第一篇：張高麗在市委九屆九次全會上的講話

張高麗在市委九屆九次全會上的講話

2010年12月29日

同志們：

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創新，真抓實干，推動天津科學發展和諧發展率先發展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。

一、深入貫徹落實科學發展觀, 全市各項工作取得新的成績

今年是天津發展歷程中很不平凡的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國內外環境的深刻變化，市委常委會堅決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調控政策措施，緊緊依靠全市人民，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，各項工作取得新的重大進展，主要經濟指標取得了好的成績，全面完成各項目標任務，實際工作、效果和水平好于去年。

經濟社會保持又好又快發展。深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動，出臺了促進經濟發展的30條措施，組織4000多名干部、500多個工作組，深入基層、企業和項目單位，幫助解決實際困難和問題。堅持抓高水平大項目好項目，新推出重大項目170項，累計達到940項，總投資1.84萬億元，450項建成或基本建成，新項目對工業增長貢獻率達到65%。大力發展現代農業，新增設施農業10萬畝。致力于發展戰略性新興產業，八大優勢支柱產業占全市工業比重超過90%，對工業增長貢獻率達到90%。工業增加值增長23%以上，增速是“十一五”以來最快的。加快發展服務業，推進服務業聚集區、新型專業市場和特色街區建設，舉辦各類大型展會比上年增加15%，服務業增加值增長14%。增強自主創新能力，80項自主創新產業化重大項目累計開發新產品536項，“天河一號”和“曙光星云”千萬億次超級計算機居世界前列，一批重大創新載體和平臺建成運行，全社會研發支出占生產總值比重達2.5%。著力發展科技型中小企業，積極扶持中小企業和民營經濟。預計全市生產總值增長17%以上，總量突破9000億元，人均超過1萬美元；地方財政收入增長28%，躍上千億元臺階；全社會固定資產投資完成6500億元，增長30%，連續3年增量超千億元；社會消費品零售總額2900億元，增長19.3%；外貿出口375億美元，增長25%；實際直接利用外資突破100億美元，增長20%；城市居民人均可支配收入增長13.5%，農村居民人均純收入增長10.4%；在去年提前完成“十一五”節能減排目標基礎上，單位生產總值能耗比上年下降1%左右，化學需氧量減少0.8%，二氧化硫排放量與上年持平。

三個層面聯動發展更加協調。全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，綜合配套改革三年實施計劃基本完成，中石化百萬噸乙烯煉化一體化等項目竣工投產，中俄東方石化煉油等項目奠基，國家動漫產業綜合示范園一期、國際郵輪母港等投入使用，26架空客A320系列飛機交付，首架總裝直升機試飛，首座風電場并網發電，現代交通體系加快構建，內陸無水港增至18個。預計新區生產總值增長25%，地方財政收入增長32%。中心城區發揮比較優勢，大力發展高端服務業、樓宇經濟和都市型工業，設立了一批金融機構，引進了一批動漫創意

企業，建成了一批大型商貿廣場和商業街區，231座樓宇入駐企業超過1萬家，海河游成為新亮點，不斷聚集人氣，促進經濟繁榮，服務業比重超過80%。各郊區縣開工建設31個示范工業園區起步區、15個現代農業示范園區、20個現代畜牧養殖園區、12個優勢水產品養殖示范園區、38個示范小城鎮，農村城市化率達到60%，進入農業產業化體系農戶達到83%。累計新建設施種植業達到35萬畝，蔬菜種植面積160萬畝，總產超過500萬噸，可滿足市場供應。600個區縣重大項目全部開工，竣工投產超過50%。郊區縣生產總值預計增長21.5%。深化改革擴大開放全面推進。濱海新區管理體制改革扎實推進，市級機構改革順利完成，市級審批事項由666項減少到495項，審批效率提高了45%。全面完成第二批金融改革創新20項重點工作，設立引進一批金融機構，積極組建資本和要素市場，加快發展產業金融，整合政府融資平臺公司，切實防范金融風險。國有企業改革和戰略性重組取得新進展，組建了渤海鋼鐵集團，完成國企改制52戶，累計改制3584戶，市屬國企改制面達到95.3%，國資監管體制不斷完善。向區縣下放公路管養事權。成功舉辦了夏季達沃斯論壇、“中阿合作論壇”第四屆部長級會議、聯合國氣候變化國際談判會議、2010中國國際礦業大會和上海世博會“天津活動周”等重大會議活動，天津的影響力和知名度進一步擴大。引進內資突破1600億元人民幣，增長30%。對口支援陜西震后重建三年任務兩年完成，胡錦濤總書記給予充分肯定。新一輪對口支援新疆和田、西藏昌都、重慶萬州和幫扶甘肅省工作進展順利。城鄉面貌繼續發生明顯變化。加快實施城市總體規劃，深化完善區域規劃。津保等7條鐵路，京滬高鐵天津段，地鐵2、3、9號線，塘承、津寧等5條高速公路加快建設，西站主站房主體結構完成，天津大道建成通車，梅江會展中心一期投入使用。天津港北港池集裝箱碼頭、南疆30萬噸原油碼頭竣工，港口吞吐量超過4億噸，集裝箱吞吐量達1000萬標準箱。頒布實施了《天津市城市管理規定》，推進城市管理長效化，奮戰300天，繼續開展市容環境綜合整治，整修道路2378公里、樓房1.1萬棟，新增提升改造綠化3900萬平方米，新建改造提升公園51個，構建41公里城市夜景燈光體系，中心城區基本實現綜合整治全覆蓋。“城中村”改造全面實施。生態市建設三年行動計劃任務基本完成，累計治理河道40條，新建和改造60座污水處理廠，全市污水處理率達到85％，城市生活垃圾無害化處理率達到90.73%，全年空氣質量二級以上天數超過300天。

人民群眾生活得到更大改善。實施第四個20項民心工程。全年開工建設保障性住房650萬平方米、8.5萬套，占全市住宅建設量的30%以上，為7.5萬戶低收入家庭發放租房補貼，進一步擴大了住房保障覆蓋面。出臺了新一輪困難企業就業幫扶政策，預計全年新增就業45萬人，城鎮登記失業率穩定在3.6%。認真落實18項增收政策措施，推動建立企業工資集體協商制度，最低工資標準由820元調整為920元，連續六年調增企業退休人員養老金，制定8項措施穩定市場物價。加快完善保障體系，職工養老保險參保人數達到425萬人，城鄉居民養老保障人群達到92萬人，將所有城鄉居民納入醫保范圍，950萬人享有基本醫療保障，參保率超過90%，提前完成國家醫改方案提出的目標。提高重點優撫對象撫恤補助、城鄉低保特困救助和農村五保供養標準，城市低保標準提高到450元，城鄉低保和特困救助人員達26.5萬人。編制完成中長期教育改革和發展規劃綱要、三個實施意見和學前教育三年行動計劃。新建改擴建25所公辦幼兒園，加固和重建中小學校舍102萬平方米，高水平舉辦全國職業院校技能大賽，完成海河教育園區一期工程，健康產業園區建設啟動，大學軟件學院建成投入使用，高等教育優勢重點學科建設和結構調整取得新進展，和諧校園建設取得明顯成效。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療衛生服務機構基本藥物零差率銷售實現城鄉全覆蓋，藥品價格平均下降25%以上，新建改擴建醫院基本完成，開展衛生系統崗位練兵技術比武，評選人民好醫院、好醫生、好護士。群眾體育、競技體育和體育產業協調發展，在廣州亞運會上奪得20枚金牌的好成績。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業等取得新進步，65歲以上老年人享受免費乘坐公交車。

宣傳思想文化工作切實加強。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育人民，加快建設社會主義核心價值體系。制定了文化產業振興規劃，首批40項文化重點項目扎實推進，中國天津3D影視創意園區、國家影視網絡動漫實驗園和研究院等一批文化大項目相繼落戶，電影藝術中心一期竣工，北方印刷基地一期、數字電視大廈一期等建成使用，文化創意、廣播電視、演藝娛樂、出版發行等八大文化業態構成的文化產業體系初步形成。天津文化中心加緊建設。農村電影放映、有線電視進村入戶工作取得重大進展，新建1668個農家書屋和村文化室，新建和提升改造392個社區文化室。《解放》等一批精品力作獲得國家大獎和國際獎項。文化體制改革不斷深化，組建了天津日報傳媒集團有限公司和今晚傳媒集團有限公司，基本完成了非時政類報刊轉企改制工作，成立了北方動漫集團股份有限公司和北方文化產業投資集團股份有限公司，建立了民營院團孵化產業基地和民營院團藝術實踐基地。深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，啟動提升市民素質行動計劃，城市文明程度不斷提高。

社會和諧穩定局面鞏固發展。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，支持市人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政、民主監督，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效。深化廠務、政務、村務公開和公共企事業單位辦事公開。搞好雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。深入推進社會管理創新，濱海新區被確定為全國社會管理創新綜合試點區。深入開展大走訪、大接訪活動和清積案、化新訪、控非訪專項活動，進一步完善大調解工作體系，全市進京非正常訪位列全國第28位以后，涉法涉訴進京非正常訪位列全國第31位。深入推進平安天津建設，加強社會治安綜合治理，保持社會穩定和諧，群眾安全感不斷增強。安全生產形勢基本穩定，沒有發生重特大事故。

科學執政能力水平不斷提升。鞏固和擴大學習實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，定期舉辦市委理論學習中心組讀書會，先后進行11次集體學習，組織部委辦、區縣局主要負責同志到上海、重慶、浙江等省市學習考察，開展16個區縣互看互比互學，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。深入研究中長期發展重大問題，提出了我市“十二五”規劃建議。切實改進工作作風，制定實施《關于大力弘揚求真務實精神進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的若干措施》，精簡會議文件，集中精力抓好各項任務落實。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部工作力度，全市拿出344個局處級職位面向社會公開選拔。截至10月底，通過競爭性選拔方式提拔局級干部89名、處級干部1335名、科級干部4872名，提前完成中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出的競爭性選拔方式產生的領導干部不少于三分之一的目標要求。加大干部交流力度，全年充實調整市管領導班子146個，任免市管領導干部555人，其中提拔任職144人，交流106人。落實人才優先發展戰略布局，建設高素質人才隊伍。進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，認真貫徹《廉政準則》和《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，切實解決群眾反映強烈的突出問題，加強對重點領域的監督和整治，查辦了一批違法違紀案件。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是各級領導班子和全市各方面團結一心、開拓創新的結果，是廣大黨員干部群眾頑強拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表市委常委會向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

