第一篇：在市委九屆二次全會上的講話

在市委九屆二次全會上的講話同志們：市委九屆二次全會的主要任務是，傳達學習貫徹黨的十七大精神，動員全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，為實現**科學發展和諧發展率先發展而奮斗。

下面，我受市委常委會委托講兩個問題。

一、全面準確學習領會黨的十七大精神，把思想認識行動高度統一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。大會作出的重大決策和部署，取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程發揮十分重要的指導作用，具有十分重大的戰略意義。

胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻闡述了重大的理論和實際問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。黨的十七大報告充分體現了繼承與創新的統一、理論與實踐的統一、當前與長遠的統一，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，完全符合世情國情黨情，深得黨心民心軍心，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的新成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求，充分表達了全黨的意志和全國人民的愿望，是黨的十七大的歷史性貢獻。

大會審查、批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，充分肯定了中央紀委的工作，要求深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現黨的十七大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。

認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展。我們一定要認真學習，全面領會，準確把握，把思想認識行動高度統一到黨的十七大精神上來。

一是要深刻領會黨的十七大的主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。旗幟代表著前進方向，代表著國家最高利益，代表著人民共同意志。進入新世紀新階段，面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進，全黨關心，全國關注，舉世矚目。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，莊嚴地表明了我們黨的政治立場和政治方向，對于進一步統一全黨全國人民的思想至關重要。我們要充分認識這一歷史性決策的重大意義，深刻理解時代賦予我們黨的崇高使命，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。

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三是要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告對我國改革開放29年來的歷史進程、偉大成就和寶貴經驗進行了精辟概括和科學總結。強調改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，符合黨心民心，順應時代潮流。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。這是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，經過長期艱辛探索得出的歷史性結論。中國特色社會主義道路既堅持科學社會主義基本原則又具有鮮明中國特色，既符合基本國情又符合時代要求，是歷史和人民的選擇，是科學發展之路、和諧發展之路、和平發展之路，是引領中國發展進步唯一正確的道路，具有無比的優越性和生命力，必將越走越寬廣。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只要我們堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，就一定能夠不斷奪取全面建設小康社會新的偉大勝利。

四是要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀等重大戰略思想，并且隨著實踐的發展不斷進行充實和完善?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告深刻闡述了科學發展觀產生的歷史背景、科學內涵和精神實質，強調了深入貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學發展觀的認識。科學發展觀立足于我國的基本國情，準確把握我國發展的階段性特征，是時代前進必然產生的理論，在實踐中起到了重要的指導作用?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。我們必須增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真用，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

五是要深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是十六大提出的黨在新世紀新階段的奮斗目標。經過全黨全國人民的共同努力，我們已經朝著全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐。黨的十七大報告用創新的理論指導創新的實踐，用重大的戰略思想部署重大的戰略任務，在十六大確定的目標基礎上，從5個方面對全面建設小康社會提出了新的更高要求。強調要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這些新的要求,進一步豐富和完善了黨和國家到2020年的奮斗目標,適應了國內外形勢的新變化,順應了各族人民過上更好生活的新期待,把握了經濟社會發展的趨勢和規律,為我們繼續前進指明了方向和工作著力點。

這一奮斗目標，把國家強盛和人民幸福緊密聯系在一起，把民族振興與社會主義發展緊密聯系在一起，把中國進步與人類社會發展緊密聯系在一起，遵循規律，符合實際，體現了黨的路線方針政策的繼承、發展和統一，體現了廣大人民群眾的根本利益，鼓舞人心，凝聚黨心民心。我們要緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期，堅定信心，埋頭苦干，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。

六是要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，努力促進各項事業協調發展、共同進步。社會主義社會是全面發展、全面進步的社會。發展中國特色社會主義，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。黨的十七大報告緊緊圍繞中國特色社會主義事業的總體布局，對我國今后一個時期的經濟、政治、文化、社會建設和改革進行了全面部署。強調要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力，促進國民經濟又好又快發展。強調堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴大人民民主，加快建設社會主義法治國家，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，發展社會主義政治文明。強調要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、主動地推動文化大發展大繁榮，建設社會主義核心價值體系，培育文明風尚，弘揚中華文化，推進文化創新，提高國家文化軟實力。強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配體制改革，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療保險制度，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會。這些重大部署，體現了全面建設小康社會的目標要求，我們必須切實把握、全面落實，扎扎實實做好各方面工作。

七是要深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。推進偉大事業，實現宏偉目標，關鍵在黨，關鍵在人。黨的十七大報告強調，中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第二篇：在市委九屆二次全會上的講話

在市委九屆二次全會上的講話

同志們：

市委九屆二次全會的主要任務是，傳達學習貫徹黨的十七大精神，動員全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，為實現**科

學發展和諧發展率先發展而奮斗。

下面，我受市委常委會委托講兩個問題。

一、全面準確學習領會黨的十七大精神，把思想認識行動高度統一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。大會作出的重大決策和部署，取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程發揮十分重要的指導作用，具有十分重大的戰略意義。

胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻闡述了重大的理論和實際問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。黨的十七大報告充分體現了繼承與創新的統一、理論與實踐的統一、當前與長遠的統一，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，完全符合世情國情黨情，深得黨心民心軍心，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的新成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求，充分表達了全黨的意志和全國人民的愿望，是黨的十七大的歷史性貢獻。

大會審查、批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，充分肯定了中央紀委的工作，要求深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現黨的十七大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。

認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展。我們一定要認真學習，全面領會，準確把握，把思想認識行動高度統一到黨的十七大精神上來。

一是要深刻領會黨的十七大的主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。旗幟代表著前進方向，代表著國家最高利益，代表著人民共同意志。進入新世紀新階段，面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進，全黨關心，全國關注，舉世矚目。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，莊嚴地表明了我們黨的政治立場和政治方向，對于進一步統一全黨全國人民的思想至關重要。我們要充分認識這一歷史性決策的重大意義，深刻理解時代賦予我們黨的崇高使命，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。

二是要深刻領會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。黨的十六大以來的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導全黨全國人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，提出并貫徹科學發展觀等重大戰略思想，戰勝各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。黨的十七大報告從10個方面總結了五年來取得的偉大成就：經濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設取得新進步，文化建設開創新局面，社會建設全面開展，國防和軍隊建設取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進一步加強，全方位外交取得重大進展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。強調這五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央具有很高的駕馭全局的領導能力，是得到全黨全國人民衷心擁護的堅強的領導集體。

三是要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告對我國改革開放29年來的歷史進程、偉大成就和寶貴經驗進行了精辟概括和科學總結。強調改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，符合黨心民心，順應時代潮流。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。這是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，經過長期艱辛探索得出的歷史性結論。中國特色社會主義道路既堅持科學社會主義基本原則又具有鮮明中國特色，既符合基本國情又符合時代要求，是歷史和人民的選擇，是科學發展之路、和諧發展之路、和平發展之路，是引領中國發展進步唯一正確的道路，具有無比的優越性和生命力，必將越走越寬廣。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只要我們堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，就一定能夠不斷奪取全面建設小康社會新的偉大勝利。

四是要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀等重大戰略思想，并且隨著實踐的發展不斷進行充實和完善。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告深刻闡述了科學發展觀產生的歷史背景、科學內涵和精神實質，強調了深入貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學發展觀的認識?？茖W發展觀立足于我國的基本國情，準確把握我國發展的階段性特征，是時代前進必然產生的理論，在實踐中起到了重要的指導作用。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。我們必須增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真用，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

五是要深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是十六大提出的黨在新世紀新階段的奮斗目標。經過全黨全國人民的共同努力，我們已經朝著全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐。黨的十七大報告用創新的理論指導創新的實踐，用重大的戰略思想部署重大的戰略任務，在十六大確定的目標基礎上，從5個方面對全面建設小康社會提出了新的更高要求。強調要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這些新的要求,進一步豐富和完善了黨和國家到2020年的奮斗目標,適應了國內外形勢的新變化,順應了各族人民過上更好生活的新期待,把握了經濟社會發展的趨勢和規律,為我們繼續前進指明了方向和工作著力點。

這一奮斗目標，把國家強盛和人民幸福緊密聯系在一起，把民族振興與社會主義發展緊密聯系在一起，把中國進步與人類社會發展緊密聯系在一起，遵循規律，符合實際，體現了黨的路線方針政策的繼承、發展和統一，體現了廣大人民群眾的根本利益，鼓舞人心，凝聚黨心民心。我們要緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期，堅定信心，埋頭苦干，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。

六是要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，努力促進各項事業協調發展、共同進步。社會主義社會是全面發展、全面進步的社會。發展中國特色社會主義，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。黨的十七大報告緊緊圍繞中國特色社會主義事業的總體布局，對我國今后一個時期的經濟、政治、文化、社會建設和改革進行了全面部署。強調要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力，促進國民經濟又好又快發展。強調堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴大人民民主，加快建設社會主義法治國家，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，發展社會主義政治文明。強調要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、主動地推動文化大發展大繁榮，建設社會主義核心價值體系，培育文明風尚，弘揚中華文化，推進文化創新，提高國家文化軟實力。強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配體制改革，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療保險制度，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會。這些重大部署，體現了全面建設小康社會的目標要求，我們必須切實把握、全面落實，扎扎實實做好各方面工作。

七是要深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。推進偉大事業，實現宏偉目標，關鍵在黨，關鍵在人。黨的十七大報告強調，中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。

第三篇：在市委九屆一次全會上的講話

在市委九屆一次全會上的講話

（2007年6月3日）

張高麗

同志們：

剛才，全會選舉產生了新一屆市委常委會，批準了市紀律檢查委員會選出的領導成員，順利完成了全會的任務。我代表新當選的全體同志，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

