第一篇：人口計生工作與部隊全面建設

人口計生工作與部隊全面建設

軍隊人口計生工作要認真貫徹落實統籌解決人口問題的總體思路，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這條主線，以宣傳教育為先導，以依法管理為保證，以服務關懷為重點，以利益導向為動力，努力實現軍隊人口計生工作繼續走在全社會前列目標。

2010年是貫徹中央統籌解決人口問題總體部署,推動軍隊人口計生工作科學發展的關鍵一年。當前，軍隊人口計生工作呈現出許多新特點，社會上一些消極現象給官兵婚育觀念帶來新的挑戰，遂行多樣化軍事任務給部隊計生服務提出新的需求，社會轉型給基層婚育管理提出新的課題。我們要科學認識和把握國家和軍隊人口計生工作的新形勢、新特點，充分認清做好人口計生工作的重大意義，認清軍隊人口計生工作的重大責任，進一步增強憂患意識和使命意識，自覺按照?走在全社會前列?的標準，扎實做好各項工作，努力把軍隊人口計生工作提高到新的水平。

一統一思想，提高認識

做好軍隊人口計生工作，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。而計劃生育就是調整人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的。做好軍隊人口計生工作有利于充分調動廣大軍民的積極性、主-1-

動性、創造性，促進社會生產力的發展；有利于官兵的健康成長、軍人幸福家庭的構建和部隊的全面建設，有利于鞏固和提高部隊的凝聚力戰斗力；有利于發揮軍地雙方優勢，把我黨我軍的優良傳統和時代精神結合起來，搭建一個軍地配合、雙向受益的廣闊舞臺；有利于進一步密切軍地關系，增進官兵和群眾的血肉聯系，鞏固軍政軍民團結的良好局面，捍衛國家安全和保持社會穩定。因此，我們從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到做好新形勢下軍隊人口計生工作的重大意義，切實把這項工作作為一項長期的戰略任務，擺在重要位置，抓緊抓好。

二健全機制，提供保障

如何做好新形勢下的軍隊人口和計劃生育工作，更好地為經濟建設和部隊建設服務，提高雙向支持水平，是擺在我們面前的一項重要任務。我們要把軍對人口計生工作擺到重要位置，切實加強組織領導，健全機制，為切實搞好軍地共建人口和計劃生育工作提供保障。

（一）建立統一領導機構。我們成立了由人武部主要領導、人口計生、公安、民政、衛生、人事、勞動保障、教育、婦聯等有關部門負責人共同參加的軍隊人口和計劃生育工作領導小組，負責對軍隊人口和計劃生育工作的總體部署、組織協調和統籌安排。

（二）完善組織協調機制。我部把軍隊人口和計劃生育

工作擺上重要位置，納入部隊全面建設的總體規劃，納入雙擁共建的工作體系，把各方面的力量組織起來、資源調動起來，努力形成整體合力。

（三）加強信息溝通交流。軍地各級人口和計劃生育部門定期互通情況，反饋信息。縣軍隊人口和計劃生育領導小組每季度召開一次聯席會議，分析工作形勢，研究解決問題，認真總結經驗，宣傳先進典型。共同建立軍人家屬和營區流動人口信息數據庫，準確掌握人員底數。

（四）開展檢查考評活動。我們把軍隊人口計劃生育工作納入雙擁工作評價體系和計劃生育責任考核評估體系，實施目標管理，同部署，同檢查，同評估。為努力推進軍隊人口計生工作各項任務落實，我們采取多種形式加強督導檢查，表彰先進，推介經驗，解決問題，督促后進，逐步形成軍地共同做好人口和計劃生育工作?一盤棋?格局。

