第一篇：王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

（2011年10月15日）

同志們：

剛剛閉幕的市第十三次黨代會，審議通過了十二屆市委和市紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了十三屆市委和市紀委。剛才，市委十三屆一次全體會議又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會和市委書記、副書記，通過了市紀委第一次全會的選舉結(jié)果，順利完成了預(yù)定的各項任務(wù)。在此，我代表當選的全體市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

在黨代會上，代表們把掌聲和信任給了我們，同時也把西寧的未來托付給了我們。從現(xiàn)在起，十三屆市委就正式接過了十二屆市委的接力棒，正式開始履行職責(zé)，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗。我們這屆市委班子，受命于西寧深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，肩負著推進和實施“十二五”規(guī)劃的歷史重任，承擔(dān)著推進跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關(guān)注。我們新一屆市委的每一位成員，都要倍加珍惜組織對我們的信任和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民

對我們的信賴和厚望，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，恪盡職守，不負重托，不辱使命，為實現(xiàn)本次黨代會確定的目標任務(wù)作出自己的貢獻，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

市委全委會是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨代會閉幕期間，對全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等各方面工作負有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，關(guān)鍵是不斷提高全委會的能力和水平。

下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一、不斷提高學(xué)習(xí)的能力和水平

“立身百行，以學(xué)為基”，要牢固樹立勤學(xué)為先的理念。學(xué)習(xí)是我們提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是健康快樂生活的重要保證。我們各位委員都分別擔(dān)負著一個地區(qū)、一個方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，既肩負繁重的任務(wù)，又面臨諸多的挑戰(zhàn)，不斷提高學(xué)習(xí)的能力和水平就顯得尤為重要。提高學(xué)習(xí)的能力和水平，就是要端正為工作而學(xué)習(xí)的態(tài)度，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。就是要始終把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好中央精神、省委要求，作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。就是要掌握學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的方法，既要善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和思考結(jié)

合起來，做到融會貫通；更要善于總結(jié)，把零散的東西歸納成系統(tǒng)的知識，做到科學(xué)應(yīng)用。我們每一名委員都要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，持之以恒，堅持不懈，讓學(xué)習(xí)的過程成為提高思想認識、解決實際問題、開拓工作局面的過程，讓學(xué)習(xí)成為工作和生活的本領(lǐng)，成為工作和生活的主旋律。

二、不斷提高實踐的能力和水平

實踐是一種工作態(tài)度和敬業(yè)精神，凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。理論和實踐的連接點往往以問題來體現(xiàn)，解決問題的過程就是實踐的過程，我們必須時刻樹立問題意識，沒有問題意識就不會有工作水平。要用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，堅持行知合一、實踐第一，把握西寧發(fā)展方向，抓住帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，集中精力議大事、辦實事，議那些西寧改革發(fā)展和諧的大事，辦那些全市社會民生福祉的實事。實踐的重心在基層，解決問題的心思和功夫要下在基層，把問題看準了，研究透了，解決問題的辦法也就多了。對看準了的事、部署了的工作，機遇要抓住，決策要及時，落實要徹底，做到理論在聯(lián)系實際中深化，實踐在解決問題中推進，不斷增強應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

三、不斷提高改造自己的能力和水平

做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。對我們來說，提高改造自己的能力和水平，就是要始終聽黨的話，不做挑戰(zhàn)法律法規(guī)的事，正確把握自己，嚴格要求自己，加強思想改造，公道、厚道為人處事，做群眾的表率。要用忠誠守衛(wèi)政治底線，用信念守衛(wèi)思想底線，用良心守衛(wèi)道德底線，用健康守衛(wèi)生活底線，一點一滴建樹自己的高尚品德和志趣追求，才有先進，才能帶頭，才成模范。要加強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，慎獨慎微，切實做到耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，要自覺按公務(wù)員法履行職責(zé)，依法辦事，做群眾的貼心人。改造自己，是覺悟也是境界，最平安也最少麻煩。把握不住自己做不好人，也做不好事，最終吃虧受損的也一定是自己。把握自己使人進步，小心駛得萬年船；放縱自己使人墮落，一失足成千古恨。

四、不斷提高執(zhí)行民主集中制的能力和水平

在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，既是黨的基本組織原則，也是黨的基本政治原則。檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)，關(guān)鍵是看能不能正確執(zhí)行民主集中制。民主是一種程序，集中是一種方法，堅持民主集中制，一要有自覺性，二要有執(zhí)行力。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，處理好權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系，保證權(quán)力正當

行使，監(jiān)督有效落實；處理好整體與個體的關(guān)系，增強大局意識，維護班子形象；處理好正職與副職的關(guān)系，擺正自身位置，相互信任尊重，切實做到少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，營造風(fēng)清氣正、心齊氣順、團結(jié)和諧的良好局面。

五、不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

科學(xué)發(fā)展觀是管根本、管全局、管長遠的，是我們的工作指導(dǎo)。要適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，前提是全面把握和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，學(xué)好學(xué)深學(xué)透，讓科學(xué)發(fā)展觀入腦入心；目的是要指導(dǎo)實踐，讓理論武裝的成效推動工作；關(guān)鍵是要解放思想，讓發(fā)展前行的思路與時俱進；重點是要開拓創(chuàng)新，讓已經(jīng)確定的目標得以實現(xiàn)。為此，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，形成科學(xué)發(fā)展共識，按照市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律來想問題、辦事情，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗得失，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃未來，完善工作機制，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。

六、不斷提高抵御危險考驗的能力和水平

在新形勢下，執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的考驗更加復(fù)雜嚴峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險尖銳突出。我們只有清醒地認識到發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)，居安思危，奮發(fā)有為，才能經(jīng)受種種考驗，克服重重危險。要更加堅定信仰，牢固樹立執(zhí)政為民的工作理念，經(jīng)受執(zhí)政考驗和外部環(huán)境考驗，積極應(yīng)對精神懈怠的危險；更加與時俱進，解放思想，開拓創(chuàng)新，經(jīng)受改革開放考驗和市場經(jīng)濟考驗，積極應(yīng)對能力不足的危險；更加牢記宗旨，加強和創(chuàng)新社會管理，心系群眾，服務(wù)人民，積極應(yīng)對脫離群眾的危險；更加敬畏權(quán)力，不辜負組織和人民的信任，嚴于律己，廉潔奉公，積極應(yīng)對消極腐敗的危險。我們要牢記使命和責(zé)任，增強憂患意識，提高防患能力，把重心放在責(zé)任上，把精力用在發(fā)展上，不斷開創(chuàng)西寧科學(xué)發(fā)展的新局面。

同志們，新的使命召喚我們，新的征程引領(lǐng)我們。讓我們緊密團結(jié)在黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，把握西寧方向，深入西寧實際，思考西寧問題，擔(dān)當西寧責(zé)任，弘揚西寧精神，共同開創(chuàng)西寧更加美好的未來。

第二篇：楊衛(wèi)澤在市委十三屆一次全體會議上的講話

開啟新征程再創(chuàng)新輝煌

——在市委十三屆一次全體會議上的講話

楊 衛(wèi) 澤

（2011年10月19日）

中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委，市委十三屆一次全會又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會，批準了市紀委十三屆一次全會的選舉結(jié)果。我代表新當選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！由于工作需要和年齡原因，上屆市委中的一些同志不再進入新一屆市委，他們在任職期間，為南京發(fā)展和黨的建設(shè)傾注了大量心血、做出了重要貢獻，我代表市委向這些同志致以崇高的敬意！全會通過了把本屆市委建設(shè)成為善學(xué)民主創(chuàng)新、為民務(wù)實清廉堅強領(lǐng)導(dǎo)集體的意見，全體委員要堅決貫徹、身體力行。

我們這一屆市委班子，受命于南京“兩個率先”進入攻堅決戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，肩負著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的神圣使命。這是一副交織著光榮與責(zé)任、凝聚著信任與希望的歷史重擔(dān)。中央和省委對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關(guān)注。這次市委全會選舉我擔(dān)任市委書記，我深感使命光榮、責(zé)任重大，同時也對南京未來發(fā)展充滿信心、激情滿懷。我決心和同志們一道，倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，倍加珍惜黨和人民的信任與重托，倍加珍惜歷屆班子歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進取，盡心竭力、扎實苦干，不辱使命、不負重托，以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)、新的形象，開啟“兩個率先”新征程，再創(chuàng)南京發(fā)展新輝煌，不負組織厚望和人民期盼。借此機會，我代表新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子講四點意見，與同志們共勉。

一、新一屆市委要把“三爭一創(chuàng)”實踐貫穿任期始終

南京的發(fā)展已經(jīng)進入至為關(guān)鍵、必須爭先率先的重要歷史關(guān)口，市第十三次黨代會明確提出，要堅持科學(xué)發(fā)展爭第一、改革創(chuàng)新爭第一、和諧穩(wěn)定爭第一的追求，要爭當江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進市”。“三爭一創(chuàng)”實踐是落實中央和省委賦予南京新使命的必然選擇，是應(yīng)對區(qū)域發(fā)展激烈競爭、鞏固提升省會和中心城市地位的現(xiàn)實要求，也是南京立足特色優(yōu)勢、順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的科學(xué)決策。新一屆市委班子和每一位成員都要準確把握科學(xué)發(fā)展是大局、改革創(chuàng)新是動力、和諧穩(wěn)定是根基、黨的建設(shè)是保障的深刻內(nèi)涵，以“三爭一創(chuàng)”生動實踐，引領(lǐng)全市上下奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

堅持正確方向，發(fā)揮核心作用。保證中央和省委政令暢通是市委的政治責(zé)任，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹中央和省委精神是歷屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)。新一屆市委作為南京現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，首先要保持政治上的清醒和堅定，無論在任何時候、任何情況下，都要堅持正確的政治立場和政治方向，自覺維護中央權(quán)威，確保政令暢通。這不僅是工作態(tài)度問題，更是講政治、顧大局的具體體現(xiàn)。這次黨代會把“三爭一創(chuàng)”作為今后五年工作的總要求，充分體現(xiàn)了貫徹落實中央和省委對南京要求的政治意識。要切實履行市委抓方向、議大事、管全局的政治責(zé)任，從講政治的高度深刻認識“三爭一創(chuàng)”的重大意義，樹立爭第一的理想和信念，創(chuàng)造當先進的業(yè)績和成效，使中央和省委的決策部署在南京得到堅決落實，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。

強化思想引領(lǐng)，走在發(fā)展前列。沒有遠大的發(fā)展理想就沒有率先的追求，沒有先進的發(fā)展理念就沒有領(lǐng)先的超越。我們這一屆市委班子的理想是否遠大、思想是否先進、觀念是否前瞻，決定了今后五年南京的發(fā)展能否率先、城市競爭能否領(lǐng)先。實踐“三爭一創(chuàng)”，不僅是發(fā)展追求和工作標桿的全面提升，更是思想觀念和思維定勢的強力突破。市委班子要始終站在時代的前列、發(fā)展的前列，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想解放為先導(dǎo)，不斷思新思變思進，以更新的理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以更高的站位推動發(fā)展路徑的創(chuàng)新，以更大的力度改革體制機制。要全力推動全市上下廣泛形成“三爭一創(chuàng)”強大思想共識，使“三爭一創(chuàng)”實踐貫穿于落實市黨代會決策部署的全過程，貫徹到全局工作的各領(lǐng)域，落實到發(fā)展建設(shè)的各層級，全面提升南京的首位度。

落實行動綱領(lǐng)，當好時代先鋒。南京是一座追求卓越的城市，南京人民是志向高遠的人民。放眼氣象萬千的新南京，我們?nèi)匀豢梢愿惺艿较容厒儎?chuàng)造無數(shù)領(lǐng)先的豪情壯志，強烈感受到今日南京人民對“干就干最好、爭就爭第一”的熱切期盼。這次黨代會報告是未來五年南京建設(shè)現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，作為新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，我們肩負著落實市黨代會部署、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的千鈞重擔(dān)，承載著繼往開來建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的神圣使命，這是歷史的選擇、人民的厚愛、我們的光榮。我們必須對黨的事業(yè)負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史發(fā)展負責(zé)，把“三爭一創(chuàng)”的實踐貫穿班子任期始終，把“三爭一創(chuàng)”的追求銘刻在每一位班子成員的心坎里，燃燒激情、昂揚斗志，全神貫注投入工作，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，形成有冠必奪、有先必爭、有旗必扛的工作自覺，攀登新高峰、完成新使命，在南京這片熱土上創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。

