第一篇：(03.09)張高麗在市委九屆十二次全體會議上的講話

時間：2012年3月9日 地點：黨委會議室

內容：張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，推動天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。

一、“十二五”時期實現(xiàn)良好開局

今年是“十二五”開局之年。一年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委常委會團結帶領全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調控政策措施，認真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在歷屆市領導班子打下的基礎上，加快實施市委“一二三四

五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得了新的成績，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

發(fā)展方式加快轉變，質量效益水平進一步提高。出臺了促進經濟發(fā)展的30條政策措施，廣泛開展“調結構、增活力、上水平”活動，4329名機關干部深入9100多家企業(yè)和基層單位，幫助解決困難和問題。從2007年起我市大力發(fā)展實體經濟，今年又新推出340項高水平大項目好項目，累計達到1280項，總投資2.2萬億元，700多項已建成投產，新投產項目對工業(yè)增長貢獻率達到60%。新增設施農業(yè)11.58萬畝，累計達到60萬畝。八大優(yōu)勢支柱產業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產值突破2萬億元。服務業(yè)增加值增長14.8%，占全市生產總值的比重達到46%。建成10大產業(yè)技術研發(fā)平臺，國家級企業(yè)技術中心達到29家，科技型中小企業(yè)新增8500家，累計達到2.1萬家，全社會研發(fā)支出占生產總值比重達到2.6%。萬元生產總值能耗在“十一五”下降21%的基礎上，今年預計下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%。

濱海新區(qū)龍頭帶動，三個層面作用進一步發(fā)揮。啟動綜合配套改革第二個三年實施計劃，《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》獲國務院批復，重點領域改革不斷深

化，全國社會管理創(chuàng)新綜合試點扎實推進。功能區(qū)開發(fā)建設加快，南港港區(qū)正式開港試通航，中新生態(tài)城南部片區(qū)全面開工，東疆港島造陸工程全部完工，響螺灣48棟商務樓宇加快推進，一批高端產業(yè)基地和企業(yè)總部正在形成。天津港30萬噸級深水航道一期開工建設，南疆中航油石化碼頭、中化倉儲等一批工程竣工，港口吞吐量達到4.5億噸，集裝箱吞吐量達到1150萬標準箱，內陸無水港增至21個。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務業(yè)、樓宇經濟和都市型工業(yè)，大悅城、水游城、紅星國際廣場等建成開業(yè)，梅江會展中心二期主體封頂，泰安道地區(qū)綜合開發(fā)1、2、3號院投入使用，意式風情區(qū)被評為中國特色商業(yè)街區(qū)，稅收超億元樓宇達到67個，服務業(yè)比重達到81.5%。郊區(qū)縣加快推進“三區(qū)”聯(lián)動建設，31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設基本完成，20個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)基本建成，47個示范小城鎮(zhèn)建設全面提速，40萬農民遷入新居，全市城鎮(zhèn)化率超過80%。

規(guī)劃建設管理提升，生態(tài)宜居面貌進一步展現(xiàn)。完成文化中心周邊地區(qū)、解放南路周邊地區(qū)和北部新區(qū)等重點規(guī)劃。西站綜合交通樞紐投入使用，南站與京滬高鐵天津段同步建成，地鐵9號線試運行，2、3號線裝修調試，5、6號線加快建設，津寧、塘承一期、國道112高速公路和團泊快速路建成，濱海國際機場二期工程和地下交通中心建設順利實

施。啟動“十二五”十大重點水利工程，更新改造11萬戶老住宅供水供氣管道。我市被確定為數字化城市管理試點城市。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，實施生態(tài)市建設新三年行動計劃，149個公園全部改造完成并免費開放，綠化造林效果明顯，城鎮(zhèn)污水處理率達到87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到93%，全市空氣質量二級以上天數達到315天。

民計民生不斷改善，民心民氣民力進一步凝聚。實施第五個20項民心工程，全市財政用于民生領域的支出占財政總支出的70%以上。預計全年新增就業(yè)47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。開工建設保障性住房1600萬平方米、23.87萬套，新增住房補貼1萬戶。企業(yè)單位從業(yè)人員人均勞動報酬增長18%，最低工資標準提高到1160元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標準提高到1720元。加大了基本生活必需品的儲備，完善了其價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，城市居民消費價格漲幅處于全國較低水平。養(yǎng)老保險覆蓋人數達到523.8萬人，基本醫(yī)療保險參保率超過90%，提前完成國家醫(yī)改方案提出的目標。提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保特困救助和農村五保供養(yǎng)標準。新建、擴建和改造提升485所幼兒園，中小學校舍安全工程全面完成，義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設整體達標率達到90%，中小學、幼兒園安全防范能力顯著增強。和諧校園建設十項舉措深入推進，校園綜治考

核位居全國第一。

高等院校內涵發(fā)展取得明顯成效，引進一批海內外高層次人才，新增19個博士學位授權一級學科，91個碩士學位授權一級學科，建成大學軟件學院，高校服務經濟社會發(fā)展能力進一步增強。成功舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)一期工程高水平完成、二期建設加快實施，新增勞動者平均受教育年限接近15年。改擴建醫(yī)大總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等并投入運營。深入開展環(huán)境年建設、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院、無假日醫(yī)院三項重點工作，公共衛(wèi)生服務水平進一步提升。競技體育、群眾體育和體育產業(yè)全面推進，積極籌備第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會，獲得第十三屆全國運動會承辦權。

文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢進一步形成。制定了貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的意見。深入推進社會主義核心價值體系建設，牢牢把握正確導向，精心組織慶祝中國共產黨成立90周年和紀念辛亥革命100周年活動。全面實施市民素質提升行動計劃，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，總結提煉“天津精神”。推出第二批60個重點文化項目，第一批40個重點項目基本完成，市文化中心主體工程完工，數字廣播大廈開工建設，天津與中央部委合作的8個國家級

重大文化產業(yè)項目進展順利，中國國際新聞出版裝備博覽會落戶天津，成立了天津文化產權交易所和天津文化產業(yè)股權投資基金。實現(xiàn)全市3706個行政村農家書屋全覆蓋，建成首批公共電子閱覽室。創(chuàng)作生產《辛亥革命》、《幸福來敲門》等一批精品力作。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團有限公司，開辟北方移動電視、北方手機報等新的傳播陣地，我市被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。

社會管理切實加強，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持市人大及其常委會依法行使職權，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。深化廠務、政務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固。出臺《關于進一步加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，積極推進68個社會管理創(chuàng)新項目，建立健全社會風險防范、突發(fā)事件應急處臵等機制。加強法治天津建設，我市社會治安綜合治理全國考評升至第6位，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性和重大治安事件，安全生產形勢總體穩(wěn)定。

改革開放繼續(xù)深化，體制機制創(chuàng)新進一步突破。率先統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣行政審批，綜合審批效率累計提高80%。完善金融機構服務體系，規(guī)范股權投資基金和創(chuàng)新型交易市場發(fā)展，推

進保險改革試驗區(qū)及產品創(chuàng)新試點，加強政府性融資平臺整合治理，有效防范和化解金融風險。推進輕工、外貿、商業(yè)、旅游等行業(yè)企業(yè)重組，市屬國企改制面達到96.8%。出臺了《關于進一步促進我市中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，民營經濟實現(xiàn)增加值占全市生產總值的40%。成功舉辦中國企業(yè)國際融資洽談會、中國旅游產業(yè)博覽會、中國國際直升機博覽會、中國國際礦業(yè)大會、津臺投資合作洽談會等重大會議活動。在津投資的世界500強企業(yè)達到150家，國內500強企業(yè)達到187家。新一輪援疆工作開局良好，對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作進展順利。

黨的建設全面推進，科學執(zhí)政能力進一步增強。認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦兩期市委理論學習中心組讀書班和9次集體學習，組織部委辦、區(qū)縣局主要負責同志到安徽、江西等地學習考察，開展16個區(qū)縣互看互比互學，對局處級干部普遍進行了輪訓。堅持在干中培養(yǎng)選拔干部，多崗位交流鍛煉干部，采取競爭性選拔方式提拔任用局處級干部1861名，分別占同級新選拔干部的34.4%和33.7%。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，全市人才總量達到191萬人。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，黨領導的多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展。營造風清氣正的環(huán)境，圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。進一步改進工作作風，大力精簡會議文件和活動。嚴格執(zhí)行

黨風廉政建設責任制，加大巡視工作力度，深入開展食品藥品安全、環(huán)境保護、工程建設等領域專項治理，集中開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費專項整治，嚴厲查處腐敗案件，群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作認可度逐年提高。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導、科學決策的結果，是各級領導班子和全市各方面團結一心、開拓創(chuàng)新的結果，是廣大黨員干部群眾頑強拼搏、苦干實干的結果。我代表市委常委會向同志們表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：科學發(fā)展觀要進一步學習領會，創(chuàng)新意識要不斷增強，解放思想的任務仍然繁重艱巨；綜合實力不強，經濟結構要進一步調整優(yōu)化，服務業(yè)比重偏低，民營經濟發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負擔重，節(jié)能減排需要下更大力氣；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；社會還存在不穩(wěn)定的因素，社會管理和創(chuàng)新需要加強；體制機制尚不完善，改革創(chuàng)新有待于深化；形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定要采取有力措施，認真加以解決。

二、準確把握嚴峻復雜的國內外經濟形勢

明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我

市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經濟社會又好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關重要。

展望明年，經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，存在許多可以預料和難以預料的困難。從國際看，國際金融危機的深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，歐洲主權債務危機短期內難以有效解決，發(fā)達經濟體失業(yè)率居高不下，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經濟下行風險增加，經濟復蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升，國際市場需求低迷可能成為常態(tài)，國際經濟環(huán)境難以明顯好轉。全球產能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，針對我國的貿易和投資保護主義更加明顯，外部環(huán)境對我國的不利影響加大。從國內看，我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，又面臨一些新問題。主要表現(xiàn)在：三大需求拉動乏力，經濟增長存在下行壓力。推動物價上漲因素仍然較多，勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲呈長期化趨勢。部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)經營困難加重，財政金融領域存在潛在風險，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻，宏觀調控面臨更多“兩難”選擇。從天津看，汽車、鋼材等產品產量下降，建設資金趨緊，消費增速趨緩，外貿出口增長回落?？傊?，國際問題與國內問題相互交織，短期問題與長期問題相互作用，明年我們面臨的沖擊會增多，挑戰(zhàn)會增加，難度會增大，對此必須予以高度重視。