成績來之不易，經驗十分寶貴。市第九次黨代會以來，我們堅決貫徹中央的各項決策部署，認真落實胡錦濤總書記對天津工作的重要要求，緊密結合天津實際，科學謀劃一個時期和不同階段的發展思路、總體要求和重大舉措，體現了工作的前瞻性、主動性和科學性。我們牢牢把握科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式，較早著力調整優化經濟結構，不斷

提高發展的質量、效益和水平。我們牢牢把握解放思想這個精髓，堅持“三個善于”，比學先進，創新發展，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平。我們牢牢把握統籌兼顧這個根本方法，統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展，推進農村“三區”建設，繁榮發展各項社會事業，增強了發展的全面性、協調性和可持續性。我們牢牢把握改革開放這個根本動力，著力推進體制機制創新，充分調動各方面的積極性，以開放促改革、促發展，提高開放型經濟水平。我們牢牢把握改善民生這個根本目的，始終堅持以人為本，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，創造安居樂業生活環境，讓人民群眾真正得到實惠。我們牢牢把握黨的領導這個根本保證，全面推進黨的建設，營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好的環境氛圍，形成了干事創業的強大合力。實踐充分證明，這些思路和有效做法符合科學發展觀的要求、符合天津的實際、符合人民群眾的愿望。只要全市上下團結一心，堅持不懈地奮斗下去，就能克服一切困難，奪取新的更大的勝利。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作與中央的要求、群眾的愿望和先進地區相比，還存在許多問題和差距，主要表現在：一是創新意識需要進一步增強，解放思想的任務仍然繁重艱巨；二是綜合實力不強，經濟結構不盡合理，服務業比重較低，高端服務業發展滯后，民營經濟和中小企業實力活力不強，節能減排需要下更大力氣；三是群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；四是社會穩定仍存在矛盾，社會建設還有薄弱環節，社會管理創新需要加快推進；五是體制機制還不完善，改革有待于不斷深化；六是形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現象時有發生。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、加快經濟發展方式轉變步伐，推動經濟社會發展躍上新臺階

明年是實施“十二五”規劃的開局之年，是推動天津經濟社會發展再上新臺階、各項工作再上新水平的關鍵一年。做好明年的工作，對于增強天津的綜合實力、提高天津在全國的地位、擴大天津在國際上的影響，具有十分重要的意義。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，實現“十二五”開好局、起好步，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。

明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%；節能減排指標完成國家下達任務；地方財政收入增長15%；城鄉居民人均收入分別增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮登記失業率控制在3.8%以內。經過全市上下共同努力，經濟社會發展力爭取得更好效果、達到更高水平。

按照這個總要求，完成各項目標任務，必須著力把握好以下十個重大問題。

1.正確分析判斷國際國內形勢，增強機遇意識憂患意識責任意識。綜合分析國內外發展大勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。這是黨的十七屆五中全會作出的重大判

斷，也是我們分析形勢、制定決策、謀劃發展的重要依據。機遇十分難得，抓住用好了，就能乘勢而上、闊步前進，使重要戰略機遇期成為天津科學發展的黃金期、攻堅克難的創新期、大有作為的發展期。同時，我們應當清醒地看到，國內外經濟環境十分嚴峻復雜，有許多不穩定不確定因素。明年，我們可能會遇到較大的困難，面臨更多的矛盾。從國際看，金融危機導致的急劇動蕩逐步緩解，世界經濟有望繼續恢復增長，但復蘇進程艱難曲折。發達經濟體經濟增長緩慢，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，美國推出第二輪量化寬松貨幣政策，全球流動性泛濫加劇，匯率和大宗商品價格大幅波動，保護主義繼續升溫，新興市場國家經濟政策趨于收縮，資產泡沫和通脹壓力加大。從國內看，經濟向好勢頭進一步鞏固，但發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，農業基礎不牢，經濟結構不合理，資源環境約束強化，通脹預期增強，改善民生和維護社會穩定任務艱巨。我們必須居安思危，顧全全國大局，做到令行禁止，沉著應對各種困難，逐步解決前進中的問題，牢牢把握發展的主動權。天津肩負著加快實施國家重大發展戰略的歷史責任。能不能在已有的基礎上實現更好的發展，關系全國發展大局。我們面臨著兄弟省區市競相發展的趕超態勢，競爭越來越激烈，稍微松口氣就會落后于人。我們一定要站在戰略的高度，以強烈的危機感、緊迫感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實，開拓進取，奮力拼搏，在重要戰略機遇期中有更大的作為，推動天津發展躍上新臺階。

2.牢牢把握主題主線主攻方向，大力提高發展質量效益水平。在新世紀新階段，我們進入了用科學發展觀推動經濟社會發展的歷史時期。發展水平的提高、綜合實力的增強、競爭優勢的確立，最終取決于發展方式的轉變和經濟結構的優化。我們必須始終突出科學發展這個主題，并貫穿于經濟社會發展的全過程和各個方面，堅定不移地走科學發展之路。必須緊緊抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，更新發展理念，創新發展模式，更好地解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，推動經濟發展轉入科技引領、創新驅動的軌道。必須牢牢把握調整優化經濟結構這一主攻方向，統籌三個層面聯動協調發展，加快三次產業優化升級，推動天津產業層次、城市建設、生態環境、文化發展、社會管理、群眾生活水平全面提升，各方面發生更顯著的變化。全市上下一定要把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，創造性地開展工作，自覺堅持行之有效的思路和做法，結合新的形勢不斷開拓創新，全面加快改革開放和現代化建設步伐。我們將在全市廣泛深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，各級領導干部帶頭，組織機關干部深入企業、基層單位和重點工程搞好服務，幫助解決實際困難，扎實做好改革發展穩定工作，鞏固和發展天津的好局面。

第二篇：張高麗在市委九屆七次全會上的講話

張高麗在中共天津市委九屆七次全會上的講話

2009-12-25 08:57

張高麗

同志們：

市委九屆七次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創新，真抓實干，推進天津科學發展和諧發展率先發展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。按照中組部關于做好2009年中央管理的領導班子和領導干部考核工作的通知精神，這個報告也是代表市委、市政府領導班子作述職報告的主要內容。

一、關于今年工作和主要體會

今年是新世紀以來面臨困難最大、挑戰最為嚴峻的一年。全市廣大黨員干部群眾堅決貫徹中央的決策部署，頑強拼搏，攻堅克難，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，積極應對國際金融危機沖擊卓有成效，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重要進展，圓滿完成了全年目標任務，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列。預計全市生產總值增長16.5%，財政收入增長20%，全社會固定資產投資增長47%，社會消費品零售總額增長21%，實際直接利用外資增長20%，實際利用內資增長35%。萬元生產總值能耗下降6%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%，可提前一年全面完成“十一五”節能減排目標，年初提出的主要經濟指標增幅相當于或好于去年的奮斗目標全面實現。

1.學習實踐活動進一步深化。按照中央的部署和要求，突出實踐特色，堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，深入學習實踐科學發展觀活動完成了第一、二批任務，第三批正在扎實推進。市委常委在三批活動單位中都建立了聯系點，帶頭學習宣講、帶頭深入調研、帶頭整改落實。各級領導和廣大黨員干部增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，解決了一批影響科學發展、群眾反映強烈的突出問題。群眾對市委常委會學習實踐活動滿意度達到100%，其中滿意的占99.65%。中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央主要新聞媒體多次介紹和報道天津的經驗做法，中央巡回檢查組給予了充分肯定。

2.經濟發展方式進一步轉變。廣泛深入開展了“保增長、渡難關、上水平”活動，出臺了促進經濟發展的30條措施，市級領導干部帶頭，組織4000多名干部、600多個服務工作組，深入企業、重點工程和基層單位開展幫扶。濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展的格局進一步形成，三次產業結構調整步伐進一步加快。新推出大項目好項目368個，累計770個，總投資1.6萬億元以上，已經開工建設764個，占99.2%；竣工投產239個，占31%。全社會固定資產投資5000億元，相當于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。新建設施農業10萬畝，15個農業示范園區和33個養殖示范園區加快建設，文明生態村創建有了新的提高，示范小城鎮試點進一步擴大，14萬農民遷入新居。花大力氣調整工業結構，發展高端高質高新產業，工業增加值增長21%，八大優勢支柱產業初步形成，占工業比重超過90%，新投產項目對工業增長的貢獻率超過60%。服務業發展提速，增長15%，為近年來最好水平，津灣廣場、意式風情區、海河兩岸等一批特色街區、旅游景點改造建成開業，創意產業、樓宇經濟、總部經濟等新興業態競相發展，津洽會、首屆中國旅游產業節等重大活動成功舉辦。12個國家級科技創新平臺基本建成，開發出一批具有自主知識產權、技術領先水平的新產品。國家發改委公布的2008年節能減排評價考核結果，我市排名全國第二。

3.濱海新區建設進一步加快。濱海新區管理體制改革取得重大突破，對濱海新區發展將產生重大而深遠的影響。組織開展了“十大戰役”，各功能區開發建設加快推進，中新生態城起步區、國家動漫產業綜合示范園、于家堡金融商務區、響螺灣商務區等加緊建設。綜合配套改革三年實施計劃全面啟動，完成了第一批金融改革創新20項重點工作，金融改革創新專項方案批復實施，設立船舶產業基金和飛機租賃基金，各類股權投資基金和創業風險投資基金達到355家，融資租賃業務規模占全國20%以上，股權交易所、鐵合金交易所、渤海商品交易所開業。基礎設施建設不斷加快，新建續建項目93個，完成投資1150億元，是去年的2.5倍。新設立內陸“無水港”6個。預計全年生產總值增長23.5%，占全市比重超過50%，地方財政收入增長40%，實際直接利用外資增長20%。

