第一篇：全面建設小康鄉鎮經驗總結材料

全面建設小康鄉鎮經驗總結材料

“>全面建設小康鄉鎮經驗總結材料2007-02-06 09:59:0

4全面實現小康鄉鎮經驗總結匯報

挖掘自身優勢 農業增效 農民增收 全面實現小康鄉鎮

我們界牌鎮位于天長市東面高郵湖畔，與江蘇省菱塘回族鄉毗鄰。距縣城25公里。三面環水，水資源非常豐富。全鎮共有11個行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136個村民小組，總人口15294人。轄區內總面積平方公里，其中可耕地面積達3萬畝，可水產養殖面積萬多畝。全鄉境內有5個自然形成的小湖泊和2個人工小水庫，總蓄水面積1800畝，容量500萬立方米。

全鎮水資源豐富，具有濃郁的江南特色，土質肥沃，尤其是水資源在全市

28個鄉鎮中條件得天獨厚，適應魚、蝦、蟹、田螺等各類水產養殖以及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農作物生長。

近年來，圍繞市委、市政府全面建設小康社會的目標進程，我們利用自身優勢，水陸一起來，搞兩棲作戰，黨委政府主要起到了引導、組織、協調、服務的作用，以專業村建設，基礎設施建設，鄉鎮企業和村民自治建設為重點，以增加農民收入，村級集體積累和鄉級財政收入為目的，加快改革開放步伐，鞏固鄉鎮機構改革成果，積極調整產業結構。大力推進產業化進程，放手發展非公有制經濟，不斷加大基礎設施建設力度，確保了我鎮農業的可持續發展。

一、積極探索，不斷深化鄉鎮機構改革。

鄉鎮一級機關要繼續按照依法行政、精簡、效能的要求，繼續轉變政府職能，切實改進工作作風，大力推進政務公開，簡化行政審批手續和辦事程序，增強為“三農”服務的意識，做好政府該

做的事。要積極穩妥地開展區劃調整工作，通過科學合理地調整鄉鎮區劃，加強基層政權建設，提高鄉鎮行政管理效率，促進農村經濟和社會的全面發展。積極推進事業職能運作模式創新、所有制形式創新和法人治理結構創新。對于那些承擔社會公益職能，必須由國家舉辦的事業單位要堅決穩住，政府要在人力、財力、物力上予以重點保障；對那些可由市場配置資源、社會力量承擔的經營性事業單位，要堅決放開，促使其與財政脫鉤，在追求經濟效益的同時，實現社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。通過機構改革，我覺得我們實現了以下幾個方面的轉變：

1、創新了鄉鎮行政管理體制，加快了政府職能轉變步伐

鄉鎮綜合配套改革，在理順職責的基礎上，建立新型的機關、事業機構運行體系，加快了政府職能轉變步伐，促進了機關作風轉變，提高了行政效率。一是機構交叉重疊問題得到了有效解

決，部門職能界定明晰、工作職責明確。二是實現了精兵簡政，提高了工作效率。經過了精簡機構、精簡人員、競爭上崗磨練，鄉鎮機關干部執政為民的責任意識、上下一致的服務意識、只爭朝夕的效率意識明顯增強，深入基層、深入群眾、深入實際的工作作風蔚然成風。三是鄉鎮工作節奏明顯加快，行政效能明顯提高。改革后，鄉鎮行政機關和事業站所減人不減事，一個蘿卜一個坑，有的一人身兼數職，每人每崗都有明確的職責、嚴格的考核，容不得推諉扯皮、敷衍塞責，從而加快了工作節奏，提高了工作效能。

2、切實減輕了農民負擔，有效鞏固了農村稅費改革成果

有調查材料顯示，我國目前縣鄉兩級財政收入只占全國財政收入的21％，但縣鄉兩級財政供養的人員卻占了全國財政供養人員總數的71％，鄉鎮平均每68個農民就要供養一名機關干部或事業人員，農民負擔由此可見一斑。鄉鎮綜

合配套改革后，鄉鎮減少支出超過20萬元。減輕農民負擔、鞏固農村稅費改革成果邁出了堅實的一步。

3、調整優化了干部隊伍，激發增強了鄉鎮發展活力

長期以來，鄉鎮機構設置過多過濫、領導職數設置過多過濫、財政供養人員過多過濫，已嚴重阻礙了農村經濟社會的發展，而在全市城鄉一體化進程中，鄉鎮發展的快慢，直接決定全市發展的快慢。本次鄉鎮綜合配套改革在調整機構設置、優化人員隊伍的基礎上，建立充滿活力的鄉鎮行政、事業管理運行體系，使得鄉鎮行政資源、人力資源和社會資源得到優化整合，使得經濟社會加速發展的活力得到全面激發。鄉鎮新一屆黨政領導班子立黨為公、執政為民的理念更強了，干部群眾搶抓機遇、團結拼博的干勁更足了，鄉鎮統籌協調、快速發展的勢頭更猛了。

二、強化村民自治，進一步推進農村民主法制建設

農業、農村和農民問題歷來是黨和政府十分關注的重大問題。為解決”三農”問題，中央相繼推出了諸如實行家庭承包責任制、發展鄉鎮企業、推行村民自治、實行稅費改革等重大舉措，有力地促進了農村經濟發展和社會穩定。其中，村民自治發揮了不可或缺的重要作用。

