胎”推行前后）人口結(jié)構(gòu)的變化，得出實(shí)時(shí)放開普遍城鄉(xiāng)二胎政策，能顯著延緩人口老齡化進(jìn)程，對(duì)縮小基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的貢獻(xiàn)也更為明顯。因此，從緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性的角度來(lái)講，目前的“一胎化”計(jì)劃生育政策應(yīng)該及時(shí)調(diào)整，逐步放開二胎生育。

關(guān)鍵詞； Leslie人口模型人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)MATLAB軟件 宋健人口模型 生育模式人口結(jié)構(gòu)金字塔 人口老齡化 單獨(dú)二胎 灰色預(yù)測(cè)

第二篇：全面建設(shè)小康

鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)當(dāng)代實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下地繼承和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。

黨的十六大所確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是針對(duì)我國(guó)目前所達(dá)到的低水平、不全面和發(fā)展很不平衡的小康狀態(tài)而言的。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)的基本內(nèi)涵可概括為三個(gè)“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

2）所謂更高水平，是指到2020年使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入要達(dá)到一個(gè)更高的水平，使我國(guó)的小康社會(huì)建立在一個(gè)更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。具體而言，就是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。

3）所謂更全面，是指到2020年使我國(guó)居民在解決溫飽的基礎(chǔ)上，獲得發(fā)展資料和享受資料更為充分的滿足，獲得政治、精神文化生活更為充分的滿足，獲得優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和個(gè)性自由方面更為充分的滿足，等等。

4）所謂更平衡，是指到2020年使我國(guó)目前明顯存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和社會(huì)階層差別等不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

總之，全面建設(shè)小康社會(huì)，從根本上說(shuō)就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)、民主進(jìn)步、文明和諧，亦即全面建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。

2.全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義：

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1）全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國(guó)富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

2）全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

3）全面建設(shè)小康社會(huì)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

4）全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

3.全面建設(shè)小康社會(huì)的基本途徑：

第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑。

第二，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全社會(huì)主義民主與法制，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

第三，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

另外，大力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，發(fā)展和平外交，維護(hù)和平、穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，也是全面建設(shè)小康社會(huì)不可或缺的重要前提，千萬(wàn)不可忽視。

全面建設(shè)小康將使我國(guó)成為 工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，成為人們富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善的國(guó)家，成為人們享有更加充分民主權(quán)利、具有更高民主素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出巨大貢獻(xiàn)的國(guó)家。

第三篇：全面小康建設(shè)示范村實(shí)施方案

石淙鎮(zhèn)銀子橋村全面小康建設(shè)示范村

實(shí) 施 方 案

抓好全面小康建設(shè)示范村是實(shí)現(xiàn)黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，也是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為了認(rèn)真組織實(shí)施好市、區(qū)、鎮(zhèn)政府關(guān)于全面小康建設(shè)示范村的任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)浙江省“全面小康建設(shè)示范村”實(shí)施辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務(wù)強(qiáng)化”“八個(gè)化”的要求，達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、安居樂(lè)業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“村美戶富，班子強(qiáng)”的建設(shè)發(fā)展要求，注重科學(xué)規(guī)劃，突出建設(shè)重點(diǎn)，把握全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)全村干部群眾的不懈努力，把銀子橋村建設(shè)成為充滿現(xiàn)代化生活氣息和活力，具有鮮明地方特色的農(nóng)村新社區(qū)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)“示范村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以衛(wèi)良鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，楊少華為副組長(zhǎng)，沈明強(qiáng)、吳愛蓮、施樹榮、史阿玉、宋根華為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室：主任由李衛(wèi)龍擔(dān)任，俞貴安、高根榮、陸建民、陳斌、何國(guó)華、盧百民、盛水法、張振華、楊水法為辦公室成員。主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)

1650平方米；規(guī)劃建設(shè)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)；規(guī)范整治好現(xiàn)有商業(yè)市場(chǎng)；整治好3個(gè)自然村村莊環(huán)境。

