第一篇：彭灣村全面小康建設規劃(2012-2020)

彭灣村全面小康建設規劃

(2012-2020年)

為確保“聯村聯戶、為民富民”行動在新添鄉彭灣村扎實有效開展并取得實效，根據《中共甘肅省委關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》、《中共白銀市委關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》及《中共會寧縣委關于在全縣開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》精神，結合彭灣村實際，在深入調研的基礎上，制定2012年-2020年彭灣村全面建設小康建設規劃。

一、總體思路

深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動精神，以科學發展觀為指導，搶抓扶貧攻堅和政策機遇，充分發揮行業優勢，整合相關部門政策、項目、資金、技術、信息等資源，大力加強基礎設施建設，發展社會公益事業，扶持培育特色主導產業，優化生態環境，不斷改善發展條件，完善公共設施，豐富群眾文化生活，夯實發展基礎，著力增強自主發展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。

二、發展目標

1、近期目標：

（一）種植業方面：響應旱作農業種植的號召，到2012年底，完成秋季覆面積膜500畝，力爭2013年全村頂凌覆膜面積達到1000畝。冬小麥種植面積達到500畝；推廣種植紫花苜蓿面積500畝。

（二）養殖方面：積極爭取雙聯貸款項目，為有能力的養殖戶提供經濟支撐，發展30只規模養羊戶5戶，5頭以上肉牛規模

養殖戶5戶，以彭灣小學舊址的獺兔養殖做為帶動，發展10戶20只以上獺兔養殖散戶，10頭以上規模養豬戶5戶，500只以上肉雞養殖戶5戶。

（三）基礎設施建設方面：對村級陣地建設進行修建，村址修建圍墻，硬化村址大院，窗戶裝防護欄，室內進行粉刷，吊頂，各類優先優惠政策上墻，搞好文化大院建設。

2、中期目標：第一，到2015年底，爭取資金對后灣梁頂至窩鋪村主干道進行沙化；第二，農村兒童九年義務教育問題，為上學小學生配備校車接送，使其能夠完成基礎教育，解決上學難，上學遠的問題；第三，完成河沿社機整梯田1000畝；第四，通過市委統戰部扶持，每戶擁有一臺小型旋耕機，每社有一臺中型旋耕機，大力發展旱作農業種植；第五，修建彭灣—河咀、河沿—戶家北坡翻水橋兩座，解決社與社之間的交通便利；第六，增加電信、移動信號覆蓋率，使每家每戶都能收看戶戶通電視，幷能開通寬帶上網，電話擁有率達到100%；第七，每戶至少兩眼水窖，解決人畜飲水問題。

3、遠期目標：解決戶家北坡21戶人異地搬遷，修建新農村。到2020年底，硬化村社道路5公里。農村“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，農民人均純收入年均增長率高于全縣平均水平2個百分點以上，實現農民人均純收入至2020年達到7000元以上，年均增長10.9%，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

三、規劃任務

（一）大力培育發展農村主導產業

1、種植業：（1）旱作農業種植：積極爭取市委統戰部扶持，使每戶有一臺小型旋耕機，每社有一臺中型旋耕機，大力發展全膜雙壟溝播玉米種植，力爭每年增加100畝，為減少勞力，每戶爭取資金購臵一臺脫粒機（2）地膜洋芋：在各社推廣全膜洋芋種植，面積2000畝。

（3）紫花苜蓿種植，為養殖業提供飼草來源。（4）其他糧食作物：種植冬小麥、谷類作物，各種油料2000畝，確保人均1畝口糧田。

2、養殖業：（1）養豬業：現有存欄300頭，到2013年底，在全村發展養豬專業戶5戶以上。到2018年底全村豬存欄達到1000頭，達到人均1頭豬的目標，人均實現純收入2000元。（2）肉牛養殖：力爭在2013年發展5戶5頭以上規模養殖戶；（3）肉羊養殖：在2013年發展5戶30只以上規模養殖戶。（4）特色養殖：以彭灣小學舊址的獺兔養殖做為帶動，選擇基礎條件好的農戶發展養兔專業戶10戶以上。（5）肉雜雞養殖：發展1000只以上肉雞養殖戶5戶。

3、勞務輸出：戶均輸出一個勞動力，全村每年輸出勞動力250人，創勞務收入500萬元。

2011年全村農民人均純收入1980元，貧困戶人均純收入在2000元以下，至2020年，實現該村人均純收入達到7000元以上，年均增長10.9%。

（二）大力加強農村基礎設施建設

1、道路建設：（1）2015年前為后灣梁頂---窩鋪村主干道全部鋪沙。（2）2020年前為兩座社與社之間翻水橋2座。

2、危房改造：到2015年實現全村無危房目標，徹底告別土坯房。

3、廣播通信： 2015年實施光纜進村、寬帶入戶工程，力爭2020年寬帶入戶率達到40%以上。

4、村部建設：2015年前建成標準化村部1處，裝修村址室內，砌外圍墻。為村辦公室配發辦公桌椅、檔案柜等村部必要的辦公設施。

5、文化設施：2013年為村文化室捐贈書籍300冊，到2016年底捐贈書籍1000冊以上。

（三）大力改善生態人居環境

1、荒山綠化：引導群眾綠化荒山荒溝，2013年荒山荒溝綠化比例達到40%，2015年綠化比例達到80%，2020年全村森林覆蓋率達到30%。

2、千村萬戶綠化及村組公路綠化：引導農戶在房前屋后、路旁田埂栽植綠化林、防護林等，到2020年植樹達到5萬株。

3、水利工程：2012年全村人畜飲水完成率達100%，（四）大力提高村民整體素質

1、強化專業技術培訓。健全完善村文化活動室、群眾文化廣場等基礎設施，設立農村專業技術培訓中心（室），邀請專業人員，每年至少開展6期各類專業技術培訓，力爭使每個勞動力掌握一門專業致富技術或致富信息。