依法治國是建設社會主義法治國家的基本方略，村級民主是社會主義民主的基礎性工作，而農村村級民主法制建設的首要問題是以什么組織形式為基礎，針對哪些事務，由誰來主導。但在國家《村委會組織法》修改之前，鄉鎮政府與村民委員會是領導與被領導的關系，村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質，國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。在這種體制下搞民主法制建設的首要目的當然是保障和維護這種體制。1998年修訂了《村委會組織法》，把鄉鎮政府對村民委員會的”領導”關系改為”指導”關系，政府不再干預村民自

治范圍內的事務，徹底實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，自治組織民主決定自治范圍內的各項事務。這一修改肯定了廣大農民的自治實踐，為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。至此，村級民主法制建設的切入點和基本途徑就找到了，即建立于村民自治這一基礎，其核心問題是建立自治性質的民主組織形式，主體是全體村民，重點是關于自治的制度建設，主要任務是農村經濟和社會事務管理的民主化和法制化，主要目標是擴大農民的直接民主權利，為農村的政治文明建設創造良好的環境。

根據廣大農民的自治實踐，需要特別強調兩個問題。第一，民主組織形式是個關鍵。雖然土地承包關系和家庭承包責任制以及農民的承包化經營，為農民自我管理提供了充分的物質條件，但農村基層民主政治體制不會自然而然地產生。由于農村土地集體所有制的特點，特別是鄉鎮一級習慣于任免村干部、下

達各種指令干預農民承包關系和生產經營活動，農民以個人力量保障其經濟利益是十分困難的。我國農村的生產力還處在不發達階段，而農民的民主權利則更落后一些。他們不僅離參與國家管理尚有很大差距，甚至還沒有真正達到管理自己事務的程度。之所以如此，關鍵就是沒有建立起實現農民民主權利的組織形式，使農民的民主權利和其他權利無法具體落實。因此，應當依照法律把村民自治組織建立起來，把素質高、能力強、有水平、有威信的人推選進村委會，這是農村基層民主法制建設的前提。第二，強化直接民主是個核心。雖然有自治組織形式，但不能實現村民的直接民主權利，也是徒有其名，沒有民主的作用。例如有些村委會還是個別人說了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委會自治，這就偏離了自治的性質。必須把”四民主兩公開”作為實現村民自治的基本標準，讓農民通過直接行使民主權利，在自治的形式下統一起來，克服分散性，積聚群眾的力量，切實管理自己的事務。有了村民自治這個基礎，才能為農民進一步介入管理國家事務提供政治條件，發揮農民在國家政治和決策中的作用。這就是村民自治在國家整體民主法制建設中的偉大意義。以上說明，村民自治不僅是農村基層民主法制建設的基本途徑，而且搞好村民自治對于推進國家政治體制改革具有非常重要的作用。

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑又反作用于經濟基礎。村民自治屬于上層建筑的范疇，這幾年的村民自治實踐證明它對農村經濟體制改革的保障作用是非常明顯的。農村經過20多年改革，確立了集體土地家庭承包制和統分結合的雙層經營體制、農民成為市場主體等偉大成果。為了保障農村經濟改革的成果，控制政府過度干預農民的權利，防止退回計劃經濟的老路，抵制少數農村干部違背黨的政策的官僚主義和違法行為，必須強化農民捍衛自己合法權益的

權利。另外，因共同的土地和經濟關系而聯系起來的農民，受深厚的農村文化和社會傳統的影響，比城市居民更容易接受社區自治所形成的權威，也更傾向于經濟和社會關系的穩定。由于這兩個因素，農民有自發組織起來的強烈愿望，共同保護其經濟利益。這種背景使村民自治必須要把農村一些最重要的權利作為村民自治的核心內容：農民作為市場主體的資格和權利；自行決定其市場活動的權利；作為村集體經濟組織成員有民主管理的權利；作為農村社區成員有管理本社區事務的權利。顯而易見，村民自治是農民要求在市場經濟中身份獨立的一個明顯標志。村民自治保障了農民的這種獨立，也就保障了農民的經濟利益。因此，村民自治不僅是農民追求民主權利的活動，而且還是把民主權利作為保障其經濟權利和經濟利益的重要手段。一旦經濟權利成為村民在自治組織中的基本權利，村民自治的框架就基本建立起來了，因為自治組織統一承擔

了經濟管理和社會管理的雙重職能，有條件使農村實現協調發展。

根據這些情況，評價一個村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少規章制度，關鍵要看它對農村經濟發展所產生的實際效果。這至少有以下幾個方面：首先，是否鞏固了農村改革的成果、穩定了黨的農村經濟政策、維護了農民的利益、理順了農村的生產關系、調動了農民的積極性；其次，是否鞏固了農村家庭承包制度、保障了農民的經營自主權、保證了農民的市場主體的權利、分散了農民的市場風險、深化了農村的社會化服務；第三，是否為農村經濟的進一步發展和深化改革提供了寬松的環境、鼓勵農民為發展農村生產力創造新模式、促進了農村經濟和社會協調發展。