（4）建設(shè)美化好景觀帶。銀子橋景觀帶范圍是從建新橋至銀鑫軋鋼鑄造有限公司，全長(zhǎng)約1.2公里。鋪設(shè)平側(cè)石1500米，種植綠化6000平方米，安裝路燈40盞，設(shè)置塑鋼護(hù)欄2000米。

（5）規(guī)劃設(shè)置好銀子橋村標(biāo)及規(guī)劃圖，安裝宣傳廣告50幅，整治管理好進(jìn)村三岔口一帶的環(huán)境。

2、整村整治提升。

（1）道路建設(shè)。進(jìn)村道路寬度為5.5米以上，村內(nèi)主要道路3.5米以上，進(jìn)戶道路1.5米以上，主干道配備路燈；

（2）每個(gè)自然村建設(shè)好休閑、健身為一體的綠地；（3）新增一座垃圾收集房，制作一批固定垃圾箱。

（二）、村莊環(huán)境整治：

1、拆除中心村所有違章和臨時(shí)搭建的棚屋；

2、全面清理房前屋后做到無(wú)各類雜物堆放；

3、清理和整治好農(nóng)戶住宅區(qū)旁邊的污水池塘和坑溝；

4、消滅露天糞坑，家庭衛(wèi)生間或封閉式清潔廁所普及率100%，工業(yè)污水做到達(dá)標(biāo)排放，生活污水得到無(wú)害化處理；

5、生產(chǎn)和生活垃圾得到收集處理，無(wú)害化處理率中心村達(dá)到100%；

6、全面完成各自然村河道的淤泥工作，村內(nèi)其他河道河面雜草雜物同時(shí)進(jìn)行清理；

7、村內(nèi)無(wú)危房，老、舊墻面統(tǒng)一粉刷，“三電”線路架設(shè)規(guī)范、整齊，有明顯的統(tǒng)一標(biāo)志；

3、綠化工程組。組長(zhǎng)楊水法，宋根華、陳斌、鄭信江、陳斌、姚桂娜配合。主要任務(wù)是：①負(fù)責(zé)綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)；②負(fù)責(zé)落實(shí)施工單位的協(xié)調(diào)；③負(fù)責(zé)按計(jì)劃施工。

各項(xiàng)基礎(chǔ)工程及綠化工程的招投標(biāo)工作由史阿玉負(fù)責(zé)，李衛(wèi)龍、高根榮、陳斌配合。

4、“三線”整治組：組長(zhǎng)：盛水法，朱梅芳、黃新榮、陸建強(qiáng)配合，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)村內(nèi)的線網(wǎng)改造、“三電”線路的改造整治，包括路燈安裝，標(biāo)準(zhǔn)是村內(nèi)各種線路安裝有序、整潔。

5、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治組。

一組：組長(zhǎng)鄭信江，陸建強(qiáng)、高根榮，花店壩、高家橋、染店橋自然村隊(duì)長(zhǎng)配合。負(fù)責(zé)3個(gè)自然村的村莊環(huán)境整治。工作任務(wù)按照考評(píng)辦法中“村莊環(huán)境整治”部分要求和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

二組：組長(zhǎng)張振華，葉美、何國(guó)華、姚桂娜、三墩橋、東兜、王三圩、劉家兜自然村各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)配合。主要任務(wù)是5個(gè)自然村的環(huán)境整治，整治標(biāo)準(zhǔn)按考評(píng)辦法和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

三組：組長(zhǎng)楊水法，宋根華、周家壩、銀橋壩自然村隊(duì)長(zhǎng)配合。主要任務(wù)是2個(gè)自然村的村莊環(huán)境整治，整治標(biāo)準(zhǔn)按考評(píng)辦法和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

6、資金籌集組。組長(zhǎng)史阿玉，張振華、葉美配合。主要任務(wù)是：①向上級(jí)各個(gè)部門爭(zhēng)取資金；②向各企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶籌集捐助資金；③統(tǒng)籌調(diào)配和安排支出資金。

7、宣傳資料組。組長(zhǎng)張振華，沈明強(qiáng)、陸建強(qiáng)、陳斌、何國(guó)華配合。

7月份任務(wù)