2、加強文化素質教育。依托村部、學校，組織群眾學習科學文化和法律法規知識，宣傳普及國家強農富民政策，積極開展“六進六促到農家”活動，創建“和諧五星”和幸福家庭，支持發展民間文化事

業，加快城鄉一體化進程，著力培育高素質的新型農業生產者和社會主義新農村建設者。

3、強化節約用水意識，推進水利工程管理。充分利用行業優勢，廣泛宣傳水法律法規，進一步引導群眾自覺維護良好的水事秩序，合理用水，節約用水。引導群眾積極投入自身受益的飲水工程建設和管理，培育組建農民用水協會或用水小組，組織、發動群眾投工投勞，讓農民群眾參與到工程建設、投勞、管護的全過程，真正成為建設、管理和受益主體，建立行之有效的用水制度，確保工程建得起、管得好，長期持續發揮效益。引導群眾積極參加“用水戶財產保險”，力爭參保率達到100%。

四、主要措施

1、科學規劃引導，大力改善村容村貌。按照社會主義新農村建設標準和市、縣的有關要求充分論證規劃，通過規劃引導村莊建設向新型、節能、可持續方向發展。到2013年使聯系幫扶的12戶貧困戶全部完成改廚改廁，達到村容村貌美化，四旁綠化，生活環境整潔溫馨。

2、積極爭取項目，努力拓寬致富門路。堅持開發式扶貧方針，堅持政策統籌，機制創新和資源整合，加強與扶貧、交通、衛生、教育、林業、農牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎設施建設的項目分年度建設并投入使用。

3、搶抓發展機遇，扎實推進扶貧開發。科學區分扶貧對象和低保對象，著力推進“兩項制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發展靠扶貧”的工作機制和分工布局，分類施策解決貧困問題。特別要

找準國家扶貧、惠民政策與水利工作的切入點和結合點，積極實施一批涉及民生的惠民工程，充分利用各種項目、政策資源，集中向特困戶傾斜疊加。

4、完善工作機制，切實加強社會幫扶。在認真落實縣直部門幫扶責任的同時，進一步健全完善幫扶機制，加大對口幫扶、行業幫扶、干部結對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導、領導帶頭、部門聯村、干部聯戶、社會聯動、全民參與”的扶貧格局。

5、發展公共事業，著力改善民計民生。落實好農村學前教育、義務教育和困難家庭寄宿生生活費補助等各項政策，積極實施農村義務教育學生營養改善計劃，加快本村用水者協會建設。加快農村文化基礎設施建設，統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、合作醫療、農村低保、新農保等政策落實，確保2015年底在全村實現新農保全覆蓋。

6、培養技術人才，積極發展現代農業。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓，廣泛開展普及性培訓。大力培育新型職業農民，大力推廣現代農業技術，提高科學化種、養和耕、作水平。嚴格落實各項補貼和優惠政策，穩定種糧面積，提高單產，增加總產。

7、堅持強基提質，全面推進基層組織建設。指導村級黨組織加強自身建設，完善工作制度，大力推進基層村黨支部工作創新，選產業型干部，配產業型班子，鼓勵引導大學畢業生到基層工作，落實大學生“村官”、“三支一扶”等計劃，加強村社干部的教育培訓，努力把村黨支部建設成為維護農村和諧穩定的堅強領導核心。

第二篇：全面建設小康

鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國當代實踐和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想在新的歷史條件下地繼承和發展，是中國共產黨集體智慧的結晶。

黨的十六大所確定的全面建設小康社會的奮斗目標，是針對我國目前所達到的低水平、不全面和發展很不平衡的小康狀態而言的。因此，全面建設小康社會的基本內涵可概括為三個“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

2）所謂更高水平，是指到2020年使我國的經濟總量和人均收入要達到一個更高的水平，使我國的小康社會建立在一個更加雄厚的物質基礎之上。具體而言，就是要在優化結構、提高效益的基礎上，到2020年國內生產總值比2000年翻兩番。

3）所謂更全面，是指到2020年使我國居民在解決溫飽的基礎上，獲得發展資料和享受資料更為充分的滿足，獲得政治、精神文化生活更為充分的滿足，獲得優美生態環境和個性自由方面更為充分的滿足，等等。

4）所謂更平衡，是指到2020年使我國目前明顯存在的工農差別、城鄉差別、地區差別和社會階層差別等不斷擴大的趨勢得到扭轉并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步實現共同富裕。

總之，全面建設小康社會，從根本上說就是要在經濟發展的基礎上，實現經濟、政治、社會、文化和人類自身的協調發展，其本質是富民強國、民主進步、文明和諧，亦即全面建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明。

2.全面建設小康社會的重要意義：

黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標。符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現實意義。

