第一篇：在旗紀委十三屆六次全會暨

在旗紀委十三屆六次全會暨 全旗黨建工作會議上的講話

楊雁華（2011年3月18日）

同志們：

這次會議關于組織工作的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及全區、全市黨委換屆工作暨組織部長會議精神，總結2010年工作，部署今年的任務。

2010年，全旗各級黨組織在旗委的正確領導下，圍繞中心，服務大局，創新思路，狠抓落實，組織工作取得了新進展。一是各基層黨組織和廣大黨員干部，把服務群眾作為創先爭優的重要內容，進一步激發了自身的內生動力，密切了黨同群眾的血肉聯系。二是不斷深化干部人事制度改革，扎實推進干部教育培訓，健全完善干部考核評價和監督管理機制，選人用人公信度得到切實提高。三是認真落實全市基層黨建“73215”工作部署，大力推行“一統三化”黨建工作新模式，健全完善抓基層打基礎長效機制，基層黨建工作科學化水平進一步提升。四是深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，組織部門自身建設不斷加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。比如，對領導班子和領導干部的綜合考核評價還不能完全體現差異性，突出針對性；一些地區和領域基層黨建工作基礎相對薄弱，部分基層黨組織和黨員作用發揮不夠；人才發展的政策體系還需要進一步完善。這些問題要在今后的工作中認真加以解決。

2011年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是省市縣鄉黨委集中換屆年。按照上級組織部門和旗委的要求，今年組織工作的總體思路是：服務全旗科學發展大局，不斷提高組織工作科學化水平，抓好一件大事，深化一項活動，推進四項重點工作，為“十二五”開好局、起好步，實現富民強旗提供堅強的組織保證。

一、突出抓好黨委換屆這件大事

黨委換屆是今年組織工作的重中之重，我們一定要認真落實全區、全市黨委換屆工作會議精神，科學謀劃，精心組織，確保黨委換屆工作有序健康平穩進行。

第一，統籌安排換屆時間。按照市委要求，上半年旗、蘇木鎮兩級黨委換屆要全部完成，具體要求是蘇木鎮黨委換屆在4月底前完成，旗委換屆在5月底前完成。

第二，認真落實有關政策要求。要統籌考慮人事安排，自治區黨委和市委的總體要求是“大穩定、小調整”。既要換出活力，補充新鮮血液，更要換得平穩，不搞“大進大出”，減少領導干部特別是“一把手”的頻繁變動。班子職數上：根據上級關于蘇木鎮黨委領導班子職數的總體要求和我旗實際，全旗各蘇木鎮黨委均設委員9名，其中設書記1名，副書記2名（其中1名兼任蘇木鎮長）；紀委均設委員5名，其中設專職紀委書記1名。黨委委員一般由黨委書記、副書記、人大主席、紀委書記、政法書記、政府副職中的黨員領導干部等組成；紀委委員除紀委書記外，其他委員人選可由蘇木鎮根據實際情況自行確定。班子結構上：積極推進班子的老中青梯次配備，蘇木鎮黨委領導班子年齡結構要在全旗范圍形成合理比例。要進一步選優配強蘇木鎮黨委書記，換屆時蘇木鎮黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。要改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，既要選拔熟悉黨務工作的干部，也要充實熟悉經濟、社會管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。重視選拔優秀女干部，同等條件下要優先選拔女干部。注重選拔優秀少數民族干部，少數民族干部要占適當比例。在選配班子時，不僅要注重年齡、專業等“硬結構”，也要注意性格、氣質等“軟結構”。

第三，認真做好黨代表推選工作。一要注重代表的素質和結構。注重從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力，帶頭創先爭優的黨員中產生代表。農牧民、工人和專業技術人員等基層一線代表的比例應在上次黨代會的基礎上適當提高。二要嚴格代表選舉程序。根據黨代會代表選舉的有關要求和程序規定，要認真做好代表推選和資格審查等工作，確保代表選舉合法有效。要準確把握代表推選各環節的差額比例，代表候選人推薦人選的差額比例不低于30%，代表候選人預備人選的差額比例不低于25%，代表候選人的差額比例不低于25%。

第四，嚴肅換屆紀律要求。中央、自治區黨委、市委就嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正方面都提出了明確要求，我們一定要高度重視，緊緊抓住五個關鍵環節嚴肅換屆紀律。第一個環節，換屆開始前，要做到3個100%。要將嚴肅換屆紀律的相關文件，特別是“5個嚴禁、17個不準、5個一律”送達每一位領導干部學習，做到100%知曉；紀檢和組織部門要與本級管理的主要領導、后備干部進行換屆紀律專題談話，做到100%覆蓋；換屆啟動前，各級領導干部都要填寫遵守換屆紀律承諾書，做到100%承諾。第二個環節，民主推薦期間，要做到嚴加防范。推薦前，要把嚴肅換屆紀律的相關文件送達每一位參加推薦的人員學習，并填寫回執，統一留存；推薦時，要組織參會人員進行問卷調查，重點了解對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等紀律要求的知曉率。對知曉率低的，要進行通報。第三個環節，干部考察期間，要做到同步監督。要認真了解考察對象遵守換屆紀律的情況并記錄在案，同時將是否有違反換屆紀律的行為作為考察公示的一項重要內容。第四個環節，換屆選舉期間，要強化全程監督。在下發黨代會通知時，要將嚴肅換屆紀律的文件規定一并送達代表學習。換屆選舉時，要組織代表對換屆風氣進行測評。按照自治區的要求，全市成立8個指導檢查組，“一對一”指導檢查各旗區的換屆工作，并覆蓋到蘇木鄉鎮。同時，自治區指導檢查組也將覆蓋到旗區、巡視到蘇木鄉鎮。旗委也成立指導檢查組指導各蘇木鎮的換屆工作。指導檢查組沒有到位的，不能啟動換屆程序。第五個環節，換屆結束后，要嚴格考核通報。旗委要把換屆風氣作為落實黨風廉政責任制的考核指標，進行量化排名，專項通報。同時，旗委在達拉特黨建網上設立了黨委換屆工作信箱，并安排專人24小時值守“12380”干部監督舉報電話。各蘇木鎮也要暢通監督舉報渠道，公開監督舉報方式。

二、著力深化創先爭優這項活動

今年要繼續以“深入學習實踐科學發展觀，構建和諧奮進達拉特”為主題，以“基層組織建設提高年”和“解民憂、惠民生、保穩定”活動為載體，緊密結合全旗中心工作創先爭優。

第一，把握重要節點創先爭優。按照自治區黨委、市委黨群共建有關指導意見的要求，結合“三八”、“五一”、“五四”等節日，重視在不同領域、不同層面選樹典型，大力表彰近年來為推動群團組織各項事業發展做出重要貢獻的先進集體和優秀個人，特別是在“五一”前后，要普遍開展“創先爭優——職工、青年、婦女在行動”主題實踐活動，進一步把黨群共建創先爭優引向深入。重點抓住建黨90周年的契機，通過干部教育培訓、知識競賽、歌詠比賽、邀請老紅軍老黨員座談、組織紅色旅游等形式，在黨員、干部、群眾和青少年中廣泛開展黨史教育。要組織開展以“堅強堡壘〃時代先鋒”為主題的評選表彰活動，并借助旗內外主流媒體，加強對先進典型的宣傳報道，努力在全社會進一步形成比、學、趕、超的爭創氛圍。

