第一篇：省委常委、市委書記在市委十三屆五次全體會議上的講話

在市委十三屆五次全體會議上的講話

（2012年7月18日）

毛 小 兵

同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，進一步堅持加快發(fā)展、堅持轉(zhuǎn)變方式、堅持擴大開放，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。剛才，予波市長作了一個很好的講話，總結(jié)成績客觀全面，分析形勢深入透徹，安排部署具體明確，保障措施積極有力，我都贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

下面，我講四個方面意見。

一、持之以恒，更加全面深入學習貫徹落實省黨代會精神 省第十二次黨代會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、迎接黨的十八大，加快建設(shè)富裕文明和諧新青海、向著全面建設(shè)小康社會闊步邁進的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的召開，必將對我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)產(chǎn)生重要而深遠的影響。特別是強衛(wèi)書記所作的黨代會報告，主題鮮明，立意高

— 1 — 遠，內(nèi)涵豐富，是我省科學發(fā)展的指南、轉(zhuǎn)型跨越的綱領(lǐng)、民族團結(jié)的旗臶，是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的總動員令。

會議召開之后，市委召開常委會議和縣級干部大會，對學習貫徹落實省黨代會精神作出了安排部署。圍繞新定位新要求，確定了八個調(diào)研課題。舉辦了培訓班，對全市縣級干部進行了集中輪訓。5月底至6月初，省委有關(guān)領(lǐng)導同志，深入一線，先后到我市的基層醫(yī)院、街道、企業(yè)、群團組織進行宣講，受到了基層群眾的廣泛歡迎，為全市深入學習貫徹省黨代會精神做出了表率，增添了動力。7月12日，市委召開以“貫徹黨代會、迎接十八大”為主題的理論務(wù)虛會，通過總結(jié)交流調(diào)研成果，對省黨代會精神進行了再學習、再貫徹。今天召開市委全委會，就是要通過總結(jié)和安排工作，進一步放大理論務(wù)虛會成果，轉(zhuǎn)化為全市上下的實際行動。

學習貫徹黨代會精神是一個長期過程，落實實現(xiàn)黨代會目標更是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門、各單位要把持之以恒地深入學習貫徹省黨代會精神，作為推動生活之城、幸福之城建設(shè)的新的強大動力，緊密結(jié)合實際，堅定發(fā)展信心，在“兩新”目標和“三區(qū)”戰(zhàn)略中找準發(fā)展定位，明確發(fā)展責任。要把學習貫徹省黨代會精神與省委“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作方針結(jié)合起來；與西寧實現(xiàn)“三個新突破”的 — 2 — 轉(zhuǎn)型發(fā)展要求結(jié)合起來；與提升規(guī)劃水平、加大建設(shè)力度、推行精細管理、建設(shè)宜居城市，推動以西寧為中心的東部城市群和蘭西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略結(jié)合起來；與堅持加快發(fā)展、堅持轉(zhuǎn)變方式、堅持擴大開放，發(fā)揮“龍頭”帶動作用的新要求結(jié)合起來；與建設(shè)全省宜居之地、休閑之都和高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的新定位結(jié)合起來。

全市各級黨組織要切實把省黨代會精神貫徹落實到推進西寧各項工作的具體實踐中；落實到實現(xiàn)建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活“兩新”目標和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團結(jié)進步示范區(qū)“三區(qū)”戰(zhàn)略的行動上；落實到加快科學發(fā)展、建設(shè)青藏高原現(xiàn)代化中心城市和高原山水花園旅游名城的具體行動中。各級黨員領(lǐng)導干部要做學習貫徹省黨代會精神的模范，繼續(xù)在學深學透上下功夫，繼續(xù)在聯(lián)系實際上下功夫，繼續(xù)在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。要不斷總結(jié)交流學習貫徹落實中的好做法、好經(jīng)驗，新成果、新成效。用加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、擴大開放的要求和方法，來全力破解影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的項目、土地、資金瓶頸和重大問題，在重大項目上加強對接，在政策措施上做好銜接，在推進精細化規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)中抓出特色；加強黨的建設(shè)，抓好工作落實，全面完成預定的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。

二、突出重點，全市上半年各項工作取得新進展 上半年，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“貫徹黨代會、迎接十八大”的主題，在全體黨員干部群眾的共同努力下，市委市政府抓大事、抓關(guān)鍵、抓重點，推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)健康快速有序發(fā)展。國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作方針，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生，深入開展“項目推進年”活動，以新技術(shù)、新能源、新材料為代表的新型工業(yè)逆勢而上；以青洽會、國際藏毯節(jié)、夏都旅游節(jié)、環(huán)湖賽為代表的節(jié)慶會展業(yè)迅猛發(fā)展；以民俗宗教、高原風光旅游、夏都避暑旅游和家庭小微賓館建設(shè)為代表的文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，再次入選“中國十大避暑旅游城市”，并榮獲“昆侖夏都”美譽；以都市觀光農(nóng)業(yè)、高效示范農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；征地拆遷穩(wěn)健推進，金融促進發(fā)展能力有效提升。全市工作實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標。社會民生持續(xù)改善。群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)和生活狀況進一步改善。連續(xù)實現(xiàn)就業(yè)增長大于失業(yè)增長，就業(yè)總量穩(wěn)步提升，就業(yè)形勢持續(xù)改善；各類社保待遇支付逐步提高，社會保障水平進一步提升，保障體系不斷完善；教育布局調(diào)整項目建設(shè)進展順利，各級各類教育統(tǒng)籌推進，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；公立醫(yī)院改革向縣級醫(yī)院深入推進，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率不斷 — 4 — 提升，衛(wèi)生醫(yī)療水平和健康保障水平進一步提高；城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)建設(shè)進展加快，人居環(huán)境有新的改觀。民主法制穩(wěn)步推進。召開全市人大、政協(xié)工作會議，對推進民主法制工作，強化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作出了具體安排部署，人大和政協(xié)工作得到進一步加強；認真貫徹黨的民族和宗教政策，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展；“六五”普法全面展開，依法治市進程不斷加快；積極支持司法機關(guān)獨立行使職權(quán)，維護社會公平和正義；高度重視黨管武裝工作，連續(xù)第六次榮獲全國雙擁模范城稱號，進一步密切了軍政軍民關(guān)系。社會大局和諧穩(wěn)定。全市上下牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的觀念。針對藏區(qū)維穩(wěn)出現(xiàn)的新情況新問題，積極穩(wěn)妥地做好“3.14”等敏感節(jié)點和敏感事件的維穩(wěn)防控。及時處臵因征地拆遷、利益糾紛、教育布局調(diào)整等引發(fā)的群體性上訪，因生產(chǎn)管理不善引發(fā)的安全事故，小學生鼠藥中毒和飲料致病等事件，有效維護了社會大局的和諧穩(wěn)定。精細化理念有效推行。提出了樹立精細化理念、掌握精細化方法、提供精細化保障的工作要求，以建衛(wèi)工作為抓手，實行了市級領(lǐng)導帶隊督導城市管理、市容衛(wèi)生的工作制度，領(lǐng)導帶頭，干部聯(lián)動，輿論監(jiān)督，引導全市上下在各自工作實踐中，更加注重細節(jié)、注重過程、注重效果，眼到、— 5 — 嘴到、手到、腿到已經(jīng)成為各級干部抓細節(jié)、做精品的基本要求。黨的建設(shè)成效顯著。全面推進黨的建設(shè)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年、黨政軍企共建示范村、“抓作風建設(shè)、促工作落實”等活動，舉辦了新任縣級干部參加的廉政培訓和“青海西寧2012首屆人才發(fā)展論壇”，黨的建設(shè)科學化水平進一步提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治思想和組織保證。

三、強化舉措，重點工作推進要實現(xiàn)新突破

按照省黨代會對西寧工作提出的新定位、新要求，在認真學習貫徹的基礎(chǔ)上，市委確定了八個調(diào)研課題。由市委常委負責，領(lǐng)題帶隊，開展調(diào)研，結(jié)合西寧實際，提出了來自于基層、來自于實踐，符合省委要求，切合西寧實際，凝結(jié)群眾智慧和集體結(jié)晶的成果。這個成果，就是西寧要在八個方面實現(xiàn)新突破。

（一）在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。循環(huán)經(jīng)濟關(guān)系生產(chǎn)方式的變革，關(guān)系生活方式的提升。對于產(chǎn)業(yè)來講，關(guān)鍵是要拒絕落后產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，堅持有新技術(shù)、上新項目，突出項目示范帶動，抓好重點項目建設(shè)，體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟綜合優(yōu)勢；對于社會來講，關(guān)鍵是要引導市民樹立綠色消費理念，倡導文明生活方式，增強保護環(huán)境、節(jié)約資源的自覺性。因此，— 6 — 把循環(huán)和綠色理念貫穿到全社會生產(chǎn)、生活各個領(lǐng)域中去，要盡快出臺《加快推進西寧市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，走特色優(yōu)勢型、循環(huán)經(jīng)濟型、創(chuàng)新驅(qū)動型、園區(qū)帶動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機地結(jié)合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)、可持續(xù)。