二、新一屆市委要咬定率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標不動搖

實現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢想，也是南京人民矢志不渝的奮斗目標，市黨代會吹響了向“第二個率先”進軍的沖鋒號角。未來五年，南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進入攻堅決戰(zhàn)期，無論遇到多大困難，不管面臨什么挑戰(zhàn)，新一屆市委班子都必須以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作為第一目標、第一任務(wù)，同心同德、同心同向、同心同行，堅定信心不動搖、咬定青山不松勁、克難奮進不停步，確保在全省首批進入基本現(xiàn)代化行列，切實兌現(xiàn)向全市人民的莊嚴承諾。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要創(chuàng)出“南京特色”。向“第二個率先”邁進，要求更高、難度更大、競爭更激烈，新一屆市委班子要在這個歷史進程中，看得更寬、想得更遠，更富前瞻性、更富預(yù)見性，探索走出具有時代特征、江蘇特點、南京特色的現(xiàn)代化之路。要持之以恒地推進現(xiàn)代化國際性人文綠都建設(shè)，催生新產(chǎn)業(yè)，匯聚新人才，塑造新城市，推動大江南北、都市鄉(xiāng)村、老城新城協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“三都市”、“三名城”特色品牌。要準確把握現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和實踐特征，基于城市獨特資源稟賦，抓好揚長之舉、關(guān)鍵之策，實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，在全面聚焦“四個第一”上下足功夫，在落實“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”關(guān)鍵舉措上多想辦法，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)特色道路。要立足南京發(fā)展階段實際，著眼于提高人的綜合素質(zhì)、勞動層次、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，加快實現(xiàn)民生和人的現(xiàn)代化；著眼于提升綜合實力、發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性和社會文明和諧程度，緊扣“一個目標”，把握“一個定位”，辦好“一件大事”，全力組織推進區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、文化、生態(tài)文明等六項建設(shè)，加快實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的現(xiàn)代化；要堅持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂的方針，最大程度強

化優(yōu)勢，最大力度強攻難點，堅持分步實施、分類指導(dǎo)，基礎(chǔ)好、條件好的區(qū)縣要先行一步，形成一個典型帶動一片、一批先進帶動全市的生動局面。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要鑄造“南京精神”。我們正處在一個成就現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大時代。偉大的事業(yè)呼喚偉大的精神，新一屆市委要大力弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，大力提振新階段南京的“精氣神”，在推進現(xiàn)代化建設(shè)中鑄造新時期南京精神。要把矢志不渝推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造作為抓住用好第三次重大機遇，實現(xiàn)“第二個率先”目標的制勝法寶。當前，南京第一位的是要把大家的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)激情充分調(diào)動起來。新一屆市委班子要立下宏圖之志、再掀創(chuàng)業(yè)熱潮，每一位班子成員都要秉持事業(yè)至上、創(chuàng)業(yè)為重，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)南京“千方百計謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬再創(chuàng)業(yè)”的可喜局面。要充分認識到抓創(chuàng)新就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，抓創(chuàng)新就是破短板、解難題，更加自覺地用新觀念研究新情況，用新思路落實新任務(wù)，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面。要以市委班子和全體成員的創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動全社會進行工作創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展創(chuàng)優(yōu)。要帶頭弘揚創(chuàng)造精神，在全社會倡導(dǎo)和營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，充分釋放全社會的創(chuàng)造活力，共同創(chuàng)造“兩個率先”新輝煌。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要凝聚“南京力量”。南京的現(xiàn)代化是全市人民共建共享的現(xiàn)代化，是社會各界共同創(chuàng)造的新偉業(yè)。我們要把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標上來，統(tǒng)一到落實市黨代會的總體部署上來，通過市委“一班人”的努力，帶動區(qū)縣和部門“一層人”的拼搏，激發(fā)全社會“一群人”的奮斗，形成全市上下合力攻堅的生動局面。要充分調(diào)動全市人民共建現(xiàn)代化、共享新生活的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)內(nèi)力、形成合力，使我們的現(xiàn)代化建設(shè)真正深入民心、符合民意，依靠民力、共建民享。要全面增強為改善人民生活服務(wù)、為科技教育發(fā)展服務(wù)、為黨政軍機關(guān)工作服務(wù)的能力，為現(xiàn)代化建設(shè)贏得支持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要抓住舉辦青奧會的歷史性機遇，用好用足國際國內(nèi)兩種資源、兩個舞臺，為現(xiàn)代化建設(shè)集聚要素、匯聚力量，推動南京走在全省基本現(xiàn)代化前列。

三、新一屆市委要以綜合改革、黨建創(chuàng)新和法治建設(shè)“三個工程”為抓手增強發(fā)展動力與活力南京改革開放 30 多年的歷程昭示我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進各項事業(yè)的關(guān)鍵，法治建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的保證，改革開放為南京又好又快發(fā)展注入持久動力。新一屆市委必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，把推進改革開放的偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程和法治建設(shè)有機結(jié)合起來，作為推動全局工作的“三個工程”，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，為南京科學(xué)發(fā)展注入生機與活力，為實現(xiàn)“第二個率先”提供強大動力和支撐。

實施綜合改革工程，破除體制機制障礙。南京的發(fā)展站在了新的更高起點上，改革開放正進入一個更多觸及深層次矛盾、更多面對外部復(fù)雜因素的關(guān)鍵階段。新一屆市委和各位班子成員要進一步增強改革攻堅的勇氣、膽識、智慧和操作能力，切實提高領(lǐng)導(dǎo)改革的水平。要不斷強化改革意識，深刻認識實現(xiàn)“第一個率先”需要改革，實現(xiàn)“第二個率先”更需要改革，經(jīng)濟快速發(fā)展時需要改革，經(jīng)濟遭遇困難時更需要改革，在全社會營造允許改革探索、不允許改革停步的改革氛圍，推動形成抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定的共識和自覺行動。新一屆市委要基于全市發(fā)展大局，加強頂層設(shè)計，制定改革方案，為改革攻堅確立鮮明的政策導(dǎo)向，建立統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機制，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端。

要更加堅定、更加自覺地把各項改革推向深入，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭在科技體制綜合改革和服務(wù)業(yè)綜合改革上取得新突破，在健全市場體系改革上取得新突破，在簡政放權(quán)強區(qū)縣和園區(qū)改革上取得新突破，在行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會管理和文化體制改革等方面取得新突破。

實施黨建創(chuàng)新工程，提供堅強組織保證。新一屆市委要堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，以創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進市”為目標，以制定并實施黨建創(chuàng)新工程為抓手，全力推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面提高我市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力加強理想信念教育，不斷提升全市黨員干部的思想政治水平，永葆先進性；著力推動組織建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實黨的基層組織；著力推進黨的各項制度建設(shè)，以制度創(chuàng)新改進黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，不斷提升執(zhí)政能力；著力加強反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，完善具有南京特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全作風(fēng)考核評議長效機制，把清正廉潔更加鮮明寫在南京干部隊伍的旗幟上，塑造新時期干部作風(fēng)良好形象。要建立健全推動科學(xué)發(fā)展的督促、檢查與考核機制，把改革創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標準，讓那些不敢改革、不善發(fā)展的挪位置，讓那些愿改革、會發(fā)展的有舞臺，讓那些改革攻堅出成效、科學(xué)發(fā)展上水平的有地位，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、敢干事、會干事和干成事。要通過黨建工作創(chuàng)新，把黨的政治、組織、干部和人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為奪取“第二個率先”新勝利的強大動力。

實施法治建設(shè)工程，形成良好發(fā)展秩序。現(xiàn)代化建設(shè)越深入推進，就越需要鞏固發(fā)展政治文明的良好氛圍、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和社會各界的廣泛支持。新一屆市委要高度重視政治文明建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實保障人民當家作主民主權(quán)利。深入推進“法治南京”、“平安南京”建設(shè)，努力把南京建設(shè)成為地方立法完善、執(zhí)法嚴格高效、司法公正權(quán)威、法治氛圍良好、社會和諧穩(wěn)定的法治先進市。讓全市人民在法治的陽光下感受到社會公平正義的溫暖，感受到生命的尊嚴和生活的幸福，過上更加體面、更有尊嚴、更富品質(zhì)的好日子，進一步鞏固發(fā)展民主團結(jié)、政通人和、風(fēng)正勁足的政治局面。

四、新一屆市委要成為“善學(xué)民主創(chuàng)新”、“為民務(wù)實清廉”的領(lǐng)導(dǎo)集體

時代賦予新一屆市委的是神圣使命，等待我們的是艱巨任務(wù)。各位常委、委員要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，增強執(zhí)政能力、提升領(lǐng)導(dǎo)水平，努力把新一屆市委建設(shè)成為富有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，堪當歷史重任、黨和人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)集體。

打造善學(xué)會用的好班子。時代在前進，事業(yè)在發(fā)展，學(xué)習(xí)永無止境。面對新形勢新要求，我們必須堅持把加強學(xué)習(xí)作為提升能力的第一前提，作為履行職責(zé)的第一需要，作為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的第一方法。要善學(xué)會用，在向書本理論學(xué)習(xí)中理清南京跨越發(fā)展的思路和方向，在向?qū)嵺`學(xué)習(xí)中解決制約“第二個率先”的短板和難題，在向基層和群眾學(xué)習(xí)中汲取營養(yǎng)、增強素質(zhì)，使執(zhí)政本領(lǐng)的增強、思維思路的開拓、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高，深深扎根在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，從根本上解決好“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機”。要帶頭弘揚良好學(xué)風(fēng)，當好學(xué)習(xí)表率，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)以致用、用有所成，爭當學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型市委班子。

打造團結(jié)民主的好班子。團結(jié)是班子的生命，是事業(yè)成功的保證。各位常委、委員都要像愛護眼睛一樣維護市委團結(jié)，帶動和促進全市干部隊伍的團結(jié)，為科學(xué)發(fā)展營造良好氛圍，為現(xiàn)代化建設(shè)凝

聚發(fā)展合力。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，自覺履行民主集中制的原則，進一步建立完善市委全委會及常委會議事規(guī)則、決策程序，形成科學(xué)民主的決策機制，做到凡是事關(guān)南京發(fā)展的重大問題，都必須集體討論、集體決定，決不能個人或少數(shù)人說了算；凡是集體決定的事項，各位常委、委員要結(jié)合分工，自覺落實。要堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，既保證市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體等方方面面的積極性，齊心協(xié)力把各項工作做得更好，把南京的事情辦得更好。

打造為民服務(wù)的好班子。新一屆市委能否贏得全市人民的擁護和支持，關(guān)鍵看我們?yōu)槊穹?wù)的實績?nèi)绾巍槿嗣裰\幸福就是為黨謀長遠。南京作為特大型城市，改善民生是最大的工作、最大的考驗，越是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候越要重視民生工作。各位常委、委員要自覺站穩(wěn)群眾立場，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與全市人民同呼吸、共命運、心連心，讓群眾真心說黨好、跟黨走，真心擁護市黨代會決策部署，真心投入現(xiàn)代化建設(shè)實踐。要堅持整體推進與難點突破相結(jié)合，全面推動民生改善與保障好弱勢群體等部分群眾利益相結(jié)合，處理歷史遺留問題與解決新生矛盾相結(jié)合，使“第二個率先”的過程成為實現(xiàn)群眾利益的過程。

打造真抓實干的好班子。新一屆市委班子要重點抓好執(zhí)行力建設(shè)，強化制度創(chuàng)新，帶出過硬干部隊伍，實現(xiàn)全市機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展超越跨越。當務(wù)之急要緊緊圍繞市黨代會確定的總定位、總目標和總要求，身先士卒、率先垂范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，有效推動各項部署落實到發(fā)展實踐中去，落實到基層工作中去，落實到群眾中去。各位委員回到各自所在的地區(qū)、部門和單位后，要傳達學(xué)習(xí)好、貫徹落實好市黨代會精神，與學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆六中全會精神和即將召開的省黨代會精神緊密結(jié)合起來，與全面完成今年目標任務(wù)、及早謀劃明年工作緊密結(jié)合起來，積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力用在狠抓落實上，做到干事有激情、做事高標準、遇事敢負責(zé)、處事能堅韌，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

打造清正廉潔的好班子。清正廉潔是為政之要、立身之本。新一屆市委班子成員能否帶頭做到清正廉潔，直接影響到全市黨風(fēng)和整個社會風(fēng)氣，直接關(guān)系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。我們要清醒地認識到南京的繁榮發(fā)展重于我們個人的升遷榮辱，人民的幸福安康重于我們個人的利益得失，只有廉潔自律，才能政通人和。要把人民賦予的權(quán)力用到推進科學(xué)發(fā)展上來，用到實現(xiàn)“第二個率先”上來，用到造福南京人民上來。要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺做勤政廉政的模范，切實管好自己、管好親屬、管好下屬，堅決防止出現(xiàn)各種違法違紀現(xiàn)象，堅決不讓腐敗之門從身邊打開，做讓黨放心、讓群眾滿意的好公仆。這里我向大家表個態(tài)，廉潔自律首先從市委做起，市委從常委會做起，常委會從我做起，請大家監(jiān)督。