困難是客觀存在的，關鍵是要把困難分析透，找到克服困難的辦法。全市上下一定要牢固樹立憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，把握發(fā)展的主動權。要時刻居安思危，對經濟環(huán)境的復雜性和多變性有足夠的認識，對不利影響有足夠的估計，對防范和化解各種風險有足夠的準備，敏銳觀察和科學分析苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，主動應對，趨利避害，攻堅克難，提高駕馭復雜局面的能力。要深刻認識到我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，有較大的發(fā)展空間和回旋余地；天津經過艱苦奮斗，構筑了實體經濟優(yōu)勢，增強了發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和抗風險能力，具備在較長時期內實現(xiàn)更大發(fā)展的有利條件。只要我們堅定信心，堅信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要從實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從落實中央對天津城市定位的戰(zhàn)略任務出發(fā)，堅持天津行之有效的思路、做法和舉措，力度要加大，水平要提高，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動經濟社會發(fā)展再上新水平。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三

個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

明年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12%；節(jié)能減排指標完成國家下達任務；地方財政收入增長15%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。

實現(xiàn)上述目標，必須堅決貫徹中央宏觀調控政策措施，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動。這是近年來上水平活動的延續(xù)，是對行之有效做法的堅持，是確保完成全年目標任務的重大舉措。調結構，就是要全力打好結構調整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、投資結構、消費結構、出口結構、經濟布局結構和所有制結構，發(fā)展實體經濟，更好地解決制

約科學發(fā)展的結構性矛盾，盡快形成與天津城市地位和作用相適應的現(xiàn)代經濟結構。惠民生，就是要正確處理經濟發(fā)展和改善民生的關系，把保障和改善民計民生放在更加突出的位臵，把更多的公共資源投入民生領域，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實解決群眾反映強烈的急事難事，讓人民群眾及時得到更多實惠。上水平，就是要堅定不移地走科學發(fā)展道路，正確處理好與快、質量與速度的關系，把解決當前問題與破除深層次矛盾結合起來，決不盲目追求攀比低水平的速度，決不搞勞民傷財的形象工程，決不給后人留下包袱負擔，使經濟發(fā)展建立在高質量、高效益、高水平的基礎之上。各級領導干部要帶頭深入下去，調查研究，靠前指揮，摸實情，解難題，辦實事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

三、推動經濟發(fā)展方式轉變取得更大進展

加快經濟轉型，注重創(chuàng)新驅動，促進內生增長，這是經濟工作必須切實抓好的戰(zhàn)略任務。全市上下要突出主題，貫穿主線，瞄準主攻方向，構筑持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢，搶占新一輪產業(yè)和科技競爭的制高點。

充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用。濱海新區(qū)肩負著帶動全市發(fā)展、服務區(qū)域經濟的重大責任。要以強烈的使命感，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，注重產業(yè)帶動、技術引領、功能輻射、創(chuàng)新示范，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。

要培育發(fā)展具有國際競爭力的產業(yè)集群，全面加快各功能區(qū)的開發(fā)建設，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快服務業(yè)大項目建設，增強高新技術研發(fā)轉化能力，努力形成高端產業(yè)聚集、具有核心競爭力的國家重大產業(yè)基地。要著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領域，加大改革步伐，加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，扎實推進金融創(chuàng)新、土地管理、涉外經濟等10大領域的改革，進一步理順新區(qū)各管委會、街鎮(zhèn)之間的權責關系，堅持新區(qū)的事在新區(qū)辦，形成科學高效的管理機制、運行機制和發(fā)展機制。要大力提高載體功能和服務能力，加快濱海國際機場二期航站樓擴建工程、天津港30萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期等新區(qū)重大基礎設施建設，積極發(fā)展電子口岸和無水港，健全大通關體系，進一步完善現(xiàn)代綜合交通體系，在建設北方國際航運中心和國際物流中心上見到更大成效。要構建低碳綠色發(fā)展模式，加快中新天津生態(tài)城建設，加快循環(huán)經濟示范區(qū)建設，加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設，增強能源資源保障能力，使濱海新區(qū)成為全國轉變經濟發(fā)展方式的綜合性示范區(qū)。

下更大力量抓好大項目好項目建設。發(fā)展實體經濟是市第九次黨代會以來的重大戰(zhàn)略和成功經驗，而大項目好項目即是發(fā)展實體經濟的重要抓手。我們任何時候都要把項目建設擺在重要位臵，毫不放松地抓，堅持不懈地抓，把“三個

一批”的要求貫穿始終，更好地促進結構調整，培育更多的增長點，不斷增強發(fā)展后勁。各區(qū)縣、各有關部門的主要負責同志，要拿出更大的精力研究項目，洽談項目，建設項目，保持投資的合理增長，充分發(fā)揮投資對經濟增長的重要拉動作用。對已經開工的項目，要全力推進，在保安全保質量的基礎上，加快施工建設進度，力爭早日竣工投產，早日產出效益。全市已經確定的1280項重大項目，明年一季度要全部開工，全年竣工項目要達到80%。同時，還要積極準備再推出一批新項目。要進一步密切與國家部委、國內外大企業(yè)、大集團、大院所的戰(zhàn)略合作，推動已經簽署的合作協(xié)議的落實，千方百計爭取項目，促進已有項目增資擴產，使更多技術水平高、帶動作用強的大項目好項目落戶天津。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞重大項目和重點工程提供全方位、全過程的服務。要狠抓資金籌措，用足用好國家扶持產業(yè)發(fā)展的有關政策，加強與金融機構的密切合作，鼓勵和引導民間資本參與項目建設，積極利用境內外資本市場、企業(yè)債券、股權投資、金融租賃等方式多渠道進行融資，提高投融資能力，確保重點在建續(xù)建項目資金需要，提高資金使用效益。

大力增強區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。區(qū)縣是全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＶ行某菂^(qū)要更加注重內涵式發(fā)展，進一步整合資源，加快海河兩岸綜合開發(fā)和西站、解放南路、天鋼柳林等重點地區(qū)建設，建成

泰安道地區(qū)綜合開發(fā)等項目，著力提高經濟發(fā)展的創(chuàng)新含量，著力提高單位面積的創(chuàng)造價值。要深入推進國家和市級服務業(yè)綜合改革試點，大力發(fā)展金融保險、中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，打造提升旅游品牌，積極開拓旅游市場，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。開工建設國家級大型會展中心，加快培育一批億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進農村示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農民居住社區(qū)聯(lián)動建設，新開工建設農民還遷住宅1100萬平方米，深化農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收、農業(yè)增效、農村增實力。

切實加快科技進步和自主創(chuàng)新步伐。科技水平決定著發(fā)展水平，自主創(chuàng)新能力決定著競爭能力。要大力推進科教興市戰(zhàn)略，抓住科技與經濟緊密結合這個根本問題，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，引導各方面協(xié)同創(chuàng)新，使經濟發(fā)展更多地依靠科技進步和創(chuàng)新。要加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程，促進產學研結合，加強與國內外科研機構、高等院校的合作，建設和提升國家超級計算天津中心、英特爾中國物聯(lián)網研究院等一批重點實驗室和重大創(chuàng)新平臺，建設天津未來科技城和一批高水平科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心，掌握一批核心技術和關鍵技術。要加快實施科技成果產業(yè)化提速工程，重點推進國家863計劃伙伴城市試點建設，抓好國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津產業(yè)創(chuàng)新與育成中心等高新技術產業(yè)化基地建設，使更多科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。要加快實施科技小巨人助推工程，落實各項政策措施，推進國家科技金融結合試點城市建設，促進科技型中小企業(yè)專業(yè)化聚集、規(guī)模化發(fā)展。要加快實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，全面貫徹中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，依托大企業(yè)、大項目，引進更多的領軍人才和團隊，培養(yǎng)和造就一大批高素質技能型人才，促進我市科技人才整體實力達到國內領先和國際先進水平。

推動改革開放取得更大進展。改革開放是推動經濟社會發(fā)展的根本動力，是解決各種矛盾和問題的根本途徑。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，全面提升開放型經濟水平。要加大國有企業(yè)改革力度，推進行業(yè)資源整合和企業(yè)調整重組，提高資源配臵效率、融資能力和資本運作水平，培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團，增強我市國有企業(yè)的活力、實力和競爭力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，加快私募基金運行服務體系、金融機構服務體系、產業(yè)金融發(fā)展服務體系、交易所市場體系、外匯改革創(chuàng)新體系和金融發(fā)展環(huán)境體系建設，積極開展意愿

結匯、離岸金融業(yè)務試點，爭取地方債試點，培育一批現(xiàn)代金融產業(yè)和優(yōu)質金融企業(yè)，加強政府性債務管理和風險防范，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要加大行政審批制度改革力度，加強各級行政許可服務中心建設，繼續(xù)清理、減少和調整行政審批事項，提高審批效率和服務水平。要加大對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)扶持力度，完善民間投資體制，完善市、區(qū)縣兩級中小企業(yè)服務體系，促進中小企業(yè)和民營經濟做優(yōu)做大做強。要加大對外經濟工作力度，加快轉變外貿發(fā)展方式，開拓新興市場，保持進出口穩(wěn)定增長，高標準辦好夏季達沃斯論壇、中國國際礦業(yè)大會、中國旅游產業(yè)博覽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，積極有效利用外資，全面加強國際和地區(qū)交流合作。要加大實施“走出去”戰(zhàn)略力度，抓住當前有利時機，擴大對外投資合作，積極參股發(fā)達國家企業(yè)，提高國際化經營水平。要加大對內開放力度，繼續(xù)組織天津市黨政代表團赴外地學習考察，加強與各省區(qū)市特別是京冀和環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，高標準做好對口支援和幫扶工作，促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