（二）在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。省第十二次黨代會提出高新區(qū)要加快建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，建成全省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)。這是我市加快發(fā)展的難得機遇，更是我市轉(zhuǎn)變方式的優(yōu)質(zhì)平臺。高新區(qū)的事情，就是全市的事情；高新區(qū)的發(fā)展，就是全市的發(fā)展；高新區(qū)的引領(lǐng)，就是全市的示范。全市上下必須要齊心協(xié)力推進高新區(qū)建設(shè)，在土地整合儲備、項目前期、職工培訓、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境建設(shè)等方面提供保障，加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的步伐。充分借助高新區(qū)的政策、產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)新優(yōu)勢，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，實現(xiàn)高新區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟的有機融合，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）在推進西寧綠色生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破。西寧有著獨特的地理、自然和氣候資源優(yōu)勢。保持這個優(yōu)勢，提升

— 7 — 這個優(yōu)勢，必須要做好綠色生態(tài)文明建設(shè)這篇文章。要加強全民生態(tài)道德教育，按照生態(tài)城市的要求，進一步強化“美寧方略、樹為關(guān)鍵”的理念，堅定不移地創(chuàng)建國家森林城市，組建創(chuàng)建機構(gòu)，編制創(chuàng)建規(guī)劃，著力打造以城區(qū)為核心，南北兩山為屏障、縣域為縱深的“三環(huán)”生態(tài)格局；進一步強化“治寧方略、水為大政”的理念，毫不猶豫地實施“清水入城”工程，鞏固已有治砂治污成果，以零排放為抓手，加大水環(huán)境綜合治理整治，做到全監(jiān)控、全收集、全處理，加快實施綜合水利工程建設(shè)，實現(xiàn)湟水流域西寧段“水清、流暢、岸綠、景美”的目標；進一步堅定創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的信心，鞏固提升已達標的21項指標，奮力攻堅未達標的5項指標。抓緊制定《推動西寧生態(tài)文明和綠色發(fā)展的意見》，建設(shè)綠色、低碳、宜居、休閑的現(xiàn)代化新型城市，打造“生態(tài)西寧”新形象。

（四）在創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)上實現(xiàn)新突破。西寧多民族聚居，多宗教并存，多元文化交織。開展民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建活動，既是對我市多年來民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的接續(xù)，更是在新的歷史起點上推動民族團結(jié)進步事業(yè)的創(chuàng)新之舉，要通過創(chuàng)建，實現(xiàn)民族團結(jié)、宗教和睦、社會和諧。市委市政府已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進全市民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，要按照《實施意見》要求，認真組織好民族團結(jié) — 8 — 進機關(guān)、進學校、進寺院、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村的“六進”活動，夯實基層基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建活動切實解決涉及各族群眾的利益問題，讓各族群眾切實體會創(chuàng)建帶來的實惠，不斷激發(fā)各族群眾參與的積極性和主動性。要注重找弱項、抓難點，針對在城市和農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)的新情況、新特點、新趨勢，有的放矢，與時俱進，整體推進，抓住特色，抓出成果。

（五）在建設(shè)宜居之地、休閑之都上實現(xiàn)新突破。省第十二次黨代會提出建設(shè)宜居之地、休閑之都的新要求，為我們建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城賦予了新內(nèi)涵。實現(xiàn)這一目標，就必須要精細化規(guī)劃城市、精細化建設(shè)城市、精細化管理城市。精細化規(guī)劃，重點是要合理考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌，處理好與省內(nèi)其他地區(qū)的互補關(guān)系，實現(xiàn)與東部城市群建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌西寧城市總規(guī)和三縣城市總規(guī)修編；研究重點城鎮(zhèn)的功能定位，承接轉(zhuǎn)移城區(qū)相關(guān)功能，形成互補關(guān)系，拓展發(fā)展空間。精細化建設(shè)，重點是要強化城市空間與自然山水格局的呼應(yīng)，保持視覺景觀的協(xié)調(diào)性和一致性，深入挖掘傳承和延續(xù)民族、歷史文脈，通過城市整體風貌特色的打造，提煉塑造城市特色；完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，填補現(xiàn)有設(shè)施功能，通過填平補齊提升宜居水平，特別要在建設(shè)過程中統(tǒng)籌安排，合理施工，精雕細琢，經(jīng)得起市民和時間

— 9 — 的檢驗。精細化管理，必須把管理變?yōu)榉?wù)，以人性化服務(wù)促管理水平提升，要重點提升市容環(huán)境、社會治安、教育衛(wèi)生、旅游文化、交通出行等公共服務(wù)能力；要不斷推進創(chuàng)城工作，提高市民文明素質(zhì)，引導全社會熱愛城市、愛護家園，提升城市文明形象。

（六）在堅持擴大開放上實現(xiàn)新突破。西寧作為內(nèi)陸城市，要加快發(fā)展，必須擴大開放。擴大開放就要不斷解放思想，緊緊抓住蘭西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的重大機遇，善于利用各種平臺，主動參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，盤活存量，優(yōu)化增量，做大總量，以開明的政策、管用的辦法，主動與發(fā)達城市、周邊城市合作，積極與大財團、大企業(yè)及社會各種經(jīng)濟力量對接，多借助外力，多促進融合，形成政府規(guī)劃、市場運作、多元投入、滾動開發(fā)、實現(xiàn)多贏的良性發(fā)展機制。按照已審批確定的各大片區(qū)、城中村改造和縣城控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶項目，全面開放，全面招商，籌備召開好全市“城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游項目”推介會。不僅注重開展經(jīng)濟合作，大力引進資金、項目，大力培育以企業(yè)為代表的市場主體，更要廣泛開展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術(shù)等各領(lǐng)域、全方位的交流，特別是要廣泛開展國際國內(nèi)友好城市之間的各種交往，尤其是加大青少年層面的交往，使經(jīng)濟合作與 — 10 — 其他各方面的開放交流相互融合，相互促進。以思想的不斷解放，開放的不斷深入，推動經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。

（七）在提升黨的建設(shè)科學化水平上實現(xiàn)新突破。辦好西寧的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。提升新形勢下我市黨的建設(shè)科學化水平，就是要保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，堅持實事求是的思想路線，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以提高各級黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)推動科學發(fā)展的能力為抓手，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點，全面加強和改進黨的思想、組織、作風建設(shè)。進一步強化黨員干部的大局意識、服務(wù)意識和科學發(fā)展意識，推動形成創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、當模范的良好氛圍；進一步加強學習，加強實踐，加快“創(chuàng)新型”、“行動型”、“擔當型”、“專家型”、“國際型”、“學習型”干部隊伍建設(shè)；進一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，公道選人，正派對人，敢于和善于選賢，敢于和善于任能，積極探索推進黨內(nèi)基層民主的新方式和實現(xiàn)新路徑；進一步扎實開展抓基層、打基礎(chǔ)、見實效的主題教育和實踐活動，切實改進工作作風，密切黨群干群關(guān)系，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”；進一步加強制度建設(shè)，用科學完善的制度機制和嚴格的紀律作保障，全覆蓋、不重疊、不交叉，建立健全黨內(nèi)領(lǐng)導、責任、考核和監(jiān)督機制，全面加強黨的基層組織

— 11 — 建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，提升黨建科學化水平。

（八）在加強黨風廉政建設(shè)上實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的目標，要把加強黨風廉政建設(shè)貫穿始終，認真落實黨要管黨、從嚴治黨的責任，認真貫徹標本兼治、懲防并舉的方針，從加強教育著眼，加大監(jiān)督入手，堅持法治與德治雙管齊下。各級領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，強化廉潔自律，增強自我約束，以良好的工作作風和從政道德，為廣大黨員干部做好表率。紀檢監(jiān)察部門要按照全市黨風廉政建設(shè)工作總體部署，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加強全市“十二五”規(guī)劃實施、重點項目推進、水利改革發(fā)展、保障性住房建設(shè)、土地節(jié)約利用和民生改善等方面的監(jiān)督檢查，開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和專項整治活動，努力使全市黨風、政風有新的好轉(zhuǎn)，為順利實現(xiàn)全年工作目標任務(wù)提供堅強紀律保證。

今年5月，我參加了由強衛(wèi)書記帶隊的青海黨政代表團赴安徽、河南考察學習，予波市長帶團赴海西、海東進行了觀摩學習，感觸很深，收獲很大。學習觀摩的目的，就是要見賢思齊，學先進，找差距，鼓干勁，謀發(fā)展；就是要把觀摩學習的成果轉(zhuǎn)化為團結(jié)干事、激情干事、踏實干事的強勁動力，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、發(fā)揮西寧龍頭帶動和排頭兵作用的實際行動，始終保持清醒，不斷自我加壓，做到取長補短，以實際工作的成 — 12 — 果，落實全省目標責任考核、觀摩的要求，取得更加優(yōu)異的成績。