剛剛閉幕的市第九次黨代會，開得順利圓滿成功。大會對過去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經驗給予了高度評價，對今后五年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，在一系列重大問題上形成了高度共識。這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。學習貫徹好黨代會精神，是當前全市的緊迫工作和重要任務。我們一定要高度重視，認真研究，集中力量，抓好貫徹落實，真正把廣大黨員干部群眾的思想行動統一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到實現宏偉目標上來，全面開創各項工作的新局面。

以張立昌同志為班長的八屆市委，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，開拓進取，頑強拼搏，推動天津改革開放和現代化建設取得了顯著成就，為今后發展奠定了良好的基礎，也為我們樹立了良好的作風。在這次換屆中，有的同志由于年齡、工作變動等原因，沒有進入市委領導班子。他們長期以來兢兢業業，埋頭苦干，為改革發展穩定作出了重要貢獻。在這里，我代表新一屆市委向以立昌同志為班長的八屆市委、向這次沒再進入市委領導班子的同志們，表示崇高的敬意！大家選舉我為九屆市委書記，這是對我的信任，我深感責任重大。我一定要緊緊依靠市委一班人和廣大黨員干部群眾，做老實人、說老實話、辦老實事，做到為民、務實、清廉，努力完成各項任務，決不辜負黨和人民群眾的殷切希望。新一屆市委面臨著新形勢、新機遇、新挑戰。進一步加快濱海新區開發開放，實現科學發展和諧發展率先發展，把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心、生態城市，是我們必須肩負起的光榮而艱巨的使命。黨中央寄予我們重托，全市人民寄予我們厚望。新班子必須有新觀念、新作風、新形象，以強烈的責任感和緊迫感，盡心竭力，恪盡職守，同全市黨員干部群眾一道把天津改革開放和現代化建設推向一個新階段。

為此，我提六點希望，與大家共勉。

一、高舉旗幟，提高能力，成為政治堅定的領導集體。市委要發揮領導核心作用，最根本的就是把握正確的政治方向、把握全市工作的大局。要提高理論素養，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習貫徹十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等一系列

重大戰略思想，更加自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。要增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權威，堅決服從全黨全國工作的大局，在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地執行中央的決策部署和黨的方針政策。要不斷提高領導水平，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，切實增強貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。

二、解放思想，與時俱進，成為開拓創新的領導集體。創新才能發展，守舊沒有出路。我們要堅持黨的思想路線，把創新作為靈魂、動力和源泉，解放思想，更新觀念，開闊視野，用創新的思路謀劃發展，用創新的精神凝聚力量，用創新的措施破解難題。要堅定不移地深化改革、擴大開放，破除制約發展的體制性機制性障礙，形成與經濟全球化和區域經濟一體化相適應的發展環境，建立適應社會主義市場經濟發展的體制機制，充分調動各方面積極性，把創造活力最大限度地激發出來。要堅持與時俱進，勇于創新，自覺做創新的帶頭人，切實搞好濱海新區的綜合改革試驗，善于用科學發展觀指導經濟社會發展和各項工作，使天津成為創新環境最好最有生機活力的地區之一。

三、牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領導集體。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要堅持以人為本，把愛民、為民、富民作為價值取向和義不容辭的職責，高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要牢記群眾利益無小事的道理，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把關系群眾利益的事情想全想細、辦實辦好，讓人民群眾真正得到實惠，生活水平得到顯著提高，富裕程度處在全國前列。要增進與群眾的感情，密切與群眾的聯系，經常深入基層、深入群眾，傾聽呼聲，體察疾苦，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，使群眾安居樂業、社會和諧穩定。

四、求真務實，真抓實干，成為干事創業的領導集體。面對繁重而艱巨的任務，我們必須增強機遇意識、創新意識、實干意識，緊緊抓住事關全局的重點工作，以更大的決心、更大的魄力，采取更加有力的措施，務必在科學發展上取得新成效、在和諧發展上取得新進展、在率先發展上取得新突破。要用心把握，用心工作，用心落實，埋頭苦干，科學巧干，少說多干，堅決精簡會議文件，力戒形式主義、官僚主義，反對表面文章和弄虛作假，以實實在在的工作成果造福百姓、取信于民。要建立完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，用有效的機制激勵干部想干事、能干事、干成事，造就朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，確保各項任務落到實處、見到效果、干出水平。

五、發揚民主，團結一致，成為堅強有力的領導集體。團結就是力量，團結出戰斗力、出生產力。要加強市委領導班子的團結，堅持民主集中制原則，適應地方黨委領導班子配備改革后出現的新情況，建立健全新的工作機制和運行方

式，完善市委全委會、常委會的議事規則和決策程序，重大事項必須充分聽取大家的意見，集體研究集體決定。對議定的事項，要自覺服從，堅決貫徹。班子成員之間要坦誠相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持。要加強市級幾套班子的團結，充分發揮市委總攬全局、協調各方的作用，支持市人大常委會、市政府、市政協履行職責和開展各項工作。要加強方方面面的團結，堅持科學執政、民主執政、依法執政，密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，調動一切積極因素，形成團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。

六、嚴于律己，秉公用權，成為清正廉潔的領導集體。一個充滿浩然正氣的領導班子，才有影響力、凝聚力和感召力。要帶頭改造主觀世界，自覺加強黨性修養，立黨為公，執政為民，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣，一塵不染。要帶頭艱苦奮斗，始終牢記“兩個務必”，認真踐行社會主義榮辱觀，增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，培養良好的生活作風和健康的生活情趣，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要帶頭廉潔自律，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，自重、自省、自警、自勵，切實管好親屬和身邊工作人員。在這里，我代表市委領導班子鄭重承諾：凡是中央禁止做的，我們堅決不做；凡是中央提倡做的，我們帶頭去做；凡是人民群眾要求做的，我們努力做好，自覺接受全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾的監督。

同志們，機不可失，時不再來。新的一屆領導班子擔子很重，責任很大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在歷屆市領導班子打下的良好基礎上，在全市人民的大力支持下，團結奮斗，頑強拼搏，進一步加快濱海新區開發開放，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，在新的起點上開創新局面、奪取新勝利。

第四篇：張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

（2011 年 12 月 27 日）

同志們：

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆 三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經濟工作 會議部署，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣 大黨員干部群眾，解放思想，干事創業，開拓創新，推動天 津科學發展和諧發展率先發展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并 就做好明年工作講幾點意見。

一、“十二五”時期實現良好開局

今年是“十二五”開局之年。一年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委常委會團結帶領全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調控政策措施，認真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在歷屆市領導班子打下的基礎上，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得了新的成績，“十二五”規劃實現良好開局。

發展方式加快轉變，質量效益水平進一步提高。出臺了提高 促進經濟發展的 30 條政策措施，廣泛開展“調結構、增活 力、上水平”活動，4329 名機關干部深入 9100 多家企業和 基層單位，幫助解決困難和問題。從 2007 年起我市大力發 展實體經濟，今年又新推出 340 項高水平大項目好項目，累 計達到 1280 項，總投資 2.2 萬億元，700 多項已建成投產，新投產項目對工業增長貢獻率達到 60%。新增設施農業 11.58 萬畝，累計達到 60 萬畝。八大優勢支柱產業占全市工業比 重超過 90%，工業總產值突破 2 萬億元。服務業增加值增長 14.8%，占全市生產總值的比重達到 46%。建成 10 大產業技術研發平臺，國家級企業技術中心達到 29 家，科技型中小企業新增 8500 家，累計達到 2.1 萬家，全社會研發支出占生產總值比重達到 2.6%。萬元生產總值能耗在“十一五”下降 21%的基礎上，今年預計下降 4%以上，主要污染物排放量 均下降 2%。濱海新區龍頭帶動，三個層面作用進一步發揮。

濱海新區龍頭帶動，三個層面作用進一步發揮。啟動綜合配套改革第二個三年實施計劃，《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》獲國務院批復，重點領域改革不斷深化，全國社會管理創新綜合試點扎實推進。功能區開發建設加快，南港港區正式開港試通航，中新生態城南部片區全面開工，東疆港島造陸工程全部完工，響螺灣 48 棟商務樓宇加快推進，一批高端產業基地和企業總部正在形成。天津港 30 萬噸級深水航道一期開工建設，南疆中航油石化碼頭、中化倉儲等一批工程竣工，港口吞吐量達到 4.5 億噸，集裝箱 吞吐量達到 1150 萬標準箱，內陸無水港增至 21 個。中心城區大力發展高端服務業、樓宇經濟和都市型工業，大悅城、水游城、紅星國際廣場等建成開業，梅江會展中心二期主體封頂，泰安道地區綜合開發 1、2、3 號院投入使用，意式風情區被評為中國特色商業街區，稅收超億元樓宇達到 67 個，服務業比重達到 81.5%。郊區縣加快推進“三區”聯動建設，31 個示范工業園區起步區基礎設施建設基本完成，20 個現 代農業示范園區、155 個養殖示范園區基本建成，47 個示范 小城鎮建設全面提速，40 萬農民遷入新居，全市城鎮化率超 過 80%。

規劃建設管理提升，生態宜居面貌進一步展現。完成文化中心周邊地區、解放南路周邊地區和北部新區等重點規劃。西站綜合交通樞紐投入使用，南站與京滬高鐵天津段同步建成，地鐵 9 號線試運行，2、3 號線裝修調試，5、6 號線加快建設，津寧、塘承一期、國道 112 高速公路和團泊快速路建成，濱海國際機場二期工程和地下交通中心建設順利 實施。啟動“十二五”十大重點水利工程，更新改造 11 萬 戶老住宅供水供氣管道。我市被確定為數字化城市管理試點 城市。繼續奮戰 300 天綜合整治市容環境，實施生態市建設 新三年行動計劃，149 個公園全部改造完成并免費開放，綠 化造林效果明顯，城鎮污水處理率達到 87.5%，城鎮生活垃 圾無害化處理率達到 93%，全市空氣質量二級以上天數達到 315 天。民計民生不斷改善，民心民氣民力進一步凝聚。