同志們，艱難困苦、玉汝于成，宏偉圖景、奮斗以成。進入新世紀的第一次創(chuàng)業(yè)，我們奪取了全面小康建設(shè)的勝利，現(xiàn)在開始的第二次創(chuàng)業(yè)，奪取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新勝利的使命，歷史性地擺在了我們面前。使命神圣光榮，責(zé)任重如泰山。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力、勇往直前，為全面完成市黨代會確定的目標任務(wù)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都而努力奮斗！

第三篇：王建軍在市委十二屆十一次全體會議上的講話摘登（共）

王建軍在市委十二屆十一次全體會議上的講話摘登

一、上半年時間任務(wù)雙過半

今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，全市上下認真貫徹落實省委省政府的決策部署，狠抓各項工作任務(wù)的推進落實。

國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，園區(qū)工業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游經(jīng)貿(mào)流通活躍，物價穩(wěn)控初顯成效，社會民生持續(xù)改善，人民收入穩(wěn)步提高，確保了主要經(jīng)濟指標兩位數(shù)增長，總體實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半的目標。

建黨紀念活動亮點紛呈

圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，全市各級黨組織開展一系列深入群眾、形式多樣的慶祝活動，唱響了共產(chǎn)黨好、社會主義好的時代主旋律，進一步激發(fā)了全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員推動“四個發(fā)展”、勇當時代先鋒的激情和動力。

換屆選舉工作有序推進

嚴格落實中央和省委的要求，堅持工作原則，制定工作預(yù)案，嚴守工作紀律，精心組織，壓茬進行，有序推進，全市1064個農(nóng)村和社區(qū)“兩委”班子、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆工作全面完成，為區(qū)縣和市級換屆奠定了基礎(chǔ)。

重點領(lǐng)域攻堅成效明顯 堅持省委省政府“圍繞民生發(fā)展經(jīng)濟，在發(fā)展經(jīng)濟中改善民生”的指導(dǎo)思想，集中力量，整合資源，加大投入，保障重點，進一步推進了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、保障性住房規(guī)模建設(shè)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會管理創(chuàng)新、文化體制和戶籍制度改革等涉及重點民生領(lǐng)域的改革發(fā)展，在加快、深入和見效上下功夫，取得了好于預(yù)期的新進展。

下半年八項工作一絲不能懈怠 貫徹“七一”講話精神在推動工作上見成效

我們要按照中央和省委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期一項重要政治任務(wù)，以強衛(wèi)書記在省委十一屆十次全會上對胡錦濤總書記“七一”重要講話詮釋的擔(dān)當精神、制度自信、憂患意識、政治自覺、改革勇氣、戰(zhàn)略思維、為民情懷、青春特質(zhì)八個方面為重點，加深理解，深化認識，著力在學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好上下功夫，在衡量、檢驗、推動工作上見成效。深入學(xué)習(xí)，做好率先垂范。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為宣傳貫徹講話精神的組織者、實踐者、推動者，必須先學(xué)一步，認真研讀，深刻理解科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，做學(xué)以致用、組織落實的模范。聯(lián)系實際，抓好“三個結(jié)合”。一是與學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆十次全會精神、省委省政府對西寧工作要求結(jié)合起來，進一步解放思想、更新觀念，把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。二是與推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，進一步提高認識、加快發(fā)展，把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)“十二五”良好開局的有力支撐。三是與做好開局之年工作、抓好重點項目帶動結(jié)合起來，進一步提振信心、推動工作，把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為全面完成全年目標任務(wù)的重要法寶。層層落實，做到務(wù)求實效。全市各級黨組織要迅速行動起來，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神納入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，廣泛運用基層學(xué)習(xí)宣傳陣地，面向基層、面向社會、面向群眾，全面、準確、深入地傳達胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，推動全市上下興起學(xué)習(xí)貫徹新熱潮。加大調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式爭得主動 贏得未來

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是發(fā)展的主基調(diào)，也是爭得主動、贏得未來的關(guān)鍵所在。對我們來講，做大總量是基礎(chǔ)。當前西寧經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是又好又快的科學(xué)發(fā)展，全力以赴做大蛋糕、做大總量。做大總量，潛力在工業(yè)，基礎(chǔ)也在工業(yè)。必須堅持工業(yè)強市理念，努力促使區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展舉措向工業(yè)聚焦、各項優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜、各方工作力量向工業(yè)整合、各種發(fā)展要素向工業(yè)匯集，通過工業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展是目標。要牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持以依靠人、為了人、發(fā)展人來轉(zhuǎn)方式，要更加關(guān)注社會建設(shè)，更加關(guān)注民生福祉，更加關(guān)注人與自然和諧，讓發(fā)展成果更多地惠及民生，讓綠色發(fā)展成為人民永久享受的財富。要通過調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為生活之城、幸福之城打下堅實的基礎(chǔ)。深化改革是動力。要用改革的辦法來解決發(fā)展過程中的各類問題，特別是涉及民生的醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、教育、文化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要加大攻堅克難的力度，保障性住房建設(shè)要拓展投融資的渠道，教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要最大限度地優(yōu)化達標，文化體制改革要進一步激發(fā)生機與活力。做好市縣換屆工作依靠人民 選好班子

目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）換屆圓滿結(jié)束，市、縣（區(qū)）換屆工作已經(jīng)拉開帷幕，做好下一階段的換屆工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要起草好工作報告、選配好領(lǐng)導(dǎo)班子、組織好會議選舉、開展好干部培訓(xùn)，為西寧的新發(fā)展新進步提供堅強的組織保證。起草好報告，是換屆工作的靈魂；選配好班子，是換屆工作的重心；組織好選舉，是換屆工作的關(guān)鍵；培訓(xùn)好干部，是鞏固換屆成果的有效途徑。創(chuàng)新社會管理 讓百姓心情更加舒暢

社會管理是個老話題，創(chuàng)新管理是個新課題。加強和創(chuàng)新社會管理，重在探索，重在實踐，我們要進一步貫徹好中央和省委研討班精神，立足西寧，面向全省，抓基層、打基礎(chǔ)、保基本，始終堅持科學(xué)、民主、依法決策；始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，讓人民心情舒暢；始終堅持服務(wù)為先，管理有度，讓社會充滿活力；始終堅持頂層設(shè)計，源頭化解，營造西寧常態(tài)化的平安和諧。管理就是服務(wù)，社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會化，是社會管理的最高水平。要打造社會管理平臺。以集中化的政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)格化的社會管理、信息化的保障支撐為重點，構(gòu)建城區(qū)和農(nóng)村兩種類型，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四個層級，各具特色的創(chuàng)新和加強社會管理的西寧模式。要做好新時期群眾工作。創(chuàng)新社會管理，說到底是做群眾工作。做群眾工作一靠組織，二靠感情，三靠方法。黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾，群眾工作要組織做，組織工作要群眾做，群眾和組織一條心，同呼吸共命運就是群眾工作的最高境界。對群眾的感情不出問題，群眾工作就不會出問題，千道理、萬道理，與群眾保持真摯的感情是硬道理。做群眾工作要講方法，最管用的方法是從群眾中來，到群眾中去，問政于民、問計于民、問需于民，要講清小道理，解決小問題，開展小活動，做好小事情，宣傳小人物，智慧在民間。干部放下身架，群眾才能高看一眼，能讓群眾高看一眼，對干部就是莫大的獎賞。

推動?xùn)|部城市群建設(shè) 西寧興全省興 西寧強全省強

加快東部城市群建設(shè)，首先要加快西寧的發(fā)展，加快西寧的發(fā)展，就必須牢固樹立“工業(yè)化創(chuàng)造供給、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造未來”的理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)勢互補、資源共享、整體推進。西寧是全省的西寧，全國的西寧，要善于跳出西寧看西寧，在全省全國發(fā)展的大格局中，找準西寧的發(fā)展定位，肩負起西寧興全省興、西寧強全省強的歷史重任。要以特色建筑、品質(zhì)建筑、和諧建筑、得體建筑為突破，提升城市形象。要以文明城市、環(huán)保模范城市、社會管理創(chuàng)新先行城市、創(chuàng)新型城市等創(chuàng)建和交通暢通、清水入城、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工程為抓手，建設(shè)美好家園。城市的活力在于全民創(chuàng)業(yè)，有序就業(yè)，置辦家業(yè)，成就事業(yè)。要大力培育和發(fā)展包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，讓百姓先富起來，百姓想什么，我們就干什么，百姓想怎么富起來，我們就怎么去引導(dǎo)、去服務(wù)。要堅持上下銜接，左右溝通，協(xié)調(diào)推動，積極與省直部門匯報銜接，加強與海東地區(qū)的溝通聯(lián)系，互通有無，互促互進，互利互惠，進一步加速全省東部城市一體化建設(shè)進程。推進文明城市創(chuàng)建 讓群眾從中持續(xù)受益

創(chuàng)城的短期目標是提升城市公共文明指數(shù)測評的位次，中期目標是2014年力爭進入全國文明城市的行列，長遠目標是建設(shè)人民滿意的城市。實現(xiàn)分層目標，就要始終堅持為了群眾、依靠群眾、惠及群眾的創(chuàng)建理念，就要始終堅持城鄉(xiāng)共建、省市共建、軍民共建的創(chuàng)建機制，就要始終運用好行政、法律、教育、懲防等綜合措施，不斷推動文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。要把創(chuàng)建文明城市與創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合起來，在治堵、治亂、治差、治難、治臟上重點突破、整體推進。只有讓創(chuàng)建的過程成為環(huán)境持續(xù)改善、秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、服務(wù)持續(xù)優(yōu)化、人民持續(xù)受益的過程，我們的創(chuàng)建才能不斷得到群眾的認可、參與和支持，創(chuàng)建才能無往而不勝。組織觀摩交流和務(wù)虛研討 你追我趕 競相發(fā)展 今年，市委市政府將繼續(xù)組織以“看思路比亮點，促創(chuàng)新謀發(fā)展”和“交流互鑒，創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的觀摩交流。在觀摩交流的基礎(chǔ)上，還要組織市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開一次以深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，在新的起點上謀劃西寧大開放、大創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展、大和諧為主題的理論務(wù)虛會，為市第十三次黨代會打牢思想理論基礎(chǔ)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平保持黨和人民事業(yè)充滿活力

胡錦濤總書記“七一”重要講話通篇貫穿的一條主線，就是在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。對西寧而言，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要加強思想建設(shè)，堅持理論武裝、思想引領(lǐng)，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終保持黨和人民的事業(yè)充滿生機，與時俱進；要加強組織建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋愿鼘挼囊曇啊⒏叩木辰纭⒏蟮臍馄窃丛床粩嗟嘏囵B(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，始終保持黨和人民的事業(yè)繼往開來，薪火相傳；要加強作風(fēng)建設(shè)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，植根人民、依靠人民、服務(wù)人民、造福人民，始終保持黨和人民的事業(yè)充滿活力，堅如磐石；要加強反腐倡廉建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加堅實的舉措推進懲防體系建設(shè)，始終保持黨和人民的事業(yè)肌體健康，純潔先進；要加強制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、有效管用的制度體系，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，始終保持黨和人民的事業(yè)管理科學(xué)，蓬勃發(fā)展。

充滿激情 干事創(chuàng)業(yè)

現(xiàn)在距離年底還有不到5個月時間，全市工作無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會事業(yè)，各項任務(wù)都很繁重。保持良好精神狀態(tài)，充滿激情干事創(chuàng)業(yè)，依然很重要，依然要強調(diào)。

學(xué)習(xí)提供給人的是干事資本

要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)。精神狀態(tài)和干事激情都源于學(xué)習(xí)。列寧曾說過一句話叫注重學(xué)習(xí)的人不會消沉，不會墮落。學(xué)習(xí)提供給人的是精神食糧，學(xué)習(xí)提供給人的是干事資本。胡錦濤總書記“七一”重要講話中指出，全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以創(chuàng)業(yè)。講的就是這個道理。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)，每一個干部不論工作有多忙，壓力有多大，都要盡可能抽出點時間來讀書學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)滋養(yǎng)精神，學(xué)習(xí)陶冶情操。學(xué)習(xí)使人充實，學(xué)習(xí)使人快樂。

干好工作是干部的唯一選擇

要繼續(xù)忘我工作。我們都是黨的干部，都是人民的勤務(wù)員，除了干工作、干好工作，沒有別的選擇。善待工作、用心工作、鼓足干勁地工作，既是干部的責(zé)任，也是干部的出路。努力工作、勤奮工作、充滿激情地工作，既是干部的價值，也是干部的品德。快樂工作、理性工作、永不懈怠地工作，既是干部的本色，也是干部的寄托。只有人人忘我工作，才有事業(yè)蒸蒸日上。西寧的昨天靠工作寫就，西寧的今天靠工作支撐，西寧的明天靠工作開創(chuàng)。