4.城鄉環境面貌進一步變化。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體發展戰略和濱海新區、中心城區、外圍區縣的發展策略，制定了一批重大規劃，并公開向全市人民征求意見，引起了廣泛而熱烈反響。天津規劃展覽館向群眾開放。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長線、津秦客運專線加快建設。112國道等4條高速公路，地鐵2、3、9號線，梅江會展中心等工程進展順利。奮戰150天，開展了新一輪市容環境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費開放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點地區5片，管線入地150公里，道路罩面188萬平方米，更新交通設施2022處，中心城區整治基本實現全覆蓋。完成大沽排污河等21條河道治理，新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，空氣質量好于二級天數達到320天。

5.群眾生活水平進一步提高。全面完成20項民心工程，群眾得到更多實惠。建設保障性住房770萬平方米，為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。出臺了一系列擴大就業的政策措施，全年新增就業40萬人，高校畢業生就業率超過90%，城鎮登記失業率控制在3.6%。制定了增加群眾收入的18項措施和解決困難群眾生活的10條政策，預計城市居民人均可支配收入實際增長12.5%，農村居民人均純收入增長10%以上。建立了統籌城鄉居民的基本養老和基本醫療保障制度，在全國率先實現城鄉居民社會保險一體化，社會保障范圍進一步擴大。

6.深化改革開放進一步推進。完成了市委機構調整和市政府機構改革，進一步理順了關系、轉變了職能。積極推進國有企業改革，完成力神電池公司、鐵路集團公司重組整合。堅持金融改革創新與金融風險防范并重，推進公司整合、資源整合和項目整合，全市政府投融資平臺由155家整合為86家。行政審批制度改革取得突破，市級審批事項從1033項減少到666項，審批效率提高30%，企業設立的審批時限由3個月縮短到5個工作日以內。改革城鄉規劃建設管理體制，形成了市控區統、條塊互動的管理機制。成功舉辦了首屆全球綠色經濟峰會、第三屆中國企業國際融資洽談會、2009國際生物經濟大會、2009中國國際礦業大會、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺投資合作洽談會，進一步擴大了天津在國內外的影響。

7.民主政治建設進一步加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，市委總攬全局、協調各方，充分發揮人大、政府、政協的作用，重大事項集體研究決定。支持市人大及其常委會依法履行職責，加強地方立法，增強監督實效，保護人民群眾的合法權益。支持人民政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。重視宗教、僑務和對臺工作，推進民族團結進步事業。深化廠務公開、政務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，探索實行黨務公開，推進基層民主政治建設，完成村委會、社區居委會換屆選舉。搞好雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。

8.各項社會事業進一步發展。加強社會主義核心價值體系建設，精心組織慶祝新中國成立60周年活動，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動，為實現經濟社會又好又快發展營造了良好氛圍。市文化中心等一批重大文化項目加緊建設，創作了電視劇《解放》等影視精品，完成了首批1000家農家書屋建設，完成了天津雜技團、電視劇制作中心和出版發行業等經營性文化事業單位的轉企改制，組建了出版傳媒集團和北方電影集團。推進義務教育學校現代化標準建設，完成了118所農村中小學校舍安全加固工程，成功舉辦了全國職業院校技能大賽，開工建設海河教育園區，綜合教育實力和綜合科技進步水平位居全國前列。深化醫藥衛生體制改革，全市藥品價格平均下降10%，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。我市參加第十一屆全運會獲歷史最好成績，群眾體育蓬勃開展。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業等取得新進步。對口支援和服務參與西部開發工作成績顯著。

9.和諧穩定局面進一步鞏固。健全社會穩定預警和風險評估、矛盾糾紛排查化解工作機制，深入開展領導干部接訪、走訪、下訪和“信訪積案化解年”活動，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題，進京非正常訪由去年初全國前3位下降到第31位，涉法涉訴進京非正常訪控制在全國第31位。深化社會治安綜合治理，充分發揮首都“護城河”作用，大力加強平安天津建設，社會治安繼續保持全國最好地區之一。全市安全生產形勢穩定。

10.科學執政能力進一步增強。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，制定了《關于貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。堅持舉辦市委理論學習中心組集體學習和讀書會，認真學習馬克思主義中國化最新成果，組織領導干部到河北、云南等地學習考察，繼續開展18個區縣互看互比互學。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅持推進干部人事制度改革創新，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，擴大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強化競爭擇優機制，努力造就奮發有為、干事創業的高素質干部隊伍。今年充實調整市管領導班子179個，任免局級領導干部655人，交流市管領導干部301人，17個區縣實現了書記或區縣長的交流任職。大力精簡會議文件，減少活動報道，改進文風會風。深入推進反腐倡廉建設，認真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀政紀案件。

同志們，在世界經濟深度衰退的情況下，我們取得這樣的成績，是極為不易的。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是我們堅信危中有機、事在人為的結果，是全市上下齊心協力、共克時艱的結果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經受住了重大考驗，積累了駕馭復雜局面的寶貴經驗，深化了對做好天津工作規律性的認識，天津發展在關鍵時刻邁出了關鍵性的一步。實踐證明，市委確定的發展思路、采取的重大舉措是符合科學發展觀要求、符合天津實際、符合人民群眾愿望的。只要我們堅定不移地這樣奮斗下去，發展空間就會越來越大，發展質量就會越來越好，發展道路就會越走越寬廣。

一是必須深入貫徹落實科學發展觀。牢固樹立科學發展的新理念，在真學、真信、真用上下功夫，并自覺貫穿于經濟社會發展的各個方面。始終堅持好字當頭、好中求快、又好又快，把解決當前困難與實現長遠發展緊密結合起來，注重發展的質量和發展的可持續性，使增長速度與經濟總量建立在高水平、高效益的基礎之上。

二是必須善于創造性地開展工作。把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平。注重加強對形勢的分析判斷，精心謀劃發展大局，科學制定重大決策，不斷增強前瞻性預見性。面對百年不遇的國際金融危機，年初我們就提出了今年主要經濟指標增幅相當于或好于去年水平的目標要求，激發了廣大黨員干部群眾迎難而上的信心和勇氣，牢牢把握了發展的主動權。

三是必須著力調整優化經濟結構。把轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構作為經濟工作的重中之重，堅持以項目建設為抓手，持續不斷地開工建設、竣工投產、儲備報批了一批又一批高水平大項目好項目，不斷培育發展關系國家命脈、關系天津核心競爭力的優勢支柱產業，改造升級傳統產業取得重大突破，有力地促進了經濟轉型，經濟結構正在發生質的變化，形成了一大批新的經濟增長點。這既有力地支撐了當前增長，也極大地增強了抵御風險能力和發展后勁，是我們從容應對國際金融危機沖擊的制勝一招。

四是必須始終堅持以人為本的思想。毫不動搖地以人民利益為重，把維護群眾利益作為應盡的天職和最大的責任，越是困難的時候，越是關注和保障民計民生，千方百計提高人民群眾的生活水平。在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量，努力做到各項政策措施緊貼群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。實踐充分證明，民心民氣最為寶貴。有了人民群眾的擁護和支持，我們就會無往而不勝。

五是必須積極推進體制機制創新。緊緊抓住制約天津發展的突出問題和深層次矛盾，用心把握推進各項改革，敢于碰改革的關鍵點，在一些重點領域取得了突破，辦成了一些難事大事，進一步理順了利益關系，充分調動了各方面的積極性，激發了全社會的創造活力。各級領導干部學會了用市場經濟的辦法發展經濟、建設城市，推動天津發展逐步走上良性軌道。

六是必須大力弘揚求真務實的作風。大力營造風正氣順心齊的氛圍，市級領導班子團結一心，分工負責，恪盡職守，形成了干事創業的強大合力。各級領導干部出實招、求實效，埋頭苦干，無怨無悔，創造了天津精神、天津速度和天津效益。事實充分說明，差距并不可怕，只要有了正確的思路和過硬的作風，就一定能夠迎頭趕上，實現跨越式發展。

在充分肯定成績的同時，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表現在：思想觀念有待于進一步更新，工作作風有待于進一步改進，解放思想、創新體制的任務仍然繁重；發展方式、綜合實力與天津的地位作用還不適應，服務業不強不大，自主創新能力不強不大，區縣經濟不強不大；群眾的生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難；有些社會矛盾還比較突出，各項管理工作存在薄弱環節；執政能力和領導水平需要進一步提高，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現象時有發生。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、關于明年形勢和主要任務

綜合分析國內外發展大勢，我們可以作出一個基本判斷：明年的經濟發展環境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，但全面復蘇的基礎并不穩固，深層次問題沒有得到實質性解決，金融領域風險仍然存在。從國內看，我國經濟呈現向好的趨勢，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但經濟回升的基礎還不牢固，內在動力明顯不足，進一步擴大內需難度加大，國際貿易保護主義加劇，外需不振的狀況短期內不會改變，部分行業產能過剩等結構性矛盾仍很突出，就業形勢依然嚴峻。總之，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以預料和難以預料的風險相互交織、相互作用，明年的困難并不會減少，面臨的挑戰并不會縮小，工作的難度并不會降低。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識和風險意識，對世界經濟全面復蘇的緩慢過程有足夠的估計，對我國經濟保持平穩較快發展的難度有足夠的估計，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經濟回升向好等同于經濟運行根本好轉，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，努力在新的起點上實現更好的發展。