從民主政治建設的角度看，實行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農民的傳統模式提供了新的經驗。我國兩千多年以來，這個傳

統模式基本上處于一個超穩定狀態，沒有受到根本觸動。即使最近20年農村實行經濟改革，人們已經發現這個傳統模式影響了農村經濟的發展和穩定，卻仍在普遍沿用，這已成為農村進一步發展的障礙。因此，村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個嚴格法律實施或把法律作為治理工具的典型，更重要的是創造了一種在今后很長時期都將具有代表性的農村基層社會管理模式。應當指出，搞依法治村是把實行村民自治作為一個重要任務和主要標準之一。在這個特定實踐范圍內，依法治村在一定程度上是實現村民自治的手段，是通過依法建立村民自治為農民的直接民主創設一種組織形式。由這個視角觀察，依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義。因為后兩者沒有為社會提供新的民主組織形式，也沒有改變組織法所設定的國家管理體制，主要是強調國家行為以法律為依據，其重點對象是國家行為的規則和方式，如依法辦事、依法行政，等等。可見，它們與村民自治基礎上的依法治村模式有明顯區別。一種是國家行為方式及其觀念的轉變，一種是農民民主組織形式的轉變。前者屬于國家管理體制問題，后者是社會政治基礎建設問題。總之，村民自治順應了我國農村向社會主義市場經濟體制轉變的時代要求，農村基層由國家管理向社會自我管理轉變已成必然趨勢，村民自治將成為農村基層社會自我管理的基本組織形式。這種基層社會管理模式的出現是農村社會形態已處在轉型時期的一個重要標志。由于農村家庭承包制在我國農村將作為基本經濟關系長期存在，它為實行村民自治提供了產生和發展的基礎，因而在農村從溫飽到小康再到現代化的長期歷史過程中，村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實踐為正確處理農村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進農村政治、經濟和文化的協調發展，提供了非常成功的經驗。

三、大力發展農村合作經濟組織，組織引導農民入市場

當前，我國農村正處在一個關鍵的時期，這決定了農業生產必須實現專業化生產，規模化經營，科學化管理，標準化運作，社會化服務，才能適應現代農業發展的要求，才能實現農產品的商品化，最終使農產品由商品轉化為貨幣。農村合作經濟組織是以專業化生產，專業化技術服務為合作基礎的，要起好步，開好頭，強筋壯骨，加快發展。一是要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。長期以來，農產品賣難始終是農民群眾頭疼和擔擾的一個問題，農民開發市場的能力低，農戶分散經營，抵御商場風險的能力差，也始終是眾多農民收入增長緩慢的一個重要原因。發揮農村合作經濟組織的作用，可能形成強大的市場開發，產品推銷，價格協調能力，讓千家萬戶的農產品集合成大批量市場暢銷貨源與千變萬化的市場對接，獲取較高的利潤。“農合會”要

增強市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經濟的游戲規則，以市場為導向，引導農民生產出更多更好的適銷對路的產品，建立農民利益保護機制，增強市場競爭能力，有效規避市場風險，在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標”。強化銷售手段，不斷加強銷售網絡建設，培育起一支實力強大的農民經紀人隊伍，擔負起及時銷售農產品的責任，切實解決好農產品賣難問題，積極應對國際市場競爭的壓力，通過交易的聯合形成“航母效應”，實現國內市場和國際市場的對接，提高農民在國際經貿活動中的主體地位，加快農業和農村經濟對外開放的步伐。二是實現企業和農戶的有效對接。發展行業經濟和特色區域性產品，是農業發展的重要方向，大力培育龍頭企業，提高農產品的附加值，同時，在聯合會與有實力龍頭企業對接的同時，注重農民企業家的培養。在農業產業化經營活動中，由于經營條件不同，經營內容不同，經營的方式也不同；至于什么樣的

經營規則能把雙方的博弈關系處理好；全憑企業家，特別是農民中成長起來的企業家，與農民在多次的市場交易中磨合確定的。在實踐中，農業產業化出現的特點之一是，很多龍頭企業由過去帶動千家萬戶，逐漸變成帶動大戶、優勢農戶、企業與大戶之間分工分業，許多大戶在這種分工與協作中成長為企業家。在農業產業中成長起來的企業家。有強大的優勢力量，知道怎樣和農民打交道。合作經濟組織在培養農民企業家的過程中，便能逐步形成行業發展的壯大。使農民在生產，加工和流通等各個環節中獲得利潤，促進農民增收。

建好一個“橋梁”。提高農民的組織化程度，發展龍頭企業，專業合作組織，專業協合等的市場主體，成為農村經濟結構戰略性調整的一個重要的任務。解決這個問題就必須在家庭承包經營基本制度的基礎上，進一步推進農村的體制創新。造成新的市場主體，一靠市場，二靠政策。靠市場就是靠利益機制。只要

有利可圖，農民就會在技術，信息產品銷售等方面自發地合作起來。而靠政策就是要為其健康發展提供更寬松的環境。進一步鼓勵農民和企業創新農業經營機制。而農村合作經濟組織，正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機。也是政府和農民溝通、協商的“橋梁”性組織，它們都是代表農民的利益的，而在我國正是缺乏這樣一個好的“橋梁”。為此，合作經濟組織的建立和發展，使其真正成為農民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農民的合法權益。使農業產業化的各個行業都融會到農村合作經濟組織中來，不斷壯大行業發展的隊伍，開創出一條形之效的，真正有內容的合作經濟組織與大市場的對接之路。