1）全面建設小康社會是強國富民和實現中華民族偉大復興的必然要求。

2）全面建設小康社會是鞏固黨的執政地位、體現社會主義制度優越性的客觀需要。

3）全面建設小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。

4）全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的行動綱領。

3.全面建設小康社會的基本途徑：

第一，堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，是全面建設小康社會的根本途徑。

第二，在堅持四項基本原則的前提下，積極穩妥地推進政治體制改革，健全社會主義民主與法制，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是全面建設小康社會的強大動力。

另外，大力加強國防和軍隊建設，發展和平外交，維護和平、穩定的內外部環境，也是全面建設小康社會不可或缺的重要前提，千萬不可忽視。

全面建設小康將使我國成為 工業化基本實現、綜合國力顯著增強，成為人們富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善的國家，成為人們享有更加充分民主權利、具有更高民主素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出巨大貢獻的國家。

第三篇：中溝村小康目標建設規劃

中溝村“聯村聯戶、為民富民”行動

小康目標建設規劃

（2012—2020年）

為進一步加快中溝村脫貧致富的步伐，促進共同富裕，實現到2020年步入小康社會的目標，結合本村實際，制定了2012-2020年中溝村“聯村聯戶、為民富民”行動小康目標建設規劃。

一、基本情況

西湖鄉中溝村地處瓜州縣城北郊，三面環城，地理位置優越。全村現共有7個村民小組，1個村辦林場，農戶646戶，1987人，耕地面積8875畝。村黨支部下設農民專業合作社黨支部1個，黨小組7個（其中產業黨小組3個），有黨員110名。2011年農民人均純收入達到11231元，村集體經濟收入達到35萬元。

二、總體思路

深入貫徹落實省、市、縣、鄉“聯村聯戶，為民富民”行動精神，以科學發展觀為指導，以“聯村聯戶”為載體，“為民富民”為目的，充分發揮地域優勢，大力加強基礎設施建設，全面發展社會公益事業，優化生態環境，完善公共設施，豐富群眾文化活動，夯實發展基礎，著力增強自主發展能力，推動全村脫貧致富奔小康。

三、發展目標

1、近期目標加強中溝街道環境衛生綜合整治，發展個體經營戶50戶，發揮地理優勢大力發展蔬菜產業及養殖業，以先進科技為支撐，走現代農業發展道路，按照“相對集中，連片發展”的模式，依托西湖鄉農業綜合示范園區建設，大力打造中溝蔬菜產業。

2、中期目標

2016年底，完成村內所有主、支巷道硬化、配套設施工程；拓寬、沙化產業路，基本實現農業機械化耕作模式。加強農民的技能培訓。有線電視、自來水、電話入戶率均達100%，村民居住條件明顯改善。

3、遠期目標

新建一些中小型企業，解決村內剩余勞動力的就業。到2020年底，村內“水、電、路、氣、房”等各種基礎設施條件明顯改善，公共服務水平顯著增強，生態環境不斷改善，防災減災能力有效提升，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，群眾生產生活水平和生活質量顯著提高，初步形成經濟增長迅速、人口均衡發展的體制機制。全面建設小康社會的基礎更加牢固，經濟社會發展實現新跨越。

四、規劃任務

（一）積極培育發展村域主導產業

1、種植業

今后幾年中，中溝村將以發展設施蔬菜為主攻方向，以先進科技為支撐，走現代農業發展道路，按照“相對集中，連片發展”的模式，建成以中溝為中心，以城北、北溝為兩翼的西湖蔬菜產業基地。

2、養殖業

養殖業是我村經濟發展的主導產業之一，全村現有養殖大戶10余戶，但大多都是個體經營，規模較小，經濟效益并不顯著。鑒于以上原因，2015年前，采用公司+農戶的形式，走集約化、規模化、市場化發展的路子，把養殖產業做大做強，提高經濟效益，增加農民收入。

3、個體經營

中溝村位于縣城北郊，個體經營一直是本村群眾脫貧致富的主要渠道，要抓住城市擴張和瓜州風電快速發展的機遇，發展二三產業和個體私營經濟，發展肉蛋奶產業和現代觀光農業，爭取將中溝村建設為瓜州后花園。2012年中溝新農村建設修建康寧住宅小區200戶，為中溝村發展個體經濟提供了很好的基礎條件。

（二）不斷完善村內基礎設施建設

1、道路建設

（1）2013年底完成產業路的拓寬、沙化工程，基本實現機械化耕作模式。

（2）全面實施整村推進項目，完成村內主、支巷道硬化工程。2014年前在主、支巷道上安裝路燈，設立垃圾堆放點10處。

2、村部建設

2012年建成村委會大樓，配置電教設備1套，購置辦公桌椅，對群眾定期開展黨的富民惠民政策、產業結構調整、農林科技知識、計劃生育等宣傳培訓，提高群眾的整體素質。

3、危舊房改造

從2012年逐年增加農村危舊房改造項目，更換土木建筑，到2016年告別土坯時代。

4、廣播通信

2012年底實現電視、電話全覆蓋，2015年前實施農村寬帶入戶工程，入戶率達到50%以上。

（三）建立新型農業社會化服務體系

建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，力爭在2020年底建成農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的村級服務站點。

