第一篇：180727項(xiàng)雪龍?jiān)谑形昧稳珪?huì)上的報(bào)告

180727項(xiàng)雪龍?jiān)谑形昧稳珪?huì)上的報(bào)告

連網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2018-07-27 振奮精神

頑強(qiáng)拼搏 奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利 ——在市委十二屆六次全會(huì)上的報(bào)告

（2018年7月27日）

項(xiàng) 雪 龍

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)部署，總結(jié)上半年工作，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作要求，動(dòng)員全市上下不忘初心、牢記使命，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，我講三個(gè)方面意見：

一、上半年主要工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。今年以來(lái)，市委著眼發(fā)展大局、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，進(jìn)一步理清工作思路、科學(xué)謀篇布局，明確“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，出臺(tái)實(shí)施兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、趨勢(shì)向好。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1398.7億元；完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1284.2億元，增長(zhǎng)13.3%；完成一般公共預(yù)算收入128.6億元，增長(zhǎng)8.7%，增幅位居蘇北前列；工業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)12.5%、49.4%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。4個(gè)項(xiàng)目入圍國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41%，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資515.6億元，新建項(xiàng)目開工率達(dá)61%。新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目134個(gè)，總投資962億元。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%，網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)近30%；花果山景區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，全市接待游客1560萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12%；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品出口超過(guò)3億美元、位居全省第二。

改革開放呈現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持把改革開放作為根本動(dòng)力，狠抓全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。有序推動(dòng)改革落地。按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，68項(xiàng)國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)改革項(xiàng)目取得明顯突破。不斷深化“放管服”改革，委托和下放權(quán)力事項(xiàng)3395項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，上半年全市新增各類市場(chǎng)主體43789戶，同比增長(zhǎng)31.6%。持續(xù)提升開放水平。加快打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)“兩基地”建設(shè)，中哈物流場(chǎng)站集裝箱進(jìn)出場(chǎng)量、上合物流園物流量均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。國(guó)際班列高效穩(wěn)定運(yùn)行，完成運(yùn)輸3.2萬(wàn)標(biāo)箱，歐洲滾裝航線正式開通。綜合保稅區(qū)成功獲批，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.4%。港口完成貨物吞吐量1.18億噸、集裝箱運(yùn)量238.8萬(wàn)標(biāo)箱。

生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新力度。堅(jiān)持把抓生態(tài)擺在突出重要位置，堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。重抓環(huán)保問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，辦結(jié)率達(dá)78%。堅(jiān)持從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、鐵腕治污、綜合施策，徹底整治“兩灌”化工園區(qū)，停產(chǎn)整頓化工企業(yè)近200家，各類隱患得到有效處置，園區(qū)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重抓環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，完成火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)深度減排項(xiàng)目10個(gè)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省前列。以“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”工作為抓手，全面打響水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“清水繞城”工程，地表水國(guó)省考斷面全部消除劣V類，入海河流水質(zhì)顯著改善，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。重抓生態(tài)質(zhì)量提升。深入實(shí)施濕地保護(hù)、山體生態(tài)修復(fù)等工程，大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)，臨洪濕地公園加快建設(shè)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建全面推進(jìn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。持續(xù)鞏固“干凈、方便、順暢、安全”建設(shè)成果，以“生態(tài)、智慧、健康、文明”城市為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新的變化。交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，鐵路綜合客運(yùn)樞紐全面竣工，新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，連青、連鹽鐵路年底將正式開通，大交通格局逐步形成。中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。市區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，舊城（棚戶區(qū)）改造攻堅(jiān)行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)內(nèi)首條垃圾干化線建成，西鳳凰山公園等一批綠地投入使用。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，制定文明行為促進(jìn)條例，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和系列專項(xiàng)整治，創(chuàng)建氛圍更加濃厚，市民文明意識(shí)普遍提高，文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境持續(xù)改善，新增全省特色田園示范村3個(gè)，2個(gè)特色小鎮(zhèn)入選省級(jí)創(chuàng)建名單。

人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持把改善民生作為“第一追求”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)民生工程、50件惠民實(shí)事，群眾的獲得感和滿意度持續(xù)提升。聚焦富民增收。深入實(shí)施富民增收六大行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.26萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.74萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、9.2%。扶貧力度持續(xù)加大，近1萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。強(qiáng)化公共服務(wù)。主動(dòng)順應(yīng)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普高供給，在全省率先增加高中招生計(jì)劃1930人。進(jìn)一步筑牢社會(huì)保障底線，覆蓋面、保障水平、救助比例同步提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。有序推進(jìn)健康連云港建設(shè)，婦幼保健院、海濱療養(yǎng)院等一批民生工程加快推進(jìn)，成功舉辦全市首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。狠抓安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展“信訪矛盾化解年”活動(dòng)，全市越級(jí)進(jìn)京訪同比下降52%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)黨建主體責(zé)任。著力加強(qiáng)政治建設(shè)，發(fā)揮市委常委會(huì)示范作用，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)。著力加強(qiáng)思想建設(shè)，持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化知責(zé)明責(zé)督責(zé)考責(zé)，有力有效推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)。著力加強(qiáng)組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，大力實(shí)施村（社區(qū)）書記能力素質(zhì)提升工程，基層黨組織人員、陣地、功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出臺(tái)“具體辦法”“八條禁令”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，積極配合中央、省委巡視，持續(xù)深化巡察工作，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，市縣兩級(jí)監(jiān)委正式掛牌。著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，積極支持人大、政協(xié)履職，重視發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工青婦等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。市委常委會(huì)班子調(diào)整履職以來(lái)，我們立足新時(shí)代、踐行新思想、順應(yīng)新形勢(shì)、把握新要求，從中央和省委賦予的新機(jī)遇、新定位、新期望出發(fā)，明確目標(biāo)、理清思路、務(wù)實(shí)舉措、鼓舞士氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力開啟新的征程。我們牢記使命勇?lián)?dāng)，確立主題主線，引領(lǐng)新的奮斗。牢牢把握總書記希望連云港后發(fā)先至的諄諄囑托，認(rèn)真落實(shí)中央和省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極順應(yīng)廣大干群加快發(fā)展、強(qiáng)市富民的強(qiáng)烈愿望，確立了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，并召開全市動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)領(lǐng)工作全局，凝聚萬(wàn)眾之志、激發(fā)磅礴力量。我們凝心聚力謀發(fā)展，抬高目標(biāo)追求，展開新的布局。牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新思想，深入貫徹新理念，積極探索新路徑，突出工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市和創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，緊扣抓產(chǎn)業(yè)、抓投入、抓質(zhì)量，全力建設(shè)大港口、構(gòu)建大交通、推動(dòng)大開放、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、提升大城建，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。我們求真務(wù)實(shí)抓開局，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)新的突破。出臺(tái)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照“六個(gè)高質(zhì)量”要求，先后對(duì)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)河長(zhǎng)制工作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等作出具體部署，明確重點(diǎn)、細(xì)化舉措、落實(shí)責(zé)任，奮力書寫發(fā)展新篇章。我們?nèi)鎻膰?yán)抓班子，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，營(yíng)造新的氣象。市委常委會(huì)按照“政治堅(jiān)定、一心為民、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”要求，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，為各級(jí)班子作表率、放樣子。在全市大力倡導(dǎo)“四實(shí)四干”作風(fēng)，旗幟鮮明樹立實(shí)干導(dǎo)向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍人心思干、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們鼓足干勁再出發(fā)，提振精神狀態(tài)，展現(xiàn)新的作為。緊密結(jié)合連云港的發(fā)展實(shí)際、思想實(shí)際、干部隊(duì)伍實(shí)際，認(rèn)真開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部來(lái)一次思想上的大洗禮、作風(fēng)上的大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)敢為人先的斗志、樹立勇爭(zhēng)一流的追求，動(dòng)員全市上下以迎難而上、一往無(wú)前的氣勢(shì)，全身心投入到“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的嶄新實(shí)踐中去。

在宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，各方面工作取得了可喜成績(jī)，呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好局面。成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界、方方面面及離退休老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。廣大干群特別是工作在第一線的同志做了大量工作、付出了艱辛努力。在此，我代表市委常委會(huì)，向同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到工作中存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：聚焦發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，項(xiàng)目集聚的態(tài)勢(shì)還不強(qiáng)勁，抓項(xiàng)目抓投入的力度仍需加大；壓力傳導(dǎo)還不到位，區(qū)域、條線之間工作推進(jìn)不平衡，抓發(fā)展的責(zé)任感使命感緊迫感還不夠強(qiáng)；環(huán)保、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題仍然較多，信訪矛盾還比較突出；有的干部思想認(rèn)識(shí)上仍有與新思想新時(shí)代新要求不相適應(yīng)的地方，一些干部對(duì)自身要求還不夠高，執(zhí)行紀(jì)律還不夠嚴(yán)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；黨的建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、下半年和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

今年是改革開放40周年。40年來(lái)，歷屆市委帶領(lǐng)全市人民，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，連云港加快發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越好、條件越來(lái)越成熟。當(dāng)前，連云港已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的加速期、城鎮(zhèn)化的建設(shè)期、小康社會(huì)的決勝期、后發(fā)先至的趕超期、良好發(fā)展的機(jī)遇期。今后一個(gè)時(shí)期，全市發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，深入實(shí)施“以港興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)”五大戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)，決勝高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城。

到2020年，我們的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入增速明顯高于全省平均，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均，確保高水平全面建成小康社會(huì)；產(chǎn)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)翻番，累計(jì)達(dá)3500億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)增值稅分別達(dá)4000億元和180億元，年均增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算收入達(dá)330億元，年均增長(zhǎng)15%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.5%；空氣優(yōu)良率達(dá)80%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

工作中，要牢牢把握以下七個(gè)方面原則：一是始終高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。發(fā)展不充分是連云港的最大市情，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)特別是工業(yè)不強(qiáng)是連云港的最大短板，加速推進(jìn)工業(yè)化是連云港現(xiàn)階段最重要的任務(wù)。要堅(jiān)持以高質(zhì)量為引領(lǐng)，心無(wú)旁騖、保持定力，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、抓投入，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是始終狠抓創(chuàng)新發(fā)展主引擎，堅(jiān)定不移激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招。要下更大力氣推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力破除體制機(jī)制障礙、營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。三是始終突出綠色發(fā)展主基調(diào)，堅(jiān)定不移抓好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)。綠水青山就是金山銀山，保護(hù)好連云港的生態(tài)環(huán)境，是我們這一代人的歷史使命。要把綠色作為高質(zhì)發(fā)展的底色，著力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。四是始終堅(jiān)持特色發(fā)展主路徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)以港興市、開放發(fā)展。港口是連云港最大的資源，開放是連云港最大的優(yōu)勢(shì)。要抓住用好“一帶一路”機(jī)遇，深入實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，全面加快開放發(fā)展步伐，努力把連云港建成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。五是始終聚焦富民增收主目標(biāo)，堅(jiān)定不移改善民生、增進(jìn)福祉。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，滿懷真情辦好民生實(shí)事，著力改善人民生活，切實(shí)保障安居樂(lè)業(yè)，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。六是始終把握協(xié)調(diào)發(fā)展主方向，堅(jiān)定不移促進(jìn)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。高質(zhì)發(fā)展是城鄉(xiāng)、區(qū)域的共同發(fā)展，是“五位一體”的協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)決守好穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政底線，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)等各方面工作，真正做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。七是始終緊抓主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

以上總體要求、主要目標(biāo)和工作原則，是市委在深入調(diào)查研究、廣泛凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市新一輪發(fā)展作出的務(wù)實(shí)謀劃，既為今年目標(biāo)任務(wù)的完成提供了重要保障，也為連云港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展明確了努力方向。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署要求上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃上來(lái)，進(jìn)一步解放思想、抬高標(biāo)桿、振奮精神、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)連云港發(fā)展的美好明天。今年是實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”的第一年，首戰(zhàn)之年、首戰(zhàn)必勝。要緊緊咬定目標(biāo)任務(wù)，全力以赴攻堅(jiān)克難，奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利。下半年，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

1、聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，確保經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。目前，全市工作的謀篇布局已經(jīng)基本完成，接下來(lái)要聚焦發(fā)展、聚焦重點(diǎn)，全力以赴抓項(xiàng)目、抓投入、抓服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提升。要在項(xiàng)目建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先。唯有抓住項(xiàng)目，發(fā)展才有希望。各縣區(qū)板塊要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，緊緊啃住年度投資目標(biāo)，在全市大局中勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。技改項(xiàng)目要抓落實(shí)，執(zhí)行好引導(dǎo)鼓勵(lì)政策，確保企業(yè)技改項(xiàng)目順暢落地、快速見效。在建項(xiàng)目要抓推進(jìn)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動(dòng)早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效、早日形成貢獻(xiàn)。未開工項(xiàng)目要抓開工，進(jìn)一步理清制約因素，掃除障礙癥結(jié)，力爭(zhēng)早日開工。前期項(xiàng)目要抓籌備，全力支持盛虹煉化、衛(wèi)星石化、東華能源、中化國(guó)際等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力攻堅(jiān)環(huán)評(píng)、安評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，形成高質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。要在為企服務(wù)中多出實(shí)招。穩(wěn)增長(zhǎng)首先要穩(wěn)住現(xiàn)有企業(yè)。要把保障工業(yè)生產(chǎn)放在首要位置，確保水電氣等能源的充足供應(yīng)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的支持，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、更好發(fā)展。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育等“三大行動(dòng)計(jì)劃”，拿出更多有針對(duì)性的政策舉措，真心實(shí)意幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、健康發(fā)展。要把推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展擺在關(guān)鍵位置，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心等載體建設(shè)。今年確保新培育百億企業(yè)超過(guò)2家、科技小巨人企業(yè)超過(guò)20家，高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。要在招商引資上務(wù)求突破。招商引資是必須時(shí)刻不松、常抓不懈的重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的主抓手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、科學(xué)組織、廣泛動(dòng)員，全力以赴抓緊抓實(shí)。要抓住全國(guó)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的寶貴機(jī)遇，主動(dòng)作為、積極對(duì)接，招引更多符合我市產(chǎn)業(yè)方向的高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。要用好下半年各類重大活動(dòng)契機(jī)，突出“三新一高”等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化以商引商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)區(qū)域招商，持續(xù)掀起“大招商、招大商”熱潮，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡快簽約落地，為今后幾年的大投入大發(fā)展攢足后勁、打好基礎(chǔ)。

2、搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，以深化改革開放增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。改革開放是我們推動(dòng)發(fā)展最成功、最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要以更寬視野、更大決心、更大力度，堅(jiān)定不移深化改革開放，進(jìn)一步激活發(fā)展新動(dòng)能、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。一是加快推進(jìn)“四個(gè)港”建設(shè)。積極對(duì)接石化、“三新一高”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全力攻堅(jiān)30萬(wàn)噸航道二期等重大工程，加快專業(yè)碼頭、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等新模式，著力打造樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港，加速匯聚人流、物流、資金流、信息流。年內(nèi)，開工建設(shè)盛虹煉化30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，爭(zhēng)取建設(shè)鐵路集裝箱中心站。二是加快推進(jìn)東西雙向開放。高質(zhì)量建好“兩個(gè)基地”，確保散糧筒倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，努力提升中歐班列運(yùn)營(yíng)效益。主攻美日韓、東南亞等重點(diǎn)地區(qū)，不斷拓展向東開放空間。加快推進(jìn)綜保區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和招商合作，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收。用好連博會(huì)、連云港論壇、國(guó)際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，深化內(nèi)涵、提升影響、打造品牌，更好服務(wù)開放發(fā)展。三是加快推進(jìn)全面深化改革。要認(rèn)真貫徹中央和省委全面深化改革部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、督查推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革落地見效。要把“放管服”改革作為“牛鼻子”，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，高質(zhì)量、常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)。要持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)各類國(guó)企聚焦主業(yè)、壓縮層級(jí)，進(jìn)一步保值增值、多創(chuàng)利潤(rùn)、多作貢獻(xiàn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。要加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、財(cái)稅、金融、旅游等領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，確保完成年度各項(xiàng)改革目標(biāo)。