1、深入貫徹落實科學發展觀，實現發展水平更大提高

2010年，對天津發展來說是至關重要的一年。各項工作能不能全面實現新突破，經濟實力能不能邁上新臺階，城鄉面貌能不能發生新變化，人民生活水平能不能有新提高，對于鞏固和發展天津的大好形勢，促進更長時間、更高水平、更好質量的發展，具有十分重要的意義。做好明年的工作，必須著力構筑高端產業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰。這是貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對市委“一二三四五六”奮斗目標和工作思路的豐富和發展，是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高經濟質量效益的有效途徑，是實現天津科學發展和諧發展率先發展的必然選擇。“三個高地”、“五個攻堅戰”，涵蓋經濟、文化、社會各個領域，涉及改革、發展、穩定各個方面，關系到天津現代化建設的進程，關系到城市的地位作用，關系到全市人民的根本利益。我們必須深刻認識到，天津承擔著實施國家重大發展戰略的光榮使命，肩負著在貫徹落實科學發展觀中成為排頭兵、走在全國前列的歷史重任。面對日益激烈的國內外競爭，天津的發展必須起點更高、步子更大、節奏更快、水平更好。構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰”，既是盡快縮小差距的當務之急，也是促進長遠發展的治本之策。全市上下必須做到認識統一、行動自覺、措施有力，務必取得重大進展，務必取得顯著成效。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13%，萬元生產總值能耗下降4%，二氧化硫和化學需氧量消化當年新增排放量，財政收入增長12%，城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。經過全市上下團結一心、艱苦努力，力爭實際工作、效果和水平好于今年。

落實明年工作的總要求，完成經濟社會發展的目標任務，必須把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著力點。調結構，就是要把結構調整作為經濟工作的主線，貫穿于發展的全過程，促進經濟布局科學合理、三次產業優化升級、多種所有制經濟共同發展，形成與國際港口城市、北方經濟中心、生態城市相適應的現代經濟結構。促轉變，就是要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，堅持走中國特色新型工業化道路，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。增實力，就是要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，打造新濱海，建設新天津，實現新跨越，全面增強天津的經濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，在促進環渤海區域發展中發揮更大的作用。上水平，就是要堅定不移地走科學發展之路，著力提高經濟增長的質量和效益，著力增強發展的協調性和可持續性，著力推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道，全面提高經濟發展水平、城市規劃建設管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩定水平，不斷向著更高的目標邁進。

2.加快濱海新區開發開放，實現三個層面更大發展

濱海新區在全市發展中具有舉足輕重的作用，擔負著服務區域經濟振興的艱巨任務。要按照黨中央、國務院的定位要求，牢固樹立當好科學發展排頭兵的意識，大力實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略，在充分發揮帶動作用上下功夫、見成效，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，全面構筑領先優勢，顯著增強綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力。要全力推進高水平現代制造業基地建設，堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路，抓好新一代運載火箭、直升機總成基地、造修船基地、大功率機車維修制造、大型石化等一大批高水平重大項目建設，上規模、上檔次、上水平，形成若干項目鏈、產業鏈、產業群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端產業聚集區。要全力推進高水平研發轉化基地建設，加強國家生物醫藥國際創新園、國家民航科技產業化基地等國家級產業化基地建設，實施千萬億次高性能計算機、新型動力電池等自主創新產業化項目，建成中科院天津工業生物研究所、國家信息安全工程技術中心、天津大學濱海工業研究院一期工程，廣泛聚集國內外科技創新資源，建設世界一流的科技創新體系，成為高新技術的原創地和產業化基地。要全力推進北方國際航運中心建設，完成天津港主航道拓寬等工程，新建一批集疏港鐵路、公路，繼續推進無水港、國際貿易與航運服務區建設，全面提升航運功能。要全力推進北方國際物流中心建設，加大基礎設施建設力度，完善國際物流網絡，加快電子口岸建設，發展大宗商品交易市場，加強跨區域口岸直通與合作，加快濱海國際機場二期、于家堡鐵路中心站、海濱大道、天津大道、津港高速公路等項目建設進度，密切與周邊地區和腹地的交通聯系，健全通暢便捷、現代高效的大通關體系，全面提升服務功能。要全力推進宜居生態型新城區建設，大力推進水資源、能源、環境整治等工程，加大環境保護力度，建設循環經濟示范區，努力成為節能環保、舒適優美、可持續發展的新城區。

中心城區擁有良好的發展條件。要按照“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發展策略，進一步完善功能定位和產業規劃，更加注重內涵式發展，充分發揮地域、人文優勢，努力挖掘和整合各種資源，建設改造提升一批繁華街區、都市工業園區和特色經濟街區，加快萬達商業廣場、仁恒海河廣場等商業載體建設，打造一批納稅額超億元的商務樓宇，構建現代服務業聚集區，逐步形成以服務經濟為主的產業結構，走服務型、創新型、都市型的發展路子，成為充滿生機活力、繁榮繁華的中心城區。

區縣發展空間廣闊。要按照“新城集聚、多點布局、特色發展”的發展策略，發展優質高效現代農業，加快495項區縣重大項目建設，集中力量搞好示范工業園區建設，加大招商引資力度，聚集一批技術水平高、帶動作用強的主導產業，推進農村居住社區、示范工業園區、農業產業園區協調發展，促進農民增收、農業增效、農村增實力，培育更多的強區強縣強鎮。要加快城鎮化進程，大力推進以宅基地換房建設示范小城鎮試點，擴大建設規模，完善管理制度，繼續實施農村電氣化改造工程，推進基礎設施和公共服務設施向農村延伸，全面提高城鎮化水平。要進一步探索建立區域經濟優勢互補、利益共享的協作機制，充分發揮政策效應，加強規劃、產業、基礎設施、社會保障和社會事業的統籌，形成三個層面競相發展、多點支撐、協同帶動的新格局。

3.加快經濟結構調整優化，實現經濟發展方式更大轉變

實現全面協調可持續發展，根本出路在于調整優化經濟結構。搶占競爭的制高點，關鍵在于實現經濟發展方式的根本轉變。我們必須把調整經濟結構作為重大而緊迫的戰略任務，在創新發展模式、提高產業競爭力上下功夫、見成效，堅決打好結構調整優化升級攻堅戰，發展壯大優勢產業，培育戰略性新興產業，大力改造傳統產業，主動淘汰落后產業，全面推動一、二、三產業向著高端化高質化高新化發展，打造具有科技創新能力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集力的高端產業集群。第一產業要在調高調優上下功夫，高水平大規模推進設施農業建設，加快發展綠色生態、觀光休閑農業，搞好現代農業示范園區建設，發展種子、種苗產業和農產品保鮮、深加工產業，搞好農田水利建設和高標準農田建設，完善農業科技支撐體系和社會化服務體系，推進農業標準化生產和產業化經營，進一步提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強綜合生產能力。第二產業要在做大做強上下功夫，全面落實國家重點產業調整和振興規劃，科學制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優勢支柱產業發展規劃，明確發展目標，確定發展重點，強化政策支持，優化增量，盤活存量，擴大產業規模，促進產業集聚，延長產業鏈條，提高產業能級，打造若干個具有國際競爭力的現代制造業基地。第三產業要在加快發展上下功夫，抓緊實施服務業發展布局規劃，大力發展面向民生、面向生產、面向農村的服務業，重點發展商貿旅游、金融保險、現代物流、信息咨詢、服務外包、文化創意、工業設計、總部經濟、會展經濟、樓宇經濟等產業，繼續辦好夏季達沃斯論壇、中國旅游產業節、津洽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，集中力量打造金融城、于家堡等金融業聚集區，打造津灣廣場高端商業商務標志區，打造海河商貿帶、中心商業區等商貿聚集區，打造“近代中國看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服務業的層次、規模和水平。要進一步擴大合理投資，增加投資強度，投入更大力量，創造更優環境，切實抓好高水平大項目好項目建設，做到投產達標的項目源源不斷、開工建設的項目源源不斷、儲備報批的項目源源不斷，進一步增強經濟發展的質量、效益和后勁。

4.加快自主創新步伐，實現核心競爭力更大增強

科技競爭力是最核心的競爭力。我們要把握競爭的主動權，就必須加快實施科教興市戰略和人才強市戰略，在增強自主創新能力、發展高新技術產業上下功夫、見成效，大力提高原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，構筑具有集聚、示范、影響和輻射作用的自主創新高地，更好地帶動產業轉型和技術升級，支撐重點產業振興和經濟持續發展。要著力壯大創新主體，充分發揮企業、科研機構和高等院校的作用，加強產學研結合，瞄準科技發展前沿，緊貼經濟社會發展需要，集中力量攻破太陽能電池超精密制造技術、混合動力汽車控制技術等一大批重大關鍵技術和新產品，推動綠色制造、節能環保等領域關鍵技術的開發應用，擁有更多的知識產權，在高新技術領域占有一席之地。要著力豐富創新載體，深化部市合作，加強各類工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程試驗室的建設，發展科技中介機構，加快濱海高新區發展，完善科技企業孵化基地，搭建公共技術服務平臺，組建天津市應用技術研究院、創新發展研究院，為高端產業發展提供強大技術支撐。要著力完善創新機制，啟動科技與金融結合試點，搞好科技小額貸款融資，扶持科技型中小企業在創業板上市，更好地促進技術轉移和成果轉化。要著力聚集創新人才，依托重大科研項目、重點學科和重要科研基地，堅持用產業凝聚人才，用項目吸引人才，用事業、感情、待遇留住人才，加快實施海外高層次人才引進“千人計劃”，千方百計引進更多創新創業領軍人才和團隊，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。要著力優化創新環境，倡導創新理念，弘揚創新精神，培育創新文化，加大科技投入，完善科技政策法規，全面實施商標戰略，加強知識產權保護，形成有利于科技創新的政策環境、市場環境和法制環境。