16日上午，強衛(wèi)書記主持召開州地市委書記座談會，聽取了各州地市學習貫徹省黨代會精神情況及下半年工作思路，并就繼續(xù)深入學習貫徹省黨代會精神、做好下半年工作提出了新要求。23日，省委省政府還要召開全省經(jīng)濟形勢分析會，對下半年經(jīng)濟工作進行安排部署。對于這兩個會議精神的學習貫徹，市委市政府將適時作出安排。下半年的重點依然是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要抓項目、強投資，以抓項目、強投資，促調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要切實增強危機意識、風險意識、憂患意識，始終保持清醒頭腦，做好應(yīng)對更加復雜局面的思想準備；要充分看清機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、迎難而上，珍惜和鞏固來之不易的發(fā)展態(tài)勢。在新一輪加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、擴大開放的競爭中搶占先機、贏得主動。

四、勇于擔當，始終以飽滿的激情干事創(chuàng)業(yè)

現(xiàn)在距離年底只有5個多月時間，時間緊、任務(wù)重。我們要進一步解放思想，牢固樹立精細理念，保持良好精神狀態(tài)，勇于擔當，始終以飽滿的激情干事創(chuàng)業(yè)，不斷改進作風，不折不扣地保證工作的落實，確保完成全年各項目標任務(wù)。

要強化學習的意識。學習是工作之基，能力之本，水平之

— 13 — 源。各級干部必須把學習當作一種信仰、一種追求、一種實踐、一種責任，養(yǎng)成良好的學習習慣，把學習成果內(nèi)化于心、外踐于行。在強化政治理論學習的同時，把學習的重點放在對國家、省上宏觀政策特別是扶持民族地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展政策措施的研究上，放在對深化市情和發(fā)展階段、發(fā)展特征的認識上，把握政策機遇，挖掘政策資源，找準與西寧發(fā)展的最佳結(jié)合點，全方位、大力度地增強謀劃項目、爭取項目、運作項目的能力和水平。

要強化精細的理念。精細化是一種精神、一種意識、一種作風、一種認真的工作態(tài)度，通過精細化達到事半功倍的效果。要對照精細化的要求，把工作標準調(diào)高，精神狀態(tài)調(diào)佳，自我要求調(diào)嚴，全面提升工作水平和質(zhì)量。西寧是個大基層，我們都是這個大基層的基層干部。對基層干部來說，既要善于做大事，更要善于抓小事，講求實干作風，從小事做起，從點滴做起，一件一件抓落實，一項一項見成效。要增強現(xiàn)場意識和群眾觀念，深入基層，換位思考，服務(wù)群眾。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問責于己，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。

要強化發(fā)展的責任。西寧正面臨前所未有的發(fā)展機遇，各級干部要樹立強烈的發(fā)展意識，切實強化崗位責任，時時刻刻 — 14 — 想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、抓落實。崗位本身就是一種責任，責任心強，再大的困難也可以克服；責任心差，再小的事情也會出問題。實踐證明，小問題拖拉、小事情怠慢，往往會造成大的失誤、大的困難。干部最大的失職就是對本職工作的不負責任，檢驗能力的根本標準就是抓工作落實，檢驗水平的根本標準還是抓工作落實，檢驗作風的根本標準更是抓工作落實。對認準的事情、既定的目標，對確定的工作和項目，要一鼓作氣，一抓到底。要完善和加強考核問效，加大督查力度，把黨委、政府督查與人大、政協(xié)的監(jiān)督結(jié)合起來，與群眾、媒體的監(jiān)督熱情結(jié)合起來，在全市上下形成處處有責、人人盡責、事事問責的良好氛圍。

要強化統(tǒng)籌的本領(lǐng)。統(tǒng)籌謀劃能力是領(lǐng)導干部必備的素質(zhì)。要在掌握科學方法中強化統(tǒng)籌謀劃本領(lǐng)，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，抓好眼前工作，謀劃今后發(fā)展，統(tǒng)籌好當前與長遠；要在切實解決矛盾問題中強化統(tǒng)籌謀劃本領(lǐng)，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和問題，舉一反三，統(tǒng)籌好主要矛盾和次要矛盾；要在增強全局意識中強化統(tǒng)籌謀劃本領(lǐng)，牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌好局部和全局，堅定不移地落實市委市政府的安排部署。

— 15 — 要強化創(chuàng)新的精神。守舊固步自封，創(chuàng)新贏得主動。要堅定不移地解放思想、深化改革、擴大開放，用創(chuàng)新的措施破解難題，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面積極性，尤其是社會各基層、社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)創(chuàng)造活力。要堅持與時俱進，勇于創(chuàng)新，敢想、敢試、敢啃硬骨頭，努力打造富有生機活力、開放有序的創(chuàng)新環(huán)境。

同志們，省第十二次黨代會已經(jīng)為我們繪就了美好藍圖，讓我們在省黨代會精神的指引下，切實把握全省今后五年的新目標和新任務(wù)，把握省委對西寧工作的新定位和新要求，主動融入全國、全省發(fā)展大局，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，進一步振奮精神、狠抓落實，進一步開拓創(chuàng)新、勇于擔當，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的總要求，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績?nèi)媛鋵嵤〉谑吸h代會精神，迎接黨的十八大的勝利召開！

第二篇：市委書記在市委三屆四次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：貫徹落實十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆六次全會精神；審議《中共NC市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》；聽取三屆三次全會以來市委常委會的主要工作，并就“十一五”期間及2006年工作作出部署。開好這次會議，對進一步團結(jié)和動員全市廣大干部群眾，以更堅定的信心、更充足的干勁、更扎實的行動抓好明年工作，推進NC“十一五”發(fā)展，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市進程，具有十分重要的意義。下面，我講三個問題。

一、關(guān)于2005年工作的基本估價

2005年是實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是全市工作務(wù)實創(chuàng)新、卓有成效的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，認真樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，緊緊圍繞市委三屆三次全會提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標，突出“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展、一手抓解決百姓疾苦促進和諧”的工作重點，著力實施“三大突破”，全市呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)培育初見成效、社會矛盾有效化解、黨的建設(shè)繼續(xù)加強的良好勢頭。預計全年實現(xiàn)GDp330億元，同比增長12%；全市地方財政一般預算收入8.5億元，增長16%；三次產(chǎn)業(yè)占比首次實現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標；農(nóng)民人均純收入可達2645元，增長12.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入為7677元，增長6.5%。主要做了以下工作：

（一）堅持以培育產(chǎn)業(yè)為重點，努力促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

市委常委會年初研究全年工作時強調(diào)，要通過抓產(chǎn)業(yè)培育來增強政府實力、增加就業(yè)崗位、增加百姓收入，促進城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。一年來，我們把產(chǎn)業(yè)培育貫穿始終，突出重點抓工業(yè)，著力抓好項目和開放招引工作，促進了三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

1、把抓工業(yè)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，工業(yè)提速增效。大力抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，做大規(guī)模，提升效益，增強競爭力，培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、水電能源、建筑建材等六大板塊，整合領(lǐng)導力量、明確牽頭人員，推動了工業(yè)發(fā)展重大舉措的落實。積極爭取中石油天然氣總公司、東風公司總部對煉化總廠、東風NC公司加大支持力度。組建了市中小企業(yè)融資擔保公司，全市融資擔保公司已達9家，拓寬了企業(yè)融資渠道。啟動了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了工業(yè)發(fā)展平臺。預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入225億元，同比增加75億元，增長40.6%；工業(yè)增加值64億元，同比增加16.2億元，增長34%；利稅總額11.3億元，增長29.6%。

2、把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力破解丘區(qū)發(fā)展難題，召開丘區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展的步伐。啟動并促進了順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)建設(shè)，一批重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合組織進一步發(fā)展壯大。切實抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全年可達312萬噸；全面落實免征農(nóng)業(yè)稅及其附加等政策，全市農(nóng)民減負1.7億元；加強勞務(wù)培訓，落實培訓經(jīng)費1035萬元，培訓勞務(wù)總?cè)藬?shù)52萬，輸出勞動力155萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入84.2億元，增長12.3%。

3、把旅游業(yè)作為加快NC發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)再上新臺階。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的機制，加快旅游業(yè)發(fā)展。召開了全市首屆旅游發(fā)展大會，明確了NC旅游發(fā)展的主題和思路，確立了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的目標和近期將要組織實施的旅游項目，掀起了加快NC旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。全年旅游總收入達18.6億元，增長41.4%。大力發(fā)展物流配送、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善市場體系，努力擴大消費。全年社會消費品零售總額可達140億元，增長15%左右。

4、把抓項目作為經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，發(fā)展后勁進一步增強。高度重視和加強項目工作，加大了向上爭取項目和資金的力度。嘉陵江梯級開發(fā)中的5個電站和繞城高速西段、上中壩嘉陵江大橋等在建項目進展順利。南渝高速公路、達成鐵路復線改造、沙溪、鳳儀電站等重點項目順利開工。四川核電站選址已確定NC，預可研正抓緊進行。蘭渝鐵路等重大項目跟蹤聯(lián)系加強。加大對工業(yè)技改、“三農(nóng)”、社會事業(yè)等方面的投入，鼓勵和支持民間投資，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資總額達到133億元，增長15.6%。

5、把擴大對外開放作為聚集資源要素的重要途徑，招商引資成效明顯。切實加強環(huán)境建設(shè)，著力打造“開放NC”，加大招商引資工作力度，精心篩選包裝招商項目，創(chuàng)新招商引資方式，狠抓項目跟蹤落實。注重招商引資實效，突出了重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)招商，認真組織參加西博會、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作論壇、赴浙江經(jīng)貿(mào)合作周及兩次南渝經(jīng)濟合作洽談會等活動。全市新引進項目325個，到位資金39.7億元，成功引進了成都石達、臺灣統(tǒng)一集團等知名企業(yè)和國際性金融機構(gòu)。