民計民生不斷改善，民心民氣民力進一步凝聚。實施第五個 20 項民心工程，全市財政用于民生領域的支出占財政 總支出的 70%以上。預計全年新增就業 47 萬人，城鎮登記失 業率控制在 3.6%。開工建設保障性住房 1600萬平方米、23.87萬套，新增住房補貼 1 萬戶。企業單位從業人員人均勞動報酬增長 18%，最低工資標準提高到 1160 元，人均養老金發放標準提高到 1720 元。加大了基本生活必需品的儲備，完善了其價格上漲與困難群眾生活補助聯動機制，城市居民消費 價格漲幅處于全國較低水平。養老保險覆蓋人數達到 523.8 萬人，基本醫療保險參保率超過 90%，提前完成國家醫改方 案提出的目標。提高重點優撫對象撫恤補助、城鄉低保特困 救助和農村五保供養標準。新建、擴建和改造提升 485 所幼 兒園，中小學校舍安全工程全面完成，義務教育學?，F代化 標準建設整體達標率達到 90%，中小學、幼兒園安全防范能 力顯著增強。和諧校園建設十項舉措深入推進，校園綜治考 核位居全國第一。高等院校內涵發展取得明顯成效，引進一批海內外高層次人才，新增 19 個博士學位授權一級學科，91 個碩士學位授權一級學科，建成大學軟件學院，高校服務 經濟社會發展能力進一步增強。成功舉辦全國職業院校技能 大賽，海河教育園區一期工程高水平完成、二期建設加快實 施，新增勞動者平均受教育年限接近15 年。改擴建醫大總 醫院、腫瘤醫院、人民醫院等并投入運營。深入開展環境年 建設、大醫院支持區縣醫院、無假日醫院三項重點工作，公 共衛生服務水平進一步提升。競技體育、群眾體育和體育產 業全面推進，積極籌備第九屆全國大學生運動會和第六屆東 亞運動會，獲得第十三屆全國運動會承辦權。

文化改革發展加快，繁榮發展態勢進一步形成。文化改革發展加快，繁榮發展態勢進一步形成。制定了 貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義 文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的意見。深入推進 社會主義核心價值體系建設，牢牢把握正確導向，精心組織 慶祝中國共產黨成立 90 周年和紀念辛亥革命 100 周年活動。全面實施市民素質提升行動計劃，深入開展愛國主義教育和 “同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創建活 動，總結提煉“天津精神”。推出第二批 60 個重點文化項目，第一批 40 個重點項目基本完成，市文化中心主體工程完工，數字廣播大廈開工建設，天津與中央部委合作的 8 個國家級 重大文化產業項目進展順利，中國國際新聞出版裝備博覽會落戶天津，成立了天津文化產權交易所和天津文化產業股權 投資基金。實現全市 3706 個行政村農家書屋全覆蓋，建成 首批公共電子閱覽室。創作生產《辛亥革命》《幸福來敲門》、等一批精品力作。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團有限公司，開辟北方移動電視、北方手機報等新的傳播 陣地，我市被評為全國文化體制改革先進地區。

社會管理切實加強，和諧穩定局面進一步鞏固。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，支持市人大及 其常委會依法行使職權，支持人民政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯等人民 團體依照法律和各自章程開展工作。深化廠務、政務、村務 公開和公共企事業單位辦事公開。認真做好民族、宗教、僑 務和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固。出臺《關于進一步加強和創新社會管理的實施意見》，積極推進 68 個社會管理創新項目，建立健全社會風險防范、突發事件應急處置等機制。加強法治天津建設，我市社會治安綜合治理全國考評升至第 6 位，沒有發生大規模群 體性和重大治安事件，安全生產形勢總體穩定。

改革開放繼續深化，體制機制創新進一步突破。率先統 一規范區縣行政審批，綜合審批效率累計提高 80%。完善金 融機構服務體系，規范股權投資基金和創新型交易市場發 展，推進保險改革試驗區及產品創新試點，加強政府性融資平臺整合治理，有效防范和化解金融風險。推進輕工、外貿、商業、旅游等行業企業重組，市屬國企改制面達到 96.8%。出臺了《關于進一步促進我市中小企業發展的若干意見》，民營經濟實現增加值占全市生產總值的 40%。成功舉辦中國 企業國際融資洽談會、中國旅游產業博覽會、中國國際直升 機博覽會、中國國際礦業大會、津臺投資合作洽談會等重大 會議活動。在津投資的世界 500 強企業達到 150 家，國內 500 強企業達到 187 家。新一輪援疆工作開局良好，對口支援西 藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作進展順利。黨的建設全面推進，科學執政能力進一步增強。

黨的建設全面推進，科學執政能力進一步增強。認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，深入開展創先爭優活動，舉辦兩期市委理論學習中心組讀書班和 9 次集體學習，組織部委辦、區縣局主要負責同志到安徽、江西等地學習考察，開展 16 個區縣互看互比互學，對局處級干部普遍進行了輪訓。堅持在干中培養選拔干部，多崗位交流鍛煉干部，采取競爭性選拔方式提拔任用局處級干部 1861 名，分別占 同級新選拔干部的 34.4%和 33.7%。統籌推進各類人才隊伍 建設，全市人才總量達到 191 萬人。支持各民主黨派、工商 聯和無黨派人士參政議政、民主監督，黨領導的多黨合作事 業不斷發展。營造風清氣正的環境，圓滿完成區縣鄉鎮換屆。進一步改進工作作風，大力精簡會議文件和活動。嚴格執行 黨風廉政建設責任制，加大巡視工作力度，深入開展食品藥 品安全、環境保護、工程建設等領域專項治理，集中開展厲 行節約、制止奢侈浪費專項整治，嚴厲查處腐敗案件，群眾 對黨風廉政建設和反腐敗工作認可度逐年提高。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導、科學決策的結果，是各級領導班子和全市各方面團結一心、開拓創新的結果，是廣大黨員干部群眾頑強拼搏、苦干實干的結果。我代表市委常委會向同志們表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進的地區相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現在：科學發展觀要進一步學習領會，創新意識要不斷增強，解放思想的任務仍然繁重艱巨；綜合實力不強，經濟結構要進一步調整優化，服務業比重偏低，民營經濟發展不夠快，中小企業融資難、負擔重，節能減排需要下更大力氣；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；社會還存在不穩定的因素，社會管理和創新需要加強；體制機制尚不完善，改革創新有待于深化；形式主義、官僚 主義仍然存在，腐敗現象時有發生。我們一定要采取有力措 施，認真加以解決。

二、準確把握嚴峻復雜的國內外經濟形勢

明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經濟社會又 好又快發展，對營造良好的環境至關重要。

展望明年，經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，存在許 多可以預料和難以預料的困難。從國際看，國際金融危機的 深層次矛盾進一步顯現，歐洲主權債務危機短期內難以有效解決，發達經濟體失業率居高不下，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經濟下行風險增加，經濟復蘇的不確定性不穩定性上升，國際市場需求低迷可能成為常態，國際經濟環境難以明顯好轉。全球產能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，針對我國的貿易和投資保 護主義更加明顯，外部環境對我國的不利影響加大。從國內 看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然 突出，又面臨一些新問題。主要表現在：三大需求拉動乏力，經濟增長存在下行壓力。推動物價上漲因素仍然較多，勞動 力、土地、能源資源等要素價格上漲呈長期化趨勢。部分企 業特別是一些中小企業經營困難加重，財政金融領域存在潛 在風險，節能減排形勢更趨嚴峻，宏觀調控面臨更多“兩難” 選擇。從天津看，汽車、鋼材等產品產量下降，建設資金趨緊，消費增速趨緩，外貿出口增長回落。總之，國際問題與國內問題相互交織，短期問題與長期問題相互作用，明年我們面臨的沖擊會增多，挑戰會增加，難度會增大，對此必須 予以高度重視。

困難是客觀存在的，關鍵是要把困難分析透，找到克服 困難的辦法。全市上下一定要牢固樹立憂患意識、機遇意識、創新意識，加強戰略謀劃，增強應對能力，把握發展的主動 權。要時刻居安思危，對經濟環境的復雜性和多變性有足夠 的認識，對不利影響有足夠的估計，對防范和化解各種風險 有足夠的準備，敏銳觀察和科學分析苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，主動應對，趨利避害，攻堅克難，提高駕馭復雜局面的能力。要深刻認識到我國仍處于重要的戰略機遇期，有較大的發展空間和回旋余地；天津經過艱苦奮斗，構筑了實體經濟優勢，增強了發展的穩定性、持續性和抗風險能力，具備在較長時期內實現更大發展的有利條件。只要我們堅定信心，堅信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要從實施國家重大發展戰略的高度出發，從落實中央對天津城 市定位的戰略任務出發，堅持天津行之有效的思路、做法和 舉措，力度要加大，水平要提高，努力做到穩中求進、穩中 求好、穩中求快，推動經濟社會發展再上新水平。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七 屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真 落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委 “一二三四五六” 的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定上取得新進步，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，以優異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長 12%；節能減排指標完成國家下達任務；地方財政收入增長15%；城鄉居民人均收入分別增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮登記失業率控制在 3.8%以內。

