第一篇：俞正聲在九屆市委十六次全會上的講話

俞正聲在九屆市委十六次全會上的講話

（2011年11月12日）

俞正聲

一、以高度的政治自覺承擔起推進文化建設的使命

二、大力踐行社會主義核心價值體系

三、進一步傳承和發揚上海文化特色

四、牢牢把握正確的輿論導向

五、努力把握好國際文化大都市建設的著力點

六、切實提高黨領導文化建設的能力和水平同志們：

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，鮮明提出了建設社會主義文化強國的宏偉目標，這是在我國改革發展的關鍵時期黨中央作出的重大戰略部署。為此，我們專門召開本次市委全會，貫徹六中全會精神。會議期間，大家認真學習中央《決定》，圍繞市委貫徹中央《決定》的實施意見進行了廣泛而深入的討論，并通過了實施意見。認真學習貫徹中央《決定》，努力落實實施意見，必將對上海文化的發展繁榮起到重要的促進作用。下面，我就學習貫徹中央《決定》，再講幾點意見。

一、以高度的政治自覺承擔起推進文化建設的使命 文化是一個民族、一個國家的靈魂。黨中央一直高度重視文化建設，特別是近年來，立足中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局，將文化建設擺在更加突出位臵，提出了一系列新思想、新要求和新舉措。這次中央在深刻分析當前文化發展形勢和任務的基礎上，進一步對文化建設作出全面部署，明確指出要以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，努力建設 1 社會主義文化強國。中央這一系列部署和要求，為我們深入推進文化改革發展指明了方向。

上海歷來是文化重鎮，在全國文化建設大局中有著舉足輕重的地位。這些年來，全市精神文化產品創作日益繁榮，公共文化服務體系日趨完善，對外文化交流日漸頻繁，人民群眾精神文化生活豐富多樣，特別是在改革開放中凝練了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，為建設社會主義現代化國際大都市提供了強大的精神支撐。

當前，上海正處在改革發展的關鍵時期，要實現創新驅動、轉型發展，相比以往任何時候，尤為需要文化的提振、支撐和引領。我們越來越認識到，文化體現一個城市的軟實力，決定一個城市的創造活力，沒有文化的凝聚和支撐，創新驅動、轉型發展就失去了智力基礎和動力源泉；我們越來越認識到，在社會轉型、矛盾凸顯、利益多元的背景下，文化是社會的凝聚劑，缺乏文化支撐、精神引領的社會，就不會有和諧與安定；我們越來越認識到，文化是市民不可或缺的精神需求，特別是在經濟發展到一定程度后，沒有文化的發展繁榮，就不會有更高意義上的民生改善和生活質量提升。革命戰爭年代，我們黨曾經赤手空拳，正是靠真理信仰和理想追求的精神力量，凝聚了人心，動員了群眾，贏得了勝利。今天改革開放年代，如果沒有核心價值的凝聚，沒有共同理想的追求，沒有崇高精神的培育，我們黨的事業就不可能有燦爛光明的未來。

毛澤東同志曾經指出：“文化是不可少的，任何社會沒有文化就建設不起來?！比缃瘢虾＝洕鐣l展突飛猛進、日新月異，在比較短的時間里走過了一些發達國家城市的百年歷程，上海文化也有了長足的進步。但是，與我們這座城市應有的文化凝聚力和輻射力相比，與廣大市民對文化的期盼和需求相比，與建設國際文化大都市的目標和追求相比，還有較大差距。我們要從實現黨的中心任務、提高黨的執政能力的政治高度，充分認識先 進文化引領社會、教育人民、推動發展的重要作用，以高度的文化自覺和文化自信，勇敢擔負起深入推進文化建設的使命，匯各方資源，聚全市之力，深入推進文化體制改革，不斷解放和發展文化生產力，為推進上海國際文化大都市建設和實現創新驅動、轉型發展作出新的更大貢獻。

二、大力踐行社會主義核心價值體系

文化是整個經濟社會發展的靈魂，而價值取向就是文化的靈魂。所有文化產品和文化服務都包含著一定的價值取向。因此，講文化建設，首先要思考和推動價值觀建設。當前，我們正處在社會轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，人們的價值取向和道德觀念更加多元多樣多變。不同的價值取向，既體現在社會日常生活中，也體現在各類文化作品中。價值取向的多樣并不可怕，一個好的、正確的價值觀，總是在各種價值觀的比較和競爭中被歷史、被人民群眾選擇出來，形成主流的價值觀。黨的十六屆六中全會提出建設社會主義核心價值體系的任務，這次六中全會又再次作了強調，從而為我們的文化建設指明了方向，具有深遠的意義。我們一定要按照中央《決定》精神和胡錦濤總書記講話要求，加強社會主義核心價值體系建設，努力在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。這里，為更好地踐行社會主義核心價值體系，我結合上海的歷史文化積淀和現階段的發展實際，就幾個價值取向，講一些認識，與大家討論。

（一）積極倡導“公正”的價值取向。

公正就是要堅持公平、正義和公道。不同的國家，同一國家的不同發展時期，同一國家同一發展時期的不同社會階層，對公正的認識都存在差異甚至質的不同。

公正的基礎是社會大多數人認同的社會規則。通過民主的辦法，將代表大多數人根本利益并為大多數人認同的社會規則上升 為法律和制度并嚴格執行，公正才有保障。因此，民主和法治是公正的基礎。作為執政黨，維護公正首先要堅持立黨為公，尤其要注意糾正一切違反法律和制度的行為，改變現實中存在的違反公正原則的不合理制度，努力為縮小分配差距和改善低收入群體生活創造更好的制度空間。要實現公正，還應在社會風氣和人際關系處理中予以積極倡導，干部要辦事公道，輿論要主持公道，市民要處事公道，形成崇尚正義、追求正派、維護規則、遵守秩序、平等待人的社會氛圍，從而使公正這一價值取向成為深入人心的基本價值理念。我們要時刻牢記，實現公平不僅要做到在法律面前人人平等、機會面前人人平等，而且要努力減少結果的不平等，通過先富帶后富，最終實現共同富裕。這是工人階級政黨的奮斗目標，是我們黨綱的明確要求，是全國大多數人的共同愿望，是每個共產黨員永遠的追求，也是上海城市發展的重要方針。

（二）積極倡導“包容”的價值取向。

包容的基礎是尊重和維護公民的權利。每個公民的權利受憲法和法律的保護，沒有法律的授權，任何組織和個人都不能作出影響公民權利的決定。同時，每個公民要尊重其他公民的權利，其集中體現是遵守法律和公德。

包容需要自信。自信才不會浮躁，才不會計較一時之長短，才能寬容他人，才能心平氣和地通過討論協商求同。包容不是回避矛盾，而是設身處地為他人著想，用理性的態度解決矛盾。在人口眾多的中國，在處于社會主義初級階段的中國，在快速發展的社會轉型期，家庭內的矛盾、單位內的矛盾、社會成員間的矛盾、不同思想的矛盾、不同利益的矛盾都有所增加，只有相互體諒、相互尊重，在多元中求主導，在交鋒中求交融，在差異中求和諧，在矛盾中求統一，在變化中求穩定，在發展中求共贏，我們才能抓住發展機遇期，度過矛盾凸顯期，實現共同富裕和繁榮昌盛，創造中華民族光輝的未來。

海納百川的包容心態是上海這座移民城市的傳統，也是上海的優勢。上海發展的歷程是開放的歷程，是吸收國內外優秀文化并使之融入上海的歷程，也是聚集全國優秀人才的歷程。我們應該繼承這個優秀傳統，吸收國內外優秀文化元素，歡迎各方優秀人才來滬，為上海發展提供充足的動力。各級領導干部應該帶頭發揚這個傳統，牢記《共產黨宣言》中提出的“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”，堅持思想無禁區、宣傳有紀律的原則，鼓勵批評，鼓勵各種思想的交流；堅持群眾觀點和群眾路線，耐心做好群眾工作；堅持依法治市的原則，依法堅決、慎重地處理各種危害社會秩序的事件。文化戰線的同志，特別是新聞工作者，應該用自己的作品促進社會各階層、各群體的理解和溝通，而不是導致其對立，防止將少數人的不良行為歸結為階層或群體的共性，防止將一個時期難以避免的不良現象歸結為永遠的丑陋。這就需要文化自覺，更需要對歷史負責的使命感。

（三）積極倡導“責任”的價值取向。

權利與責任相應而生，只講權利不講責任的社會不可能存在，只講權利不講責任的公民最后將喪失權利。個人應對家庭負責，對工作承擔責任，對社會承擔法律和道德的責任，熱愛親友、熱愛城市、熱愛祖國。同樣，單位應對其成員和對社會承擔契約或法定責任，政府應承擔對公民和對國家的責任。

國家的興旺與每個公民息息相關，公民參政議政是權利也是責任，鼓勵并創造條件暢通表達意見的渠道，加強并擴大政務公開為公民表達意見提供方便，既是凝聚共識、形成正確決策的重要措施，也是增強公民責任意識的重要方法。

中國共產黨作為執政黨，擔負著領導中國特色社會主義建設的歷史重任，責任重于泰山，不能有絲毫松懈。作為執政黨的成員，特別是擔任領導工作的干部，應該在其位、謀其政、行其權、盡其責，對歷史負責、對群眾負責、對自己的人生負責，并承擔失職追究之責。

（四）積極倡導“誠信”的價值取向。

誠信是社會信任的基石，是市場經濟最重要的環境，也是人的自由發展應有的品質。從執政角度看，公信力是公權力的基礎。“領導要取信于民，使黨內信得過，人民信得過”?！耙磺衅笫聵I單位，一切經濟活動和行政司法工作，都必須實行信譽高于一切，嚴格禁止坑害勒索群眾”?！皩嵤虑笫恰笔钦\信價值觀在我們黨思想路線上的體現。“有無認真的自我批評是我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一”是誠信價值觀在我們黨作風上的體現。我們要繼承、堅持和發展這些好的作風，講真話、辦實事，不講大話、少講空話，不回避和掩飾困難、問題和錯誤，坦誠地對待一切，以黨和政府的誠信引領社會的價值取向?！罢\信問題的最終解決，僅靠道德的教化是不夠的，還是要靠法制”。我們應該創造誠實守信受尊敬不吃虧、欺騙失信受懲處遭唾棄的法律條件和輿論環境，為誠信的價值取向做扎扎實實的制度性基礎工作，這是社會主義市場經濟的基礎工作，是中華民族復興的基礎工作，是惠及子孫后代的基礎工作，是千秋大業。