（二）堅持以高度的政治責任感，切實解決百姓疾苦，努力維護和實現(xiàn)好人民群眾最現(xiàn)實、最直接的利益

我們始終將維護和實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為百姓辦實事、做好事，出臺了關(guān)于年內(nèi)黨政機關(guān)不準新建辦公樓、不準購買小汽車、不準出國的“三不準”等規(guī)定，節(jié)約資金、集中財力把百姓最迫切需要辦的事首先辦好。市政府年初承諾的“九件實事”全部兌現(xiàn)。

1、著力解決征地拆遷補償安置、升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。高度重視征地拆遷補償安置問題，全市17萬失地農(nóng)民中符合條件的5.07萬人已全部納入低保，10月又啟動了失地農(nóng)民失業(yè)保險工作。加快拆遷還房工程建設(shè)，已返遷1600多戶，其余工程今年10月已全部動工，力爭明年5月底前全部完工。此項工作得到了省委、省政府的充分肯定，全省征地拆遷補償安置工作現(xiàn)場會在NC召開。高度重視升鐘庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問題，市委、市政府已兩次組織實地調(diào)研，研究幫扶對策，形成了以縣為主，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動和各個部門共同參與的幫扶機制。市級已先期安排項目資金2000多萬元，用于解決升鐘水庫庫區(qū)近10萬群眾、尤其是67個重淹村2.7萬群眾的生產(chǎn)生活困難。

2、認真落實就業(yè)、就醫(yī)、入學等方面的惠民政策。積極開展就業(yè)再就業(yè)援助，新增就業(yè)再就業(yè)3.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，3042戶“零就業(yè)”家庭年內(nèi)將全部實現(xiàn)至少1人就業(yè)。在中央和省上的支持下，切實兌現(xiàn)“兩免一補”政策，38.7萬貧困學生學雜費得到減免，2萬多貧困寄宿生得到生活補助。啟動和落實了特困家庭生活救助和醫(yī)療救助，全市已有2.2萬人享受農(nóng)村醫(yī)療救助，為3000戶特殊困難家庭辦理了醫(yī)療保險。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，投入資金5000多萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。

3、積極做好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏制了重特大事故發(fā)生。努力做好人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感防控工作。深入宣傳和落實《信訪條例》，大力實施信訪聯(lián)動工作機制。對企業(yè)改制遺留問題等進行有針對性的排查調(diào)處，成功調(diào)處市上掛牌疑難案80件。動員市區(qū)機關(guān)干部開展萬人結(jié)對幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)活動，受到社會各界的廣泛響應(yīng)、人民群眾的熱烈歡迎和省委、省政府的充分肯定。大力開展基層平安創(chuàng)建工作，嚴厲打擊“兩搶一盜”、刑事、經(jīng)濟、毒品、網(wǎng)絡(luò)等各種犯罪活動，群眾的安全感得到增強。

（三）堅持以總書記重要囑托為動力，努力推進儀隴兩年大變化

牢記總書記“一定要把朱德故居保護好、一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要囑托，按照省委“儀隴兩年要有大變化”的要求，精心組織、周密實施加快儀隴全面發(fā)展的總體方案，切實把政治機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。市委、市政府主要領(lǐng)導多次深入現(xiàn)場督促，“五人小組”切實加強日常協(xié)調(diào)指導，確保“九件大事”扎實推進。朱德故居文物保護修繕、朱德故居紀念館改擴建工程建設(shè)進展順利。“兩路一橋”明年10月將全線貫通。26萬人的人飲解困工程比原計劃提前1年完成。新縣城建設(shè)步伐加快并順利搬遷。新政航電工程明年2月第一臺機組可并網(wǎng)發(fā)電、10月底三臺機組將全面投產(chǎn)。思德水庫綜合整治、扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)、打造“開放儀隴”和加快產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)等工作取得積極進展。朱德同志誕辰120周年紀念系列活動籌備工作全面啟動、有序推進。

（四）堅持以先進性教育活動推進黨的建設(shè)，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障

按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，以先進性教育活動為契機，創(chuàng)建群眾滿意工程，進一步加強基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。

1、扎實開展先進性教育活動，加強基層黨建工作。市委提出先進性教育活動要“人人受教育，人人有觸動，人人有提高，人人有變化”的目標，第一、二批先進性教育活動順利開展，第三批先進性教育活動順利啟動。涌現(xiàn)出了杜俊杰、鮮大清等一批忘我工作、鞠躬盡瘁的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，涌現(xiàn)出了蓬安縣中壩村、下河街社區(qū)等一大批先進典型，全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場會在我市召開。特別是中壩村的經(jīng)驗引起強烈反響并在全國推廣，杜俊杰已被列為全省第三批先進性教育活動的典型。市委提出并在全市廣泛開展了爭創(chuàng)群眾滿意的基層黨組織、爭當群眾滿意的領(lǐng)導干部、爭做群眾滿意的共產(chǎn)黨員的“三滿意”活動，通過創(chuàng)新黨建載體，積極探索干部受教育、群眾得實惠的長效機制，把先進性教育活動引向深入。

2、不斷加強干部隊伍建設(shè)，樹立正確的用人導向。市委高度重視各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，堅持在“兩手抓兩促進”的主戰(zhàn)場培養(yǎng)鍛煉干部，看德才、憑實績、重公認選拔任用干部。堅持“三公開”原則，推進了干部工作的民主化和程序化進程。今年市、縣（市、區(qū)）共下派年輕干部831人到鄉(xiāng)村任職，上掛、外派干部65人，讓優(yōu)秀年輕干部面向基層、貼近群眾，得到了鍛煉。著眼于能力建設(shè)，培訓干部7859人次，促進了干部隊伍素質(zhì)的提高。在全市開展了評選推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記活動，市委隆重表彰了9名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

3、切實推進黨風廉政建設(shè)，促進干部作風轉(zhuǎn)變。通過開展“增強執(zhí)行力、務(wù)求抓落實”專項活動，機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高。牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，堅持依法按制度辦事，嚴格規(guī)范決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。切實糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處各種違規(guī)行為。加大了腐敗案件查處力度，共立案305件，挽回經(jīng)濟損失1281萬元。市委響亮提出“跑官要官不可能，買官賣官更無市場”，對各種腐敗現(xiàn)象、對“五股歪風”堅決查處和遏制，黨風政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

與此同時，加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步。堅持和完善人民代表大會制度，加強改進黨對人大工作的領(lǐng)導，大力支持人大依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真落實全面推進依法行政實施綱要，嚴格行政執(zhí)法責任制，積極建設(shè)法治政府。“四五”普法工作進展順利，全社會法治意識不斷增強。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。大力開展形勢政策和先進典型的宣傳教育，加強朱德同志誕辰120周年

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第三篇：在市紀委十三屆五次全體會議上的講話

在市紀委十三屆五次全體會議上的講話

（2010年2月4日）

同志們：

這次市紀委全委會是在貫徹落實中紀委、省紀委全委會精神和市委十三屆十三次全會精神，努力推動我市經(jīng)濟社會加速發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，志宏同志對去年的紀檢監(jiān)察工作進行了總結(jié)，部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，大家會后要認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。

一、端正思想，認清形勢，把握反腐倡廉的方向

過去的一年，國際金融危機給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。復雜的形勢，也給全市反腐倡廉工作提出新的要求。一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部認真貫徹落實中央和省、州的決策和部署，圍繞全市中心工作，服務(wù)大局，創(chuàng)新工作方式方法，拓寬工作領(lǐng)域，扎實推進懲防體系建設(shè)，反腐倡廉工作取得了明顯成效，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅實保障，做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向全市廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市反腐敗工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導干部對反腐倡廉工作重視不夠，主動性不強，黨風廉政建設(shè)責任制還沒有得到全面落實；已經(jīng)制定的制度規(guī)定落實得不好，缺乏約束力、執(zhí)行力；黨內(nèi)監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，權(quán)力監(jiān)督制約機制還不夠完善；某些領(lǐng)域的違紀違法問題還時有發(fā)生，損害企業(yè)和群眾利益的不正之風仍然存在；一

1些干部八小時以外缺乏約束，不注意自身影響，特別是有些領(lǐng)導干部行政不作為、亂作為，吃拿卡要，群眾對此反映強烈。去年，全州查處違紀案件327件，我市就查處了46件，比上年增長209%，其中查處的副科級以上領(lǐng)導干部8人，比上年增長15%。分析產(chǎn)生腐敗問題的原因，主要是在思想教育上缺乏深度，在監(jiān)督約束上缺乏尺度，在懲治查處上缺乏力度。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的起步之年。市委十三屆十三次全會全面分析了當前形勢，提出了“以保增長、保民生、保穩(wěn)定為中心任務(wù)，建設(shè)花園式中國朝鮮族民俗文化城，打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地，全力推動**經(jīng)濟社會加速發(fā)展”的戰(zhàn)略思路和“21345”工作目標。實現(xiàn)這一奮斗目標，需要全市上下進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，更需要廉潔高效的政治環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。因此，全市各部門、各單位一定要進一步認清反腐倡廉形勢，進一步增強責任感和使命感，進一步明確工作方向和工作重點，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷開創(chuàng)我市反腐倡廉工作的新局面。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，明確反腐倡廉的任務(wù)