5.加快推進改革開放，實現體制機制創新更大突破

經濟社會發展的活力與動力，很大程度上取決于體制機制。面對亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實的舉措，加快推進重點領域和關鍵環節的改革，打好體制機制改革創新攻堅戰，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。濱海新區管理體制改革是當前濱海新區最大最繁重的任務，牽動全局，影響深遠。要按照“統一、協調、精簡、高效、廉潔”的原則，積極穩妥推進，盡快正常運轉，做到機構優化設置、人員優化組合、運轉高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區綜合配套改革，實施金融改革創新專項方案，抓好第二批金融改革創新20項重點工作，加快東疆保稅港區涉外體制改革，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，在先行先試中積累新經驗、探索新路子，不斷破除制約科學發展的體制性障礙。要加快推進國有企業戰略性重組，打破地區、行業、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國有資產監管體制，推動資源向高端產業、優勢集團、高水平項目集中，培育壯大一批具有國際競爭力的大型企業集團，培育壯大一批名牌拳頭產品。要大力發展民營經濟，進一步落實和完善促進中小企業發展的政策措施，營造創業氛圍，培育創業主體，激活民間資本，加快企業組織結構、產品結構轉型升級，提高生存和競爭能力，形成一批“專精特新強”的企業集群，打造經濟增長的新亮點。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產業鏈招商、園區集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動，主動加強與國家部委、兄弟省區市、國內外知名企業的聯系合作，引進更多的資金項目、大企業總部和研發機構。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業對外投資，開展國際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經貿合作區建設，進一步拓展發展空間。要千方百計擴大外貿出口，優化出口商品結構，增加高附加值產品的出口，支持企業培育出口品牌，鞏固傳統市場，開拓新興市場，增強應對國際貿易摩擦的能力。

6.加快建設生態宜居城市，實現城鄉面貌更大變化

生態宜居是經濟社會發展水平的綜合體現。經過多次研究和充分準備，市委、市政府決定，明年奮戰300天，全面提升城市規劃建設管理水平，著力構筑生態宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風格，充分展現天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和大都市現代化氣息。要集中力量搞好重點地區開發建設，建成梅江會展中心，改造濱江道、和平路繁華街區，提升海河兩岸景觀水平，優質高效建設西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點項目，帶動區域發展，增強城市整體功能。要繼續開展市容環境綜合整治，由市中心向各區縣延伸，由重點道路向次支道路拓展，由重點地區向里巷社區推進，實現全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達到更高水平。要大力實施城市空間發展戰略，修改完善城市發展規劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點地區和重大專項規劃編制工作，充分發揮規劃對城市發展的引領作用。要學習借鑒新加坡的管理經驗，出臺并落實《天津城市管理規定》，進一步理順城市管理體制，探索長效管理機制，大力提高市民素質，加強對執法人員的培訓，實行依法管理、文明管理、精細管理，實現城市管理的常態化、科學化和現代化。要以全新的理念、高端的產業建設好中新天津生態城，推進“南北生態”保護區建設，推進國家園林城市、衛生城市建設，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，保持節能減排領先水平，使天津成為國內外公認的生態宜居城市。

7.加快文化發展繁榮，實現文化實力更大提升

文化競爭力是綜合實力的重要組成部分。天津要實現更大發展，既要有強大的經濟實力，也要有強大的文化實力。要以建設文化強市為目標，把提高文化實力作為重要的發展戰略，進一步解放和發展文化生產力，全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，搶占文化的制高點，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進經濟社會協調發展，使天津成為充滿文化創新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進社會主義核心價值體系建設，做好意識形態工作，加強互聯網等新興媒體的建設和管理，提高輿論引導能力。要增強文化服務功能，加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，繼續推進農家書屋等重大文化惠民工程，高水平建設市文化中心、國家海洋博物館等公共文化設施，更好保障人民群眾基本文化權益。要深化文化體制改革，積極推進經營性文化事業單位轉企改制，加快發展文化產業，繼續實施重大文化產業項目，培育文化產業基地和區域特色文化產業群，打造一批文化領域骨干企業和戰略投資者，壯大文化產業的整體實力。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，顯著提升市民素質和城市文明程度。要堅持優先發展教育，推進義務教育高水平均衡發展、高中教育特色發展，辦好明年全國職業院校技能大賽，加快海河教育園區建設，建成大學軟件學院，全面推進高校和諧校園建設，提高教育現代化水平。要深化醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，完善公共衛生服務體系，加強醫德醫風建設，創造良好醫療環境，提高應對突發公共衛生事件的能力，進一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強體育整體實力，廣泛開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平，促進群眾體育、競技體育和體育產業共同發展。

8.加快和諧天津建設，實現民計民生更大改善

處在社會矛盾的凸顯期，各種矛盾易發多發、相互交織，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。民計民生是和諧之本、穩定之基。不論在任何時候、任何情況下，都要高度關注民計民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會和諧穩定攻堅戰，使群眾的幸福程度進一步提高，社會穩定保持全國最好水平。要圍繞住房、就業、醫療、分配、交通、社會保障等重大民生領域，健全科學完整、相互配套的保障機制，確保人民群眾安居樂業。要精心策劃和實施新的20項民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實惠。要加大保障性住房建設力度，擴大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業增長點，多渠道增加就業崗位，鼓勵多種就業方式，全方位加強就業服務，特別要做好高校畢業生和困難群眾就業工作，明年新增就業42萬人。要進一步采取措施，合理調整收入分配格局，落實城鄉居民增收規劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經濟發展不斷提高。要加快完善統籌城鄉的社會保障體系，全面推進城鄉職工和從業人員社會保險制度、城鄉居民基本養老和醫療保險制度，搞好各類社會保險制度銜接，實施城鄉一體的醫療救助制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，繼續開展領導干部定期接訪、下訪、走訪活動，進一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。作決策、上項目要進行風險評估，充分考慮群眾的利益，及時排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，更加注重機制建設，把問題解決在萌芽狀態。要深化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強安全生產，搞好食品安全，堅決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會穩定，努力爭取社會和諧走在全國前列。

發展社會主義民主政治，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機制，加強對統一戰線的領導，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，努力形成干事創業的強大合力。

明年，我們要高標準完成“十一五”規劃，抓緊做好“十二五”規劃編制工作，更好地指導和促進天津經濟社會全面協調可持續發展。

三、關于加強領導班子和干部隊伍建設

完成明年目標任務，實現天津更好發展，迫切需要不斷加強和改進黨的建設，提高各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次全會部署，堅持以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強集體，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，努力提高黨的建設科學化水平。

1.充分發揮表率作用，領導干部自覺做勤政廉政的模范。從一定意義上說，一個地區、一個單位發展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領導干部的能力和水平。我們的擔子重、責任大，一定要對黨的事業負責，為人民的幸福盡力，創造無愧于歷史、無愧于天津這方熱土的業績。各級領導干部要自覺作善于學習的表率，把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，勤奮學習，善于學習，系統學習馬克思主義中國化最新成果，廣泛學習現代化建設所需的各方面知識，弘揚理論聯系實際的優良學風，切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，切實增強戰略思維、創新思維和辯證思維能力，切實增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要自覺作解放思想的表率，視野開闊，胸襟博大，緊跟時代前進的步伐，立足于科學發展的新起點，不斷破除束縛科學發展的陳舊觀念、思維定式和行為習慣，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣破解發展難題，不斷提升發展的新境界。要自覺作求真務實的表率，樹立正確的政績觀，既要干好當前更要謀劃長遠，既要報喜更要報憂，主動聽真話，鼓勵說實話，恪盡職守，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，抓關鍵部位、難點問題和薄弱環節，堅決反對搞形式主義、作表面文章，各項工作都要符合群眾愿望、有利于長遠發展，經得起實踐的檢驗。要自覺作親民愛民的表率，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把服務群眾、造福百姓作為最大的責任，經常到群眾中去，增進與群眾的感情，切實關心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦一切事業，反對大手大腳、鋪張浪費，減少不必要的開支，真正把有限的資金和資源用在發展經濟和改善民生上。要自覺作廉潔自律的表率，加強黨性修養，增強紀律觀念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規范從政行為，自覺接受黨內外監督，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕，嚴格遵守廉潔自律各項規定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經受住來自各方面的嚴峻考驗，始終保持共產黨人的高風亮節。要實行嚴格的責任制，圍繞明年全市的重點任務，制定具體的實施方案，按照市委常委、副市長的分工，責任到人，一抓到底，重在落實，見到好的效果，確保完成目標任務。

2.完善選人用人機制，造就高素質的干部隊伍。選準用好干部，關系到事業興衰。要深化干部人事制度改革，認真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，堅持民主、公開、競爭、擇優，健全選人用人機制，提高透明度和公信度，選準干部，配強班子，聚集人才，建設隊伍，為經濟社會發展提供強有力的組織保證。要堅持正確的用人導向，德才兼備，以德為先，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察識別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。在干部問題上，市委始終強調并堅持做到，嚴格程序、反復醞釀、集體決定，公平公正對待每一位同志。對那些品德優秀、勇于創新、政績突出的干部要提拔重用，對那些不思進取、無所作為、難以勝任的干部要及時調整，對那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權謀私的干部決不使用。要特別關注各條戰線、各個領域的基層和生產一線，特別關注環境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默奉獻的崗位，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要堅持在干中考察、培養、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，擴大民主，拓寬視野，廣開渠道，多途徑、寬領域選拔干部，加大競爭性選拔干部力度，促使優秀人才脫穎而出。要加快培養優秀年輕干部，加強干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領域經受鍛煉，提高干部的整體素質和綜合能力。要加強對干部選拔任用的監督，建立和完善用人失察失誤責任追究制度，堅決杜絕跑官要官現象，堅決整治選人用人上的不正之風。

3.加強教育管理監督，保持黨的先進性和純潔性。黨要管黨，從嚴治黨，關鍵是從嚴抓好班子、帶好隊伍、管好干部。各級黨組織要認真執行中央辦公廳下發的《關于進一步從嚴管理干部的意見》，對廣大黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，并貫穿到干部工作的全過程。這是對干部最大的關心愛護，否則就是最大的不負責任。要扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決黨性黨風方面存在的突出問題，進一步提高黨性修養。要加強和改進干部教育培訓，組織實施好新一輪大規模培訓干部工作，著力增強做好群眾工作、公共服務、社會管理和維護穩定的本領，提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力。要加強黨的基層組織建設，擴大覆蓋面，選好帶頭人，推動工作創新，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。要加強作風建設，大興求真務實之風，密切聯系群眾，以實實在在的政績取信于民。要堅持和健全民主集中制，加強黨內民主建設，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨內民主決策機制，嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，切實維護黨的團結統一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進一步健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，完善考核內容，提高考核質量，強化考核結果運用，增強考核的科學性、針對性和準確性，充分發揮考核的導向和監督作用。要加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極推進反腐倡廉制度創新，認真落實各項報告制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，堅持用制度管權、管事、管人，加強巡視工作，強化權力制約和監督，加大查辦案件和專項治理工作力度，堅決懲治一切腐敗行為，保證權力干凈運行。