3、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗連云港。良好的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系人民切身利益、關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，以更大力度、更實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)冶金、化工、食品等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、提升綠色制造水平。徹底整治化工園區(qū)，加快完善環(huán)保設(shè)施，大力淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，嚴(yán)防違規(guī)復(fù)產(chǎn)，妥善處理職工安置、企業(yè)債務(wù)等問(wèn)題，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是持續(xù)抓好環(huán)境治理。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量保持在全省前列。把水環(huán)境治理作為重中之重，持續(xù)深化“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”工作，扎實(shí)推進(jìn)“控源、截污、清淤、活水、綠岸”，確保重點(diǎn)斷面全面達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)入海水質(zhì)大幅改善。三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大山體綠化和宕口修復(fù)力度，扎實(shí)抓好交通干線沿線的綠化美化和重要防護(hù)林帶建設(shè)，精心打造高品質(zhì)、有特色的城市綠化景觀。加強(qiáng)各類濕地、林地保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)臨洪河口濕地保護(hù)性開發(fā)，筑牢連云港的生態(tài)屏障。大力推廣綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)方式，進(jìn)一步強(qiáng)化市民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)更多人投身環(huán)保公益事業(yè)，共同保護(hù)連云港的好山好水好風(fēng)光。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造幸福宜居家園。城市是發(fā)展的載體、生活的家園。要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色、樹立形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提升。一是著力完善城市功能。圍繞打造交通樞紐城市，強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在建鐵路公路按時(shí)達(dá)序、如期竣工、新機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開工，力爭(zhēng)新擴(kuò)建高速、航道等項(xiàng)目盡早動(dòng)工。海州區(qū)要穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)化布局，不斷提升中心城區(qū)的功能品質(zhì)。連云區(qū)要加快完善教育、醫(yī)療等服務(wù)功能，結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，更大力度美化城市環(huán)境、彰顯濱海特色。贛榆區(qū)要大力完善城市功能，加快融入主城區(qū)步伐。要啟動(dòng)連云新城建設(shè)，運(yùn)用最先進(jìn)的理念進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，著力打造國(guó)際化、現(xiàn)代化的城市新中心。二是全力抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建。今年是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的開局之年，要嚴(yán)格對(duì)照測(cè)評(píng)體系，狠抓營(yíng)造氛圍、補(bǔ)齊短板、提升素質(zhì)、建立長(zhǎng)效等工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保年度各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成。要以創(chuàng)文為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)、智慧、健康”城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，推動(dòng)城市品質(zhì)全面提升、群眾生活更加幸福。三是穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、拓寬農(nóng)民致富渠道。加快推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，全面完成1000公里鎮(zhèn)村公路建設(shè)任務(wù)。用好土地增減掛鉤政策，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，長(zhǎng)效改善村容村貌。因地制宜抓好特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)建成6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片，加快打造一批鄉(xiāng)村振興“連云港樣板”。

5、著力保障改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感獲得感安全感。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量推進(jìn)十大民生工程、50件惠民實(shí)事，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。一是切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。按照“七個(gè)更”的要求，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。堅(jiān)決貫徹省委決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育改革，不斷滿足群眾多層次、多樣化、均衡化的教育需求。主動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的關(guān)切，認(rèn)真研究解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力讓港城發(fā)展更有溫度、百姓幸福更有質(zhì)感。二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大就業(yè)扶貧力度，扎實(shí)開展送信息、送招聘、送技能下鄉(xiāng)等工作，有效對(duì)接用工需求和就業(yè)需求，到今年底，力爭(zhēng)有就業(yè)愿望的農(nóng)村低收入戶勞動(dòng)力幫扶就業(yè)率達(dá)90%。進(jìn)一步織密織牢兜底保障網(wǎng)，加強(qiáng)摸底排查，抓好動(dòng)態(tài)管理，真正做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。加快推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)，確保今年4萬(wàn)低收入人口、50個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧。三是全力維護(hù)安全穩(wěn)定。信訪是干群關(guān)系的晴雨表、連心橋，是送上門來(lái)的群眾工作。各級(jí)干部要高度重視做好信訪工作，扎實(shí)推進(jìn)“信訪矛盾化解年”行動(dòng)，進(jìn)一步加大矛盾排查處置力度，確保全市信訪量持續(xù)下降，干群關(guān)系更加和諧。深入開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。圍繞打造“最安全城市”，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的奮斗目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。全市各級(jí)黨組織要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供根本保證。在統(tǒng)籌推進(jìn)黨建“5+2”布局的基礎(chǔ)上，要聚焦主題主線、突出問(wèn)題導(dǎo)向、狠抓關(guān)鍵重點(diǎn)，著力在以下四個(gè)方面下功夫：

1、以解放思想大討論活動(dòng)為載體，凝聚推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的磅礴力量。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想的破冰，就沒有行動(dòng)的突圍。實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，迫切需要在思想上來(lái)一場(chǎng)觸及靈魂的大變革，來(lái)一次徹徹底底的大解放。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹省委全會(huì)要求，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)新思想，改革再出發(fā)，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”主題，把解放思想大討論活動(dòng)持續(xù)引向深入，以思想大解放引領(lǐng)連云港新一輪大發(fā)展。一要深入學(xué)習(xí)新思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是解放思想的集大成，我們推進(jìn)各項(xiàng)工作、破解各種難題，都可以從中找到答案。解放思想，首要任務(wù)是學(xué)好新思想。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)新思想貫穿思想解放全過(guò)程，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上狠下功夫，勇于糾正一切與新思想不相適應(yīng)的地方，切實(shí)用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正以新思想定向領(lǐng)航、從新思想中尋策問(wèn)道。要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹新思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要精準(zhǔn)發(fā)力解問(wèn)題。發(fā)展越加快、改革越深入，遇到的矛盾問(wèn)題就越多。要緊密結(jié)合連云港實(shí)際，聚焦“精神不振、思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、能力不足、自律不嚴(yán)、正氣不夠”等七個(gè)方面，從思想上找根源、除“病灶”，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。要通過(guò)思想大解放，進(jìn)一步振奮精神、抬高標(biāo)桿，始終保持不甘落后、敢為人先的進(jìn)取精神，切實(shí)增強(qiáng)為民負(fù)責(zé)的責(zé)任感、干好本職的使命感、爭(zhēng)先恐后的緊迫感，努力創(chuàng)造無(wú)愧于新時(shí)代的一流業(yè)績(jī)；進(jìn)一步理清思路、更新觀念，深刻把握發(fā)展大勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考總結(jié)，注重實(shí)踐規(guī)律、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，不斷提升推動(dòng)發(fā)展的能力水平；進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣，始終不忘初心使命，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，始終做到光明磊落，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。三要凝心聚力抓發(fā)展。解放思想歸根結(jié)底是為了更好地推動(dòng)發(fā)展。要通過(guò)思想大解放，把530萬(wàn)港城人民的意志聚焦到“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線上來(lái)，把全市上下的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，真正用工作實(shí)效、發(fā)展實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)思想解放的成果。要把開展解放思想大討論與慶祝改革開放40周年結(jié)合起來(lái)，精心組織好重大主題宣傳活動(dòng)，充分展示連云港深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，率先對(duì)標(biāo)找差、率先革故鼎新，以自己思想的先解放、真解放，帶動(dòng)全社會(huì)思想的大解放，匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、以基層黨建“堡壘工程”為抓手，夯實(shí)推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。基層黨組織是我們?nèi)抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有基層組織強(qiáng)，才能事業(yè)興、百姓富、社會(huì)穩(wěn)，一個(gè)地方才能全面進(jìn)步。現(xiàn)在一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，“說(shuō)話沒人聽、辦事無(wú)人跟”，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)基層黨建的極端重要性，認(rèn)真貫徹市委決策部署，深入實(shí)施基層黨建“堡壘工程”，按照“六個(gè)一”的要求，全力以赴抓基層、打基礎(chǔ)，加快把廣大基層黨組織建成推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是書記抓、抓書記。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹立“抓好黨建是第一政績(jī)”理念，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，以高度的政治自覺，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，把建強(qiáng)基層組織作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉，牢牢抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成“四級(jí)書記抓黨建”的良好工作格局。抓好村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)街黨（工）委書記要充分發(fā)揮主攻手作用，切實(shí)抓好村社帶頭人選配、“兩委”班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理等工作，確保基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，核心的核心是選準(zhǔn)一個(gè)好的“一把手”，通過(guò)一個(gè)人，帶動(dòng)一班人、影響一層人、激勵(lì)一群人。要進(jìn)一步解放思想、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬渠道，從機(jī)關(guān)黨員干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中，選拔一批有本領(lǐng)、作風(fēng)正、形象好的優(yōu)秀黨員擔(dān)任基層黨組織書記，著力打造一支“勤政、公正、廉政”的高素質(zhì)基層帶頭人隊(duì)伍。二是抓班子、找路子。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一個(gè)好班子的作用至關(guān)重要。要下大力氣抓好村社“兩委”班子建設(shè)，吸納更多高學(xué)歷的年輕人，選任有經(jīng)驗(yàn)、有特長(zhǎng)的能人，讓跟黨走、能力強(qiáng)者脫穎而出，把不適宜、不勝任者排除在外，真正形成搭配合理、擔(dān)當(dāng)作為、堅(jiān)強(qiáng)可靠的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步規(guī)范基層黨員發(fā)展，嚴(yán)把入口關(guān)、疏通出口關(guān)，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等群體中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥開展不合格黨員組織處置工作，不斷提升黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，著力打造一支平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出的過(guò)硬基層黨員隊(duì)伍。一個(gè)好的班子發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵是能夠促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安。廣大基層班子要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，大力推動(dòng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好帶動(dòng)群眾增收致富。三是強(qiáng)陣地、健機(jī)制。陣地是村社辦公、黨員活動(dòng)、服務(wù)百姓的場(chǎng)所，是基層政權(quán)的象征，具有鮮明的政治屬性。要結(jié)合整頓軟弱渙散基層黨組織，按照“先有后優(yōu)”的原則，加快基層陣地規(guī)范化建設(shè)。沒有陣地或不達(dá)標(biāo)的，盡快制定計(jì)劃、加大投入力度，確保到2020年底前，基層陣地全面覆蓋、全面達(dá)標(biāo)。抓基層、打基礎(chǔ)，要一手抓硬件、一手抓軟件。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，不斷提升基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。重點(diǎn)要執(zhí)行好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日等制度，落實(shí)好黨員教育管理、黨費(fèi)收繳使用等要求，不斷提高基層組織黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性。要深化拓展網(wǎng)格化管理，全面推行“一委三會(huì)”治理模式，深入落實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等工作機(jī)制，著力打造法治、德治、自治有機(jī)融合的基層治理體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層用權(quán)監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理和債務(wù)管控，堅(jiān)決與群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作斗爭(zhēng)。要加快健全完善績(jī)效管理、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，切實(shí)解決好村干部收入偏低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓廣大基層干部有尊嚴(yán)、有動(dòng)力地投入到工作中去。四是講情懷、樹形象。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方矛盾問(wèn)題突出、信訪量居高不下，核心原因就是不少基層黨員干部官本位思想嚴(yán)重，漠視群眾、脫離群眾，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，處事不公、正氣不足，導(dǎo)致群眾對(duì)黨委政府產(chǎn)生懷疑、產(chǎn)生怨言，甚至出現(xiàn)干群關(guān)系對(duì)立。意莫高于愛民，行莫厚于樂(lè)民。老百姓在我們心中的分量有多重，我們?cè)诶习傩招闹械姆至烤陀卸嘀亍８骷?jí)黨組織和黨員干部必須始終樹立強(qiáng)烈的為民情懷，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到一切為了人民、為了人民的一切。要把人民放在心中最崇高的位置，把傾聽人民呼聲作為工作的第一環(huán)節(jié)，把保障改善民生作為工作的第一追求，把人民群眾滿意作為評(píng)判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為民著想，滿懷熱忱為民做事。要主動(dòng)深入基層、深入群眾，進(jìn)進(jìn)百家門，喝喝百家水，聊聊百家事，幫幫百家忙，用為民服務(wù)的實(shí)效樹立起全新形象，真正形成唇齒相依、血肉相連、魚水相融的良好干群關(guān)系。一名黨員就是一面旗幟，廣大基層黨員直接面對(duì)群眾，一言一行影響著黨委政府的威信，一舉一動(dòng)代表著黨委政府的形象。要始終牢記“共產(chǎn)黨員只有政治屬性、人民屬性，沒有崗位屬性、級(jí)別屬性”，牢固樹立黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則、率先垂范，團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)，同心干”，把群眾像石榴籽一樣緊緊凝聚在一起，為我們的事業(yè)共同奮斗。

3、以“三項(xiàng)機(jī)制”“四實(shí)四干”為支撐，形成推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的有力保障。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，需要科學(xué)的制度作支撐，需要優(yōu)良的作風(fēng)作保障。要深入實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，大力弘揚(yáng)“四實(shí)四干”工作作風(fēng)，努力推動(dòng)廣大黨員干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。一要以高質(zhì)發(fā)展論英雄。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒有發(fā)展，一切都是空談。抓發(fā)展的核心是抓項(xiàng)目，在推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的“競(jìng)技場(chǎng)”上，誰(shuí)能最終贏得冠軍，就看誰(shuí)的項(xiàng)目引得多、誰(shuí)的項(xiàng)目質(zhì)量高、誰(shuí)的項(xiàng)目建設(shè)快。要加快健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的考核導(dǎo)向，綜合運(yùn)用選樹先進(jìn)、選拔重用、考核獎(jiǎng)勵(lì)等手段，推動(dòng)各級(jí)各部門和廣大黨員干部，把心思集中到抓項(xiàng)目上，把精力聚焦到抓投入上，真正做到圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，千方百計(jì)引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要更加注重高質(zhì)量的導(dǎo)向，加大對(duì)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的考核評(píng)價(jià)，牢牢守住發(fā)展的底線紅線。二要樹立鮮明用人導(dǎo)向。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，是一個(gè)地方最大的導(dǎo)向，用人正了，一切都會(huì)正起來(lái)。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公平公正、風(fēng)清氣正”的要求，堅(jiān)持理論標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一，樹立鮮明導(dǎo)向，匡正用人之風(fēng)，不斷提高選人用人的公信力。一名干部是不是高素質(zhì)、高水平、高能力，不在于能不能說(shuō)、會(huì)不會(huì)講，最終靠實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)z驗(yàn)。在新一輪發(fā)展中，連云港既需要有識(shí)之士，但更需要有為之士。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)人、以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適，在一線考察干部、識(shí)別干部，在推進(jìn)落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，多考慮“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”，把更多政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的干部選上來(lái)、用起來(lái)，真正讓有為者有位子、讓實(shí)干者得實(shí)惠。要從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，持續(xù)開展選人用人專項(xiàng)整治，堅(jiān)決懲治干部工作中的不正之風(fēng)，徹底鏟除跑關(guān)系、找門子的土壤。要加快健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)尸位素餐、光說(shuō)不練、熱衷于對(duì)實(shí)干者評(píng)頭論足甚至誣告陷害的人，嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、堅(jiān)決調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。三要著力激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。為官避事平生恥，當(dāng)官就要做事，不做事就不配當(dāng)官。連云港的干部隊(duì)伍總體上是一支想干事、想發(fā)展、想改變面貌的隊(duì)伍，但精氣神不足、不敢擔(dān)當(dāng)不愿擔(dān)當(dāng)、把“責(zé)任”上交的情況也不同程度存在。連云港要想打好翻身仗、樹立新形象，迫切需要一批敢想敢干、敢做敢為的黨員干部，為這座城市忘我工作、拼搏奉獻(xiàn)。我們?cè)试S改革有失誤，但決不允許不改革；我們?cè)试S創(chuàng)新有偏差，但決不允許墨守成規(guī)；我們?cè)试S干事犯錯(cuò)誤、擔(dān)當(dāng)有過(guò)失，但決不允許為官不為、敷衍塞責(zé)。為了黨和人民的事業(yè)，為了這座城市的發(fā)展，各級(jí)黨員干部在其位就必須謀其政，擔(dān)其職就必須盡其責(zé)。一名合格的干部，既要有嚴(yán)格的規(guī)則意識(shí)，更要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。要堅(jiān)決破除“多一事不如少一事、少一事不如不干事、不干事才能不出事”的混日子心態(tài)，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，該做的事情，頂著壓力也要干，該盡的責(zé)任，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，一個(gè)真正出于公心、認(rèn)真工作的干部，才能得到百姓的認(rèn)可和擁護(hù)。市委將深入落實(shí)總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要要求，進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，一定讓那些渾渾噩噩為官、安安逸逸享福的“混客”在連云港混不下去，努力在全市形成以擔(dān)當(dāng)作為為榮、以消極無(wú)為為恥的濃厚氛圍。四要大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。再遠(yuǎn)大的目標(biāo)、再宏偉的事業(yè)，也是一步一步、扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，唯有靠求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，唯有靠腳踏實(shí)地的奮斗。全市各級(jí)黨員干部要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)“四實(shí)四干”的工作作風(fēng)，用我們的“實(shí)干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”，換得港城的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，帶頭埋頭苦干、真抓實(shí)干、敢抓敢干、善謀善干，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干群一著不讓抓落實(shí)、全力以赴促發(fā)展。對(duì)搞形式主義、做表面文章、搞虛假政績(jī)、搞勞民傷財(cái)形象工程的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、堅(jiān)決懲治，切實(shí)營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干的濃厚氛圍，真正讓“四實(shí)四干”在連云港蔚然成風(fēng)。