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全力做到教育、監(jiān)督、懲治并重，突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，務(wù)求反腐倡廉建設(shè)取得新實效。

一要圍繞思想建設(shè)開展廉政教育。要將宣傳教育作為懲防體系建設(shè)的前置工作，加大廉政文化基地建設(shè)的進度，依托廉政文化的理論基地、警示基地、示范基地和實踐基地，加強示范教育，用廉政典型引路，形成正確的導向。要多開展警示教育，用反面典型告

誡，筑牢干部思想防線。要充分運用現(xiàn)代化教育手段，深入推進廉政文化“六進”活動，探索建立長效機制，推動廉政教育扎實有效、持續(xù)不斷地開展下去。

二要圍繞中心工作加強監(jiān)督檢查。要圍繞項目建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、干部作風建設(shè)等重點工作的落實情況開展監(jiān)督檢查。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)管，重點治理招投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)審批出讓權(quán)等重要環(huán)節(jié)中的違規(guī)審批、權(quán)錢交易問題。加強對資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約用地、惠民政策以及長吉圖開發(fā)開放等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大行政問責追究力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。三要圍繞群眾利益開展專項治理。要圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，認真開展糾風專項治理，重點治理損害群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的突出問題，進一步加大責任追究力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為。要加強各部門各行業(yè)，尤其是窗口部門和行業(yè)的作風建設(shè)，繼續(xù)開展好民主評議政風行風工作，繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)療商業(yè)賄賂、侵害農(nóng)民利益等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

四要圍繞重點領(lǐng)域加大懲治力度。認真貫徹從嚴治黨方針，加大懲治腐敗的力度，重點查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，堅決查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，以及工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在嚴格依紀依法查辦案件的同時，我們還要運用正確的政策和策略，加強教育和引導，力求達到查處一件，拯救一批、教育一片，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果和經(jīng)濟效果的有機統(tǒng)一。

五要圍繞軟環(huán)境建設(shè)做好明察暗訪。近年來，我市始終高度重視效能建設(shè)，但工作中依然存在著自身管理不嚴、素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法行為不力、服務(wù)意識不強等問題和“門難進、臉難看、事難辦”，“吃拿卡要、生冷硬推”等“中梗阻”現(xiàn)象，群眾意見較大。因此，要通過明查與暗訪相結(jié)合，檢查與抽查相結(jié)合，檢查與復查相結(jié)合等方法，積極發(fā)現(xiàn)和解決好在經(jīng)濟建設(shè)過程中的“中梗阻”現(xiàn)象，嚴肅查處一批有影響的涉軟案件，真正為全市的經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。

三、創(chuàng)新體制，完善機制，加強反腐倡廉的領(lǐng)導

抓好反腐倡廉建設(shè)，是各級黨委、政府的一項重大政治任務(wù)，也是一項事關(guān)全局的工作，要真正取得成效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導、落實責任、建強隊伍。

一要進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人是預防腐敗的有效措施，制度建設(shè)絲毫不能放松。要重點構(gòu)建具有較強說服力和約束力的黨性黨風黨紀教育機制，健全和規(guī)范各級黨組織向紀委全會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，推進科級黨政領(lǐng)導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制等制度建設(shè)，落實黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，建立健全黨內(nèi)情況通報制度，黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議領(lǐng)導班子成員等黨內(nèi)民主監(jiān)督機制。同時，要建立預防腐敗信息系統(tǒng)，健全腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，從源頭上有效地預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二要進一步加強反腐倡廉責任體系建設(shè)。全市各級黨組織要堅持把反腐倡廉工作納入工作大局，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署。要認真落實“主要領(lǐng)導負總責”和“一崗雙責”的工作要求，黨政主要領(lǐng)導

要切實負起第一責任人的責任，認真抓好本部門、本單位的黨風廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。特別是要落實好黨風廉政建設(shè)責任制。日前州委對全州落實黨風廉政建設(shè)工作進行了考核，今后，我市也要探索責任制考核的有效方法，嚴格進行責任分解、責任考核和責任追究，注重考核成果的運用，對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題、傾向性問題要加強督促整改，好的做法和行之有效的措施要認真總結(jié)推廣。

三要進一步加強反腐倡廉基礎(chǔ)建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察干部是做好反腐倡廉的基礎(chǔ)和源泉，必須要加大支持力度，加大培育力度，使紀檢監(jiān)察機關(guān)能夠充分履行職責，更好地發(fā)揮作用。各級紀檢監(jiān)察干部，要不斷鞏固和擴大“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題實踐活動成果，注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。要通過加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，特別是加強對派出機構(gòu)的管理，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，努力為開創(chuàng)全市紀檢監(jiān)察工作的新局面奠定堅實的干部隊伍基礎(chǔ)。

同志們，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)全市發(fā)展大局。我們一定要按照中央和省、州要求，全面履行職責，扎實推進工作，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的突出業(yè)績，為推動全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，祝全市廣大紀檢監(jiān)察干部節(jié)日快樂，工作順利，闔家幸福！

第四篇：市委書記在市委三屆四次全體會議結(jié)束時的講話

同志們：

市委三屆四次全會即將結(jié)束。稍后，ＸＸ同志還要對明年經(jīng)濟工作作具體安排。總的講，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，今年取得的成績是令人鼓舞的。特別是省委、省政府充分肯定NC工作，更加支持NC工作，給我們以巨大的動力，更讓我們感到肩上沉甸甸的責任。越是形勢好、任務(wù)重，越要保持清醒頭腦，越要艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實干。下面，我著重就抓落實再強調(diào)幾點意見。

一、要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，力戒因循守舊、不思進取

要只爭朝夕抓工作。明年大事喜事多，急事難事也多。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決百姓疾苦、實施項目攻堅、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市等，工作千頭萬緒。特別是朱德同志120周年誕辰紀念，各項活動環(huán)環(huán)緊扣，各項重點工程已進入倒計時，時不我待。如果我們對抓好明年工作的艱苦性、緊迫性缺乏足夠認識，因循守舊，不思進取，就會貽誤戰(zhàn)機，阻礙預期目標的實現(xiàn)。因此，我們一定要進一步增強緊迫感和危機感，絕不能面對繁重的任務(wù)循規(guī)蹈矩、按部就班，面對發(fā)展的差距無動于衷、麻木不仁。一定要變壓力為動力，只爭朝夕，搶抓機遇，加快發(fā)展。

要滿懷激情干事業(yè)。一年來我也發(fā)現(xiàn)，部分同志對優(yōu)勢認識不足，對機會把握不好，對工作得過且過，有消極懈怠、信心不足等畏難情緒，工作缺乏激情。這將導致在優(yōu)越的條件下錯失良機，在有利的形勢下事業(yè)無成。有信心才有希望，有激情才有動力。我們各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，一定要精神更加振奮，干勁更加充足，信心更加堅定，勇于進取，以更高的目標激勵自己，以更高的標準要求自己，不干好工作決不罷休。在座各位都是加快NC發(fā)展的中堅力量，必須以良好的精神狀態(tài)，堅定信心來開展工作。

要創(chuàng)新奮進求發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，我們要切實糾正創(chuàng)新思維不夠、進取意識不強的傾向。一定要進一步解放思想，與時俱進，大膽探索，敢為人先，在創(chuàng)新中利用優(yōu)勢，在創(chuàng)新中促進發(fā)展，在創(chuàng)新中勇爭一流，百尺竿頭更進一步，如期圓滿完成明年的各項任務(wù)。

二、要強化無功即過的責任意識，力戒推躲繞拖、不在狀態(tài)

加快NC發(fā)展是歷史使命，更是政治責任，義不容辭。每位同志都要有“無功即是過”的責任意識，要想到百姓對我們的期待，想到我們肩上的責任，真正把精力用在抓落實上，把全部本領(lǐng)用在促進發(fā)展上。今年，我們曝光查處了一些工作不在狀態(tài)的人和事，收到了一定的效果。但目前，對待工作“推、躲、繞、拖”等不負責任的情況依然存在，特別是“拖”，為一點小事項目就要停下來，昨天我參加縣（市、區(qū)）分組討論，他們反映向市級有關(guān)部門的報告一壓就是三五個月，并找若干理由刁難。NC要有突破性發(fā)展，沒有超常規(guī)辦法不行。還有遇到群體性事件，在第一線的人也不多。這些必須引起高度重視，切實加以解決。我再次叮嚀，市級領(lǐng)導、市級部門的主要負責同志掌握了一定的資源和權(quán)力，要切實為NC發(fā)展多作考慮，為老百姓生活水平的提高多作考慮。