第二，抓住關鍵環節創先爭優。認真總結去年開展公開承諾、踐諾及領導點評工作的經驗與不足，進一步完善工作方案和措施，進行再動員、再部署，組織開展新一輪承諾、踐諾和領導點評工作。公開承諾中，既要注重增加新的內容，也要保持前后銜接，特別是跨年度的事項，今年要繼續作為承諾的內容。近期，旗創先爭優活動指導檢查組要圍繞這些內容進行工作指導和督查，使創先爭優更加貼近業務工作和地區實際，讓創先爭優更多地惠及于民。按照上級黨委要求，5月份各級黨員領導干部要對承諾、踐諾情況進行集中點評，做到每位黨員領導干部、每位基層黨組織書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都受到點評。

第三，通過示范帶動創先爭優。各級領導干部在創先爭優活動中要親自研究謀劃、親自安排部署、親自調研指導、親自督促落實，在領導班子創先爭優中起到帶動作用。做到思想和工作上引領，帶頭樹立科學發展觀，堅持用先進的思想教育引導群眾，堅持原則，敢抓敢管，作風過硬，真正成為群眾的主心骨，在黨員創先爭優中起到帶頭作用。各級黨組織主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，認真謀劃和部署創先爭優工作，確保活動每推進一個環節都要到基層督導一次。

三、全面推進四項重點工作

要緊緊圍繞加快發展、科學發展這一中心，扎實推進干部人事制度改革、基層黨組織建設、人才隊伍建設和組織部門自身建設。

（一）積極穩妥地推進干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度 第一，改進干部選拔任用工作。一要積極探索差額選拔干部制度。堅持和完善常委會和全委會票決干部制度，探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決的有效辦法。二要加大競爭性選拔干部力度。按照自治區黨委和市委的要求，今年要根據領導班子建設需要，在總結公開選拔、競爭上崗、公推直選等做法的基礎上，結合實際，積極探索在推行“公推競職”五步法方面取得突破。（即：第一步，結合年度考核，根據領導班子實際情況和職位空缺數，進行非定向民主推薦。第二步，按照不低于缺額職位1：3的比例，分類建立年內可提拔備用人選庫，一年內有效。第三步，需要選配干部時，根據崗位需求，按照1：3的比例直接從人選庫中差額提出參考人選。第四步，組織參考人選競職演講并進行民主測評。第五步，將推薦、測評等情況反饋給人選所在單位，由所在單位征求分管領導意見后，旗委集體研究確定考察對象。）

第二，加強干部教育培訓。根據經濟社會發展需要，在突出理論武裝和黨性教育的基礎上，按照分級分類、全員培訓的要求，重點抓好推動轉型發展、應對突發事件、做好群眾工作能力的教育培訓。要不斷改進培訓形式，繼續推行黨政領導干部帶頭講黨課制度。旗委將根據全旗干部教育培訓工作的需要，適時邀請部分領導干部到旗黨校公開講學。繼續強化培訓管理，建立干部教育培訓信息庫，對全旗各級領導干部參訓情況進行電子化管理和學時登記。

第三，提高干部監督管理水平。認真貫徹市委《關于進一步加強蘇木鄉鎮領導班子建設的實施意見》，加強對蘇木鎮黨政正職的管理和監督，并健全完善相關配套制度。要對執紀執法、管人管錢管物等崗位的干部，進行重點管理、從嚴管理，特別是在關鍵崗位任職滿5年的要有計劃地進行交流和輪崗。充分發揮誡勉函詢、經濟責任審計、談心談話等制度的作用，完善信訪、電話、網絡“三位一體”舉報信息平臺，進一步強化干部監督管理。嚴格落實干部選拔任用工作四項監督制度，全面提高干部選任監督工作水平。

第四，完善考核評價機制。一要建立和完善符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核評價體系，特別是在堅持發展第一要務、轉變發展方式、保障改善民生、加強社會管理、維護社會穩定和加強基層黨建方面，要加大賦分權重。同時要根據各地區、各部門的功能定位、發展水平和工作基礎，探索差異化考核辦法，使考核更有針對性，更符合實際。二要強化考核結果的運用。堅持考用結合，把干部年度綜合考評與任職考察、日常了解結合起來，進行綜合分析、相互印證。要重視考核結果的反饋，對考核中發現的問題，及時向干部本人反饋，并根據情況進行有針對性地提醒教育、誡勉談話。

（二）堅持不懈地創新基層黨建工作思路，不斷夯實保障科學發展的組織基礎

第一，著力推進農村牧區黨建工作。一要突出抓好后進嘎查村黨組織整頓工作。繼續深化“城鄉聯動，百村創優”工程，按照不低于25%的創爭和排查比例，確定今年的創優目標村和后進排查村。對排名后幾位的嘎查村黨組織要進行集中整頓，特別是那些矛盾集中、問題較多、信訪突出的嘎查村，要采取領導包聯、派駐工作組、結對幫扶等辦法，整頓一個、驗收一個、銷號一個。同時通過推廣“五老議事”、“四權四制”、“四議兩公開”等工作方法，加強嘎查村黨組織建設。二要健全完善“一統三化”黨建工作模式。按照組織設臵全覆蓋、組織領導區域化的思路，打破地域和所有制界限，科學、靈活地設臵各類黨小組，并要結合社會管理創新和地區實際，研究制定相關配套制度，組織開展小型靈活、各具特色的活動，使“一統三化”真正成為我旗基層黨建工作的一個品牌。三要開展服務型蘇木鎮黨委政府和服務型蘇木鎮干部試點工作。結合蘇木鎮黨委換屆，選好配強黨政領導班子，并通過完善考核評價體系，引導蘇木鎮進一步強化社會管理和服務群眾職能。四要做好大學生村（居）官的管理服務工作。進一步完善大學生村（居）官鍛煉成長、發揮作用、有序流動的機制。五要完善基層黨建基礎保障體系。進一步加大蘇木鎮和嘎查村經費保障、裝備配備、基礎設施建設等方面投入，著力改善基層干部的工作和生活條件。探索建立從優秀嘎查村干部中選拔蘇木鎮干部的長效機制。

第二，加快構建城鎮區域化黨建新格局。一要創新街道社區黨建工作載體。借鑒農村牧區推行“一統三化”黨建工作模式的成功經驗，以實施城鎮區域化黨建“雙五”工程為切入點，完善黨群聯席會議、一體化黨員管理、網絡化組織設臵、社會化服務群眾、標準化保障等體制機制，推行“一統三化”黨建工作模式，實現在街道黨工委的統一領導下，黨支部管理區域化、黨小組活動常態化、黨員聯系群眾普遍化。二要加強街道社區干部隊伍建設。選擇1-3個社區試點推行“公推直選”社區黨支部書記和“公推公選”居委會主任工作。三要開展“一居一品”特色化社區建設。按照“一街道一特色”、“一居一品”的要求，將街道社區的公共服務職能與居民自治組織的自我服務、自我管理功能結合，打造服務居民群眾的特色品牌。四要深化“銀村（居）聯建”活動。不斷總結活動經驗，加強與村鎮銀行、農村信用社等銀行的合作，完善聯評、聯保和帶動致富等聯建方式，探索實踐“銀行+嘎查村（社區）+產業+貧困戶”的長效發展模式。