4、以中央巡視意見整改落實(shí)為契機(jī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向深入。今年以來(lái)，中央第七巡視組對(duì)江蘇開展了巡視。剛剛召開的省委十三屆四次全會(huì)，對(duì)抓好中央巡視反饋意見整改作出了全面部署。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)提高政治站位，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最果斷的行動(dòng)，認(rèn)真貫徹省委部署要求，不折不扣抓好落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向深入。要科學(xué)制定方案。中央巡視反饋意見整改，是當(dāng)前我市管黨治黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。市委常委會(huì)專門作了研究，制定了整改工作方案。各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好細(xì)化，把涉及連云港的每一個(gè)問(wèn)題都當(dāng)作自己的“必答題”，一條一條深入研究，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，有力有序推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮整改措施切不切實(shí)際、能不能做到、有沒有實(shí)效，既要具體明確、求實(shí)求細(xì)，又要避免過(guò)于繁瑣、缺乏可操作性，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，對(duì)現(xiàn)在能解決的問(wèn)題，必須立說(shuō)立行、馬上整改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，及時(shí)研究具體辦法，限時(shí)完成整改。要壓實(shí)整改責(zé)任。整改能否取得預(yù)期成效，關(guān)鍵靠責(zé)任落實(shí)。市委常委和其他市領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，不僅要做業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好巡視反饋問(wèn)題整改的推動(dòng)者，以果斷有力的措施推動(dòng)整改，確保巡視反饋意見件件有落實(shí)、事事有回音、條條見成效。對(duì)巡視反饋的每一個(gè)問(wèn)題，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保有人抓、有人管、能落實(shí)。要對(duì)照整改清單，建立對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，做到問(wèn)題不解決絕不收手、整改不到位絕不罷休。要用好整改成果。緊緊抓住問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把整改顯性問(wèn)題和整改隱形問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把解決具體問(wèn)題與破解普遍問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把整改落地見效與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，解決一個(gè)問(wèn)題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固巡視整改成果。要深化全面從嚴(yán)治黨。這次中央巡視反饋的意見，充分暴露出一些地方在管黨治黨方面標(biāo)準(zhǔn)還不夠高、要求還不夠嚴(yán)、措施還不夠?qū)崳鎻膰?yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的定力和韌勁，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大精神，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。要堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，壯大主流輿論，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，認(rèn)真研究解決高校、新媒體等領(lǐng)域突出問(wèn)題，旗幟鮮明與一切錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移唱響主旋律、凝聚正能量。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面推動(dòng)巡視巡察向基層覆蓋延伸，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

同志們，天上不會(huì)掉餡餅，幸福都是奮斗出來(lái)的。一個(gè)有奮斗精神的民族，才是有希望的民族；一座有奮斗精神的城市，才是有希望的城市；一名有奮斗精神的干部，才是符合新時(shí)代要求的干部。回望連云港改革開放走過(guò)的40年，就是一個(gè)艱苦奮斗、接續(xù)奮斗的歷程。歷屆市委帶領(lǐng)全市上下，為這座城市嘔心瀝血、拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)連云港發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，我們接過(guò)了歷史的接力棒，也迎來(lái)了干事創(chuàng)業(yè)的最好時(shí)代。站在新的起點(diǎn)上，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的宏偉事業(yè)，呼喚著新時(shí)代的不懈奮斗者。我們一定要始終不忘初心、牢記使命，與人民群眾一道，保持矢志不渝的執(zhí)著，保持永不止步的進(jìn)取，保持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠乱悖３职簱P(yáng)向上的激情，保持求真務(wù)實(shí)的篤行，為實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”不懈奮斗、奮斗到底，共同開創(chuàng)連云港無(wú)限美好的明天！

同志們，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、堅(jiān)定向前，只爭(zhēng)朝夕、拼搏實(shí)干，全面奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城而努力奮斗！

第二篇：在市委十二屆六次全體會(huì)議上的講話

在市委十二屆六次全體會(huì)議上的講話

這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省市全委會(huì)議精神，報(bào)告市委常委去年的工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，振奮精神、拼搏實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作。

一、2008年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）牢牢把握科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委時(shí)刻牢記肩負(fù)的政治責(zé)任和神圣使命，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，立足兗州實(shí)際，科學(xué)把握形勢(shì)，鞏固和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的良好局面。一是始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。自覺在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，確保了中央大政方針和省市委各項(xiàng)決策部署在兗州創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。二是科學(xué)確定發(fā)展

思路和工作重點(diǎn)。緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，謀劃思路，制定政策，決策大事，推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省市委決策部署，市委常委準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征和兗州市情特點(diǎn)，把解放思想作為推進(jìn)發(fā)展的第一動(dòng)力，在全市開展了“學(xué)長(zhǎng)興精神、比邳州干勁、促兗州跨越，爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵”活動(dòng)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子，確立了“三年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的工作目標(biāo)，排出了事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，舉全市之力集中實(shí)施突破，在全市掀起了新一輪思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的熱潮。三是著力創(chuàng)新工作機(jī)制和推進(jìn)措施。面對(duì)國(guó)內(nèi)外不確定因素增多，重點(diǎn)工作量大面廣、任務(wù)繁重的實(shí)際，在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題方面采取了一系列突破性措施。在任務(wù)落實(shí)上，把今后三年的工作目標(biāo)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)街、部門和重點(diǎn)企業(yè)，明確完成時(shí)限和工作要求，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)考核。在力量配備上，整合全市領(lǐng)導(dǎo)力量和工作資源，市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；市直部門不論綜合部門還是主管部門，全部推到工作最前沿；選派了200多名干部帶著組織關(guān)系充實(shí)到一線工作。在工作機(jī)制上，出臺(tái)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的督查考核。四是積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，市委常委深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，審時(shí)度勢(shì)，審慎把握，一方面充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，正視困難，始終保持清醒頭腦；另一方面堅(jiān)定信心，迎難而上，著力化危機(jī)為

機(jī)遇。立足兗州市情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，在深入研究分析的基礎(chǔ)上，確定了“困難之中找機(jī)遇，危機(jī)之中抓商機(jī)，逆境之中練內(nèi)功”的應(yīng)對(duì)思路，最大限度地破解了發(fā)展難題、營(yíng)造了寬松環(huán)境，堅(jiān)定了全市上下實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)、建設(shè)“三化”城市、爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵的信心，煥發(fā)了迎難而上、戰(zhàn)勝困難的斗志，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）凝心聚力推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。市委常委會(huì)緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的思路不動(dòng)搖，科學(xué)謀劃思路，制定政策，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快進(jìn)入科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展軌道。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力有新增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比有新的提高，倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。骨干企業(yè)提速發(fā)展，太陽(yáng)紙業(yè)提前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)百億目標(biāo)，成為濟(jì)寧市首家銷售收入過(guò)百億的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，銀河集團(tuán)銷售收入80億元，齊魯特鋼、翔宇化纖等一批企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

對(duì)外開放深入推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展。圍繞打造魯南對(duì)外開放新高地，全面提升對(duì)外開放水平，切實(shí)加大招商引資力度。在原有8家世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛增資擴(kuò)股、新上項(xiàng)目的同時(shí)，與另外3家世界500強(qiáng)企業(yè)的洽談合作也取得了積極進(jìn)展。全市實(shí)際利用外資超過(guò)1億美元，提前超額完成全年任務(wù)。外經(jīng)外貿(mào)在國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，自營(yíng)出口實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目168個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目54個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資近百億元，投資數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)出高水平，在去年年底濟(jì)寧市對(duì)各縣市區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩考評(píng)中，我市獲得第一名的好成績(jī)。

城市建設(shè)步伐加快，功能形象有新提升。按照“中部開發(fā)、東拓西展、兩翼齊飛、一體發(fā)展”的總體布局，強(qiáng)力突破縣城模式，進(jìn)一步拉開發(fā)展框架。完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，解決了多年制約園區(qū)、鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸，形成了“一體兩翼”的新格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市財(cái)政列支1000萬(wàn)元，高水平修編了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，建設(shè)路改造、上跨式立交橋、城區(qū)供熱主管網(wǎng)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益工程按時(shí)完成，九州路東延、泗河攔蓄工程、五星級(jí)酒店建設(shè)、城鄉(xiāng)道路改造和綠化亮化等重大項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被評(píng)為省級(jí)文明城市。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，村鎮(zhèn)面貌有新改觀。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化理念提升農(nóng)業(yè)，以統(tǒng)籌的思路謀劃農(nóng)村工作，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到56家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全年豐收，夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平，再次被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)市和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。以新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，整合各級(jí)投入1460萬(wàn)元，建成了一大批農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“一池三改”和清潔家園

工程，農(nóng)村公路改造、城鄉(xiāng)一體化供水、城區(qū)至鎮(zhèn)駐地道路亮化等工程加快推進(jìn)，極大改善了農(nóng)村居住環(huán)境。

（三）全力提升民生事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持民生問(wèn)題優(yōu)先研究、民生工作優(yōu)先保障、民生政策優(yōu)先落實(shí)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注改善民生，集中力量為群眾辦實(shí)事辦好事，鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定的大好局面。

認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題。市委、市政府確定的為民十件實(shí)事如期完成。全市新增就業(yè)再就業(yè)5290人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)消零。免除了高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，新一中、職教中心啟動(dòng)建設(shè)，博物館、圖書館免費(fèi)開放。建立了大病醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋面與提高標(biāo)準(zhǔn)并舉，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，養(yǎng)老、失業(yè)等五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，本科升學(xué)率繼續(xù)保持濟(jì)寧市領(lǐng)先水平。科技交流和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，建成了首家博士后工作站，啟動(dòng)了科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，以興隆塔文物發(fā)掘?yàn)槠鯔C(jī)，各類歷史文化研究開發(fā)工作逐步展開。雙擁共建、民主法治和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入推進(jìn)平安兗州建設(shè)。集中開展了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定”百日行動(dòng)，深入開展了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶案下訪、親自督辦，解決了大量信訪積案和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，排查化解了一大批不穩(wěn)定因素，去年全市非正常上訪和集體訪持續(xù)下降。新建了群眾接訪大廳，建立了市鎮(zhèn)村三級(jí)群眾工作服務(wù)平臺(tái)，群眾工作逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和食品安全管理的監(jiān)督檢查，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。重拳打擊各類黑惡霸頭，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面不斷鞏固和發(fā)展。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，注重加強(qiáng)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織和人才保證。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的好作風(fēng)，使各級(jí)班子有了一個(gè)新面貌。嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，切實(shí)提高選人用人公信度。加大干部培養(yǎng)力度，選派一批干部到國(guó)家部委及南方發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派200名優(yōu)秀干部到一線工作，考選了第二批百名優(yōu)秀大學(xué)生村官。統(tǒng)籌抓好以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)百名創(chuàng)業(yè)人才工程，有效解決了一批創(chuàng)業(yè)實(shí)體的發(fā)展困難。

扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任，建立了基層黨組織書記抓基層黨建述職報(bào)告制度。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、學(xué)校、新

型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。市財(cái)政列支500萬(wàn)元，完成了80個(gè)村辦公場(chǎng)所的高標(biāo)準(zhǔn)改造。每月為無(wú)養(yǎng)老金收入的建國(guó)前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼300元，為村干部增加誤工補(bǔ)貼40元。加強(qiáng)黨員的教育管理，深化部門包村干部駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，拓寬了黨員服務(wù)群眾的渠道。再次被省委授予“全省基層黨建工作先進(jìn)市”稱號(hào)。

切實(shí)加強(qiáng)常委班子自身建設(shè)。健全完善了市委全委會(huì)及其常委會(huì)議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)充分發(fā)揚(yáng)民主，集體討論，集體決定。市委常委自覺執(zhí)行民主集中制，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地做好各自分管的工作，班子成員之間相互信任、相互支持，構(gòu)建了團(tuán)結(jié)和諧奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，幾大班子團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，調(diào)動(dòng)了全市上下、方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成了既奮發(fā)向上、又寬松和諧的濃厚氛圍。

下大氣力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。按照“從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)“的要求，大力弘揚(yáng)“科學(xué)、精細(xì)、務(wù)實(shí)”的作風(fēng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，市委常委及幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層、深入一線，為企業(yè)和群眾解決了大量實(shí)際困難。推行了市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作信息公開化，將工作落實(shí)情況臵于社會(huì)監(jiān)督之下，形成了“一級(jí)帶一級(jí)、層層加壓力”的帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)，建立起督查、問(wèn)責(zé)、監(jiān)督、評(píng)議、考核、獎(jiǎng)懲等較為完備的制度體系和配套措施。出臺(tái)了《重點(diǎn)工作督查考核暫行辦法》，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)實(shí)行跟蹤督辦、節(jié)點(diǎn)通報(bào)、百分考核。定期組織人大代表、政協(xié)委員、各界

代表對(duì)市直部門涉企窗口單位進(jìn)行公開評(píng)議。把原有市長(zhǎng)熱線和行政效能投訴電話合并，設(shè)立了市長(zhǎng)公開電話，實(shí)行24小時(shí)值班，全面接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持一切工作具體化，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不搞形式主義、不作表面文章，集中全部心思抓發(fā)展，全面形成了勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。

深入做好反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督的試行辦法》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的制約監(jiān)督。積極推進(jìn)治本抓源頭工作，對(duì)招投標(biāo)及重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程參與，對(duì)政府采購(gòu)、醫(yī)保監(jiān)管、公務(wù)用車等嚴(yán)格把關(guān)，有效規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為。在大力加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大案件查辦力度，有力懲治和震懾了腐敗犯罪，收到良好的社會(huì)政治效果。

（五）切實(shí)做好干部選拔任用工作。認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等有關(guān)政策法規(guī)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，完善干部選拔任用機(jī)制，不斷提高選人用人公信度，廣大黨員和干部群眾滿意度不斷提高。一是樹立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、情趣健康的干部，樹立注重品行的用人導(dǎo)向；注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、工作實(shí)績(jī)突出的干部，樹立科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向；注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無(wú)聞、不事張揚(yáng)的干部，樹立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向；注重選拔在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第

一線、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部，樹立重視基層一線的用人導(dǎo)向；注重選拔思想解放、勇于進(jìn)取的干部，樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人導(dǎo)向；注重選拔想干事、能干事、干成事、得到群眾認(rèn)可的干部，樹立群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。二是扎實(shí)推進(jìn)干部選任工作創(chuàng)新發(fā)展。建立了一線培養(yǎng)使用干部機(jī)制，選派111名年輕干部帶著組織關(guān)系到六大重點(diǎn)工作會(huì)戰(zhàn)指揮部鍛煉。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)監(jiān)督，使年輕干部真正在一線經(jīng)受磨練、增長(zhǎng)才干。在濟(jì)寧市率先實(shí)施了規(guī)范初始提名、差額選任干部改革工作，通過(guò)全委（擴(kuò)大）會(huì)議初始提名、市委常委會(huì)差額表決、市委全委會(huì)等額表決等相關(guān)程序，兩名鎮(zhèn)黨政正職和兩名市直部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部走上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了選人用人公信度和滿意度。三是努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿干部調(diào)整全過(guò)程，教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待組織、正確對(duì)待個(gè)人，把精力和心思集中到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、做好本職工作上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

總的來(lái)看，過(guò)去的一年，全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展已成為上上下下的高度共識(shí)和自覺行動(dòng)，市委常委會(huì)也在改革發(fā)展的實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)、提高了能力、展現(xiàn)了水平，是一個(gè)政治堅(jiān)定、干事創(chuàng)業(yè)、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。過(guò)去的一年，全市各級(jí)黨組織和黨員干部群眾，對(duì)市委常委會(huì)的工作給予了充分信任和大力支持。在此，我代表市委常委向同志們表示衷心感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，全市改革建設(shè)的好形勢(shì)