西寧發(fā)展如逆水行舟不進則退

要繼續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)。實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)是開創(chuàng)工作新局面的有效形式。越是困難多、越是壓力大，越有創(chuàng)先爭優(yōu)的空間。創(chuàng)先靠精神，爭優(yōu)靠激情，態(tài)度決定一切，有什么樣的態(tài)度，就有什么樣的行動。西寧的發(fā)展如逆水行舟，不進則退，進則空間無限，退則后患無窮。我們必須以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)去克服前進道路上的各種困難；必須以創(chuàng)先爭優(yōu)的工作激情去干事創(chuàng)業(yè)，富民興城；必須以創(chuàng)先爭優(yōu)的能力水平去抓好發(fā)展的事，辦妥和諧的事；必須以創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任意識去推動西寧平穩(wěn)健康又好又快發(fā)展。

第四篇：強衛(wèi)書記在省委十三屆九次全體會議上的講話

在省委十三屆九次全體會議上的講話

（2014年7月17日）

強 衛(wèi)

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記系列重要講話精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排下半年主要任務(wù)，研究深入貫徹十六字方針特別是進一步推動發(fā)展升級工作。

這次會議既是一次年中例會，又有著特殊背景。首先是省委十三屆七次全會召開一年了，省委提出的十六字方針執(zhí)行情況如何，需要加以總結(jié)；其次是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)新的變化，在我國經(jīng)濟開始進入中高速增長新常態(tài)的條件下，如何把握好我省發(fā)展大局，需要加以明確；其三是隨著反腐敗斗爭的深入，去年年底以來，我省幾名省級領(lǐng)導(dǎo)干部先后被查處，省內(nèi)議論、擔(dān)憂等負面情緒滋長，干部隊伍剛剛被鼓起的實干勁頭如何保持，需要加以引導(dǎo)。在這樣的形勢下，進一步把全省上下的心思和干勁凝聚到加快發(fā)展上來，具有十分重要的意義。

去年7月，省委召開十三屆七次全會，提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針。一年來，圍繞貫徹落實十六字方針，謀篇布局全面展開，重點工作有序推進，發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。干部群眾普遍反映，省委提出的十六字方針符合 中央精神、切合江西實際，是完全正確的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。發(fā)展升級是十六字方針的核心，是小康提速的基礎(chǔ)，是綠色崛起的前提。當前，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們必須進一步凝心聚力，堅定信心，加快發(fā)展，全力以赴推動發(fā)展升級向更高水平邁進，為實現(xiàn)省委確定的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎(chǔ)。因此，這里我著重就如何推動發(fā)展升級，講三點意見。

一、增強發(fā)展升級的定力

省委十三屆七次全會以來，各地各部門按照十六字方針，在推動發(fā)展升級上積極謀劃、主動作為，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。在產(chǎn)業(yè)升級方面，圍繞做大做強重點產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，制定了加速推進新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、大力建設(shè)旅游強省等意見，修訂了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了省領(lǐng)導(dǎo)掛點、一產(chǎn)一策、銀企對接等具體措施，進一步明確了主攻方向，強化了幫扶機制。2013年，新增1個過千億產(chǎn)業(yè)即醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增過百億企業(yè)2戶，新增過百億園區(qū)9個。在開放升級方面，圍繞全面提升開放合作水平，出臺了加快開放型經(jīng)濟發(fā)展、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展等意見，實施了新一輪“央企入贛”、“中國光彩事業(yè)贛州行”等活動，深化贛港、贛臺經(jīng)貿(mào)合作，與國家部委、高等院校和科研院所廣泛開展戰(zhàn)略合作，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。一年來，成功引進世界500強企業(yè)4家，國內(nèi)500強企業(yè)46家。2013年全省非公工業(yè)增加值占比達79.5%，同比提高2個百分點；今年上半年 占比達80.3%，同比提高3.1個百分點。在創(chuàng)新升級方面，圍繞進一步推進協(xié)同創(chuàng)新，大力加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極培育兩化融合示范區(qū)、示范企業(yè)，落實高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展20條措施，實施全省知識產(chǎn)權(quán)入園強企“十百千萬”工程，引進了一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和團隊，進一步提升了全省創(chuàng)新發(fā)展能力。2013年，我省獲國家科技獎8項，專利申請和授權(quán)分別增長36%和25%，科技進步綜合水平全國排位前移1位。今年上半年，全省科技成果鑒定、新產(chǎn)品研發(fā)、專利申請及授權(quán)等主要創(chuàng)新指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中專利申請增長30%以上，居全國前列。在區(qū)域升級方面，圍繞構(gòu)建各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟增長板塊，有針對性地出臺了一系列政策措施。昌九一體化加速推進，公共服務(wù)率先實現(xiàn)同城化，南昌臨空經(jīng)濟區(qū)和共青城先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面啟動，“雙核”效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，2013年兩地GDP占全省比重同比提高0.3個百分點。贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展勢頭強勁，54個縣（市、區(qū)）納入規(guī)劃范圍，得到52個國家部委對口支援，爭取到位各類援助資金200多億元。2013年和今年上半年，贛州、吉安、撫州的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入增速等指標，均高于全國、全省平均水平，贛南等原中央蘇區(qū)開始進入加快發(fā)展的“黃金期”。贛東北擴大開放合作和贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展也在穩(wěn)步推進。全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系基本形成，呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補、錯位競爭、競合發(fā)展的良好格局。

今年上半年，全省繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn) 增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項改革深入推進、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，特別是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、亮點不少，呈現(xiàn)出可喜的變化。一是多項經(jīng)濟指標增幅全國領(lǐng)先，全省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額等指標增幅均進入全國前十位，其中全省生產(chǎn)總值增幅居中部省份第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全國第2位，這是多年來少有的。二是一些先行指標企穩(wěn)趨好，鐵路貨運量降幅比一季度收窄1.9個百分點，公路貨運量增幅比一季度提高1.7個百分點；工業(yè)用電量增幅同比回升2.6個百分點達到10%，全社會用電量增幅居全國第三位。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)投資貢獻率達63.4%，成為拉動投資增長的主要動力；高耗能行業(yè)增加值增幅低于規(guī)上工業(yè)增速0.8個百分點。四是市場活力有效激發(fā)，私營企業(yè)戶數(shù)同比增長21.3%，增速創(chuàng)近年來新高；非公工業(yè)增加值增長14.4%，比全省工業(yè)平均增幅高2個百分點。在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟增速普遍回落、下行壓力加大的情況下，我省能取得這些成績，確實來之不易，值得充分肯定。

同時，我們也要清醒地看到，當前在貫徹十六字方針、推動發(fā)展升級上還面臨一些新情況，特別是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的突出問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大。上半年全省生產(chǎn)總值增幅、財政總收入增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比分別回落0.7個、3.9個、0.3個百分點。房地產(chǎn)市場面臨很大不確定性。二是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟占比和貢獻率偏低。三是低成本優(yōu)勢逐步喪失。工業(yè)用工成本接近沿海發(fā)達省市，招工難、穩(wěn)工難問題突出。工業(yè)電價高于安徽、福建等周邊省份。天然氣價格明顯偏高。社會物流總費用占GDP的比重高出全國平均水平1.1個百分點。

我省經(jīng)濟發(fā)展中遇到的這些問題，是多種因素共同影響的結(jié)果。當前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，整體增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，進入了全面深化改革、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新階段。我省仍然處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟增長率下降，這既是經(jīng)濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。

盡管我省經(jīng)濟發(fā)展面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)，但進一步推動發(fā)展升級仍存在諸多有利條件和機遇。從全球看，主要發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇將繼續(xù)鞏固，世界經(jīng)濟總體上有望改善，外部市場需求逐步回暖，將為我省對外貿(mào)易創(chuàng)造較好的機會。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進的總基調(diào)沒有變。上半年，全國經(jīng)濟保持在合理區(qū)間內(nèi)運行，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)4個月回升，經(jīng)濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從我省看，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，加之我省改革紅利逐步釋放、新型城鎮(zhèn)化扎實推進和經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長帶來的慣性效應(yīng)，我們完全有信心、有能力繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

綜合分析各方面因素，現(xiàn)在我省發(fā)展仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，善于把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，依靠發(fā)展升級破解難題、化危為機、加快發(fā)展。要深刻認識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級；不加快發(fā)展就沒有實力，不轉(zhuǎn)型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)一起來，切實做到兩個“堅定不移”。一方面，必須堅定不移加快發(fā)展，盡快做大經(jīng)濟總量。十八大以來，中央強調(diào)不簡單以GDP論英雄，不片面追求GDP，并不意味著不要GDP，不要合理的增長速度。近期國務(wù)院對穩(wěn)增長政策落實情況全面督查，一個重要目的就是遏制一些地方經(jīng)濟嚴重下滑趨勢，保持經(jīng)濟增長在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。客觀地說，我省上半年一些經(jīng)濟指標之所以增速居前，一定程度上是由于我省經(jīng)濟增速回落幅度相對較小，而并不必然表明我省經(jīng)濟增長就有多快了。我們要準確理解中央精神，切忌把“不唯GDP”與“不要GDP”等同起來，任由經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑而心安理得或束手無策。要始終清醒地認識到，江西屬于 欠發(fā)達省份的基本省情沒有變，經(jīng)濟總量小、人均水平低仍是主要矛盾。2013年，我省GDP占全國的2.52%，居全國第20位、中部第5位；人均GDP僅相當于全國的四分之三，居全國第25位、中部第5位。要順利實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標，我省必須長時期保持一個較快的發(fā)展速度。當前，我省正處于爬坡過坎的攻堅期，勁頭一松、步子一慢，就會再次掉隊甚至被遠遠拋在后面。“勁可鼓不可泄,勢可造不可衰”。經(jīng)濟發(fā)展壓力越大，我們越要堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，緊緊叮住目標不松勁，爭分奪秒、奮勇拼搏，充分挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑨尫虐l(fā)展活力，努力保持合理較快的發(fā)展速度，不斷做大經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟實力。另一方面，必須堅定不移轉(zhuǎn)型升級，著力開拓發(fā)展空間。推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，誰都躲不過、繞不開。與發(fā)達省份相比，我省經(jīng)濟總量還不大、實力還不強。我們的轉(zhuǎn)型升級，是“未富先轉(zhuǎn)”、“邊富邊轉(zhuǎn)”，面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力。我們不能把加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級對立起來。當前，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，長遠在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。不發(fā)展不行，不加快發(fā)展也不行，不加快轉(zhuǎn)型升級更不行。誰轉(zhuǎn)型升級走在前面，誰就能掌握主動，爭取到更大的回旋余地和調(diào)整空間。如果仍然追求不計成本、不講質(zhì)量、不顧環(huán)境、不求效益的發(fā)展，不但趕超的目標不可能實現(xiàn)，綠色崛起也只能是一句空話。我們要緊緊扭住發(fā)展這條主線不放松，始終堅持轉(zhuǎn)型升級這個方向不動搖，做到在加 快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標準、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。

總之，一年來，全省貫徹落實十六字方針、推進發(fā)展升級邁出了新步伐，取得了新成效。面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。現(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關(guān)鍵要持之以恒抓好十六字方針的貫徹執(zhí)行。全省上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，進一步增強貫徹十六字方針的自覺性、堅定性，進一步增強推動發(fā)展升級的定力，進一步解放思想、真抓實干，不斷邁出我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新步伐。

二、明確發(fā)展升級的路徑

省委十三屆七次全會確定了發(fā)展升級的內(nèi)容，也就是著力抓好產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級，這“四個升級”需要繼續(xù)大膽實踐、深入推進。同時，要從操作層面入手，進一步找準推動發(fā)展升級的切入點和抓手。具體來說，要堅持“五個強化”。

第一，強化改革推動。改革是第一動力，是發(fā)展升級的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會以來，我省堅決貫徹中央決策部署，大力推進全面深化改革。成立了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和7個專項小組，召開了三次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，在新余市舉行了推進全面深化改革工作現(xiàn)場會。確定了“1+N”的思路，已經(jīng)出臺了1個總的《實施意見》和17個相關(guān)配套文件。堅持蹄 疾步穩(wěn)的原則，啟動了一批重要改革試點，實施了一批重大改革舉措，尤其在行政審批制度改革、市場化改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革等方面取得了階段性成效。總的來說，全省改革氛圍日益濃厚，改革紅利加速釋放，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。但也有一些現(xiàn)象需要引起高度重視。比如，有的認為改革主要靠“頂層設(shè)計”，上面怎么說，下面就怎么干，缺乏主動性和創(chuàng)造性，存在“上面緊、下面松”的現(xiàn)象；有的改革熱情較高，但是抓不住要害，不知道怎么改、從哪里下手；還有的消極觀望，畏首畏尾，搞選擇性改革，對自己有利就改，對自己不利就拖。同時，發(fā)展升級中面臨的許多制約，比如，國有企業(yè)不大不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、行政效率不高，等等，究其原因不少是體制機制改革不徹底、不到位造成的。我們要進一步增強責(zé)任感和使命感，把各項改革工作抓實、抓細、抓深，為推動發(fā)展升級營造良好的體制機制環(huán)境。