第三，切實抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建規范化建設。一要組織開展“百日集中組建行動”。從現在起利用100天左右時間，集中精力，對全旗現有非公有制經濟組織和社會組織進行一次普遍的摸底調查。并按照條件成熟單獨建、地域相鄰聯合建、行業相近統籌建、下派黨建指導員支持建的思路，擴大黨組織組建面，實現“四個百分百”和“兩個全覆蓋”。（“四個百分百”即：規模以上非公有制企業100%建立黨組織；符合組建黨組織條件的非公有制經濟組織和社會組織100%建立獨立或聯合黨組織；不具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織100%選派黨建指導員；已建立黨組織的非公有制經濟組織和社會組織100%建立工會、共青團和婦聯組織。“兩個全覆蓋”即黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋）。二要加大黨建指導員選派力度。對沒有黨員的，要以街道社區黨組織為主，或從與非公有制經濟組織聯系緊密，且對其有一定管理職能的部門中選派黨建指導員，并制定出臺相應的激勵考核辦法。三要組織開展規范化建設活動。按照組織設臵規范化、陣地建設規范化、隊伍管理規范化、活動開展規范化、制度建設規范化的要求，在非公有制經濟組織和社會組織中廣泛開展規范化建設活動，對新增的規模以上非公有制經濟組織和社會組織做到成熟一個組建一個，建成一個規范一個，真正發揮好黨組織的政治核心作用。

第四，不斷提升機關黨建工作水平。制定出臺《達拉特旗機關黨建規范化建設實施方案》，推進“學習型、服務型、競爭型、創新型、效能型”機關建設。扎實開展“城鄉結對共建新農村”、“服務居民進社區”等主題實踐活動，不斷推進機關黨建文化創建活動、“黨員在行動”扶貧幫困活動，進一步激發機關黨建工作的生機與活力。

第五，全面落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立基層黨組織書記抓基層黨建工作責任制的意見》，各級黨組織書記要切實承擔起抓基層黨建第一責任人的責任，帶頭建立基層黨建工作聯系點，親自主持制定基層黨建工作規劃、年度計劃和目標考核評價體系，定期研究和部署基層黨建工作，定期深入聯系點解決存在問題。要全面推行“雙向述評”制度，實行黨組織書記抓基層黨建工作記實管理，特別是蘇木鎮和街道黨（工）委書記抓基層黨建工作情況，將作為旗委對蘇木鎮和街道書記考核的重要內容。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰獎勵，對履職不到位的進行專題談話，情況嚴重的，進行通報批評。

第六，繼續加強黨員教育管理。認真落實《達拉特旗2009——2013年黨員教育培訓工作規劃》，通過集中輪訓、送學下鄉、遠程教育等方式，重點加強嘎查村、社區黨組織書記的黨性教育及適用技能培訓，年內通過分級培訓的方式把嘎查村、社區黨組織書記輪訓一遍，切實提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定、致富帶富的能力。繼續加大遠程教育工作力度，突出抓好教學資源庫建設和站點延伸工作，創建一批旗級示范點，培植一批學用實踐基地。研究探索流動黨員等特殊群體黨員管理的新方法，逐步建成黨員管理信息平臺。全面推行嘎查村、社區黨組織書記備案制度，蘇木鎮、街道按照1：2的比例建立嘎查村、社區黨組織書記后備庫。不斷改進發展黨員工作，探索建立科學的考核激勵和結對培養制度。加大在工人、農民、高知識分子等群體中發展黨員工作的力度，建立城鄉統籌的黨員發展機制，教育和引導流動黨員發揮維護社會穩定的作用。加大困難黨員關愛救助力度。

（三）認真落實人才工作各項制度，力爭人才工作取得新突破

第一，改進和完善人才工作機制。認真落實我旗關于人才工作的“一個意見”、“六個辦法”。繼續發揮組織部門牽頭抓總作用，協調有關部門研究制定我旗“十二五”人才規劃，并抓好組織實施。進一步健全完善人才經費投入機制，抓好人才培養、引進、獎勵等專項基金的落實，適時組織開展專業技術拔尖人才和農村牧區優秀實用人才評選工作。

第二，統籌抓好各類人才隊伍建設。做好緊缺人才需求調研工作，年內有選擇性地引進部分急需專業人才。建立全旗人力資源信息管理庫，加強對各類人才隊伍的管理。加大對各類人才的教育培訓力度。

第三，加強黨政領導后備人才隊伍建設。進一步拓寬選拔渠道，通過公開選拔等方式，把各類優秀年輕干部充實到后備干部隊伍中來，并采取多種方式，統籌抓好后備人才隊伍的培養和鍛煉。

（四）深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，進一步加強組織部門自身建設

第一，進一步鞏固“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動成果。今年組織工作任務非常繁重。這就要求我們在加強自身建設上，更要堅持高標準、更要做到嚴要求。要建立完善新形勢下推進組織工作創新和加強組織系統建設的長效機制，推動組織工作服務科學發展和自身科學化水平提升。

第二，深入開展“組工干部下基層”活動。通過調查研究、談心談話、結對幫扶、定點聯系等方式，加大組工干部實踐鍛煉力度，努力提高組工干部綜合能力。進一步拓寬組工干部學習渠道，年內力爭讓組工干部輪訓一遍。大力加強作風建設，嚴格落實組工干部“十嚴禁”紀律要求。

第三，加強組工信息宣傳。認真落實組工信息工作制度，辦好《達拉特黨建文苑》、《達拉特組工信息》等刊物。堅持調研先行，抓住一些重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，為組織工作科學決策提供依據。進一步加大外宣工作力度，緊密結合慶祝建黨90周年，有針對性地策劃一些宣傳活動。

同志們，今年組織工作任務艱巨，責任重大。大家一定要緊密團結起來，在旗委的堅強領導下，振奮精神、開拓進取、創先爭優，以優異的成績迎接建黨90周年！

第二篇：在區紀委三屆六次全會暨反腐敗工作會議上的講話

在區紀委三屆六次全會暨反腐敗工作會議上的講話

謝高進

2010年3月10日

同志們：

反腐倡廉事關黨和政府形象，事關新區事業成敗。工委、區委歷來旗幟鮮明、態度堅決，始終堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。過去一年來，全區紀檢監察機關方向明確、思路清晰、措施有力，圍繞中心有亮點、服務大局有成效、改革創新有突破，為全區改革、發展、穩定作出了積極貢獻。對光輝同志作的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好落實，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。下面，我講三點意見。

一、圍繞中心促發展

發展是第一要務，穩定是第一責任，黨建和廉政是第一保障。市委推進“三提”、打好“三大戰役”的號召，對我區紀檢監察工作提出了更高的要求。

要服務發展大局。根據新區發展現狀，我們計劃通過今明兩年努力，實現“1030335”的奮斗目標。實現這一目標，我們有基礎、有條件、有能力，但也有壓力與挑戰。這迫切要求全區上下必須進一步解放思想、搶抓機遇、攻堅克難、乘勢而上，也迫切要求紀檢監察機關、廣大紀檢監察干部緊緊圍繞工委、區委中心工作，圍繞“三爭”奮斗目標，以服務發展大局為己任，深入推進反腐倡廉建設，狠剎歪風、鏟除毒瘤、排除阻力，讓領導干部心無旁騖謀發展、聚精會神搞建設，讓全區廣大干部群眾和社會各界戮力同心、開拓創新、務實進取，讓新區真正成為干事創業的熱土、投資興業的寶地、安居樂業的家園。