要以高度的責任心和事業(yè)心做好工作。溫家寶總理講過：“高度的責任心源于對黨的忠誠和對人民的熱愛”。只有對黨高度負責，對人民高度負責，對工作高度負責，才會竭盡全力、兢兢業(yè)業(yè)地做工作，才會勇于面對矛盾、千方百計化解矛盾。領(lǐng)導職務(wù)不是一種待遇，而是一種責任。要做到有心于事、用心干事，為官一任、造福一方，否則就愧對群眾、愧對組織。我們不僅要對上級負責，更要對老百姓負責，真正為群眾著想、為百姓謀利，把NC的工作做得更好，讓人民群眾得到的實惠更多。

領(lǐng)導干部要敢于直面矛盾，抓難碰硬。為官避事平生恥。我經(jīng)常講，如果沒有矛盾和問題，就不需要我們這些崗位，就不需要我們這么多干部。擔任領(lǐng)導職務(wù)、推動一方發(fā)展，必然會遇到各種難題。這些難題往往是發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)、是矛盾的集中體現(xiàn)，只有直面矛盾、戰(zhàn)勝困難、解決問題，才能突破發(fā)展瓶頸，打開工作局面。當前NC發(fā)展中遇到的矛盾和困難可能很多，尤其需要我們各級干部特別是領(lǐng)導干部認真面對，敢于負責，敢于碰硬，盡心盡力盡責，不推不躲不繞，迎難而上，攻堅破難。發(fā)展就是在不斷解決矛盾和問題中實現(xiàn)的，抓難碰硬也是干部鍛煉提高自己的機會，大家一定要在困難中經(jīng)受考驗，在風雨中成長，在實干中提高。

要加大對推躲繞拖、不在狀態(tài)等不負責任現(xiàn)象的治理力度。大量事實說明，問題在轉(zhuǎn)移中加大，矛盾在累積中激化。我們要反對工作不敢碰硬、回避矛盾的現(xiàn)象，絕不能遇到急難險重之事，推不掉就躲、躲不脫就繞、繞不過就拖。要結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，加大問責追究力度，治理發(fā)展軟環(huán)境，形成人人都是環(huán)境、人人都要有所作為、為發(fā)展作貢獻的濃厚氛圍。

三、要弘揚務(wù)實苦干的工作作風，力戒心態(tài)浮躁、形式主義

ＸＸ書記反復強調(diào)，抓發(fā)展關(guān)鍵在干部作風的轉(zhuǎn)變。實干就是能力，落實就是水平，一定要在作風轉(zhuǎn)變中推動工作落實。

必須堅持埋頭苦干，反對作風飄浮、坐而論道。當前，干部隊伍中還存在沉不下去、講大話空話、不抓具體事情等心浮氣躁的現(xiàn)象。浮躁必須急功近利，空談必定貽誤發(fā)展。要大力倡導說得好不如做得好、講得好不如干得好，鼓實勁、干實事，不爭論、不猶豫，以“衣帶漸寬終不悔”的執(zhí)著，認真落實好市委的各項工作部署。

必須堅持狠抓具體，反對抓工作不深、不細、不實、不緊。工作中抓而不緊、落而不實的現(xiàn)象依然存在。我們不能對分內(nèi)的工作模棱兩可，不能講“大概”怎么怎么、“好象”什么什么，“聽說”什么什么，這些語言出自該負責的領(lǐng)導之口，感到不放心。特別是急難事件的處置，多幾個“大概”，多幾個“可能”，多幾個“聽說”，更讓人心里慌。包括市級領(lǐng)導干部、市級部門同志也存在這個問題。不能以匯報代替工作，更不能找借口、推客觀。我與老同志座談，他們都講思路很好、形勢很好，關(guān)鍵是抓落實。必須舍得下苦功夫、敢于啃硬骨頭，全神貫注、集中精力，具體抓、抓具體，抓住不放、一抓到底，確保事件一件一件落到實處。

必須堅持實事求是，反對搞花架子、搞形式主義。現(xiàn)在一些同志忙碌于迎來送往，深陷于文山會海，熱衷于做表面文章，習慣于喊政治性口號。有的事情還沒干成，甚至還沒做，卻熱衷于匯報，成了“說的比做得多、講的比干的好”。這種風氣必須堅決剎住。否則，實事難以干成，事業(yè)難以興旺。我在省委常委會上發(fā)言時講，像我們這一級以下的干部，不是去講“立黨為公、執(zhí)政為民”，不是去講科學的發(fā)展觀，而是要用言行實實在在去體現(xiàn)。中壩村的變化是基層干部作風轉(zhuǎn)變的結(jié)果，不是口號喊出來的。儀隴老百姓解決人畜飲水后給總書記寫信，也是真誠的。基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記杜俊杰同志為了解決老百姓飲水困難，倒在工作崗位上，用生命譜寫“立黨為公、執(zhí)政為民”，他雖然沒有什么閃亮的東西，也沒有喊什么口號，但他晚期肝癌還堅守工作崗位，用自己的行動詮釋了“立黨為公、執(zhí)政為民”。因此，九縣（市、區(qū)）要堅決不搞花架子，力戒這些東西，否則適得其反。比如升鐘庫區(qū)，正因為我們看到了庫區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活的真實狀況，市委、市政府才下決心解決這件事，才把這個情況向上匯報，省委、省政府才給予這么大的支持。因此，一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強群眾觀念。要牢記總書記“兩個嚴防”的要求，實事求是，真抓實干，推動工作，堅決杜絕花架子和形式主義。

四、要嚴格依法按制度辦事，力戒不講程序、不守規(guī)矩

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。各級干部一定要牢固樹立法律意識、程序意識、規(guī)則意識，講民主、講規(guī)矩、講程序。一定要大力推進“三個轉(zhuǎn)變”，堅持市場化配置資源和依法按制度辦事。

領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事，民主決策。要堅持民主集中制原則，按照法律法規(guī)要求科學合理地作出決策，堅決反對個別黨政領(lǐng)導干部以批條子、打招呼來代替民主決策的現(xiàn)象。必須嚴格土地供應(yīng)和收益管理。對重大基建項目，絕不能某個領(lǐng)導一批就“干”，必須嚴格基本建設(shè)程序。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財政預算，專款專用，嚴禁挪用，嚴禁違反規(guī)定減免稅費。

嚴格執(zhí)行干部人事紀律。最近，ＸＸ書記在省委常委擴大會上強調(diào)，要嚴把用人關(guān)，錄用主任科員以下的公務(wù)員，必須堅持“凡進必考”。現(xiàn)在有的地方和單位管理比較混亂，一邊說機關(guān)人浮于事，精簡難、分流難，一邊又亂開口子隨意進人。各級黨政特別是組織人事部門要高度重視這個問題，一定要對黨和人民負責、對事業(yè)負責、對歷史負責，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，嚴把進人關(guān)，副縣級以下干部絕不能以工代干，企業(yè)科級干部絕不能隨意進入黨政機關(guān)，進入公務(wù)員隊伍。《公務(wù)員法》馬上就要實施，政策界線是清楚的，必須嚴格紀律，不能使公務(wù)員隊伍膨脹。

加大對各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督力度。權(quán)力失去約束必然產(chǎn)生腐敗。要深刻吸取楊毓培案件、“大都會”案件中不講規(guī)矩、不講程序、違規(guī)違紀違法操作以及監(jiān)督不力的教訓。要依法行政，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。各級領(lǐng)導干部要自覺接受監(jiān)督，牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，嚴禁身陷非法利益格局，以權(quán)謀私。做國家公務(wù)員和領(lǐng)導干部，就必須嚴守法律法規(guī)要求，否則你就不要當公務(wù)員。更不能一邊當公務(wù)員，一邊經(jīng)商辦企業(yè)，對此要嚴肅清理查處。如果你認為做公務(wù)員清規(guī)戒律多，而且很清苦，你可以辭職不干，去自主創(chuàng)業(yè)也是為社會做貢獻。一定要干凈干事，做到干成事而不出事，絕不能路修通了、橋建成了，干部卻倒下了。“高壓線”不能碰、紅線不能踩，沒有下不為例，也不可能將功補過。

五、要樹立正確的用人導向，力戒跑官要官等不正之風

在目標和任務(wù)已經(jīng)確定的情況下，抓落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在干部。要按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，堅持正確的用人導向，反對用人上的不正之風。

堅持任人唯賢的干部路線。加快NC發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才、大批優(yōu)秀干部，要堅持把黨政主干線和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績選干部，要以好的作風選作風好的人，讓那些政治上可靠，人品好、能力強、有政績、群眾公認的干部得到重用，讓想干事的干部有機會，讓能干事的干部有舞臺，讓會干事的干部有地位。通過樹立正確的用人導向，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。重點要抓“一把手”工程，逐級逐級選好配強“一把手”是各級黨委的重要責任。

堅決遏制跑官要官。市委的鮮明態(tài)度是，要堅決杜絕紅包出干部、勾兌出干部、數(shù)字出干部。如果這樣的導向，干部群眾怎么看我們？NC怎么發(fā)展？要認清和遏制這些怪現(xiàn)象。要堅決反對為了個人升遷而不擇手段，四處活動，通過各種關(guān)系打招呼說情；堅決反對擺資歷、搞攀比、要照顧、爭待遇；堅決反對封官許愿，拉幫結(jié)派，撥弄是非。如果跑官要官，必然適得其反。我代表市委重申；在NC，跑官要官不可能，買官賣官更無市場！干部的升遷晉級，最需要的是工作實績和對老百姓的感情。NC一定要在干部選拔任用上樹立一個好的導向，形成一個好風氣。