三突出重點，整體推進

（一）創新宣教模式，送計生國策進軍營。近年來，按照?軍地聯動、統籌規劃、共同組織?的工作思路，利用三八婦女節、世界人口日、八一建軍節等節日，聯合駐軍部隊組織開展了?婚育新風進萬家?、?關愛女孩行動?和送藥具、送政策、送知識、送服務?四送?服務進軍營等一系列宣傳服務活動。組織專題講座，聘請有關專家和人口講師團普及計劃生育政策、優生優育、避孕節育、生殖健康、疾病預防

等方面知識，讓官兵家屬充分了解生育權、知情選擇權、生殖健康權和接受宣傳教育權，經過多形式宣傳、多角度滲透，多渠道培訓，把文明的婚育新觀念、新知識、新政策以及優質的生育服務送進軍營。

（二）著眼實際需求，積極提供優先優惠服務。每年?八一? ?三八?節前夕，我們就組織計生技術服務隊深入軍營，為官兵家屬、營區流動人口進行生殖健康檢查。同時，我們為了方便官兵家屬們能夠就地就近的得到生殖健康服務，依托各級計劃生育技術服務中心及醫院，建立軍人家屬定點服務機構。為軍人家屬建立計劃生育個人檔案，發放軍人家屬優先優惠服務證（卡）。軍人家屬憑證到指定機構，免費接受政策法規、避孕節育、生殖健康和優生優育等方面的宣傳教育、咨詢指導，免費領取國家規定的計生藥具，免費接受人工終止妊娠、放置/取出宮內節育環、輸卵（精）管結扎等國家規定的基本項目服務，還可享受生殖疾病優惠治療，免掛號費，減免醫療設備輔助檢查、治療和化驗檢驗費等優惠服務。

（三）加強溝通交流，建立軍地信息交流平臺。我們依托地方、部隊人口和計劃生育信息網絡，建立專門網頁或專欄，實現軍地宣傳、教育、管理、服務、技術、人才等信息資源共享。利用國家流動人口信息交換平臺和部隊計劃生育管理系統，定期對駐地軍人家屬和營區流動人口的數量、分

布區域、住址和婚育情況等信息進行交換。

（四）搞好協調配合，嚴把生育管理重點環節。配合地方抓好孕情調查工作，免費向軍人家屬提供孕情醫學檢查，如實填寫異地信訪回函，及時反饋孕檢結果。積極抓好營區流動人口的婚育管理工作，定期審查婚育狀況，檢查節育措施。對軍人家庭申請再生育嚴格把關，及時通報審批結果。發現違法生育問題，積極調查處理，杜絕管理漏洞。

（五）加大獎扶力度，依法落實獎勵優待政策。認真落實各級黨委、政府對計劃生育家庭的獎勵優待政策。對實行晚婚晚育的軍人家屬，應確保享有法律法規規定的婚假、產假、護理假，并保障工資、獎金、津貼的全額發放。對領取獨生子女父母光榮證的軍人家屬，其子女入園、接受義務教育、就醫的費用，可以由所在單位給予補貼；退休時可以由所在單位給予一次性獎勵。對農村軍人家屬，在提供致富信息、項目安排、技術服務、生產資料供應、劃分宅基地、子女就業等方面給予優待。及時足額兌現軍人家庭獨生子女父母獎勵金，確保已隨軍無工作軍人家屬獨生子女父母獎勵金的發放，所需資金納入縣級財政預算。

（六）軍地互助，共同開創雙贏工作局面。長期以來我部與地方各級堅持同呼吸、共命運、心連心，建立了軍民團結的良好局面和深厚的魚水之情。

1、軍助地，扎實開展?四關愛?服務活動。長期以來，駐確部隊按照?走在全社會前

列?的要求，狠抓計劃生育工作落實，廣大官兵及其家屬積極響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，為穩定低生育水平起到了表率作用。同時，積極關注弱勢群體和特殊人群，廣泛開展?四關愛?活動，即?關愛計生困難家庭、關愛‘空巢家庭’、關愛農村女孩、關愛‘留守兒童’?活動。