要創優發展環境。環境優勢是招商引資和項目建設的重要優勢，反腐倡廉是營造環境優勢的強有力保證。紀檢監察機關要以堅決果斷的態度和措施，對待涉及經濟發展環境的投訴、舉報,直接介入，盡快調查，果斷處理，嚴肅追究，通過查辦典型案例，教育警示廣大干部，切實營造經濟發展的良好環境。要處理好改革、發展中不同類型、不同性質的問題，區別對待改革探索、工作失誤和違法違紀的行為，寬嚴相濟，鼓勵謀事的、保護創業的、打擊投機的。

要監督經濟建設。圍繞以“三大戰役”為主線的“六大基礎工程”、“八大產業項目”和“十件民生實事”，成立效能監督檢查組，對各部門、各單位的認識程度、推進速度、落實力度進行監督檢查，提出改進意見，督促整改落實。要突出重大資金使用情況的監督。神農城、湘水灣、栗雨中央商務區等重點項目建設，征拆任務近兩萬畝，資金投入大，管理難度大，紀檢監察機關要加強跟蹤監督，資金運轉到哪里，監督檢查就跟蹤到哪里，確保大額資金使用的安全穩健。

二、突出重點增實效

反腐倡廉是一項長期、艱巨、系統的工作，必須通過抓重點環節，帶動工作全面推進，增強工作實效。

增強教育影響力。加強反腐倡廉教育，必須注重教育內容的針對性，克服表面化、簡單化、概念化以及照搬照套的做法，因人施教、因事施教；必須注重教育方式的引導性，曉之以理，動之以情，使受教育者自覺進行自我教育、自我約束、自我調節；必須注重教育的長效性，持之以恒抓，堅持不懈抓，做到警鐘長鳴，警戒常守。要建立健全示范教育、警示教育、崗位廉政教育、任職前廉政培訓、領導干部家屬廉政培訓等多內容、多層次的教育體系，實現反腐倡廉教育的科學化、規范化、常態化、長效化。

增強制度約束力。構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，1

把制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節，體現到各方面，用制度規范權力運行、約束干部行為，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。要切實抓好制度貫徹落實，對制度落實情況進行定期督促檢查，加強責任追究，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度發揮制度的約束作用。

反腐倡廉，要靠制度，但制度不是萬能的，關鍵還是各級領導干部自己把握好自己，要把握好哪些事情能做，哪些事情不能做。如果在腐敗問題上摔了跤，就再也爬不起來了。講兩個觀點，與大家共勉。第一，各級領導干部一定要將命運掌握在自己手里。比如說，受賄。你收受了別人的賄賂，你的命運就不掌握在自己手里了，并不是被“雙規”了，被檢察院逮住了，才失去了對自己命運的主宰。從收受賄賂的那一刻起，你就失去了命運的主宰權，不知道哪一天會被牽扯出來。要命的事，千萬不能做。第二，要真正抵制住各種誘惑，特別是金錢的誘惑。在金錢的問題上，稍微不注意，就會犯錯誤，就會失足，毀掉的不單是自己，而是整個家庭，也影響黨的領導干部形象。領導干部要認真研究《廉政準則》，做到嚴格自律，警鐘長鳴。

增強懲治威懾力。懲貪治腐是最嚴厲的教育、最有力的監督。要探索建立舉報人獎勵制度，及時發現案件線索，及早介入調查處理；要堅持有案必查、查必徹底，對腐敗分子、腐敗案件，做到發現一個、查處一個，決不姑息縱容；要嚴肅查辦貪污受賄、腐化墮落、徇私舞弊、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害群眾利益案件，深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作，堅決遏制一些領域腐敗現象易發的現象，努力做到查辦一個案件，教育一批干部，促進一方發展。

三、加強領導強保障

要致力于打造一支作風優良、干凈干事的新區干部隊伍，為新區改革、發展、穩定提供堅強保障。

營造氛圍形成合力。各單位、各部門要始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事，放在心上，抓在手上，納入整體工作格局中，通盤考慮，統一部署。各級領導干部要切實擔負起“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。工委、管委會、區委、區政府將一如既往地支持紀檢監察工作，為紀檢監察機關行使職責創造良好的環境和條件。

強化問責改進作風。進一步強化行政問責力度。要圍繞經濟指標完成情況實施問責，盯緊全區經濟運行情況，誰的經濟指標沒完成，誰拖了全區的后腿，就要堅決問誰的責；要圍繞利民實事問責，對許了愿、不兌現的部門進行問責；要圍繞項目服務實施問責，在項目建設過程中，哪個環節出現梗阻，哪個服務質量低下，造成項目推進緩慢或流失，要對相關聯的單位及人員進行問責；要圍繞信訪穩定問責，對接訪處置不力，造成群體越級訪、進京訪的單位和人員問責。

廉潔從政干凈干事。“干凈”，是工委、區委對全區干部最起碼、最基本的要求。干部不清廉，甚至是個貪官，就會敗壞黨風，影響黨和政府的形象；如果走向犯罪，則對不起組織的培養，對不起群眾的厚望，對不起家庭，破壞我們的發展大業。在推進工作上，工委、區委允許大家失誤、寬容大家失敗，鼓勵大家去大膽工作，要敢闖、敢試、敢干，敢于負責，敢為人先，敢于爭大項目。但這并不是說我們可以濫用職權，可以胡作非為。相反，我們在對待自己時，膽子要小一些，不能什么酒都喝、什么飯都吃、什么錢都花，要高標準、嚴要求、低待遇，做到慎權、慎欲、慎獨、慎微，樹立“為民、務實、清廉”的干部形象。2

第三篇：縣紀委六次全會工作報告(定稿)

堅持改革創新 務求工作實效 全面深入推進反腐倡廉建設和作風建設 為“十二五”科學發展開局起步提供堅強保障

——在中國共產黨云和縣第十二屆紀律檢查委員會

第六次全體（擴大）會議上的工作報告

雷一坤 2011年2月25日

同志們：

我代表縣紀委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。這次會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會、十二屆省紀委七次全會、市紀委二屆七次全會和縣委十二屆九次全會精神，回顧總結我縣2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務。

一、2010年主要工作回顧

2010年，全縣紀檢監察組織認真貫徹落實省、市紀委和縣委、縣政府的工作部署，圍繞中心、服務大局，標本兼治、綜合治理，認真履行紀檢監察職能，著力構建完善懲治和預防腐敗體系，深入推進干部隊伍作風建設，全力服從服務于經濟發展。

1、著力抓作風、促發展，黨風政風作風進一步轉變。圍繞推進經濟社會發展，扎實開展“深化作風建設年”活動，以作風提效能，以效能促落實，以落實謀發展。建立完善領導蹲點調研、結對聯系等制 1