嚴肅認真地做好干部工作。選拔任用干部是一項嚴肅、認真的政治工作，事關(guān)NC的發(fā)展穩(wěn)定，市委對此慎之又慎。明年縣、鄉(xiāng)班子要集中換屆，涉及面大，一定要把工作做在前面，對一些干部的思想動向和表現(xiàn)要引起高度重視。越是關(guān)鍵時候，越是對干部的考驗。在座各位領(lǐng)導同志要帶頭擁護和支持改革，認真

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第五篇：180626市委書記張術(shù)平在煙臺市委十三屆五次全體會議上的講話摘要

180626市委書記張術(shù)平在煙臺市委十三屆五次全體會議上的講話摘要

一、堅持與時俱進，以思想大解放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

二、堅持目標導向，以工作大落實推動高質(zhì)量發(fā)展

三、堅持以上率下，以作風大改進促進高質(zhì)量發(fā)展

改革開放40年，煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐

1984年，我市成為全國首批沿海開放城市1985年，煙臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)奠基，并在全國首批國家級開發(fā)區(qū)中率先引進第一家合資企業(yè)1986年，被國務(wù)院確定為全國城鎮(zhèn)住房制度改革三個試點城市之一1987年，獲得至今亞洲唯一國際葡萄〃葡萄酒城的桂冠80年代中后期，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，創(chuàng)造了與蘇南模式、珠三角模式齊名的膠東模式1990年，我市為山東省奪得第一個國家科技進步一等獎1992年，落地了首個外資過億美元的三菱水泥項目1997年，成功舉辦了APEC國際貿(mào)易博覽會2003年、2004年，上海通用東岳汽車、富士康科技工業(yè)園相繼落戶煙臺2005年，榮獲聯(lián)合國人居獎2012年，成功舉辦第三屆海陽亞沙會2014年，青煙威榮城際鐵路通車2015年，蓬萊國際機場通航2017年，中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園獲得國務(wù)院批復

當前煙臺面臨的發(fā)展形勢比較嚴峻

站在新的歷史起點上，對照新形勢、新要求，對標我國首批沿海開放城市和省內(nèi)同為“三核”的青島、濟南，煙臺雖然有自己的優(yōu)勢和特色，但不得不承認，當前煙臺面臨的發(fā)展形勢比較嚴峻。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

經(jīng)濟增長乏力，后勁不足。從生產(chǎn)總值看，我市在全國330多個地級以上城市中曾排名第18位，去年被東莞、泉州、南通、西安、大連5個城市超越，降到第23位；在首批14個沿海開放城市中，去年被南通、大連超越，排位由第6位下降到第8位； 在省內(nèi)與青島的差距逐年擴大，2008年差距1000多億元、2012年差距2000多億元，去年差距擴大到3700億元；與濟南相比，領(lǐng)先優(yōu)勢逐年縮小，從2011年的500億元減少到去年的137億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量效益不高。2017年，我市第三產(chǎn)業(yè)占比43.4%，比青島、濟南的55.4%和59.9%，分別低12和16.5個百分點； 我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重42%，而青島和濟南都在50%以上。我市規(guī)上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅為22.3%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占整個工業(yè)的3/4，而產(chǎn)出還不到1/4。全市有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)不足20%，低于全國平均水平；高新技術(shù)企業(yè)453家，而青島是2053家、濟南是1074家、濰坊是543家。2017年我市一般公共預算收入占GDP比重為8.2%，稅收收入占財政收入比重為74.8%，在全省均處于中游水平。城市建設(shè)相對滯后，中心城區(qū)龍頭帶動作用不強。中心城區(qū)集聚度不高，經(jīng)濟體量占全市的比重僅為38%，而青島、濟南分別達到77%和87%。市區(qū)功能不夠完善，路網(wǎng)密度每平方公里4.1公里，達不到國家規(guī)范要求；公共交通分擔率19.7%，排在全省第6位，缺少大運量快速交通設(shè)施；停車場、公園綠地、休閑廣場等設(shè)施不足，老舊小區(qū)、城中村、城郊村改造比較緩慢，公共服務(wù)資源分布不均衡。城市管理比較粗放，亂搭亂建、亂扒亂挖、亂停亂放、背街小巷臟亂差等群眾不滿意的事還有很多，尤其是交通擁堵問題越來越成為城市管理的頑疾。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興任重道遠。“三農(nóng)”工作缺少創(chuàng)新舉措，資源優(yōu)勢沒有最大限度地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。基層基礎(chǔ)工作欠扎實，涉農(nóng)矛盾糾紛面廣量大，信訪量居高不下。農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題較多，文化、教育事業(yè)及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，等等。

解放思想，大力弘揚煙臺人敢闖新路的傳統(tǒng)

我們查找問題、分析不足，不是否定過去，更不是長別人威風、滅自己志氣，而是要警示我們自己，面對擁有的堅實基礎(chǔ)和優(yōu)越條件，煙臺沒有任何理由放慢發(fā)展的腳步；面對新時代的競爭態(tài)勢，面對總書記對我們的殷切期望和囑托，每一個煙臺人都應(yīng)該有一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感。

要在目標定位上解放思想。瞄準“走在前列”不動搖，跳出煙臺看煙臺，對標全國首批14個沿海開放城市和省內(nèi)青島、濟南，比總量、比增幅、比質(zhì)量、比后勁，各項工作力爭在14個沿海開放城市中位次不斷前移，在省內(nèi)“保三爭二搶第一”。各縣市區(qū)和各部門、各單位都要提升標桿、提高境界，在尋標對標中爭先進位、勇爭一流。要在發(fā)展理念上解放思想。破除固步自封、安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁等消極思想，摒棄落后的思維定勢、粗放的發(fā)展模式，從守舊守成中解放出來，從政策依賴中解放出來，以敢為人先的闖勁和魄力，積極尋求體制機制創(chuàng)新，學會運用市場機制干事業(yè)，使用法治手段解難題，從改革創(chuàng)新中找出路。

要在思路舉措上解放思想。樹立全局視野和戰(zhàn)略眼光，自覺把自身工作放到全市大局中去思考，把當前工作放到未來趨勢中去謀劃，把上級要求與自身實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。堅持抓重點、抓關(guān)鍵、抓要害，堅持“一張藍圖繪到底”，樹立“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，打基礎(chǔ)、謀長遠，久久為功、善作善成，不斷把事業(yè)推向前進。

下一步，全市上下要組織開展一次以“站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新作為”為主題的解放思想大討論活動。各級各部門各單位要以總書記的重要講話精神為指導，緊密聯(lián)系本單位干部思想工作實際，查找思想觀念方面的問題和不足，有針對性地制定改進措施，真正以思想大解放，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大精神動力。

當前和今后一個時期，全市工作總的要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記視察山東、視察煙臺重要講話精神，認真落實省委、省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以走在前列為目標定位，以改革開放創(chuàng)新為動力，全力建設(shè)制造業(yè)強市、海洋經(jīng)濟大市、宜業(yè)宜居宜游城市，成為名副其實的現(xiàn)代化國際濱海城市。

建設(shè)制造業(yè)強市、海洋經(jīng)濟大市、宜業(yè)宜居宜游城市

建設(shè)制造業(yè)強市，就是充分發(fā)揮煙臺“因工而強”和民族工業(yè)發(fā)祥地的優(yōu)勢，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)，名企、名品、名產(chǎn)、名店支撐，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充滿生機，推動制造業(yè)由制造向“智造”、由大到強轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)全省領(lǐng)先、全國一流、全球知名。到2022年，全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1.9萬億元。

建設(shè)海洋經(jīng)濟大市，就是充分發(fā)揮我市海域面積大、海島多、海岸島岸線長的優(yōu)勢，做好“經(jīng)略海洋”文章，加速形成特色鮮明、科技引領(lǐng)、品牌彰顯的海洋產(chǎn)業(yè)體系，水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚的海洋生態(tài)環(huán)境，陸海統(tǒng)籌、開發(fā)有序、智慧高效的海洋管理模式，使海洋經(jīng)濟更強、海洋環(huán)境更美、海洋管理更優(yōu)，成為全國重要的海工之城、海洋旅游之城、海洋牧場示范之城。到2022年，海洋生產(chǎn)總值達到3300億元。

建設(shè)宜業(yè)宜居宜游城市，就是充分發(fā)揮我市自然風光秀美、資源稟賦優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，厚植更加開放包容的創(chuàng)業(yè)沃土，構(gòu)筑更加舒適宜人的城市環(huán)境，打造更加引人入勝的美麗景觀，推動文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵“雙提升”，讓創(chuàng)業(yè)者夢想成真、讓外來客流連忘返、讓本地人引以為豪。到2022年，旅游消費總額達到1600億元，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1100億元。

重點實施好“三大任務(wù)”