（四）努力提高村民整體素質

1、強化專業技術培訓，培養新型農業人才

健全完善村文化活動室，群眾文化廣場等基礎設施，設立農村實用技術培訓室，邀請專業人員開展各種培訓，力爭使每一個勞動力掌握一門專業致富技術或致富信息。

2、強化思想文化教育，推進精神文明建設

依托村部、學校的農家書屋及遠程教育設施，組織群眾學習科學文化和法律法規知識，宣傳普及國家強農富民政策，積極開展“六進六促到農家”活動，創建“和諧五星”和幸福家庭，支持發展民間文化事業，加快城鄉一體化進程，著力培育高素質的新型農業生產者和社會主義新農村建設者。

抓好思想教育，是推進農村精神文明建設的關鍵。中溝村黨支部著力從解決廣大村民的精神動力入手，堅持用鄧小平理論、三個代表和科學發展觀來武裝黨員，教育干部和群眾。指導村民跑市場，搞創業，奔小康，激勵村民愛家鄉、愛集體，為發展集

體經濟，改變村貌做貢獻。提高群眾的整體素質，為實現共同富裕奠定堅實的思想基礎。

五、主要措施

1、搶當前促長遠，實現轉型跨越發展。

中溝村緊抓今年“聯村聯戶、為民富民”行動的大好機遇，村“兩委”班子將精神文明建設和基礎設施建設列為重要工作議程，成立了領導小組，制定了實施規劃，全面落實各項惠民富民措施。

2、積極爭取項目，努力拓寬致富門路。

按照鄉黨委、政府安排，認真落實扶貧攻堅項目，堅持開發式扶貧方針，堅持政策統籌，機制創新和資源整合，加強與扶貧、交通、衛生、教育、水利、農牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎設施建設的項目分建設并投入使用。

3、科學規劃引導，大力改善村容村貌。

按照社會主義新農村建設標準和要求，科學規劃引導村莊建設向新型、節能、可持續方向發展。到2020年村容村貌美化，生活環境整潔溫馨。

4、完善工作機制，切實加強扶貧幫困。

按照“政府主導、領導帶頭、部門聯合、干部聯戶、社會聯動、全民參與”的扶貧格局，進一步健全完善幫扶機制，加大干部結對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，切實加強扶貧幫困，實現共同富裕。

5、培養技術人才，積極發展現代農業。

以提高科技素質、職業技能、經驗能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓，廣泛開展普及性培訓。大力培育新型職業農

民，對“兩后生”免費提供農業科技培訓。大力推廣現代化農業技術，嚴格落實各項補貼和優惠政策，穩定種糧面積，提高單產，增加總產。

6、發揮組織核心作用，建設文明新村。

“村看村，戶看戶，群眾看干部”。村干部是工作中的核心，一言一行都影響著村民，村兩委班子要努力實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，堅持勤政為民，不搞特殊化，時刻把群眾利益放在第一位，多為群眾謀福利。在工作中要走在前，干在前，不接受吃請，不以權謀私，以自己的模范行為去影響、帶動全體黨員干部和村民。圍繞經濟建設，積極開動腦筋，出謀劃策，當好村民的“火車頭”，真正為群眾當好家、理好財。

第四篇：渡頭村建設全面小康示范村發展規劃綱要

渡頭全面小康示范村建設

發 展 規 劃 綱 要

（征 求 意 見 稿）瀏 陽 市 柏 加 鎮 渡 頭 村

二OO四年四月

渡頭全面小康示范村建設

發展規劃綱要

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，強調要統籌城鄉發展。我省全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照統籌發展的方針，提出從抓全面小康示范村建設入手，推動我省農村全面小康建設。堅持高標準、高起點、有特色、符合社會發展的方向，把示范村建設成為真正能起示范作用的全面小康村。從而推動農村社會生產力的發展，切實提高農民生活質量與水平。

依據湘農辦[2004]7號文件和長辦發[2004]14號文件精神，長沙市農業局工作組迅速進駐梅克保書記的聯系點——瀏陽市柏加鎮渡頭村，統一認識，認真學習，深刻領會有關文件精神，在此基礎上制定了《渡頭全面小康示范村建設發展規劃綱要》。

一、渡頭村全面小康建設的指導思想

遵照黨的十六大和十六屆三中全會精神，根據市委、市政府的戰略布署，遵循以“三個代表”重要思想為指導，按照統籌發展的方針，圍繞渡頭村全面現代化建設小康生活的需求，以湘農辦[2004]7號文件和長辦發[2004]14號文件精神為依據，堅持科學規劃、統籌安排、綜合治理、協調發展、自主創業、適當扶持的原則，以科學技術開發利用為核心，政府制訂的各項政策為保障，大力促進渡頭村的經濟發 展和社會主義政治文明、精神文明建設，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業綜合生產能力和可持續發展能力，率行實現全面小康，充分發揮示范作用，推動我市農村社會和經濟的發展。

二、渡頭村全面小康建設的基本原則

1、因地制宜，科學規劃。

根據渡頭村的獨特地理優勢，要因地制宜，立足長遠、統一規劃，合理布局。堅持人與環境的和諧，貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色，并與土地利用總體規劃、農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接。村莊規劃的生活、生產布局合理，體現鄉村特點，做到實用性與前瞻性相統一，實現社會效益、經濟效益、環境效益的三統一。

2、綜合治理、協調發展。

利用渡頭村優美的自然生態環境，圍繞以人為本的發展思路，重視生態環境的建設和保護，實行山、水、田、林、路、住房、供水、排污等的綜合治理，建設生態村居。同時堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持生產與生活條件同步改善，建設與管理同步推進，完善村務管理制度等村規民約，整體提高農民的民主法制意識、科技文化素質、思想道德素質和健康水平，并促進社會經濟的可持續發展。