同志們，我們面臨的形勢十分嚴峻復雜，肩負的任務非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發展就會邁出更大的步伐，發生更大的變化。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，團結一心，奮力拼搏，沿著科學發展和諧發展率先發展的道路闊步前進。

第三篇：市委書記張高麗在市委九屆一次全會上的講話

市委書記張高麗在市委九屆一次全會上的講話 2007年06月03日09:09

一、高舉旗幟，提高能力，成為政治堅定的領導集體

二、解放思想，與時俱進，成為開拓創新的領導集體

三、牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領導集體

四、求真務實，真抓實干，成為干事創業的領導集體

五、發揚民主，團結一致，成為堅強有力的領導集體

六、嚴于律己，秉公用權，成為清正廉潔的領導集體

同志們：

剛才，全會選舉產生了新一屆市委常委會，批準了市紀律檢查委員會選出的領導成員，順利完成了全會的任務。

我代表新當選的全體同志，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

剛剛閉幕的市第九次黨代會，開得順利圓滿成功。大會對過去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經驗給予了高度評價，對今后五年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，在一系列重大問題上形成了高度共識。這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。學習貫徹好黨代會精神，是當前全市的緊迫工作和重要任務。我們一定要高度重視，認真研究，集中力量，抓好貫徹落實，真正把廣大黨員干部群眾的思想行動統一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到實現宏偉目標上來，全面開創各項工作的新局面。

以張立昌同志為班長的八屆市委，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，開拓進取，頑強拼搏，推動天津改革開放和現代化建設取得了顯著成就，為今后發展奠定了良好的基礎，也為我們樹立了良好的作風。在這次換屆中，有的同志由于年齡、工作變動等原因，沒有進入市委領導班子。他們長期以來兢兢業業，埋頭苦干，為改革發展穩定作出了重要貢獻。在這里，我代表新一屆市委向以立昌同志為班長的八屆市委、向這次沒再進入市委領導班子的同志們，表示崇高的敬意！大家選舉我為九屆市委書記，這是對我的信任，我深感責任重大。我一定要緊緊依靠市委一班人和廣大黨員干部群眾，做老實人、說老實話、辦老實事，做到為民、務實、清廉，努力完成各項任務，決不辜負黨和人民群眾的殷切希望。

新一屆市委面臨著新形勢、新機遇、新挑戰。進一步加快濱海新區開發開放，實現科學

發展和諧發展率先發展，把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心、生態城市，是我們必須肩負起的光榮而艱巨的使命。黨中央寄予我們重托，全市人民寄予我們厚望。新班子必須有新觀念、新作風、新形象，以強烈的責任感和緊迫感，盡心竭力，恪盡職守，同全市黨員干部群眾一道把天津改革開放和現代化建設推向一個新階段。

為此，我提六點希望，與大家共勉。

一、高舉旗幟，提高能力，成為政治堅定的領導集體

。市委要發揮領導核心作用，最根本的就是把握正確的政治方向、把握全市工作的大局。要提高理論素養，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習貫徹十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等一系列重大戰略思想，更加自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。要增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權威，堅決服從全黨全國工作的大局，在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地執行中央的決策部署和黨的方針政策。要不斷提高領導水平，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，切實增強貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。

二、解放思想，與時俱進，成為開拓創新的領導集體

。創新才能發展，守舊沒有出路。我們要堅持黨的思想路線，把創新作為靈魂、動力和源泉，解放思想，更新觀念，開闊視野，用創新的思路謀劃發展，用創新的精神凝聚力量，用創新的措施破解難題。要堅定不移地深化改革、擴大開放，破除制約發展的體制性機制性障礙，形成與經濟全球化和區域經濟一體化相適應的發展環境，建立適應社會主義市場經濟發展的體制機制，充分調動各方面積極性，把創造活力最大限度地激發出來。要堅持與時俱進，勇于創新，自覺做創新的帶頭人，切實搞好濱海新區的綜合改革試驗，善于用科學發展觀指導經濟社會發展和各項工作，使天津成為創新環境最好最有生機活力的地區之一。

三、牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領導集體

。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要堅持以人為本，把愛民、為民、富民作為價值取向和義不容辭的職責，高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要牢記群眾利益無小事的道理，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把關系群眾利益的事情想全想細、辦實辦好，讓人民群眾真正得到實惠，生活水平得到顯著提高，富裕程度處在全國前列。要增進與群眾的感情，密切與群眾的聯系，經常深入基層、深入群眾，傾聽呼聲，體察疾苦，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，使群眾安居樂業、社會和諧穩定。

四、求真務實，真抓實干，成為干事創業的領導集體

。面對繁重而艱巨的任務，我們必須增強機遇意識、創新意識、實干意識，緊緊抓住事關全局的重點工作，以更大的決心、更大的魄力，采取更加有力的措施，務必在科學發展上取得新成效、在和諧發展上取得新進展、在率先發展上取得新突破。要用心把握，用心工作，用心落實，埋頭苦干，科學巧干，少說多干，堅決精簡會議文件，力戒形式主義、官僚主義，反對表面文章和弄虛作假，以實實在在的工作成果造福百姓、取信于民。要建立完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，用有效的機制激勵干部想干事、能干事、干成事，造就朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，確保各項任務落到實處、見到效果、干出水平。

五、發揚民主，團結一致，成為堅強有力的領導集體

。團結就是力量，團結出戰斗力、出生產力。要加強市委領導班子的團結，堅持民主集中制原則，適應地方黨委領導班子配備改革后出現的新情況，建立健全新的工作機制和運行方式，完善市委全委會、常委會的議事規則和決策程序，重大事項必須充分聽取大家的意見，集體研究集體決定。對議定的事項，要自覺服從，堅決貫徹。班子成員之間要坦誠相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持。要加強市級幾套班子的團結，充分發揮市委總攬全局、協調各方的作用，支持市人大常委會、市政府、市政協履行職責和開展各項工作。要加強方方面面的團結，堅持科學執政、民主執政、依法執政，密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，調動一切積極因素，形成團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。

六、嚴于律己，秉公用權，成為清正廉潔的領導集體

。一個充滿浩然正氣的領導班子，才有影響力、凝聚力和感召力。要帶頭改造主觀世界，自覺加強黨性修養，立黨為公，執政為民，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣，一塵不染。要帶頭艱苦奮斗，始終牢記“兩個務必”，認真踐行社會主義榮辱觀，增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，培養良好的生活作風和健康的生活情趣，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要帶頭廉潔自律，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，自重、自省、自警、自勵，切實管好親屬和身邊工作人員。在這里，我代表市委領導班子鄭重承諾：凡是中央禁止做的，我們堅決不做；凡是中央提倡做的，我們帶頭去做；凡是人民群眾要求做的，我們努力做好，自覺接受全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾的監督。

同志們，機不可失，時不再來。新的一屆領導班子擔子很重，責任很大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在歷屆市領導班子打下的良好基礎上，在全市人民的大力支持下，團結奮斗，頑強拼搏，進一步加快濱海新區開發開放，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，在新的起點上開創新局面、奪取新勝利。

第四篇：市委書記在市委九屆九次全會上的報告

同志們：

我受市委常委會委托，向全會作工作總結報告。

一、振興方略實施起步之年開局良好，呈現出全市人民凝心聚力搶抓發展、經濟社會各項事業強力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰略方針，從而經過九屆六次、七次、八次全會，我們形成了從城市定位到戰略選擇、振興目標、發展動力、保障措施、創新舉措、期量時限，科學而完善的錦州振興方略。大家普遍認為，振興方略的提出，充分體現了科學發展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發展的強烈愿景，也充分表達了市委、市政府塑造錦州時代形象的政治勇氣和堅定信心。總體上看，振興方略實施起步之年開局良好，全市經濟和社會事業發展主要指標均實現時間過半、完成任務過半。上半年，全市生產總值實現***．*億元，增長**．*％，三次產業增加值分別增長*．*％、**．*％和**．*％；全社會固定資產投資完成**．*億元，增長**．*％；社會消費品零售總額實現**．*億元，增長**．*％；財政一般預算收入完成*．*億元，增長**％。

結構調整步伐加快，工業立市勢頭強勁。年初以來，我們堅持把工業作為立市之本，全面實施“工業倍增”計劃，工業經濟開始進入新的發展期。產業規模壯大，全市規模以上工業企業實現產值***．*億元，增長**．*％，增加值實現**．*億元，增長**．*％。企業活力迸發，**戶重點骨干工業企業完成產值***億元，增長**．*％，占規模以上工業總產值的**．*％。華光、礦山機器、電焊條等*戶企業完成了產權制度改革，全市國有工業企業改制面達到**％。尤其是一批“老”字號企業重點擊查看本資料原創網站更多文章煥生機，按可比口徑計算，與歷史最輝煌時期相比，鐵合金集團銷售產值增長*．*倍；錦州紡織廠銷售產值增長*．*倍，紗錠從*．*萬錠發展到**萬錠。發展后勁增強，列入工業國債項目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項目已經投入生產，攀錦鈦業鈦白粉擴建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節能墻體板等項目進展順利；一批重點工業項目不斷推進，全市投資額在****萬元以上的重點工業項目在建的達**個、總投資**．*億元，**個規劃開工項目已有**個開工建設。我們堅持以工業理念謀劃農村經濟，不斷壯大提升縣域經濟實力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補貼”等各項政策措施，充分調動了廣大農民發展農業生產的積極性，上半年，全市農林牧漁業總產值完成**．*億元，增長*％。積極推進農業升級，全市規模以上農產品加工企業實現工業增加值*．*億元，增長**％，規模以上農業產業化龍頭企業銷售收入**．*億元，增長**％，北寧市被確定為全國蔬菜無公害生產基地。現代服務業發展迅速，商業設施建設進度加快，總投資*億元、建筑面積*萬平方米的新華廣場主體竣工，**個大型批發市場建設全部啟動，恒大物流、華聯物流平臺建成交付使用，渤海物流項目一期完工、二期工程開工建設。會展經濟蓬勃發展，成功舉辦了第九屆中國（錦州）北方農業新品種新技術展銷會、第八屆中國古玩藝術品博覽會和首屆筆架山海會。以開展“紅色旅游”為契機，進一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實現**．*億元，增長**．*％。