2、地幫軍，傾心解決官兵家屬困難。做好軍隊人口和計劃生育工作，是新時期開展雙擁工作、加強軍政軍民團結的重要舉措，既是貫徹落實計生國策的具體行動，也是我縣雙擁工作在新時期的創新發展。

近年來，雖然我們在軍隊計劃生育工作上取得了一定的成效，但我們仍要?百尺竿頭，更進一步?，繼續加大軍地共建工作力度，不斷充實和完善工作內容，不斷加強領導和完善工作機制，向更高的目標而努力奮斗，進一步開創我縣軍地共建工作的新局面。

我們要以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強對軍隊人口計生工作的統籌協調。要堅持軍政主官親自抓、負總責，凝聚領導小組成員部門的力量智慧，建立軍地信息互通、服務互助、管理互動的長效工作機制。要進一步加強人口計生隊伍能力素質建設。要進一步創新人口計生工作的思路方法，為統籌解決人口問題、促進部隊全面建設作出新的更大的貢獻。

第二篇：人口與計生工作

人口與計劃生育工作：

1、積極對師生進行人口與計生政策教育，有計劃、總結，有教職工培訓名冊、培訓教材（講義）、培訓記錄。

2、加強對教職工的計劃生育管理，教職工無違反人口與計生政策現象。

3、按《計生條例》落實獨生子女（按領取的獨生子女證）保健費方面的待遇，有計劃生育管理責任狀。

4、建立健全學校人口與計生工作的各種簿、卡、冊，有應檢已婚育齡婦女生育節育情況及檢查情況登記表（當地計劃生育管理所證明），計劃生育信息卡（有落實節育措施證明），育齡婦女花名冊。

第三篇：人口計生工作信息化建設

人口計生工作信息化建設

近年來，XX市高度重視計劃生育信息化建設，以“一庫(MIS)三網（因特網、局域網、系統內網）”為基礎構架，健全和完善信息服務系統。有力地推動了全市人口計生工作的網絡化、科學化、現代化，使XX市人口計生工作駛入信息化高速公路，有效地提升全市人口計生工作水平。

一、強化建設、夯實基礎

一是加強硬件建設。XX市按照省人口和計劃生育信息化建設標準的要求，相繼投入資金400余萬元，不斷加強市、鄉兩級硬件基礎設施建設。我市采取一周一督查、一周一通報的辦法，確保各鄉鎮計生硬件建設達到標準要求，截止目前，全市90%以上鄉鎮計劃生育服務中心達到規范化標準;同時我市85%以上村室實現了規范化標準，初步形成了以市、鄉、村為三級的信息服務網絡。2012年市人口計生委開拓創新，利用電信部門的網絡資源，結合新的軟硬件技術，以委信息中心為樞紐，向各鄉鎮計生中心延伸，高規格組建了市、鄉兩級視頻會議室，開通了市鄉視頻會議快速通道。同時，為不斷適應“陽光計生”服務工作的需要，市計生委建立了視頻監察系統，實現了對行政審批和公共服務全過程的電子監控和動態管理，使行政審批的辦理過程“看得見、管得住”，實現了事前、事中、事后全程監察。二是加強軟件建設。首先完善或建立了國家人口和計劃生育人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）、全國計劃生育技術信息服務系統、河 南省人口和計劃生育信息管理系統（MIS）、流動人口信息管理系統、河南省人口和計劃生育利益和導向信息系統、辦公自動化以及信息共享系統（OA辦公系統、VPN系統）、計劃生育行政執法管理系統、機關檔案管理電子查詢系統、計劃生育技術服務統計收費管理系統、市人口計生門戶網站等九大信息服務系統。其次，為不斷滿足新時期廣大群眾對優質服務的需求，整合各個業務平臺的資源，及時生成綜合信息引導服務，提高服務計生家庭的效率和水平。