1、違章搭建物全部拆除；

2、聯(lián)戶生活污水處理工程全面完成；

3、“三線”改造結(jié)合各項(xiàng)基礎(chǔ)工程基本；

4、聯(lián)戶生活污水處理裝置全面完成；

3、休閑綠地、文化娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施全面完成。

8月份任務(wù)：

1、墻面唰白工作全面完成；

2、制定各類制度和長(zhǎng)效管理辦法并開始實(shí)施；

3、各項(xiàng)工程掃尾；

5、對(duì)照創(chuàng)建示范村考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全面開展自查自評(píng)工作。

9月份任務(wù)：

1、各項(xiàng)建設(shè)與整治工作全面完成；

2、做好各類資料的匯集、整理、裝訂工作；

3、做好各項(xiàng)查漏補(bǔ)缺工作；

4、做好總結(jié)匯報(bào)工作。

10月份任務(wù)：

1、做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

2、迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

七、工作措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。創(chuàng)建“全面小康示范村”是一項(xiàng)時(shí)間緊、內(nèi)容多、要求高、困難重的系統(tǒng)建設(shè)工程。因此，思想要高度重視，認(rèn)識(shí)要高度一致，領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)，組織要認(rèn)真嚴(yán)密。

（二）、廣泛宣傳，層層動(dòng)員。要充分利用廣播、板報(bào)、櫥窗、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具廣泛地進(jìn)行宣傳。要通過(guò)召開各類會(huì)議，宣傳政策和創(chuàng)建示范村的目的意義，把思想統(tǒng)一起來(lái)，把干部群眾的參與熱情鼓動(dòng)起來(lái)。

（三）、改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。創(chuàng)建工作件件都是實(shí)事，因此必須努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干事辦事效率。要用不完成任務(wù)不罷休，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不罷休的精神和勇氣，通過(guò)腳踏實(shí)地的苦干，去完成創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。

第四篇：論新的社會(huì)階層在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用

【 論文 關(guān)鍵詞】：新的社會(huì)階層;經(jīng)濟(jì) 發(fā)展;就業(yè)門路;社會(huì)公益事業(yè);積極作用;貢獻(xiàn)力量

【論文摘要】：新的社會(huì)階層是 中國(guó) 改革開放特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的發(fā)展階段，要努力充分發(fā)揮新的社會(huì)階層的作用。

新的社會(huì)階層是中國(guó)改革開放特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢(shì)。“新的社會(huì)階層”這一表述，最早見于江澤民同志在建黨八十周年紀(jì)念大會(huì)的講話中。江澤民同志指出：“改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技 企業(yè) 的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等社會(huì)階層”，在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會(huì)階層中的廣大人員，“與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。

新的社會(huì)階層人士涉及了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏得社會(huì)的尊重，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展舉足輕重的重要力量。他們的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國(guó)家稅收

新的社會(huì)階層運(yùn)用自己所擁有的生產(chǎn)要素，直接參與或服務(wù)于生產(chǎn)過(guò)程，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，同時(shí)也為國(guó)家增加了稅收。據(jù)2006年7月中旬的相關(guān)報(bào)道，我國(guó)新的社會(huì)階層及從業(yè)人員人數(shù)已超過(guò)1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收。2.擴(kuò)大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力

新的社會(huì)階層或者自主擇業(yè)，或者以自己創(chuàng)辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門的富余人員，從而擴(kuò)大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的一份報(bào)告顯示,近10年來(lái),個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬(wàn)個(gè),約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4。在我國(guó)7億多就業(yè)者中,非公有制經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)量(含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力)就占到90%以上。如果不含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,吸納的就業(yè)量為1.9億人,占全社會(huì)就業(yè)總量的26%。國(guó)家工商總局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)1.2億人，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的15.4%。其中申辦個(gè)體工商戶83.8萬(wàn)人，投資興辦私營(yíng)企業(yè)4.5萬(wàn)人。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。

3.為社會(huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)

新的社會(huì)階層中的不少人，自己富了不忘國(guó)家，不忘社會(huì)，積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益活動(dòng)，以各種方式回報(bào)社會(huì)。以扶貧開發(fā)為主要內(nèi)容的光彩事業(yè)為例：目前已實(shí)施項(xiàng)目1.54萬(wàn)個(gè)，到位資金1247億元，培訓(xùn)人員373萬(wàn)人。