城市南擴進展順利，以港興市全面推進。圍繞建設濱海新錦州的城市發展戰略，組織實施了一批具有牽動作用的重點項目，實驗學校主體工程已經完工，將于9月份正式投入使用；南山綠化工程完成****畝；渤海大道全線啟動，完成橋涵工程**％，大中橋基礎工程基本完成；全長**公里的濱海路建設進展順利。錦州港規模持續壯大，上半年，完成貨物吞吐量****．*萬噸，增長**．*％，完成集裝箱吞吐量*．*萬標箱，增長*．*倍；港口功能不斷完善，**萬噸級油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計完成投資*．*億元并將于年內全部交付使用，總投資****萬美元、年產值**．*億元的中海集裝箱項目已經通過省發改委立項批復，正在同時進行項目注冊和開工準備工作；高天鐵路擴能改造項目已列入省政府與鐵道部建設協議之中。臨港經濟帶迅速崛起，總投資*．*億元、涵括*．*公里岸線資源和*．*平方公里陸域面積的西海國際工業園已開工建設；國家發改委已同意將錦州列為建設國家地下石油儲備庫備選城市之一，并委托設計單位完成工程預可研工作。城市環境不斷改善，投資****萬元進行市區道路建設，市容環境綜合整治和非物業住宅區環境整治工作取得階段性成果；農村公路網建設工程將于年內全部竣工；創建國家環保模范城規劃通過國家評審鑒定。

招商引資繼續深化，外向牽動成果顯著。我們緊緊抓住東北振興與沿海開放雙重機遇，大打區域性中心城市和建設億噸級錦州大港的“組合牌”，努力提升對外開放水平。利用外資總體規模擴大，上半年，實際到位外資****萬美元，增長**％，完成省計劃的**％，引進域外資金**．*億元，增長**．*％，尤其是外資增資項目多、到位資金大，**個增資項目到位外資****萬美元，占全部實際到位外資額的**％，增資額同比增長*．*倍。利用外資領域繼續拓寬，上半年，房地產項

第五篇：張高麗在九屆十一次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，審議《中共天津市委關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的意見(草案)》，審議《中國共產黨天津市第九屆委員會第十一次全體會議決議(草案)》，加快我市文化改革發展，推動天津科學發展和諧發展率先發展。

黨的十七屆六中全會，是在我國進入全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。全會充分肯定了一年來中央政治局的工作，從中國特色社會主義事業總體布局的高度，部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，強調要堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國。這對于動員全黨全國各族人民在黨的領導下，推動各項事業不斷發展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，實現中華民族偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

胡錦濤總書記的重要講話，全面客觀地總結了黨的十七屆五中全會以來的主要工作成就，實事求是地分析指出了面臨的挑戰和存在的不足，從全局和戰略的高度，深刻闡述了推進文化改革發展的重要性和緊迫性，對貫徹落實好黨的十七屆六中全會精神，切實做好經濟工作、做好宣傳思想工作、加強和改進社會管理、加強領導班子建設提出了明確的要求。講話立意高遠，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，有許多新觀點、新論斷、新舉措，具有很強的理論性、前瞻性和指導性。

全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結黨領導文化建設的成就和經驗，深刻分析文化建設面臨的形勢和任務，在集中全黨智慧的基礎上，闡述了中國特色社會主義文化發展道路，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措，充分體現了我們黨對肩負歷史使命的深刻把握、對國內外形勢的科學判斷、對文化建設的高度自覺，充分反映了全國各族人民的共同愿望，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。我們一定要把學習貫徹全會精神作為重大的政治任務，深刻領會精神實質，堅決貫徹落實，把思想認識行動高度統一到中央的決策部署上來。

下面，我代表市委常委會，講三點意見。

一、深刻認識文化建設的重要性緊迫性，切實增強推進文化改革發展的責任感使命感

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用，有力推動了黨和人民事業的發展。改革開放特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把文化建設放在黨和國家全局工作的重要戰略地位，推動文化改革發展不斷取得新成就，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

隨著經濟社會的發展，文化的地位更加重要和突出，文化的影響更加廣泛而深刻。文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強文化建設的重大意義，進一步增強文化自覺和文化自信，加快推進文化改革發展。

推進文化改革發展是增強綜合實力的迫切需要。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，圍繞綜合實力的全方位競爭更加激烈。衡量一個國家、一個地區、一個城市的發展水平，既要看經濟硬實力，也要看文化軟實力。文化與經濟、政治、社會緊密融合，廣泛滲透到人類生活的各個方面。文化資源日益成為經濟發展的重要資源，文化創新日益成為價值創造的重要支點，文化形態日益成為市場競爭的重要資產。現在已經很難找到不借助文化影響的生產，很難找到沒有文化標記的產品，很難找到不體現文化品位的消費。總的看，我們既面臨著發達國家經濟、科技占優勢的壓力，也面臨著“西強我弱”的國際文化和輿論格局。國際敵對勢力加緊對我實施西化、分化戰略圖謀，把思想文化領域作為長期滲透的重點，極力推行他們的意識形態和價值觀念，千方百計干擾和遏制我國的發展。面對世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大背景，我們必須切實增強憂患意識和風險意識，大力提高文化軟實力。只有這樣才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來，在激烈的競爭中立于不敗之地。

推進文化改革發展是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。以人為本、實現全面協調可持續發展，是科學發展觀的出發點和落腳點。我國已經進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然是制約科學發展的突出問題，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾。文化既是推動經濟發展的重要手段，又是實現社會進步的重要目標；既是凝聚人心的精神紐帶，又是改善民生的重要內容。提高經濟發展水平，促進人的全面發展，都離不開先進文化的引領和支撐。我們要加快轉變經濟發展方式，就必須把發展文化產業作為重要途徑和突破口，充分發揮文化產業能耗低、污染小的優勢和特點，大力發展文化產業這一戰略性新興產業，促進文化產業與其他產業相融合，推動產業結構優化升級。我們要切實保障和改善民計民生，就必須既讓人民群眾過上殷實富足的物質生活，又讓人民群眾享有健康豐富的文化生活，生產更好更多的文化產品，提供更好更多的文化服務，保障人民群眾的文化權益，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。我們要正確處理文化與經濟的關系，堅持兩手抓、兩手都要硬，注重發揮文化的經濟功能，注重提高經濟的文化含量，注重增強文化產品的供給和服務能力，更好地體現發展的全面性、協調性和可持續性。

推進文化改革發展是實現天津城市定位的戰略選擇。文化體現著城市的精神，代表著城市的形象，影響著城市的發展。文化品位越高，文化氛圍越濃，城市就越有吸引力和競爭力。歷屆市領導班子對文化建設高度重視，做了大量富有成效的工作。市第九次黨代會以來，我們確定了建設文化強市的戰略目標，作出了打好文化大發展大繁榮攻堅戰的戰略部署，制定了文化產業振興規劃，加快文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化產業，加強對文化產品創作生產的引導，推出了100項文化大項目好項目，高水平建設天津文化中心等公共文化設施，創作了一批文化精品力作，廣泛開展了“同在一方熱土、共建美好家園”活動，文化改革發展取得了明顯成效，有力地促進了經濟社會又好又快發展。但也必須清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同人民群眾不斷增長的精神文化需求相比，同城市的功能定位相比，我市文化建設還存在許多不相適應、不相符合的問題。主要表現在：一些地方和單位對文化的重要地位和作用認識不足，對加強文化建設重視不夠；思想道德建設還需要深入，文化在推動市民文明素質提高中的作用亟待加強；輿論引導能力還需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進；文化精品力作還比較少，文化產品的創作生產還需要加大引導力度；公共文化服務體系還不盡完善，基本公共文化服務水平還有待提高；文化產業的規模還不大、實力還不強，有影響的文化企業和企業集團還不多；文化體制改革還需要深化，創新體制機制、增強發展活力的任務還很繁重；文化人才隊伍建設急需加強，高層次領軍人物和高素質文化人才還不多。我們要把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市，成為獨具特色的國際性、現代化宜居城市，必須準確把握經濟社會發展的大趨勢，準確把握文化的地位和作用，準確把握天津的城市定位，像重視經濟硬實力一樣重視文化軟實力，形成文化與經濟社會相互促進、共同發展的良好局面。

二、堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，努力建設富有獨特魅力和創造活力的文化強市

天津文化底蘊深厚，文化資源豐富，文化風格獨特。我們提出建設文化強市，就是要與總體發展目標相銜接，把推動經濟發展與推動文化建設作為統一的決策部署，把轉變經濟發展方式與轉變文化發展方式作為統一的戰略任務，把搶占經濟發展制高點與搶占文化發展制高點作為統一的工作目標，把解放社會生產力與解放文化生產力作為統一的改革要求，全面提高天津的綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力。

建設文化強市，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展，充分展現天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的文化魅力和現代化大都市文化氣派，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能，為實現天津科學發展和諧發展率先發展提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

建設文化強市，就是要使天津成為在全國具有重要影響力的區域文化中心，文化事業發展的領先區、文化產業的重要聚集區和文化產品創作生產的重要基地，發展社會主義先進文化的排頭兵。為此，必須在六個方面實現重大突破：一是文化引領功能更加凸顯，社會主義核心價值體系不斷深入人心，全社會良好思想道德風尚進一步弘揚，文明程度處在全國前列。二是文化創作生產更加繁榮，文化產品豐富多彩，精品力作不斷涌現，文化品牌效應進一步擴大。三是公共文化服務更加完備，文化基礎設施和公共文化服務網絡加快推進，人民基本文化權益得到更好保障，文化事業全面進步。四是文化產業體系更加健全，文化發展方式加快轉變，文化布局和文化結構更趨合理，文化發展質量和效益明顯提高，文化發展后勁顯著增強。五是文化體制機制更加完善，文化資源優化配置，文化管理體制和文化產品生產經營機制健全完善，文化開放格局進一步形成。六是文化人才保障更加有力，文化人才隊伍不斷壯大，優秀文化人才輩出，人才作用得到充分發揮。