全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，確實是千頭萬緒。現(xiàn)在，中央和省委下發(fā)了很多文件，部署了很多改革事項。完成好這些改革任務(wù)，不能東一榔頭西一棒子、眉毛胡子一把抓，而是要沉著冷靜、講究方法，抓住要害、精準發(fā)力。一是要注重上下貫通。在強調(diào)頂層設(shè)計、高位推動的同時，絕不能忽視改革的“最后一公里”。如果上下不通暢，出現(xiàn)中梗阻現(xiàn)象，改革效益就會大打折扣，甚至出現(xiàn)負面效果。比如，國家和省里都在大力精簡行政審批事項，下放行政審批權(quán)限。但有的行政審批權(quán)下放到地方后，由于人員素質(zhì)、硬件設(shè)施、監(jiān)管工作等不能及時跟上，存在接不 住、接不好的問題，有的地方因此出現(xiàn)審批“空檔期”，對工作影響很大。還有很多類似的改革，權(quán)力交給中介組織和市場化以后，監(jiān)管措施跟不上。這些說明，改革絕不是“一放了之”這么簡單。精簡下放權(quán)力一定要注意做好銜接和幫扶工作，真正做到“扶上馬再送一程”。同時，也要加強與中央層面的對接，準確掌握中央改革辦和各部委的改革思路、具體進展，積極做好政策實施的準備。二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這個問題已強調(diào)過多次，還需要加大工作力度。比如，一些地方反映，外商投資企業(yè)辦理設(shè)立或變更時，原來只需要在市級層面就能全部辦好。現(xiàn)在有些部門的審批權(quán)下放到了縣里，而有些部門審批權(quán)仍保留在市里，導(dǎo)致企業(yè)辦一件事要來回跑幾趟。還有一些地方反映，縣級審批的企業(yè)辦理貸款時，目前還得不到銀行的認可。出現(xiàn)這些情況是難以避免的，改革本身是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，不可能一蹴而就。各地各部門都要有全局意識，推出的改革措施必須與相關(guān)方面協(xié)調(diào)磨合好，不能“個人自掃門前雪，莫管他家瓦上霜”。專項小組和改革辦要負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，把握好各項改革之間的關(guān)聯(lián)性，既要加強部門之間的配合，也要加強部門與地方的配合，協(xié)調(diào)推進各項改革。三是要堅持抓住重點。我們既要按照中央部署，統(tǒng)籌抓好面上各項改革任務(wù)，又要從地方實際和職責(zé)出發(fā)，緊緊圍繞制約發(fā)展升級的突出問題，不斷深化重點領(lǐng)域改革。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，曬出權(quán)力清單，提高行政效能，切實發(fā)揮好政府戰(zhàn)略定位、平臺打造、機制 創(chuàng)新、推動發(fā)展的積極作用，促進發(fā)展升級。要大力推進市場化改革，著力培育多元市場主體，完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮好市場在配臵資源中的決定性作用，不斷激發(fā)國有企業(yè)的活力，釋放民營企業(yè)的熱情，攪動江西發(fā)展的一池春水。要加快全省金融業(yè)改革，加強融資擔(dān)保體系建設(shè)，著力化解中小企業(yè)融資難等實際問題。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會服務(wù)體系，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的良好態(tài)勢；對土地確權(quán)工作，堅持時間服從質(zhì)量、尊重農(nóng)民意愿、實事求是地加以推進。要按照全省城鎮(zhèn)化工作會議的部署，扎實推進城鎮(zhèn)化進程，釋放城鎮(zhèn)化對發(fā)展的集聚帶動效應(yīng)。近年來，省委省政府大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動和秀美鄉(xiāng)村特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)，取得了初步成效。要認真總結(jié)城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐中的好經(jīng)驗好做法，堅持實事求是、遵循規(guī)律、因地制宜、有序推進，特別是在中心鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要力戒形式主義，力戒鋪張浪費，力戒權(quán)力尋租，努力取得更大成效。

全面深化改革，最根本的還是要大力倡導(dǎo)解放思想，大力弘揚改革創(chuàng)新精神。新一輪全面深化改革的大潮已經(jīng)興起，解決發(fā)展升級所面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，我們比任何時候都需要通過改革釋放制度新紅利、注入發(fā)展新動力。落實好中央和省委全面深化改革的部署和要求，既是當前最為重要的政治任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的神圣使命，更是檢驗干部思想上是否合格、作風(fēng)上是否過硬、狀態(tài)上是否最佳的試金石。因此我們在強調(diào)不搶跑不拖 宕的同時，尤其要鼓勵各地各部門在權(quán)限范圍內(nèi)，大膽嘗試、大膽探索、大膽創(chuàng)新，用改革的思維、舉措和辦法，破解發(fā)展升級中的矛盾問題。省委之所以選擇在新余市召開全面深化改革工作現(xiàn)場會，就是因為新余市委市政府從地方實際出發(fā)，不等不靠，敢闖敢試，堅持以解決問題為導(dǎo)向，圍繞小政府、大社會、活市場、優(yōu)環(huán)境推出了一系列改革舉措，創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗，值得推廣。同時也是為了表明省委對各地各部門迎難而上、敢干敢當?shù)母叨雀母镒杂X和勇氣的全力支持、積極鼓勵。還比如，贛州市針對中小型實體企業(yè)融資難問題，不因大環(huán)境不好而無所作為，而是主動想辦法，借鑒“財園信貸通”融資模式，在全市范圍內(nèi)推行“扶小支微信貸通”試點，用財政資金撬動銀行資金，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，形成了助推企業(yè)發(fā)展的“小氣候”。現(xiàn)在，企業(yè)普遍反映用工、用電、用氣和物流等生產(chǎn)成本價格偏高，相關(guān)部門要從處理好政府與市場關(guān)系入手，從體制機制上研究解決問題的辦法。總之，各地各部門都要始終堅持問題導(dǎo)向，拿出智慧和勇氣，向改革要思路、要辦法、要成效，大膽掃除一切體制機制障礙，決不能在困難和矛盾面前無所作為、退避三舍。

第二，強化開放帶動。大招商帶來大發(fā)展，大開放促進大崛起。堅定不移擴大開放是省委一以貫之的既定戰(zhàn)略。去年，我們深入推進開放升級，著力在“請進來”上下功夫，引進了一批大項目、好項目。今年，我們著重在“走出去”上花氣力，組織黨政代表團赴廣東、浙江學(xué)習(xí)考察，5月份在香港召開了發(fā)展升級 投資合作推介會，參與了中國長江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作活動，7月下旬將要去臺灣舉辦贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會，9月份還要作為主賓省赴澳門參加世界旅游經(jīng)濟論壇、第12屆媽祖文化旅游節(jié)。新形勢下，開放的力度只能加大、不能減弱。尤其要緊緊抓住國家發(fā)展“一帶一路”、建設(shè)長江經(jīng)濟帶的重要契機，更加積極主動地融入全國乃至全球經(jīng)濟大格局，為發(fā)展升級注入強勁動力。

強化開放帶動，一項重中之重的工作是抓好招商引資。當前，受各種因素影響，招商活動有所減少，引資增幅出現(xiàn)下降。據(jù)統(tǒng)計，1—5月，全省工業(yè)園區(qū)招商簽約資金下降8.9%，招商實際到位資金雖然同比增長了17.3%，但增幅較去年同期下降了28個百分點，其中億元以上項目資金下降3.9%，有6個園區(qū)無招商簽約資金，39個園區(qū)出現(xiàn)負增長。這種趨勢必須趕快扭轉(zhuǎn)過來。實事求是地講，現(xiàn)在一些干部對招商引資顧慮較多，不愿同客商過多地打交道，擔(dān)心企業(yè)出了問題自己受牽連，因此，特別要強調(diào)保護干部的積極性，鼓勵干部大膽地走出去招商引資，大膽為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；要調(diào)動企業(yè)家的積極性，既鼓勵他們放手放膽在江西投資發(fā)展，又教育引導(dǎo)他們依法依規(guī)健康經(jīng)營。首先，要保持招商引資的韌勁。繼續(xù)發(fā)揚“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的精神，對于看準了、認定了的項目，就要緊緊扭住不放，以情感人，以誠招商，不達目的不罷休，不見成效不收兵。比如，九江市共青城引進漢能集團太陽能光伏項目，曾面臨多個 兄弟省市的激烈競爭，他們不氣餒、不松勁，與投資商反復(fù)真誠溝通協(xié)調(diào)，從提出意向到正式簽約只用了短短22天時間。又如，吉安市近年來始終緊盯臺灣地區(qū)招商，形成了臺商集聚之勢，臺資企業(yè)由前些年的56家增至現(xiàn)在的316家，投資額大幅增加，增速為全省之最。其次，要拓寬招商引資的視野。前不久，我省分別派團赴美國、以色列、瑞士和德國等歐美國家招商，走訪了一批世界500強企業(yè)及跨國公司，并與部分公司達成了合作協(xié)議。在外期間，四川、江蘇、廣東等地代表團也在那里進行考察和招商。這說明省與省之間的招商競爭已經(jīng)走出了國門。我們要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，敢于走出國門，善于布局全局，不斷提升招商引資的層次和水平，努力引來更多金鳳凰。其三，要創(chuàng)新招商引資的方式。廣東、浙江等地在招商引資工作中，注重與國際商會和國內(nèi)各專業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系渠道，依靠這些行業(yè)組織和社會力量進行招商，往往是引進一個項目、形成一片產(chǎn)業(yè)。我省一些地方招商引資也有一些好的做法。比如，南昌市引進歐菲光項目后，繼續(xù)大力推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相繼來昌落戶。我在市縣調(diào)研中還強烈感受到，各地一些本土企業(yè)家在招商引資、服務(wù)當?shù)匕l(fā)展方面有特殊的情結(jié)，也做出了獨特的貢獻。要借鑒推廣這些好做法，靈活運用定向招商、以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商以及發(fā)揮本土企業(yè)家作用等方式，使招商活動更加專業(yè)化、精細化和常態(tài)化。

“海納百川，有容乃大”。在全球化、區(qū)域一體化縱深發(fā)展的 今天，我們必須牢固樹立開放意識，強化開放思維，不斷推進寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放。要善于學(xué)習(xí)別人的先進經(jīng)驗，彌補自身的差距和不足。安徽與我省同屬中部地區(qū)欠發(fā)達省份，前些年還把我們作為競爭對手，現(xiàn)在他們已經(jīng)走在前頭了。分析近15年來兩地發(fā)展情況可以看出，前10年我們的發(fā)展明顯快于安徽，GDP年均增幅高于安徽約2個百分點；而2008—2013年，安徽實現(xiàn)逆勢反超，GDP年均增幅比我省快了1.1個百分點。安徽的一個重要經(jīng)驗就是圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當年，很多地方包括我們江西在內(nèi)，都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。所以說，如果我們只習(xí)慣跟自己比，看不到世界潮流和區(qū)域經(jīng)濟競爭態(tài)勢，那無異于坐井觀天。因此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察時，既要積極招商引資，又要注意學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗好做法，可以采取“拿來主義”的態(tài)度，先全盤引進后再消化吸收、為我所用，而不必另起爐灶費時費力研究半天還不見行動。要把招商引資與引智、引才結(jié)合起來，著重圍繞破除制約發(fā)展升級的人才瓶頸，打破體制壁壘，積極引進重大科研領(lǐng)軍人才，現(xiàn)代金融人才，電子商務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。要拓展開放領(lǐng)域，只要法律法規(guī)不禁止、不限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都要徹底放開。要注重對外與對內(nèi)開放并舉，防止“厚外 薄內(nèi)”、“喜新厭舊”，既大力引進外來企業(yè)，又全力支持本土企業(yè)，形成外源型與內(nèi)生型經(jīng)濟比翼齊飛的良好局面。