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國(guó)色社會(huì)主義建設(shè)”。在全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的發(fā)展階段，我們要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的統(tǒng)一，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層的作用。首先，要加強(qiáng)黨的 政治 領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)新的社會(huì)階層健康發(fā)展。新的社會(huì)階層中的廣大人員，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨在現(xiàn)階段的路線方針政策，遵守國(guó)家 法律，勇于開拓創(chuàng)新，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢為天下先，走出了一條創(chuàng)業(yè)之路，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，起到了一定的帶頭和示范作用。但是，這些新出現(xiàn)的社會(huì)階層成員，由于所受的 教育、所處的環(huán)境不同，存在著這樣或那樣的缺點(diǎn)，其中確有一些人不遵紀(jì)守法，缺乏職業(yè)道德等等。我們要按照胡錦濤同志2006年在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作上提出的“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針切實(shí)作好新的社會(huì)階層人士的工作。

第五篇：煙葉工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的總體目標(biāo)與階段性任務(wù)

煙葉工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的總體目標(biāo)與階段性任務(wù)

為促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)步伐，結(jié)合本單位工作職責(zé)與煙葉生產(chǎn)工作現(xiàn)情，制定煙葉工作的階段性任務(wù)與遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基地單元建設(shè)為載體，以特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的指導(dǎo)方針，按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻質(zhì)量、突出特色、提升水平”的總體要求，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，積極做好對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃煙葉生產(chǎn)布局，扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)搞好煙草集群建設(shè)推進(jìn)工作，不斷提升煙葉生產(chǎn)的生產(chǎn)水平、管理水平和服務(wù)水平，開拓許昌“兩煙”持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的新局面，全面建設(shè)小康社會(huì)。

二、階段性任務(wù)與總體目標(biāo)

2013年工作目標(biāo)：全縣煙葉種植面積達(dá)到xx萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉xx萬(wàn)擔(dān)，煙葉收購(gòu)均價(jià)約xx元/公斤，實(shí)現(xiàn)稅收xx萬(wàn)元。

2014年規(guī)劃目標(biāo) ：全縣煙葉種植面積達(dá)到xx萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉xx萬(wàn)擔(dān)，煙葉收購(gòu)均價(jià)約xx元/公斤，實(shí)現(xiàn)稅收

xx萬(wàn)元。

2015年規(guī)劃目標(biāo)：全縣煙葉種植面積達(dá)到xx萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉xx萬(wàn)擔(dān)，煙葉收購(gòu)均價(jià)約xx元/公斤，實(shí)現(xiàn)稅收xx億元。

到2020年，全年煙葉種植面積穩(wěn)定在xx萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉穩(wěn)定在xx萬(wàn)擔(dān)以上，煙葉收購(gòu)均價(jià)約xx元/公斤，實(shí)現(xiàn)稅收xx億元。

三、主要措施

實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、技術(shù)推廣、示范帶動(dòng)、組織保障等措施落實(shí)。

1、大力發(fā)展規(guī)模化種植。把發(fā)展規(guī)模化種植作為推進(jìn)煙區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步將煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向種煙大鄉(xiāng)、大戶傾斜，擴(kuò)大規(guī)模化種植，提高規(guī)模化種植效應(yīng)。積極整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，加大煙區(qū)道路、水利、電力、機(jī)械、土壤、生態(tài)、防災(zāi)減害等方面的投入，運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，內(nèi)聚外引，多渠道籌集現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，努力保護(hù)煙葉的種植熱情，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的種煙積極性，防止煙葉面積滑坡。

2、抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)模推進(jìn)、綜合配套”的原則，繼續(xù)加大投入，今后全縣每年投入約5000萬(wàn)元左右用于水利工程、機(jī)耕道路、密集烤房、育苗大棚、煙草專用機(jī)械等煙田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)村建設(shè)集育苗、烘烤、收購(gòu)一體化工場(chǎng)。到2015年，全面完成13萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，煙水工程、機(jī)耕路、密集烤房、育苗工場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具、基層站點(diǎn)和防災(zāi)減災(zāi)體系等設(shè)施綜合配套，煙田旱能灌、澇能排，密集烘烤100%，整地、起壟機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到85%以上，移栽等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率明顯提高，煙葉生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)。