度，組織開展縣領導牽頭的“項目建設百日攻堅戰”和“企業服務月”活動，領導干部帶頭開展學習，帶頭深入基層，帶頭推進項目，帶頭服務企業，帶頭破解難題，示范作用發揮顯著。建立大督查工作格局，成立“三辦合一”的縣督查室，積極推行重點工作月報制、后備干部聯系項目跟蹤督查、會議審批等制度，加大對重點工作、項目建設、會風會紀的督查力度，共開展專項督查30余次，對37個單位進行了通報。創新推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦工作法”，切實提升隊伍執行力。全面提速審批服務，積極創建省級示范審批中心，設立行政審批中心效能監察站，推行了并聯審批、提前介入和全程導航等工作模式。切實加強機關效能建設，全面推行干部身份證制度，認真抓好效能投訴件辦理和效能專項檢查，共受理各類投訴件129件，辦結129件；組織開展效能專項檢查3次，對28個單位進行通報批評。全面推行“一線工作法”，各級領導干部和各類服務團體深入企業、深入農村、深入群眾，解難題、辦實事。共聯系幫扶項目65個，破解難題58個，解決信訪積案9件；組建各類服務團隊189個，為群眾辦實事2593件。不斷建立完善作風建設長效機制，通過建立干部教育制度、重點工作責任分工、干部身份證制度等，逐步形成教育培訓制度化、工作部署網格化、干部身份公開化、考核督查規范化、宣傳教育常態化的良好機制。

2、著力抓源頭、建制度，領導干部從政行為進一步規范。以省委巡視組巡視檢查為契機，在認真落實問題整改的同時，切實抓好巡視成果運用，機制、體制和制度進一步完善。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“三書兩報告”制度，懲防體系建設進一步加強。積 2

極探索廉政風險防控預警機制，在財政、國土等13個單位開展試點工作，排查廉政風險、梳理權力流程、健全防控制度。深入開展工程建設領域突出問題專項整治，圍繞項目建設做好廉政文章，在衛生監督所遷建項目開展“代建制”試點工作，在梅源梯田等5個項目建立廉政監察組。繼續推進資源配置市場化，實現戶外廣告經營權、學生平安保險業務市場化配置。全縣共以市場化方式配置各類資源327 項，成交金額4.47億元，增收節支6357萬元。突出對領導干部人財物等權力行使的監督管理，全面推行“七個不直接分管”權力制衡和黨務公開工作。嚴格執行領導干部任期經濟責任審計、離任審計制度，繼續落實跟蹤監督審計制度，全面推行領導干部離任工作規范交接。組織開展單位“帳外負債”情況專項清查，對違規使用資金的領導干部采取組織措施，實施誡勉談話。

3、著力抓教育、造氛圍，廉潔自律意識進一步加強。把廉政教育作為源頭防腐的基礎性工作，發揮宣傳教育的引導和警示功能。將學習貫徹《廉政準則》納入黨員領導干部黨性黨風黨紀教育的整體部署和黨校培訓計劃，營造濃厚的學《準則》、用《準則》氛圍。認真開展領導干部“五個一”反腐倡廉專題教育，組織召開反腐倡廉專題教育會和民主生活會，邀請省紀委領導進行反腐倡廉專題講座，強化領導干部廉潔自律意識。出臺新提任領導干部廉政教育暫行規定，對74名新提任的領導干部實施集體廉政談話、黨紀法規知識測試和簽訂廉政承諾書。加強廉政教育基地建設，積極打造以圖書館為代表的廉政文化宣傳教育基地，以法院、看守所為代表的警示教育基地和以縣委黨校為代表的廉政文化培訓教育基地，制定《關于充分利用警示教育基 3

地，深入推進反腐倡廉教育活動的實施意見》，共組織438名干部在省、縣兩級基地接受警示教育。深入推進廉政文化建設，開展廉政攝影書畫和廉政小小說大賽，在重點路段設置廉政公益廣告，新華社區和云和鎮勤儉村被評為省級廉政文化“六進”示范點。

4、著力抓懲處、嚴黨紀，治理腐敗力度進一步加大。充分發揮反腐敗協調小組作用，嚴格落實反腐協調小組例會制度，進一步形成懲治腐敗的工作合力。不斷完善信訪實名舉報工作機制，建立健全信訪舉報工作制度，強化信訪監督作用。全年共受理群眾信訪舉報83件次，為43名黨員干部澄清問題，對34領導干部離任交接進行監督，對8名黨員干部進行信訪談話，對4名領導干部實施誡勉談話。把查辦案件作為重中之重，嚴肅治理腐敗行為。共立案查處黨員違紀案件50件，涉及鄉科級干部7人，農村黨員干部30人，9人被開除黨籍。全面落實辦案安全責任制，規范涉刑案件的移送處理，制定出臺《云和縣紀檢監察案件督察管理辦法》、《云和縣紀檢監察“陪護人才庫”管理辦法》等制度。認真開展案件審理、申訴復查工作，組織開展“紀檢監察案件質量提升”專項活動，不斷提升依紀依法辦案水平。

5、著力抓基層、惠民生，群眾利益進一步得到維護。堅持把重視民意、關注民生、維護民權作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，努力解決事關群眾切身利益的突出問題，部署開展強農惠農資金政策專項檢查和農村低保專項治理工作，切實規范中小學代收費、服務性收費行為。深入開展“千局萬站優化發展環境”主題活動，嚴肅整治加重企業負擔的行為，建立企業負擔監測點8個，打造陽光政務公開平臺31個，建立完善服務企業長效機制15項。進一步深化政風行風建 4

設，組織開展工商系統民主評議行風活動、政風行風建設雙十佳新事評選等工作。認真開展“小金庫”專項治理，共查處小金庫7個，涉及金額35萬元。嚴厲打擊商業賄賂行為，共查處案件16件，涉及金額249.3萬元。積極開展農村基層黨風廉政建設“蹲點調研、解決難題、建章立制”專項活動，切實加強農村基層黨風廉政建設。進一步抓好村務監督委員會建設，制定出臺《云和縣村務監督委員會工作細則》，規范完善工作程序。進一步加大“三資”管理力度，對全縣村級財務“雙代理”執行情況進行專項檢查，實現村級財務網絡監管。深入開展“評星晉級”創建廉政村和創建“群眾滿意基層站所”活動，共創建五星級廉政村8個，四星級廉政村14個；群眾滿意基層站所示范單位4個、先進單位6個。

6、著力抓隊伍、提素質，紀檢干部執紀能力進一步提升。深入實施干部“素質提升工程”，積極開展創先爭優活動，不斷鞏固和深化學習實踐科學發展觀和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果。切實加強縣紀委班子作風建設，落實領導蹲點調研、下訪約訪和包案處理重點疑難復雜信訪問題等制度，解決了一批群眾反映強烈的信訪問題。認真落實中央關于加強縣紀委監察機關建設9號、10號文件，落實紀委常委正科級紀檢監察員待遇，委局機關硬件建設和工作經費得到有效保障。切實加強內部管理，建立實行《干部自學制度》、《重點工作責任分解制度》、《工作創新積分管理制度》等。全面實行干部“準入”制，公開選調優秀干部，改善隊伍結構，增強干部隊伍的生機活力。加強鄉鎮、部門紀檢監察組織建設，認真落實紀委委員和鄉鎮紀委書記例會制度，及時通報縣紀委工作情況，指導下級紀檢 5