價值觀是文化的靈魂，滲透在各種文學作品以至我們的言行舉止和政策導向中。我們黨90年來艱苦奮斗形成的人民利益高于一切的價值取向，以及由此而產生的實事求是的思想路線、密切聯系群眾和自我批評的工作作風、團結奮斗的集體主義精神、嚴守紀律和勇于犧牲個人利益的高尚品格，是我們黨的寶貴財富，是我們黨歷經挫折而仍為人民擁護、支持的關鍵。堅持和發揚這種價值觀，決定著黨的未來，也影響著中華民族的未來，這是研究文化工作時，每個黨員應該深思的問題。

三、進一步傳承和發揚上海文化特色

文化發展的一個重要特點就是傳承性。搞文化建設不可割斷歷史，不可丟失靈魂。歷史上，上海就有六千年前的馬家浜文化、五千年前的崧澤文化和四千年前的良渚文化。特別是近代以來，上海歷經160多年的中西文化交匯交融，移民文化碰撞合璧，形 成了海納百川、追求卓越的獨特文化風格和特色。這些風格和特色已深深融入城市血脈，成為我們這座國際大都市不可或缺的財富。

比如，開放的特色。上海曾是西方列強侵略中國的主要門戶，客觀上也被迫較早打破了原來封建文化自我封閉的狀態。世界各地的思想文化相繼涌入，中西文化在此碰撞，許多新思想、新文化也在此孕育，繼而向全國傳播。這種對外對內開放的文化養成，注入了文化發展的活力，增強了文化活動的張力。再如，多樣的特色。世界的與本土的，現代的與傳統的，高雅的與通俗的，商業的與公益的，以及文化產品的不同業態、不同形式、不同品種，都可以在上海落地生根開花結果，各種文化要素都是在比較中取長補短、優勝劣汰。又如，求新的特色。正是得益于中西文化的交流和內外文化的碰撞，上海文化薈萃精華，曾在電影、出版、報紙、交響樂、戲曲等方面領風氣之先；正是得益于“紅色搖籃”與“改革開放前沿”的深度交融，使黨的群眾觀點和實事求是思想歷久彌新，在上海求新求變過程中一直發揮著引領作用。還如，務實的特色。這也是上海人的特點，對內在品質孜孜以求，對作品細節精益求精，對表現形態力求完善，對契約秩序崇尚遵守。一百多年來，正是因為上海人秉承和弘揚這些文化特色，才造就了上海文化的發展繁榮，才支撐了上海經濟中心城市的崛起。這些文化特色和文化傳統，是上海文化建設的寶貴資源，更是我們城市發展的潛力所在、優勢所在。

當前，上海建設“四個中心”和國際文化大都市，必須倍加珍惜和用好這些文化資源和優勢，大力弘揚開放、多樣的特色，以更加開闊的胸襟吸納國內外優秀文化成果，鼓勵各類文化要素交匯交融，不斷增強文化的輻射力和影響力；必須確立起上海城市文化自信，大力弘揚求新、務實的特色，敢為人先、開拓進取，勤勉務實、追求卓越，以高度的文化自覺和文化自信，使上海文化不斷煥發出新的光芒，在全國文化大發展大繁榮中走在前列。

四、牢牢把握正確的輿論導向

旗臶問題、導向問題，是文化大發展大繁榮的核心問題。鄧小平同志曾經指出：“思想戰線上的戰士，都應當是人類靈魂工程師。在當前這個轉變時期，在社會主義精神文明建設和整個社會主義建設事業中，他們在思想教育方面的責任尤其重大。”江澤民同志也曾指出：“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍?！比绾卧谵D型發展的關鍵時期把握正確的輿論導向，是擺在我們面前的重要課題。

高舉旗臶、弘揚主流是輿論引導的關鍵所在。多元中要求主導，多樣中更要有主流。一個社會、一個國家、一個城市，必然要有主流文化思想、主流價值觀念，必然要有體現推動經濟社會發展的主流文化。思想文化導向內涵豐富，具體到我們工作中，更多時候體現在輿論導向上，對某一事件中的人和事，贊成什么、反對什么，肯定什么、批評什么，直接就形成社會輿論，往往會形成強大的聲音和力量。宣傳有紀律，輿論有陣地。我們既要尊重差異、包容多樣，更要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，這是每個領導干部、每個共產黨人、每個新聞工作者義不容辭的責任。

凝聚人心、疏解矛盾是當前輿論引導的重要任務。我們正處在改革深化和矛盾凸顯的特殊發展階段，原本清晰的一些認識有些模糊了，原來認為很確定的東西有些變化了。上海在推進“四個率先”的過程中，所遇到的問題和矛盾往往也是“率先”的，群體性焦慮心理較為普遍，容易引發社會成員間的互不信任甚至是社會的信任危機。我們要把化解矛盾、避免對立、倡導和諧、推動發展，作為這個時期包括文化工作及新聞工作在內的黨的工作的重要任務。要加強引導，營造氛圍，更多展示生活中的光明和溫暖，讓人們更多感受社會向善、向好的一面，更多激發進取、8 向上的動力，從而更加有力有效地起到疏解情緒、緩和矛盾、增加溝通、促進理解的作用。

尊重科學精神、增強法治意識是做好新聞宣傳工作的重要要求。宣傳思想文化工作講感性、講柔性，但感性的背后要有科學精神作理性支撐，否則感性就容易陷入主觀；柔性的背后也要有剛性的法治要求，否則柔性就容易喪失原則?？茖W精神講究實事求是，有調查才有發言權，這就要求我們深入實際、深入基層，貼近生活、貼近群眾。特別是當前的很多社會熱點和輿論話題，往往涉及我們并不熟悉的政策新領域、經濟新問題、民生新矛盾、科學新前沿，需要我們加強學習、多方求證，不能偏信盲從、人云亦云，更不能為了“眼球效應”而故意聳人聽聞。尤其需要認識到，嚴謹的調查作風、深入的專業精神，以及對新聞真實性的苛求態度，不僅是科學的新聞觀的問題，而且已經成為今天新興媒體和信息渠道紛繁復雜的環境下，主流媒體能否繼續取信于受眾、保持權威地位的立身之本。同時也應看到，現在的很多問題，比如信訪問題，歸根到底是法治問題，只有牢固樹立法治意識，堅持以法律為準繩，我們判斷是非、作出評價、引導輿論才有底氣。

能否有效應對突發事件、重大輿情是對輿論引導工作水平的重要檢驗。隨著信息技術的發展，以微博、博客等為載體的網絡新媒體已日益成為輿論傳播和熱點聚集的重要源頭，輿論熱點的多發、突發、頻發也已成為常態。上海作為一個開放性、流動性和集聚度很高的城市，倍受國內外關注，很容易成為輿情的聚焦點、熱源地。相對而言，我們的一些領導干部，在面對各類輿情時，往往顧慮太多、聲音太少。必須清醒地看到，回避和敷衍，猶如把頭埋在沙中的鴕鳥，不能解決問題；憂心忡忡、束手無策，也不是應有的狀態，正確的態度和辦法是改進執政方式、提高執政效能，加快推進信息化、網絡化建設，努力在進網用網上有突破，在育網管網上見成效，爭做敢用善用網絡的先行者。要勇于 直面群眾關注的問題，凡是群眾關心、涉及并可能影響群眾利益的，要力所能及地及時回應、給予答復。要不斷提高各類輿情應對能力，堅持快報事實、慎報原因，主動回應媒體關切，善于運用媒體引導社情民意。

能否善用媒體是新時期群眾工作能力的重要標志?，F階段，人們的思想多樣多變決定了我們必須改進工作方法，找到直接宣傳群眾、相互溝通、增加互信的新途徑。傳統媒體要改進政務新聞的報道方式，領導干部要善于運用媒體直接與市民溝通，更要積極學習和大膽使用新興媒體發聲音、講實情。這是提高執政能力、實現執政方式現代化的重要方面。膽子要大一些，鼓勵探索，原諒不當，表彰先進，爭取在不長的時間內有一個較大的改進。

五、努力把握好國際文化大都市建設的著力點

我們的目標是，力爭到2020年，把上海建設成為文化要素集聚、文化生態良好、文化事業繁榮、文化產業發達、文化創新活躍、文化英才薈萃、文化交流頻繁、文化生活多彩的國際文化大都市。要實現這一目標，就必須把握好工作的著力點，作長期堅持不懈的努力。

要創造良好環境，增強文化原創力。文化原創往往代表著文化發展的前沿，體現著一個城市文化發展的高度。文化原創要依靠文化工作者，增強城市文化原創力，首先要關心、愛護文化工作者。文化工作者思想活躍，其中不少喜歡特立獨行，對待他們的個性問題不能用一般的共性要求，解決他們的思想問題不能靠行政命令。我們應該尊重他們的個性，尊重他們的創作和勞動，認真傾聽、坦誠相見、廣交朋友，最大限度地把絕大多數人凝聚在黨的周圍，創造生動活潑、寬松包容的文化氛圍。文化工作者也有情緒，也需要心靈撫慰、人文關懷。我們各級政府和文化管理者，要用熱情和真誠拉近與他們心靈的距離，用適宜的政策和機制解決他們的實際問題。要特別注意的是，在重視高端人才的同時，也要關心基層群眾文化工作者，關心那些耐得住寂寞、長 期為文化基礎建設付出大量心血的同志，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。

要努力改善文化民生。文化既是經濟社會發展的重要支撐，也是人們精神文化生活的重要內涵。人們在物質生活水平得到較大程度的滿足后，必然對精神文化生活提出新的更高要求。我們不僅有責任實現好、發展好群眾的經濟利益，也有責任保障好、改善好群眾的文化權益。保障和改善文化民生，關鍵要保障人民群眾包括來滬從業人員的基本文化權益，不斷改善公益性、基本性、均等性、便利性的基本公共文化服務產品的供給，真正使廣大人民群眾共享文化改革發展的成果；要尊重多樣化、多層次的健康文化需求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使各類文化項目和產品發揮更大效益，使各類人群在文化的發展繁榮中各取所需、各得其所；要重視前瞻領先、功能鮮明、世界水平的文化設施建設，搭好各種國際文化交流平臺，不斷滿足市民群眾和海內外朋友對上海高水平精神文化生活的新需求、新期待。