3、自主創業，適當扶持。

充分發揮渡頭村農民作為建設者和受益者的主體作用，形成以政府投入為引導，農民投入為主體，后盾單位適當支持，社會力量多方 參與的投資和建設模式，形成良性發展。

三、渡頭村全面小康建設的戰略目標

1、總體目標

渡頭村未來五年全面小康示范村建設的總體目標是：逐步實現農業生產技術高科技化，農業設施標準化，生產手段機械化，農民生活現代化。至2008年實現工農業總產值和農民人均可支配收入翻一番,分別達到7200萬元和16000元，實現生產條件改善，物質生活優裕，精神生活豐富，生態環境優美，健康水平提高，公益事業發展，社會治安秩序良好的要求，加強和推進渡頭村物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的建設與發展。

2、重點專項

（1）編制《渡頭全面小康示范村建設發展規劃》（2）渡頭村民服務中心的建設（3）渡頭村道路網絡設施建設

（4）瀏陽渡頭花卉苗木股份有限公司的建設（5）渡頭花卉苗木展示交易中心的建設（6）渡頭信息化教育體系的建設（7）渡頭旅游生態度假村的建設（8）渡頭商貿中心的建設（9）渡頭新集鎮的建設

（10）渡頭生態環保系統工程的建設

四、渡頭村全面小康建設的戰略步驟 渡頭村全面小康示范村建設分為五個步驟：

第一步驟:2004年3月至2004年12月底。主要完成以下任務：

1、完成編制《渡頭全面小康示范村建設發展規劃》。

2、完成“渡頭村民服務中心的建設”工程，使之能迅速發揮功能，為渡頭經濟、文化、生活的發展提供服務。

3、啟動“渡頭村道路網絡設施建設”工程，預計2004年實現“家家通小車”的目標。

4、啟動“渡頭旅游生態度假村的建設”工程。

5、啟動“渡頭花卉苗木展示交易中心的建設”工程。

6、籌建“瀏陽渡頭花卉苗木股份有限公司”。

第二步驟：2005年1月至2005年12月底止。主要完成以下任務：

1、完成“渡頭花卉苗木展示交易中心的建設”工程。

2、完成“瀏陽渡頭花卉苗木股份有限公司”組建。

3、繼續“渡頭村道路網絡設施建設”工程。

4、繼續“渡頭旅游生態度假村的建設”工程。

5、啟動“渡頭信息化教育體系的建設”工程。

6、啟動“渡頭新集鎮的建設”工程。

第三步驟：2006年1月至2006年12月底止。主要完成以下任務：

1、完成“渡頭村道路網絡設施建設”工程。

2、繼續“渡頭旅游生態度假村的建設”工程。

3、繼續“渡頭信息化教育體系的建設”工程。

4、繼續“渡頭新集鎮的建設”工程。

5、啟動“渡頭商貿中心的建設”工程。

第四步驟：2007年1月至2007年12月底止。主要完成以下任務：

1、完成“渡頭信息化教育體系的建設”工程。

2、完成“渡頭新集鎮的建設”工程。

3、完成“渡頭商貿中心的建設”工程。

4、繼續“渡頭旅游生態度假村的建設”工程。

5、啟動“渡頭生態環保系統的建設”工程。

第五步驟：2008年1月至2008年12月底止。主要完成以下任務：

1、完成“渡頭旅游生態度假村的建設”工程。

2、完成“渡頭生態環保系統的建設”工程。

3、完成“渡頭全面小康示范村”的驗收工作。

五、渡頭村實現全面小康示范建設的主要指標

全面建設小康示范村，應該堅持三個標準，首先是物質文明，農村經濟要高度發展；第二是政治文明，廣大農民群眾真正參與村務政務，發揮當家作主的作用；第三是精神文明，要不斷提高農民素質。離開這三條標準是不全面的，三條標準是統一的，需要全面把握，缺一不可。

具體體現在以下幾個方面：

1、組織建設方面：

村黨組織堅強有力，成為“全面小康示范工程”先進黨組織；村民自治制度完善，村級組織統一協調，村務管理民主規范，各項工作運作有序。

2、經濟發展方面：

主導產業突出，集體經濟實力強，富余勞動力得到有效安置，農民有穩定的經濟來源，人均國民生產總值和農民人均純收入達到基本實現現代化的標準。

3、生活水平方面：

家家有美觀舒適的住房，基本實現電器化，有線電視網家庭接通率達到100%，固定電話普及率100%，移動電話普及率80%以上，計算機網絡終端入戶率達到80%，文化服務消費支出比例大于15%，小汽車擁有量超過200輛,人口平均預期壽命達到80歲，完善農村合作醫療和社會保障體系，農村勞動力平均受教育年限為10年。

4、精神文明方面：

弘揚尊老愛幼、五講四美的精神美德，大力改善教育環境，改造軟硬件設施，豐富村民的文化生活，組建文藝團體，樹立良好的社會風尚，使全村呈現出欣欣向榮的精神風貌。努力提高思想境界，塑造社會主義新農民的形象，既是致富能手，又是精神文明的楷模，更要做到先進幫后進，帶動一方致富。社區文化生活豐富，社會風尚良好，達到市級以上文明單位的標準。