二、強化培訓、提高素質

一是抓好人員培訓。計劃生育工作是一項艱辛而復雜的系統工程，只有掌握多項業務知識和專業技能，才能更好的為育齡群眾服務。為此，XX市人口計生委相當重視對“復合型”高素質人才培訓。通過學歷再教育和崗位培訓等途徑，定期邀請人口計生業務專家授課、組織計生干部參加計劃生育系統培訓等方法，不斷豐富計生隊伍信息、信訪、微機、藥具等方面業務知識。并出臺了相關文件，解決培訓人員的學習費用、待遇等問題，切實解決計生工作人員學習培訓等再教育事項的后顧之憂。二是樹立服務觀念。提高技術服務人員素質，改善服務人員的服務理念和技能，增加服務意識，提高服務質量。以高水平的業務知識和技術質量，服務于育齡群眾，贏得育齡群眾的滿意。不斷完善人口計生日常工作規范和制度，做孕情跟蹤服務不遺漏、長效節育措施落實不放松；嚴格兌現獎懲，將各項惠民政策逐項落實到人，對計生工作進行階段性總結和監督。樹立群眾利益無小事、群眾事即我事的服務理念。

三、強化應用、提高效率

一是推行辦公自動化。在計劃生育信息化建設中，XX市人口計生委推行辦公自動化系統，加強信息系統應用，開展一廳式辦公服務，不斷拓寬應用范圍，為全市計生工作信息化建設工作水平創建一良好平臺。通過信息共享系統(VPN方式)實現了市、鄉兩級的互聯互通，實現了機關內部及鄉鎮計生服務中心間文件、材料、報表及時信息共享、公文傳遞審閱、信息交流、督辦等辦公業務的數字化和網絡化，有效提高了機關日常管理水平和辦事效率。二是升級市人口網站。對XX人口網進行了再次改版，更新版式，豐富內容。通過網站全面公開各項政策法規、辦事程序及動態信息，重點突出政務公開、便民服務功能，進一步提高了網站的互動性、參與性和服務能力。三是提升工作水平。以MIS數據庫為基礎，充分運用各類人口數據，對全市人口計生的現狀進行深入分析，以人口形勢分析報告、調研報告等形式呈送市黨政有關領導，為領導實行人口和發展綜合決策服務提供信息支撐。以流動人口信息為平臺，做好流動人口信息交流平臺的信息提交和反饋工作，不斷增強查詢反饋效率的及時性、準確性，先后建立了信息交流基礎臺賬和工作制度，走活了流動人口區域“一盤棋”。立足河南省人口和計劃生育利益導向信息系統，目前已完成了2871人次的獎扶、120人次特扶人員數據錄入，加快完善了人口和計劃生育利益導向機制,促進了計劃生育家庭先富、快富。在我市人口計生駛入信息化高速公路的同時，使廣大計劃生育家庭和群眾優先享受改革發展成果，著力營造有利于人口計生政策落實的濃厚氛圍。

第四篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風鄉委員會文件

涼委發?2011?38號

中共涼風鄉委員會涼風鄉人民政府 關于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉級各單位：

2011年我鄉人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉人口計生工作上臺階，創一流，現制定如下實施意見：

一、強化組織領導

1、鄉調整和充實人口和計劃生育工作領導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張健（衛生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。

2、領導小組負責對全鄉人口計生工作的組織、領導、督促、檢查、考核。

二、明確職責，協同配合，實現綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關政策及法律法規，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領導下做好本村人口規劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養費，統一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經處理的不準提供遷入遷出的手續和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。

3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：

1、負責全鄉人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監督、落實；

2、負責全鄉人口計生所有資料數據的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。

3、加強人口計生及相關法律法規的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉社會撫養費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養費外，按有關程序上報相關部門予以黨紀政紀處分。

5、嚴把各種計生證件關，對違法生育未經處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。

6、負責做好人口計生工作各種業務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規賦予的其它職責。

（三）、民政辦人口計生工作的職責

（1）優先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。

（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協助計生辦做好非法撿（抱）養工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業及規建辦人口計生工作的職責