要著力發展支柱性文化創意產業。從倫敦、紐約等國際文化大都市的發展歷程看，從產業結構變遷的未來趨勢看，以創意、科技為基礎的文化產業將成為經濟社會發展的新動力、新引擎。上海的文化創意產業，既有蓄勢待發的堅實基礎，也有跨越發展的良好條件。我們要把文化創意產業作為實現創新驅動、轉型發展的重要抓手，進一步優化布局，推動文化生產要素、市場信息、服務網絡有機互動，最大限度發揮文化創意要素的集聚效應、規模效益；進一步促進融合，推進科技、金融、貿易與文化創意產業的融合發展，不斷提升文化創意產業的發展能級；進一步培育市場，熱情鼓勵各類社會資源、民營經濟進入文化創意產業領域，積極扶持各類市場主體在上海發展壯大；進一步建設基地，注重世博區域、上海國際旅游度假區等文化、休閑、旅游等基地建設；進一步打造品牌，既要重塑和提振上海已有的在國內外有影響力的文化品牌，更要培育和打造一批新的文藝創作、文化活動、文 化產品的品牌；進一步營造環境，千方百計為文化創意企業發展創設環境，特別是加大文化改革開放的力度，充分發揮各類文化企業在吸納人才方面的基礎性作用，努力把上海打造成為國內外文化人才創新創業、成就夢想的沃土。

六、切實提高黨領導文化建設的能力和水平

加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證。要深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，牢牢把握意識形態工作的主導權和文化改革發展的領導權，不斷增強推動文化大發展大繁榮的責任感和使命感，切實提高推進文化改革發展的能力和水平。

各級黨委、政府要切實承擔起文化建設的重要責任。要像重視經濟建設一樣重視文化建設，將其納入黨委、政府的重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，納入科學發展的考評體系，加強統籌規劃，加強督促檢查。各相關職能部門要各盡其責、密切合作，深入研究當前文化發展的規律和趨勢，推動解決文化建設面臨的突出瓶頸難題。各區縣要結合各自實際，進一步明確本地區文化事業和文化產業發展的目標任務，充分調動基層的積極性、主動性和創造性，確保文化建設各項任務落到實處。

要充分調動社會各方參與文化建設的積極性。文化建設不是宣傳文化系統一家的事情，需要調動社會各方的積極性。要繼續深化與中央部委的合作，共建好各類國家級文化工程項目。要鼓勵社會資源、社會力量參與文化發展，在政策允許的范圍內擴大開放度，打破行政分割和區域界線，努力吸引全國各地乃至全球的文化要素集聚上海。

要加大對文化改革發展的政策支持和投入保障。上海發展到現階段，應當給予文化改革發展更大投入。要切實保障公共文化事業的投入，確保政府對公益性文化事業的投入逐年增長。要切實增加文化產業領域的基礎性、功能性、扶持性、引導性投入，加大對文化產業發展的扶持力度。要制定和實施鼓勵、吸納社會 資金參與文化建設的政策措施，推動財政、稅收、土地、社保、投融資等政策支持文化發展。要加強文化領域法規體系建設，提高文化領域執法水平，為文化更快發展創造更好環境。

最后，我再強調一下嚴肅換屆紀律問題

嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，是換屆工作順利進行的重要保證。中央對此高度重視，從換屆工作一開始，就把正風肅紀擺在重要位臵。胡錦濤總書記強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，確保地方黨委換屆工作風清氣正。習近平同志在全國組織部長會議上指出：“集中換屆往往成為用人上不正之風的易發多發期，因此正風肅紀尤為重要?！?/p>

中紀委、中組部為此專門下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確要求要將“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求、《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》等材料，印送給每一個領導干部和參加民主推薦的人員和代表，并制定了專門的措施來加強對換屆全過程的監督。比如：開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查；二次推薦時，要對列入推薦范圍的人員遵守換屆紀律情況進行測評；發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容；考察時，要了解考察對象遵守換屆紀律情況；換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評等。中紀委、中組部還成立了換屆風氣督導組，赴各省區市就嚴肅換屆紀律工作情況進行督導。

從前一段本市區縣、鄉鎮換屆工作看，市有關部門和各區縣認真貫徹落實中央和市委的要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取了一系列切實有效的措施，取得了明顯的成效，保證了區縣、鄉鎮換屆工作的順利進行。從中紀委、中組部換屆風氣督導組前階段對本市部分區縣、鄉鎮開展專項督導的情況看，評價是好的，廣大干部群眾和社會反映也是好的。

即將開展的市委換屆是全市政治生活中的一件大事，任務更重，政治性、政策性更強，影響更大。因此，對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正工作要求也更高。市紀委、市委組織部已經將《嚴肅換屆紀律須知》、《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》等學習教育材料印送給全市省部級領導干部及所有市管干部，要求每一個人都知曉明白。請同志們認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風，同時積極參與監督。各級領導干部一定要增強責任意識，嚴格遵守換屆紀律，切實筑牢紀律防線，尤其是市委常委要當好表率，帶頭自覺遵守中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，確保市委換屆風清氣正。

同志們，深化文化體制改革，推動文化大發展大繁榮，是時代賦予我們的歷史使命和光榮職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取、奮發有為，為推進創新驅動、轉型發展，建設國際文化大都市作出新的更大貢獻！

第二篇：在市委九屆二次全會上的講話

在市委九屆二次全會上的講話

同志們：

市委九屆二次全會的主要任務是，傳達學習貫徹黨的十七大精神，動員全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，為實現**科

學發展和諧發展率先發展而奮斗。

下面，我受市委常委會委托講兩個問題。

一、全面準確學習領會黨的十七大精神，把思想認識行動高度統一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。大會作出的重大決策和部署，取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程發揮十分重要的指導作用，具有十分重大的戰略意義。

胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻闡述了重大的理論和實際問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。黨的十七大報告充分體現了繼承與創新的統一、理論與實踐的統一、當前與長遠的統一，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，完全符合世情國情黨情，深得黨心民心軍心，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的新成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求，充分表達了全黨的意志和全國人民的愿望，是黨的十七大的歷史性貢獻。

大會審查、批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，充分肯定了中央紀委的工作，要求深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現黨的十七大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。

認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展。我們一定要認真學習，全面領會，準確把握，把思想認識行動高度統一到黨的十七大精神上來。

一是要深刻領會黨的十七大的主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。旗幟代表著前進方向，代表著國家最高利益，代表著人民共同意志。進入新世紀新階段，面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進，全黨關心，全國關注，舉世矚目。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，莊嚴地表明了我們黨的政治立場和政治方向，對于進一步統一全黨全國人民的思想至關重要。我們要充分認識這一歷史性決策的重大意義，深刻理解時代賦予我們黨的崇高使命，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義。

二是要深刻領會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。黨的十六大以來的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導全黨全國人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，提出并貫徹科學發展觀等重大戰略思想，戰勝各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。黨的十七大報告從10個方面總結了五年來取得的偉大成就：經濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設取得新進步，文化建設開創新局面，社會建設全面開展，國防和軍隊建設取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進一步加強，全方位外交取得重大進展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。強調這五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央具有很高的駕馭全局的領導能力，是得到全黨全國人民衷心擁護的堅強的領導集體。

三是要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告對我國改革開放29年來的歷史進程、偉大成就和寶貴經驗進行了精辟概括和科學總結。強調改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，符合黨心民心，順應時代潮流。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。這是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，經過長期艱辛探索得出的歷史性結論。中國特色社會主義道路既堅持科學社會主義基本原則又具有鮮明中國特色，既符合基本國情又符合時代要求，是歷史和人民的選擇，是科學發展之路、和諧發展之路、和平發展之路，是引領中國發展進步唯一正確的道路，具有無比的優越性和生命力，必將越走越寬廣。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只要我們堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，就一定能夠不斷奪取全面建設小康社會新的偉大勝利。

四是要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀等重大戰略思想，并且隨著實踐的發展不斷進行充實和完善?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告深刻闡述了科學發展觀產生的歷史背景、科學內涵和精神實質，強調了深入貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學發展觀的認識。科學發展觀立足于我國的基本國情，準確把握我國發展的階段性特征，是時代前進必然產生的理論，在實踐中起到了重要的指導作用?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。我們必須增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真用，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

五是要深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是十六大提出的黨在新世紀新階段的奮斗目標。經過全黨全國人民的共同努力，我們已經朝著全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐。黨的十七大報告用創新的理論指導創新的實踐，用重大的戰略思想部署重大的戰略任務，在十六大確定的目標基礎上，從5個方面對全面建設小康社會提出了新的更高要求。強調要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這些新的要求,進一步豐富和完善了黨和國家到2020年的奮斗目標,適應了國內外形勢的新變化,順應了各族人民過上更好生活的新期待,把握了經濟社會發展的趨勢和規律,為我們繼續前進指明了方向和工作著力點。

這一奮斗目標，把國家強盛和人民幸福緊密聯系在一起，把民族振興與社會主義發展緊密聯系在一起，把中國進步與人類社會發展緊密聯系在一起，遵循規律，符合實際，體現了黨的路線方針政策的繼承、發展和統一，體現了廣大人民群眾的根本利益，鼓舞人心，凝聚黨心民心。我們要緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期，堅定信心，埋頭苦干，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。

六是要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，努力促進各項事業協調發展、共同進步。社會主義社會是全面發展、全面進步的社會。發展中國特色社會主義，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。黨的十七大報告緊緊圍繞中國特色社會主義事業的總體布局，對我國今后一個時期的經濟、政治、文化、社會建設和改革進行了全面部署。強調要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力，促進國民經濟又好又快發展。強調堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴大人民民主，加快建設社會主義法治國家，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，發展社會主義政治文明。強調要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、主動地推動文化大發展大繁榮，建設社會主義核心價值體系，培育文明風尚，弘揚中華文化，推進文化創新，提高國家文化軟實力。強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配體制改革，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療保險制度，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會。這些重大部署，體現了全面建設小康社會的目標要求，我們必須切實把握、全面落實，扎扎實實做好各方面工作。

七是要深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。推進偉大事業，實現宏偉目標，關鍵在黨，關鍵在人。黨的十七大報告強調，中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。

第三篇：在市委九屆一次全會上的講話

在市委九屆一次全會上的講話

（2007年6月3日）

張高麗

同志們：

剛才，全會選舉產生了新一屆市委常委會，批準了市紀律檢查委員會選出的領導成員，順利完成了全會的任務。我代表新當選的全體同志，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