實現上述目標，必須堅決貫徹中央宏觀調控政策措施，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進一步增強發展的全面性、協調性和可持續性。市委決定，明年在全市深入開展 “調結構、惠民生、上水平”活動。這是近年來上水平活動的延續，是對行之有效做法的堅持，是確保完成全年目標任務的重大舉措。調結構，就是要全力打好結構調整優化升級攻堅戰，不斷優化產業結構、投資結構、消費結構、出口結構、經濟布局結構和所有制結構，發展實體經濟，更好地解決制約科學發展的結構性矛盾，盡快形成與天津城市地位和作用相適應的現代經濟結構。惠民生，就是要正確處理經濟發展惠民生，惠民生和改善民生的關系，把保障和改善民計民生放在更加突出的位置，把更多的公共資源投入民生領域，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實解決群眾反映強烈的急事難事，讓人民群眾及時得到更多實惠。上水平，就是要堅定不移地上水平，上水平走科學發展道路，正確處理好與快、質量與速度的關系，把解決當前問題與破除深層次矛盾結合起來，決不盲目追求攀比低水平的速度，決不搞勞民傷財的形象工程，決不給后人留下包袱負擔，使經濟發展建立在高質量、高效益、高水平的基礎之上。各級領導干部要帶頭深入下去，調查研究，靠前指揮，摸實情，解難題，辦實事，形成干事創業的強大合 力。

三、推動經濟發展方式轉變取得更大進展

加快經濟轉型，注重創新驅動，促進內生增長，這是經濟工作必須切實抓好的戰略任務。全市上下要突出主題，貫穿主線，瞄準主攻方向，構筑持久的戰略優勢，搶占新一輪產業和科技競爭的制高點。充分發揮濱海新區的龍頭帶動作用。

充分發揮濱海新區的龍頭帶動作用。濱海新區肩負著帶動全市發展、服務區域經濟的重大責任。要以強烈的使命感，全力打好開發開放攻堅戰，注重產業帶動、技術引領、功能 輻射、創新示范，努力成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵。要培育發展具有國際競爭力的產業集群，全面加快各功能區的開發建設，大力發展戰略性新興產業，加快服務業大項目建設，增強高新技術研發轉化能力，努力形成高端產業聚集、具有核心競爭力的國家重大產業基地。要著力激發創新創造 活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領域，加大改革步伐，加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，扎實推進金融創新、土地管理、涉外經濟等 10 大領域的改革，進一步理順新區各管委會、街鎮之間的權責關系，堅持新區的事在新區辦，形成科學高效的管理機制、運行機制和發展機制。要大力提高載體功能和服務能力，加快濱海國際機場二期航站樓擴建工程、天津港 30 萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期 等新區重大基礎設施建設，積極發展電子口岸和無水港，健 全大通關體系，進一步完善現代綜合交通體系，在建設北方 國際航運中心和國際物流中心上見到更大成效。要構建低碳綠色發展模式，加快中新天津生態城建設，加快循環經濟示 范區建設，加快生態功能區、生態廊道和生態組團建設，增 強能源資源保障能力，使濱海新區成為全國轉變經濟發展方 式的綜合性示范區。

下更大力量抓好大項目好項目建設。發展實體經濟是市第九次黨代會以來的重大戰略和成功經驗，而大項目好項目即是發展實體經濟的重要抓手。我們任何時候都要把項目建 設擺在重要位置，毫不放松地抓，堅持不懈地抓，把“三個 一批”的要求貫穿始終，更好地促進結構調整，培育更多的 增長點，不斷增強發展后勁。各區縣、各有關部門的主要負 責同志，要拿出更大的精力研究項目，洽談項目，建設項目，保持投資的合理增長，充分發揮投資對經濟增長的重要拉動 作用。對已經開工的項目，要全力推進，在保安全保質量的 基礎上，加快施工建設進度，力爭早日竣工投產，早日產出 效益。全市已經確定的 1280 項重大項目，明年一季度要全 部開工，全年竣工項目要達到 80%。同時，還要積極準備再 推出一批新項目。要進一步密切與國家部委、國內外大企業、大集團、大院所的戰略合作，推動已經簽署的合作協議的落 實，千方百計爭取項目，促進已有項目增資擴產，使更多技 術水平高、帶動作用強的大項目好項目落戶天津。要進一步 優化投資環境，圍繞重大項目和重點工程提供全方位、全過 程的服務。要狠抓資金籌措，用足用好國家扶持產業發展的 有關政策，加強與金融機構的密切合作，鼓勵和引導民間資 本參與項目建設，積極利用境內外資本市場、企業債券、股 權投資、金融租賃等方式多渠道進行融資，提高投融資能力，確保重點在建續建項目資金需要，提高資金使用效益。大力增強區縣綜合實力和發展活力。區縣是全市發展的重要 戰略支撐，具有很大的發展空間和發展潛力。中心城區要更 加注重內涵式發展，進一步整合資源，加快海河兩岸綜合開 發和西站、解放南路、天鋼柳林等重點地區建設，建成泰安 道地區綜合開發等項目，著力提高經濟發展的創新含量，著 力提高單位面積的創造價值。要深入推進國家和市級服務業 綜合改革試點，大力發展金融保險、中介咨詢等現代服務業，打造提升旅游品牌，積極開拓旅游市場，推動旅游業跨越式 發展。開工建設國家級大型會展中心，加快培育一批億元樓 宇，打造一批現代商業集聚區，促進服務業發展提速、比重 提高、水平提升。要統籌城鄉發展，扎實推進農村示范工業 園區、農業產業園區和農民居住社區聯動建設，新開工建設 農民還遷住宅 1100 萬平方米，深化農改非、村改居、集體 經濟改股份制經濟、促進城鄉一體化發展“三改一化”試點，全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收、農業增效、農 村增實力。

切實加快科技進步和自主創新步伐。科技水平決定著發展水平，自主創新能力決定著競爭能力。要大力推進科教興 市戰略，抓住科技與經濟緊密結合這個根本問題，強化企業 技術創新主體地位，引導創新要素向企業集聚，引導企業增 加研發投入，引導各方面協同創新，使經濟發展更多地依靠 科技進步和創新。要加快實施自主創新能力提升工程，促進 產學研結合，加強與國內外科研機構、高等院校的合作，建 設和提升國家超級計算天津中心、英特爾中國物聯網研究院 等一批重點實驗室和重大創新平臺，建設天津未來科技城和 一批高水平科技園區、科技企業孵化器、生產力促進中心，掌握一批核心技術和關鍵技術。要加快實施科技成果產業化 提速工程，重點推進國家 863 計劃伙伴城市試點建設，抓好 國際生物醫藥聯合研究院、中科院天津產業創新與育成中心 等高新技術產業化基地建設，使更多科研成果轉化為現實生 產力。要加快實施科技小巨人助推工程，落實各項政策措施，推進國家科技金融結合試點城市建設，促進科技型中小企業 專業化聚集、規?；l展。要加快實施創新型人才培養工程，全面貫徹中長期人才發展規劃綱要，依托大企業、大項目，引進更多的領軍人才和團隊，培養和造就一大批高素質技能 型人才，促進我市科技人才整體實力達到國內領先和國際先 進水平。推動改革開放取得更大進展。

推動改革開放取得更大進展。改革開放是推動經濟社會發展的根本動力，是解決各種矛盾和問題的根本途徑。要堅 持社會主義市場經濟的改革方向，積極推進重點領域和關鍵 環節的改革，實施更加積極主動的開放戰略，力爭在體制機制創新上取得新突破，全面提升開放型經濟水平。要加大國 有企業改革力度，推進行業資源整合和企業調整重組，提高 資源配置效率、融資能力和資本運作水平，培育一批大型企 業和企業集團，增強我市國有企業的活力、實力和競爭力。要加大金融改革創新力度，加快私募基金運行服務體系、金 融機構服務體系、產業金融發展服務體系、交易所市場體系、外匯改革創新體系和金融發展環境體系建設，積極開展意愿 結匯、離岸金融業務試點，爭取地方債試點，培育一批現代 金融產業和優質金融企業，加強政府性債務管理和風險防 范，推動金融業持續健康安全發展。要加大行政審批制度改 革力度，加強各級行政許可服務中心建設，繼續清理、減少 和調整行政審批事項，提高審批效率和服務水平。要加大對 中小企業特別是小型微型企業扶持力度，完善民間投資體 制，完善市、區縣兩級中小企業服務體系，促進中小企業和 民營經濟做優做大做強。要加大對外經濟工作力度，加快轉 變外貿發展方式，開拓新興市場，保持進出口穩定增長，高 標準辦好夏季達沃斯論壇、中國國際礦業大會、中國旅游產 業博覽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，積極有效利用 外資，全面加強國際和地區交流合作。要加大實施“走出去” 戰略力度，抓住當前有利時機，擴大對外投資合作，積極參 股發達國家企業，提高國際化經營水平。要加大對內開放力 度，繼續組織天津市黨政代表團赴外地學習考察，加強與各 省區市特別是京冀和環渤海地區的交流合作，高標準做好對 口支援和幫扶工作，促進優勢互補、共同發展。全面提升生態宜居城市建設水平。

全面提升生態宜居城市建設水平。加快建設獨具特色的國際性、現代化宜居城市，是胡錦濤總書記的重要要求，對于保護生態環境、突出城市品位、促進人與自然相和諧具有重要意義。要鞏固和發展奮戰 900 天市容環境綜合整治成果，提高規劃建設管理水平，充分展現大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的大都市風貌。要全面落實城市空間發展戰略，完成城市總體規劃修改和區縣空間管制區規劃，編制南北生態保護規劃，深化重點地區、重點項目規劃，通過立法，保證規劃的長期有效實施，充分體現規劃的科學性、穩定性和權威性。要進一步增強城市載體功能，實現地鐵 3、9 號線全線試運營，全力加快津沽污水處理廠、南水北調配套工程和鐵路、機場、港口、高速公路、地鐵等重大基礎設施建設，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要重點搞好京津城際鐵路沿線、中心城區次支里巷道路和社區、區縣建成區的環境綜合 整治，著重治理盲點薄弱點，著重解決影響群眾生活的環境問題，著重推進精細化長效管理，進一步展現整潔、優美、有序的城鄉面貌。要加快實施生態市建設新的三年行動計劃，加強對重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護城市水源地，建設好清水工程，繼續做好綠化造林工作，努力創建國家園林城市和衛生城市。要下力量抓好節能減排工作，嚴格落實責任制，通過多種途徑，降低資源能源消耗，減少 污染物排放，確保完成國家下達的目標任務。