把握辦理相關手續關，無計生證明的不予辦理手續。

（六）、衛生院人口計生工作的職責

（1）醫院在接診孕婦、臨產婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結果）對其生育人員暫緩報銷醫藥費（手術費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關規定出具或補辦《出生醫學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責

（1）學校按國家規定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關情況。

（2）每學期新生入學情況進行數據統計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現居住地、戶籍所在地、從事經營行業），并將結果在開學一個月內通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關證明；在辦理遷移人口、轉戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區出生嬰兒及其生養父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養費決定書》和繳納社會撫養費票據原件并留存復印件。

（３）、依據職責查處妨礙執行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當前人口計生工作的重點

1、鄉人口計生工作領導小組要加強對全鄉人口計生工作的組織領導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。

2、再次加大對人口數據的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統錯誤。一是繼續堅持人口清理統計。按照聯村包片，分工合作，認真做好人口計生統計入戶調查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協同配合，建立與衛生院、學校、派出所等相關部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養費的征收力度，進一步規范社會撫養費的征收秩序。明確鄉人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農村人口不得

低于13000.00元，城鎮人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農村人口不得低于20000.00元，城鎮人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風鄉煤礦企業流動人口計生協陣地般遷后續工作，繼續開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執法。于9月底前進行一次由鄉中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉級全體干部參加的法制大培訓。

7、及時兌現各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金專款專用，專戶儲存和“三結合”工作。

8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第五篇：人口計生信息化建設

加快人口計生信息化建設為建設世界現代田園

城市提供決策支撐

成都市人口和計劃生育委員會

“十一五”時期，根據國家和省人口計生委關于加強人口計生信息化工作、《成都市國民經濟和社會信息化“十一五”規劃》、《成都市“十一五”人口發展和計劃生育事業發展規劃》總體要求，我市人口計生信息化建設堅持以現代信息技術為支撐，以建立部門網站為先導，以建設全員人口數據庫為核心，以建立高效暢通、安全實用、結構合理、資源共享的人口計生綜合信息平臺為目標，初步建立起面向人口計生工作者和社會公眾的人口計生信息系統，實現了“十一五”信息化建設目標，信息化水平顯著提升，為深入推進城鄉統籌發展，建設世界現代田園城市提供了決策支撐。

一、主要成效

“十一五”期間，為適應人口計生職能拓展和改革發展的要求，我們以需求為導向，以建設應用系統為主導，以開發信息資源為核心，依托國家和省級電子政務統一網絡平臺，初步建成上

－ 1 － 連國家、省人口計生委，覆蓋市、縣、鄉三級及部分村（社區）的人口計生信息網絡；建成人口基本信息和育齡婦女計生工作信息的全員人口信息數據庫，以及依托該數據庫運行，包含若干業務子系統的人口信息平臺（PopulationInformationPlatform,PIP）；基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度；人口計生工作人員信息化知識水平和操作運用能力大幅度提高。

（一）基礎設施建設實現全域覆蓋。“十一五”期間，繼續加大信息化投入，通過省、市、縣三級投入信息化建設1551.59萬元，市、縣、鄉三級計算機設備全部得到了更新，五城區及高新區、溫江區、都江堰市、新津縣等區（市）縣根據業務延伸的需要將計算機配備到了村（社區）一級。為配合人口信息平臺的建設，市、縣兩級配備了服務器、交換機、硬件防火墻、UPS等設備和軟件系統，依托四川政務網絡，運用VPN技術搭建了虛擬專用網絡，基本實現了省、市、縣人口計生部門之間網絡互連互通，全市人口計生系統信息化基礎設施全覆蓋。