剛剛閉幕的市第九次黨代會，開得順利圓滿成功。大會對過去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經驗給予了高度評價，對今后五年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，在一系列重大問題上形成了高度共識。這是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。學習貫徹好黨代會精神，是當前全市的緊迫工作和重要任務。我們一定要高度重視，認真研究，集中力量，抓好貫徹落實，真正把廣大黨員干部群眾的思想行動統一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到實現宏偉目標上來，全面開創各項工作的新局面。

以張立昌同志為班長的八屆市委，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，開拓進取，頑強拼搏，推動天津改革開放和現代化建設取得了顯著成就，為今后發展奠定了良好的基礎，也為我們樹立了良好的作風。在這次換屆中，有的同志由于年齡、工作變動等原因，沒有進入市委領導班子。他們長期以來兢兢業業，埋頭苦干，為改革發展穩定作出了重要貢獻。在這里，我代表新一屆市委向以立昌同志為班長的八屆市委、向這次沒再進入市委領導班子的同志們，表示崇高的敬意！大家選舉我為九屆市委書記，這是對我的信任，我深感責任重大。我一定要緊緊依靠市委一班人和廣大黨員干部群眾，做老實人、說老實話、辦老實事，做到為民、務實、清廉，努力完成各項任務，決不辜負黨和人民群眾的殷切希望。新一屆市委面臨著新形勢、新機遇、新挑戰。進一步加快濱海新區開發開放，實現科學發展和諧發展率先發展，把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心、生態城市，是我們必須肩負起的光榮而艱巨的使命。黨中央寄予我們重托，全市人民寄予我們厚望。新班子必須有新觀念、新作風、新形象，以強烈的責任感和緊迫感，盡心竭力，恪盡職守，同全市黨員干部群眾一道把天津改革開放和現代化建設推向一個新階段。

為此，我提六點希望，與大家共勉。

一、高舉旗幟，提高能力，成為政治堅定的領導集體。市委要發揮領導核心作用，最根本的就是把握正確的政治方向、把握全市工作的大局。要提高理論素養，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習貫徹十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等一系列

重大戰略思想，更加自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。要增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權威，堅決服從全黨全國工作的大局，在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地執行中央的決策部署和黨的方針政策。要不斷提高領導水平，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，切實增強貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。

二、解放思想，與時俱進，成為開拓創新的領導集體。創新才能發展，守舊沒有出路。我們要堅持黨的思想路線，把創新作為靈魂、動力和源泉，解放思想，更新觀念，開闊視野，用創新的思路謀劃發展，用創新的精神凝聚力量，用創新的措施破解難題。要堅定不移地深化改革、擴大開放，破除制約發展的體制性機制性障礙，形成與經濟全球化和區域經濟一體化相適應的發展環境，建立適應社會主義市場經濟發展的體制機制，充分調動各方面積極性，把創造活力最大限度地激發出來。要堅持與時俱進，勇于創新，自覺做創新的帶頭人，切實搞好濱海新區的綜合改革試驗，善于用科學發展觀指導經濟社會發展和各項工作，使天津成為創新環境最好最有生機活力的地區之一。

三、牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領導集體。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要堅持以人為本，把愛民、為民、富民作為價值取向和義不容辭的職責，高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要牢記群眾利益無小事的道理，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把關系群眾利益的事情想全想細、辦實辦好，讓人民群眾真正得到實惠，生活水平得到顯著提高，富裕程度處在全國前列。要增進與群眾的感情，密切與群眾的聯系，經常深入基層、深入群眾，傾聽呼聲，體察疾苦，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，使群眾安居樂業、社會和諧穩定。

四、求真務實，真抓實干，成為干事創業的領導集體。面對繁重而艱巨的任務，我們必須增強機遇意識、創新意識、實干意識，緊緊抓住事關全局的重點工作，以更大的決心、更大的魄力，采取更加有力的措施，務必在科學發展上取得新成效、在和諧發展上取得新進展、在率先發展上取得新突破。要用心把握，用心工作，用心落實，埋頭苦干，科學巧干，少說多干，堅決精簡會議文件，力戒形式主義、官僚主義，反對表面文章和弄虛作假，以實實在在的工作成果造福百姓、取信于民。要建立完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，用有效的機制激勵干部想干事、能干事、干成事，造就朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍，確保各項任務落到實處、見到效果、干出水平。

五、發揚民主，團結一致，成為堅強有力的領導集體。團結就是力量，團結出戰斗力、出生產力。要加強市委領導班子的團結，堅持民主集中制原則，適應地方黨委領導班子配備改革后出現的新情況，建立健全新的工作機制和運行方

式，完善市委全委會、常委會的議事規則和決策程序，重大事項必須充分聽取大家的意見，集體研究集體決定。對議定的事項，要自覺服從，堅決貫徹。班子成員之間要坦誠相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持。要加強市級幾套班子的團結，充分發揮市委總攬全局、協調各方的作用，支持市人大常委會、市政府、市政協履行職責和開展各項工作。要加強方方面面的團結，堅持科學執政、民主執政、依法執政，密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，調動一切積極因素，形成團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。

六、嚴于律己，秉公用權，成為清正廉潔的領導集體。一個充滿浩然正氣的領導班子，才有影響力、凝聚力和感召力。要帶頭改造主觀世界，自覺加強黨性修養，立黨為公，執政為民，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到一身正氣，一塵不染。要帶頭艱苦奮斗，始終牢記“兩個務必”，認真踐行社會主義榮辱觀，增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，培養良好的生活作風和健康的生活情趣，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要帶頭廉潔自律，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，自重、自省、自警、自勵，切實管好親屬和身邊工作人員。在這里，我代表市委領導班子鄭重承諾：凡是中央禁止做的，我們堅決不做；凡是中央提倡做的，我們帶頭去做；凡是人民群眾要求做的，我們努力做好，自覺接受全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾的監督。

同志們，機不可失，時不再來。新的一屆領導班子擔子很重，責任很大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在歷屆市領導班子打下的良好基礎上，在全市人民的大力支持下，團結奮斗，頑強拼搏，進一步加快濱海新區開發開放，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，在新的起點上開創新局面、奪取新勝利。

第四篇：張高麗在市委九屆七次全會上的講話

張高麗在中共天津市委九屆七次全會上的講話

2009-12-25 08:57

張高麗

同志們：

市委九屆七次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創新，真抓實干，推進天津科學發展和諧發展率先發展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。按照中組部關于做好2009年中央管理的領導班子和領導干部考核工作的通知精神，這個報告也是代表市委、市政府領導班子作述職報告的主要內容。

一、關于今年工作和主要體會

今年是新世紀以來面臨困難最大、挑戰最為嚴峻的一年。全市廣大黨員干部群眾堅決貫徹中央的決策部署，頑強拼搏，攻堅克難，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，積極應對國際金融危機沖擊卓有成效，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重要進展，圓滿完成了全年目標任務，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列。預計全市生產總值增長16.5%，財政收入增長20%，全社會固定資產投資增長47%，社會消費品零售總額增長21%，實際直接利用外資增長20%，實際利用內資增長35%。萬元生產總值能耗下降6%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%，可提前一年全面完成“十一五”節能減排目標，年初提出的主要經濟指標增幅相當于或好于去年的奮斗目標全面實現。

1.學習實踐活動進一步深化。按照中央的部署和要求，突出實踐特色，堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，深入學習實踐科學發展觀活動完成了第一、二批任務，第三批正在扎實推進。市委常委在三批活動單位中都建立了聯系點，帶頭學習宣講、帶頭深入調研、帶頭整改落實。各級領導和廣大黨員干部增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，解決了一批影響科學發展、群眾反映強烈的突出問題。群眾對市委常委會學習實踐活動滿意度達到100%，其中滿意的占99.65%。中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央主要新聞媒體多次介紹和報道天津的經驗做法，中央巡回檢查組給予了充分肯定。

2.經濟發展方式進一步轉變。廣泛深入開展了“保增長、渡難關、上水平”活動，出臺了促進經濟發展的30條措施，市級領導干部帶頭，組織4000多名干部、600多個服務工作組，深入企業、重點工程和基層單位開展幫扶。濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展的格局進一步形成，三次產業結構調整步伐進一步加快。新推出大項目好項目368個，累計770個，總投資1.6萬億元以上，已經開工建設764個，占99.2%；竣工投產239個，占31%。全社會固定資產投資5000億元，相當于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。新建設施農業10萬畝，15個農業示范園區和33個養殖示范園區加快建設，文明生態村創建有了新的提高，示范小城鎮試點進一步擴大，14萬農民遷入新居。花大力氣調整工業結構，發展高端高質高新產業，工業增加值增長21%，八大優勢支柱產業初步形成，占工業比重超過90%，新投產項目對工業增長的貢獻率超過60%。服務業發展提速，增長15%，為近年來最好水平，津灣廣場、意式風情區、海河兩岸等一批特色街區、旅游景點改造建成開業，創意產業、樓宇經濟、總部經濟等新興業態競相發展，津洽會、首屆中國旅游產業節等重大活動成功舉辦。12個國家級科技創新平臺基本建成，開發出一批具有自主知識產權、技術領先水平的新產品。國家發改委公布的2008年節能減排評價考核結果，我市排名全國第二。

3.濱海新區建設進一步加快。濱海新區管理體制改革取得重大突破，對濱海新區發展將產生重大而深遠的影響。組織開展了“十大戰役”，各功能區開發建設加快推進，中新生態城起步區、國家動漫產業綜合示范園、于家堡金融商務區、響螺灣商務區等加緊建設。綜合配套改革三年實施計劃全面啟動，完成了第一批金融改革創新20項重點工作，金融改革創新專項方案批復實施，設立船舶產業基金和飛機租賃基金，各類股權投資基金和創業風險投資基金達到355家，融資租賃業務規模占全國20%以上，股權交易所、鐵合金交易所、渤海商品交易所開業?；A設施建設不斷加快，新建續建項目93個，完成投資1150億元，是去年的2.5倍。新設立內陸“無水港”6個。預計全年生產總值增長23.5%，占全市比重超過50%，地方財政收入增長40%，實際直接利用外資增長20%。