全面提升生態(tài)宜居城市建設水平。加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，是胡錦濤總書記的重要要求，對于保護生態(tài)環(huán)境、突出城市品位、促進人與自然相和諧具有重要意義。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，提高規(guī)劃建設管理水平，充分展現(xiàn)大氣洋氣、清新靚麗、中西

合璧、古今交融的大都市風貌。要全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修改和區(qū)縣空間管制區(qū)規(guī)劃，編制南北生態(tài)保護規(guī)劃，深化重點地區(qū)、重點項目規(guī)劃，通過立法，保證規(guī)劃的長期有效實施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、穩(wěn)定性和權威性。要進一步增強城市載體功能，實現(xiàn)地鐵3、9號線全線試運營，全力加快津沽污水處理廠、南水北調配套工程和鐵路、機場、港口、高速公路、地鐵等重大基礎設施建設，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要重點搞好京津城際鐵路沿線、中心城區(qū)次支里巷道路和社區(qū)、區(qū)縣建成區(qū)的環(huán)境綜合整治，著重治理盲點薄弱點，著重解決影響群眾生活的環(huán)境問題，著重推進精細化長效管理，進一步展現(xiàn)整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)面貌。要加快實施生態(tài)市建設新的三年行動計劃，加強對重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護城市水源地，建設好清水工程，繼續(xù)做好綠化造林工作，努力創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市。要下力量抓好節(jié)能減排工作，嚴格落實責任制，通過多種途徑，降低資源能源消耗，減少污染物排放，確保完成國家下達的目標任務。

四、堅持不懈惠民生促和諧保穩(wěn)定

和諧的根本在民生，穩(wěn)定的基礎在群眾。保障和改善民計民生，既是滿足人民日益增長的物質文化需要的必然要求，也是加快轉變經濟發(fā)展方式、擴大消費的必然要求。越

是在困難的時候，越是要關心群眾的生產生活，大力推進以改善民生為重點的社會建設，維護好最廣大人民的根本利益，充分調動人民群眾的積極性，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，完善鼓勵政策，促進自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力和退役軍人就業(yè)工作，積極構建和諧勞動關系，明年新增就業(yè)47萬人。要不斷增加群眾收入，建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準的正常調整機制，大力推進工資集體協(xié)商，提高一線職工工資水平，促進職工收入與企業(yè)效益同步增長，全面實施事業(yè)單位績效工資制度，拓寬農民增收空間和渠道。要按照“人人享有基本社會保障”目標要求，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，提高補助標準，保障困難群眾基本生活。要加快保障性住房建設，完善分配、退出和監(jiān)管制度，擴大受益范圍，新建保障性住房10.5萬套，新增住房補貼受益家庭1.5萬戶。加快推進城中村改造，實施舊樓區(qū)三年改造行動，健全個人住房信息系統(tǒng)，規(guī)范房地產市場秩序，進一步改善群眾住房條件。

加快文化改革發(fā)展，不斷滿足群眾精神需求。要扎實推

進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，加強誠信建設，提升文明素質和文明程度。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，舉辦更多特色文化活動，創(chuàng)作生產一批優(yōu)秀文化作品，加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，確保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化產業(yè)發(fā)展，推進國家動漫產業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國家數字出版基地和團泊文化產業(yè)示范園區(qū)等重點項目建設，培育一批文化產業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，精心辦好中國國際新聞出版裝備博覽會、中國國際廣告節(jié)。鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展。要深化文化體制改革，全面完成國有文藝院團和經營性文化單位改制，組建北方演藝集團和文化產業(yè)集團，推進公益性文化事業(yè)單位改革，擴大對外文化交流合作，增強天津的文化實力和影響力。

大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善公共服務體系。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學前教育三年行動計劃，推進基礎教育質量提升工程，辦好特色高中，規(guī)劃建設國際青少年交流中心，加快建設國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和全國高校科技創(chuàng)新成果轉化中心，加快海河教育園區(qū)二期工程暨南開大學、天津大學新校區(qū)和健康產業(yè)園區(qū)建設，高水平舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，加強高校重點學科和專業(yè)建設，造就高素質師資隊伍，深化和諧校園建設，高標準完成校園環(huán)境提

升工程，推進全民終身教育體系建設，辦好人民滿意的教育。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強區(qū)縣公共衛(wèi)生服務機構能力建設，完善基本藥物制度，完成村衛(wèi)生室標準化建設任務，高質量建設天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、市第二兒童醫(yī)院等一批三級甲等醫(yī)院。推進公立醫(yī)院改革試點，鼓勵和引導發(fā)展非公立醫(yī)療機構，大力培養(yǎng)醫(yī)學人才和全科醫(yī)生，深入開展崗位練兵、技術比武，評選人民滿意的好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護士，構建和諧醫(yī)患關系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要廣泛開展全民健身運動，辦好第九屆全國大學生運動會，全力備戰(zhàn)2012年倫敦奧運會和2013年全運會，做好第六屆東亞運動會、第十三屆全運會籌備工作。要繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。著力建設法治天津，不斷推進社會管理創(chuàng)新。要健全社會管理格局，加強法律、體制、能力建設，推進濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，不斷提高社會管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。要健全群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，完善公共決策事項公示公開制度和社會矛盾多元調解體系，堅持重大項目和重大決策的社會穩(wěn)定風險評估，推進領導干部下訪、走訪和接訪制度化，深入開展“大排查”，千方百計把安全漏洞堵塞住，千方百計把基礎工作搞扎實，千方百計把矛盾糾紛化解好，堅決防止發(fā)生影響安

全穩(wěn)定的重大事件。要加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，完善突發(fā)事件應急管理機制，提高預防預警和處臵能力。要全面落實和完善安全生產制度，加強對重大工程、重點企業(yè)、重要場所的安全檢查，加大食品、藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，深入排查和消除安全隱患，有效防范重特大安全生產事故發(fā)生。要大力弘揚社會主義法治精神，堅持依法行政，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高法治天津建設水平。要深入開展“雙擁”活動，支持部隊和國防后備力量建設，加強軍政軍民團結。

五、進一步提高科學執(zhí)政能力和領導水平

戰(zhàn)勝嚴重困難，完成繁重任務，迫切需要全面加強黨的建設，加強和改進黨對經濟工作的領導。各級領導班子和領導干部要主動適應新形勢，大力提高學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力，為經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

保持與時俱進的精神狀態(tài)，推動各項工作再上新水平。在這次區(qū)縣換屆中，我們調整充實了大批領導班子，交流提拔了一大批干部。新班子要有新氣象、新作風、新面貌。要大力加強領導班子思想政治建設，強化黨的基本理論學習，強化能力培訓和實踐鍛煉，強化宗旨教育和群眾路線教育，強化黨風廉政教育，提高領導干部思想政治素質。各級領導

干部要加強理論和科學文化知識的學習，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，進一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要大力改進工作作風，樹立更高標準，追求更高水平，永遠不自滿不松懈不畏難，以更大的決心和更大的魄力，抓難點、攻難關、破難題，重在落實、重在效果、重在水平，不說大話空話假話，不擺花架子，不搞形式主義，不作表面文章，把自己的全部心血、智慧和汗水用在推動發(fā)展、造福百姓上，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。

嚴格遵守黨的各項紀律，鞏固發(fā)展安定團結的大好局面。嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求，也是保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。要切實增強紀律觀念，特別是要把嚴明黨的政治紀律擺在首位，堅定正確的政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關方向、事關原則的問題上頭腦清醒，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。明年，我市將召開第十次黨代會，這是全市人民政治生活中的一件大事，對于保證各項事業(yè)承前啟后、繼往開來具有重要意義。要以高度的政治責任感，切實加強組織領導，周密安排部署，精心做好籌備工作，努力形成一個好報告，選出一個好班子，確保大會取得圓滿成功。市委

換屆后，市人大、市政府、市政協(xié)換屆工作也將全面展開。要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持民主公開競爭擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，注重提拔那些原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，進一步樹立正確用人導向。要嚴明組織人事工作紀律，加強對換屆工作的監(jiān)督，嚴肅查處各種違反紀律的行為，把風清氣正體現(xiàn)到換屆工作的方方面面和全過程。要講政治、顧大局、守紀律，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，有追求沒要求，正確對待個人得失，淡泊名利，克己奉公，以高尚品德和模范行動保證換屆工作順利進行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要堅持抓基層打基礎不放松，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高基層黨組織和黨員隊伍建設水平。

發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。我們都是來自于人民，全心全意為人民服務是我們義不容辭的責任。每一位領導干部都不要忘記，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的力量源泉。任何時候我們都要把人民放在心中的最高位臵，把群眾利益作為最大利益，經常深入群眾，主動融入群眾，熱情服務群眾，善于做新形勢下的群眾工作，不斷增進與人民群眾的感情，盡心竭力為群眾辦更多的實事好事，努力成為一名知民情、解民憂、暖民心的領導干部。要深入開展黨風廉政

建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，強化對中央和市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，深入開展反腐倡廉教育，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，加強和改進巡視工作，集中開展專項治理，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費。各級領導干部要自重、自省、自警、自勵，為人民掌好權、用好權，真正做到為民務實清廉。

同志們，萬分珍惜和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢，是全市人民的共同愿望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)天津發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開！

第二篇：張高麗在天津市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗在天津市委九屆十次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，深入學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認識，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進一步指明了前進方向。