四、從當前鄉鎮角度看存在的幾個問題

1、鄉級財政基礎薄弱，運行極度困難。

在財政運行方面，由于受地理區域

限制，我鎮鄉鎮企業發展還不十分令人滿意，農業基礎設施還相對落后，歷年陳欠債務給鄉鎮帶來了非常大的負擔；鄉鎮機構改革后政府機構雖然得到了精簡，但是文教口仍然存在人員過多、人頭費用基數大，加之近年來逐步提高工資、補貼，鄉鎮財政剛性支出不斷增加。而另一方面，農村稅費改革后取消了涉農收費，農業稅逐步降低以致全面取消，對鄉鎮財力影響很大。鄉鎮財政赤字增多，有的鄉鎮負債重重，工資不能及時發放，縣市補貼長期拖欠，難以維持正常運轉。

2、優化鄉鎮資源配置，避免重復建設與投入。

目前，我國鄉鎮初級衛生保健條件得到了基本的改善，鄉鎮醫院基礎設施建設日趨完善。而計劃生育服務設施的建設造成了資源的重復浪費現象，96年我省開始建立鄉級計劃生育服務機構，為了迎接各級考核檢查，鄉鎮計劃生育服務所每年要花好幾萬的投入，有的幾

乎成了一所小醫院，與現有的計劃生育服務所工作人員不配套，每個鄉鎮只有兩至三名計育員，又要人流、上環，還要承擔大量的生殖健康檢查及孕環檢工作任務，試想，一所醫院只有兩名醫生，工作又能如何循環？縣級要求鄉鎮必須在規定時間內使鄉鎮計生服務基礎設施達到一定的要求，并納入年終鄉鎮人口目標考核，致使鄉鎮每年在計生投入上達到了鄉鎮財政無法承擔的程度。我們認為此類重復建設的現象完全可以避免，鄉鎮應利用現有的醫療條件，在醫院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術服務，避免鄉鎮服務所重復建設的資源浪費。

強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設質量，提高資金投入效益，克服過去項目建設中重建設、輕管理的傾向，實現運行效益最大化。以體系建設推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統一、效能的原則，切實解決現

行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責不清等問題，積極探索提高體系運轉效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調整管理機構和職能，理順相互關系，提高運行效率。

3、建立和完善與村民自治相配套的法律制度

為規范國家管理與村民自治的關系，應盡快通過立法建立并完善有關法律制度。例如，鄉鎮政府指導村民委員會的方式有哪些，”指導”的非強制性應如何規范，對超范圍的指導行為如何確定，村委會對不屬于其”協助”范圍之內的事情可否拒絕，應當協助而未協助的是否導致強制性的法律后果，自治組織承擔法律責任的種類有哪些，等等。

村民自治的一個重要問題是完善和強化社會自我管理所形成的非國家強制性規范，讓自治性規范成為調整村民行為的主要手段。考慮到我國的歷史文化傳統，農村的許多糾紛沒有必要動不動就打官司，多數糾紛都可在自治規則 的范圍內解決。自治規范應當重視并吸收本地優良的且被普遍遵守的風俗人情，以此教化民眾，則事半功倍。因此，應當把依法治村同運用自治規范管理統一起來，不可偏廢。依法治村能否在廣大農村推行，關鍵就要看村民自我管理的規范能否形成符合本地實際且比較完整的體系。這應當是依法治村所包含的一個重要內容。隨之而來的問題是，由于各地各村風俗不同，其自治規范難免會有明顯差別，對相互之間的沖突及不良風俗如何調整，需要引起注意。如何正確對待具有不良風俗的村規民約，不僅涉及到村民的權利義務，而且會影響村民自治的健康發展。可是，目前調整自治規范的法律規定相當貧乏，尚無系統的完善的法律規定以應急需。為此，建議政府負責指導村規民約的制定，以示范和說服教育等方式引導村民自行修改不適當的自治規范，樹立合法文明的新風尚。同時，應考慮及早制定處理上述問題的地方性法規。

第二篇：全面建設小康

鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國當代實踐和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想在新的歷史條件下地繼承和發展，是中國共產黨集體智慧的結晶。

黨的十六大所確定的全面建設小康社會的奮斗目標，是針對我國目前所達到的低水平、不全面和發展很不平衡的小康狀態而言的。因此，全面建設小康社會的基本內涵可概括為三個“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

2）所謂更高水平，是指到2020年使我國的經濟總量和人均收入要達到一個更高的水平，使我國的小康社會建立在一個更加雄厚的物質基礎之上。具體而言，就是要在優化結構、提高效益的基礎上，到2020年國內生產總值比2000年翻兩番。

3）所謂更全面，是指到2020年使我國居民在解決溫飽的基礎上，獲得發展資料和享受資料更為充分的滿足，獲得政治、精神文化生活更為充分的滿足，獲得優美生態環境和個性自由方面更為充分的滿足，等等。