四、堅持不懈惠民生促和諧保穩定

和諧的根本在民生，穩定的基礎在群眾。保障和改善民 計民生，既是滿足人民日益增長的物質文化需要的必然要 求，也是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。越 是在困難的時候，越是要關心群眾的生產生活，大力推進以 改善民生為重點的社會建設，維護好最廣大人民的根本利 益，充分調動人民群眾的積極性，保持社會長期和諧穩定。繼續實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。

繼續實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。要堅持就業優先戰略，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，完善鼓 勵政策，促進自主創業和自謀職業，重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力和退役軍人就業工作，積極構建和諧勞動關系，明年新增就業 47 萬人。要不斷增 加群眾收入，建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員 基本養老金、城鄉低保標準的正常調整機制，大力推進工資 集體協商，提高一線職工工資水平，促進職工收入與企業效 益同步增長，全面實施事業單位績效工資制度，拓寬農民增 收空間和渠道。要按照“人人享有基本社會保障”目標要求，完善養老、醫療、工傷、失業、生育保險制度，穩步提高保障水平。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機 制，提高補助標準，保障困難群眾基本生活。要加快保障性住房建設，完善分配、退出和監管制度，擴大受益范圍，新建保障性住房10.5萬套，新增住房補貼受益家庭 1.5 萬戶。加快推進城中村改造，實施舊樓區三年改造行動，健全個人住房信息系統，規范房地產市場秩序，進一步改善群眾住房條件。

加快文化改革發展，不斷滿足群眾精神需求。要扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚天津精神，“同深化在一方熱土、共建美好家園”活動，加強誠信建設，提升文明素質和文明程度。要大力發展公益性文化事業，舉辦更多特色文化活動，創作生產一批優秀文化作品，加強城鄉文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，確保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化產業發展，推進國家 動漫產業綜合示范園、中國天津 3D 影視創意園區、國家數字出版基地和團泊文化產業示范園區等重點項目建設，培育一批文化產業創新、示范和孵化基地，精心辦好中國國際新 聞出版裝備博覽會、中國國際廣告節。鼓勵和引導非公有制 文化企業發展。要深化文化體制改革，全面完成國有文藝院 團和經營性文化單位改制，組建北方演藝集團和文化產業集 團，推進公益性文化事業單位改革，擴大對外文化交流合作，增強天津的文化實力和影響力。

大力發展社會事業，不斷完善公共服務體系。要堅持優先發展教育，全面完成學前教育三年行動計劃，推進基礎教育質量提升工程，辦好特色高中，規劃建設國際青少年交流中心，加快建設國家職業教育改革創新示范區和全國高?？萍紕撔鲁晒D化中心，加快海河教育園區二期工程暨南開大學、天津大學新校區和健康產業園區建設，高水平舉辦全國職業院校技能大賽，加強高校重點學科和專業建設，造就高素質師資隊伍，深化和諧校園建設，高標準完成校園環境提升工程，推進全民終身教育體系建設，辦好人民滿意的教育。要深化醫藥衛生體制改革，繼續實施基本和重大公共衛生服 務項目，加強區縣公共衛生服務機構能力建設，完善基本藥 物制度，完成村衛生室標準化建設任務，高質量建設天津醫 院、胸科醫院、中醫一附院、市第二兒童醫院等一批三級甲 等醫院。推進公立醫院改革試點，鼓勵和引導發展非公立醫 療機構，大力培養醫學人才和全科醫生，深入開展崗位練兵、技術比武，評選人民滿意的好醫院、好醫生、好護士，構建 和諧醫患關系，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。要廣泛開展全民健身運動，辦好第九屆全國大學生運動會，全力備戰 2012 年倫敦奧運會和 2013 年全運會，做好第六屆東亞 運動會、第十三屆全運會籌備工作。要繼續做好人口和計劃 生育工作，積極發展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業。

第五篇：張高麗在市委九屆七次全會上的講話

張高麗在中共天津市委九屆七次全會上的講話

2009-12-25 08:57

張高麗

同志們：

市委九屆七次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創新，真抓實干，推進天津科學發展和諧發展率先發展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。按照中組部關于做好2009年中央管理的領導班子和領導干部考核工作的通知精神，這個報告也是代表市委、市政府領導班子作述職報告的主要內容。

一、關于今年工作和主要體會

今年是新世紀以來面臨困難最大、挑戰最為嚴峻的一年。全市廣大黨員干部群眾堅決貫徹中央的決策部署，頑強拼搏，攻堅克難，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，積極應對國際金融危機沖擊卓有成效，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重要進展，圓滿完成了全年目標任務，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列。預計全市生產總值增長16.5%，財政收入增長20%，全社會固定資產投資增長47%，社會消費品零售總額增長21%，實際直接利用外資增長20%，實際利用內資增長35%。萬元生產總值能耗下降6%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%，可提前一年全面完成“十一五”節能減排目標，年初提出的主要經濟指標增幅相當于或好于去年的奮斗目標全面實現。

1.學習實踐活動進一步深化。按照中央的部署和要求，突出實踐特色，堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，深入學習實踐科學發展觀活動完成了第一、二批任務，第三批正在扎實推進。市委常委在三批活動單位中都建立了聯系點，帶頭學習宣講、帶頭深入調研、帶頭整改落實。各級領導和廣大黨員干部增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，解決了一批影響科學發展、群眾反映強烈的突出問題。群眾對市委常委會學習實踐活動滿意度達到100%，其中滿意的占99.65%。中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央主要新聞媒體多次介紹和報道天津的經驗做法，中央巡回檢查組給予了充分肯定。

2.經濟發展方式進一步轉變。廣泛深入開展了“保增長、渡難關、上水平”活動，出臺了促進經濟發展的30條措施，市級領導干部帶頭，組織4000多名干部、600多個服務工作組，深入企業、重點工程和基層單位開展幫扶。濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展的格局進一步形成，三次產業結構調整步伐進一步加快。新推出大項目好項目368個，累計770個，總投資1.6萬億元以上，已經開工建設764個，占99.2%；竣工投產239個，占31%。全社會固定資產投資5000億元，相當于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。新建設施農業10萬畝，15個農業示范園區和33個養殖示范園區加快建設，文明生態村創建有了新的提高，示范小城鎮試點進一步擴大，14萬農民遷入新居?；ù罅庹{整工業結構，發展高端高質高新產業，工業增加值增長21%，八大優勢支柱產業初步形成，占工業比重超過90%，新投產項目對工業增長的貢獻率超過60%。服務業發展提速，增長15%，為近年來最好水平，津灣廣場、意式風情區、海河兩岸等一批特色街區、旅游景點改造建成開業，創意產業、樓宇經濟、總部經濟等新興業態競相發展，津洽會、首屆中國旅游產業節等重大活動成功舉辦。12個國家級科技創新平臺基本建成，開發出一批具有自主知識產權、技術領先水平的新產品。國家發改委公布的2008年節能減排評價考核結果，我市排名全國第二。

3.濱海新區建設進一步加快。濱海新區管理體制改革取得重大突破，對濱海新區發展將產生重大而深遠的影響。組織開展了“十大戰役”，各功能區開發建設加快推進，中新生態城起步區、國家動漫產業綜合示范園、于家堡金融商務區、響螺灣商務區等加緊建設。綜合配套改革三年實施計劃全面啟動，完成了第一批金融改革創新20項重點工作，金融改革創新專項方案批復實施，設立船舶產業基金和飛機租賃基金，各類股權投資基金和創業風險投資基金達到355家，融資租賃業務規模占全國20%以上，股權交易所、鐵合金交易所、渤海商品交易所開業。基礎設施建設不斷加快，新建續建項目93個，完成投資1150億元，是去年的2.5倍。新設立內陸“無水港”6個。預計全年生產總值增長23.5%，占全市比重超過50%，地方財政收入增長40%，實際直接利用外資增長20%。

4.城鄉環境面貌進一步變化。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體發展戰略和濱海新區、中心城區、外圍區縣的發展策略，制定了一批重大規劃，并公開向全市人民征求意見，引起了廣泛而熱烈反響。天津規劃展覽館向群眾開放。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長線、津秦客運專線加快建設。112國道等4條高速公路，地鐵2、3、9號線，梅江會展中心等工程進展順利。奮戰150天，開展了新一輪市容環境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費開放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點地區5片，管線入地150公里，道路罩面188萬平方米，更新交通設施2022處，中心城區整治基本實現全覆蓋。完成大沽排污河等21條河道治理，新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，空氣質量好于二級天數達到320天。

5.群眾生活水平進一步提高。全面完成20項民心工程，群眾得到更多實惠。建設保障性住房770萬平方米，為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。出臺了一系列擴大就業的政策措施，全年新增就業40萬人，高校畢業生就業率超過90%，城鎮登記失業率控制在3.6%。制定了增加群眾收入的18項措施和解決困難群眾生活的10條政策，預計城市居民人均可支配收入實際增長12.5%，農村居民人均純收入增長10%以上。建立了統籌城鄉居民的基本養老和基本醫療保障制度，在全國率先實現城鄉居民社會保險一體化，社會保障范圍進一步擴大。