第三，強化創(chuàng)新驅(qū)動。科技是引領(lǐng)未來的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新是支撐發(fā)展升級的持久動力。雖然這些年我省創(chuàng)新發(fā)展收到了比較好的效果，但創(chuàng)新潛力遠未充分發(fā)揮出來，創(chuàng)新能力不強仍是制約發(fā)展升級的突出瓶頸。要認識到，哪里有創(chuàng)新活力，哪里就有嶄新面貌，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，都大有文章可做、大有潛力可挖。我們要按照既定戰(zhàn)略部署，堅定不移強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷推動我省協(xié)同創(chuàng)新取得明顯進步。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，核心是要完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的體制機制。首先，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。洪都集團在大飛機前機身大部段生產(chǎn)過程中，積極創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，加強與科研單位的協(xié)作，高質(zhì)量地完成了1600多項零件和1900多項工裝。永豐縣廣源化工廠與清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等知名院校合作，推動碳酸鈣傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝升級，生產(chǎn)出全國行業(yè)領(lǐng)先的納米碳酸鈣，短短幾年時間，廣源化工廠就從年產(chǎn)值500萬元的小企業(yè)，一躍成為年產(chǎn)值6億元的國內(nèi)第一龍頭企業(yè)。這樣成功的企業(yè)在我省還不少，需要大力宣傳推廣。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。所以，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能 力。華為公司每年的研發(fā)投入占到企業(yè)銷售收入的10%以上，從而造就了華為作為國際主流電信設(shè)備制造企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要善于借助外力，緊緊依靠“學(xué)”和“研”的支持，以技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)、購買成果等形式，主動與高校、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，著力打造分工明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的創(chuàng)新鏈，共同分享創(chuàng)新紅利。其次，政府要加強政策引導(dǎo)。廣東自主創(chuàng)新之所以能夠走在全國前列，靠的就是政府引導(dǎo)、政策推動，逐步形成了省部高層會商機制、部省市多級聯(lián)動機制以及校地、校企全面合作機制等。如深圳市政府和清華大學(xué)共建深圳清華大學(xué)研究院，建立了完善的“科技創(chuàng)新孵化體系”，成立以來共孵化企業(yè)600多家，創(chuàng)辦和投資了180多家高科技企業(yè)。還有，東莞市著力建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新城，目前與高校、院所共建11家公共科技創(chuàng)新平臺，為全市8000多家企業(yè)提供服務(wù)，有力推動了東莞產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。這些成功案例說明，強化創(chuàng)新驅(qū)動離不開政府“有形的手”。去年，我省也先后與多個國家部委、高等院校和科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，有關(guān)部門要盯住不放，狠抓落實，使這些協(xié)議在發(fā)展升級中發(fā)揮積極促進作用。全省各級政府要不斷加大體制機制創(chuàng)新力度，著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在資金投入、平臺建設(shè)、信息服務(wù)、人才激勵、產(chǎn)權(quán)保護等方面下功夫，為產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合營造良好的環(huán)境。其三，高校和科研院所要緊貼市場。就是要把科學(xué)研究與全省發(fā)展戰(zhàn)略、市場需求緊密結(jié)合起來，既加大基礎(chǔ)學(xué)科、前沿技術(shù)的研究，又圍繞發(fā) 展升級深化應(yīng)用研究，建設(shè)市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力成為我省轉(zhuǎn)型升級中不可替代的重要力量。

需要強調(diào)的是，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，必需敢于“捅破最后一層窗戶紙”，健全完善產(chǎn)學(xué)研用各個環(huán)節(jié)均受益的利益分配機制，為創(chuàng)新之“火”加足利益之“油”。要加快探索利益聯(lián)結(jié)機制，通過股權(quán)激勵、科技成果處臵權(quán)收益權(quán)改革等，讓企業(yè)化的科研單位率先享有科技成果處臵權(quán)，讓科技人員享有股權(quán)、期權(quán)，在全社會形成創(chuàng)新光榮、科技致富的正確導(dǎo)向。江西師大化工公司，近年來多項技術(shù)達到國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先水平，經(jīng)濟效益不斷攀升，其中很重要的一條，就是學(xué)校制定了完善的激勵機制，幾位享受國務(wù)院特殊津貼的教授擔(dān)任核心領(lǐng)導(dǎo)，科研人員通過技術(shù)入股、資金入股等形式獲得了收入。要大力推廣這些經(jīng)驗做法，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性、面向市場的積極性，不斷打通科技成果轉(zhuǎn)化的綠色通道。

當今世界已進入信息化時代，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算的飛速發(fā)展，以前所未有的力量推動著經(jīng)濟社會變革。我們要主動適應(yīng)、積極搶抓信息化機遇，以大數(shù)據(jù)思維、移動互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃和推動產(chǎn)業(yè)升級。要全力支持中國電信集團在南昌建立云計算基地，使之成為中部最大的云計算資源池提供地、云服務(wù)基地、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚地。同時，積極爭取其他通訊運營商在江西布局大數(shù)據(jù)基地，推動我省信息化基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的突破。要大力推 動信息化和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及城鎮(zhèn)化的深度融合，促進各類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的深刻變化，促進更多企業(yè)的技術(shù)進步，為發(fā)展升級插上信息化的翅膀。要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺具體扶持政策，積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，培育一批具有江西特色的電商企業(yè)，不斷促進我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要運用信息化技術(shù)加快智慧城市建設(shè)，積極推進電子政務(wù)、數(shù)字民生、智慧旅游等信息惠民工程，建立健全全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)中心，提升信息化公共服務(wù)能力，讓老百姓從中得到實實在在的便利。

第四，強化集聚拉動。發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級。做強產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局、形成產(chǎn)業(yè)集聚、打造經(jīng)濟核心競爭力。去年以來，我省科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展指導(dǎo)意見，修訂了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了60個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖、工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點投資方向和企業(yè)目錄，積極實施“百千萬”工程，全省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭已起、效果初顯。由于我省產(chǎn)業(yè)小而全、小而散的問題還沒有從根本上解決，我們要繼續(xù)堅持走集聚發(fā)展之路，扶優(yōu)扶強、靠大聯(lián)強、強強聯(lián)合，進一步提升我省產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力。應(yīng)該說，這方面認識高度一致，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。在實際工作中，要注意處理好三個方面關(guān)系。

一是增量與存量的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)升級，存量是基礎(chǔ)，增量是關(guān) 鍵。既要注重發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，達到現(xiàn)實生產(chǎn)力的最大化，又要注重培育新的增長點，實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力的最優(yōu)化。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既可兼容，也有競爭，絕不是非此即彼的對立關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，關(guān)系發(fā)展升級的根本成效。我們要咬定目標，堅持不懈，不斷加大投入、加強扶持，舉全省之力來推動、來打造，使之盡快成為支撐我省經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升。鋼鐵、有色、石化、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，仍是我省經(jīng)濟發(fā)展中一支舉足輕重的力量。我們抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不是忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要強化兩者之間的相互滲透、互動發(fā)展，善于運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成果帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把這筆寶貴的存量盤活、用好。

二是“大”與“小”的關(guān)系。集中力量抓一批大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，對于促進產(chǎn)業(yè)集群、壯大經(jīng)濟規(guī)模具有決定性作用。要著眼于培育一批百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)，以大項目帶動大投入、以大投入培育大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。在抓“大”的同時，也不能放“小”。各地要圍繞產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，立足資源稟賦，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做精、做優(yōu)中小微企業(yè)，形成各具縣域特點的“塊狀經(jīng)濟”，不斷打牢富民強縣的堅實基礎(chǔ)，努力在全省形成大中小企業(yè)各展所長、共同發(fā)展的生動格局。

三是擴張與集聚的關(guān)系。也就是生產(chǎn)要素的投入與集約的關(guān)系。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資發(fā)揮著關(guān)鍵作用。今后一段時間，隨著國家穩(wěn)增長政策的落實，各類投資項目不斷增多，必定消耗更多的生產(chǎn)要素，加大生態(tài)環(huán)境的承載壓力。越是這個時候，我們越要強化要素集約，提高土地、能源的利用率。現(xiàn)在各地普遍要求增加用地指標，但更為要緊的是盡快把閑臵低效土地充分利用起來，搞好園區(qū)“二次開發(fā)”。目前，我省園區(qū)工業(yè)用地每畝投資強度平均200萬元左右，大大低于全國平均320萬元的水平，在中部省份中也處于中下游水平；每畝實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入平均230萬元左右，也明顯偏低；工業(yè)園區(qū)的綜合容積率也只有沿海發(fā)達省份的一半左右。要抓緊研究制定用地評價標準指標體系，將項目投資強度、產(chǎn)出水平、容積率等控制性指標納入土地使用條件，不斷提高土地投入產(chǎn)業(yè)效益。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們一定要堅持既要金山銀山又要綠水青山，要明確寧要綠水青山不要金山銀山，要認識綠水青山就是金山銀山。要牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)升級上做“加法”、在污染排放上做“減法”，不斷提高環(huán)境效益，最大限度地保護好、鞏固好我省生態(tài)優(yōu)勢。我省即將獲批入選國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，這是寶貴的機遇，更是重大的責(zé)任。國家正式批復(fù)后，我們就要立即抓緊研究行動計劃，抓好工作落實，進一步把我省生態(tài)文明建設(shè)引向深入。

推動產(chǎn)業(yè)集聚是一項系統(tǒng)工程，需要從“點、線、面”入手，集中優(yōu)勢資源，凝聚各方面力量，統(tǒng)籌加以推動發(fā)展。一是，“點” 上抓項目落地。項目是集聚發(fā)展的戰(zhàn)略支點。要按照產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，精心謀劃項目，積極爭取項目，科學(xué)運作項目，不斷提高抓項目的能力和水平。對簽約項目，要緊盯不放，推動盡快落地、盡早開工，不能停留在紙面上、協(xié)議上；對在建項目，要加強調(diào)度、加強協(xié)調(diào)、加強服務(wù)，促使早日投產(chǎn)、產(chǎn)生效益；對于投產(chǎn)項目，要跟蹤服務(wù)、一幫到底，鼓勵做大做強、延伸鏈條。要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，超前謀劃一批有規(guī)模、有技術(shù)、有前景的新項目，突出抓好帶動力、競爭力強的大項目，促進更多項目集群式發(fā)展。二是，“線”上抓產(chǎn)業(yè)延伸。拉長產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。要大力實施“三百”工程，培育100戶優(yōu)強企業(yè)、100個知名品牌、100名優(yōu)秀企業(yè)家。要以龍頭企業(yè)為依托，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，帶動配套企業(yè)發(fā)展，形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。永修有機硅產(chǎn)業(yè)集群，依托星火有機硅廠這個龍頭，先后引進了包括美國卡博特公司在內(nèi)的有機硅生產(chǎn)及配套企業(yè)50余家，開發(fā)有機硅及下游產(chǎn)品1000多個品種，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度超過65%。我省的航空產(chǎn)業(yè)、銅產(chǎn)業(yè)的實力都很強，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上更是大有潛力可挖。要鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系。三是，“面”上抓區(qū)域競合。全省區(qū)域發(fā)展的布局、舉措、政策都已明確，效果也初步顯現(xiàn)。各地要繼續(xù)按照全省統(tǒng)一部署，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，差異競爭、競相發(fā)展，努力形成倍增效應(yīng)。要大力推進“昌九一體化” 進程。目前，昌九兩地公共服務(wù)一些事項已基本實現(xiàn)同城化，這是十分不易的。下一步，涉及利益格局、體制機制協(xié)調(diào)，工作難度會更大。南昌、九江兩地要從大局出發(fā)，深入推進規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化和產(chǎn)業(yè)互補對接，形成不可逆轉(zhuǎn)的融合趨勢。要盡快啟動建設(shè)“昌九新區(qū) ”的可行性研究，為我省全面融入長江經(jīng)濟帶提供更有競爭力的戰(zhàn)略平臺，努力在激烈的長江中游城市群競爭中占據(jù)主動地位。要大力推動“蘇區(qū)振興”，著力在內(nèi)外兼修上下功夫，用好用活國家扶持政策，不斷增強內(nèi)生動力，進一步壯大總體實力，加快形成南北遙相呼應(yīng)之勢。同時，要支持撫州深化區(qū)域合作，積極構(gòu)建向莆經(jīng)濟帶。贛東北、贛西等地要按照既定戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展步伐，力爭在全省經(jīng)濟版圖中實現(xiàn)更大作為。

我省94個工業(yè)園區(qū)以及其他各類園區(qū)，是推進產(chǎn)業(yè)集聚的主戰(zhàn)場。這筆資源用好了，就會成為撬動發(fā)展升級的巨大杠桿。要大力實施園區(qū)提升計劃，注重頂層設(shè)計，實施錯位發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理服務(wù)，避免惡性競爭，形成集群效應(yīng)。目前，我省園區(qū)管理機制普遍實行行政化模式，機構(gòu)龐大，層級過多，效率不高。這方面，發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗值得借鑒。比如，深圳前海管理局采用企業(yè)化運作模式，工作人員實行聘任制和市場化薪酬制，做不好的就要解聘，這種機制極大激發(fā)了園區(qū)活力。我省各園區(qū)要緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)這個目標，大膽改革創(chuàng)新，不斷完善精干高效的管理體制和運行機制。推動集聚發(fā)展，要把握好幾個原則。一是全面覆蓋。在堅持工業(yè)強省戰(zhàn)略、大力推進工業(yè)領(lǐng)域集群發(fā)展的同時，也要按照“四化”同步的要求，積極推動農(nóng)業(yè)和文化旅游、電子商務(wù)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走集群發(fā)展之路。我省是旅游資源大省，旅游產(chǎn)業(yè)卻不夠強；綠色農(nóng)產(chǎn)品豐富，卻缺乏在全國有影響的品牌。這其中有一個共同原因，就是各地單打獨斗、各自為戰(zhàn)，沒有形成集群效益。去年以來，有關(guān)部門規(guī)劃了75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、35個旅游產(chǎn)業(yè)集群、16個現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，朝著集群發(fā)展的目標邁出了重要一步。下一步，我們要堅持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚，讓十個指頭握成拳，形成集聚發(fā)展的強大勢能。二是因地制宜。省委提出工業(yè)強省主戰(zhàn)略，也提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、旅游強省，這并不是要求各地搞大而全、齊步走，而是要求各地加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持實事求是，從本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，適合什么就發(fā)展什么，真正發(fā)展起一批具有地方優(yōu)勢和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，切忌不顧條件盲目硬上，造成不必要的浪費。三是突出重點。省工信委明確要在60個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中再集中優(yōu)選打造20個示范產(chǎn)業(yè)集群，省有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)集群中也明確了近期要抓的重點，這體現(xiàn)了集中優(yōu)勢兵力重點突破的戰(zhàn)術(shù)方法，是十分正確的。必須加速培育出一批有特色、有規(guī)模、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，成為發(fā)展升級的新引擎。四是加大支持。最近省政府出臺的加快產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展意見，對產(chǎn)業(yè)集群度高的重點園區(qū)給予財政、土地和融資等政策支持。五是持之以恒。各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略確定后，就要發(fā)揚釘釘子的精神，一任接著一任干，堅持不懈抓到底。這樣抓個5年、10年，一定會收到大的成效。