4）所謂更平衡，是指到2020年使我國目前明顯存在的工農差別、城鄉差別、地區差別和社會階層差別等不斷擴大的趨勢得到扭轉并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步實現共同富裕。

總之，全面建設小康社會，從根本上說就是要在經濟發展的基礎上，實現經濟、政治、社會、文化和人類自身的協調發展，其本質是富民強國、民主進步、文明和諧，亦即全面建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明。

2.全面建設小康社會的重要意義：

黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標。符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現實意義。

1）全面建設小康社會是強國富民和實現中華民族偉大復興的必然要求。

2）全面建設小康社會是鞏固黨的執政地位、體現社會主義制度優越性的客觀需要。

3）全面建設小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。

4）全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的行動綱領。

3.全面建設小康社會的基本途徑：

第一，堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，是全面建設小康社會的根本途徑。

第二，在堅持四項基本原則的前提下，積極穩妥地推進政治體制改革，健全社會主義民主與法制，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是全面建設小康社會的強大動力。

另外，大力加強國防和軍隊建設，發展和平外交，維護和平、穩定的內外部環境，也是全面建設小康社會不可或缺的重要前提，千萬不可忽視。

全面建設小康將使我國成為 工業化基本實現、綜合國力顯著增強，成為人們富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善的國家，成為人們享有更加充分民主權利、具有更高民主素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出巨大貢獻的國家。

第三篇：全面小康創建工作經驗總結

城關鎮全面小康創建工作入戶宣傳

經驗總結

城關鎮位于縣城中部，是赫章縣的政治、經濟、文化中心，總面積71.63平方公里，轄16個行政村3個社區109個村民組，其中耕地面積12.2平方公里，林地面積62595畝。總人口5.4646萬，居住著漢、彝、苗、白等17個民族，少數民族占人口總數8.8%。平均海拔1500米。現有貧困人口0.31萬人（按扶貧新標準），貧困村3個（其中一類貧困村2個，二類貧困村1個），貧困發生率為5.1%。小康入戶宣傳，村組干部入戶是關鍵環節，因他們戶頭、人頭都比較熟悉，與群眾常年相處，有共同話題，便于相互的交流和溝通。我鎮按照縣小康辦的部署要求，結合本鎮實際，主要抓住以下幾個環節：

一、了解小康內容，干部自己要“說清”

村組干部是入戶宣傳的主體，入戶宣傳之前，干部自己首先要清楚小康的內容，就好比老師講課，先要熟知教材，做好備課筆記，然后才能登上講臺講課。我們要求村組干部了解建成小康社會既是全鎮經濟社會發展的奮斗目標，也是縣委縣政府對我鎮的殷切希望，更是全鎮人民的共同期盼。我們所說的小康是貧窮、溫飽、小康、富裕四個階段中的一個階段，是解決溫飽后的一種生活狀態，通俗講小康就是吃穿不愁，住房寬敞，出行方便，環境整潔，醫療便捷。我們大會講，小會講、推進會講、主要領導講、分管領導講、逢會必講、見人必提，向炒豆子一樣，炒來炒去，努力使小康知識在每個人的大腦中產生印象，形成概念，變 成自己的見解和知識。

二、了解農戶情況，入戶道理要“說透”

每個村的固定電話用戶都分解到每個干部，責任到人，我們要求村組干部對宣傳對象戶情況尤其收入情況要全面了解，熟記于心，工作時，運用自如、得心應手，尤其是農村居民人均純收入指標，針對一般人都有哭窮，怕露富心理，且狹隘地認為純收入就是庫存現金的多少，我們要求干部給群眾講清楚純收入的內涵，不僅打工收入、種糧買菜扣除成本后的收入，而且存款利息、房屋租金、救濟金、收禮等收入都屬于純收入范疇，純收入概念講透了，其它如醫療、入學、交通、環境、住房等概念，群眾都已切身感受到、體會到，很容易交流和溝通，并達成共識。

三、講究方法和技巧，力求把對方“說服”

入戶過程中，有的群眾怕露富，有的群眾擔心，承認小康了，以后救濟扶貧沒有了，有的遭遇病災支出大，認為離小康很遠，有的和干部有矛盾故意不配合，這些問題不解決，就不能達到預期效果，以前工作也前功盡棄。我們要求各村(社區)要合理分工，分工不分家，一把鑰匙開一把鎖，同時，要求入戶宣傳要注意技巧，如果直接算賬對比很容易引起對立和逆反，我們要求入戶講話要講方法和藝術，一定要尊重對方不怕麻煩，不怕重復，都是請對方幫個忙，全鎮小康創建請幫助和配合，然后談主要指標，逐步引入正題，讓其在不知不覺中被說服了，只有說服對方，才能接受小康，才能達到預期效果。

四、入戶前必須注重氛圍營造

在鎮村干部入戶前，力求氛圍營造到位，我們主要做了以下幾點：

1、標語宣傳。張貼標語，懸掛橫幅。

2、小康宣傳手冊每戶一冊。

3、全面小康知識應知應會知識逐戶宣傳。

4、在中小學生中開展小手拉大手攜手進小康活動，每個學生帶著問卷回家，向家長宣傳，并請家長填寫問卷，老師進行考核打分，沒得到滿分的讓學生帶回去請家長重新填寫。

5、對固定電話用戶逐戶登記，同時電話訪談包括農民人均純收入等指標。通過全方位立體 式宣傳，達到潤物細無聲的效果，在全鎮上下形成了干部宣講小康，群眾感知小康的濃烈氛圍。