4.城鄉環境面貌進一步變化。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體發展戰略和濱海新區、中心城區、外圍區縣的發展策略，制定了一批重大規劃，并公開向全市人民征求意見，引起了廣泛而熱烈反響。天津規劃展覽館向群眾開放。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長線、津秦客運專線加快建設。112國道等4條高速公路，地鐵2、3、9號線，梅江會展中心等工程進展順利。奮戰150天，開展了新一輪市容環境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費開放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點地區5片，管線入地150公里，道路罩面188萬平方米，更新交通設施2022處，中心城區整治基本實現全覆蓋。完成大沽排污河等21條河道治理，新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，空氣質量好于二級天數達到320天。

5.群眾生活水平進一步提高。全面完成20項民心工程，群眾得到更多實惠。建設保障性住房770萬平方米，為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。出臺了一系列擴大就業的政策措施，全年新增就業40萬人，高校畢業生就業率超過90%，城鎮登記失業率控制在3.6%。制定了增加群眾收入的18項措施和解決困難群眾生活的10條政策，預計城市居民人均可支配收入實際增長12.5%，農村居民人均純收入增長10%以上。建立了統籌城鄉居民的基本養老和基本醫療保障制度，在全國率先實現城鄉居民社會保險一體化，社會保障范圍進一步擴大。

6.深化改革開放進一步推進。完成了市委機構調整和市政府機構改革，進一步理順了關系、轉變了職能。積極推進國有企業改革，完成力神電池公司、鐵路集團公司重組整合。堅持金融改革創新與金融風險防范并重，推進公司整合、資源整合和項目整合，全市政府投融資平臺由155家整合為86家。行政審批制度改革取得突破，市級審批事項從1033項減少到666項，審批效率提高30%，企業設立的審批時限由3個月縮短到5個工作日以內。改革城鄉規劃建設管理體制，形成了市控區統、條塊互動的管理機制。成功舉辦了首屆全球綠色經濟峰會、第三屆中國企業國際融資洽談會、2009國際生物經濟大會、2009中國國際礦業大會、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺投資合作洽談會，進一步擴大了天津在國內外的影響。

7.民主政治建設進一步加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，市委總攬全局、協調各方，充分發揮人大、政府、政協的作用，重大事項集體研究決定。支持市人大及其常委會依法履行職責，加強地方立法，增強監督實效，保護人民群眾的合法權益。支持人民政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。重視宗教、僑務和對臺工作，推進民族團結進步事業。深化廠務公開、政務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，探索實行黨務公開，推進基層民主政治建設，完成村委會、社區居委會換屆選舉。搞好雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。

8.各項社會事業進一步發展。加強社會主義核心價值體系建設，精心組織慶祝新中國成立60周年活動，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動，為實現經濟社會又好又快發展營造了良好氛圍。市文化中心等一批重大文化項目加緊建設，創作了電視劇《解放》等影視精品，完成了首批1000家農家書屋建設，完成了天津雜技團、電視劇制作中心和出版發行業等經營性文化事業單位的轉企改制，組建了出版傳媒集團和北方電影集團。推進義務教育學?，F代化標準建設，完成了118所農村中小學校舍安全加固工程，成功舉辦了全國職業院校技能大賽，開工建設海河教育園區，綜合教育實力和綜合科技進步水平位居全國前列。深化醫藥衛生體制改革，全市藥品價格平均下降10%，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。我市參加第十一屆全運會獲歷史最好成績，群眾體育蓬勃開展。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業等取得新進步。對口支援和服務參與西部開發工作成績顯著。

9.和諧穩定局面進一步鞏固。健全社會穩定預警和風險評估、矛盾糾紛排查化解工作機制，深入開展領導干部接訪、走訪、下訪和“信訪積案化解年”活動，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題，進京非正常訪由去年初全國前3位下降到第31位，涉法涉訴進京非正常訪控制在全國第31位。深化社會治安綜合治理，充分發揮首都“護城河”作用，大力加強平安天津建設，社會治安繼續保持全國最好地區之一。全市安全生產形勢穩定。

10.科學執政能力進一步增強。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，制定了《關于貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。堅持舉辦市委理論學習中心組集體學習和讀書會，認真學習馬克思主義中國化最新成果，組織領導干部到河北、云南等地學習考察，繼續開展18個區縣互看互比互學。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅持推進干部人事制度改革創新，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，擴大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強化競爭擇優機制，努力造就奮發有為、干事創業的高素質干部隊伍。今年充實調整市管領導班子179個，任免局級領導干部655人，交流市管領導干部301人，17個區縣實現了書記或區縣長的交流任職。大力精簡會議文件，減少活動報道，改進文風會風。深入推進反腐倡廉建設，認真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀政紀案件。

同志們，在世界經濟深度衰退的情況下，我們取得這樣的成績，是極為不易的。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是我們堅信危中有機、事在人為的結果，是全市上下齊心協力、共克時艱的結果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經受住了重大考驗，積累了駕馭復雜局面的寶貴經驗，深化了對做好天津工作規律性的認識，天津發展在關鍵時刻邁出了關鍵性的一步。實踐證明，市委確定的發展思路、采取的重大舉措是符合科學發展觀要求、符合天津實際、符合人民群眾愿望的。只要我們堅定不移地這樣奮斗下去，發展空間就會越來越大，發展質量就會越來越好，發展道路就會越走越寬廣。

一是必須深入貫徹落實科學發展觀。牢固樹立科學發展的新理念，在真學、真信、真用上下功夫，并自覺貫穿于經濟社會發展的各個方面。始終堅持好字當頭、好中求快、又好又快，把解決當前困難與實現長遠發展緊密結合起來，注重發展的質量和發展的可持續性，使增長速度與經濟總量建立在高水平、高效益的基礎之上。

二是必須善于創造性地開展工作。把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平。注重加強對形勢的分析判斷，精心謀劃發展大局，科學制定重大決策，不斷增強前瞻性預見性。面對百年不遇的國際金融危機，年初我們就提出了今年主要經濟指標增幅相當于或好于去年水平的目標要求，激發了廣大黨員干部群眾迎難而上的信心和勇氣，牢牢把握了發展的主動權。

三是必須著力調整優化經濟結構。把轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構作為經濟工作的重中之重，堅持以項目建設為抓手，持續不斷地開工建設、竣工投產、儲備報批了一批又一批高水平大項目好項目，不斷培育發展關系國家命脈、關系天津核心競爭力的優勢支柱產業，改造升級傳統產業取得重大突破，有力地促進了經濟轉型，經濟結構正在發生質的變化，形成了一大批新的經濟增長點。這既有力地支撐了當前增長，也極大地增強了抵御風險能力和發展后勁，是我們從容應對國際金融危機沖擊的制勝一招。

四是必須始終堅持以人為本的思想。毫不動搖地以人民利益為重，把維護群眾利益作為應盡的天職和最大的責任，越是困難的時候，越是關注和保障民計民生，千方百計提高人民群眾的生活水平。在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量，努力做到各項政策措施緊貼群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。實踐充分證明，民心民氣最為寶貴。有了人民群眾的擁護和支持，我們就會無往而不勝。

五是必須積極推進體制機制創新。緊緊抓住制約天津發展的突出問題和深層次矛盾，用心把握推進各項改革，敢于碰改革的關鍵點，在一些重點領域取得了突破，辦成了一些難事大事，進一步理順了利益關系，充分調動了各方面的積極性，激發了全社會的創造活力。各級領導干部學會了用市場經濟的辦法發展經濟、建設城市，推動天津發展逐步走上良性軌道。

六是必須大力弘揚求真務實的作風。大力營造風正氣順心齊的氛圍，市級領導班子團結一心，分工負責，恪盡職守，形成了干事創業的強大合力。各級領導干部出實招、求實效，埋頭苦干，無怨無悔，創造了天津精神、天津速度和天津效益。事實充分說明，差距并不可怕，只要有了正確的思路和過硬的作風，就一定能夠迎頭趕上，實現跨越式發展。

在充分肯定成績的同時，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表現在：思想觀念有待于進一步更新，工作作風有待于進一步改進，解放思想、創新體制的任務仍然繁重；發展方式、綜合實力與天津的地位作用還不適應，服務業不強不大，自主創新能力不強不大，區縣經濟不強不大；群眾的生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難；有些社會矛盾還比較突出，各項管理工作存在薄弱環節；執政能力和領導水平需要進一步提高，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現象時有發生。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、關于明年形勢和主要任務

綜合分析國內外發展大勢，我們可以作出一個基本判斷：明年的經濟發展環境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，但全面復蘇的基礎并不穩固，深層次問題沒有得到實質性解決，金融領域風險仍然存在。從國內看，我國經濟呈現向好的趨勢，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但經濟回升的基礎還不牢固，內在動力明顯不足，進一步擴大內需難度加大，國際貿易保護主義加劇，外需不振的狀況短期內不會改變，部分行業產能過剩等結構性矛盾仍很突出，就業形勢依然嚴峻。總之，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以預料和難以預料的風險相互交織、相互作用，明年的困難并不會減少，面臨的挑戰并不會縮小，工作的難度并不會降低。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識和風險意識，對世界經濟全面復蘇的緩慢過程有足夠的估計，對我國經濟保持平穩較快發展的難度有足夠的估計，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經濟回升向好等同于經濟運行根本好轉，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，努力在新的起點上實現更好的發展。

1、深入貫徹落實科學發展觀，實現發展水平更大提高

2010年，對天津發展來說是至關重要的一年。各項工作能不能全面實現新突破，經濟實力能不能邁上新臺階，城鄉面貌能不能發生新變化，人民生活水平能不能有新提高，對于鞏固和發展天津的大好形勢，促進更長時間、更高水平、更好質量的發展，具有十分重要的意義。做好明年的工作，必須著力構筑高端產業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰。這是貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對市委“一二三四五六”奮斗目標和工作思路的豐富和發展，是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高經濟質量效益的有效途徑，是實現天津科學發展和諧發展率先發展的必然選擇?！叭齻€高地”、“五個攻堅戰”，涵蓋經濟、文化、社會各個領域，涉及改革、發展、穩定各個方面，關系到天津現代化建設的進程，關系到城市的地位作用，關系到全市人民的根本利益。我們必須深刻認識到，天津承擔著實施國家重大發展戰略的光榮使命，肩負著在貫徹落實科學發展觀中成為排頭兵、走在全國前列的歷史重任。面對日益激烈的國內外競爭，天津的發展必須起點更高、步子更大、節奏更快、水平更好。構筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰”，既是盡快縮小差距的當務之急，也是促進長遠發展的治本之策。全市上下必須做到認識統一、行動自覺、措施有力，務必取得重大進展，務必取得顯著成效。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13%，萬元生產總值能耗下降4%，二氧化硫和化學需氧量消化當年新增排放量，財政收入增長12%，城市居民人均可支配收入實際增長10%，農村居民人均純收入增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。經過全市上下團結一心、艱苦努力，力爭實際工作、效果和水平好于今年。