監察組織開展工作。在縣委的關心下，基層紀檢隊伍力量得到進一步加強。

總的來看，2010我縣反腐倡廉工作重點突出，成效明顯。但必須清醒地看到，當前反腐倡廉建設還存在一些問題和薄弱環節。主要表現在：對權力運行的監督機制還不夠完善，一些重點領域和關鍵環節的監管體系不夠健全，風險防范機制效果還不明顯，違紀違法案件時有發生；作風建設工作任重道遠，作風不實、弄虛作假、奢侈浪費等問題仍然不同程度存在；農村黨員干部違紀違法行為仍然高發，農村黨風廉政建設工作的力度仍需進一步加大。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2011年的主要任務

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是深入實施“小縣大城”核心戰略，建設惠及全縣人民小康社會的關鍵一年，認真抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。

今年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“堅定不移地實施‘小縣大城’核心戰略，明確‘產業升級、城市提升、城鄉統籌’三大戰略任務，努力打造‘中國童話休閑旅游城’”的基本工作定位，以保障科學發展為主題，以作風建設為主抓手，以完善懲防體系為主線，以維護群眾利益為主旨，全面加強反腐倡廉建設和作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察各項工作中，為“十二五”規劃開好局、起好步提供堅強保障。

今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是：

（一）堅持圍繞中心，強化監督檢查，全力推動科學發展 圍繞縣委、縣政府中心工作,找準紀檢監察工作服務科學發展的關鍵點和切入點,努力健全監督檢查的紀律保障和協調配合機制。

1、嚴明黨的紀律。深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央決定相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。嚴肅換屆選舉紀律，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對選拔任用工作四項監督制度執行情況的監督檢查。嚴格執行省紀委、省委組織部“十個不準”的規定，堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織人事紀律的行為。關注村級組織換屆選舉的信訪新動向，加強對村級組織換屆紀律的監督，嚴肅查辦賄選和干擾破壞選舉等行為，做到發現一起，查處一起，營造良好的選風選紀。

2、切實維護政令暢通。緊緊圍繞“十二五”規劃的實施和縣委全會精神的貫徹落實，主動介入、迅速跟進，切實加強監督檢查，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止等行為。圍繞產業升級，重點對加快轉變經濟發展方式，經濟結構調整等重大決策部署執行情況的監督檢查。圍繞城市提升，重點對建設生態屏障、保護生態環境、發展生態經濟各項政策和項目實施情況的監督檢查。圍繞民生改善，重點對農村“135”工程和社保、低保、救災扶貧等專項資金管理使用情況的監督檢查。圍繞作風加強，重點對“庸懶散”等不良作風進行專項治理，7

切實轉變干部隊伍工作作風。

3、加強對項目推進的監督檢查。牢固樹立抓項目就是抓經濟，抓項目就是促發展的理念，充分發揮紀檢監察工作職能，重點加強對旅游開發項目、城南區塊項目、商貿物流城項目、木制玩具文化創意產業基地等重大項目推進情況的監督檢查，建立跟蹤督辦臺帳，實行結果倒逼，嚴格責任追究，加速推進項目建設。進一步健全項目廉政風險防控，推行“介入式”機制，全面實施項目建設廉政滲透工程，加強項目廉政監察組建設，對項目“人、財、物”管理問廉，對推進項目不及時、不到位等情況問效。大力推進政府投資項目代建制工作，將房建類項目納入代建制范圍。繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，加強對招標投標、土地審批出讓、變更規劃、調整容積率等環節的監督檢查，健全完善以工程招標、政府采購、土地出讓、產權流轉為主體的資源配置市場化操作機制。

（二）堅持作風建設，促進工作落實，切實優化發展環境 以“樹優良作風、解群眾困憂，提服務效能、促工作落實”為目標，深入開展“作風建設加強年”活動，以良好的黨風促政風帶民風。

1、突出領導帶頭。進一步加強領導機關和領導干部作風建設，努力發揮領導干部表率作用。從領導干部抓起，深入開展領導干部“從我做起，向我看齊”主題活動，通過領導干部帶頭加強學習調研，帶頭堅持民主集中制，帶頭改進工作作風，帶頭真抓實干，帶頭廉潔自律，帶頭拘小節慎小事，一級抓一級，一級帶一級，一級向一級看齊，鞭策廣大干部振奮精神、勇往直前、奮發有為、創新工作。從領導機關做起，全面落實黨政機關厲行節約有關規定，深入推進節約型機關 8

建設，推行單位公務接待經費“預算式”管理，通過實施核定基數、定期上報、監控使用、嚴控負債等手段，力爭公務接待經費零增長。大力整治文風會風，確保發文數量和會議數量零增長。

2、突出效能提升。深入總結推廣“匯源速度、華宏經驗、梯田進度”等在具體實踐中形成的機關效能建設典型經驗，切實加強機關效能建設。在全縣各單位開展“服務項目比實效、服務企業比實招、服務民生比實績”活動，重點比在項目審批中的服務效率和幫助協調化解要素制約的具體舉措，比幫扶企業轉型升級和解決實際困難的能力，比對民生實事的支持力度和推進速度等。全面推行“五辦工作法”，進一步提升促進經濟發展方式轉變的執行力，努力解決執行不力、陽奉陰違、推諉扯皮等問題。充分發揮縣督查室的職能，按照“圍繞中心超前督查，突出重點跟蹤督查，服務群眾專項督查”的要求，切實加大督查力度，不斷完善投訴舉報、督查督辦、信息反饋、責任追究和考核評價機制。

3、突出服務群眾。認真落實加強和改進群眾工作的各項要求，進一步完善密切聯系群眾各項制度。全面推行一線工作法，做到機關工作下移、領導干部深入基層、基層干部堅守一線。堅持領導干部蹲點調研、定期下訪約訪接訪、包案解決疑難信訪制度。積極創新服務載體，結合“陽光服務”系列活動的開展，組織涉企涉農部門組團進企業、入鄉村辦實事。進一步深化“干部身份證”制度，強化對機關干部日常作風的監督管理。進一步深化鄉鎮便民服務中心建設，積極推行群眾辦事全程代理制。進一步暢通群眾訴求渠道，充分發揮各類投訴中心、投訴電話、門戶網站、電子信箱和手機網絡的作用，對群眾 9 的合理訴求做到件件有回應、事事有結果。進一步健全民主評議機制，組織開展作風建設集中評議活動，使群眾面對面評議監督干部。

（三）堅持標本兼治，更加注重預防，不斷完善懲防體系 堅持把完善懲治和預防腐敗體系作為反腐倡廉建設的重點，進一步抓緊抓好《云和縣2008－2012年懲防體系建設工作細則》的落實，形成全方位、多領域防治腐敗的工作格局。

1、加強廉政教育。認真貫徹落實《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，促使領導干部堅定理想信念、增強自律意識，做勤政廉政表率。以黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育為重點，開展以人為本、執政為民教育，深化崗位廉政風險防范教育。全面推行“廉政教育套餐”，認真抓好新提任領導干部廉政談話、廉政測試和廉政承諾等工作。充分發揮縣圖書館、看守所等三大廉政教育基地的作用，積極開展正反典型教育，擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。加強廉政文化建設，深入實施廉政文化精品工程，組織開展群眾廉政文化藝術活動、廉政創作大賽、廉政巡回宣講等工作。加大廉政文化“六進”示范點創建力度，努力創建一批省、市級示范點。進一步健全反腐倡廉輿情收集、研判和處置機制，加強正面引導，做好信息發布和澄清是非、解疑釋惑工作，努力營造反腐倡廉良好的社會氛圍。