市委對學習貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學習、調查研究、全面部署三個階段積極推進。我們召開了全市領導干部會議，印發(fā)了學習貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領導班子分別召開會議進行傳達學習。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責同志座談會，市領導同志深入下去，開展調查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學習，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎上，堅持“五個結合”，推動學習貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求。“四個注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內容非常豐富，內涵十分深刻。許多中央領導同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學習，在把握精神實質上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結天津行之有效的經驗做法相結合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進的每一步都是在認真實踐科學發(fā)展觀，天津工作取得的 每一個成績都是貫徹落實科學發(fā)展觀的結果。只要我們按照總書記的重要要求，真學真懂真信真用科學發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結合。盡管我們取得了一定的成績，但對照中央和總書記的重要要求，我們的創(chuàng)新意識與形勢任務的要求還不適應，綜合實力與天津的城市地位還不適應，經濟結構與北方經濟中心的作用還不適應，生活水平與人民群眾的新期待還不適應，執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學習借鑒兄弟省區(qū)市的經驗做法，把創(chuàng)新精神與務實作風緊密結合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴峻復雜的國內外形勢相結合。面對世界大發(fā)展大變革大調整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，面對國內外經濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，構筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結合。學習貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認識上，更要落實在實際工作和效果上。要調結構增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風險防突發(fā)事件，高標準完成上半年各項目標任務，確保今年經濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新水平。

總之，學習貫徹總書記的重要講話，關系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關系天津當前和長遠發(fā)展，關系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進一步加強組織領導，始終擺在突出位臵，緊密結合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉變經濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉變經濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必然要求，是在國際國內復雜經濟形勢下把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，不斷取得實質性進展，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質量、效益和水平。

加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關于加快轉變經濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經濟運行風險。要著眼于構筑高端產業(yè)高地，瞄準國際產業(yè)發(fā)展方向，適應市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設，狠抓投產達標、開工建設、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術水平高、經濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產品配套，拉長產業(yè)鏈，增加附加值，努力構建符合天津實際、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。要著眼于提高農業(yè)比較效益和農民收入水平，加快發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)等都市現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)標準化生產和產業(yè)化經營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產基地、鋰離子動力電池等項目建設，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進制造業(yè)基地。要著眼于提高服務業(yè)比重和水平，加快發(fā)展 生產性、生活性服務業(yè)和新興服務業(yè)，抓好服務業(yè)重點工程，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進服務業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網絡化經營，力爭到“十二五”末，服務業(yè)占全市生產總值的比重達到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進龍頭項目、高端項目、關聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設，推進海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進一步提升載體功能，增強服務輻射能力，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產業(yè)結構，重點發(fā)展高端服務業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設，推進海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設，扎實推進農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設，推動經濟發(fā)展向主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅動轉變。要在掌握核心關鍵技術上下功夫，瞄準科技發(fā)展前沿，緊貼經濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術和關鍵技術，努力造就一批優(yōu)勢支柱產業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、一批具有自主知識產權和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關部委、院所的合作，探索產學研結合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設，積極引進海內外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標，著力增強與城市地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能，加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎設施建設，以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設和改造燃氣、供排水等管網設施。要推進城市精細化、網格化、數字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調和建筑風格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，落實目標責任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經濟，積極推進生態(tài)市建設新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設綠色天津，提高生態(tài) 文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力，是加快轉變經濟發(fā)展方式的根本途徑?！蓖苿咏洕鐣趾糜挚彀l(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領域改革，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權限和事權劃分，做到權責到位、統(tǒng)一協(xié)調、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經營試點、外資股權投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設與北方經濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，推進土地征轉分離和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，建立集體建設用地使用權流轉制度。要深化涉外經濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要進一步推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，加強經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進入基礎產業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，扶持中小企業(yè)和民營經濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經濟共同發(fā)展。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風險。要進一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關系，完善預算管理制度體系，促進財權與事權相匹配。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權限，構建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務體系，做到規(guī)范程序、高效運轉。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，對內開放與對外開放相結合，發(fā)展對外貿易與培育品牌優(yōu)勢相結合，引進技術與自主創(chuàng)新相結合，有效利用外資與促進產業(yè)升級相結合，不斷拓展新的開放領域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化外貿結構，培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產權產品的出口，推動出口貿易從規(guī)模速度型向質量效益型轉變。要提升“引進來”的質量，注重引進地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結算中心，引導外資投向優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和高端產業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設，深化與環(huán)渤海地區(qū)務實合作，為中西部地區(qū)服務，認真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅持全心全意為人民服務的宗旨，加快推進民心 工程，健全民生保障機制，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強市和人力資源強市。要堅持教育內涵發(fā)展，牢固樹立以質量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質教育，轉變教育發(fā)展方式，調整優(yōu)化學科結構和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學方法。辦好全國高校科技成果轉化中心，增強高等院校服務經濟社會發(fā)展能力。加快推進國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設二期工程，建設南開大學、天津大學新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學前教育三年行動計劃，推進義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學、義務教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進和諧校園建設。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設力度，大力推進公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品房建設，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓計劃，落實勞動保護政策，構建和諧勞動關系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標準，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制，建立低收入企業(yè)增資督導機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工和被征地農民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務水平。要加快公共文化服務體系建設，扎實推進社會主義核心價值體系建設，全面實施市民素質提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎設施，推進文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務體系建設，按照?；?、強基層、建機制的要求，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設。要建立社會管理綜合平臺，完善大調解工作體系，堅持領導干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，加強對重大工程項目建設和重大政策社會穩(wěn)定的風險評估，正確處理新形勢下人民內部矛盾，及時調處和化解矛盾糾紛，維護人民群眾的切身利益。要深入推進平安天津建設，做好特殊人群、流動人口的管理和服務，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產專項治理，健全突發(fā)事件應急管理體制，提高應對公共安全事件的預防預警和處臵能力，完善社會治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設，不斷提高科學執(zhí)政的能力水平

總書記強調：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F(xiàn)天津“十二五”奮斗目標，必須全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發(fā)揮領導干部的表率作用，帶領全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進學習型黨組織建設，堅持市委理論學習中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應新形勢新任務新要求，積極推進觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結構，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領導干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，大力提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，更好地承擔起領導科學發(fā)展的重任。要堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，營造風清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風邪氣，保證換屆工作順利進行。

進一步發(fā)揚求真務實的工作作風。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠打基礎，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認真貫徹群眾路線，經常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關系群眾生活的事情辦實辦細辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標準要高、要求要嚴、調子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績取信于民。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷提高預防腐敗的能力。要加強領導干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進廉政文化建設，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領導班子的監(jiān)督促進作用。要加大懲治力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴守黨的各項紀律特別是政治紀律，永葆黨的先進性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，審議《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，審議《中國共產黨天津市第九屆委員會第八次全體會議決議（草案）》，團結動員全市廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

一、關于“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是市第九次黨代會以來，全市廣大黨員干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，有效應對了國際金融危機的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時期是綜合實力顯著增強、后發(fā)優(yōu)勢形成顯現(xiàn)的時期。經濟持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運行最平穩(wěn)、質量效益提高最明顯的五年。主要指標增幅處于全國前列，經濟總量平均每年跨越一個千億元臺階，在全國省區(qū)市中的位次不斷前移，預計生產總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國第三個人均生產總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務了全國經濟發(fā)展。預計五年平均增速為16%，高于“十五”時期2個百分點。預計地方財政收入累計是“十五”時期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國領先，萬元生產總值能耗累計下降20%，主要指標超額完成國家下達的任務。

“十一五”時期是發(fā)展方式加快轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級的時期。實施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項目好項目建設，高端化高質化高新化產業(yè)體系初步形成，產業(yè)結構正在發(fā)生質的變化。新增高效設施農業(yè)35萬畝，高標準建成了一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，航空航天產業(yè)從無到有，戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模。服務業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產總值比重達到45%以上。打造了一批國家級科技創(chuàng)新、產業(yè)技術研發(fā)平臺和高新技術產業(yè)化基地，研發(fā)生產了100多項具有完全自主知識產權、國內外領先水平的新產品，全社會研發(fā)投入占生產總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進步水平保持全國第三位。民營經濟成為經濟發(fā)展的重要推動力量。

“十一五”時期是濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進、三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展的時期。濱海新區(qū)進入全面開發(fā)開放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務輻射功能不斷增強，經濟總量躍上新臺階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強，服務業(yè)比重超過80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實際直接利用外資、內資分別是“十五”時期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長級會議、聯(lián)合國氣候變化談判會議等一系列國際會議，城市知名度和影響力進一步擴大。對口支援和幫扶工作扎實推進，援建陜西地震災區(qū)任務提前一年高質量完成。

“十一五”時期是規(guī)劃建設管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時期。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略。基礎設施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實施長效化城市管理，深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，連續(xù)三年累計奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨具特色的城市格調。空氣質量好于二級天數穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時期是各項社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的時期。連續(xù)實施四個20項民心工程，民計民生不斷改善。累計建設保障性住房2405萬平方米、33.5萬套，為41萬戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。教育綜合實力位居全國先進水平，和諧校園建設取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)加快建設。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項目規(guī)劃建設，一批標志性文化設施建成并投入使用。社會主義核心價值體系建設切實加強，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。競技體育實現(xiàn)新突破。社會管理創(chuàng)新深入推進，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進京非正常重復訪和涉法涉訴進京非正常訪排名處于全國先進水平，社會治安保持全國最好地區(qū)之一。國防建設、人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進步。

“十一五”時期是干部隊伍建設全面加強、執(zhí)政能力領導水平明顯提高的時期。堅持舉辦市委理論學習中心組集體學習和讀書會，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得豐碩成果。市委機構調整和市政府機構改革順利完成，決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，黨的基層組織建設進一步加強。堅持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競爭性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質干部隊伍。精簡會議活動，改進新聞報道，形成了良好的工作作風。對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，反腐倡廉建設取得新成效。

成就來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢、果斷決策、正確領導的結果，是全市上下在歷屆市領導班子工作的基礎上與時俱進、團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果，是廣大黨員干部群眾堅定信心、攻堅克難、不懈努力的結果。在此，我代表市委常委會向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠摯的問候！