來(lái)之不易，團(tuán)結(jié)和諧的好局面來(lái)之不易，必須倍加珍惜、努力鞏固、不斷發(fā)展。同時(shí)我們也清醒地看到，對(duì)照上級(jí)黨委的要求和人民群眾的期望，按照科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，市委常委的工作還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，長(zhǎng)期累積的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，財(cái)政增收壓力加大；公共服務(wù)體系不夠健全，改善民生還有大量工作要做，影響和諧的因素依然不少；班子自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提高；干部隊(duì)伍中還存在一些不良現(xiàn)象，對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，努力解決和改進(jìn)，不斷取得新的進(jìn)步。

二、今年工作的總體要求和指導(dǎo)原則

2009年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是我市實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央和省市委的決策部署，結(jié)合兗州實(shí)際，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開放城市、人性化和諧城市，按照“三年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的工作思路，突出“抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵。在工作指導(dǎo)上注意把握好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

一是把握好困難、機(jī)遇、發(fā)展的關(guān)系。綜觀今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，困難挑戰(zhàn)和機(jī)遇希望并存。我們一定要清醒地看到，次貸危機(jī)引發(fā) 的國(guó)際金融危機(jī)目前尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還將進(jìn)一步加深，今年上半年一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)政增收等還將面臨諸多困難。對(duì)此，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，在困難面前既不能意志消沉、畏難發(fā)愁，也不能盲目樂(lè)觀、麻木不覺，寧可把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周密一些，防止因缺乏準(zhǔn)備而陷于被動(dòng)。另一方面，當(dāng)前我們遇到的困難是前進(jìn)中的問(wèn)題，我國(guó)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，做好今年工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。特別要看到國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、刺激增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，看到國(guó)內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)、人才等資源要素加速流動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇，還要看到我市具有資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，本身有著強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力和寬闊的增長(zhǎng)空間，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良好基礎(chǔ)條件。對(duì)此，各級(jí)都要堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)持在困難之中找機(jī)遇、危機(jī)之中抓商機(jī)、逆境之中練內(nèi)功，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是把握好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)各方面的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須保持一定的發(fā)展速度。沒有一定的發(fā)展速度，就談不上提高質(zhì)量、效益，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展就是一句空話。但發(fā)展應(yīng)當(dāng)是快中求好、又好又快的發(fā)展，是速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)調(diào)整期，越要重視質(zhì)量和效益，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)建立在質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加、節(jié)能降耗、環(huán)境改善的基礎(chǔ)之上，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一

步加大科技創(chuàng)新力度，完善自主創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。

三是把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要繼續(xù)把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，在保持穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要把深化改革作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革、企業(yè)改革以及行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供機(jī)制體制保障。當(dāng)前，特別要圍繞招商引資上項(xiàng)目，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，壓縮審批事項(xiàng)，減少審批程序，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”，切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，健全社會(huì)治安防控體系，全力做好關(guān)鍵階段、敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

四是把握好全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的關(guān)系。今年工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，在全力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是精心組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真解決思想觀念、境界標(biāo)準(zhǔn)、干勁作風(fēng)、機(jī)制體制等方面存在的突出問(wèn)題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建

設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力的政治和組織保證。

三、全力抓好牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作

正確應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)既定的任務(wù)目標(biāo)，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)作為根本途徑，把抓開放促調(diào)整作為強(qiáng)大動(dòng)力，把抓民生促和諧作為基本目的，在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中取得更大突破、求得更大發(fā)展。

（一）著力在建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中培植競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)我市由傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化工業(yè)城市轉(zhuǎn)變，努力走出一條“依靠資源起步、憑借轉(zhuǎn)型跨越”的科學(xué)發(fā)展新路。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)調(diào)整的倒逼效應(yīng)，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快突破商貿(mào)物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。把集中突破一批高大外項(xiàng)目，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公等推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年終總考評(píng)”制度，確保項(xiàng)目順利簽約落地、加快建設(shè)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)效，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、運(yùn)作一批”的良性循環(huán)。突出抓好項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備、對(duì)接爭(zhēng)取，結(jié)合我市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，不間斷地搞好項(xiàng)目的篩選、論證和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)

目進(jìn)入省以上計(jì)劃“盤子”，為今后的發(fā)展提供永續(xù)支撐。三是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。把加速培植一批骨干企業(yè)，作為提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵之舉。堅(jiān)持抓大扶強(qiáng)，對(duì)列入創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著重在資本運(yùn)營(yíng)、嫁接改造等方面重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，太陽(yáng)紙業(yè)、銀河集團(tuán)銷售收入過(guò)200億，齊魯特鋼過(guò)百億，翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)金屬、青鋼焦化、綠源食品等一批企業(yè)過(guò)50億、過(guò)30億，形成梯次跟進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的大企業(yè)群體。大力扶持中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，千方百計(jì)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難，促其盡快發(fā)展壯大。

（二）著力在打造魯南對(duì)外開放新高地上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把對(duì)外開放作為推進(jìn)發(fā)展、加快跨越的持久動(dòng)力，作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級(jí)、活力提升的關(guān)鍵舉措，在更高層次、更大范圍上利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。一方面，抓招商引資提升開放水平。強(qiáng)化招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商等行之有效的模式，主攻歐美、東南亞和長(zhǎng)三角、珠三角、京津等重點(diǎn)區(qū)域，更有效地吸納承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持把企業(yè)推向?qū)ν忾_放的前沿，引導(dǎo)廣大企業(yè)舍得拿出優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目聯(lián)強(qiáng)聯(lián)外聯(lián)高，全力突破世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和百?gòu)?qiáng)縣支柱企業(yè)，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。著力提高三個(gè)省級(jí)園區(qū)的承載能力，力爭(zhēng)在引進(jìn)過(guò)5億元、過(guò)10億元大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。今年全市實(shí)際利用外資完成1億美元，再洽談引進(jìn)兩家世界500強(qiáng)企業(yè)。另一方面，抓對(duì)外貿(mào)易拓展國(guó)際市場(chǎng)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。督促和引導(dǎo)廣大企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極參加各類國(guó)際性產(chǎn)品展銷活動(dòng)，不斷鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開辟新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，努力擴(kuò)大出口、增加效益。緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)新進(jìn)設(shè)備抵扣增值稅等政策機(jī)遇，積極增加我市急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提升工業(yè)裝備水平。引導(dǎo)扶持有條件的企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（三）著力在建設(shè)現(xiàn)代化新型城市上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)相結(jié)合，歷史文脈與時(shí)代氣息相結(jié)合，彰顯特色與提升功能相結(jié)合，著力打造生態(tài)宜居、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、獨(dú)具神韻的現(xiàn)代城市。一是大氣魄展開城市空間布局。重點(diǎn)突破東部城區(qū)。以九州路東延、泗河大道二期工程為帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)跨鐵路、跨泗河大橋，打通與曲阜、鄒城的連接通道，接受中華文化標(biāo)志城的輻射。搞好青蓮閣、金口壩等文化景點(diǎn)修復(fù)，加快李杜文化園、泗河景觀帶建設(shè)，實(shí)施城區(qū)東部棚戶區(qū)改造，建設(shè)風(fēng)景休閑和生態(tài)居住區(qū)。加快推進(jìn)新城開發(fā)。以新一中、五星級(jí)酒店、行政辦公中心等重大公共設(shè)施為牽動(dòng)，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等一批項(xiàng)目，強(qiáng)化新區(qū)集聚承載能力，建設(shè)現(xiàn)代文教辦公區(qū)。突出抓好舊城改造。集中推進(jìn)城中村片區(qū)拆遷，加快城市路網(wǎng)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善供氣、供熱、排污管網(wǎng)，加快銀座商城建設(shè)，提升綠化亮化水平，打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。南北兩翼以3個(gè)省級(jí)園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，打造招商引資的先導(dǎo)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)。二是大力度提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大創(chuàng)城成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)駐地

和重點(diǎn)片區(qū)的環(huán)境治理，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是大手筆推進(jìn)城市運(yùn)作經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以城興城、以城聚財(cái)，走“以政府投資為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的多元化投融資路子。推動(dòng)5家投融資公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)，著力提高融資能力。全面掌控土地一級(jí)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛，今年實(shí)現(xiàn)土地收益3億元。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施工程，精心包裝，“打包”推介，吸引更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與城市開發(fā)建設(shè)。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大城市建設(shè)資金來(lái)源。

（四）著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)和省市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一是深入拓展農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力，探索形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。最大限度擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，多渠道增加農(nóng)民收入。二是加快推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“規(guī)劃一步到位、工作分步實(shí)施、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)”，重點(diǎn)探索村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100個(gè)左右的新型農(nóng)村社區(qū)。在保證農(nóng)民權(quán)益的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓住國(guó)家“創(chuàng)新農(nóng)村金

融體制、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策”的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保等多種信用保證方式，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。三是努力解決農(nóng)村民生問(wèn)題。堅(jiān)持民生政策、民生投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，每年都為農(nóng)民群眾辦一批實(shí)事好事。統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、供水、綠化亮化一體化。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、流通服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)等公共服務(wù)體系，推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步健全農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，基本形成城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障“五個(gè)一體化”。

（五）著力在提升民生事業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、解難題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一是突出抓好就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)挖掘就業(yè)潛力，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)加大傾斜扶持、降低創(chuàng)業(yè)門檻，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大“雙零家庭”、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等困難群體的就業(yè)援助力度，切實(shí)緩解就業(yè)壓力。二是健全完善社會(huì)保障體系。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。不斷提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房開發(fā)建設(shè)力度，有效解決低收入群眾住房困難。三是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配臵，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批素質(zhì)教育示范市。進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級(jí)管理，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深化精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度同步提升。四是高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入力度，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好農(nóng)村集中供水改造、保障性住房建設(shè)、提高城鄉(xiāng)低保救助和新農(nóng)合補(bǔ)貼報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、為70歲以上無(wú)養(yǎng)老金收入老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼等10件實(shí)事好事。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，繼續(xù)開展好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬暢通信訪渠道，提升群眾工作水平，確保把矛盾和問(wèn)題及時(shí)妥善化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)平安兗州建設(shè)，堅(jiān)持工作重心下移、警力下沉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，重拳打擊各類黑惡霸頭，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)

做好今年的工作，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

（一）努力提高駕馭發(fā)展的能力。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論研究新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力。堅(jiān)持把方向、管全局、抓大事，進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，凝聚和調(diào)動(dòng)一切積極因素，善于在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機(jī)遇，不斷提高破解發(fā)展難題、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持一切工作具體化，層層分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，帶頭深入一線苦干實(shí)干，強(qiáng)化督導(dǎo)考核跟蹤問(wèn)效，不斷提高抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促廉政“一崗三責(zé)”責(zé)任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時(shí)妥善處臵突發(fā)群體性問(wèn)題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（二）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，健全常委會(huì)議事決策程序，強(qiáng)化全委會(huì)重大決策職能和常委會(huì)集中決策作用，提高決策科學(xué)化民主化水平。深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，注重在非常時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻和建設(shè)一線考察選拔干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等的黨建工作，不斷創(chuàng)新組織設(shè)臵和活動(dòng)方式，提高黨的覆蓋面和影響力。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作，不斷完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫

扶機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

（四）深入開展反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。積極推進(jìn)治本抓源頭工作，建立健全各項(xiàng)反腐倡廉制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。繼續(xù)加大案件查辦力度，堅(jiān)決糾正擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，新的一年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是推進(jìn)兗州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拼搏實(shí)干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第三篇：在市委十二屆二次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

在市委十二屆二次全會(huì)結(jié)束時(shí)的講話

經(jīng)過(guò)大家的共同努力，市委十二屆二次全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次全會(huì)時(shí)點(diǎn)關(guān)鍵、議題重大，關(guān)乎全局、影響深遠(yuǎn)。市委對(duì)開好這次全會(huì)高度重視，會(huì)前作了充分準(zhǔn)備。會(huì)上，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作了工作報(bào)告，**市長(zhǎng)就2022年全市經(jīng)濟(jì)工作作了部署。會(huì)議期間，與會(huì)同志認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議。大家一致認(rèn)為，會(huì)議主題明確、重點(diǎn)突出、會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明晰任務(wù)、提神鼓勁的預(yù)期目的，對(duì)于我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省委、**市委決策部署，聚焦**綠心，加快中部崛起，建設(shè)“**”現(xiàn)代化新**具有重要意義。

市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾一起想、一起干、一起苦，圍繞譜寫“**”新**建設(shè)現(xiàn)代化新篇章的目標(biāo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一仗接著一仗打，干成了許多事關(guān)**全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，在現(xiàn)代化新征程新的趕考之路上走得從容而又堅(jiān)定，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。其中，無(wú)論是工業(yè)開票銷售圓夢(mèng)千億，還是連續(xù)三個(gè)季度蟬聯(lián)**招商引資“擂臺(tái)賽”第一名；無(wú)論是成功創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，還是“里運(yùn)河-**灌區(qū)”榮耀入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，一個(gè)個(gè)榮譽(yù)、一件件成績(jī)，是全市上下始終憑著“敢爭(zhēng)第一、勇創(chuàng)一流”的精神爭(zhēng)出來(lái)的，是大家奮力拼搏干出來(lái)的、真刀真槍拼出來(lái)的。事實(shí)充分證明，只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，做到心往一處想，勁往一處使，智往一處用，再大再難再棘手的事情都能干成。

在這次全會(huì)上，市委深入貫徹落實(shí)中央和省委、**市委部署安排，結(jié)合**發(fā)展實(shí)際，向全市上下發(fā)出了“聚焦**綠心、加快中部崛起”的動(dòng)員令。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我們比以往任何時(shí)候都需要咬定目標(biāo)、矢志一流，追趕一流標(biāo)桿，拿出一流狀態(tài)，干出一流業(yè)績(jī)，早日將“**”現(xiàn)代化新**的美好藍(lán)圖化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

咬定目標(biāo)、矢志一流，體現(xiàn)的是一種不甘落后勇爭(zhēng)先的追求。人生在世，總要有點(diǎn)追求。同樣，抓工作、干事業(yè)，也要有追求。我們要敢于打破常規(guī)、超越自我，放大格局、勇爭(zhēng)一流，樹立起冠軍目標(biāo)、領(lǐng)軍志氣、卓越追求，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同快的賽，努力創(chuàng)造讓別人信服、讓自己滿意的發(fā)展成就。

咬定目標(biāo)、矢志一流，體現(xiàn)的是一腔狹路相逢勇者勝的斗志。要有著壓倒對(duì)手的氣勢(shì)，敢于出手，敢于“亮劍”。市委提出，聚焦**綠心、加快中部崛起，意味著**將和蘇中所有縣市在一個(gè)平臺(tái)上同場(chǎng)競(jìng)技、短兵相接。一方面，**的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在蘇中縣市中不僅不占優(yōu)而且相對(duì)靠后；另一方面，各家也都在開足馬力，使出渾身解數(shù)，形勢(shì)不可謂不嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)不可謂不激烈。我們要以枕戈待旦的狀態(tài)、舍我其誰(shuí)的勇氣、敢于出手的魄力，不達(dá)目的，絕不收兵。

咬定目標(biāo)、矢志一流，體現(xiàn)的是一股越是艱險(xiǎn)越向前的拼勁。在前進(jìn)的道路上，面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。誰(shuí)能不畏艱險(xiǎn)、精神振奮，誰(shuí)就能占據(jù)主動(dòng)、贏得先機(jī)。我們要拿出更加飽滿的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，知難而進(jìn)、迎難而上，逢山開路、遇河架橋，用激情成就夢(mèng)想，用奮斗逐夢(mèng)未來(lái)。