落實明年工作的總要求，完成經濟社會發展的目標任務，必須把調結構、促轉變、增實力、上水平作為著力點。調結構，就是要把結構調整作為經濟工作的主線，貫穿于發展的全過程，促進經濟布局科學合理、三次產業優化升級、多種所有制經濟共同發展，形成與國際港口城市、北方經濟中心、生態城市相適應的現代經濟結構。促轉變，就是要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，堅持走中國特色新型工業化道路，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。增實力，就是要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，打造新濱海，建設新天津，實現新跨越，全面增強天津的經濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，在促進環渤海區域發展中發揮更大的作用。上水平，就是要堅定不移地走科學發展之路，著力提高經濟增長的質量和效益，著力增強發展的協調性和可持續性，著力推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道，全面提高經濟發展水平、城市規劃建設管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩定水平，不斷向著更高的目標邁進。

2.加快濱海新區開發開放，實現三個層面更大發展

濱海新區在全市發展中具有舉足輕重的作用，擔負著服務區域經濟振興的艱巨任務。要按照黨中央、國務院的定位要求，牢固樹立當好科學發展排頭兵的意識，大力實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略，在充分發揮帶動作用上下功夫、見成效，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，全面構筑領先優勢，顯著增強綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力。要全力推進高水平現代制造業基地建設，堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設的發展思路，抓好新一代運載火箭、直升機總成基地、造修船基地、大功率機車維修制造、大型石化等一大批高水平重大項目建設，上規模、上檔次、上水平，形成若干項目鏈、產業鏈、產業群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端產業聚集區。要全力推進高水平研發轉化基地建設，加強國家生物醫藥國際創新園、國家民航科技產業化基地等國家級產業化基地建設，實施千萬億次高性能計算機、新型動力電池等自主創新產業化項目，建成中科院天津工業生物研究所、國家信息安全工程技術中心、天津大學濱海工業研究院一期工程，廣泛聚集國內外科技創新資源，建設世界一流的科技創新體系，成為高新技術的原創地和產業化基地。要全力推進北方國際航運中心建設，完成天津港主航道拓寬等工程，新建一批集疏港鐵路、公路，繼續推進無水港、國際貿易與航運服務區建設，全面提升航運功能。要全力推進北方國際物流中心建設，加大基礎設施建設力度，完善國際物流網絡，加快電子口岸建設，發展大宗商品交易市場，加強跨區域口岸直通與合作，加快濱海國際機場二期、于家堡鐵路中心站、海濱大道、天津大道、津港高速公路等項目建設進度，密切與周邊地區和腹地的交通聯系，健全通暢便捷、現代高效的大通關體系，全面提升服務功能。要全力推進宜居生態型新城區建設，大力推進水資源、能源、環境整治等工程，加大環境保護力度，建設循環經濟示范區，努力成為節能環保、舒適優美、可持續發展的新城區。

中心城區擁有良好的發展條件。要按照“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發展策略，進一步完善功能定位和產業規劃，更加注重內涵式發展，充分發揮地域、人文優勢，努力挖掘和整合各種資源，建設改造提升一批繁華街區、都市工業園區和特色經濟街區，加快萬達商業廣場、仁恒海河廣場等商業載體建設，打造一批納稅額超億元的商務樓宇，構建現代服務業聚集區，逐步形成以服務經濟為主的產業結構，走服務型、創新型、都市型的發展路子，成為充滿生機活力、繁榮繁華的中心城區。

區縣發展空間廣闊。要按照“新城集聚、多點布局、特色發展”的發展策略，發展優質高效現代農業，加快495項區縣重大項目建設，集中力量搞好示范工業園區建設，加大招商引資力度，聚集一批技術水平高、帶動作用強的主導產業，推進農村居住社區、示范工業園區、農業產業園區協調發展，促進農民增收、農業增效、農村增實力，培育更多的強區強縣強鎮。要加快城鎮化進程，大力推進以宅基地換房建設示范小城鎮試點，擴大建設規模，完善管理制度，繼續實施農村電氣化改造工程，推進基礎設施和公共服務設施向農村延伸，全面提高城鎮化水平。要進一步探索建立區域經濟優勢互補、利益共享的協作機制，充分發揮政策效應，加強規劃、產業、基礎設施、社會保障和社會事業的統籌，形成三個層面競相發展、多點支撐、協同帶動的新格局。

3.加快經濟結構調整優化，實現經濟發展方式更大轉變

實現全面協調可持續發展，根本出路在于調整優化經濟結構。搶占競爭的制高點，關鍵在于實現經濟發展方式的根本轉變。我們必須把調整經濟結構作為重大而緊迫的戰略任務，在創新發展模式、提高產業競爭力上下功夫、見成效，堅決打好結構調整優化升級攻堅戰，發展壯大優勢產業，培育戰略性新興產業，大力改造傳統產業，主動淘汰落后產業，全面推動一、二、三產業向著高端化高質化高新化發展，打造具有科技創新能力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集力的高端產業集群。第一產業要在調高調優上下功夫，高水平大規模推進設施農業建設，加快發展綠色生態、觀光休閑農業，搞好現代農業示范園區建設，發展種子、種苗產業和農產品保鮮、深加工產業，搞好農田水利建設和高標準農田建設，完善農業科技支撐體系和社會化服務體系，推進農業標準化生產和產業化經營，進一步提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強綜合生產能力。第二產業要在做大做強上下功夫，全面落實國家重點產業調整和振興規劃，科學制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優勢支柱產業發展規劃，明確發展目標，確定發展重點，強化政策支持，優化增量，盤活存量，擴大產業規模，促進產業集聚，延長產業鏈條，提高產業能級，打造若干個具有國際競爭力的現代制造業基地。第三產業要在加快發展上下功夫，抓緊實施服務業發展布局規劃，大力發展面向民生、面向生產、面向農村的服務業，重點發展商貿旅游、金融保險、現代物流、信息咨詢、服務外包、文化創意、工業設計、總部經濟、會展經濟、樓宇經濟等產業，繼續辦好夏季達沃斯論壇、中國旅游產業節、津洽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，集中力量打造金融城、于家堡等金融業聚集區，打造津灣廣場高端商業商務標志區，打造海河商貿帶、中心商業區等商貿聚集區，打造“近代中國看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服務業的層次、規模和水平。要進一步擴大合理投資，增加投資強度，投入更大力量，創造更優環境，切實抓好高水平大項目好項目建設，做到投產達標的項目源源不斷、開工建設的項目源源不斷、儲備報批的項目源源不斷，進一步增強經濟發展的質量、效益和后勁。

4.加快自主創新步伐，實現核心競爭力更大增強

科技競爭力是最核心的競爭力。我們要把握競爭的主動權，就必須加快實施科教興市戰略和人才強市戰略，在增強自主創新能力、發展高新技術產業上下功夫、見成效，大力提高原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，構筑具有集聚、示范、影響和輻射作用的自主創新高地，更好地帶動產業轉型和技術升級，支撐重點產業振興和經濟持續發展。要著力壯大創新主體，充分發揮企業、科研機構和高等院校的作用，加強產學研結合，瞄準科技發展前沿，緊貼經濟社會發展需要，集中力量攻破太陽能電池超精密制造技術、混合動力汽車控制技術等一大批重大關鍵技術和新產品，推動綠色制造、節能環保等領域關鍵技術的開發應用，擁有更多的知識產權，在高新技術領域占有一席之地。要著力豐富創新載體，深化部市合作，加強各類工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程試驗室的建設，發展科技中介機構，加快濱海高新區發展，完善科技企業孵化基地，搭建公共技術服務平臺，組建天津市應用技術研究院、創新發展研究院，為高端產業發展提供強大技術支撐。要著力完善創新機制，啟動科技與金融結合試點，搞好科技小額貸款融資，扶持科技型中小企業在創業板上市，更好地促進技術轉移和成果轉化。要著力聚集創新人才，依托重大科研項目、重點學科和重要科研基地，堅持用產業凝聚人才，用項目吸引人才，用事業、感情、待遇留住人才，加快實施海外高層次人才引進“千人計劃”，千方百計引進更多創新創業領軍人才和團隊，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。要著力優化創新環境，倡導創新理念，弘揚創新精神，培育創新文化，加大科技投入，完善科技政策法規，全面實施商標戰略，加強知識產權保護，形成有利于科技創新的政策環境、市場環境和法制環境。

5.加快推進改革開放，實現體制機制創新更大突破

經濟社會發展的活力與動力，很大程度上取決于體制機制。面對亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實的舉措，加快推進重點領域和關鍵環節的改革，打好體制機制改革創新攻堅戰，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。濱海新區管理體制改革是當前濱海新區最大最繁重的任務，牽動全局，影響深遠。要按照“統一、協調、精簡、高效、廉潔”的原則，積極穩妥推進，盡快正常運轉，做到機構優化設置、人員優化組合、運轉高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區綜合配套改革，實施金融改革創新專項方案，抓好第二批金融改革創新20項重點工作，加快東疆保稅港區涉外體制改革，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，在先行先試中積累新經驗、探索新路子，不斷破除制約科學發展的體制性障礙。要加快推進國有企業戰略性重組，打破地區、行業、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國有資產監管體制，推動資源向高端產業、優勢集團、高水平項目集中，培育壯大一批具有國際競爭力的大型企業集團，培育壯大一批名牌拳頭產品。要大力發展民營經濟，進一步落實和完善促進中小企業發展的政策措施，營造創業氛圍，培育創業主體，激活民間資本，加快企業組織結構、產品結構轉型升級，提高生存和競爭能力，形成一批“專精特新強”的企業集群，打造經濟增長的新亮點。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產業鏈招商、園區集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動，主動加強與國家部委、兄弟省區市、國內外知名企業的聯系合作，引進更多的資金項目、大企業總部和研發機構。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業對外投資，開展國際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經貿合作區建設，進一步拓展發展空間。要千方百計擴大外貿出口，優化出口商品結構，增加高附加值產品的出口，支持企業培育出口品牌，鞏固傳統市場，開拓新興市場，增強應對國際貿易摩擦的能力。