回顧五年來的發(fā)展歷程，我們經歷了國內外環(huán)境復雜而深刻的變化，經受了來自方方面面的重大風險挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅定信念、開拓進取的拼搏勇氣，推動天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。一是堅持科學發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴張，不搞短期行為，多做打基礎、上水平、利長遠、惠民生的事，努力實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。二是堅持解放思想，強調“三個善于”，比學先進，海納百川，博采眾長，用心把握，用心工作，用心落實，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平。三是堅持改革開放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場經濟的辦法發(fā)展經濟、建設城市，擴大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問題，在體制機制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關心群眾疾苦，真心實意服務人民群眾，讓人民群眾真正得到實惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅持求真務實，為了黨和人民的事業(yè)，各級領導干部埋頭苦干、頑強拼搏、無怨無悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅持團結奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級領導班子，全市各個方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團結和諧穩(wěn)定、風正氣順心齊、想干會干干好的良好環(huán)境。這些經驗和做法是難得的精神財富，要很好地堅持和發(fā)展。實踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運。只要我們堅持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會更加美好。

二、關于“十二五”時期面臨的國內外形勢

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時期是世界大發(fā)展大變革大調整的重要時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是天津在高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時期。做好“十二五”時期的工作，必須主動順應時代發(fā)展的大趨勢，準確把握我國經濟社會發(fā)展新的階段性特征，深刻認識天津面臨的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，切實增強前瞻性、科學性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機深度沖擊還沒有徹底化解，世界經濟正在經歷深度變革和調整。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展。隨著知識創(chuàng)新和科技成果轉化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進，市場潛力巨大，體制機制不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國各地都在精心謀劃未來的發(fā)展，積極搶占新的制高點，趕超的態(tài)勢十分逼人。天津肩負著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經濟實力與先進地區(qū)相比還有很大的差距。面對這樣的大背景和大趨勢，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。加快轉變經濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路，是經濟社會領域的一場深刻變革。我國現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題相當突出，已經到了只有加快轉變經濟發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵階段。天津產業(yè)結構不盡合理，服務業(yè)比重較低，高端服務業(yè)發(fā)展滯后，民營經濟和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強，缺少核心技術，缺少知名品牌，缺少有競爭實力的大企業(yè)集團。天津與世界經濟聯(lián)系緊密，受國際市場波動的影響直接，抵御各種風險的能力亟待提高。我們必須把加快轉變經濟發(fā)展方式的要求貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，推動經濟發(fā)展從粗放型向集約型轉變，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的根本性轉變。

我們進入體制機制創(chuàng)新的攻堅階段。改革是一場新的偉大革命。進一步解放和發(fā)展生產力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題要靠改革，鞏固和完善社會主義制度要靠改革。當前，改革的重點已經從經濟領域向其他領域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復雜，推進的難度更大。天津近年來在改革上取得了重大進展，但改革的任務遠沒有結束。如何深化綜合配套改革，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經驗和示范；如何進一步優(yōu)化所有制結構，增強國有經濟活力、控制力和影響力，促進民營經濟和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力等，這些都是關系天津現(xiàn)代化進程的重大課題。我們必須堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經濟的改革方向，積極探索，大膽實踐，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

我們面對社會矛盾凸顯的復雜局面。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經濟社會加速走向現(xiàn)代化的時期，往往也是社會矛盾急劇增多的時期。當前，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會矛盾，其關聯(lián)性、風險性、對抗性明顯增強。事實充分證明，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風險世所罕見，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展時少。如果我們不能更好地維護人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會風險，就會影響社會穩(wěn)定的大局，就會喪失已有的成果，就會阻礙

發(fā)展的進程。我們必須高度重視和妥善化解社會矛盾，更加注重保障和改善民計民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關系，更加注重維護社會公平正義，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問題，善于在變化的形勢中把握機遇，善于在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，開闊視野，創(chuàng)造性開展工作，牢牢把握發(fā)展的主動權。

三、關于“十二五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。

關于今后五年的奮斗目標，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來就是，要再接再厲，乘勢而上，奪取新的更大勝利，為全面實現(xiàn)中央對天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎。為此，我們必須在以下五個方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應的綜合實力。全市主要經濟指標增幅保持全國前列，經濟結構更加優(yōu)化，高端化高質化高新化現(xiàn)代產業(yè)體系進一步形成，服務業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風險能力顯著增強，經濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

二是基本實現(xiàn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標功能定位。濱海新區(qū)開發(fā)開放取得更大進展，高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的地位進一步確立，在改革開放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動全市發(fā)展和服務區(qū)域經濟的效應充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實力明顯增強，培育更多的經濟增長點，三個層面發(fā)展更加協(xié)調。

三是基本建立比較完善的社會主義市場經濟體制。綜合配套改革取得新突破，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場配置資源的基礎性作用進一步發(fā)揮，對外開放廣度和深度不斷拓展，開放型經濟達到新水平，有利于科學發(fā)展的體制機制率先形成，成為全國開放程度最高、發(fā)展活力最強、最具競爭力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨具特色的國際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實，載體功能、服務功能和綜合保障功能顯著增強，國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設取得明顯進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，節(jié)能減排指標全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務管理體系?？平谈舆M步，文化更加繁榮，市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質顯著提升，科技實力、教育水平、文化競爭力和衛(wèi)生服務水平處于全國前列。就業(yè)更加充分，社會保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國前列。社會主義民主法制更加健全，社會管理制度更加完善，社會和諧穩(wěn)定處于全國前列。

同志們，我們的目標是宏偉的，肩負的責任是重大的。只要我們扎扎實實做好每一項工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻、實現(xiàn)宏偉的奮斗目標，一個具有雄厚實力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關于“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要措施

實現(xiàn)“十二五”時期的奮斗目標，必須牢牢把握科學發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，把結構調整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把改革開放作為強大動力，著力提高發(fā)展質量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數，推動天津經濟社會發(fā)展躍上新臺階。

大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進功能區(qū)建設，大力提升綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，更好發(fā)揮在改革開放中先行先試的重要作用，努力當好貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要推動三個層面高水平協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動全市經濟增長的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產業(yè)層次、科技含量和產出效益，推進各郊區(qū)縣農村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。要推動三個層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機制，按照規(guī)?；I(yè)化、協(xié)作化要求，引導各區(qū)域產業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)對接，構筑完整的產業(yè)鏈、配套鏈、服務鏈。要推動三個層面優(yōu)

化高效配置資源，充分發(fā)揮市場的基礎作用，促進各類生產要素合理流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實現(xiàn)經濟效益最大化。要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化和農村城市化水平，推動社會主義新農村建設邁出更大步伐。

大力實施產業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質化高新化產業(yè)結構。要全力打好結構調整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，著力構筑高端產業(yè)高地，全面提升三次產業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，促進信息化與工業(yè)化融合，推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，打造一批影響力大、競爭力強的國際知名品牌、大型企業(yè)集團和現(xiàn)代產業(yè)基地，增強產業(yè)核心競爭力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強規(guī)劃引導和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產業(yè)，加快形成先導性、支柱性產業(yè)，構建新的增長點和發(fā)展優(yōu)勢，逐步成為全市經濟的主導力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，堅持市場化、產業(yè)化、社會化、國際化方向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務、創(chuàng)意產業(yè)、會展經濟、總部經濟和樓宇經濟等生產性服務業(yè)，提升發(fā)展商貿餐飲、旅游休閑、健身娛樂、家政養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，抓好服務業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場和特色街區(qū)建設，推動服務經濟實現(xiàn)量和質的突破。要大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，加強農產品品牌建設，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項目好項目，創(chuàng)新引進項目的思路招法，保證投產達產、開工建設、儲備報批的項目源源不斷，通過增量促調整、促轉型、促升級。

大力實施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅動內生增長的發(fā)展軌道。要率先建設科技強市，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，抓好科研平臺建設，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強重大應用基礎研究和關鍵技術攻關，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，扶持數量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長壯大，提升知識、技術轉移和規(guī)模化生產能力，實現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉變。要率先建設教育強市，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量，全面推進素質教育，深入持久開展和諧校園建設，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，鼓勵學校特色發(fā)展，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設人才強市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點，扎實做好培養(yǎng)和引進人才工作，著力開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才特別是科技領軍人才，營造良好環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設宏大的高素質人才隊伍，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然相和諧。要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導綠色消費和低碳生活方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要高水平建設中新天津生態(tài)城，推進國家循環(huán)經濟示范試點城市和國家低碳經濟試點城市建設，推動生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經濟發(fā)展模式，建設一批循環(huán)經濟示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，完善循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開發(fā)和保護資源，實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術和產品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護力度，落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放總量，加強廢氣、噪音、機動車尾氣和揚塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設施建設，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強化對山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護和修復，大力植樹造林，努力建設綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設管理水平。要按照建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實施，完善規(guī)劃體系，提升重點地區(qū)、重要地段城市設計，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導和統(tǒng)籌作用。要加快構建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設，擴大城市的輻射力，形成通達“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網絡，強化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網絡。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設施建設。要大力建設城市公用設施，提高供水、排水、電力、供熱、燃氣、通信等保障能力。要嚴格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進一步理順城市管理體制，推行數字化、網格化、精細化管理，建立長效機制，繼續(xù)開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進一步增強城市的吸引力和競爭力。

大力實施富民惠民戰(zhàn)略，建設公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會。要全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施20項民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機制，推進基本公共服務均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調節(jié)收入分配關系，認真落實各項增收措施，保障職工工資正常增長和支付，使群眾實際收入水平與經濟發(fā)展水平相適應。要堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務保障就業(yè)，實現(xiàn)經濟增長與就業(yè)增長的良性互動。要大力推進保障性住房建設，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標準，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關心的問題，大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，做好人口和計劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開展“雙擁共建”活動，鞏固軍政軍民團結。要加強和創(chuàng)新社會管理，形成科學有效的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應急管理體制，構建和諧勞動關系，深入開展平安天津建設，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強公共安全保障能力，在建設和諧社會上走在全國前列。

大力實施文化強市戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，堅持社會主義先進文化前進方向，提升天津文化的引領力、服務力、競爭力和創(chuàng)新力。要著力建設社會主義核心價值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，塑造和弘揚新時期天津精神，全面實施市民素質提升行動計劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，構建公共文化服務體系，加快建設文化

中心等基礎設施，建好用好管好互聯(lián)網等新興媒體，加強優(yōu)秀作品生產創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設特色鮮明的文化產業(yè)園區(qū)和文化產業(yè)集群，推動文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)。要推進文化創(chuàng)新，加快經營性文化單位轉企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，創(chuàng)新文化生產和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，營造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強文化發(fā)展活力。