6.深化改革開放進一步推進。完成了市委機構調整和市政府機構改革，進一步理順了關系、轉變了職能。積極推進國有企業改革，完成力神電池公司、鐵路集團公司重組整合。堅持金融改革創新與金融風險防范并重，推進公司整合、資源整合和項目整合，全市政府投融資平臺由155家整合為86家。行政審批制度改革取得突破，市級審批事項從1033項減少到666項，審批效率提高30%，企業設立的審批時限由3個月縮短到5個工作日以內。改革城鄉規劃建設管理體制，形成了市控區統、條塊互動的管理機制。成功舉辦了首屆全球綠色經濟峰會、第三屆中國企業國際融資洽談會、2009國際生物經濟大會、2009中國國際礦業大會、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺投資合作洽談會，進一步擴大了天津在國內外的影響。

7.民主政治建設進一步加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，市委總攬全局、協調各方，充分發揮人大、政府、政協的作用，重大事項集體研究決定。支持市人大及其常委會依法履行職責，加強地方立法，增強監督實效，保護人民群眾的合法權益。支持人民政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。重視宗教、僑務和對臺工作，推進民族團結進步事業。深化廠務公開、政務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，探索實行黨務公開，推進基層民主政治建設，完成村委會、社區居委會換屆選舉。搞好雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。

8.各項社會事業進一步發展。加強社會主義核心價值體系建設，精心組織慶祝新中國成立60周年活動，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動，為實現經濟社會又好又快發展營造了良好氛圍。市文化中心等一批重大文化項目加緊建設，創作了電視劇《解放》等影視精品，完成了首批1000家農家書屋建設，完成了天津雜技團、電視劇制作中心和出版發行業等經營性文化事業單位的轉企改制，組建了出版傳媒集團和北方電影集團。推進義務教育學校現代化標準建設，完成了118所農村中小學校舍安全加固工程，成功舉辦了全國職業院校技能大賽，開工建設海河教育園區，綜合教育實力和綜合科技進步水平位居全國前列。深化醫藥衛生體制改革，全市藥品價格平均下降10%，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。我市參加第十一屆全運會獲歷史最好成績，群眾體育蓬勃開展。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業等取得新進步。對口支援和服務參與西部開發工作成績顯著。

9.和諧穩定局面進一步鞏固。健全社會穩定預警和風險評估、矛盾糾紛排查化解工作機制，深入開展領導干部接訪、走訪、下訪和“信訪積案化解年”活動，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題，進京非正常訪由去年初全國前3位下降到第31位，涉法涉訴進京非正常訪控制在全國第31位。深化社會治安綜合治理，充分發揮首都“護城河”作用，大力加強平安天津建設，社會治安繼續保持全國最好地區之一。全市安全生產形勢穩定。

10.科學執政能力進一步增強。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，制定了《關于貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。堅持舉辦市委理論學習中心組集體學習和讀書會，認真學習馬克思主義中國化最新成果，組織領導干部到河北、云南等地學習考察，繼續開展18個區縣互看互比互學。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅持推進干部人事制度改革創新，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，擴大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強化競爭擇優機制，努力造就奮發有為、干事創業的高素質干部隊伍。今年充實調整市管領導班子179個，任免局級領導干部655人，交流市管領導干部301人，17個區縣實現了書記或區縣長的交流任職。大力精簡會議文件，減少活動報道，改進文風會風。深入推進反腐倡廉建設，認真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀政紀案件。

同志們，在世界經濟深度衰退的情況下，我們取得這樣的成績，是極為不易的。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是我們堅信危中有機、事在人為的結果，是全市上下齊心協力、共克時艱的結果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經受住了重大考驗，積累了駕馭復雜局面的寶貴經驗，深化了對做好天津工作規律性的認識，天津發展在關鍵時刻邁出了關鍵性的一步。實踐證明，市委確定的發展思路、采取的重大舉措是符合科學發展觀要求、符合天津實際、符合人民群眾愿望的。只要我們堅定不移地這樣奮斗下去，發展空間就會越來越大，發展質量就會越來越好，發展道路就會越走越寬廣。

一是必須深入貫徹落實科學發展觀。牢固樹立科學發展的新理念，在真學、真信、真用上下功夫，并自覺貫穿于經濟社會發展的各個方面。始終堅持好字當頭、好中求快、又好又快，把解決當前困難與實現長遠發展緊密結合起來，注重發展的質量和發展的可持續性，使增長速度與經濟總量建立在高水平、高效益的基礎之上。

二是必須善于創造性地開展工作。把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平。注重加強對形勢的分析判斷，精心謀劃發展大局，科學制定重大決策，不斷增強前瞻性預見性。面對百年不遇的國際金融危機，年初我們就提出了今年主要經濟指標增幅相當于或好于去年水平的目標要求，激發了廣大黨員干部群眾迎難而上的信心和勇氣，牢牢把握了發展的主動權。

三是必須著力調整優化經濟結構。把轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構作為經濟工作的重中之重，堅持以項目建設為抓手，持續不斷地開工建設、竣工投產、儲備報批了一批又一批高水平大項目好項目，不斷培育發展關系國家命脈、關系天津核心競爭力的優勢支柱產業，改造升級傳統產業取得重大突破，有力地促進了經濟轉型，經濟結構正在發生質的變化，形成了一大批新的經濟增長點。這既有力地支撐了當前增長，也極大地增強了抵御風險能力和發展后勁，是我們從容應對國際金融危機沖擊的制勝一招。

四是必須始終堅持以人為本的思想。毫不動搖地以人民利益為重，把維護群眾利益作為應盡的天職和最大的責任，越是困難的時候，越是關注和保障民計民生，千方百計提高人民群眾的生活水平。在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量，努力做到各項政策措施緊貼群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。實踐充分證明，民心民氣最為寶貴。有了人民群眾的擁護和支持，我們就會無往而不勝。

五是必須積極推進體制機制創新。緊緊抓住制約天津發展的突出問題和深層次矛盾，用心把握推進各項改革，敢于碰改革的關鍵點，在一些重點領域取得了突破，辦成了一些難事大事，進一步理順了利益關系，充分調動了各方面的積極性，激發了全社會的創造活力。各級領導干部學會了用市場經濟的辦法發展經濟、建設城市，推動天津發展逐步走上良性軌道。

六是必須大力弘揚求真務實的作風。大力營造風正氣順心齊的氛圍，市級領導班子團結一心，分工負責，恪盡職守，形成了干事創業的強大合力。各級領導干部出實招、求實效，埋頭苦干，無怨無悔，創造了天津精神、天津速度和天津效益。事實充分說明，差距并不可怕，只要有了正確的思路和過硬的作風，就一定能夠迎頭趕上，實現跨越式發展。

在充分肯定成績的同時，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表現在：思想觀念有待于進一步更新，工作作風有待于進一步改進，解放思想、創新體制的任務仍然繁重；發展方式、綜合實力與天津的地位作用還不適應，服務業不強不大，自主創新能力不強不大，區縣經濟不強不大；群眾的生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難；有些社會矛盾還比較突出，各項管理工作存在薄弱環節；執政能力和領導水平需要進一步提高，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現象時有發生。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、關于明年形勢和主要任務

綜合分析國內外發展大勢，我們可以作出一個基本判斷：明年的經濟發展環境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，但全面復蘇的基礎并不穩固，深層次問題沒有得到實質性解決，金融領域風險仍然存在。從國內看，我國經濟呈現向好的趨勢，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但經濟回升的基礎還不牢固，內在動力明顯不足，進一步擴大內需難度加大，國際貿易保護主義加劇，外需不振的狀況短期內不會改變，部分行業產能過剩等結構性矛盾仍很突出，就業形勢依然嚴峻?？傊欣筒焕蛩?、新的和老的矛盾、可以預料和難以預料的風險相互交織、相互作用，明年的困難并不會減少，面臨的挑戰并不會縮小，工作的難度并不會降低。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識和風險意識，對世界經濟全面復蘇的緩慢過程有足夠的估計，對我國經濟保持平穩較快發展的難度有足夠的估計，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經濟回升向好等同于經濟運行根本好轉，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，努力在新的起點上實現更好的發展。

1、深入貫徹落實科學發展觀，實現發展水平更大提高

2010年，對天津發展來說是至關重要的一年。各項工作能不能全面實現新突破，經濟實力能不能邁上新臺階，城鄉面貌能不能發生新變化，人民生活水平能不能有新提高，對于鞏固和發展天津的大好形勢，促進更長時間、更高水平、更好質量的發展，具有十分重要的意義。做好明年的工作，必須著力構筑高端產業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰。這是貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對市委“一二三四五六”奮斗目標和工作思路的豐富和發展，是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高經濟質量效益的有效途徑，是實現天津科學發展和諧發展率先發展的必然選擇?！叭齻€高地”、“五個攻堅戰”，涵蓋經濟、文化、社會各個領域，涉及改革、發展、穩定各個方面，關系到天津現代化建設的進程，關系到城市的地位作用，關系到全市人民的根本利益。我們必須深刻認識到，天津承擔著實施國家重大發展戰略的光榮使命，肩負著在貫徹落實科學發展觀中成為排頭兵、走在全國前列的歷史重任。面對日益激烈的國內外競爭，天津的發展必須起點更高、步子更大、節奏更快、水平更好。構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰”，既是盡快縮小差距的當務之急，也是促進長遠發展的治本之策。全市上下必須做到認識統一、行動自覺、措施有力，務必取得重大進展，務必取得顯著成效。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13%，萬元生產總值能耗下降4%，二氧化硫和化學需氧量消化當年新增排放量，財政收入增長12%，城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。經過全市上下團結一心、艱苦努力，力爭實際工作、效果和水平好于今年。