五、強化過程督查，力求指導的主動性和針對性

每項措施推進時，督查隨之跟上，如宣傳手冊的發放，我們鎮小康辦對各村進行檢查和抽查，對結果及時公布，對有漏發情況的村及時談話、通報、提醒。對固定電話用戶抽查后，我們發現部分農戶對交通、住房、醫療、環境等能夠感知的比較熟悉，但部門干部在入戶宣傳中講的不是很透徹，我們及時召開會議，進行宣傳和糾正，保證活動自始之終沿著有序、有效的方向發展。

六、領導支持是活動順利開展的助推器

活動開展每個階段，都請鎮主要領導講話，提要求，有 時有事半功倍的效果，有力的助推活動向縱深發展。

以上是我們城關鎮小康入戶宣傳的做法，與領導要求及其他鄉鎮相比還有不少的差距，我們將查找出薄弱環節，落實有效措施，爭取向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

第四篇：鄉鎮小康建設經驗交流材料范文

依托城市謀發展 打造特色奔小康

各位領導：

我們ＸＸ鎮地處縣城，現有個農業行政村，個城市社區，總人口萬，其中農村人口萬，耕地面積萬畝。今年以來，我們根據縣委、縣府建設綿渝路射洪現代農業示范帶，以及賦予我鎮年率先實現全面建設小康社會的要求，提出“依托城市，服務城市，大力發展城郊型特色農業，爭當綿渝路射洪現代農業示范帶領頭羊”的鎮域農業經濟發展構想。目前全鎮各項工作正有條不紊地向前推進，小康示范建設開局良好。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，努力營造小康建設氛圍。為充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和創造性，全縣示范縣建設動員會后，鎮黨委、鎮政府及時召開了黨委會、黨委擴大會和全鎮全面建設小康鎮動員大會。同時，利用有線廣播、電視、專欄、講座和學習會等形式，對全面建設小康鎮進行了廣泛宣傳、深入動員、全面部署。激發了廣大干部群眾支持和參與小康建設的熱情。目前，全鎮上下已形成了“人人參與，共建小康”的良好局面。

二、合理規劃，科學制定小康建設目標。由分管農業的副鎮長牽頭，聘請相關涉農專家逐村調研，因地制宜，制定了全鎮和各村詳細規劃。大膽提出了：淡出傳統農業，以蔬菜、水果、花卉、養殖、休閑觀光為五大支柱，全方位發展城郊特色區域經濟的發展思路。規劃到年，通過年左右的時間，把我鎮建設成為川中丘區的經濟強鎮、教育名鎮、旅游重鎮和農業特鎮，全面實現小康目標。

三、狠抓落實，小康建設初現成效

（一）圍繞農民增收，狠抓農業結構調整

瞄準城市“菜籃子”，大力發展無公害蔬菜。通過精心規劃，啟動了畝無公害蔬菜基地建設：一是以王爺廟、南井溝為重點的畝精細、反季節蔬菜基地。二是以白馬廟、白蓮山為重點畝旱地時鮮蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、寶塘等村為重點畝水生蔬菜基地。通過組織群眾外出參觀學習，吸引外地業主，扶持大戶進行示范，引進和提供優良品種，現已建成蔬菜基地余畝。繼去年我鎮獲得省級“無公害蔬菜基地”認證后，今年，四季豆和萵苣兩個品種又獲得國家級“無公害蔬菜”認證。

結合退耕還林工程，大力發展名優水果。利用退耕還林、水土保持和川中項目等工程，引進名優品種，改造原有老化、劣質品種，現已建成以大堰、磨嘴、中溝等個村為重點的畝名優水果基地。目前，果樹長勢良好，大多數已開始掛果。

瞄準城鄉消費時尚，大力發展花卉產業。通過扶持大戶，典型示范，現已發展花卉大戶余戶，擁有花卉基地余畝。其中文衍豐、向貴良、蔡開吉等種植面積都在畝以上。如今，花卉產業正在成為我鎮一個新的經濟增長點。

大力發展畜牧業，實施萬頭優質肉豬工程。我們把畜牧業發展作為農業的“重頭戲”來抓，成立了以鎮長為組長的專門領導班子，根據各村條件和傳統習慣，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等為重點的養雞示范基地，以平安村、佛南村等為重點的養豬基地，以王爺廟村、太空村等為重點的養牛基地。通過引進優良品種，提供市場信息，提供技術指導，協調資金，扶持獎勵等措施，使得養殖業快速發展。目前，全鎮已發展“百牛村”個，“千豬社”個，“萬只小家禽戶”戶，養殖業產值已占農業總產值的以上。

大力發展休閑觀光農業，打造城市“后花園”。我們充分利用城郊區位優勢，引導農戶發展休閑觀光假日經濟。現已發展遍布城郊、風格各異的“農家樂”余戶，年接待游客近萬人次，年創產值萬元以上。規模較大的“九香園”、“正豪園”、“悠然山莊”等，年純收入均在萬元以上。