第五，強化環(huán)境促動。環(huán)境也是生產(chǎn)力。企業(yè)家最需要公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。要始終把環(huán)境提升作為一項基礎(chǔ)工程來抓，牢固樹立“不抓發(fā)展是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境也是失職”的理念，在優(yōu)化環(huán)境中推動發(fā)展升級，在推動發(fā)展升級中優(yōu)化環(huán)境，努力打造成本更低、服務(wù)更優(yōu)、效能更高的江西品牌。

一是要著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。這是提升發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)。一些客商反映我省發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，很大程度上就是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。推動行政體制改革以來，各級政府的辦事效率逐步提升，但是如何適應(yīng)企業(yè)要求，更加高效便捷地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，仍然需要不斷加大力度。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，把該放的堅決放掉，切實精簡行政審批事項，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，不斷提高行政效能。同時，要把政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識、提升服務(wù)效率，做到主動服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只要我們主動作為、專心做事、用心服務(wù)，完全可以打造出更好的政務(wù)環(huán)境。

二是要著力打造穩(wěn)定連貫的政策環(huán)境。就是要求政府必須帶頭講誠信。我省個別地方，今天定下來的優(yōu)惠政策或投資項目，明天換了領(lǐng)導(dǎo)就不認賬，或者即使認賬了也不兌現(xiàn)，甚至“關(guān)門 打狗”、把企業(yè)逼走，最后失信于民、失信于企。如果一個地方的政策朝令夕改，與國家和外省的政策不銜接，甚至說一套、做一套，就不可能招得到商、引得到資。在積極構(gòu)建社會誠信體系的同時，更要建設(shè)誠信政府，堅決杜絕政府出現(xiàn)不兌現(xiàn)承諾、“新官不理舊事”等行為，始終做到“言必信、行必果”，給客商吃下“定心丸”，讓客商在我省放心投資。

三是要著力打造公正透明的法治環(huán)境。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。法治具有穩(wěn)定性，是最可預(yù)期的環(huán)境保障。不久前，一家企業(yè)來我省考察時向地方政府提出了120多個問題，其中很多涉及法律保護投資利益問題。這說明，現(xiàn)在投資者的法律意識越來越強，對法治環(huán)境的要求也越來越高。我們要適應(yīng)這種變化，進一步強化法治思維，在打造公平透明的法治環(huán)境上下功夫，用良好的法治環(huán)境吸引客商來江西投資。要始終堅持依法行政，把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，貫穿于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，運用法律手段保護客商、服務(wù)客商、取信客商。要進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，依法打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為。要深入推進平安江西建設(shè)，堅決懲治那些危害企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，努力為投資者創(chuàng)造安定安全安寧的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境。

在著力提升“軟環(huán)境”水平的同時，我們也不可忽視基礎(chǔ)保障等“硬環(huán)境”建設(shè)，特別要著力打造暢通便捷的基礎(chǔ)設(shè)施。總體上看，這些年我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效十分顯著，四通八達的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，這是推動發(fā)展升級的堅實基礎(chǔ)。但要看到，與周邊省份相比，我省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有一定的差距，有的方面差距還比較大。比如，高鐵建設(shè)方面，目前南昌是中部地區(qū)唯一還沒有通高鐵的省會城市，也是唯一沒有高鐵進京的省會城市；高速公路建設(shè)方面，我省通車里程雖然已經(jīng)有4000多公里，但等級還需要提高，特別是贛粵、滬昆等主要通道不適應(yīng)車流量的快速增加，通行效率下降；機場建設(shè)方面，昌北機場去年旅客吞吐量僅為681萬人次，而長沙黃花機場已經(jīng)突破1600萬人次，差距還很大。下一步，我們要集中力量，攻堅克難，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來一個大的飛躍。要積極融入“高鐵時代”。目前，我省正在建設(shè)滬昆客專、武九客專、合福客專（江西段），已立項的有昌吉贛客專，在爭取的有贛深客專、合安九客專。要乘勢而上，加大力度，推動高鐵建設(shè)再上臺階，決不能讓江西成為高鐵洼地。要繼續(xù)加快公路、水運、航空、管道建設(shè)，大力推進現(xiàn)代物流園區(qū)、公路貨運站場建設(shè)，不斷降低企業(yè)商務(wù)成本。

三、激發(fā)發(fā)展升級的干勁

總書記強調(diào)，良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。省委十三屆七次全會提出的十六字方針，其中重要保證就是實干興贛。一年來，全省上下堅決貫徹中央作風(fēng)建設(shè)各項部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大興實干之風(fēng)，著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，廣大黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，有力推動了我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

當前，全省發(fā)展升級的任務(wù)十分繁重，迫切需要繼續(xù)保持昂 揚向上的精氣神，保持勇往直前的干勁和韌勁。尤其要在以下幾個方面統(tǒng)一思想、凝聚共識。

第一，堅決擁護貫徹黨中央決策部署，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵，嚴肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，深得黨心民心。去年以來,省委也先后查處了一些廳、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，開展了清理“紅包”等專項整風(fēng)肅紀行動。今年，省委巡視組在巡視中還發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程建設(shè)項目，不按規(guī)定招投標，違規(guī)征占土地；甚至還有的領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女稱霸一方，強攬工程，強買強賣。又如，一些地方和部門干部提拔任用、人事調(diào)動等隨意性大，有的市縣領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定和程序辦事，搞“一言堂”，獨斷專行，超職數(shù)超編制和帶“病”提拔、任用、安排、調(diào)動干部；還有干部檔案造假、“吃空餉”等問題，群眾反映強烈。這些情況充分說明，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，如果任由腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延下去，勢必影響改革發(fā)展大局，影響全面建成小康社會進程，影響黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)。同時，也充分說明，中央加大反腐倡廉力度的決策是完全正確、非常必要的，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在反腐敗這個大是大非問題上與黨中央保持高度一致，絕不能陽奉陰違，有令不行，有禁不止。

現(xiàn)在，隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會上出現(xiàn)了一 些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認識。突出表現(xiàn)在三個方面。一是擔(dān)心高壓反腐影響干部隊伍穩(wěn)定。有的認為，查處腐敗案件過多，讓很多干部惶恐不安，沒有心思工作，影響干部士氣和隊伍穩(wěn)定。二是認為嚴管干部影響發(fā)展環(huán)境。有的認為，以前找相關(guān)部門辦事，請個客，送個禮，事很快就辦了，效率高得很；現(xiàn)在飯不敢吃了、禮不敢收了，但事也難辦甚至不辦了。有人擔(dān)心，這樣下去會影響地方形象，影響投資者信心，影響投資環(huán)境。有些人還重提“腐敗效率論”，認為反腐敗應(yīng)“保守治療”，適可而止。三是覺得現(xiàn)在要求嚴了、當干部不自在。有的“不在狀態(tài)”，工作找不到感覺，干事提不起精神，感嘆“為官不易”、“官不聊生”，進而“為官不為”，當“好好先生”。

上述這三種認識都是十分錯誤的，必須予以糾正。要深刻認識到，嚴肅懲治腐敗分子，堅決清除害群之馬，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們要旗臶鮮明地與黨中央保持高度一致，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。我們強調(diào)嚴肅查處腐敗問題，因為腐敗是發(fā)展升級的最大阻力。深入開展反腐敗斗爭，清除黨內(nèi)蛀蟲，只會讓隊伍更加純潔，為干部創(chuàng)造更好的干事成長環(huán)境，有利于推動江西經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。同時，從長遠看，反腐敗不會亡黨亡國，不反腐敗才會亡黨亡國。各級黨委要切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨委主要負責(zé)同志要管好班子、帶 好隊伍、當好廉潔從政的表率，各級紀委要切實履行好監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治腐敗，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

第二，堅持不懈加強干部隊伍教育管理，大力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。當前，我省干部隊伍雖然出現(xiàn)了極個別腐敗分子，但主流仍然是好的，絕大多數(shù)同志是埋頭苦干、發(fā)奮努力、廉潔奉公的，是值得黨和人民充分信賴和依靠的。江西是一塊紅土地，孕育了豐富的紅色基因，江西干部隊伍有著光榮的革命傳統(tǒng)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，主要是因為他們自己經(jīng)受不住“四個考驗”和“四個危險”的挑戰(zhàn)，并不代表江西干部隊伍整體戰(zhàn)斗力、免疫力、凝聚力出了問題。前不久表彰的柯善梅、曾建等一批“龔全珍式好干部”就是全省廣大黨員干部的優(yōu)秀代表。我們絕不能因為極個別腐敗分子就否定整個干部隊伍，絕不能因為個別工作失誤就否定全面工作進步，絕不能因為某些負面輿論就否定江西整體形象。

但是，我們也要看到，目前我省干部隊伍中確實還存在一些值得警惕的傾向性、苗頭性問題。比如，在做人方面，有的信奉所謂關(guān)系學(xué)，熱衷找關(guān)系、托人情、走門子，用盡心思攀附和經(jīng)營各種關(guān)系；有的作風(fēng)懶散、紀律松弛，工作上不思進取，推諉扯皮；有的生活上貪圖安逸，追求享樂，缺乏約束和自制。在做官方面，有的“官癮大”、“官德差”，跑官要官勁頭十足，一個位子剛坐不久就想重用或提拔，一聽到要動干部就四處活動找人，一見到別 人提拔就無原則四處告狀，一見到有干部出問題就幸災(zāi)樂禍覺得機會來了。在做事方面，有的缺乏擔(dān)當精神，認為“多一事不如少一事、少一事不如不做事、不出事就是真本事”；有的說的漂亮，實干不行，習(xí)慣于搞形式主義，甚至弄虛作假；有的眼睛向上，不求實效，不切實際，熱衷于上面滿意，搞花架子表面文章。這些弊端必須堅決克服。

總書記強調(diào)，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。省委也反復(fù)強調(diào)，要像愛護江西是山清水秀的自然生態(tài)一樣，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。應(yīng)當說，經(jīng)過一年多的努力，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)已經(jīng)具備良好的民意基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。民意基礎(chǔ)，就是人民群眾的支持和擁護；工作基礎(chǔ)，就是反腐敗和作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效；干部基礎(chǔ)，就是全省干部隊伍主流是好的。我們要趁熱打鐵，進一步把建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引向深入。那么，何為“風(fēng)清氣正”？一言以蔽之，激濁揚清，讓黨風(fēng)更優(yōu)、政風(fēng)更好、民風(fēng)更純，讓整個社會充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。具體到黨員干部，必須既要廉政，更要勤政；既要干凈，更要干事；既要謹慎，更要擔(dān)當。具體到各級黨組織，必須既要加大懲戒力度、防止一顆老鼠屎壞了一鍋湯；又要重視激勵和榜樣作用，推動見賢思齊蔚然成風(fēng)。為此，廣大黨員干部要牢固樹立起三種觀念。一是要牢固樹立非義不取的名利觀。古人講，“人非善不交，物非義不取”。黨員干部的“義”，是黨紀國法。“非義不取”，就