***書記指出，要做攀登者，咬著牙往上走，總有一天能攀上去。今天的**，在實(shí)現(xiàn)全省爭(zhēng)先進(jìn)位、站穩(wěn)**第一方陣的基礎(chǔ)上，又重整行裝再出發(fā)，向著“聚焦**綠心、加快中部崛起”的目標(biāo)邁進(jìn)。我們已經(jīng)到了“人到半山路更陡”的關(guān)鍵一程，要想看到“無(wú)限風(fēng)景”、欣賞“無(wú)限風(fēng)光”，就要不畏山高坡陡、千難萬(wàn)險(xiǎn)，堅(jiān)持“咬定目標(biāo)、矢志一流”不動(dòng)搖，在建設(shè)“**”現(xiàn)代化新**的新征程上，描繪屬于我們這一代人濃墨重彩、激蕩人心的嶄新篇章。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要樹立時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的超前意識(shí)。每一次跨年，都是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的標(biāo)注；每一次出發(fā)，都是一個(gè)嶄新競(jìng)賽的開始。抓工作、抓發(fā)展猶如跑步一樣，勝負(fù)往往取決于起跑的一剎那。因此，落實(shí)全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，抓好今年各項(xiàng)工作，必須有一股勁、一股氣，與時(shí)間賽跑，向目標(biāo)奮進(jìn)，關(guān)鍵是“走好三步”：一是早起步。凡事往前趕。抓工作也是一樣，不能輸在起跑線上，必須立足于早，絕不能拖。首月主動(dòng)，月月主動(dòng)，全年主動(dòng)；反之，首月被動(dòng)，月月被動(dòng)，全年被動(dòng)。所以抓好今年工作必須早上手、早開局，做到思路早明確、措施早安排、工作早推進(jìn)。二是快一步。僅僅早起步還不夠，還要快一步。時(shí)間不等人，項(xiàng)目不等人，資源要素不等人，猶豫一下就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，慢走一步就會(huì)被人甩遠(yuǎn)。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)、贏得勝利，就要擼起袖子加油干，奮力實(shí)現(xiàn)全年工作的強(qiáng)勢(shì)開局。三是不停步。干工作、抓發(fā)展，決不能一曝十寒、走走停停，必須保持最強(qiáng)的節(jié)奏、最佳的狀態(tài)，持之以恒、持久發(fā)力，確保干一件、成一件。對(duì)制約發(fā)展，我們一定要保持定力、耐力，以最強(qiáng)的工作節(jié)奏、以正確的結(jié)果導(dǎo)向引領(lǐng)前進(jìn)方向，馳而不息、久久為功，把現(xiàn)代化新**建設(shè)的時(shí)代答卷書寫得更加厚實(shí)、更有分量。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要永葆奮勇爭(zhēng)先、攻堅(jiān)破難的精神狀態(tài)。困難過(guò)去有，現(xiàn)在有，將來(lái)還有。越是困難越要迎著困難上，越有壓力越要頂著壓力沖，做到鼓舞士氣不泄氣，追趕目標(biāo)不停步。一要提升標(biāo)桿爭(zhēng)一流。當(dāng)前，各地都在跑步?jīng)_刺、比拼趕超，如果我們不能在落實(shí)上搶先一步、執(zhí)行上勝人一籌，就會(huì)在發(fā)展中慢人一步、輸人一招。當(dāng)前**抓項(xiàng)目建設(shè)的力度越來(lái)越大，推行“家家到、月月看、季度比、半年評(píng)、全年考”，可謂是壓力山大。我們?cè)谌珪?huì)上也提出，重點(diǎn)板塊月月看、其它板塊季季比，就是要提升標(biāo)桿，激發(fā)勇爭(zhēng)一流的豪情和狀態(tài)。我們每位領(lǐng)導(dǎo)、每家部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打起十二分的精神，付出十二分的努力，沖上去拼搶，跳起來(lái)爭(zhēng)先，展現(xiàn)一往無(wú)前、追求一流的良好狀態(tài)。二要迎難而上善攻堅(jiān)。現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，某種意義上講就是攻堅(jiān)破難的比拼，就是破難意志、破難本領(lǐng)、破難能力的較量。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不去解決，小問(wèn)題就會(huì)變成大問(wèn)題；遇到困難不去破解，小困難就會(huì)拖成大困難。比如，現(xiàn)代化建設(shè)的根本奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，而共同富裕最直觀的體現(xiàn)就在居民收入。目前，**城鄉(xiāng)居民可支配收入對(duì)照省均還有不小的差距，這個(gè)問(wèn)題一定要引起重視，采取措施加以應(yīng)對(duì)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有攻堅(jiān)破難的勇氣，遇到困難不繞道、不推諉、不退縮，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，決不讓一個(gè)個(gè)難題像擊鼓傳花一樣傳下去；解決問(wèn)題不能視而不見，不是坐而論道，而是親自上手。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立這樣的信心決心，那就是任內(nèi)必須解決幾個(gè)重大難題、辦成幾件大事要事，齊心協(xié)力為**現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更多更大的貢獻(xiàn)。三要敢于擔(dān)當(dāng)沖在前。要強(qiáng)化“有職就有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”的理念，敢抓敢管，敢闖敢試，不為落后找理由，只為成功想辦法，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，少說(shuō)“不”，多說(shuō)“行”，決不把矛盾上交、責(zé)任下推、難題后拖。要當(dāng)好“指揮員”，更要做好“戰(zhàn)斗員”，深入一線、沖鋒在前、干在實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。去年，市委組織推選了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)班子”“擔(dān)當(dāng)作為好助手”“甘于奉獻(xiàn)老黃牛”先進(jìn)典型，并進(jìn)行表彰重用，就是對(duì)擔(dān)當(dāng)作為干部最鮮明的褒獎(jiǎng)，這就是“能者上”。下一步，市委將開展“庸者讓、愿者爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)更多的干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要拿出突破常規(guī)、行之有效的辦法舉措。在“**”現(xiàn)代化新**建設(shè)的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)遇到新情況、新形勢(shì)、新要求，這要求我們勇于突破老觀念、老套路、老辦法的桎梏，善于用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的理念，推動(dòng)工作落實(shí)、打開工作局面。一要錘煉新本領(lǐng)。省黨代會(huì)結(jié)束后，省委第一時(shí)間舉行了領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班，**書記開講“第一課”，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家作輔導(dǎo)，1500名各地各部門各單位“一把手”走進(jìn)課堂，集體“充電”。主要目的就是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面提升現(xiàn)代化建設(shè)的能力本領(lǐng)。最近兩年，我們有很多年輕干部通過(guò)“換屆”，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。年輕不代表優(yōu)秀，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部要始終保持清醒頭腦、正確心態(tài)、本領(lǐng)恐慌，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向基層干部學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、干中學(xué)，努力成為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。今年“周末課堂”要邀請(qǐng)外地專家和我市“土專家”來(lái)講學(xué)講課，內(nèi)容要切合**發(fā)展實(shí)際，如什么是綠色低碳產(chǎn)業(yè)，什么是生態(tài)碳匯能力等等。二要善用新辦法。因循守舊沒有出路，坐等靠要沒有前途。只有敢于嘗試新事物新辦法，才能闖出一片新天地。比如，去年受疫情影響，**鎮(zhèn)300萬(wàn)斤山水梨滯銷。市融媒體中心了解情況后，積極動(dòng)腦筋、幫助想辦法，第一時(shí)間在抖音、今日**APP上進(jìn)行“帶貨直播”，短短幾個(gè)小時(shí)，滯銷的山水梨從賣不掉變成了不夠賣。受此啟發(fā)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)又紛紛為各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行代言，目前，周巷大米、界首葡萄、城南碧根果等成了網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品。由此可見，思路決定出路，思路不變，原地打轉(zhuǎn)；思路一變，柳暗花明。我們要善于用新眼光觀察新形勢(shì)，用新思維推動(dòng)新工作，用新辦法解決新問(wèn)題。三要開拓新視野。眼界決定境界，境界決定成就。我們要把眼光看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，把視野拓展得更寬闊一些，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，跳出**看**，跳出**發(fā)展**，自覺把**的發(fā)展放到蘇中、全省乃至全國(guó)發(fā)展的大局中去謀劃，找準(zhǔn)方向、標(biāo)定方位、謀定方略。

咬定目標(biāo)、矢志一流，要形成十指成拳、同心同德的強(qiáng)大合力。各地各部門要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，齊心協(xié)力、協(xié)同作戰(zhàn)，努力營(yíng)造眾人拾柴火焰高的良好局面。一是市領(lǐng)導(dǎo)要帶頭干。在加快趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)刻，必然是任務(wù)重、矛盾多、阻力大。千斤重?fù)?dān)大家挑。全會(huì)明確提出，由人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)綱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，就是要在全市上下樹立一種鮮明的導(dǎo)向，四套班子領(lǐng)導(dǎo)沒有“一線、二線”之分，大家都是主力軍、都是戰(zhàn)斗員。所有市領(lǐng)導(dǎo)都要有沖鋒陷陣、攻城拔寨的勁頭，既掛帥、又出征，帶頭深入到基礎(chǔ)最薄弱、群眾意見最多、工作最難開展的地方去，做到重點(diǎn)難點(diǎn)工作親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，以“關(guān)鍵少數(shù)”的以上率下、真抓實(shí)干，引領(lǐng)“絕大多數(shù)”的履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。二是條塊主官要帶領(lǐng)干。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一責(zé)任人、攻堅(jiān)克難的中堅(jiān)力量，必須以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，并始終同干部職工想在一起、干在一起、苦在一起，風(fēng)雨同舟、砥礪前行，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。三是黨員干部要帶動(dòng)干。建設(shè)“**”現(xiàn)代化新**，沒有局外人，個(gè)個(gè)有責(zé)任。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員干部的表率作用，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的模范作用，充分發(fā)揮市民群眾的主體作用，最大程度匯聚起群策群力干工作、同心同德促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，咬定目標(biāo)、矢志一流，既是認(rèn)識(shí)論，也是方法論。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著和敢爭(zhēng)第一、勇創(chuàng)一流的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“狠抓落實(shí)、實(shí)干為上”的精神，提升“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，掛上“高速擋”，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，聚焦**綠心、加快中部崛起，為**“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”和建設(shè)**“好地方”扛起**使命、貢獻(xiàn)**力量，以優(yōu)異的發(fā)展成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

第四篇：在縣委十二屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

深化三大戰(zhàn)略 統(tǒng)籌三化發(fā)展

奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升的新篇

章

——在縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

李忠斌

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十次、十一次全會(huì)、市委十一屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2010年工作，研究部署2011年各項(xiàng)工作任務(wù)，組織動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，凝神聚力，負(fù)重奮進(jìn)，進(jìn)一步深化建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升的新篇章。

一、認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展推動(dòng)躍升的新形勢(shì)

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，扎實(shí)推進(jìn)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣和現(xiàn)代綠色宜居城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康、快速發(fā)展。

——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)248億元，比上年增長(zhǎng)20%，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為26.9：30.7：42.4，二產(chǎn)比重首次超過(guò)一產(chǎn)；全口徑財(cái)政收入完成15.5億元，比上年增長(zhǎng)38.3%；地方級(jí)財(cái)政收入完成7.25億元，比上年增長(zhǎng)50.1%；固定資產(chǎn)投資完成138億元，比上年增長(zhǎng)52.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11180元，比上年增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入6480元，比上年增長(zhǎng)20.5%。

——新興工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年續(xù)建、新建項(xiàng)目190個(gè)，完成投資68.2億元，比上年增長(zhǎng)21.95%。引進(jìn)建設(shè)了龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、河南眾品、鼎基新能源、山東長(zhǎng)城電力工業(yè)園、江蘇寰宇汽車零部件、中石化農(nóng)安油儲(chǔ)庫(kù)等一批投資超億元的大項(xiàng)目。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到160戶，新增22戶，工業(yè)用電量達(dá)到4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)97%。投資3.7億元，加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承載能力大幅提升。石油化工、食品加工、機(jī)械加工、建筑材料、新型能源等多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史跨躍。爭(zhēng)取上級(jí)資金2.4億元，實(shí)施了松城灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉等12項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)工程，大面積落實(shí)糧食增產(chǎn)措施，糧食總產(chǎn)首次突破60億斤，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣；全年投入資金1.5億元，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到80萬(wàn)馬力，位居全省第一，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到65%；全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)到72萬(wàn)噸，連續(xù)十年保持全國(guó)第一，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2.1億頭（只），連續(xù)12年保持全省第一，新建牧業(yè)小區(qū)307個(gè)，牧業(yè)小區(qū)建設(shè)累計(jì)達(dá)到1000個(gè)，連續(xù)三年保持全市第一；新發(fā)展小型加工業(yè)戶1000戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元；發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)農(nóng)輔道和長(zhǎng)白西線棚膜蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，建成棚膜蔬菜園8個(gè)，棚室417個(gè)，面積達(dá)到413畝；全面完成了集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。

——特色文化名縣建設(shè)全面推進(jìn)。對(duì)特色文化名縣建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，啟動(dòng)歷史文化名城申報(bào)，完成了文本和前期準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體育館投入使用，文化活動(dòng)中心完成前期審批手續(xù)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃；成功舉辦了首屆黃龍府文化藝術(shù)節(jié)，城鄉(xiāng)參與群眾30萬(wàn)人次，在省市產(chǎn)生了較大影響；舉辦了第二屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展；文學(xué)藝術(shù)成果豐富，我縣被評(píng)為省級(jí)中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)，編輯完成了《黃龍府民間故事集》；積極開展了文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富了城鄉(xiāng)居民精神文化生活；對(duì)外宣傳成效明顯，累計(jì)在中直、省、市媒體刊發(fā)稿件630余條，展示了農(nóng)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新風(fēng)貌。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。南部新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成土地收儲(chǔ)63萬(wàn)平方米，拆遷30萬(wàn)平方米。大力度推進(jìn)老城區(qū)改造，投資1.02億元，新修、大修街路6條，改造巷道9條，重新鋪裝人行步道7萬(wàn)平方米，縣城主要街路和巷道改造基本完畢。龍?zhí)豆珗@建設(shè)快速推進(jìn)，污水處理廠投入使用，垃圾處理場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。投資1700萬(wàn)元，完成城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)一期建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理奠定了基礎(chǔ)。長(zhǎng)松高速、長(zhǎng)農(nóng)輔道建成通車，改建縣級(jí)公路5.7公里，新修“村村通”公路131公里。開展了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

——民生和社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。向全縣人民承諾的100件民生實(shí)事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生行動(dòng)計(jì)劃確定的142件民生實(shí)事較好完成。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到3.8萬(wàn)人、3.6萬(wàn)人和15萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，達(dá)到4.8萬(wàn)人，年人均分別達(dá)到1900元和900元；安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)3584人，勞務(wù)輸出33.22萬(wàn)人；啟動(dòng)財(cái)政供養(yǎng)人員拖欠工資補(bǔ)發(fā)和調(diào)整增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼工作；棚戶區(qū)改造拆遷10萬(wàn)平方米，600套保障性住房全部動(dòng)工興建，完成泥草房改造6856戶，新建廉租房246套；新發(fā)展天然氣用戶1.2萬(wàn)戶，天然氣管網(wǎng)覆蓋面達(dá)到30%；新增城鄉(xiāng)有線電視用戶1萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)有線電視村村通、廣播戶戶通；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育水平全面提高；新農(nóng)合參合率達(dá)到96.76%，基金使用率達(dá)到85%以上，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平不斷增強(qiáng)；完成水毀房屋重建778戶、修繕?biāo)畵p房屋2912戶，救助受災(zāi)群眾3.3萬(wàn)名，綜合救助資金1130萬(wàn)元。

——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞解放思想，提高謀發(fā)展、抓發(fā)展能力，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，赴環(huán)渤海和長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察；先后組織4批共168名鄉(xiāng)局干部、村黨總支書記和后備干部到清華大學(xué)、東北師大等高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)；深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)了基層黨組織和黨員立足本職、奮勇爭(zhēng)先的內(nèi)在動(dòng)力；深入開展基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高；按照省委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)公選的組織工作，有15名干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全縣上下形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

過(guò)去的一年，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，縣域人文形象不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升為己任，同心同德，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)受了考驗(yàn)，錘煉了作風(fēng)。特別是面對(duì)歷史罕見的洪澇災(zāi)害，敢于擔(dān)當(dāng)，合力應(yīng)對(duì)，共同譜寫出一曲氣勢(shì)恢宏的抗洪壯歌，留下了寶貴的精神財(cái)富。經(jīng)過(guò)這次抗洪的洗禮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)成熟，黨員干部與人民群眾的感情更加深厚，全縣上下加快發(fā)展的信心和決心更加堅(jiān)定，抗洪精神已經(jīng)成為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升的強(qiáng)大精神力量。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然是低起點(diǎn)上的高速度，低水平上的快發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的項(xiàng)目還不多；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，三產(chǎn)發(fā)展仍顯緩慢；財(cái)政收支矛盾較大，改善和保障民生的能力還不強(qiáng)等等。

當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我縣引進(jìn)域外資金、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得的機(jī)會(huì)；省委九屆十次全會(huì)提出十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，我縣被國(guó)家命名為綠色能源示范縣，為我們規(guī)劃、包裝、申報(bào)重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加快資源開發(fā)，促進(jìn)綠色資源優(yōu)勢(shì)向綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提供了廣闊的空間；省里明確提出，要把縣域發(fā)展進(jìn)一步突出出來(lái)，繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)展政策要向縣域傾斜，發(fā)展要素要向縣域集中，為新一輪縣域突破提供了有利契機(jī)；長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地接受中心城市輻射，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是承接長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一汽、軌道客車配套的核心承載區(qū)帶來(lái)了新機(jī)遇；根據(jù)長(zhǎng)東北發(fā)展戰(zhàn)略，凱旋路將向北延伸，為一些大的物流項(xiàng)目落戶合隆創(chuàng)造了條件。這些機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)為我們?cè)谛滦蝿?shì)下，深化“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，進(jìn)一步加快發(fā)展推動(dòng)躍升注入了新的活力。