發展優質糧油，實施訂單生產。對部分不適宜種蔬菜等經濟作物，或無能力種植經營經濟作物的農戶，我們協調糧油部門簽定訂單種植合同，推廣新技術、新品種，全面提升傳統農產品的質量和效益。

（二）扶大戶，建協會，促進規模經營。通過以大戶牽頭建協會，協會聯合帶農戶等模式，現已建成以陳杰“大自然公司”為首的無公害蔬菜協會、以鄭大興生態養殖場為首的鄭葛養豬協會、以蔡紹云“九香園”為首的農家樂協會，發展會員多人。通過牽線搭橋，協調服務，促進我鎮土地流轉面積達畝，發展種養大戶戶。

（三）抓“六通”，建新村，讓農民過上城市生活

我們利用城市拆遷還房，在涼帽山、黃磉浩、保河、佛南等村狠抓“城鎮型”新村建設；根據地理特點，在王爺廟村設計了風格獨特的——“別墅式”、“街村型”農民新村，按照“山上精品果園、山腳小康家園、山下綠色菜園”的模式新建農房余戶；在磨咀等村，對舊房屋進行包裝改造，實施“庭院型”新村建設模式。從今年起，全鎮新建農房均由政府負責提供設計圖紙，嚴格按新村規劃建設，從根本上改變了傳統的農房建設模式和農村生活方式，對全鎮農村面貌和農民思想觀念的改變產生了重大而深遠的影響。

利用前鋒渠節水改造工程，引進國家投資余萬元，發動群眾投工投勞余個，對年久失修、滲漏嚴重長公里的王爺廟支渠進行翻新整治。組織群眾投工投勞，爭取社會各方支持，在磨嘴、涼帽山、佛南、平安、蟠龍、太空等村，建標美化水泥路公里，標美化碎石路公里，用城市拆遷的預制板、水泥塊等廢舊材料，在王爺廟、磨嘴等村硬化入戶道路余公里。組織群眾改水、改廚、改廁、改風貌近戶，改善了人居環境。今年，新安裝農村電話余部，保證了農村信息暢通。通過廣泛宣傳，精心組織，現已規劃沼氣池口，在建口，投入使用口，發展液化氣戶，并正在籌劃武安集鎮天然氣建設。抓光纖電視安裝入戶，到目前為止，全鎮農村光纖電視入戶率已達。

（四）大力發展民營經濟，千方百計擴大就業和再就業，助農增收

我們通過抓產權改革，催生民營，抓招商引資，發展民營。到目前為止，全鎮集體企業，基本上實現了轉制的目標。全鎮共有個體工商戶余戶，民營企業家。

通過開展農村勞動力培訓，抓組織化、技能化和專業化的勞務輸出，今年，新增農村勞務輸出人，共計輸出人，依托縣城務工、經商、興辦服務業，就地轉移農村勞動力近萬人。

（五）抓示范點建設，促進全鎮奔小康。今年初，我們確定了磨咀社、王爺廟社作為我鎮的小康示范點。目前，示范點建設已初見成效：磨咀社有農戶戶，已建沼氣口，安裝電話部，光纖電視入戶達；新建攔河堰口，社道路水泥硬化米，入戶道路硬化米；勞務輸出人，發展“農家樂”戶，種養大戶戶，發展蔬菜畝，水果畝，預計今年人均純收入達元。王爺廟社有農戶戶，已建成新村戶，正在建戶，人畜飲用自來水。如今，王爺廟和磨嘴兩個村的小康示范擴面工作也取得階段性成果，王爺廟村由社擴大到—社，磨嘴村由社擴大到⒐⒑⒉等社，兩村均占全村半數以上的農戶投入到了示范建設之中。我們正以示范點作為突破口，召開好各種流動現場會，調動全鎮群眾參與的積極性和主動性。

我們在過去半年多的工作中，雖然取得了一些成績，但與縣委、縣府賦予我鎮率先實現全面小康建設的使命差距甚遠。我們將以本次大會為契機，全面樹立和落實科學的發展觀，增強執行力，以加快發展為己任，矢志奮斗，不懈進取，以求真務實的工作作風，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，奮力推進ＸＸ發展新跨越！

謝謝！

第五篇：全面小康建設示范村實施方案

石淙鎮銀子橋村全面小康建設示范村

實 施 方 案

抓好全面小康建設示范村是實現黨中央提出的建設社會主義新農村的重大舉措，也是省委、省政府提出的“八八”戰略的重要內容。為了認真組織實施好市、區、鎮政府關于全面小康建設示范村的任務，現根據浙江省“全面小康建設示范村”實施辦法和考評標準，結合本村實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、環境美化、服務強化”“八個化”的要求，達到“規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、安居樂業、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的標準，實現物質文明、精神文明、政治文明與生態文明協調發展，堅持“村美戶富，班子強”的建設發展要求，注重科學規劃，突出建設重點，把握全面發展，實現穩步推進。通過全村干部群眾的不懈努力，把銀子橋村建設成為充滿現代化生活氣息和活力，具有鮮明地方特色的農村新社區。