加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我市新舊動能轉(zhuǎn)換《實施規(guī)劃》充分考慮全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，緊密對接省十強產(chǎn)業(yè)，把打造八大主導產(chǎn)業(yè)作為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點。各級要按照“培育一批新興產(chǎn)業(yè)、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰一批落后產(chǎn)能”的思路，按照省委、省政府“四減四增”三年行動計劃的要求，分類指導、分業(yè)推進，確保八大產(chǎn)業(yè)快速壯大成勢。

資源型產(chǎn)業(yè)要彰顯特色。培育壯大更多帶有鮮明“煙臺元素”的產(chǎn)業(yè)。要做強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，集中實施“海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水淡化及綜合利用”重點突破。要做好醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺，吸引大企業(yè)投資健康養(yǎng)老服務(wù)綜合體，促進醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。要做強高效農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮品牌和龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢，促進食品行業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快升級。通過植入新技術(shù)、運用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。

新興產(chǎn)業(yè)要加速培育。文化旅游產(chǎn)業(yè)要堅持全域旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌海上游與陸上游、白天觀光與夜間經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)芝罘灣海上世界項目，建設(shè)集船港城游購娛于一體的商旅綜合體，統(tǒng)籌做好養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島、長島等濱海旅游開發(fā)，加快朝陽、所城歷史文化街區(qū)保護性開發(fā)，打造“仙境海岸”文旅帶。要做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，高水平規(guī)劃建設(shè)國際綜合、商貿(mào)等大型物流園區(qū)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化港口、鐵路、機場、公路等疏運功能有效銜接，推動海陸空多式聯(lián)運、物流業(yè)集聚發(fā)展。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，離不開品牌建設(shè)。要以創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市為抓手，大力弘揚當代工匠精神，全面開展質(zhì)量提升行動，形成更多知名品牌和常青企業(yè)、百年企業(yè)，進一步提升煙臺在國內(nèi)外的品牌影響力，力爭到2022年全市“中國馳名商標”突破100件。要著力培育一批新品牌，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、擴內(nèi)涵，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國馳名商標等高端品牌，在各行各業(yè)都創(chuàng)出一批代表煙臺水平、體現(xiàn)煙臺特色的名優(yōu)產(chǎn)品。要努力復興一批老品牌，特別是對一些帶有民族工業(yè)發(fā)展印跡、曾經(jīng)享譽一時的老字號企業(yè)和百年品牌，通過戰(zhàn)略合作等方式，擦去歷史灰塵、重現(xiàn)當年風采。要依法嚴厲打擊假冒偽劣品牌，加大聯(lián)合懲戒力度，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”，讓各種摻雜使假、以次充好、以假亂真行為在煙臺沒有立足之地。

加快釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。

1、持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。國企改革，要認真總結(jié)推廣萬華混合所有制改革的經(jīng)驗，采取股權(quán)激勵等措施，調(diào)動員工積極性，提高企業(yè)創(chuàng)新力。以高度負責的精神抓好國企改革遺留問題處臵。園區(qū)管理體制改革，要重點在用人和分配制度改革上狠下功夫，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，形成能者上、平者讓、庸者下的激勵機制。投融資體制改革，重點是加快政府融資平臺公司的市場化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理機制，使其成為面向市場、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，要以完善功能、提升品位為目標，加強市級統(tǒng)籌，實行規(guī)劃“一張藍圖”，推進“多規(guī)合一”，理順規(guī)劃管理體制。“放管服”改革，要向先進地區(qū)看齊，進一步削減行政權(quán)力和投資審批事項，推行“一次辦好”審批服務(wù)，做到“只進一個門”“最多跑一次”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要全面摸清集體資產(chǎn)“家底”，抓好經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，確保2020年底前基本完成改革任務(wù)。

2、持續(xù)擴大高水平對外開放。全力抓好“雙招雙引”，把招商引資、招才引智作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，作為培育發(fā)展新動能的總抓手，大張旗鼓抓，全力以赴推。扎實推進中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園實施方案盡快落地，抓好管理架構(gòu)、政策創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高標準打造核心區(qū)和拓展區(qū)，力爭在全國三個中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中走在前列。統(tǒng)籌抓好全市港口整合、西港區(qū)建設(shè)和老港區(qū)改造搬遷，建設(shè)世界一流港口。把發(fā)展會展經(jīng)濟作為拓展市場、擴大交流、提升城市形象的重要突破口，精心策劃組織國際果蔬、國際葡萄酒以及醫(yī)藥、康養(yǎng)等會展活動，推動會展經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

3、持續(xù)抓好創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加快集聚，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展成勢，支持高新技術(shù)企業(yè)快速成長，壯大核心技術(shù)能力、集成創(chuàng)新能力突出的骨干企業(yè)，力爭到2020年全市高新技術(shù)企業(yè)達到1000家以上。實施“市級重大科技創(chuàng)新工程”，支持企業(yè)開展研發(fā)活動。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用，以重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺為重點，組織開展“創(chuàng)新平臺升級培育行動”，爭取更多的省級和國家級平臺落戶我市。建好中德工業(yè)設(shè)計中心、煙臺核電研發(fā)中心、上海交大和西南交大煙臺信息研究院等高端創(chuàng)新平臺，用好各類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器，集聚一批創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團隊，壯大科技研發(fā)和創(chuàng)新支撐實力。

加快提升戰(zhàn)略保障能力。

立足當前、著眼長遠，破解影響可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。堅持把人才放在首位，完善人才激勵政策，精準做好人才服務(wù)保障，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。特別是對領(lǐng)軍人才、高端人才，要提供“一對一”個性化服務(wù)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。樹立全視角、立體化的人才觀，造就一大批具有創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略視野的企業(yè)家、科研工作者隊伍，打造一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍。

大力實施全域治水三年攻堅行動，確保176項工程項目早日建成使用，盡快形成本地水、客水、中水、海水“四水”共用的多水源保障體系，實現(xiàn)至少到2030年全市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全可靠。

積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣儲氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力，統(tǒng)籌利用核電、風電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，有效破解能源供應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約。圍繞打開城市外部通道，加快推進環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造、蓬萊國際機場二期等工程，科學規(guī)劃、加快啟動地鐵項目，發(fā)展公共交通設(shè)施，優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)；著力改善城市微循環(huán)，加快道路立體化改造和停車場建設(shè)，適當增加立交橋、過街天橋、地下通道，貫通丁字路、斷頭路，提升道路通達能力。

圍繞解決好企業(yè)融資難、融資貴的問題，開展多形式政銀企精準對接，通過設(shè)立政府擔保基金、股權(quán)引導基金、過橋還貸基金等，助力中小微企業(yè)融資；以更大力度幫助企業(yè)做好上市融資工作，完善上市掛牌全周期扶持政策，推動更多企業(yè)進入資本市場借力發(fā)展。

認真貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以打贏“污染防治攻堅戰(zhàn)”和“碧海藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，全面落實源頭防治各項措施，堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題徹底整改，深入開展大氣、水、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，強化城市揚塵管控，強化海岸海域整治修復，強化河長制、湖長制、灣長制責任落實。

大力實施城市環(huán)境提升工程，進一步提升景觀綠化、讓城市更綠，提升環(huán)境衛(wèi)生、讓城市更凈，提升燈光夜景、讓城市更亮，提升老舊小區(qū)棚戶區(qū)背街小巷、讓城市更宜居，提升交通秩序、讓城市更通暢，提升城市出入口、讓城市更靚麗，提升市民素養(yǎng)、讓城市更文明。加快推進長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造全省乃至全國海洋生態(tài)文明建設(shè)樣板。

大力倡樹“三種精神”，持續(xù)改進“四種作風”，堅決剎住“四種歪風”

貫徹落實總書記重要講話精神，推動煙臺各項工作走在前列，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在作風。

要緊密結(jié)合正在開展的“大學習、大調(diào)研、大改進”，大興求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)之風。大力倡樹“三種精神”，即：擔當精神，引導干部敢于擔當負責、敢于拍板決斷，不能新官不理舊賬，不能只想當官不想干事、只想攬權(quán)不想擔責、只想出彩不想出力；“釘釘子”精神，做任何事情都要有始有終、鍥而不舍，干一件成一件，不能表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差；奉獻精神，始終懷揣對人民的感情、對工作的熱情、對使命的激情做事情，以苦為樂、以苦為榮，甘于拼搏、樂于奉獻，教育各級干部學會在緊約束、嚴監(jiān)督下創(chuàng)造性地開展工作。對擔當者、有為者、奉獻者，要給說法；對不擔當、不作為、不付出的，要有辦法。

持續(xù)改進“四種作風”，即：改進會風，減少會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量；改進文風，少發(fā)文、發(fā)短文，精簡文件簡報，力戒套話空話虛話；改進學風，做到學以致用、用以促學、學用相長；改進調(diào)查研究之風，從市委常委做起，到基層調(diào)研要輕車簡從，注重到基層一線聽真話、察實情、辦實事。

堅決剎住“四種歪風”，即狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，特別是堅決整治庸政、懶政、怠政問題，重點查處領(lǐng)導干部愛惜羽毛、回避問題、慵懶無為，基層干部敷衍塞責、冷硬橫推等方面突出問題，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的，要堅決查處、嚴肅問責，紀檢監(jiān)察機關(guān)要定期通報一批反面典型，發(fā)揮警示作用。