5、環境整治方面：（1）布局優化。村莊建設規劃要科學處理生產、生活、生態文化之間的關系，布局合理，建筑有個性特色、美觀大方，建筑間相互協調；建筑布局能充分結合自然地形，借山用水，錯落有致；農戶住宅實用、美觀。

（2）道路硬化。村內路網布局合理，主次分明，村內主、次干道硬化；主干公路達到三級以上標準。

（3）村莊綠化。綠化覆蓋率，達到70%以上。村莊中有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有綠化帶，農戶庭院綠化。

（4）路燈亮化。村內主干道和公共場所路燈安裝率達到100%。（5）衛生潔化。給水、排水系統完善，管網布局規范合理，清潔自來水普遍入戶；村莊內有專用公共廁所，農戶衛生廁所改造率達到100%；農戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產和生活污水凈化處理，達標排放，基本消除垃圾及廢水污染。

（6）河道凈化。保護好村域內現有的水面，河道清潔，水體流動，水質達到功能區劃的要求；河道堤防和排澇工程建設符合國家規定標準。

六、渡頭村全面小康建設的保障機制

1、深化農村改革：

（1）大力發展特色經濟，提高農民收入。農民收入的提高是全面小康建設的物質保證，根據本地實際情況，大力發展特色經濟，使 農民收入呈跨越式增長，為順利實現全面小康示范建設打下堅實的物質基礎。

（2）深化農村社會保障制度改革，完善渡頭村村民社會保障體系，切實提高村民生活質量。

（3）深化農村稅費改革，減輕農民負擔，在渡頭村力爭逐步將農村的公益事業、基礎設施、生態建設等列入公共財政支出的范圍。

（4）加快農村衛生體制改革，建立和完善農村新型合作醫療制度。

（5）加快農村教育體制改革，融合現代化信息化教育，全面提高村民的文化素質。

2、科學編制規劃：

全面小康示范村既不同于城市居住區，也不同于以往意義上的鄉村，而是在新的條件下，集生產、生活、生態于一體，以實現可持續發展為原則的環境空間。全面小康示范村的建設要以科學規劃為先導，根據自身的區位優勢和經濟條件，充分發揮各方面的積極性和創造力，著力體現區域特點和地方特色，積極探索適合自身特點的建設路子。同時要分階段、有重點地逐步推進。

基于此，在對渡頭村的環境基礎、產業特色、經濟發展水平等進行全面、深入、細致的調查、分析和研究的的基礎上，著眼長遠，圍繞基礎設施、經濟發展、政治文明、精神文明建設等內容，堅持因地制宜，制定出具有地方特色和時代特征的渡頭村全面發展規劃。立足高起點、高水平，堅持歷史性與前瞻性相協調，充分體現地方特點、文化特點和時代特征，融園林風光、人文景觀和現代文明于一體。樹立經營村莊的新理念，把發展特色農業、特色觀光休閑業與建設特色小康示范村結合起來，力爭把渡頭的特色農村經濟、綠色產業發展提高到一個新的水平。體現規劃的全面性、科學性和可操作性。

3、拓寬投入渠道：

實施渡頭全面小康示范村的建設，資金投入是保障。擬走政府投入為引導，農民和集體投入為主體，社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化的投資途徑。

4、健全工作機制：

實施渡頭全面小康示范村建設，涉及面廣，政策性強，工作難度大，要進一步加強領導，統籌兼顧，協調一致，整合力量，形成齊抓共管的整體實力。要進一步健全領導機構和辦事機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，緊密結合聯系點，明確職責，落實責任，切實做好組織和協調工作。加強調查研究，及時總結經驗，發揮典型示范作用。

第五篇：村小康建設發展規劃

陳家壩鄉老場村小康建設發展規劃

（2013-2020年）按照縣委、縣府關于開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育及《關于印發北川羌族自治縣2013年促進農民增收工作方案的通知》（北委辦發〔2013〕30號）、《關于結合開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育，做好全面建成小康社會發展規劃編制工作的通知》（北委辦〔2013〕92號）等文件精神和鄉人民政府關于促進農民增收、小康建設發展規劃等行動部署，結合老場村實際，制定本規劃。

一、老場村現狀

（一）基本情況

老場村位于105省道，東接龍灣邊界，南接西河村，西接櫻桃溝村，北接龍灣村，105省道貫穿其中。全村幅員面積6平方公里，轄4個社，現有總戶數289戶，906人，其中農業人口599人，非農人口307人，全村女性442人，男性474人。16-60歲的626人，現有勞動力506人，其中常年務工304人，務農160人。

目前全村現有耕地270多畝，林地5000余畝，其中退耕還林700余畝。全村道路共計4公里，其中通村路2公里，通社路2公里，入戶路2.5公里。山坪塘4口，防洪設施6處，人飲管網2公里，自來水覆蓋289戶，覆蓋率達100%。

“5.12”特大地震中，老場村作為當時的沿河村，損失慘重。全村房屋全部倒塌，遇難42人，地震致殘8人，其中重殘1人。基礎設施全部受損，土地損毀嚴重，全村因災失地農戶28戶，102人，通過土地復墾，土地還是達不到到震前水平。老場村目前受地質災害和洪水威脅嚴重，櫻桃溝二號壩泥石流，大河河床增高，威脅集中安置點150多戶群眾的生命及財產安全，二號壩今年7月14號經武警水電官兵清理泥石流，目前戰時安全。震后，在黨中央和全國人民的無私援助下，老場村已全部完成農房重建，家家戶戶已搬進新居。老場村支兩委將會帶領全村群眾全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