大力實施改革開放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機制。要全力打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，全面推進經濟、政治、文化、社會各領域改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實轉變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡化審批程序，提高行政效率和服務水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構建多層次、多元化、開放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進金融機構總部，建立結算中心、會計中心、票據中心和交易中心，加快建設保險改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國有資產監(jiān)管體制，完善落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，推動多種經濟形式相互補充、共同發(fā)展。要擴大全方位開放，優(yōu)化利用外資結構，推進出口市場多元化，開拓新的領域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開放型經濟水平，充分發(fā)揮我國北方對外開放門戶的作用。

五、關于加強對實施“十二五”規(guī)劃的領導

黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標的根本保證。要加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，深化干部人事制度改革，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團結帶領廣大群眾落實各項目標任務，努力把美好的藍圖變成現(xiàn)實。

進一步提高科學執(zhí)政水平。時代在發(fā)展，形勢在變化，實踐在深入。面對繁重艱巨的任務，各級領導干部要站得高一些，看得遠一些，牢固樹立憂患意識、機遇意識和大局意識，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平。要切實增強戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開闊的思路，加強對重大問題的研究，科學把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機，在激烈的競爭中贏得主動。要切實增強開拓創(chuàng)新能力，學習借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵支持各種創(chuàng)新實踐，任何時候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實增強統(tǒng)籌協(xié)調能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把當前工作與長遠發(fā)展一致起來，把重點突破與整體推進協(xié)調起來，把提高效率與體現(xiàn)公平結合起來，努力實現(xiàn)全面進步、永續(xù)發(fā)展。要切實增強總攬全局能力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，充分調動各方面的積極性。

進一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點新要求，加強和改進新形勢下群眾工作，正確處理人民內部矛盾，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場，堅持把人民擁護、贊成、高興、答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，更好地維護最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進群眾的信任，既要解決思想問題，又要解決實際困難，依法保障人民群眾權益，堅決糾正損害群眾利益的行為，及時有效化解矛盾，把群眾工作做深做細做實做到位，提高群眾工作的針對性和實效性。各級領導干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴格遵守黨的各項紀律，加強廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺抵制各種不正之風，以模范行動影響和帶動群眾，始終做到為民務實清廉。

進一步提高真抓實干水平。實干興邦，空談誤國。要大力弘揚求真務實精神，拿出更多的時間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實情、出實招、干實事，把好思路、好政策、好措施落到實處。要敢于講真話實話，反對說假話空話；既要報喜，更要報憂，決不能做表面文章、搞花架子、當老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項工作都要經得起實踐、人民、歷史的檢驗。各級領導干部要把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，切實改進文風會風工作作風，恪盡職守，盯緊靠上，無私無畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，務必取得實實在在的成效，真正做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，讓中央放心、群眾滿意。

同志們，回首過去，成就催人奮進。展望未來，任重而道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把天津改革開放和現(xiàn)代化建設繼續(xù)推向前進！

第四篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

張高麗

同志們：

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，審議《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》，審議《中國共產黨天津市第九屆委員會第八次全體會議決議(草案)》，團結動員全市廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

興國同志將就《建議(討論稿)》作說明，希望大家認真討論，集思廣益，進一步修改完善，規(guī)劃好天津未來五年的發(fā)展。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、關于“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是市第九次黨代會以來，全市廣大黨員干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，有效應對了國際金融危機的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時期是綜合實力顯著增強、后發(fā)優(yōu)勢形成顯現(xiàn)的時期。經濟持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運行最平穩(wěn)、質量效益提高最明顯的五年。主要指標增幅處于全國前列，經濟總量平均每年跨越一個千億元臺階，在全國省區(qū)市中的位次不斷前移，預計生產總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國第三個人均生產總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務了全國經濟發(fā)展。預計五年平均增速為16%，高于“十五”時期2個百分點。預計地方財政收入累計是“十五”時期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國領先，萬元生產總值能耗累計下降20%，主要指標超額完成國家下達的任務。

“十一五”時期是發(fā)展方式加快轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級的時期。實施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項目好項目建設，高端化高質化高新化產業(yè)體系初步形成，產業(yè)結構正在發(fā)生質的變化。新增高效設施農業(yè)35萬畝，高標準建成了一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，航空航天產業(yè)從無到有，戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模。服務業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產總值比重達到45%以上。打造了一批國家級科技創(chuàng)新、產業(yè)技術研發(fā)平臺和高新技術產業(yè)化基地，研發(fā)生產了100多項具有完全自主知識產權、國內外領先水平的新產品，全社會研發(fā)投入占生產總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進步水平保持全國第三位。民營經濟成為經濟發(fā)展的重要推動力量。

“十一五”時期是濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進、三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展的時期。濱海新區(qū)進入全面開發(fā)開放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務輻射功能不斷增強，經濟總量躍上新臺階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強，服務業(yè)比重超過80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實際直接利用外資、內資分別是“十五”時期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長級會議、聯(lián)合國氣候變化談判會議等一系列國際會議，城市知名度和影響力進一步擴大。對口支援和幫扶工作扎實推進，援建陜西地震災區(qū)任務提前一年高質量完成。

“十一五”時期是規(guī)劃建設管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時期。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略。基礎設施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實施長效化城市管理，深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，連續(xù)三年累計奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨具特色的城市格調?？諝赓|量好于二級天數穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時期是各項社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的時期。連續(xù)實施四個20項民心工程，民計民生不斷改善。累計建設保障性住房2405萬平方米、33.5萬套，為41萬戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。教育綜合實力位居全國先進水平，和諧校園建設取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)加快建設。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項目規(guī)劃建設，一批標志性文化設施建成并投入使用。社會主義核心價值體系建設切實加強，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。競技體育實現(xiàn)新突破。社會管理創(chuàng)新深入推進，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進京非正常重復訪和涉法涉訴進京非正常訪排名處于全國先進水平，社會治安保持全國最好地區(qū)之一。國防建設、人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進步。

“十一五”時期是干部隊伍建設全面加強、執(zhí)政能力領導水平明顯提高的時期。堅持舉辦市委理論學習中心組集體學習和讀書會，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得豐碩成果。市委機構調整和市政府機構改革順利完成，決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，黨的基層組織建設進一步加強。堅持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競爭性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質干部隊伍。精簡會議活動，改進新聞報道，形成了良好的工作作風。對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，反腐倡廉建設取得新成效。

成就來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢、果斷決策、正確領導的結果，是全市上下在歷屆市領導班子工作的基礎上與時俱進、團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果，是廣大黨員干部群眾堅定信心、攻堅克難、不懈努力的結果。在此，我代表市委常委會向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠摯的問候！

回顧五年來的發(fā)展歷程，我們經歷了國內外環(huán)境復雜而深刻的變化，經受了來自方方面面的重大風險挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅定信念、開拓進取的拼搏勇氣，推動天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。一是堅持科學發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴張，不搞短期行為，多做打基礎、上水平、利長遠、惠民生的事，努力實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。二是堅持解放思想，強調“三個善于”，比學先進，海納百川，博采眾長，用心把握，用心工作，用心落實，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平。三是堅持改革開放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場經濟的辦法發(fā)展經濟、建設城市，擴大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問題，在體制機制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關心群眾疾苦，真心實意服務人民群眾，讓人民群眾真正得到實惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅持求真務實，為了黨和人民的事業(yè)，各級領導干部埋頭苦干、頑強拼搏、無怨無悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅持團結奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級領導班子，全市各個方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團結和諧穩(wěn)定、風正氣順心齊、想干會干干好的良好環(huán)境。這些經驗和做法是難得的精神財富，要很好地堅持和發(fā)展。實踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運。只要我們堅持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會更加美好。

二、關于“十二五”時期面臨的國內外形勢

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時期是世界大發(fā)展大變革大調整的重要時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是天津在高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時期。做好“十二五”時期的工作，必須主動順應時代發(fā)展的大趨勢，準確把握我國經濟社會發(fā)展新的階段性特征，深刻認識天津面臨的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，切實增強前瞻性、科學性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機深度沖擊還沒有徹底化解，世界經濟正在經歷深度變革和調整。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展。隨著知識創(chuàng)新和科技成果轉化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進，市場潛力巨大，體制機制不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國各地都在精心謀劃未來的發(fā)展，積極搶占新的制高點，趕超的態(tài)勢十分逼人。天津肩負著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經濟實力與先進地區(qū)相比還有很大的差距。面對這樣的大背景和大趨勢，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。加快轉變經濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路，是經濟社會領域的一場深刻變革。我國現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題相當突出，已經到了只有加快轉變經濟發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵階段。天津產業(yè)結構不盡合理，服務業(yè)比重較低，高端服務業(yè)發(fā)展滯后，民營經濟和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強，缺少核心技術，缺少知名品牌，缺少有競爭實力的大企業(yè)集團。天津與世界經濟聯(lián)系緊密，受國際市場波動的影響直接，抵御各種風險的能力亟待提高。我們必須把加快轉變經濟發(fā)展方式的要求貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，推動經濟發(fā)展從粗放型向集約型轉變，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的根本性轉變。我們進入體制機制創(chuàng)新的攻堅階段。改革是一場新的偉大革命。進一步解放和發(fā)展生產力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題要靠改革，鞏固和完善社會主義制度要靠改革。當前，改革的重點已經從經濟領域向其他領域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復雜，推進的難度更大。天津近年來在改革上取得了重大進展，但改革的任務遠沒有結束。如何深化綜合配套改革，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經驗和示范；如何進一步優(yōu)化所有制結構，增強國有經濟活力、控制力和影響力，促進民營經濟和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力等，這些都是關系天津現(xiàn)代化進程的重大課題。我們必須堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經濟的改革方向，積極探索，大膽實踐，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