（二）建成全市全員人口信息數據庫。“十一五”期間，按照《育齡婦女信息系統（WIS）基礎數據結構與分類代碼》（GB/T18848-2002）對原有的育齡婦女信息數據庫進行了轉換，在全市19個區（市）縣及高新區建成了符合國家標準的縣級育齡婦女信息數據庫。國家、省人口計生委提出全員人口信息數據庫建設要求后，我們又按照《國家全員人口個案管理信息系統基礎數據結構與分類代碼（試行）》將其拓展充實為全員人口數據庫，－ －并率先在全省取消縣級數據庫，實現了全市數據向省數據中心集中，既有效避免了數據分級存放帶來的信息割據和失真，又克服了縣級技術力量不足帶來的系統維護困難等問題。經過“十一五”期間的建設，目前，全市全員人口信息數據庫已收集1100余萬常住人口和170余萬流入人口信息。總人口數據的完善工作已進入核查、比對階段。

（三）基本建成了人口計生信息應用體系。為統一標準、杜絕重復建設，按照省人口計生委統一規劃和部署，我們在建設全員人口信息數據庫中，放棄使用多年自主開發的育齡婦女信息系統，在全市推廣運用全省統一的應用系統。“十一五”期間，按省上要求進行了兩次升級，初步形成以全員人口信息數據庫為核心，以育齡婦女信息管理為重點的綜合業務工作平臺。“全員人口信息管理”、“流動人口信息交換”、“生殖健康與技術服務”、“機構人事信息”、“統計報表”等多個子系統得以應用。

（四）部門間人口信息共享取得突破。“十一五”期間，按照國家、省人口計生委的要求，在加快建設全員人口信息數據庫建設的同時，我們大力推進人口基礎信息共享平臺建設，我委和市公安局、市教育局、市衛生局、市民政局、市人力資源和勞動保障局等部門聯合制發了《關于進一步加強全市人口基礎信息共享制度建設的通知》，對各部門信息共享的職責、任務、信息共享的原則方法進行了明確，為實現人口基礎信息共享邁出實質性的一步。為加強流動人口服務管理，實現部門間流動人口信息的交

－ 3 － 換和共享，全市建設了流動人口信息交換平臺。市人口計生委作為平臺的首批參建單位之一，積極參與了作為交換標準的《成都市流動人口服務管理綜合信息系統交換數據規范》的制定，在現有的省PIP綜合業務平臺上開發了“成都市計生流動人口服務管理子系統”，通過從全市流動人口信息交換平臺讀取相關部門提供的流動人口信息，進行自動匹配、分發，接收到本部門的業務系統核查處理、跟蹤服務，再將處理結果反饋交換平臺供其他部門使用，實現了與全市交換平臺的數據共享與交換。

在流動人口信息共享取得初步成功的同時，我們也在積極尋求全面破解人口信息共享難題，一方面與公安、衛生部門積極磋商，實現了部門人口基礎信息交換，以達到信息數據互利互補的目的；另一方面在溫江區、新津縣開展全員人口信息共享試點，目前已完成前期調研和方案制定工作。

（五）其它電子政務應用項目成效顯著。“十一五”期間，按照部門網站建設要求，我委先后對政務內、外網上的人口計生部門門戶網站“成都人口網”進行了改版，改版后的部門網站風格更統一、內容更豐富、功能更完善、公眾參與性更強，通過在部門網站公開政務信息，開展網上宣傳和調查，回復信訪和咨詢，架起了政府與公眾有效溝通的橋梁。同時，建成了“成都市人口計生委協同辦公系統”，市、縣兩級通過該系統可以方便地進行文件傳輸、即時通訊、召開網上會議，大大節約了行政成本，提高了工作效率。－ －國家人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）平臺應用情況良好，通過PADIS集成工作平臺各業務子系統，實現了國家農村計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金發放管理；跨省流動人口信息交換；各類統計報表網上直報。