2、加強制度制約。注重巡視成果轉化和運用，認真貫徹落實《黨員領導干部廉政準則》，進一步促進領導干部廉潔從政。認真落實省委《關于全面推進廉政風險防控機制建設的意見》，全面梳理權力清單，查找崗位風險，強化防控措施，健全預警系統，著力形成覆蓋各單位、所有崗位的廉政風險防控機制。加強對領導干部權力行使的監督，嚴 10

格執行領導干部經濟責任審計和三談兩述、函詢、質詢等制度，認真開展領導干部履職聯查聯審工作。認真落實領導干部報告個人有關事項的規定，把住房、投資、配偶子女從業以及操辦婚喪喜慶事宜等情況列入報告內容。規范對領導干部日常行為的監督管理，解決少數干部在職不在崗、兼職取酬等現象。針對在公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產市場化過程中的利益沖突問題，健全防止利益沖突機制，完善利益回避、利益公開和利益處理制度。建立反腐倡廉制度落實情況評估反饋機制，全面檢查評估，及時反饋調整，發揮制度應有的功能作用。

3、加強案件查辦。繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；嚴肅查辦發生在基層組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件。加強對大案要案的剖析研究，認真總結案件查辦工作經驗，做好查辦案件后半篇文章。加強信訪舉報工作，建立“一網三聯四包”信訪舉報工作機制，加大紀檢監察信訪舉報案件查辦力度，探索創建信訪舉報案件質量綜合評價體系。充分發揮反腐敗協調小組作用，完善重大案件協調、督導和督辦機制，規范重大典型案件下查一級和跨地區協作辦案的形式、途徑和程序。按照《關于開展對黨紀政紀處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》要求，深化受處分人員結對幫扶工作，開展黨政紀處分決定執行情況監督檢查。

（四）堅持以人為本，深入糾風治亂，努力維護群眾利益 高度關注民生改善，切實維護群眾利益，堅持把糾正損害群眾利益的不正之風放在更加突出的位置抓緊抓好。

1、認真開展專項治理。會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生的突出問題。完善食品藥品安全監管體制機制和責任機制，嚴肅查處環境違法行為，加大對安全生產責任事故追究力度。繼續將強農惠農資金專項清理檢查作為工作重點，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。加大義務教育階段擇校亂收費的治理力度，專項整治學前教育高收費、亂收費問題。加強對醫療服務、收費、用藥等行為的監督檢查。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及政府專項資金的監管。大力整治中介機構和社會團體涉企“三亂”問題，組織開展消防、環保系統涉企收費問題專項治理。鞏固“小金庫”專項治理成果，加大社會團體、國有企業“小金庫”治理力度。

2、健全糾風長效機制。在涉企部門及基層站所開展“優環境促發展推進年”活動，鞏固和提升優化發展環境工作成果。加大企業負擔監測點建設力度，力爭在規上企業全部建立企業負擔監測點。認真執行中紀發（2011）2號《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，建立健全公車配備使用監管機制，開展公務用車問題專項治理工作，積極推行定點停放、定點加油、定點維修等做法。認真執行關于辦節辦會及慶典活動的規定，嚴格審批程序，嚴格控制慶典、研討會、論壇數量和規模。建立健全民主評議、行風熱線、互聯網站相結合的行風監督體系，在質量技術監督系統開展民主評議行風活動。

3、加強農村黨風廉政建設。按照鄉鎮機關、基層站所和村級組織三位一體工作布局，結合創先爭優活動，以“評星晉級”活動為抓手，開展“黨風廉政建設先進鄉鎮（街道）”、“群眾滿意基層站所”、“農村基層黨風廉政建設示范村”三項創建工作。認真抓好村務監督委員會選舉工作，切實選好配強村監會人員。認真貫徹村務監督委員會工作規程，開展村監會標準化建設，建立村監會履職保障機制。出臺關于加強農村集體資產、資金、資源管理的實施意見，建立覆蓋縣、鄉、村三級的農村經營管理財務監管網絡。規范村級財務代理中心工作流程，健全完善工作制度，會同農業局等單位組織開展專項檢查。加強鄉鎮招投標中心功能，積極探索村集體工程建設新模式。建立健全村級民主監督體系，全面推進基層黨組織黨務公開和村務決策“五議兩公開”制度，深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作。

三、以求真務實作風和創先爭優精神抓好各項工作任務的落實 各鄉鎮、各部門和紀檢監察組織要按照縣委的統一部署和要求，牢記使命，認真履職，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

（一）認真執行黨風廉政建設責任制，為反腐倡廉各項任務的落實提供保證

要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，進一步完善責任體系和工作機制，增強反腐倡廉整體合力。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級紀檢監察組織要強化組

織協調，積極協助黨委（黨組）協調解決各種問題，整合各方面的資源和力量，確保責任制落到實處。各牽頭單位要各司其職、各盡其責，把反腐倡廉融入業務工作，抓好所承擔的牽頭、配合任務的落實。要加大責任追究力度，對黨風廉政建設工作領導不力、以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本鄉鎮、本部門發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏于監督管理、致使下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）堅持改革創新，以反腐倡廉工作的實際成效取信于民 紀檢監察組織以及全體紀檢監察干部要進一步堅定反腐敗的信心和決心，堅持改革創新不動搖，不斷總結創新經驗成果，通過組織反腐倡廉建設創新經驗評選活動等載體，加大創新經驗的提煉、推廣、宣傳力度，不斷提升反腐倡廉工作的科學化水平，努力開創反腐倡廉建設新局面。要堅持以科學發展觀為指導，全面準確把握反腐倡廉戰略方針和基本要求，從維護我縣改革發展穩定的大局出發，著力推進理念思路、內容載體、方式方法和機制制度創新，不斷提高反腐倡廉的科技含量，著力解決滋生消極腐敗現象的深層次問題。要加強對新情況新問題的調查研究，及時解決群眾反映強烈的突出問題。要充分履行紀檢監察兩項職能，在加強黨的紀律檢查工作的同時，嚴格執行新修改的《中華人民共和國行政監察法》，創造性地開展行政監察工作，服務推動我縣科學發展，保障發展成果由民共享，最大限度實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

（三）強化自身建設，努力提升紀檢監察工作能力和水平

紀檢監察組織要積極鞏固和深化“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”主題實踐活動和“創先爭優”活動成果，深入實施“素質提升工程”，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。要認真對照中央和省市的有關要求，做好加強縣級紀檢監察機關建設的查漏補缺工作，實行重點工作項目化管理，建立專項工作定期報告、跟蹤督查、交叉檢查制度。要認真組織開展紀檢監察機關崗位風險防控機制建設，確定崗位風險等級，公開權力清單、業務流程，完善內部監督制度。要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，督促紀檢監察干部嚴格遵守紀律，自覺接受監督，樹立良好形象。要認真落實關于加強基層紀檢組織建設的意見精神，制定紀委委員、基層紀委書記（紀檢組長）履職規程，規范履職工作程序和保障措施，推進鄉鎮、部門紀檢組織規范化建設。要全面落實加強機關紀委建設各項任務，制定符合我縣實際的機關紀委組織建設辦法，進一步理順工作機制。要以村級換屆為契機，抓好村監會、村黨支部紀檢員配備工作，為農村基層紀檢工作的開展奠定良好基礎。