我們面對社會矛盾凸顯的復雜局面。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經濟社會加速走向現(xiàn)代化的時期，往往也是社會矛盾急劇增多的時期。當前，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會矛盾，其關聯(lián)性、風險性、對抗性明顯增強。事實充分證明，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風險世所罕見，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展時少。如果我們不能更好地維護人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會風險，就會影響社會穩(wěn)定的大局，就會喪失已有的成果，就會阻礙發(fā)展的進程。我們必須高度重視和妥善化解社會矛盾，更加注重保障和改善民計民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關系，更加注重維護社會公平正義，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問題，善于在變化的形勢中把握機遇，善于在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，開闊視野，創(chuàng)造性開展工作，牢牢把握發(fā)展的主動權。

三、關于“十二五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。

關于今后五年的奮斗目標，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來就是，要再接再厲，乘勢而上，奪取新的更大勝利，為全面實現(xiàn)中央對天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎。為此，我們必須在以下五個方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應的綜合實力。全市主要經濟指標增幅保持全國前列，經濟結構更加優(yōu)化，高端化高質化高新化現(xiàn)代產業(yè)體系進一步形成，服務業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風險能力顯著增強，經濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

二是基本實現(xiàn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標功能定位。濱海新區(qū)開發(fā)開放取得更大進展，高端產業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的地位進一步確立，在改革開放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動全市發(fā)展和服務區(qū)域經濟的效應充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實力明顯增強，培育更多的經濟增長點，三個層面發(fā)展更加協(xié)調。

三是基本建立比較完善的社會主義市場經濟體制。綜合配套改革取得新突破，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場配置資源的基礎性作用進一步發(fā)揮，對外開放廣度和深度不斷拓展，開放型經濟達到新水平，有利于科學發(fā)展的體制機制率先形成，成為全國開放程度最高、發(fā)展活力最強、最具競爭力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨具特色的國際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實，載體功能、服務功能和綜合保障功能顯著增強，國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設取得明顯進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，節(jié)能減排指標全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務管理體系?？平谈舆M步，文化更加繁榮，市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質顯著提升，科技實力、教育水平、文化競爭力和衛(wèi)生服務水平處于全國前列。就業(yè)更加充分，社會保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國前列。社會主義民主法制更加健全，社會管理制度更加完善，社會和諧穩(wěn)定處于全國前列。

同志們，我們的目標是宏偉的，肩負的責任是重大的。只要我們扎扎實實做好每一項工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻、實現(xiàn)宏偉的奮斗目標，一個具有雄厚實力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關于“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要措施

實現(xiàn)“十二五”時期的奮斗目標，必須牢牢把握科學發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，把結構調整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把改革開放作為強大動力，著力提高發(fā)展質量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數，推動天津經濟社會發(fā)展躍上新臺階。

大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進功能區(qū)建設，大力提升綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，更好發(fā)揮在改革開放中先行先試的重要作用，努力當好貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要推動三個層面高水平協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動全市經濟增長的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產業(yè)層次、科技含量和產出效益，推進各郊區(qū)縣農村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。要推動三個層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機制，按照規(guī)?；?、專業(yè)化、協(xié)作化要求，引導各區(qū)域產業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)對接，構筑完整的產業(yè)鏈、配套鏈、服務鏈。要推動三個層面優(yōu)化高效配置資源，充分發(fā)揮市場的基礎作用，促進各類生產要素合理流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實現(xiàn)經濟效益最大化。要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農業(yè)現(xiàn)代化、農村工業(yè)化和農村城市化水平，推動社會主義新農村建設邁出更大步伐。

大力實施產業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質化高新化產業(yè)結構。要全力打好結構調整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，著力構筑高端產業(yè)高地，全面提升三次產業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，促進信息化與工業(yè)化融合，推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，打造一批影響力大、競爭力強的國際知名品牌、大型企業(yè)集團和現(xiàn)代產業(yè)基地，增強產業(yè)核心競爭力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強規(guī)劃引導和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產業(yè)，加快形成先導性、支柱性產業(yè)，構建新的增長點和發(fā)展優(yōu)勢，逐步成為全市經濟的主導力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，堅持市場化、產業(yè)化、社會化、國際化方向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務、創(chuàng)意產業(yè)、會展經濟、總部經濟和樓宇經濟等生產性服務業(yè)，提升發(fā)展商貿餐飲、旅游休閑、健身娛樂、家政養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，抓好服務業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場和特色街區(qū)建設，推動服務經濟實現(xiàn)量和質的突破。要大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，加強農產品品牌建設，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項目好項目，創(chuàng)新引進項目的思路招法，保證投產達產、開工建設、儲備報批的項目源源不斷，通過增量促調整、促轉型、促升級。

大力實施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅動內生增長的發(fā)展軌道。要率先建設科技強市，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，抓好科研平臺建設，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強重大應用基礎研究和關鍵技術攻關，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，扶持數量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長壯大，提升知識、技術轉移和規(guī)模化生產能力，實現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉變。要率先建設教育強市，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量，全面推進素質教育，深入持久開展和諧校園建設，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，鼓勵學校特色發(fā)展，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設人才強市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點，扎實做好培養(yǎng)和引進人才工作，著力開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才特別是科技領軍人才，營造良好環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設宏大的高素質人才隊伍，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然相和諧。要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導綠色消費和低碳生活方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要高水平建設中新天津生態(tài)城，推進國家循環(huán)經濟示范試點城市和國家低碳經濟試點城市建設，推動生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經濟發(fā)展模式，建設一批循環(huán)經濟示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，完善循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開發(fā)和保護資源，實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術和產品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護力度，落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放總量，加強廢氣、噪音、機動車尾氣和揚塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設施建設，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強化對山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護和修復，大力植樹造林，努力建設綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設管理水平。要按照建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實施，完善規(guī)劃體系，提升重點地區(qū)、重要地段城市設計，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導和統(tǒng)籌作用。要加快構建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設，擴大城市的輻射力，形成通達“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網絡，強化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網絡。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設施建設。要大力建設城市公用設施，提高供水、排水、電力、供熱、燃氣、通信等保障能力。要嚴格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進一步理順城市管理體制，推行數字化、網格化、精細化管理，建立長效機制，繼續(xù)開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進一步增強城市的吸引力和競爭力。

大力實施富民惠民戰(zhàn)略，建設公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會。要全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施20項民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機制，推進基本公共服務均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調節(jié)收入分配關系，認真落實各項增收措施，保障職工工資正常增長和支付，使群眾實際收入水平與經濟發(fā)展水平相適應。要堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務保障就業(yè)，實現(xiàn)經濟增長與就業(yè)增長的良性互動。要大力推進保障性住房建設，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標準，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關心的問題，大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產業(yè)，做好人口和計劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開展“雙擁共建”活動，鞏固軍政軍民團結。要加強和創(chuàng)新社會管理，形成科學有效的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應急管理體制，構建和諧勞動關系，深入開展平安天津建設，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強公共安全保障能力，在建設和諧社會上走在全國前列。

大力實施文化強市戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，堅持社會主義先進文化前進方向，提升天津文化的引領力、服務力、競爭力和創(chuàng)新力。要著力建設社會主義核心價值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，塑造和弘揚新時期天津精神，全面實施市民素質提升行動計劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，構建公共文化服務體系，加快建設文化中心等基礎設施，建好用好管好互聯(lián)網等新興媒體，加強優(yōu)秀作品生產創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設特色鮮明的文化產業(yè)園區(qū)和文化產業(yè)集群，推動文化產業(yè)成為支柱性產業(yè)。要推進文化創(chuàng)新，加快經營性文化單位轉企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，創(chuàng)新文化生產和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，營造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強文化發(fā)展活力。

大力實施改革開放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機制。要全力打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，全面推進經濟、政治、文化、社會各領域改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實轉變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡化審批程序，提高行政效率和服務水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構建多層次、多元化、開放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進金融機構總部，建立結算中心、會計中心、票據中心和交易中心，加快建設保險改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國有資產監(jiān)管體制，完善落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，推動多種經濟形式相互補充、共同發(fā)展。要擴大全方位開放，優(yōu)化利用外資結構，推進出口市場多元化，開拓新的領域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開放型經濟水平，充分發(fā)揮我國北方對外開放門戶的作用。

五、關于加強對實施“十二五”規(guī)劃的領導

黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經濟社會發(fā)展目標的根本保證。要加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，深化干部人事制度改革，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團結帶領廣大群眾落實各項目標任務，努力把美好的藍圖變成現(xiàn)實。

進一步提高科學執(zhí)政水平。時代在發(fā)展，形勢在變化，實踐在深入。面對繁重艱巨的任務，各級領導干部要站得高一些，看得遠一些，牢固樹立憂患意識、機遇意識和大局意識，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平。要切實增強戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開闊的思路，加強對重大問題的研究，科學把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機，在激烈的競爭中贏得主動。要切實增強開拓創(chuàng)新能力，學習借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵支持各種創(chuàng)新實踐，任何時候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實增強統(tǒng)籌協(xié)調能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把當前工作與長遠發(fā)展一致起來，把重點突破與整體推進協(xié)調起來，把提高效率與體現(xiàn)公平結合起來，努力實現(xiàn)全面進步、永續(xù)發(fā)展。要切實增強總攬全局能力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，充分調動各方面的積極性。

進一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點新要求，加強和改進新形勢下群眾工作，正確處理人民內部矛盾，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場，堅持把人民擁護、贊成、高興、答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，更好地維護最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進群眾的信任，既要解決思想問題，又要解決實際困難，依法保障人民群眾權益，堅決糾正損害群眾利益的行為，及時有效化解矛盾，把群眾工作做深做細做實做到位，提高群眾工作的針對性和實效性。各級領導干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴格遵守黨的各項紀律，加強廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺抵制各種不正之風，以模范行動影響和帶動群眾，始終做到為民務實清廉。

進一步提高真抓實干水平。實干興邦，空談誤國。要大力弘揚求真務實精神，拿出更多的時間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實情、出實招、干實事，把好思路、好政策、好措施落到實處。要敢于講真話實話，反對說假話空話；既要報喜，更要報憂，決不能做表面文章、搞花架子、當老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項工作都要經得起實踐、人民、歷史的檢驗。各級領導干部要把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，切實改進文風會風工作作風，恪盡職守，盯緊靠上，無私無畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，務必取得實實在在的成效，真正做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，讓中央放心、群眾滿意。同志們，回首過去，成就催人奮進。展望未來，任重而道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把天津改革開放和現(xiàn)代化建設繼續(xù)推向前進！