（六）信息安全體系不斷完善。為保證信息系統和信息網絡中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，我們在信息化建設中高度重視信息安全體系建設，采取多重技術手段，制定各種制度保證信息完整性、可用性、保密性和可靠性。“十一五”期間，先后出臺了《成都市縣鄉兩級信息系統管理規范》、《計算機機房管理制度》《信息安全保密制度》、《網站信息發布審核制度》、、《涉密計算機管理制度》、《網絡安全突發事件應急預案》等信息管理工作制度，通過技術和管理雙重手段構建了較完善的信息安全體系。最近針對個人信息安全問題，還制定了《成都市人口計生個人信息安全管理暫行辦法》。

（七）信息化隊伍應用能力建設實現質的提升。為適應信息化對人員素質的要求，我們通過分級培訓，狠抓信息化隊伍應用能力提升。每年對市、縣兩級信息化管理人員進行多次專業培訓，縣級根據工作需要不定期舉辦鄉級計算機操作人員培訓班。“十一五”期間，全市共培訓各級計算機操作人員1600余人次，市、縣、鄉各級均有1名以上經過專業培訓的信息化工作人員。

二、存在的問題

“十一五”期間，我市人口計生信息化建設取得長足進步，－ 5 － 但也存在一些問題和不足。一是信息化機構不健全，專業技術隊伍不穩定；二是各區（市）縣信息化建設和應用水平不均衡，部分地方對信息化的重視程度尚需進一步提高；三是全員人口數據庫建設中城區總人口信息缺失問題雖基本解決，但個案信息比對、育婦卡片信息補錄工作還十分艱巨；四是部門內及部門間信息資源和信息系統整合度不高，應用不充分，信息共享水平還有待進一步提高；五是各級人口計生工作人員信息化應用能力還有待進一步提高。

三、“十二五”推進人口計生信息化建設打算

“十二五”期間，我們將繼續按照“統一領導、整體規劃、歸口管理、分頭實施、協調推進”的原則，充分利用政府電子政務平臺，發揮既有的部門網站、協同辦公系統和人口計生綜合業務平臺的功能，從完善信息化建設投入保障機制、加強全員人口信息數據庫建設、開發人口和計劃生育信息資源、建立和完善人口信息共享平臺、加強培訓和規范管理等方面入手，抓好全市人口計生信息化和電子政務建設，成立“成都市人口信息中心”專施全市人口信息化建設、維護任務，力求在“應用、完善、共享、延伸、隊伍建設”五個方面采取新舉措、取得新進展、實現新突破。

一是強化應用。我們將充分利用政府電子政務平臺，發揮既有的部門網站、協同辦公系統和PIP、PADIS兩個綜合業務平臺的功能，促進行政運營的簡便化、效率化、高度化和透明化。－ －二是完善系統。按照統一規劃和標準體系，進一步豐富、完善各信息系統功能，提高系統安全性、可靠性和實用性；提高各項業務數據采集、錄入效率，以及綜合信息的準確率、利用率。

三是實現共享。我們將人口信息資源共享平臺建設項目列為“十二五”人口計生四大重點建設項目之一，把分散于各部門的人口信息資源整合起來，提高信息共享和業務協同程度，以期達到避免重復采集、節約行政成本、減輕基層負擔、提高人口信息質量、提升人口信息管理整體效能、提升政府監管能力和服務水平的目的。

四是搞好延伸。目前人口計生信息網絡和業務應用已普及到街道（鄉、鎮）一級，隨著我市信息化設施不斷完善，村（社區）一級實施信息化的條件逐漸成熟，我們將在先期試點的基礎上，總結經驗、完善功能、健全制度，在保障信息安全和數據質量的前提下穩步推進信息系統向村（居）延伸，務求取得實效。

五是強化隊伍。“十二五”期間，我們將繼續加大對各級計劃生育干部的培訓力度，使他們具備與所從事的工作相適應的信息化知識和計算機操作技能。同時，創造條件吸引人才，充實技術隊伍，保證隊伍穩定。

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