綜合判斷宏觀形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，機(jī)遇蘊(yùn)于挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握發(fā)展和民生兩大主線，以更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，更加有力的實(shí)際舉措，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力在“十二五”期間不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升，把農(nóng)安建設(shè)成為工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、財(cái)政相對(duì)寬裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾廣泛就業(yè)、環(huán)境清新優(yōu)雅、生活文明向上、社會(huì)和諧進(jìn)步的新農(nóng)安。

二、面向“十二五”的歷史新起點(diǎn)，奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章

即將過(guò)去的“十一五”，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的五年。即將到來(lái)的“十二五”，將是我縣加快發(fā)展的歷史關(guān)鍵期。

面向“十二五”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌“三化”發(fā)展為主線，堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以發(fā)展保障民生改善，全面建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣和現(xiàn)代綠色宜居城市，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新躍升。

力爭(zhēng)5年內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增幅不低于省市標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。

2011年是“十二五”的開局之年，也是不斷鞏固已有發(fā)展成果，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域升級(jí)躍位的關(guān)鍵一年。

2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)298億元，比上年增長(zhǎng)20.2%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)18億元，比上年增長(zhǎng)16.1%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.4億元，比上年增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資完成172.5億元，比上年增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)20%和10%。

（一）突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

牢牢把握工業(yè)化的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地圍繞工業(yè)、突出工業(yè)、突破工業(yè)；大力實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，提高三產(chǎn)比重，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞糧、肉等農(nóng)畜資源，油母頁(yè)巖、天然氣、二氧化碳?xì)狻⒌V泉水等礦產(chǎn)資源，風(fēng)能、太陽(yáng)能、玉米秸稈等新能源，謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持走出去，緊盯世界500強(qiáng)、緊盯央企、緊盯大的民企、緊盯長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行招商。充分利用現(xiàn)有外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、各類商（協(xié)）會(huì)、中介組織，以及同鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，聯(lián)絡(luò)客戶，推介項(xiàng)目，提高招商質(zhì)效。對(duì)于富士康、旺旺、一汽鑄造等重大項(xiàng)目，要以志在必得的決心，加大跟蹤力度，確保引進(jìn)落位。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，為重大項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、發(fā)展零障礙。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)更快的目標(biāo)，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力、市場(chǎng)占有能力和聚集帶動(dòng)能力。在做大做強(qiáng)石油化工、食品加工兩個(gè)支柱的同時(shí)，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，著力培育新型能源產(chǎn)業(yè)，抓好油母頁(yè)巖綜合開發(fā)、風(fēng)電和玉米秸桿開發(fā)利用；著力培育建筑材料產(chǎn)業(yè)，圍繞陶粒頁(yè)巖開發(fā)、華能熱電灰渣利用以及油母頁(yè)巖開發(fā)后的灰渣利用，儲(chǔ)備一批中遠(yuǎn)期相結(jié)合的建材項(xiàng)目；著力培育機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，依托中國(guó)一汽集團(tuán)、長(zhǎng)春軌道客車的幅射帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)好汽車配套產(chǎn)業(yè)園，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)。注重激活存量資產(chǎn)，扶持中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，充實(shí)規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍，明年力爭(zhēng)使30戶中小企業(yè)加入規(guī)模企業(yè)行列；力爭(zhēng)未來(lái)五年內(nèi)，超1億元的利稅大戶達(dá)到3戶，超1000萬(wàn)元的利稅大戶達(dá)到20戶，超100萬(wàn)元的利稅大戶達(dá)到100戶，切實(shí)提高規(guī)模企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

提高園區(qū)承載能力和集聚功能。圍繞提高投資強(qiáng)度、提高科技含量、提高投入產(chǎn)出比，全力推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高準(zhǔn)入門檻和土地利用率。農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)要緊盯食品加工國(guó)家級(jí)名牌企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，確保鼎基新能源、眾品集團(tuán)等重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，爭(zhēng)取中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)綜合效益實(shí)現(xiàn)大幅提高。合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)“三園五業(yè)”，建設(shè)省級(jí)強(qiáng)區(qū)，著力打造最具投資價(jià)值的開發(fā)區(qū)品牌，突出引進(jìn)重大科技型項(xiàng)目。農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要分別再收儲(chǔ)土地60公頃、200公頃，為重大項(xiàng)目引進(jìn)預(yù)留充足的土地；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，做好綠化美化，提升園區(qū)形象，提高項(xiàng)目承載能力。燒鍋、開安、華家、哈拉海工業(yè)園區(qū)要做好功能定位，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，產(chǎn)業(yè)集群，打造特色園區(qū)。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞有形象、有功能、有產(chǎn)出、有人氣的要求，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。研究制定《關(guān)于加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，在南部新城引進(jìn)建設(shè)農(nóng)安—東北光彩長(zhǎng)城現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)物流園；合隆鎮(zhèn)要借助長(zhǎng)春市商貿(mào)物流業(yè)退城和凱旋路北延契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流市場(chǎng)，形成南北兩大物流樞紐。大力推進(jìn)縣城商圈建設(shè)，優(yōu)化老城區(qū)和南部新城商業(yè)布局，重點(diǎn)培育、提升北大市場(chǎng)、北方建材市場(chǎng)，重點(diǎn)打造縣城中心商貿(mào)圈、北部商貿(mào)圈、南部新城新興商貿(mào)圈，重點(diǎn)建設(shè)步行街商貿(mào)、寶塔街餐飲、文化街通訊、水源路美食娛樂(lè)等特色街路。加強(qiáng)農(nóng)村特色市場(chǎng)建設(shè)，培育開安生豬、靠山蔬菜、哈拉海“三辣”、青山黃煙、伏龍泉馬鈴薯和雜糧、合隆綜合交易中心“六大”特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心區(qū)，全面提升我縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)規(guī)模、檔次和質(zhì)量。

（二）不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，務(wù)求農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，集中推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”，全力加快現(xiàn)代農(nóng)牧大縣建設(shè)進(jìn)程。

大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。圍繞保持和提高60億斤糧食生產(chǎn)的階段性水平，爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持，投資19.84億元，實(shí)施松城灌區(qū)改擴(kuò)建、農(nóng)田節(jié)水灌溉、八大澇區(qū)治理等十大農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，落實(shí)玉米大壟雙行、測(cè)土施肥等重大增產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮技術(shù)集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)的突破和總產(chǎn)的提高。

大力推進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)建設(shè)。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)化水平上下功夫。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，擴(kuò)大畜禽飼養(yǎng)總量，采取建設(shè)牧業(yè)小區(qū)、組建養(yǎng)殖合作社和發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)大戶相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)畜禽飼養(yǎng)總量的新突破；抓住國(guó)家和省市重點(diǎn)對(duì)良種、良雛進(jìn)行扶持的政策機(jī)遇，加大畜禽品種改良力度，使全縣良種化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)畜禽品種改良的新突破；切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物安全體系建設(shè)，完善三級(jí)防控體系，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，確保牧業(yè)發(fā)展安全。

大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)能力建設(shè)。以推廣玉米機(jī)收和大壟雙行、保護(hù)性耕作技術(shù)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)水平，力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。要大幅度提高資金投入，明年力爭(zhēng)購(gòu)機(jī)資金達(dá)到1.5億元，以資金的大投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展；大幅度提高大型農(nóng)機(jī)具保有量，使農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到95萬(wàn)馬力以上；重點(diǎn)推廣玉米機(jī)械收獲，推動(dòng)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到75%。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，促進(jìn)土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。按照“普遍培育、重點(diǎn)扶持、規(guī)范典型、逐步提高”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)從發(fā)展—規(guī)范—提高向發(fā)展和規(guī)范并重，重在提高的方向轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)向鞏固種養(yǎng)業(yè)，兼顧發(fā)展加工業(yè)、銷售業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)和政策扶持，2011年，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)。

大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以深化集體林權(quán)配套改革、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，堅(jiān)持有效保護(hù)和合理利用并舉，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。實(shí)施造林綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成農(nóng)防林更新改造500公頃；實(shí)施綠色通道工程，抓住國(guó)家在“十二五”期間加大林木采伐量的契機(jī)，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成縣級(jí)公路兩側(cè)綠化帶的更新改造。

大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好鄉(xiāng)容村貌整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和示范村建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扎實(shí)推進(jìn)36個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)。選樹典型，以點(diǎn)帶面，把合隆鎮(zhèn)陳家店村等3個(gè)示范村，打造成全市乃至全省的樣板村。

（三）扎實(shí)推進(jìn)特色文化名縣建設(shè)，努力把縣域發(fā)展軟實(shí)力提升到新水平

按照特色文化名縣建設(shè)五年規(guī)劃綱要的要求，進(jìn)一步整合、挖掘歷史文化資源，做大文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，提高域外影響力，促進(jìn)文化軟實(shí)力“硬”起來(lái)，為黃龍府豐厚的歷史文化注入極具創(chuàng)造性和競(jìng)爭(zhēng)力的活力元素。

扎實(shí)推進(jìn)申遺申報(bào)工作。做好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，力爭(zhēng)2012年申報(bào)成功；啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，重點(diǎn)申報(bào)遼塔為國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)單位，不斷豐富總量，提高檔次；統(tǒng)籌推進(jìn)省、市特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)以文化活動(dòng)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化廣場(chǎng)為輻射，以歡樂(lè)莊稼院、農(nóng)家書屋為延伸的覆蓋全縣、惠及全民的三級(jí)公共文化設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。

打造精品文化品牌。以黃龍府文化藝術(shù)節(jié)、精品文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作為依托，抓質(zhì)量、求提升、出精品、創(chuàng)品牌。黃龍府文化藝術(shù)節(jié)要在形式內(nèi)容創(chuàng)新、塑造經(jīng)典節(jié)目、商業(yè)資本介入、包裝宣傳造勢(shì)等方面實(shí)現(xiàn)突破；深化黃龍戲劇團(tuán)改革，不斷推出具有濃郁地方特色和現(xiàn)代氣息的精品劇目，參加國(guó)家級(jí)戲曲展演；積極打造國(guó)家級(jí)中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)，編輯出版《黃龍府文學(xué)藝術(shù)典藏系列叢書》，打造文學(xué)藝術(shù)名片。

深化公共文化服務(wù)。突出抓好校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活；進(jìn)一步拓展廣播電臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，開通黃龍府特色文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施城鄉(xiāng)數(shù)字電影“2131”工程，增強(qiáng)文化的影響力；編輯完成縣本教材，納入課堂教學(xué)體系，促進(jìn)縣域文明承傳和文化普及。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以神州風(fēng)雨樓的選址、規(guī)劃和黃龍寺復(fù)建為重點(diǎn)，抓好文化景觀建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；積極扶持演藝娛樂(lè)、文博工藝等文化產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)歷史文化資源與信息、數(shù)字技術(shù)手段嫁接，形成一批以黃龍府文化為背景的新興文化業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（四）全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理新跨越

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，明年是至關(guān)重要的一年，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)一次申報(bào)成功，到2012年，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城考核標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆規(guī)劃城市的未來(lái)，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

加快南部新城建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)、物流等服務(wù)功能，重點(diǎn)完成文化活動(dòng)中心、客運(yùn)南站建設(shè)，新引進(jìn)供熱企業(yè)，建設(shè)居民社區(qū)。樹立“高標(biāo)準(zhǔn)是最大節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大浪費(fèi)”的理念，每一項(xiàng)重大建設(shè)，都要精雕細(xì)琢，精益求精，做出精品。

加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。充分利用兩河，提升水系靈氣，打造濱河景觀帶，形成城市景觀新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為目標(biāo)，開展綠化美化、生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，因地制宜，選好樹種，推進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，形成綠在城中、城在綠中的城市生態(tài)景觀。完成人民公園、龍?zhí)豆珗@的護(hù)坡、廊道、親水平臺(tái)等工程。通過(guò)一系列綠色創(chuàng)建，營(yíng)造健康、自然、舒適的綠色生活空間。

提升城市人文形象。要把歷史文化和現(xiàn)代氣息融于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)之中，通過(guò)城市建筑充分彰顯黃龍府歷史文化底蘊(yùn)，打造特色古城名片。在古城街南段集中打造仿古一條街，依托廣場(chǎng)、公園等城市公共空間，啟動(dòng)廣場(chǎng)雕塑、古城遺跡保護(hù)等建設(shè)，增強(qiáng)城市的歷史文化內(nèi)涵。

完善城市功能。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，新修建設(shè)路、新生街等重點(diǎn)道路，拓寬人民路東段和迎賓路，改造老城區(qū)街路和巷道；啟動(dòng)凈水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，提高污水處理能力，加快推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站；啟動(dòng)火車站建設(shè)；做好新老城區(qū)公共服務(wù)要素的科學(xué)布局，促進(jìn)城市發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合，集聚商氣、人氣。

加強(qiáng)城市管理。加大專項(xiàng)治理力度，打擊違章建筑，控制冬季煙塵；強(qiáng)化綜合治理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；加快市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)公開招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，吸引外資、民資、社會(huì)資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持教育和管理并重，增強(qiáng)廣大市民文明素養(yǎng)、公德意識(shí)和法制觀念，以市民素質(zhì)的提升促進(jìn)管理水平的提高。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑縣城—特色鎮(zhèn)—新農(nóng)村三級(jí)空間布局，形成科學(xué)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系。抓好合隆、哈拉海、伏龍泉吉林特色城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)，合隆鎮(zhèn)要接受長(zhǎng)春近距離、高強(qiáng)度輻射，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，打造宜工宜商宜居的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

（五）切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高

緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民生活得更加美好的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)，努力讓人民群眾更加殷實(shí)富裕、更加自信從容、更加充實(shí)快樂(lè)、更加和諧安全、更加舒適健康，使發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、慈善助學(xué)、醫(yī)療救助和廉租房建設(shè)等保障性措施，加大對(duì)弱勢(shì)群體救助力度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決“4050”人員、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生、殘疾失業(yè)人員、低保人員等群體的就業(yè)問(wèn)題。做好暖房子工程準(zhǔn)備工作，根據(jù)省市政策導(dǎo)向，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民住有所居、住得溫暖。

提高公共社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。實(shí)施“文化惠民”，保障城鄉(xiāng)居民的文化權(quán)利，推動(dòng)文化生活豐富多彩。創(chuàng)新教育理念，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，全力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，更好地打造教育品牌。積極開展健康農(nóng)安創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治，加大防病改水力度。提升社會(huì)福利中心建設(shè)水準(zhǔn)。解決物業(yè)管理中的突出問(wèn)題，全面提高供水、供熱、供氣質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造舒適方便的社區(qū)環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把創(chuàng)新社會(huì)管理作為提高執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要手段，認(rèn)真做好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。建立完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制、重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。大力加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)處中心作用，堅(jiān)持以人為本，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道；推進(jìn)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力向農(nóng)村延伸。通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念、體制機(jī)制和手段措施，創(chuàng)新社會(huì)公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展小型加工業(yè)，組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力使農(nóng)民收入水平保持全市前列；加強(qiáng)勞動(dòng)工資監(jiān)督，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。釋放創(chuàng)業(yè)潛能，激活民間資本，制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級(jí)黨組織要倍加重視黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用。

強(qiáng)化圍繞發(fā)展用干部的用人導(dǎo)向。“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破，最根本的就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞發(fā)展大局，形成了同心謀事、協(xié)力干事、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。我們要倍加珍惜，發(fā)揚(yáng)光大。面對(duì)“十二五”的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，必須凝聚各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧力量，形成強(qiáng)大的工作合力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要選人、工作實(shí)踐看人、實(shí)際成效用人，真正讓那些沖鋒陷陣、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、群眾公認(rèn)的干部受尊敬、得重用，做到實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位置。建立健全能上能下、能進(jìn)能出的干部管理機(jī)制，加大治庸、治懶、治散力度，激勵(lì)有為、鞭策后進(jìn)、淘汰平庸。