（二）產業發展的基礎

全村群眾居住相對集中，交通方便，地理位置好，環境衛生達標，已被省列入環境衛生五十百千示范村，適合旅游開發。協助富森木業擴大規模，讓更多的村民能進廠務工。

（三）面臨的問題

土地面積少生產資源缺乏，在地震中老場村群眾遭受損失慘重，震后農房重建投入資金大，大部分群眾都身負債務，致使發展產業的資金嚴重不足；目前老場村290畝核桃已全部種植，3至5年將全部掛果，可能存在核桃銷路困難和核桃附加值低，希望能引進部分龍頭企業帶動群眾發展產業；四是觀念落后，群眾傳統的一家一戶種植模式多年，現代化種植的觀念落后。目前老場村正在積極引導群眾轉變思想，引進企業帶頭發展農戶+公司的模式，引導群眾建立家庭農場的產業經營模式。

二、總體思路

深入貫徹落實省、市“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”行動精神，以科學發展觀為指導，以聯村聯戶、重點幫扶、整村推進為抓手，搶抓機遇，充分發揮行業優勢，整合相關部門政策、項目、資金、技術、信息等資源，大力加強基礎設施建設，發展社會公益事業，扶持培育特色主導產業，優化生態環境，不斷改善發展條件，完善公共設施，豐富群眾文化生活，夯實發展基礎，著力增強自主發展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。

三、發展目標

（一）總體目標

經過5至8年的努力，使老場村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，實現生產條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業有大發展，社會保障水平有大提高，生態環境有大改觀“五個重大突破”，到2015年，農民人均純收入突破11000 元，減少貧困人口33人，森林覆蓋率70%，符合政策生育率達到95%。奮力脫貧致富、改善生態、控制人口，走出一條人與自然和諧共生的科學發展之路，形成山上植樹造林戴帽子、山腰坡改梯配經果林拴帶子、坡地種綠肥蓋地膜鋪毯子、山下多種經營抓票子、基本林地集中經營收核桃的立體生態農業致富農家。確保2020年農民人均純收入突破18000元，與全國同步進入全面小康社會。

（二）分步實施目標

近期目標：到2013年底，力爭實現戶均輸出1個勞動力，農民人均純收入達到6900元，村民養老、新農合實現全覆蓋。

中期目標：到2016年底，農業發展初具規模，管理規范，初見效益，通過三年時間，使該村種植業、畜牧業、林果業，旅游業同步發展，轉移勞動力200人以上，勞務收入達400萬元，農民人均純收入達到13000元，居住條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到100%，基本實現小康社會建設目標。

遠期目標：到2020年底，農村“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，實現農民人均純收入18000元以上，實現全面建設小康社會目標。

四、規劃任務

（一）大力培育發展農村主導產業

1、養殖業：計劃扶持發展大型年出欄200頭以上養豬場3家，須幫扶資金60萬元。

2、種養配套：大力發展3百余畝核桃基地，配套林下養雞，須幫扶資金30萬元。

（二）大力加強農村基礎設施建設

1.老場村一社，二社，四社原址重建戶100余還沒有完善基礎設施，希望有待完善下水道，院落道路硬化建設，道路建設2公里。

2、完善水利設施。需在老場二社大地處修建100立方飲水池一口，解決老場，櫻桃溝，通寶等1400人的飲水困難。

3、防洪堤建設。需在雷家溝尾部修建河堤500米，保護大河壩安置點118戶人的生命及財產安全。

4、環境治理。結合村莊環境綜合整治，實行垃圾歸集處理，需配備垃圾清運車1輛，雇傭清潔工人2個。

（三）大力改善生態人居環境

1、天然氣管道建設。加快天然氣管道的建設，做到家家通氣，改善燒材的現狀，進一步保護森林資源。

2、“四旁”植樹。引導農戶在屋前、路旁地邊栽植綠化林，到2020年“四旁”植樹基本達到全覆蓋。

3、荒山綠化。2014年，荒山荒溝綠化400畝，2015年荒山綠化比例達到百分之百。

（四）大力保障民計民生項目建設

1、為豐富群眾文化生活，在現有的設施下繼續豐富羌族文化的推廣，適時舉辦羌文化活動、群眾文化娛樂活動，需修建村級文化舞臺1座，配套音響設備1套。

2、全村現有60歲以上老年人132多人，村內老年人沒有集中的活動場地，活動形式基本局限于散步、打撲克、下象棋等。為解決村內老年人無處活動、活動質量不高的問題，配套各類文體娛樂設施。

3、為加強群眾身體素質，不定期開展各類體育活動，需在村文化活動廣場建籃球場，兵兵球臺各一處。

4、完成村級衛生院、村圖書室、便民商店的標準化改造，提高服務能力和服務水平。

（五）大力提高村民整體素質

1、強化專業技術培訓。健全完善村群眾文化活動室、群眾文化廣場等基礎設施，設立農村專業技術培訓中心（室），邀請專業人員，宣講實用致富技術，做好外出務工人員就業指導服務，有針對性地開展農村勞動力技能培訓，每年至少開展6期各類專業技術培訓，力爭使每個勞動力掌握一門專業致富技術或致富信息。