是凡是不符合黨紀國法的名利堅決不能要。總書記曾諄諄告誡：“當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。”黨員干部要以平常之心看待名利，不為物所役、不為欲所累，做到一身正氣、一塵不染。要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，擺脫名韁利鎖的束縛，追求為人民謀福祉的大自由。要在嚴于律己的同時，管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆干凈心靈、清白名聲、廉潔口碑。二是要牢固樹立健康文明的交往觀。同志之間進行一些正常健康的交往，相互增長知識、交流工作、密切感情、豐富生活，值得支持和提倡。但是，要反對庸俗低俗的交往。要時刻牢記，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人情之中有原則，交往當中有政治。一定要擇善而交，多交益友諍友，多交普通百姓朋友,多交先進模范朋友，積極開展健康文明的人際交往。三是要牢固樹立實干立身的進步觀。黨員干部希望得到組織的肯定、社會的認可，追求政治上的進步、職務(wù)上的升遷，本是人之常情、無可厚非。但要知道，為官一任，就要造福一方。每一位黨員干部都要時常捫心自問，食人民之祿，我們?yōu)槿嗣窕貓罅硕嗌伲恳云匠Ｖ目创齻€人進步，以進取之心對待個人奉獻，堅持走實干立身的光明大道，不走鉆營討巧的歪門邪道，堅持實事求是、講真話、辦實事，不搞形式主義、弄虛作假，真正靠造福一方贏得組織和人民的認可，真正靠實干實績追求個人成長進步。

同時，對各級黨組織來說，要持之以恒狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實，深入推進教育實踐活動取得成效，督促“三嚴三實”

要求落到實處，確保“連心、強基、模范”三大工程久久為功，為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)營造良好氛圍。

第三，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，凝心聚力抓好各項工作。“疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金。”越是重大關(guān)頭，越能考驗干部。現(xiàn)在，江西發(fā)展上正處在關(guān)鍵節(jié)點，政治上正處于敏感時期。在標兵越來越遠、追兵日益逼近的現(xiàn)實中，不容有任何懈怠和松勁，必須奮力一搏邁過發(fā)展升級這道關(guān)隘。面對江西還是欠發(fā)達省份、還比兄弟省市落后很多、還有很多老區(qū)人民生活困難的現(xiàn)實，我們要有強烈的責(zé)任意識，始終做到不分心、不走神、不觀望、不折騰，把全部心思和精力都聚焦到推動發(fā)展、加快崛起上來。面對改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾問題，我們要有強烈的擔(dān)當精神，敢于迎難而上，敢于挺身而出，敢于承擔(dān)責(zé)任，人人爭做俯仰無愧、堂堂正正的有為官、勤政官，絕不做明哲保身、但求無過的庸懶官、太平官。面對議論紛紛的社會環(huán)境，我們要有敏銳的辨識能力，不信謠、不傳謠、不造謠，心無旁騖地做好自己的本職工作，以點滴之力匯聚實干興贛的磅礴力量。各級黨委、政府要始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，以發(fā)展的硬道理統(tǒng)領(lǐng)思想共識，以發(fā)展的大目標凝聚各方面智慧力量。要堅持在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉干部、檢驗干部、考察干部，旗臶鮮明地支持干事者、保護干事者，切實為那些敢干事、能干事、有擔(dān)當?shù)母刹繐窝膭牛褟V大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好，把一大批“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”的好干部選

出來、用起來，努力形成一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的濃厚氛圍。

同志們，進一步推動發(fā)展升級，是落實十六字方針的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，是實現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的重要舉措。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力走出一條符合江西實際、具有江西特色的發(fā)展升級新路子，確保2020年如期與全國同步全面建成小康社會！

第五篇：在市委十二屆一次全體會議上的講話

沈洪清同志在市委十二屆一次全體會議上的講話

同志們：

中國共產(chǎn)黨東臺市第十二次代表大會，經(jīng)過全體代表的共同努力，已經(jīng)圓滿完成各項預(yù)定議程，明確了今后五年的奮斗目標和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委組成人員。在十二屆一次全委會上，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過了市紀委一次全委會選舉結(jié)果。在這里，我謹代表新當選的第十二屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝!

這次全會推選我擔(dān)任新一屆市委書記。同志們的信任，意味著全市黨組織對我的重托，意味著全市黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予我為全市人民服務(wù)、為東臺經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的重要責(zé)任。為民所舉，受黨所托，我深深感到肩上這份擔(dān)子的重量，我將始終牢記黨和人民的重托和期望，團結(jié)帶領(lǐng)市委一班人，以對黨的事業(yè)無限忠誠、對人民利益高度負責(zé)的態(tài)度，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地把工作做好，決不辜負上級黨委的厚望，決不辜負全市人民的重托。

新一屆市委任期的五年，是與我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃同步的五年。實現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的宏偉目標，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們的工作做得如何，直接關(guān)系到本次黨代會各項目標任務(wù)的完成，關(guān)系到“兩個率先”目標的實現(xiàn)。新班子要有新面貌。新一屆市委班子要繼承和發(fā)揚上屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強自身建設(shè)，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實擔(dān)當起歷史賦予我們的重任。為此，我就加強新一屆市委班子建設(shè)提幾點希望和要求，與各位常委、委員共勉。

1、勤學(xué)善思，在堅持理論與實踐的結(jié)合中增長才干。面對新的形勢，肩負新的責(zé)任，對新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體成員的理論素養(yǎng)、知識水平、工作本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力都提出了新的要求。因此，我們必須重視和加強學(xué)習(xí)，按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的要求，把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種政治責(zé)任和精神追求，作為提高自身素質(zhì)、增長知識才干的重要途徑，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，學(xué)以致用。要通過學(xué)習(xí)樹立堅定正確的政治觀念。作為市委班子成員首先要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，講政治、講大局，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要通過學(xué)習(xí)增強與時俱進的現(xiàn)代理念。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快、知識經(jīng)濟時代的到來，新科學(xué)、新技術(shù)、新知識不斷涌現(xiàn)。我們必須堅持與時俱進，緊跟時代步伐，消除“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機”，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。當前，特別要注重加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技以及法律法規(guī)等各方面知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)促進思想解放和觀念更新，以新知識開闊新視野、拓展新思路，尋找破解發(fā)展難題的新辦法。要通過學(xué)習(xí)提高學(xué)以致用的干事本領(lǐng)。我們要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，市委班子要帶頭深入基層、深入一線，抓住事關(guān)全局的重點、群眾關(guān)心的熱點、制約發(fā)展的難點深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，理清工作思路，把學(xué)與用、知與行統(tǒng)一起來，著眼于圍繞實際工作需要提高理論素養(yǎng)，著眼于在實踐鍛煉中增長實干才能。

2、勇于創(chuàng)新，在落實科學(xué)發(fā)展觀中謀求新跨越。科學(xué)發(fā)展觀是黨中央對我國經(jīng)濟社會

發(fā)展規(guī)律認識的新飛躍，也是東臺經(jīng)濟社會加快發(fā)展的指導(dǎo)方針。過去五年，東臺已經(jīng)搭建了良好的平臺；今后五年，要立足新的起點，謀求新的跨越，邁向率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧，本質(zhì)和核心是堅持以人為本。落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是前提，我們在今后的工作中要始終把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為東臺今后五年的主基調(diào)、主旋律，在任何時候、任何情況下都要咬定經(jīng)濟建設(shè)不放松，堅持加快發(fā)展不動搖。要全力推動經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須在加快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步增長，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動市域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。要圍繞實現(xiàn)和諧發(fā)展，始終把群眾利益放在首位，把加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)融入到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大局中，把經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)落實到推進和諧社會建設(shè)的載體上，做到三個文明建設(shè)整體推進。要著力破解難題贏得發(fā)展主動權(quán)。當前我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的制約因素很多，競爭異常激烈。面對挑戰(zhàn)和困難，我們既不能盲目樂觀也不能退縮悲觀，既不能小題大做也不能掉以輕心，必須振奮精神，迎難而上，爭取主動，有所作為。要始終保持奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，堅持克服困難求發(fā)展、抓住機遇快發(fā)展、破解難題謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

3、狠抓落實，在務(wù)求工作實效中提高執(zhí)行力。今后五年的各項目標任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是鍥而不舍，狠抓落實，一抓到底，務(wù)求實效。全市的機關(guān)作風(fēng)如何，基層干部的作風(fēng)如何，人民群眾的精神面貌如何，關(guān)鍵要看市委能否帶頭真抓實干，進一步提倡和發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要克服浮躁心態(tài)，撲下身子抓落實。下決心掃除主觀主義、官僚主義、形式主義、文牘主義等不良作風(fēng)，在全市上下進一步樹立起空談可恥、實干光榮的良好風(fēng)氣。我們要埋頭苦干，真抓實干，決不能坐而論道，光說不干；要深入基層，調(diào)查研究，決不能高高在上，脫離實際；要動真碰硬，入木三分，決不能蜻蜓點水，不求甚解。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭深入實際，摸實情、講實話，辦實事、求實效，扎扎實實做好各項工作，真正以實績?nèi)⌒庞诿瘛Ｒ掠谪撠?zé)，求真務(wù)實抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是對等的。黨和人民讓你在一個單位負責(zé)，給你一定權(quán)力，你就要對工作負責(zé)，對事業(yè)負責(zé)，就要有所作為，敢于承擔(dān)責(zé)任。每一個市委委員特別是市委常委，都要加強對各自分管工作的督促檢查，市委集體也要進一步加強對班子成員工作的督查，確保市委的各項決策落到實處。要打破思維定勢，創(chuàng)新思路抓落實。始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，善于把黨的路線、方針、政策與東臺的具體情況結(jié)合起來，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法，敢于突破某些已有的模式和條條框框，堅持一切從實際出發(fā)，嚴格按客觀規(guī)律辦事，努力走出一條具有時代特征、東臺特色的發(fā)展路子。

4、凝心聚力，在推動發(fā)展過程中營造良好氛圍。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力。完成十二次黨代會確定的各項目標任務(wù)，既要靠全市黨員干部群眾的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子的和衷共濟、團結(jié)奮進。要形成同心同德的團結(jié)氛圍。我們要堅持上下同心、目標同向、全局同力，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委班子成員一定

要倍加珍惜團結(jié)，以事業(yè)為重，以大局為重，相互信任，相互配合，做到以黨的路線、方針、政策凝聚一班人，以黨的紀律約束一班人，以寬闊的胸懷融合一班人，在合作共事中加深了解，在事業(yè)發(fā)展中增進團結(jié)。要形成注重實績的干事氛圍。為官一任，造福一方。我們要樹立正確的政績觀，把積極進取精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，既要追求讓群眾看得見、摸得著、給群眾帶來實惠的“顯績”，又要追求打基礎(chǔ)、增后勁、保證東臺可持續(xù)發(fā)展的“潛績”。一定要讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、只說不干的無市場、敗事有余的無空間，營造“以發(fā)展論英雄、重實績用干部”的鮮明導(dǎo)向。要形成科學(xué)民主的決策氛圍。我們要進一步健全科學(xué)決策機制，完善民主議事規(guī)則，充分發(fā)揮班子的集體智慧。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，積極探索這次換屆后的領(lǐng)導(dǎo)體制和調(diào)整后的決策機制，更好地發(fā)揮常委會和全委會的作用。要進一步拓寬民主渠道，廣泛集中民智，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和人民團體以及其他各方面的作用，廣泛聽取民意，團結(jié)一致，形成合力，共同推進我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

5、執(zhí)政為民，在實現(xiàn)群眾利益中樹立清廉形象。我們要時刻牢記黨的宗旨，始終堅持執(zhí)政為民，自覺把以人為本、富民優(yōu)先的理念落實到各項具體工作中，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意服務(wù)人民，千方百計造福人民。一是充分依靠群眾。116萬東臺人民是我們的服務(wù)對象，更是建設(shè)東臺的主體力量。我們要善于運用一切有效方法，充分發(fā)動和依靠群眾，把中央的方針政策、上級的決策部署和市委的工作意圖，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身加快實現(xiàn)“兩個率先”的實踐。二是更加關(guān)注民生。我們要始終把群眾的安危冷暖掛在心頭，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，心中裝著群眾，時刻想著群眾，經(jīng)常深入群眾，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其是對城鄉(xiāng)困難群眾和社會弱勢群體，要給予更多的關(guān)心和幫助，送去黨的溫暖和關(guān)懷。市委班子成員要認真落實民情調(diào)查、扶貧幫困、信訪接待、掛鉤聯(lián)系等工作制度，體察民情，關(guān)注民生，化解民困。三是確保干部干凈做事。公生明，廉生威。市委班子成員處于重要的崗位，必須樹立清廉自守、一身正氣的良好形象。我們要在思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，正確履行人民賦予的職權(quán)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白從政，永葆共產(chǎn)黨人的先進本色。我們要嚴格遵守各項廉政規(guī)定，凡是要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以清正廉明的良好形象影響和帶動廣大干部群眾，用人格的力量、優(yōu)異的成績塑造好本屆市委班子務(wù)實、高效、廉潔、奉獻的良好形象。

同志們，新一屆市委受命于全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，擔(dān)負著承前啟后、繼往開來的歷史使命，全市廣大黨員干部群眾對我們寄予了深切厚望，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，再接再厲，為圓滿完成市十二次黨代會提出的目標任務(wù)而努力奮斗!