6.加快建設生態宜居城市，實現城鄉面貌更大變化

生態宜居是經濟社會發展水平的綜合體現。經過多次研究和充分準備，市委、市政府決定，明年奮戰300天，全面提升城市規劃建設管理水平，著力構筑生態宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風格，充分展現天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和大都市現代化氣息。要集中力量搞好重點地區開發建設，建成梅江會展中心，改造濱江道、和平路繁華街區，提升海河兩岸景觀水平，優質高效建設西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點項目，帶動區域發展，增強城市整體功能。要繼續開展市容環境綜合整治，由市中心向各區縣延伸，由重點道路向次支道路拓展，由重點地區向里巷社區推進，實現全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達到更高水平。要大力實施城市空間發展戰略，修改完善城市發展規劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點地區和重大專項規劃編制工作，充分發揮規劃對城市發展的引領作用。要學習借鑒新加坡的管理經驗，出臺并落實《天津城市管理規定》，進一步理順城市管理體制，探索長效管理機制，大力提高市民素質，加強對執法人員的培訓，實行依法管理、文明管理、精細管理，實現城市管理的常態化、科學化和現代化。要以全新的理念、高端的產業建設好中新天津生態城，推進“南北生態”保護區建設，推進國家園林城市、衛生城市建設，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，保持節能減排領先水平，使天津成為國內外公認的生態宜居城市。

7.加快文化發展繁榮，實現文化實力更大提升

文化競爭力是綜合實力的重要組成部分。天津要實現更大發展，既要有強大的經濟實力，也要有強大的文化實力。要以建設文化強市為目標，把提高文化實力作為重要的發展戰略，進一步解放和發展文化生產力，全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，搶占文化的制高點，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進經濟社會協調發展，使天津成為充滿文化創新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進社會主義核心價值體系建設，做好意識形態工作，加強互聯網等新興媒體的建設和管理，提高輿論引導能力。要增強文化服務功能，加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，繼續推進農家書屋等重大文化惠民工程，高水平建設市文化中心、國家海洋博物館等公共文化設施，更好保障人民群眾基本文化權益。要深化文化體制改革，積極推進經營性文化事業單位轉企改制，加快發展文化產業，繼續實施重大文化產業項目，培育文化產業基地和區域特色文化產業群，打造一批文化領域骨干企業和戰略投資者，壯大文化產業的整體實力。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，顯著提升市民素質和城市文明程度。要堅持優先發展教育，推進義務教育高水平均衡發展、高中教育特色發展，辦好明年全國職業院校技能大賽，加快海河教育園區建設，建成大學軟件學院，全面推進高校和諧校園建設，提高教育現代化水平。要深化醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，完善公共衛生服務體系，加強醫德醫風建設，創造良好醫療環境，提高應對突發公共衛生事件的能力，進一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強體育整體實力，廣泛開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平，促進群眾體育、競技體育和體育產業共同發展。

8.加快和諧天津建設，實現民計民生更大改善

處在社會矛盾的凸顯期，各種矛盾易發多發、相互交織，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。民計民生是和諧之本、穩定之基。不論在任何時候、任何情況下，都要高度關注民計民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會和諧穩定攻堅戰，使群眾的幸福程度進一步提高，社會穩定保持全國最好水平。要圍繞住房、就業、醫療、分配、交通、社會保障等重大民生領域，健全科學完整、相互配套的保障機制，確保人民群眾安居樂業。要精心策劃和實施新的20項民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實惠。要加大保障性住房建設力度，擴大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業增長點，多渠道增加就業崗位，鼓勵多種就業方式，全方位加強就業服務，特別要做好高校畢業生和困難群眾就業工作，明年新增就業42萬人。要進一步采取措施，合理調整收入分配格局，落實城鄉居民增收規劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經濟發展不斷提高。要加快完善統籌城鄉的社會保障體系，全面推進城鄉職工和從業人員社會保險制度、城鄉居民基本養老和醫療保險制度，搞好各類社會保險制度銜接，實施城鄉一體的醫療救助制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，繼續開展領導干部定期接訪、下訪、走訪活動，進一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。作決策、上項目要進行風險評估，充分考慮群眾的利益，及時排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，更加注重機制建設，把問題解決在萌芽狀態。要深化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強安全生產，搞好食品安全，堅決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會穩定，努力爭取社會和諧走在全國前列。

發展社會主義民主政治，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機制，加強對統一戰線的領導，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，努力形成干事創業的強大合力。

明年，我們要高標準完成“十一五”規劃，抓緊做好“十二五”規劃編制工作，更好地指導和促進天津經濟社會全面協調可持續發展。

三、關于加強領導班子和干部隊伍建設

完成明年目標任務，實現天津更好發展，迫切需要不斷加強和改進黨的建設，提高各級領導班子和領導干部的執政能力和領導水平。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次全會部署，堅持以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強集體，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，努力提高黨的建設科學化水平。

1.充分發揮表率作用，領導干部自覺做勤政廉政的模范。從一定意義上說，一個地區、一個單位發展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領導干部的能力和水平。我們的擔子重、責任大，一定要對黨的事業負責，為人民的幸福盡力，創造無愧于歷史、無愧于天津這方熱土的業績。各級領導干部要自覺作善于學習的表率，把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，勤奮學習，善于學習，系統學習馬克思主義中國化最新成果，廣泛學習現代化建設所需的各方面知識，弘揚理論聯系實際的優良學風，切實增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，切實增強戰略思維、創新思維和辯證思維能力，切實增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要自覺作解放思想的表率，視野開闊，胸襟博大，緊跟時代前進的步伐，立足于科學發展的新起點，不斷破除束縛科學發展的陳舊觀念、思維定式和行為習慣，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣破解發展難題，不斷提升發展的新境界。要自覺作求真務實的表率，樹立正確的政績觀，既要干好當前更要謀劃長遠，既要報喜更要報憂，主動聽真話，鼓勵說實話，恪盡職守，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，抓關鍵部位、難點問題和薄弱環節，堅決反對搞形式主義、作表面文章，各項工作都要符合群眾愿望、有利于長遠發展，經得起實踐的檢驗。要自覺作親民愛民的表率，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把服務群眾、造福百姓作為最大的責任，經常到群眾中去，增進與群眾的感情，切實關心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦一切事業，反對大手大腳、鋪張浪費，減少不必要的開支，真正把有限的資金和資源用在發展經濟和改善民生上。要自覺作廉潔自律的表率，加強黨性修養，增強紀律觀念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規范從政行為，自覺接受黨內外監督，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕，嚴格遵守廉潔自律各項規定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經受住來自各方面的嚴峻考驗，始終保持共產黨人的高風亮節。要實行嚴格的責任制，圍繞明年全市的重點任務，制定具體的實施方案，按照市委常委、副市長的分工，責任到人，一抓到底，重在落實，見到好的效果，確保完成目標任務。

2.完善選人用人機制，造就高素質的干部隊伍。選準用好干部，關系到事業興衰。要深化干部人事制度改革，認真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，堅持民主、公開、競爭、擇優，健全選人用人機制，提高透明度和公信度，選準干部，配強班子，聚集人才，建設隊伍，為經濟社會發展提供強有力的組織保證。要堅持正確的用人導向，德才兼備，以德為先，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察識別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。在干部問題上，市委始終強調并堅持做到，嚴格程序、反復醞釀、集體決定，公平公正對待每一位同志。對那些品德優秀、勇于創新、政績突出的干部要提拔重用，對那些不思進取、無所作為、難以勝任的干部要及時調整，對那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權謀私的干部決不使用。要特別關注各條戰線、各個領域的基層和生產一線，特別關注環境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默奉獻的崗位，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要堅持在干中考察、培養、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，擴大民主，拓寬視野，廣開渠道，多途徑、寬領域選拔干部，加大競爭性選拔干部力度，促使優秀人才脫穎而出。要加快培養優秀年輕干部，加強干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領域經受鍛煉，提高干部的整體素質和綜合能力。要加強對干部選拔任用的監督，建立和完善用人失察失誤責任追究制度，堅決杜絕跑官要官現象，堅決整治選人用人上的不正之風。

3.加強教育管理監督，保持黨的先進性和純潔性。黨要管黨，從嚴治黨，關鍵是從嚴抓好班子、帶好隊伍、管好干部。各級黨組織要認真執行中央辦公廳下發的《關于進一步從嚴管理干部的意見》，對廣大黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，并貫穿到干部工作的全過程。這是對干部最大的關心愛護，否則就是最大的不負責任。要扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決黨性黨風方面存在的突出問題，進一步提高黨性修養。要加強和改進干部教育培訓，組織實施好新一輪大規模培訓干部工作，著力增強做好群眾工作、公共服務、社會管理和維護穩定的本領，提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力。要加強黨的基層組織建設，擴大覆蓋面，選好帶頭人，推動工作創新，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。要加強作風建設，大興求真務實之風，密切聯系群眾，以實實在在的政績取信于民。要堅持和健全民主集中制，加強黨內民主建設，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨內民主決策機制，嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，切實維護黨的團結統一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進一步健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，完善考核內容，提高考核質量，強化考核結果運用，增強考核的科學性、針對性和準確性，充分發揮考核的導向和監督作用。要加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極推進反腐倡廉制度創新，認真落實各項報告制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，堅持用制度管權、管事、管人，加強巡視工作，強化權力制約和監督，加大查辦案件和專項治理工作力度，堅決懲治一切腐敗行為，保證權力干凈運行。

同志們，我們面臨的形勢十分嚴峻復雜，肩負的任務非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發展就會邁出更大的步伐，發生更大的變化。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，團結一心，奮力拼搏，沿著科學發展和諧發展率先發展的道路闊步前進。

第五篇：俞正聲在十屆市委一次全會上的講話（推薦）

俞正聲在十屆市委一次全會上的講話（全文）

(2012年5月28日)講責任 講忠誠 講法治 講學習——在十屆市委一次全會上的講話

（2012年5月22日）

俞正聲

同志們：

上午閉幕的市第十次黨代表大會，選舉產生了中共上海市第十屆委員會和紀律檢查委員會。剛才，十屆市委一次全會又選舉產生了新一屆市委常委會，通過了十屆紀委一次全會的選舉結果。我代表新當選的市委常委們，對大家的信任和支持，表示衷心的感謝！