落實明年工作的總要求，完成經濟社會發展的目標任務，必須把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著力點。調結構，就是要把結構調整作為經濟工作的主線，貫穿于發展的全過程，促進經濟布局科學合理、三次產業優化升級、多種所有制經濟共同發展，形成與國際港口城市、北方經濟中心、生態城市相適應的現代經濟結構。促轉變，就是要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，堅持走中國特色新型工業化道路，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。增實力，就是要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，打造新濱海，建設新天津，實現新跨越，全面增強天津的經濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，在促進環渤海區域發展中發揮更大的作用。上水平，就是要堅定不移地走科學發展之路，著力提高經濟增長的質量和效益，著力增強發展的協調性和可持續性，著力推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道，全面提高經濟發展水平、城市規劃建設管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩定水平，不斷向著更高的目標邁進。

2.加快濱海新區開發開放，實現三個層面更大發展

濱海新區在全市發展中具有舉足輕重的作用，擔負著服務區域經濟振興的艱巨任務。要按照黨中央、國務院的定位要求，牢固樹立當好科學發展排頭兵的意識，大力實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略，在充分發揮帶動作用上下功夫、見成效，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，全面構筑領先優勢，顯著增強綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力。要全力推進高水平現代制造業基地建設，堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路，抓好新一代運載火箭、直升機總成基地、造修船基地、大功率機車維修制造、大型石化等一大批高水平重大項目建設，上規模、上檔次、上水平，形成若干項目鏈、產業鏈、產業群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端產業聚集區。要全力推進高水平研發轉化基地建設，加強國家生物醫藥國際創新園、國家民航科技產業化基地等國家級產業化基地建設，實施千萬億次高性能計算機、新型動力電池等自主創新產業化項目，建成中科院天津工業生物研究所、國家信息安全工程技術中心、天津大學濱海工業研究院一期工程，廣泛聚集國內外科技創新資源，建設世界一流的科技創新體系，成為高新技術的原創地和產業化基地。要全力推進北方國際航運中心建設，完成天津港主航道拓寬等工程，新建一批集疏港鐵路、公路，繼續推進無水港、國際貿易與航運服務區建設，全面提升航運功能。要全力推進北方國際物流中心建設，加大基礎設施建設力度，完善國際物流網絡，加快電子口岸建設，發展大宗商品交易市場，加強跨區域口岸直通與合作，加快濱海國際機場二期、于家堡鐵路中心站、海濱大道、天津大道、津港高速公路等項目建設進度，密切與周邊地區和腹地的交通聯系，健全通暢便捷、現代高效的大通關體系，全面提升服務功能。要全力推進宜居生態型新城區建設，大力推進水資源、能源、環境整治等工程，加大環境保護力度，建設循環經濟示范區，努力成為節能環保、舒適優美、可持續發展的新城區。

中心城區擁有良好的發展條件。要按照“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發展策略，進一步完善功能定位和產業規劃，更加注重內涵式發展，充分發揮地域、人文優勢，努力挖掘和整合各種資源，建設改造提升一批繁華街區、都市工業園區和特色經濟街區，加快萬達商業廣場、仁恒海河廣場等商業載體建設，打造一批納稅額超億元的商務樓宇，構建現代服務業聚集區，逐步形成以服務經濟為主的產業結構，走服務型、創新型、都市型的發展路子，成為充滿生機活力、繁榮繁華的中心城區。

區縣發展空間廣闊。要按照“新城集聚、多點布局、特色發展”的發展策略，發展優質高效現代農業，加快495項區縣重大項目建設，集中力量搞好示范工業園區建設，加大招商引資力度，聚集一批技術水平高、帶動作用強的主導產業，推進農村居住社區、示范工業園區、農業產業園區協調發展，促進農民增收、農業增效、農村增實力，培育更多的強區強縣強鎮。要加快城鎮化進程，大力推進以宅基地換房建設示范小城鎮試點，擴大建設規模，完善管理制度，繼續實施農村電氣化改造工程，推進基礎設施和公共服務設施向農村延伸，全面提高城鎮化水平。要進一步探索建立區域經濟優勢互補、利益共享的協作機制，充分發揮政策效應，加強規劃、產業、基礎設施、社會保障和社會事業的統籌，形成三個層面競相發展、多點支撐、協同帶動的新格局。

3.加快經濟結構調整優化，實現經濟發展方式更大轉變

實現全面協調可持續發展，根本出路在于調整優化經濟結構。搶占競爭的制高點，關鍵在于實現經濟發展方式的根本轉變。我們必須把調整經濟結構作為重大而緊迫的戰略任務，在創新發展模式、提高產業競爭力上下功夫、見成效，堅決打好結構調整優化升級攻堅戰，發展壯大優勢產業，培育戰略性新興產業，大力改造傳統產業，主動淘汰落后產業，全面推動一、二、三產業向著高端化高質化高新化發展，打造具有科技創新能力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集力的高端產業集群。第一產業要在調高調優上下功夫，高水平大規模推進設施農業建設，加快發展綠色生態、觀光休閑農業，搞好現代農業示范園區建設，發展種子、種苗產業和農產品保鮮、深加工產業，搞好農田水利建設和高標準農田建設，完善農業科技支撐體系和社會化服務體系，推進農業標準化生產和產業化經營，進一步提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強綜合生產能力。第二產業要在做大做強上下功夫，全面落實國家重點產業調整和振興規劃，科學制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優勢支柱產業發展規劃，明確發展目標，確定發展重點，強化政策支持，優化增量，盤活存量，擴大產業規模，促進產業集聚，延長產業鏈條，提高產業能級，打造若干個具有國際競爭力的現代制造業基地。第三產業要在加快發展上下功夫，抓緊實施服務業發展布局規劃，大力發展面向民生、面向生產、面向農村的服務業，重點發展商貿旅游、金融保險、現代物流、信息咨詢、服務外包、文化創意、工業設計、總部經濟、會展經濟、樓宇經濟等產業，繼續辦好夏季達沃斯論壇、中國旅游產業節、津洽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，集中力量打造金融城、于家堡等金融業聚集區，打造津灣廣場高端商業商務標志區，打造海河商貿帶、中心商業區等商貿聚集區，打造“近代中國看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服務業的層次、規模和水平。要進一步擴大合理投資，增加投資強度，投入更大力量，創造更優環境，切實抓好高水平大項目好項目建設，做到投產達標的項目源源不斷、開工建設的項目源源不斷、儲備報批的項目源源不斷，進一步增強經濟發展的質量、效益和后勁。

4.加快自主創新步伐，實現核心競爭力更大增強

科技競爭力是最核心的競爭力。我們要把握競爭的主動權，就必須加快實施科教興市戰略和人才強市戰略，在增強自主創新能力、發展高新技術產業上下功夫、見成效，大力提高原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，構筑具有集聚、示范、影響和輻射作用的自主創新高地，更好地帶動產業轉型和技術升級，支撐重點產業振興和經濟持續發展。要著力壯大創新主體，充分發揮企業、科研機構和高等院校的作用，加強產學研結合，瞄準科技發展前沿，緊貼經濟社會發展需要，集中力量攻破太陽能電池超精密制造技術、混合動力汽車控制技術等一大批重大關鍵技術和新產品，推動綠色制造、節能環保等領域關鍵技術的開發應用，擁有更多的知識產權，在高新技術領域占有一席之地。要著力豐富創新載體，深化部市合作，加強各類工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程試驗室的建設，發展科技中介機構，加快濱海高新區發展，完善科技企業孵化基地，搭建公共技術服務平臺，組建天津市應用技術研究院、創新發展研究院，為高端產業發展提供強大技術支撐。要著力完善創新機制，啟動科技與金融結合試點，搞好科技小額貸款融資，扶持科技型中小企業在創業板上市，更好地促進技術轉移和成果轉化。要著力聚集創新人才，依托重大科研項目、重點學科和重要科研基地，堅持用產業凝聚人才，用項目吸引人才，用事業、感情、待遇留住人才，加快實施海外高層次人才引進“千人計劃”，千方百計引進更多創新創業領軍人才和團隊，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。要著力優化創新環境，倡導創新理念，弘揚創新精神，培育創新文化，加大科技投入，完善科技政策法規，全面實施商標戰略，加強知識產權保護，形成有利于科技創新的政策環境、市場環境和法制環境。

5.加快推進改革開放，實現體制機制創新更大突破

經濟社會發展的活力與動力，很大程度上取決于體制機制。面對亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實的舉措，加快推進重點領域和關鍵環節的改革，打好體制機制改革創新攻堅戰，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。濱海新區管理體制改革是當前濱海新區最大最繁重的任務，牽動全局，影響深遠。要按照“統一、協調、精簡、高效、廉潔”的原則，積極穩妥推進，盡快正常運轉，做到機構優化設置、人員優化組合、運轉高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區綜合配套改革，實施金融改革創新專項方案，抓好第二批金融改革創新20項重點工作，加快東疆保稅港區涉外體制改革，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，在先行先試中積累新經驗、探索新路子，不斷破除制約科學發展的體制性障礙。要加快推進國有企業戰略性重組，打破地區、行業、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國有資產監管體制，推動資源向高端產業、優勢集團、高水平項目集中，培育壯大一批具有國際競爭力的大型企業集團，培育壯大一批名牌拳頭產品。要大力發展民營經濟，進一步落實和完善促進中小企業發展的政策措施，營造創業氛圍，培育創業主體，激活民間資本，加快企業組織結構、產品結構轉型升級，提高生存和競爭能力，形成一批“專精特新強”的企業集群，打造經濟增長的新亮點。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產業鏈招商、園區集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動，主動加強與國家部委、兄弟省區市、國內外知名企業的聯系合作，引進更多的資金項目、大企業總部和研發機構。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業對外投資，開展國際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經貿合作區建設，進一步拓展發展空間。要千方百計擴大外貿出口，優化出口商品結構，增加高附加值產品的出口，支持企業培育出口品牌，鞏固傳統市場，開拓新興市場，增強應對國際貿易摩擦的能力。