中共天津市委九屆九次全會開幕 張高麗講話

這次全會的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，總結今年工作，部署明年任務，審議通過《中共天津市委2011年工作要點》和《中國共產黨天津市第九屆委員會第九次全體會議決議》。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持。市人大常委會主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國內外環(huán)境的深刻變化，市委常委會堅決貫徹中央決策部署和國家宏觀調控政策措施，緊緊依靠全市人民，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動，各項工作取得新的重大進展，經濟社會保持又好又快發(fā)展，三個層面聯(lián)動發(fā)展更加協(xié)調，深化改革擴大開放全面推進，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生明顯變化，人民群眾生活得到更大改善，宣傳思想文化工作切實加強，社會和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展，科學執(zhí)政能力水平不斷提升，全面完成各項目標任務，實際工作、效果和水平好于去年。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的工作思路和重要舉措，符合科學發(fā)展觀的要求、符合天津的實際、符合人民群眾的愿望。同時，要清醒地看到存在的問題和差距，采取有力措施，切實加以解決。

張高麗指出，明年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動天津經濟社會發(fā)展再上新臺階、各項工作再上新水平的關鍵一年。全市工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨成立90周年。

張高麗強調，按照全市工作總的要求，完成各項目標任務，必須著力把握十個重大問題：一是正確分析判斷國際國內形勢，增強機遇意識憂患意識責任意識；二是牢牢把握主題主線主攻方向，大力提高發(fā)展質量效益水平；三是統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，顯著增強天津發(fā)展的活力實力競爭力；四是高水平調整優(yōu)化經濟結構，在構筑高端產業(yè)高地上取得新突破；五是進一步加快創(chuàng)新型城市建設，構筑自主創(chuàng)新高地和人才聚集地；六是繼續(xù)深化改革擴大開放，形成富有效率更加開放的體制機制；七是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，加快建設獨具特色國際性現(xiàn)代化宜居城市；八是切實保障和改善民計民生，不斷提高人民群眾的幸福感和生活水平；九是推進文化大發(fā)展大繁榮，全面加快文化強市建設步伐；十是加強社會管理創(chuàng)新，全力保持社會安全穩(wěn)定和諧。

張高麗指出，綜合分析國內外發(fā)展大勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇十分難得，抓住用好了，就能使重要戰(zhàn)略機遇期成為天津科學發(fā)展的黃金期、攻堅克難的創(chuàng)新期、大有作為的發(fā)展期。當前，國內外經濟環(huán)境十分嚴峻復雜，明年我們可能遇到較大的困難和更多的矛盾。天津肩負著加快實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的歷史責任，面臨著兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的趕超態(tài)勢。我們必須居安思危，對困難有足夠的估計，及早做好應對準備，推動天津發(fā)展躍上新臺階。

張高麗指出，在新世紀新階段，我們進入了用科學發(fā)展觀推動經濟社會發(fā)展的歷史時期。發(fā)展水平的提高、綜合實力的增強、競爭優(yōu)勢的確立，最終取決于發(fā)展方式的轉變和經濟結構的優(yōu)化。必須始終突出科學發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握調整優(yōu)化經濟結構這一主攻方向，把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，廣泛深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，推動天津產業(yè)層次、城市建設、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、社會管理、群眾生活水平全面提升，各方面發(fā)生更顯著的變化。

張高麗強調，要更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用，推動中心城區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，扎實推進示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展。要把結構調整作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，一刻也不放松地抓好高水平大項目好項目，大力發(fā)展服務業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要大力推進科技進步和創(chuàng)新，加強產學研結合，健全技術創(chuàng)新體系，實施重大科技專項，搭建創(chuàng)新平臺，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，聚集創(chuàng)新人才。要加大體制創(chuàng)新力度，全面推進各領域改革，認真落實扶持中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的政策措施，繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，提高開放型經濟水平。要下力量推動綠色發(fā)展，落實城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，高標準建設城市基礎設施，高水平搞好新一輪市容環(huán)境綜合整治，強化節(jié)能減排目標責任制，不斷提高生態(tài)文明水平。要精心組織實施新20項民心工程，健全民生保障機制，加快建設保障性住房，擴大就業(yè)規(guī)模，增加群眾收入，穩(wěn)定市場物價，完善社會保障，發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾得到更多實惠。要扎實推進社會主義核心價值體系建設，完善文化設施，壯大文化產業(yè)，創(chuàng)新文化體制，全面實施市民素質提升行動計劃，不斷提升文化實力。要創(chuàng)新社會管理，健全矛盾糾紛排查化解機制、社會穩(wěn)定風險評估機制、突發(fā)事件應急管理機制、社會治安防控機制和安全保障機制，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。

張高麗強調，嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務，對各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和水平提出了更高要求。要緊緊圍繞主題主線主攻方向，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，加強和改善黨對經濟工作的領導。要堅持解放思想，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，進一步開闊視野，自覺堅持一流標準，不自滿、不松懈、不畏難，以發(fā)展理念的更新促進發(fā)展模式的創(chuàng)新。要深化干部人事制度改革，加強競爭性選拔干部工作，加大干部交流力度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步改進工作作風，恪盡職守，親力親為，敢抓善管，大力精簡會議活動文件，全力抓好各項任務的落實。要深入持久開展反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加大教育、監(jiān)督和懲治力度，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到為民務實清廉。

列席會議的有：非市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊領導同志，市紀委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團體、中央駐津單位主要負責同志；市第九次黨代會代表中部分基層同志。列席第一次全體會議的還有：非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，市有關部委辦負責同志。

第五篇：中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話

中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

中國共產黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議昨天上午在天津禮堂開幕。

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，總結今年工作，部署明年任務，審議通過《中共天津市委2012年工作要點》、《中國共產黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議關于召開中國共產黨天津市第十次代表大會的決議》、《中國共產黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議決議》。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持。市人大常委會主任肖懷遠，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，市委常委會團結帶領全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署，廣泛開展“調結構、增活力、上水平”活動，經濟發(fā)展方式加快轉變，濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃建設管理水平全面提升，民計民生進一步改善，文化改革發(fā)展扎實推進，社會管理創(chuàng)新切實加強，改革開放繼續(xù)深化，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固，黨的建設取得新成效，今年各項目標任務全面完成，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

張高麗指出，明年世界經濟形勢十分嚴峻復雜，國際金融危機的深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，經濟復蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升。我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，并出現(xiàn)了一些新情況。天津發(fā)展還存在不少問題和差距，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全市上下要保持清醒頭腦，時刻居安思危，牢固樹立憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，對經濟環(huán)境的復雜性和多變性有足夠認識，對不利因素和不利影響有足夠估計，對防范和化解各種風險有足夠準備。要緊緊抓住我國重要戰(zhàn)略機遇期，堅持天津行之有效的思路、做法和舉措，未雨綢繆，主動應對，趨利避害，攻堅克難，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動經濟社會發(fā)展再上新水平。

張高麗指出，明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經濟社會又好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關重要。明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。張高麗強調，要堅決貫徹中央宏觀調控政策措施，牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，各級領導干部帶頭深入下去，摸實情，解難題，辦實事，打好結構調整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，使經濟發(fā)展建立在高質量、高效益、高水平的基礎之上。

張高麗強調，要充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用，培育發(fā)展具有國際競爭力的產業(yè)集群，深化綜合配套改革，大力提高載體功能和服務能力，構建低碳綠色發(fā)展模式，更好地肩負起帶動全市發(fā)展、服務區(qū)域經濟的重大責任。要下更大力量抓好高水平大項目好項目建設，用足用好國家有關政策，大力發(fā)展高水平實體經濟，推動在建項目早日竣工投產，積極準備推出一批新項目，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道籌措資金，保持投資的合理增長。要加快中心城區(qū)發(fā)展，深入推進國家和市級服務業(yè)綜合改革試點，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，扎實推進農村“三區(qū)”聯(lián)動建設，全面落實強農惠農富農政策，增強區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程、科技成果產業(yè)化提速工程、科技小巨人助推工程、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，使經濟發(fā)展更多地依靠科技進步和創(chuàng)新。要積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，增強國有企業(yè)的活力、實力和競爭力，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，促進中小企業(yè)和民營經濟做優(yōu)做大做強，加大對小型微型企業(yè)扶持力度。要擴大全方位開放，加快轉變外貿發(fā)展方式，保持進出口穩(wěn)定增長，積極有效利用外資，加強與各省區(qū)市的交流合作，高標準做好對口支援和幫扶工作。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高規(guī)劃建設管理水平，顯著增強城市載體功能，大力抓好節(jié)能減排工作，加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

張高麗強調，要繼續(xù)實施民心工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷增加群眾收入，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快保障性住房建設，進一步提高群眾生活水平。要扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，加強誠信建設，發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產業(yè)，深化文化體制改革，增強天津的文化實力和影響力。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，不斷完善公共服務體系。要加強社會管理創(chuàng)新，完善社會矛盾多元調解體系，深化社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產制度，加大食品藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，提高法治天津建設水平。

張高麗要求，要全面加強黨的建設，加強和改進黨對經濟工作的領導，提高各級領導班子和領導干部學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力。要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要大力改進工作作風，抓難點，攻難關，破難題，重在落實、重在效果、重在水平，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。要嚴格遵守黨的各項紀律，堅持正確的政治立場和政治方向，認真籌備和開好市第十次黨代會，確保換屆工作順利進行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅決查處各種違紀違法案件，大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，真正做到為民務實清廉。

列席會議的有：非市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊領導同志，市紀委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團體、中央駐津單位主要負責同志；市第九次黨代會代表中部分基層同志。列席第一次全體會議的還有：非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，市各民主黨派、工商聯(lián)負責人，市有關部委辦局負責同志。