建設文化強市，必須堅持繼承與創新相結合，弘揚優秀文化傳統，充分體現時代精神，賦予天津文化更加豐富的內涵，把文化注入到經濟社會發展和城市規劃建設的各個領域，貫穿于現代化建設的全過程。要大力發展創新文化，增強創新意識，提高創新能力，不斷破除陳舊觀念，不斷革除體制弊端，熱情鼓勵創新設想，大力支持創新實踐，充分運用創新成果，使解放思想、與時俱進、崇尚先進、創業創造成為全社會的自覺行動，使天津成為創新氛圍濃厚、創新人才聚集、創新成就顯著的城市。要大力發展開放文化，視野開闊，胸襟博大，海納百川，博采眾長，站在時代發展的前沿，把握時代發展的脈搏，吸收借鑒一切文明成果，包容匯集一切優秀文化，擴大全方位的交流與合作，不斷提高天津的國際化程度，推動天津向國際化城市邁進，使天津在經濟全球化和區域經濟一體化中有更大的作為。要大力發展和諧文化，倡導和諧理念，培育和諧精神，加強人文關懷，關心人、關注人、關愛人，促進人與人和諧、人與社會和諧、人與自然和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提高人的文明素質和城市的文明程度。

關于推進我市文化改革發展的目標任務，市委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求。各區縣、各部門、各單位要精心組織實施，采取有力措施，全力抓好落實。

1.著力構建社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，是我國社會主義文化的引領和主導。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須緊緊抓住這個根本，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群眾，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展，引導廣大黨員干部群眾深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，不斷增強堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。堅持市委理論學習中心組讀書會暨現場交流推動會制度，開展創建學習型黨組織、爭當學習型黨員活動，落實中國特色社會主義理論體系普及計劃，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。要深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情市情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育、法制宣傳教育、反腐倡廉教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深化社會主義榮辱觀教育和“同在一方熱土，共建美好家園”等群眾性精神文明創建活動，推進實施市民素質提升行動計劃，培育文明風尚。要弘揚誠信文化，強化誠信意識，構建社會信用體系，建立完善征信系統，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。

2.著力加強文化產品創作生產引導。創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創作生產導向，引導廣大文化工作者自覺關心人民命運，體察人民渴望，反映人民心聲，熱情謳歌改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，生動展示人民群眾奮發有為的精神風貌和創造歷史的輝煌業績，努力提供更好更多的精神食糧。要堅持發揚學術民主和藝術民主，提倡不同觀點和學派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發展，推動觀念、內容、風格、流派積極創新，增強文化產品的時代感、吸引力和生命力。要堅持以重大現實問題為主攻方向，充分發揮高等院校、科研院所的重要作用，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研究，實施哲學社會科學創新工程，推出一批具有國家水準和重要影響、經得起實踐和歷史檢驗的優秀成果。要堅持思想性藝術性觀賞性相統一，大力實施文化精品戰略，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創作，努力推出群眾喜聞樂見的優秀文藝作品。要堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品的最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來，完善文化產品評價體系，形成有利于文化精品創作生產的激勵機制。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，加強和改進新聞輿論工作，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，更好保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加強互聯網建設和管理，發展健康向上的網絡文化，嚴厲打擊網絡違法犯罪，使互聯網等新興媒體真正成為社會主義先進文化新陣地、公共文化服務新平臺、人民精神文化新空間。

3.著力保障人民群眾基本文化權益。為了誰、依靠誰是推進文化改革發展的根本問題，決定著社會主義文化的性質和方向。要堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，大力發展公益性文化事業，不斷滿足人民基本文化需求。要大力構建公共文化服務體系，把保障公共文化服務能力作為民心工程的重要內容，優先安排關系人民群眾切身利益的公共文化設施建設，高質量完成天津文化中心等重點工程，加強市群眾藝術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮和區縣文化中心等公共文化設施建設改造并完善向社會免費開放服務，努力創建國家公共服務體系示范區。要積極發展現代傳播體系，加強黨報黨刊、電臺電視臺等重要媒體建設，加快數字化轉型，擴大有效覆蓋面，發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用，不斷提升天津媒體在國內外的影響力。要努力建設優秀傳統文化傳承體系，加強對優秀傳統文化資源的挖掘、保護、開發和利用，抓好非物質文化遺產保護傳承，廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動。要盡快實現城鄉文化一體化發展，積極探索適合基層特點、適應群眾需要的文化服務方式，深入實施農村電影放映、數字電視村村通等文化惠民工程，繼續開展“三下鄉”、“四進社區”、“海河情”慰問演出和高雅藝術進校園等活動，提高社區文化中心、鄉鎮綜合文化站、村文化室、公共電子閱覽室等文化設施的服務效能，增加農村文化服務總量，不斷縮小城鄉文化發展差距。

4.著力推動文化產業成為支柱產業。發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求。要加快健全文化產業體系，堅持實施大項目好項目建設，抓好文化大發展大繁榮攻堅戰兩批100個項目的落實，充分發揮國家級文化產業示范園區作用，全面提升和壯大傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，建設各具特色的文化創業創意園區，培育發展文化產業集群，提高規模化、集約化、專業化水平。要加快完善文化產業格局，堅持公有制為主體、多種所有制共同發展，支持和壯大國有或國有控股文化企業，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用，鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展，引導社會資本在國家許可范圍內以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設。要加快推進文化科技創新，發揮文化與科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰略，健全文化技術創新體系，推動文化科技成果轉化，提高文化企業技術和裝備水平，增強文化產業核心競爭力。要加快促進文化服務消費，擴大文化消費規模，創新商業模式，拓展大眾性文化消費市場，開發特色文化消費，提高基層文化消費水平，積極發展文化旅游，努力培育新的文化消費增長點。

5.著力推進文化體制機制改革創新。文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域，必須加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制。一是深化國有文化單位改革。率先全面完成國有經營性文化單位轉企改制，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。全面推進文化事業單位人事、收入分配和社會保障制度改革，強化服務功能，明確服務規范，加強績效評估考核，切實提高服務水平。二是構建現代文化市場體系。加強文化產品和要素市場建設，完善文化產品流通網絡，健全行業組織和中介機構，搭建文化產品、服務和產權綜合交易平臺，強化文化市場監管，規范文化市場秩序，凈化文化市場環境，深入開展“掃黃打非”，確保文化市場健康發展。三是推進文化管理體制創新。加快轉變政府職能，理順政府與文化企事業單位關系，推進政企、政事、政府與市場中介組織分開，加強國有文化資產管理，加強文化法制建設，嚴格落實誰主管誰負責和屬地管理原則，綜合運用法律、行政、經濟、科技等多種手段提高管理效能，推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化為主向管文化為主轉變。四是落實完善文化經濟政策。加大政府對文化建設的投入，確保公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，在財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業給予更大扶持，鼓勵文化企業與社會資本對接。五是健全文化對外開放格局。開發文化對外交流項目，擴大民間文化交流，創新對外宣傳方式，積極引進文化領域的智力、人才、技術，吸收外資進入法律法規許可的文化產業領域，加快文化“走出去”步伐，全面提高文化對外開放水平。

三、加強和改進黨對文化工作的領導，不斷提高推進文化改革發展科學化水平

加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。必須把文化建設擺在全局工作的重要位置，把握文化發展規律，健全領導體制機制，增強領導和推動文化科學發展的能力。

健全完善文化建設工作機制。各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，定期分析文化改革發展形勢，深入研究意識形態和宣傳文化工作新情況新特點，牢牢把握意識形態工作主導權，掌握文化改革發展領導權。要把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。要大力加強文化領域領導班子和黨組織建設，堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持在干中培養、考察、選拔和使用干部，選好配強文化領域各級領導班子，努力建設奮發有為、干事創業的文化工作干部隊伍。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，支持人大、政協履行職能，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發揮作用，調動各方面積極性，形成推動文化建設的強大合力。文化領域各部門要發揮文化建設主力軍作用，各有關部門要積極支持配合，確保文化改革發展各項政策措施和目標任務落到實處。

加快建設宏大文化人才隊伍。推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要深入實施人才強市戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，建設結構合理、素質優良的文化人才隊伍。要堅持培養與引進相結合，創新培養方式，拓寬引才渠道，完善引才措施，重點培養引進我市文化改革發展急需的文化創作人才、經營管理人才和專業技術人才，加大對年輕人才、高層次人才、復合型人才和文化創新團隊的培養引進力度，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和各領域領軍人物。要重視基層文化人才隊伍建設，制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，鼓勵優秀文化人才扎根基層、服務群眾。要優化人才發展環境，建立科學的人才開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造鼓勵探索、支持創新、寬容失敗的環境氛圍，讓各類文化人才的價值得到充分體現。要深入做好文化領域知識分子工作，認真落實黨的知識分子政策，思想上關心、工作上支持、生活上幫助，為他們發揮作用創造良好條件。各類文化人才要加強自身修養，弘揚科學精神和職業道德，發揚嚴謹篤學、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風尚，追求德藝雙馨，努力做道德品行和人格操守的示范者。

充分調動人民文化創造熱情。人民是推動文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，尊重人民主體地位和首創精神，自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會主義文化建設者提供廣闊舞臺。要積極開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，精心培育植根群眾、服務群眾的文化載體和文化樣式，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化建設水平。要認真總結來自群眾、生動鮮活的文化創新經驗，推廣大眾文化優秀成果，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍。

同志們，文化建設的新高潮正在興起，文化繁榮發展的局面正在形成。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，開拓進取，真抓實干，不斷開創文化改革發展新局面，推動天津科學發展和諧發展率先發展，以優異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開！