6.加快建設生態宜居城市，實現城鄉面貌更大變化

生態宜居是經濟社會發展水平的綜合體現。經過多次研究和充分準備，市委、市政府決定，明年奮戰300天，全面提升城市規劃建設管理水平，著力構筑生態宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風格，充分展現天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和大都市現代化氣息。要集中力量搞好重點地區開發建設，建成梅江會展中心，改造濱江道、和平路繁華街區，提升海河兩岸景觀水平，優質高效建設西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點項目，帶動區域發展，增強城市整體功能。要繼續開展市容環境綜合整治，由市中心向各區縣延伸，由重點道路向次支道路拓展，由重點地區向里巷社區推進，實現全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達到更高水平。要大力實施城市空間發展戰略，修改完善城市發展規劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點地區和重大專項規劃編制工作，充分發揮規劃對城市發展的引領作用。要學習借鑒新加坡的管理經驗，出臺并落實《天津城市管理規定》，進一步理順城市管理體制，探索長效管理機制，大力提高市民素質，加強對執法人員的培訓，實行依法管理、文明管理、精細管理，實現城市管理的常態化、科學化和現代化。要以全新的理念、高端的產業建設好中新天津生態城，推進“南北生態”保護區建設，推進國家園林城市、衛生城市建設，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，保持節能減排領先水平，使天津成為國內外公認的生態宜居城市。

7.加快文化發展繁榮，實現文化實力更大提升

文化競爭力是綜合實力的重要組成部分。天津要實現更大發展，既要有強大的經濟實力，也要有強大的文化實力。要以建設文化強市為目標，把提高文化實力作為重要的發展戰略，進一步解放和發展文化生產力，全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，搶占文化的制高點，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進經濟社會協調發展，使天津成為充滿文化創新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進社會主義核心價值體系建設，做好意識形態工作，加強互聯網等新興媒體的建設和管理，提高輿論引導能力。要增強文化服務功能，加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，繼續推進農家書屋等重大文化惠民工程，高水平建設市文化中心、國家海洋博物館等公共文化設施，更好保障人民群眾基本文化權益。要深化文化體制改革，積極推進經營性文化事業單位轉企改制，加快發展文化產業，繼續實施重大文化產業項目，培育文化產業基地和區域特色文化產業群，打造一批文化領域骨干企業和戰略投資者，壯大文化產業的整體實力。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，顯著提升市民素質和城市文明程度。要堅持優先發展教育，推進義務教育高水平均衡發展、高中教育特色發展，辦好明年全國職業院校技能大賽，加快海河教育園區建設，建成大學軟件學院，全面推進高校和諧校園建設，提高教育現代化水平。要深化醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，完善公共衛生服務體系，加強醫德醫風建設，創造良好醫療環境，提高應對突發公共衛生事件的能力，進一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強體育整體實力，廣泛開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平，促進群眾體育、競技體育和體育產業共同發展。

8.加快和諧天津建設，實現民計民生更大改善

處在社會矛盾的凸顯期，各種矛盾易發多發、相互交織，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。民計民生是和諧之本、穩定之基。不論在任何時候、任何情況下，都要高度關注民計民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會和諧穩定攻堅戰，使群眾的幸福程度進一步提高，社會穩定保持全國最好水平。要圍繞住房、就業、醫療、分配、交通、社會保障等重大民生領域，健全科學完整、相互配套的保障機制，確保人民群眾安居樂業。要精心策劃和實施新的20項民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實惠。要加大保障性住房建設力度，擴大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業增長點，多渠道增加就業崗位，鼓勵多種就業方式，全方位加強就業服務，特別要做好高校畢業生和困難群眾就業工作，明年新增就業42萬人。要進一步采取措施，合理調整收入分配格局，落實城鄉居民增收規劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經濟發展不斷提高。要加快完善統籌城鄉的社會保障體系，全面推進城鄉職工和從業人員社會保險制度、城鄉居民基本養老和醫療保險制度，搞好各類社會保險制度銜接，實施城鄉一體的醫療救助制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，繼續開展領導干部定期接訪、下訪、走訪活動，進一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。作決策、上項目要進行風險評估，充分考慮群眾的利益，及時排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，更加注重機制建設，把問題解決在萌芽狀態。要深化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強安全生產，搞好食品安全，堅決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會穩定，努力爭取社會和諧走在全國前列。

發展社會主義民主政治，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機制，加強對統一戰線的領導，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，努力形成干事創業的強大合力。

明年，我們要高標準完成“十一五”規劃，抓緊做好“十二五”規劃編制工作，更好地指導和促進天津經濟社會全面協調可持續發展。

三、關于加強領導班子和干部隊伍建設

完成明年目標任務，實現天津更好發展，迫切需要不斷加強和改進黨的建設，提高各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次全會部署，堅持以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強集體，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，努力提高黨的建設科學化水平。

1.充分發揮表率作用，領導干部自覺做勤政廉政的模范。從一定意義上說，一個地區、一個單位發展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領導干部的能力和水平。我們的擔子重、責任大，一定要對黨的事業負責，為人民的幸福盡力，創造無愧于歷史、無愧于天津這方熱土的業績。各級領導干部要自覺作善于學習的表率，把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，勤奮學習，善于學習，系統學習馬克思主義中國化最新成果，廣泛學習現代化建設所需的各方面知識，弘揚理論聯系實際的優良學風，切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，切實增強戰略思維、創新思維和辯證思維能力，切實增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要自覺作解放思想的表率，視野開闊，胸襟博大，緊跟時代前進的步伐，立足于科學發展的新起點，不斷破除束縛科學發展的陳舊觀念、思維定式和行為習慣，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣破解發展難題，不斷提升發展的新境界。要自覺作求真務實的表率，樹立正確的政績觀，既要干好當前更要謀劃長遠，既要報喜更要報憂，主動聽真話，鼓勵說實話，恪盡職守，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，抓關鍵部位、難點問題和薄弱環節，堅決反對搞形式主義、作表面文章，各項工作都要符合群眾愿望、有利于長遠發展，經得起實踐的檢驗。要自覺作親民愛民的表率，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把服務群眾、造福百姓作為最大的責任，經常到群眾中去，增進與群眾的感情，切實關心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦一切事業，反對大手大腳、鋪張浪費，減少不必要的開支，真正把有限的資金和資源用在發展經濟和改善民生上。要自覺作廉潔自律的表率，加強黨性修養，增強紀律觀念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規范從政行為，自覺接受黨內外監督，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕，嚴格遵守廉潔自律各項規定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經受住來自各方面的嚴峻考驗，始終保持共產黨人的高風亮節。要實行嚴格的責任制，圍繞明年全市的重點任務，制定具體的實施方案，按照市委常委、副市長的分工，責任到人，一抓到底，重在落實，見到好的效果，確保完成目標任務。

2.完善選人用人機制，造就高素質的干部隊伍。選準用好干部，關系到事業興衰。要深化干部人事制度改革，認真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，堅持民主、公開、競爭、擇優，健全選人用人機制，提高透明度和公信度，選準干部，配強班子，聚集人才，建設隊伍，為經濟社會發展提供強有力的組織保證。要堅持正確的用人導向，德才兼備，以德為先，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察識別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。在干部問題上，市委始終強調并堅持做到，嚴格程序、反復醞釀、集體決定，公平公正對待每一位同志。對那些品德優秀、勇于創新、政績突出的干部要提拔重用，對那些不思進取、無所作為、難以勝任的干部要及時調整，對那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權謀私的干部決不使用。要特別關注各條戰線、各個領域的基層和生產一線，特別關注環境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默奉獻的崗位，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要堅持在干中考察、培養、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，擴大民主，拓寬視野，廣開渠道，多途徑、寬領域選拔干部，加大競爭性選拔干部力度，促使優秀人才脫穎而出。要加快培養優秀年輕干部，加強干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領域經受鍛煉，提高干部的整體素質和綜合能力。要加強對干部選拔任用的監督，建立和完善用人失察失誤責任追究制度，堅決杜絕跑官要官現象，堅決整治選人用人上的不正之風。

3.加強教育管理監督，保持黨的先進性和純潔性。黨要管黨，從嚴治黨，關鍵是從嚴抓好班子、帶好隊伍、管好干部。各級黨組織要認真執行中央辦公廳下發的《關于進一步從嚴管理干部的意見》，對廣大黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，并貫穿到干部工作的全過程。這是對干部最大的關心愛護，否則就是最大的不負責任。要扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決黨性黨風方面存在的突出問題，進一步提高黨性修養。要加強和改進干部教育培訓，組織實施好新一輪大規模培訓干部工作，著力增強做好群眾工作、公共服務、社會管理和維護穩定的本領，提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力。要加強黨的基層組織建設，擴大覆蓋面，選好帶頭人，推動工作創新，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。要加強作風建設，大興求真務實之風，密切聯系群眾，以實實在在的政績取信于民。要堅持和健全民主集中制，加強黨內民主建設，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨內民主決策機制，嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，切實維護黨的團結統一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進一步健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，完善考核內容，提高考核質量，強化考核結果運用，增強考核的科學性、針對性和準確性，充分發揮考核的導向和監督作用。要加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極推進反腐倡廉制度創新，認真落實各項報告制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，堅持用制度管權、管事、管人，加強巡視工作，強化權力制約和監督，加大查辦案件和專項治理工作力度，堅決懲治一切腐敗行為，保證權力干凈運行。

同志們，我們面臨的形勢十分嚴峻復雜，肩負的任務非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發展就會邁出更大的步伐，發生更大的變化。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，團結一心，奮力拼搏，沿著科學發展和諧發展率先發展的道路闊步前進。