由于年齡原因和工作需要，上屆市委中的一些同志不再進入本屆市委班子，他們在任職期間，為上海改革發展穩定傾注了大量心血，作出了重要貢獻。由于領導班子職數、結構等多方面因素的限制，還有一些比較優秀、符合條件的同志沒有進入市委領導集體。所有這些同志忠于職守、服從組織、顧全大局，所表現出的堅強黨性和寬廣胸懷，是我們大家學習的榜樣。

從現在起，十屆市委將正式接過九屆市委的“接力棒”，擔負起領導上海改革發展的歷史重任。未來的五年是上海推進“四個率先”、建設“四個中心”的關鍵五年，也是創新驅動、轉型發展的攻堅階段，中央對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。作為新一屆市委領導集體特別是市委常委會班子成員，我們唯有不斷加強自身建設和自我修養，才能無愧于全市廣大黨員和干部群眾的信任和重托。下面，我談幾點要求和希望，同大家共勉。

一、講責任，努力成為一屆不辱使命的領導集體

負責任、敢擔當，是黨性要求，也是思想境界。一個負責任的干部，才能贏得組織的重托和群眾的信任；一個負責任的政黨，才能贏得人民的支持，才能委以社稷大業。

今后五年，我們會面對一系列尖銳的挑戰，發展的外部環境更加復雜，轉型中的深層次矛盾和體制障礙更加突出，改革攻堅的社會矛盾仍會凸顯，各種腐敗案件仍會時有發生。近期發生的一些事件，使人們增加了憂慮，許多人都在問，我們將如何應對這些挑戰。面對挑戰，我想首要的是堅持黨的領導、改善黨的領導。就上海而言，取決于我們市委領導集體能否緊密團結在黨中央周圍，始終與黨中央保持高度一致，認真貫徹中央的路線方針政策，迎難而上、勇于擔當、積極作為。

我們必須清醒地認識到，中華民族正處在重要的歷史機遇期，能夠團結帶領13億人民實現民族復興歷史重任的只有中國共產黨；我們必須清醒地認識到，上海在全國改革發展穩定中所具有的特殊重要性，能否實現“四個率先”是市委領導集體要做出的對歷史、對國家、對人民的回答；我們必須清醒地認識到，只有勇于突破體制機制的瓶頸，勇于面對這種突破帶來的種種危險和考驗，真正地做到不怕風險、勇于擔當，真正地承擔起自己應盡的職責，才能在面對人民和后人的詢問時無愧地回答：我盡到了自己應盡的責任和義務。

職務給予我們的，重要的不是權力而是責任，是歷史賦予的責任，人民賦予的責任。未來五年，市委全委會作用將進一步增強，全委會每一個成員的責任將進一步加重。我們每個同志都應該充分行使民主權利，坦誠發表意見，同時，認真貫徹集體做出的決定。要敢于堅持真理，特別要正視問題，不回避問題。勇于承認、認真改正工作中的缺點和錯誤，以得到心靈解放和人民的信任。勇敢地回應挑戰，堅決地推行體制機制改革，推進執政方式的現代化，不斷地把上海市委班子錘煉成適應形勢要求的堅強領導集體，是我們的歷史任務，也是我們每個人的愿望，我們應該為此而團結奮斗。

二、講忠誠，努力成為一屆政治堅定的領導集體

忠于黨、忠于人民、忠于事業，是共產黨員必備的政治品格，是保持黨的先進性和純潔性的基本要求，是我們戰勝一切艱難險阻的強大精神支柱和力量源泉。我們黨歷經艱難險阻，千錘百煉。世界上沒有一個政黨像我們黨這樣，有那么多的志士仁人，為了理想、為了信念，前仆后繼、英勇奮斗，不惜犧牲自己的生命，以殉黨的事業；世界上也沒有一個政黨像我們黨這樣，經歷過那么多的挫折和失敗，一次又一次地站起來，坦誠地面對一切，在人民的信任和支持下，繼續發展偉大的事業。所有這一切，源于黨的正確宗旨和廣大黨員對黨的忠誠。黨內出現過許多敗類，戰爭年代的叛徒，和平時期的腐敗分子，大浪淘沙，不足為怪。當前，我們面臨著執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗，忠誠問題尤為重要?？简炛艺\的核心，是個人利益與黨的利益的關系。黨除了人民的利益，沒有自己特殊的利益，因此，個人利益與黨的利益的關系就是個人利益與人民利益的關系。一事當前，是先替個人打算還是為黨分憂？在事關個人地位、職務、收入、住房以及親屬利益等問題上，能否以黨的利益為重、以大局為重，是檢驗忠誠的最現實尺度。我們許多人都為國擔憂、為黨擔憂，這種擔憂要變成為國分憂、為黨分憂，就要從自身做起，從小事做起，忠于黨，忠于人民。

黨的宗旨是為人民服務，黨員和黨的干部不是高踞于群眾之上的貴族，而是人民之中平等的一員。中國有著很長時間的封建社會的歷史，官貴民賤的思想根深蒂固，至今仍廣泛地存在。忠誠于黨的宗旨，必須反對封建思想，不允許存在凌駕于法律之上的特殊公民，不允許存在凌駕于黨規黨紀之上的特殊黨員，要反對特權思想和任何超越法律、制度的特殊化行為，從內心深處將超越法律和制度的“特殊”視為恥辱，并始終牢記自己的使命，為人民盡忠盡責、服務效力。只有這樣，我們才是真正的共產黨員，才能真正地貫徹民主集中制，形成團結有力的戰斗集體，也才能真正贏得他人的信任和尊重，真正贏得人民的支持和擁護。

三、講法治，努力成為一屆依法執政的領導集體

法治是現代文明國家的重要標志，但有了法律并不代表實現了法治。封建社會有法，但“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，其本質是皇權高于一切，是典型的人治。到了資本主義社會，開始宣揚“天賦人權”、“社會契約”等，它有許多虛偽和局限，但相對于封建社會而言，畢竟有了很大的進步，特別是法治的進步。

建立社會主義現代化國家，建設社會主義現代化國際大都市，必須大力弘揚社會主義法治精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。作為領導干部，要做遵法守法的表率，無論是在我們的日常工作中，還是在業余生活中，都要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。任何組織、任何個人都必須在憲法和法律規定的范圍內活動，決不允許任何人凌駕法律之上，決不允許任何人干擾法律實施，決不允許任何人逍遙法外。作為領導干部，要做依法辦事的表率。依法執政、依法行政的核心是嚴格依法辦事。經濟社會的轉型、人民生活的改善、執政方式的進步，等等，都依賴于法治的改善。越是形勢復雜，越是任務緊迫，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，堅持以法律思維建設法治城市。作為領導干部，要做自覺接受監督的表率。要進一步加大政務公開、信息公開的力度，強化對權力的監督和制約，使權力能夠始終在陽光下運行。要自覺接受審計、監察的監督，更加重視群眾和輿論的監督。對群眾檢舉、媒體反映的重要問題，要認真調查、核實，及時依法處理。我們推進執政方式的現代化，離不開全社會法治意識的增強，離不開法治的現代化。從這個意義上說，我們要研究借鑒發達國家的一些成功經驗和做法，比如符合人類社會共同發展規律的法治規則、法治方式，比如對公務員的法律約束、公開監督，等等，以便更好地解決我們現實存在的各種問題。

四、講學習，努力成為一屆高素質的領導集體

實踐永無止境，學習永無止境。應當看到，我們的事業是偉大的事業，也是艱難的事業；應當承認，我們雖有歷屆市委打下的良好基礎，但我們現有的經驗和能力，與建設和管理社會主義現代化國際大都市的要求相比，還有相當大的距離。如何盡快地彌補不足，如何盡快地熟悉崗位，如何更好地勝任自己的這份工作，不僅要靠我們在實踐中不斷地摸索，更要靠孜孜不倦的勤奮學習。要讓學習成為一種愛好、一種習慣、一種品格，這應該是領導干部的必備素質。

要學他人之長，學以廣才。立足實踐需要、崗位要求，主動更新知識結構，善于學習兄弟省區市和發達國家城市治理的經驗、政府治理的經驗、社會治理的經驗，善于將其中屬于經濟社會發展共性規律的東西，認真地加以研究、總結和運用，做到知行統一、為我所用，有效地促進改革開放的深化，有力地推動創新轉型的進程。

要讀書求理，學以立德。誠心誠意地多讀點書、多讀點好書，從讀書中汲取知識、享受樂趣。感受不到讀書樂趣的領導干部，很難說是一個優秀的領導干部。我們要多擠出點時間學習，想方設法讀一些經典著作，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，培養辯證思維、戰略思維、創新思維，做到真學、真懂、真信、真用；要想方設法讀點法律、經濟、科技、文學等方面的書，不斷豐富我們的閱歷，提高我們的修養，增強工作的能力。

要深入調研，學以增智。領導干部的高明，重要的不在于自己腦子的聰明、智慧的高低，而在于善于從各方面汲取營養、增長智慧。最好的老師在基層，最好的老師是群眾。希望大家多到基層走一走、看一看，了解基層的同志們在想些什么、干些什么；希望大家多和群眾聊聊天、談談心，發現群眾在關切什么、訴求什么。創新驅動的實踐在基層，轉型發展的探索在基層，人民群眾的呼聲在基層，只有深入基層、深入群眾，才能體會到群眾之需，才能發現影響轉型發展的制度障礙和瓶頸制約，也才能找到科學發展的正確之路。

當前，擺在我們面前最重要的政治任務，就是要把市第十次黨代表大會的精神學習好、貫徹好、落實好，把思想認識統一到中央的精神和要求、市委的決策和部署上來，把智慧力量凝聚到實現穩中求進、創新轉型的各項目標任務上來；特別要密切關注外部環境變化和經濟走勢，抓好中央宏觀調控政策的貫徹落實，抓好今年已經確定的重大項目、重大工程和重大政策的推進落實，保持經濟平穩健康發展；尤其要高度重視社會管理和民生保障工作，高度重視城市運行安全、生產安全和食品安全，高度重視預防和化解社會矛盾，確保上海城市安全和社會和諧穩定。

同志們，上海是我們黨的誕生地，是我國改革開放的先行地區，也是許多黨和國家領導人曾經戰斗或工作過的地方，有著輝煌的過去和優良的傳統。我們深深感到，肩上的擔子重、責任大。新一屆市委領導集體特別是市委常委會班子成員，一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，講責任，講忠誠，講法治，講學習，不斷提高自身修養，不斷增強本領能力，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于上海的新業績，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！