二、組織領導

為加強對“示范村”創建工作的領導和指導，鎮政府成立以衛良鎮長為組長，楊少華為副組長，沈明強、吳愛蓮、施樹榮、史阿玉、宋根華為成員的創建工作領導小組。下設辦公室：主任由李衛龍擔任，俞貴安、高根榮、陸建民、陳斌、何國華、盧百民、盛水法、張振華、楊水法為辦公室成員。主要任務是加強對創建工作的領導、指導、監督與協

1650平方米；規劃建設村農貿市場1個；規范整治好現有商業市場；整治好3個自然村村莊環境。

（4）建設美化好景觀帶。銀子橋景觀帶范圍是從建新橋至銀鑫軋鋼鑄造有限公司，全長約1.2公里。鋪設平側石1500米，種植綠化6000平方米，安裝路燈40盞，設置塑鋼護欄2000米。

（5）規劃設置好銀子橋村標及規劃圖，安裝宣傳廣告50幅，整治管理好進村三岔口一帶的環境。

2、整村整治提升。

（1）道路建設。進村道路寬度為5.5米以上，村內主要道路3.5米以上，進戶道路1.5米以上，主干道配備路燈；

（2）每個自然村建設好休閑、健身為一體的綠地；（3）新增一座垃圾收集房，制作一批固定垃圾箱。

（二）、村莊環境整治：

1、拆除中心村所有違章和臨時搭建的棚屋；

2、全面清理房前屋后做到無各類雜物堆放；

3、清理和整治好農戶住宅區旁邊的污水池塘和坑溝；

4、消滅露天糞坑，家庭衛生間或封閉式清潔廁所普及率100%，工業污水做到達標排放，生活污水得到無害化處理；

5、生產和生活垃圾得到收集處理，無害化處理率中心村達到100%；

6、全面完成各自然村河道的淤泥工作，村內其他河道河面雜草雜物同時進行清理；

7、村內無危房，老、舊墻面統一粉刷，“三電”線路架設規范、整齊，有明顯的統一標志；

3、綠化工程組。組長楊水法，宋根華、陳斌、鄭信江、陳斌、姚桂娜配合。主要任務是：①負責綠化工程規劃設計的落實；②負責落實施工單位的協調；③負責按計劃施工。

各項基礎工程及綠化工程的招投標工作由史阿玉負責，李衛龍、高根榮、陳斌配合。

4、“三線”整治組：組長：盛水法，朱梅芳、黃新榮、陸建強配合，主要任務是負責村內的線網改造、“三電”線路的改造整治，包括路燈安裝，標準是村內各種線路安裝有序、整潔。

5、村莊環境衛生整治組。

一組：組長鄭信江，陸建強、高根榮，花店壩、高家橋、染店橋自然村隊長配合。負責3個自然村的村莊環境整治。工作任務按照考評辦法中“村莊環境整治”部分要求和本方案中“村莊環境整治”部分要求執行。

二組：組長張振華，葉美、何國華、姚桂娜、三墩橋、東兜、王三圩、劉家兜自然村各隊隊長配合。主要任務是5個自然村的環境整治，整治標準按考評辦法和本方案中“村莊環境整治”部分要求執行。

三組：組長楊水法，宋根華、周家壩、銀橋壩自然村隊長配合。主要任務是2個自然村的村莊環境整治，整治標準按考評辦法和本方案中“村莊環境整治”部分要求執行。

6、資金籌集組。組長史阿玉，張振華、葉美配合。主要任務是：①向上級各個部門爭取資金；②向各企業和個體經營戶籌集捐助資金；③統籌調配和安排支出資金。

7、宣傳資料組。組長張振華，沈明強、陸建強、陳斌、何國華配合。

7月份任務

1、違章搭建物全部拆除；

2、聯戶生活污水處理工程全面完成；

3、“三線”改造結合各項基礎工程基本；

4、聯戶生活污水處理裝置全面完成；

3、休閑綠地、文化娛樂活動設施全面完成。

8月份任務：

1、墻面唰白工作全面完成；

2、制定各類制度和長效管理辦法并開始實施；

3、各項工程掃尾；

5、對照創建示范村考評驗收標準全面開展自查自評工作。

9月份任務：

1、各項建設與整治工作全面完成；

2、做好各類資料的匯集、整理、裝訂工作；

3、做好各項查漏補缺工作；

4、做好總結匯報工作。

10月份任務：

1、做好驗收前的各項準備工作；

2、迎接上級檢查驗收。

七、工作措施

（一）、加強領導，嚴密組織。創建“全面小康示范村”是一項時間緊、內容多、要求高、困難重的系統建設工程。因此，思想要高度重視，認識要高度一致，領導要切實加強，組織要認真嚴密。

（二）、廣泛宣傳，層層動員。要充分利用廣播、板報、櫥窗、橫幅、標語等宣傳工具廣泛地進行宣傳。要通過召開各類會議，宣傳政策和創建示范村的目的意義，把思想統一起來，把干部群眾的參與熱情鼓動起來。

（三）、改進作風，真抓實干。創建工作件件都是實事，因此必須努力改進工作作風，提高干事辦事效率。要用不完成任務不罷休，不達到標準不罷休的精神和勇氣，通過腳踏實地的苦干，去完成創建目標和任務。