2、加強文化素質教育。依托村委會、學校，組織群眾學習科學文化和法律法規知識，宣傳普及國家強農富民政策，傳播科學、文明、進步的思想道德觀念，大力倡導現代、文明的生產、生活方式，積極開展“中國夢”活動，創建“和諧五星”和幸福家庭，支持發展民間文化事業，增強農民創業致富和自我發展能力，加快城鄉一體化進程，著力培育高素質的新型農業生產者和社會主義新農村建設者。

3、推進生殖健康服務。充分發揮人口計生部門行業優勢，依托市縣鄉三級計劃生育服務站所，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務進家庭”行動，確保當年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到90%以上，扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質，防止因病致貧。

4、實施優生促進工程。大力提高出生人口素質，加強宣傳引導，積極實施孕前優生健康檢查項目，全面開展免費婚前體檢、優生監測工作，使計劃懷孕夫婦孕前檢查比例達到100%，全力落實以“宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素”為重點的出生缺陷一級預防措施，葉酸免費投服率達到100%，有效降低出生缺陷發生率。

五、主要措施

（一）科學規劃引導，大力改善村容村貌。

按照社會主義新農村建設標準和縣上《方案》要求充分論證規劃，通過規劃引導村莊建設向新型、節能、可持續方向發展。采取封山育林，退耕還林等措施，廣泛開展植樹造林，突出抓好村莊、面山和道路沿線綠化，積極發展庭院經濟，村前屋后栽植雜果。加快農村清潔能源建設，大力發展“一池三改”沼氣生態農戶。集中開展農村環境綜合整治和農村污水垃圾處理，扎實做好“三清五改”村莊整治改造工作，對生活垃圾定點堆放，集中掩埋。到2013年使聯系幫扶的貧困戶全部完成改廁，達到村容村貌美化，四旁綠化，生活環境整潔溫馨。

（二）積極爭取項目，努力拓寬致富門路。

認真落實《北川羌族自治縣農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》堅持開發式扶貧方針，堅持政策統籌，機制創新和資源整合，加強與扶貧、交通、衛生、教育、水利、林業、農牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎設施建設的項目分建設并投入使用。充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，因地制宜，因戶幫扶，幫助農戶引進推廣實用技術，多渠道增加收入。

（三）搶抓發展機遇，扎實推進扶貧開發。

抓住秦巴山集中連片特殊困難地區扶貧開發機遇，科學區分扶貧對象和低保對象，著力推進扶貧開發政策和農村最低生活保障制度“兩項制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發展靠扶貧”的工作機制和分工布局，分類施策解決貧困問題。加大對貧困殘疾人口和計劃生育貧困戶幫扶力度。全面落實國家普惠政策，加強普惠政策與行業優惠政策的對接，各項優惠政策疊加，扶持產業發展的措施優先安排到貧困家庭。特別要找準國家扶貧、惠民政策與人口計生工作的切入點和結合點，積極實施“成才、致富、健康、保障”四位一體計劃生育利益導向惠民工程，充分利用各種項目、政策資源，集中向計生“兩戶”傾斜疊加。

（四）完善工作機制，切實加強社會幫扶。

在認真落實縣鄉黨委、政府領導和縣直部門幫扶責任制的同時，進一步健全完善幫扶機制，加大對口幫扶、行業幫扶、干部結對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導、領導帶頭、部門聯村、干部聯戶、社會聯動、全民參與”的扶貧格局。

（五）發展公共事業，著力改善民計民生。

落實好農村學前教育、義務教育和困難家庭寄宿生生活費補助等各項政策，積極實施農村義務教育學生營養改善計劃，加快村級標準化衛生室和計生服務室建設。嚴格落實計劃生育國策，控制政策外生育。加快農村文化基礎設施建設，鼓勵扶持發展農村特色文化產業，支持引導群眾開展健康向上的文化活動，豐富農村精神文化生活。統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、合作醫療、農村低保、新農保等政策落實，確保貧困家庭全部納入低保范圍，2013年底在全村實現新農保全覆蓋。

（六）培養技術人才，積極發展現代農業。

以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓，廣泛開展普及性培訓，組織農業科技人員，深入田間地頭，宣傳普及先進農業實用技術。大力培育新型職業農民，對“兩后生”免費提供農業科技培訓。加快培養農民植保員、防疫員、水利水保員、信息員、沼氣工等農村技能型服務人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力推廣旱作高效農業、肉牛改良、設施蔬菜生產、節水灌溉、測土配方施肥、“三沼”綜合利用、減災防災等節本增效技術和精良播種、化肥深施、保護性耕作等現代農業技術。積極推廣先進適用、節能環保的農業機械，鼓勵扶持種養大戶、專業合作社購置農機具，最大限度拓展農機作業領域，著力提高農機服務水平。嚴格落實農民種糧直補、農資綜合補貼、農機具補貼和良種補貼等優惠政策，穩定種糧面積，提高單產，增加總產。

（七）堅持強基提質，全面推進基層組織建設。

指導村級黨組織加強自身建設，完善工作制度，大力推進基層村黨支部工作創新，堅持抓產業首先抓班子，抓班子首先抓干部的發展意識，選產業型干部，配產業型班子，鼓勵引導大學畢業生到基層工作，落實大學生“村官”、“三支一扶”等計劃，加強村社干部的教育培訓，努力把村黨支部建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村和諧穩定的堅強領導核心。

陳家壩鄉老場村民委員

2013年8月27日