3、加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。進(jìn)一步加大科技投入力度，建設(shè)完善科技投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分利用冬閑季節(jié)，抓好對(duì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員和種煙科技戶的生產(chǎn)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大生產(chǎn)技術(shù)人員和煙農(nóng)的科技種煙水平。在煙葉生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)煙草專家對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，解決先進(jìn)適用技術(shù)推廣中遇到的難題。并積極開展送煙葉科技下鄉(xiāng)，入村入戶幫助煙農(nóng)指導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)種煙，為全縣煙葉生產(chǎn)水平提高提供可靠保障。到2015年，全縣推廣3-4個(gè)左右適應(yīng)市場(chǎng)需求、綜合性狀較好的特色優(yōu)質(zhì)主栽品種；每個(gè)基地單元原則上種植1-2個(gè)主栽品種。

4、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、整體推進(jìn)”為指導(dǎo)，以基地單元為載體，堅(jiān)持資源配置方式改革，注重規(guī)劃的整體性、設(shè)計(jì)的科學(xué)性、要素的集成性、資源整合的綜合性，精心設(shè)計(jì)，單元實(shí)施，整體推進(jìn)。按照地形地貌、土壤類型和煙葉質(zhì)量特色相似性，與企業(yè)卷煙品牌原料質(zhì)量需求相結(jié)合，大力開展煙田配套、煙苗配套、煙炕配套、煙水配套、煙路配套、煙機(jī)配套、煙險(xiǎn)配套、煙站配套的8配套建設(shè)，全面展現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣的整體形象。

5、高標(biāo)準(zhǔn)打造煙葉基地單元建設(shè)。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量”，拉高標(biāo)桿，突出亮點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高煙田整體形象。按照“每300～500畝標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃方格田進(jìn)行綜合治理，進(jìn)行機(jī)耕路、溝渠、橋涵、機(jī)井、水泵、地埋線等基礎(chǔ)配套，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)示范田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2012-2015年，全縣建設(shè)基地單元6個(gè)左右，2015年基地?zé)熑~年產(chǎn)銷量達(dá)到39萬(wàn)擔(dān)左右，基地單元發(fā)展格局基本形成。

6、完善組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障體系。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。圍繞打造“現(xiàn)代xx王國(guó)”戰(zhàn)略任務(wù)，把煙葉工作放在更加突出的位置來(lái)抓。堅(jiān)持企業(yè)推動(dòng)、煙農(nóng)主體、多方協(xié)同的原則，緊緊依靠縣委、縣政府和各級(jí)地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，提高戰(zhàn)略推動(dòng)能力、改革創(chuàng)新能力和科學(xué)發(fā)展能力。全面抓好煙葉發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，制定具體實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)和政策措施，精心組織，有序推進(jìn)；健全管理制度與評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核與監(jiān)督，將規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。二是完善政策保障體系。積極爭(zhēng)取和用足用好行業(yè)煙葉經(jīng)濟(jì)

政策，加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤改良、科技項(xiàng)目、新技術(shù)推廣等方面的資金投入。立足做實(shí)基礎(chǔ)、提升水平，爭(zhēng)取增加計(jì)劃資源，促進(jìn)襄城煙葉做大做強(qiáng)。科學(xué)制定煙葉生產(chǎn)投入政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保護(hù)煙農(nóng)種煙的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)煙田防雹減災(zāi)體系、煙葉種植保險(xiǎn)制度、煙草病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn)。整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，投入產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法，形成建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群的合力。積極爭(zhēng)取國(guó)家在土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普惠制、廣受益。爭(zhēng)取上級(jí)政府煙葉稅收返還、土地流轉(zhuǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、專業(yè)合作組織建設(shè)等方面的政策，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展提供支持，確保實(shí)現(xiàn)原料保障上水平目標(biāo)任務(wù)。