提高各級(jí)干部抓發(fā)展的素質(zhì)和能力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新躍升，面臨很多新情況、新問(wèn)題，需要我們?nèi)プ鎏剿餍浴?chuàng)新性的工作，這對(duì)各級(jí)干部的政治素質(zhì)和工作能力提出了新的更高要求。要在工作謀劃上解放思想，站在縣域發(fā)展晉位升級(jí)的大局中審視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作，努力做到高標(biāo)準(zhǔn)定位；要在工作落實(shí)上解放思想，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌“三化”發(fā)展實(shí)踐中，著力研究具體措施和管用辦法，辦成一些事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、可圈可點(diǎn)的大事；要在體制機(jī)制創(chuàng)新上解放思想，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，創(chuàng)造性地開展工作，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。要增強(qiáng)做好群眾工作的能力，深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，多到基層去，多到困難的地方去，多到老百姓需要的地方去，熱心地去辦關(guān)乎老百姓利益的“小事”，把“小事”做細(xì)，把細(xì)事做好，把好事做精，在為群眾辦實(shí)事、解難題中增進(jìn)與群眾的感情。

保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)。創(chuàng)業(yè)發(fā)展，困難不可避免。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，抓作風(fēng)、促落實(shí)、求發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把主要精力放到推動(dòng)工作落實(shí)上，緊緊圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)工作，沉下心、沉下身、沉下力，扭住不放、出力出活，絕不能安安穩(wěn)穩(wěn)占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)突破力，勇于挑擔(dān)子、動(dòng)腦子，善于解困難的“扣子”，敢于拔問(wèn)題的“釘子”，真正做到一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升，需要營(yíng)造清正廉潔的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重心靈環(huán)保，筑牢思想防線，謹(jǐn)防濫用權(quán)力，謹(jǐn)防自我放縱，謹(jǐn)防自毀前程。各級(jí)黨組織要從關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)干部的角度，對(duì)干部經(jīng)常提醒，多敲警鐘。要把黨和人民的監(jiān)督看作是嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，做到有則改之、無(wú)則加勉，不讓小錯(cuò)釀成大過(guò)。要切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的政治保障作用。

同志們，“十二五”是承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期、振興發(fā)展的攻堅(jiān)階段，任務(wù)十分艱巨，使命非常光榮，前途充滿希望。讓我們以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，組織和帶領(lǐng)全縣人民，奮力譜寫全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升的新篇章！

第五篇：在縣委十二屆十六次全會(huì)暨2010總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在縣委十二屆十六次全會(huì)暨2010總結(jié)表彰大會(huì)上的講話 同志們：

這次縣委全會(huì)是在“十一五”取得重大成就、“十二五”正式啟動(dòng)實(shí)施的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議主要是貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委和市委全會(huì)精神，報(bào)告縣委常委會(huì)一年來(lái)的工作，審議《中共東鄉(xiāng)縣委關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，總結(jié)“十一五”、謀劃“十二五”，全面部署2011年工作。這次會(huì)議特別安排在春節(jié)前召開，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府從頭抓起的決心更加堅(jiān)定，從速安排的行動(dòng)更加緊湊，從緊要求的舉措更加有力，從嚴(yán)考核的導(dǎo)向更加鮮明，更是要在全縣上下進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、時(shí)間意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終保持大干快上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不讓時(shí)間在想過(guò)年中溜掉，不讓機(jī)遇在等過(guò)年中錯(cuò)失，不讓發(fā)展在忙過(guò)年中放緩，奮力推進(jìn)東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。

上午，會(huì)議聽取了縣委常委會(huì)2010工作報(bào)告和縣委“十二五”規(guī)劃建議的說(shuō)明，之后又進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家對(duì)縣委常委會(huì)的工作給予了充分肯定，對(duì)進(jìn)一步做好“十二五”及明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得了廣泛共識(shí)。會(huì)議還對(duì)2010目標(biāo)管理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)目標(biāo)管理綜合考評(píng)和招商引資工作后進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)。剛才，胡縣長(zhǎng)還作了一個(gè)非常重要的講話，對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并就今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作了具體部署，講得很好、很全面、很到位，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

1月8日至9日，縣委、縣政府組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委書記、縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），進(jìn)行為期兩天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡回考察。這次考察時(shí)間緊、線路長(zhǎng)、項(xiàng)目多、效果好，參加考察的同志始終保持了良好的精神狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)迎檢工作高度重視，都展示了自己最好的項(xiàng)目、最新的特點(diǎn)、最優(yōu)的特色。通過(guò)這次巡回考察，大家普遍感到收獲很多，感到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）發(fā)展很快、變化很大。主要表現(xiàn)在：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)紅紅火火，鄉(xiāng)情招商異軍突起；集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，老先進(jìn)繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上；生豬、蠶桑、木薯等特色產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。下面按照巡回考察的順序，我對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）工作進(jìn)行簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。珀干鄉(xiāng)：新班子到任后，干部群眾精神面貌明顯改觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得可喜變化。特別是財(cái)政收入突破1000萬(wàn)元，增長(zhǎng)100.5%，實(shí)現(xiàn)一年翻番。小璜鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)建設(shè)成效大，面貌煥然一新；自來(lái)水廠等民生工程、孫圳村等基層黨組織建設(shè)成效顯著。孝崗鎮(zhèn)：引進(jìn)5000萬(wàn)入園項(xiàng)目天天樂(lè)箱包等；輝明標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)模較大、上徐村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形象好、標(biāo)準(zhǔn)高。鄧家鄉(xiāng)：引進(jìn)大小7個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；財(cái)政總收入突破2000萬(wàn)元；便民服務(wù)中心建設(shè)設(shè)施齊全、運(yùn)作規(guī)范。圩上橋鎮(zhèn)：利用靠近園區(qū)優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)入園項(xiàng)目上取得新進(jìn)展，先后引進(jìn)禹通實(shí)業(yè)、正發(fā)照明、浙圣萬(wàn)立五金等項(xiàng)目；總投資3億元的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園也已簽約。新農(nóng)村建設(shè)氣魄大、進(jìn)展快。紅星墾殖場(chǎng)：充分利用企業(yè)集團(tuán)原有資源和技術(shù)，引進(jìn)投資8000萬(wàn)元的外資獨(dú)資企業(yè)江西偉豪針織制衣有限公司；生豬養(yǎng)殖也有新發(fā)展。馬圩鎮(zhèn)：積極應(yīng)對(duì)“6〃19”特大洪澇災(zāi)害，較好地維持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定；自來(lái)水廠、35千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)。占圩鎮(zhèn)：籌資180萬(wàn)元，集鎮(zhèn)建設(shè)力度大、變化快、效果明顯；積極引進(jìn)在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新引進(jìn)龍華風(fēng)水工藝品等5個(gè)項(xiàng)目；鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件好、設(shè)施全。王橋鎮(zhèn)：以招商引資為突破口，大力開展鄉(xiāng)情招商，引進(jìn)建明服飾、正圣酒業(yè)等投資大、效益高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。瑤圩鄉(xiāng):集鎮(zhèn)建設(shè)保持優(yōu)勢(shì)，明德學(xué)校等教育基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。紅光墾殖場(chǎng):小場(chǎng)實(shí)現(xiàn)大變樣，集鎮(zhèn)建設(shè)和場(chǎng)院建設(shè)推進(jìn)較快，環(huán)境明顯改變，還引進(jìn)了久盛飾品等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。甘坑林場(chǎng)：交通基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，基本完成虎形山至慈眉“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”公路建設(shè)；大力發(fā)展絲瓜絡(luò)等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。黎圩鎮(zhèn)：以跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金為重點(diǎn)，爭(zhēng)取到黎陽(yáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、敬老院等6個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金880萬(wàn)元；新農(nóng)村建設(shè)有特色；集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理、標(biāo)準(zhǔn)高。崗上積鎮(zhèn)：采取商業(yè)運(yùn)作模式，籌集資金3100萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)商業(yè)步行街建設(shè)；狠抓造林綠化“一大四小”工程，東臨公路造林綠化品位高，成效好，成為全市乃至全省的樣板。紅亮墾殖場(chǎng)：場(chǎng)院建設(shè)有變化，紅亮大道建設(shè)場(chǎng)面大、有氣勢(shì)；引進(jìn)投資4000萬(wàn)元的祥力混凝土項(xiàng)目建設(shè)速度快，投產(chǎn)快。虎圩鄉(xiāng)：造林綠化“一大四小”建設(shè)管護(hù)成效明顯，苗木成活率較高；政府大院建設(shè)變化明顯。楊橋殿鎮(zhèn)：從盤活土地資源入手，完成3公里商住街建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)體現(xiàn)大手筆。總的來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）工作都上了水平、上了臺(tái)階，都新上了一批項(xiàng)目，發(fā)展勢(shì)頭都比較好，令人振奮。按照這種勢(shì)頭發(fā)展下去，東鄉(xiāng)就大有希望。

下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委、市委會(huì)議精神，做好當(dāng)前和“十二五”時(shí)期的工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹中央和省市委的決策部署，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心

市委二屆十四次全會(huì)全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)了“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，全面部署了明年的各項(xiàng)工作。甘書記、張市長(zhǎng)分別在會(huì)上作了重要講話，在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，就抓好“十二五”和明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。全縣上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省市委的重大決策部署上來(lái)，全力加快東鄉(xiāng)趕超發(fā)展。

過(guò)去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。五年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，實(shí)施了城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等一大批事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，辦成了一大批多年來(lái)想辦而沒有條件辦成的大事情，全面超額完成了“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)我縣在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和全面建設(shè)小康東鄉(xiāng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是綜合實(shí)力快速提升，呈現(xiàn)提速進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。近幾年，我縣始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)核心，著力加快趕超步伐，提升發(fā)展質(zhì)量，保持了一個(gè)較快的發(fā)展速度。全縣GDP年均增長(zhǎng)15%，五年翻了一番多；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)44%，五年翻了兩番多，是全市首個(gè)突破10億元的縣區(qū)，進(jìn)入全省20強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)50%，五年翻了近三番。先后獲得全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣、全省十大工業(yè)強(qiáng)縣、全省工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全省“一大四小”工作先進(jìn)縣、全市目標(biāo)管理綜合考評(píng)第一名等40多項(xiàng)榮譽(yù)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的顯著提高。按照提升一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、加大三產(chǎn)的思路，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)的比例優(yōu)化為17:53:30，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化步伐加快；工業(yè)集約化程度逐步提高，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局進(jìn)一步凸顯；物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。三是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，展現(xiàn)大干快上的強(qiáng)勁勢(shì)頭。始終堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，狠抓項(xiàng)目，狠抓固定資產(chǎn)投資，先后引進(jìn)以陶瓷產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)的120多個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金突破80億元，打造了發(fā)展亮點(diǎn)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。大力推進(jìn)城市建設(shè)，先后投入90多億元實(shí)施以行政中心、縣城新區(qū)、新火車站為代表的90多項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，縣城面積和人口分別從2005年的11平方公里、10萬(wàn)人上升到19.8平方公里、18.5萬(wàn)人，城市化水平從31%上升到42.4%。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，先后實(shí)施以廖坊灌渠為亮點(diǎn)的40多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資10多億元。四是黨的建設(shè)全面推進(jìn)，夯實(shí)趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持把提高執(zhí)政能力作為夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展的根本保障，認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了一批重大的認(rèn)識(shí)、制度和實(shí)踐成果，縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)干部統(tǒng)攬全局、把握大局、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，成功戰(zhàn)勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和百年一遇的“6〃19”特大洪澇災(zāi)害，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，渡過(guò)了改革發(fā)展穩(wěn)定中一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的喜人局面。五是改革攻堅(jiān)有效突破，促進(jìn)發(fā)展活力的大幅飚升。始終堅(jiān)持把改革開放、和諧穩(wěn)定作為夯實(shí)基礎(chǔ)、趕超發(fā)展的前提條件。國(guó)有企業(yè)改革取得決定性勝利，采取“變現(xiàn)資產(chǎn)、財(cái)政兜底、核銷債務(wù)”等方式籌集資金，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成化肥廠、磷肥廠、糖廠等60余戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，安置職工12000余人；同時(shí)順利完成了50家國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，安置職工4000余人，改制后企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理體制和政務(wù)公開、行政審批制度改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步順暢，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是人民生活不斷改善，保持社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。盡管這幾年我縣項(xiàng)目建設(shè)力度空前加大，征地拆遷量大面廣，社會(huì)穩(wěn)定壓力日益增大。但我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，大力實(shí)施民生工程，全面完成和超額完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)民生任務(wù)。每年安排教育、醫(yī)療、社保等民生支出均占全縣支出的50%以上，人民群眾得到更多實(shí)惠，幸福指數(shù)明顯提升。進(jìn)一步加大安全信訪維穩(wěn)工作力度，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全縣呈現(xiàn)出“四無(wú)三明顯”的良好局面，即無(wú)群體性事件、無(wú)重大安全事故、無(wú)重大刑事案件、無(wú)赴京非正常上訪；打砸搶偷等刑事案件明顯減少、社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

可以說(shuō)，“十一五”時(shí)期的五年，是我縣發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式大創(chuàng)新、發(fā)展質(zhì)量大提高的五年；是我縣發(fā)展瓶頸和改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破的五年；是我縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多，全面建設(shè)小康社會(huì)取得決定性進(jìn)展的五年，也是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)卓有成效的五年。我縣在改革發(fā)展中取得的豐碩成果為我們實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

回顧五年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，奮斗的歷程充滿艱辛，發(fā)生的變化影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是必須始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)分析縣情、準(zhǔn)確把握定位的基礎(chǔ)上，確定符合東鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展路子，才能進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。二是必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，縣域整體綜合實(shí)力增強(qiáng)了，我們才有能力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題，才有辦法解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和困難。三是必須始終堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。只有堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)外交流，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們的發(fā)展才會(huì)更有動(dòng)力，我們的經(jīng)濟(jì)才會(huì)富有活力。四是必須始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨建為保證。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)合作，全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。五是必須始終堅(jiān)持以改善民生為根本。只有把群眾的利益放在首位，努力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，我們的工作才會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持。六是必須始終堅(jiān)持以和諧穩(wěn)定為前提。只有全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們才能聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。這是“十一五”實(shí)踐留給我們的深刻啟示，也是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨殘?jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是我們乘勢(shì)前進(jìn)、開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面最重要、最關(guān)鍵的支撐因素。

今后五年，是我縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、城鄉(xiāng)大建設(shè)、改革大推進(jìn)、民生大改善的關(guān)鍵時(shí)期。我縣既面臨十分難得的歷史機(jī)遇，又面臨諸多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。首先，要看到我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展面臨的政策機(jī)遇前所未有。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國(guó)際化拓展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，整體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境持續(xù)改善，國(guó)內(nèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)擴(kuò)大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，大環(huán)境對(duì)我們加快發(fā)展十分有利。特別是“十一五”時(shí)期國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類投資更多地投向中部地區(qū)，這些意見規(guī)劃，政策含金量高，涵蓋范圍廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，有利于我縣多上項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，對(duì)推動(dòng)趕超發(fā)展是一次千載難逢的歷史機(jī)遇。其次，要看到我縣多年來(lái)形成的特色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目潛力蓄勢(shì)待發(fā)。“十一五”期間，我縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善，初步形成淵山崗陶瓷產(chǎn)業(yè)園、東山科技園、大富返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和中國(guó)南方輕紡產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”，回音必東亞藥業(yè)、榮成機(jī)械、博祿德電子、天沁絲綢、嘉佳陶瓷等一大批重大項(xiàng)目入駐東鄉(xiāng)，為我縣趕超發(fā)展注入持續(xù)強(qiáng)大動(dòng)力；總投資30億元的陶瓷產(chǎn)業(yè)、50億元的輕紡產(chǎn)業(yè)、15億元的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園正在加快崛起，進(jìn)一步壯大了我縣的綜合實(shí)力；五星級(jí)酒店、室內(nèi)體育館等城市建設(shè)重點(diǎn)工程如火如荼建設(shè)，將進(jìn)一步做大做美做靚縣城；杭長(zhǎng)高鐵撫州東站將于2013年建成通車，使我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到再次提升，這些都為我們加快趕超發(fā)展帶來(lái)了新的良機(jī)。第三，要看到廣大群眾加快趕超發(fā)展的強(qiáng)烈愿望中蘊(yùn)藏著無(wú)限動(dòng)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，許多我們長(zhǎng)期想辦而沒有辦成的事情正在或即將變成現(xiàn)實(shí)。特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等惠民政策相繼實(shí)施，一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到了較好解決，人民群眾直接享受到了發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和成果，從而看到了希望、增強(qiáng)了信心，全縣上下政通人和、心齊氣順、團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展的局面日益鞏固。

與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到：我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍然面臨復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)家宏觀調(diào)控，受信貸、土地、節(jié)能減排等影響更加明顯，通脹預(yù)期壓力增大；周邊地區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)逼人；與先進(jìn)地區(qū)相比綜合實(shí)力還不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、財(cái)政收支平衡壓力大、干部群眾收入還不夠高等仍然是我們最大的縣情。綜合判斷和分析形勢(shì)，未來(lái)五年，將是我縣趕超發(fā)展的爬坡期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的比拼期，提升群眾幸福指數(shù)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)期。全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，確保在“十二五”時(shí)期有更大作為。

二、精心謀劃“十二五”發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，奮力推進(jìn)我縣趕超發(fā)展步伐

縣委關(guān)于全縣“十二五”規(guī)劃的建議，提出了我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀精神，符合中央和省市要求，切合東鄉(xiāng)實(shí)際，是今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持一個(gè)總體思路、牢牢把握五大重點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入大南昌、建設(shè)新東鄉(xiāng)”的思路和建設(shè)“新型中等城市”的定位，著力做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)、做實(shí)民生，把東鄉(xiāng)建設(shè)成為“現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)、生態(tài)商貿(mào)名城、特色農(nóng)業(yè)大縣”，為全面建設(shè)小康東鄉(xiāng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，要牢牢抓住以下五大重點(diǎn)：

第一，要牢牢抓住趕超發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)。“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”是市委、市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，反映了時(shí)代特征，凸顯了撫州特點(diǎn)，得到了全市干部群眾的廣泛認(rèn)同。特別需要指出的是，去年，我縣GDP、財(cái)政收入占全省的比重，均低于人口占全省的比重。為此，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持趕超發(fā)展不動(dòng)搖，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，確保高于全省平均速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)位次前移，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得先機(jī)，這是一項(xiàng)充滿希望又非常艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。“十二五”期末，我縣要實(shí)現(xiàn)GDP180億元，年均增長(zhǎng)16%以上；財(cái)政收入30億元，年均增長(zhǎng)25%以上，在全省位次力爭(zhēng)進(jìn)入前十強(qiáng)，打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)工業(yè)名縣。

第二，要牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主抓手。近幾年來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)之所以能快速發(fā)展、財(cái)政能大幅增長(zhǎng)、后勁能不斷增強(qiáng)、形象能不斷提升，靠的就是堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目，全力以赴地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐證明，項(xiàng)目是吸引外資、啟動(dòng)民資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引銀行信貸資金的有效載體，特別是像我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，抓住了項(xiàng)目就等于牽住了發(fā)展的“牛鼻子”，就能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。一要圍繞政策爭(zhēng)項(xiàng)目。要深入研究國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持大、中、小項(xiàng)目齊抓，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)項(xiàng)目并重，突出抓好水、電、路、城鎮(zhèn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多更好的大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家省市投資計(jì)劃盤子，全力以赴謀求項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)質(zhì)性突破。到2015年全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)330億元，5年累計(jì)達(dá)1057億元，年均增長(zhǎng)31%。二要立足優(yōu)勢(shì)抓招商。要把招商引資擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮在觀念、體制、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，緊盯實(shí)力雄厚、特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)上項(xiàng)目、引資金，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋鸩綄?shí)現(xiàn)招商選資。“十二五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)境內(nèi)資金150億元，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)，利用外資1.2億美元。三要強(qiáng)化引導(dǎo)促創(chuàng)業(yè)。要充分利用我縣在外務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢(shì)，大力開展機(jī)關(guān)效能—?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，采取在思想上“放”、在政策上“寬”、在措施上“硬”、在機(jī)制上“活”、在服務(wù)上“優(yōu)”等舉措，大力提升創(chuàng)業(yè)孵化基地檔次，加大縣財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)及小額創(chuàng)業(yè)貸款的扶持力度，重點(diǎn)吸引東鄉(xiāng)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，努力在全縣形成全民動(dòng)員齊創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地上項(xiàng)目的良好局面。第三，要牢牢抓住新型工業(yè)化這個(gè)突破口。加快新型工業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，是“十二五”期間我縣必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略重點(diǎn)。力爭(zhēng)“十二五”期末，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入360億元，年均增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，年均增長(zhǎng)22%，綜合實(shí)力進(jìn)入全省工業(yè)園區(qū)10強(qiáng)，努力使我縣省級(jí)變性淀粉產(chǎn)業(yè)基地向全國(guó)變性淀粉產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)生物能源基地邁進(jìn)。一要以大集群培育大產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作集群化的理念，集中精力主攻“投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出質(zhì)量高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高”的企業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，靠大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越。圍繞做大做強(qiáng)制藥、化工、機(jī)電、輕紡、陶瓷五大支柱產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快企業(yè)兼并重組，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大，在全省乃至全國(guó)叫得響的知名品牌和龍頭企業(yè)，著力打造5個(gè)超50億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群、培植20家以上稅收超千萬(wàn)元骨干企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。二要以大手筆構(gòu)建大平臺(tái)。以“競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、集約度更高、承載力更大”為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益產(chǎn)出，繼續(xù)整合項(xiàng)目資金，下大力氣不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)；進(jìn)一步探索和創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展新模式，全力打造“一區(qū)五園”，即淵山崗陶瓷產(chǎn)業(yè)園和輕紡產(chǎn)業(yè)園、東山科技園、大富返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、淺水灣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由松散向集聚轉(zhuǎn)變；入園企業(yè)由自成體系向相互關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變；入園項(xiàng)目由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和活力。三要以大服務(wù)催生大效益。繼續(xù)對(duì)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶、“保姆式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)按照“做大總量、培育品牌、集群發(fā)展”的方向，大力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高發(fā)展效益。建立優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處一批亂作為、慢作為、不作為的反面典型，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境。

第四，要牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個(gè)主攻點(diǎn)。城鎮(zhèn)化的過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程。“十二五”期間，要順應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大趨勢(shì)，立足縣情特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快新型城鎮(zhèn)化步伐。一要加大城區(qū)建設(shè)力度。“十二五”期間，重點(diǎn)是圍繞“新型中等城市”發(fā)展定位，按照東西延伸、南北拓展的發(fā)展思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，高品位、快節(jié)奏建設(shè)，全力打造縣城“四大新區(qū)”，即向北充實(shí)豐滿城北行政新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)次行政中心，形成設(shè)施完善、功能齊全、時(shí)尚現(xiàn)代的城市新區(qū)；向東盤活磷肥廠、化肥廠、糖廠等改制國(guó)企土地，改變破舊面貌，形成新的商住區(qū)；向東南建設(shè)萬(wàn)畝佛嶺生態(tài)風(fēng)景區(qū)，打造城東南旅游休閑區(qū)；向南繼續(xù)拓展淵山崗二期工業(yè)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、城區(qū)互動(dòng)發(fā)展、同步推進(jìn)。同時(shí)，不斷完善老城區(qū)功能，分步推進(jìn)硬化、亮化、美化改造，合理規(guī)劃文化、娛樂(lè)、體育、休閑等活動(dòng)設(shè)施。同時(shí)，加大財(cái)力投放，每年建設(shè)20個(gè)左右的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，快速推進(jìn)城市建設(shè)步伐，盡快形成城市規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，更好地帶動(dòng)和提升全縣城鎮(zhèn)化水平。二要加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市的有機(jī)組成部分，逐步將縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)先規(guī)劃鄧家鄉(xiāng)、崗上積鎮(zhèn)、楊橋殿鎮(zhèn)、小璜鎮(zhèn)、圩上橋等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的特色城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要堅(jiān)持“求精不求大”的原則，樹立特色意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。要突出抓好城鎮(zhèn)“凈化”、“綠化”和“亮化”，堅(jiān)決整治“臟亂差”的問(wèn)題。“十二五”期間，全力支持孝崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)向全國(guó)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)邁進(jìn)，從而形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三要提升城市管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理思路，完善城市管理的體制和機(jī)制，積極開展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)城市供水、燃?xì)狻⒎罏?zāi)減災(zāi)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水、電、訊等供應(yīng)保障能力建設(shè)。本著便于管理、利于衛(wèi)生、方便群眾的原則，合理規(guī)劃建設(shè)沙石、畜禽、農(nóng)貿(mào)和物流倉(cāng)儲(chǔ)等各類專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)公交公司產(chǎn)權(quán)重組，優(yōu)化公交線路調(diào)配，規(guī)范交通運(yùn)輸管理，加強(qiáng)公交站場(chǎng)、站臺(tái)管理。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)國(guó)際汽貿(mào)物流城；統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、金融、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老護(hù)理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)園林城市、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，到“十二五”期末，使建成區(qū)綠化率達(dá)45%以上，綠地率達(dá)40%以上，縣城人均綠地面積達(dá)12平方米，打造山水園林、宜業(yè)宜居、生態(tài)商貿(mào)名城。第五，要牢牢抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)著力點(diǎn)。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總攬農(nóng)村工作全局，全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，按照強(qiáng)龍頭、育基地、創(chuàng)品牌的發(fā)展思路，加大招商引資力度，重點(diǎn)做大做強(qiáng)生豬、蠶桑、木薯三大特色產(chǎn)業(yè)，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力提高產(chǎn)業(yè)層次，提升“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”發(fā)展水平。二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中整合，不斷完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)打好農(nóng)田水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，打造一批有特色的生態(tài)新村、幸福新村、旅游新村，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三要加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，更多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。要加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件，逐步實(shí)行一元化的戶籍制度，逐步推進(jìn)居住條件、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)配套制度改革，使進(jìn)城農(nóng)民“進(jìn)得來(lái)、住得下、過(guò)得好”，成為安居樂(lè)業(yè)的城鎮(zhèn)居民。

三、切實(shí)統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，凝聚合力，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最廣泛地動(dòng)員各方力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

第一，要全力構(gòu)建社會(huì)和諧。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，也是強(qiáng)大動(dòng)力。只有順應(yīng)廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，不斷提高群眾的幸福指數(shù)，才能贏得民心、匯集民智、凝聚民力。“十二五”時(shí)期，我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更好地解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。繼續(xù)以實(shí)施民生工程為抓手，不斷加大公共支出，努力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、城鄉(xiāng)居民收入等方面的問(wèn)題，保障人民群眾的基本需要，讓廣大群眾更多更好地享受改革和發(fā)展成果。穩(wěn)定是改革發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，各級(jí)干部要在抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，深入做好新形勢(shì)下的群眾工作，切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。發(fā)展有快有慢，有先有后，在發(fā)展的問(wèn)題上，有主觀原因，有客觀原因；有歷史原因，有現(xiàn)實(shí)原因。但是在穩(wěn)定的問(wèn)題上，只有主觀，沒有客觀；只有現(xiàn)實(shí)，沒有歷史。你不能說(shuō)今天出了事故，這是客觀原因造成的。大家要時(shí)刻把維護(hù)穩(wěn)定記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，進(jìn)一步加大安全維穩(wěn)工作力度，堅(jiān)決做到“五個(gè)確保”：確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、確保不發(fā)生群眾性事件、確保不發(fā)生赴京赴省集體訪、確保不發(fā)生在全國(guó)全省有影響的惡性事件、確保不出負(fù)面新聞熱點(diǎn)，為趕超發(fā)展?fàn)I造和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第二，要大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在班子、核心在干部。我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政水平。一要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要以“三包為民”活動(dòng)為突破口，進(jìn)一步豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)涵，做好群眾的貼心人、解困人、引路人。要深懷愛民之心，多辦惠民之事，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。特別是春節(jié)將至，要把“三包為民”活動(dòng)當(dāng)成一次大走訪、大慰問(wèn)活動(dòng)，下到基層去，下到老百姓家里去，下到群眾最需要我們黨員干部的地方去，把黨的關(guān)懷和溫暖送到群眾的心坎上。要通過(guò)“三包為民”活動(dòng)，讓干部受到教育，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變；群眾得到實(shí)惠，民生得到改善；社會(huì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面要建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高境界，開闊眼界。要堅(jiān)持打造“核心黨委、高效政府”，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和向心力，不斷提升各級(jí)干部的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷深化干部人事制度改革，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。另一方面要教育好干部隊(duì)伍。新時(shí)期的基層班子和干部隊(duì)伍，不乏知識(shí)、能力和開拓創(chuàng)新精神，缺的是血與火、生與死的考驗(yàn)，需要強(qiáng)化的是崇高的理想和堅(jiān)定的信念。我們要用省委蘇書記的“三個(gè)經(jīng)常想一想”警示自己、勉勵(lì)自己。即要經(jīng)常想一想，組織委派你到一個(gè)地方工作，你的所作所為對(duì)不對(duì)得起組織，對(duì)不對(duì)得起當(dāng)?shù)匕傩眨灰?jīng)常想一想，一事當(dāng)前，你考慮的是個(gè)人得失，還是人民和事業(yè)的需要；要經(jīng)常想一想，當(dāng)你有一天離開現(xiàn)在的崗位后，當(dāng)?shù)氐娜罕娍赡軐?duì)你作出怎樣的評(píng)價(jià)。真正做到政治可靠、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任。三要不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，盡量使干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤，做到經(jīng)濟(jì)一路高歌、干部一路走好。春節(jié)快到了，在這里我再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁公權(quán)私用，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，不疲于應(yīng)酬，不沉溺玩樂(lè)。希望大家過(guò)上一個(gè)廉潔、祥和、幸福的春節(jié)。四要確保縣鄉(xiāng)換屆期間工作積極推進(jìn)。今年是換屆之年，確保順利換屆，是全縣的一件大事，如何做到換屆和發(fā)展兩不誤，是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。各地各部門要確保一手交好2010年的帳，一手謀劃好2011年的工作，切實(shí)加強(qiáng)與省市部門聯(lián)系溝通，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，為今年工作開好局、起好步。各級(jí)干部要正確面對(duì)換屆工作，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，以良好的心態(tài)、潛心干事的精神面貌對(duì)待換屆，以一流的工作實(shí)績(jī)接受組織挑選，要把換屆之年變成快馬加鞭再爭(zhēng)先之年、凝心聚力干事業(yè)之年、風(fēng)清氣正樹形象之年、善謀實(shí)干創(chuàng)佳績(jī)之年。

第三，要著力強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)。胡錦濤總書記指出：“經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題。”省委蘇書記明確要求：要加強(qiáng)宣傳思想文化陣地管理，深化對(duì)新形勢(shì)下輿論傳播特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，提高輿論引導(dǎo)能力。特別是在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，了解網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，避其害、揚(yáng)其利，提高對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件“第一時(shí)間”反應(yīng)能力，主動(dòng)、科學(xué)、有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)十七屆五中全會(huì)精神的宣傳教育，進(jìn)一步確立積極健康向上的主流思想意識(shí)，形成思想共識(shí)和行動(dòng)合力。各級(jí)黨組織要切實(shí)提高做新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平，著力提高與媒體打交道的能力，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用，為趕超發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第四，要聚力改進(jìn)干部作風(fēng)。操作落實(shí)決定成敗。“一打綱領(lǐng)比不上一個(gè)行動(dòng)，坐而論道解決不了任何問(wèn)題”。實(shí)現(xiàn)東鄉(xiāng)趕超發(fā)展，必須以真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保障。全縣各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持昂揚(yáng)向上、激情干事的精神狀態(tài)，面對(duì)問(wèn)題敢于糾正、面對(duì)困難敢于克服、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)敢于爭(zhēng)先，不達(dá)目的誓不罷休；要始終以全縣發(fā)展大局為重，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，堅(jiān)持親力親為、一線工作，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線奮斗，問(wèn)題在一線解決，成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，能力在一線提升，人才在一線發(fā)現(xiàn)；要牢固樹立大局意識(shí)，凡是縣委、縣政府安排部署的工作，絕不允許找借口、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，必須做到雷厲風(fēng)行，擲地有聲，快捷高效，說(shuō)了算、定了干、馬上辦，按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)要求迅速落實(shí)。

同志們，回顧過(guò)去，我們?cè)诳朔щy中砥礪奮進(jìn)，取得了不平凡的業(yè)績(jī)。展望未來(lái)，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，但任何挑戰(zhàn)都改變不了我們創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)定信念，任何困難都阻擋不住我們趕超發(fā)展的堅(jiān)定步伐。雄關(guān)漫道，必當(dāng)凱歌而上；風(fēng)正潮涌，更需破浪前行。讓我們團(tuán)結(jié)一心、攜手并進(jìn)，以昂揚(yáng)向上的斗志、勇于進(jìn)取的膽識(shí)、不畏艱難的精神、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，為把我縣建設(shè)成為“現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)、生態(tài)商貿(mào)名城、特色農(nóng)業(yè)大縣”而努力奮斗！