同志們，做好今年的反腐倡廉工作，意義十分重大。我們一定要在縣委、縣政府以及上級紀委強有力的領導下，堅持懲防并舉，堅持改革創新，振奮精神，昂揚斗志，奮發有為，扎實推進反腐倡廉建設和作風建設，為順利實施“十二五”規劃、加快我縣科學發展作出新的貢獻！

第四篇：劉書記在縣紀委十一屆六次全會暨全縣

在縣紀委十一屆六次全會暨全縣 隊伍建設活動年會議上的講話

中共商水縣委書記 劉 政

（2011年3月9日 根據錄音整理）

同志們：

今天，我們召開縣紀委十一屆六次全會和隊伍建設活動年動員會。主要任務是，深入貫徹中紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會、市紀委二屆六次全會精神，回顧總結我縣2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年的工作，安排布署干部隊伍建設活動年工作，切實加強全縣干部隊伍建設，為“十二五”規劃順利實施，為商水又好又快發展凝聚力量，提供保障。

剛才，衛東同志作了一個很好的工作報告，報告是經過縣委常委會研究同意的，全縣各級各部門一定要認真貫徹，抓好落實。在今天會上，發放了關于兩項制度的文件，一是黨風廉政建設談話制度。從2011年開始，按照早發現、多提醒、重教育、敢批評的要求，對干部實施黨風廉政建設談話制度。讓全縣干部特別是各單位主要領導干部，真正認識到黨風廉政建設的重要性，真正履行黨風廉政建設責任人的第一責任，警鐘長鳴。對于那些舉報信件比較多、問題比較嚴重、群眾反映強烈的人和事，要及時同相關人員進行談話，及時進行教育。談話比辦案更重要，特別是我們商水，案件 牽涉人員比較多，市委、市紀委一直還注意著我們的一些個別單位、個別部門、個別同志，請大家務必充分認識到談話和教育工作的重要性，理解縣委的苦心。二是黨風廉政建設報告制度。縣直單位負責同志，鄉鎮場辦負責同志要定期向紀委全會報告黨風廉政工作情況。這兩項制度是我們今年新出臺的，會后就開始執行。另外紀委、監察局還有一個車輛管理制度。今后，省部級以上干部的車輛，八年一更換，省部級以下不再配備車輛，將來都要按照車輛管理意見來認真執行。還有一點需要說明的是關于表彰問題。從2011年開始，所有的表彰，資格的確定、名額的分配，一律和目標績效管理結果掛鉤，表彰一定要堅持質量，注重激勵。

關于隊伍建設年活動。今年，縣委、縣政府制定了一個總體意見，以商發3號文件下發。2011年主要開展五項活動：一是爭創學習型機關，學習型干部活動；二是解放思想，更新觀念活動；三是干部作風紀律整頓活動；四是轉作風、促和諧、惠民生活動；五是優化鄉科級領導班子活動。通過這幾個活動，堅持從嚴管理、不走形式、注重實效，提升干部素質，提高各級黨政班子的戰斗力。我們又轉發了隊伍建設年中其中兩個活動的具體方案，即干部作風紀律整頓活動方案和轉作風、促和諧、惠民生活動方案。會后，我們要一步一個腳印地圍繞干部隊伍建設年活動踏踏實實的抓好、做好。

下面，針對這兩項工作，首先我談四件事，然后，再談四條意見：

第一件事，就是“12.9”事件。這個事件對我們造成非常嚴重的影響，***書記作了批示，省政法委李新華書記作了批示，市委毛書記對這個事件專門召開常委會，市委常委逐個發言表態如何處理，確定由楊正超書記任組長，商水縣委具體負責處理此事。最后，通過縣鄉兩級干部認真細致地做了大量工作，事態才逐漸得到控制。這個事情如果不是得到較為恰當的處理，結果恐怕受牽連的不只是

一、兩個干部。這個事件，現在反思起來，是壞事也是好事，它充分暴露了我們商水存在四個方面的問題：一是暴露了我們執法執紀部門作風紀律問題；二是暴露了教育戰線存在的作風紀律問題，對中學校長的使用、監管不力；三是暴露了科級干部存在的問題，在劉宏偉案件的處理過程中，一些干部做了一些與自己身份和職責極不相稱的事情，出謀劃策者有之，煽動鬧事者有之；四是暴露了在群眾路線方面存在的問題，呈現出一條腿長、一條腿短的狀況，即在構建和諧社會、保護群眾利益、順應群眾意愿方面做的總體較好，但對個別極端操縱事態、煽動群眾情緒，毫無道理鬧、拼、作對的行為，完全束手無策，教育管理不力。

第二件事，2月12號在市兩會開會期間，毛書記參加了商水代表團的討論，毛書記在講話中一針見血地指出，商水 縣太窮、太落后，根本原因是干部問題，明確指出商水干部隊伍中存在“庸、懶、虛、貪”四種現象。對此，我們商水怎么辦？一方面治窮，必須統一思想，強力發展;一方面治隊，必須治庸、治懶、治虛、治貪。

第三件事，楊正超書記去年多次到商水鄉鎮調研，其中有幾個鄉鎮去了兩次，在某個鄉鎮兩次遇見值班人員赤膊上陣，有幾個鄉鎮書記、鎮長都不在家，打電話趕不回去。去年十月份，楊書記針對商水干部在周口吃飯、洗澡、打牌的問題，明確指出商水必須加強干部隊伍管理，并針對商水經濟發展環境方面存在的問題，作出了“如此環境，怎么發展”的批示。

第四件事，近期我市召開了一系列會議。在經濟工作會議上，市委明確提出周口的發展階段從五年前城鎮化的初始階段、工業化的起步階段、傳統農業向現代農業的過渡階段，要向全面加快工業化、城鎮化進程，全面加快現代農業進程轉變。不久前，市委又召開了兩次思想務虛會，都是政治學習，各縣市區的書記、縣長都參加。一個是用領導方式轉變加快發展方式轉變座談會，主要討論如何轉變發展理念，如何轉變工作作風，如何轉變發展思路，如何轉變工作方法。另一個是昨天剛結束的統籌城鄉發展研討會，每個縣都作了發言。近期市里還要出臺統籌城鄉發展的文件，大致的意見：一是“四位一體”發展，即中心城區、縣城、小城鎮、新型農 村社區聯動，明確提出在去年20個試點村的基礎上，再推出20個試點村，明確提出縣城周圍的村莊、產業集聚區的村莊必須全面推進；二是“三個集中”，土地向適度規模集中、產業向集聚區集中、農民向城鎮集中；三是實施“六個一體化”，城鄉規劃一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業布局一體化、城鄉社會事業發展一體化、城鄉社會管理一體化、城鄉體制機制一體化。“十二五”期間，農村交通網絡要形成，農村安全飲水全覆蓋，農村垃圾處理全覆蓋。近期的幾個會，對我們的壓力很大，商水縣底子薄、基礎差、財力弱，我們既要發展，又要統籌城鄉，瓶頸問題、制約因素太多了。外縣市經過近幾年的積累，發展速度比較快，我們必須得追趕，在這種情況下，干部隊伍建設就顯得尤為重要。這次會議之所以讓副科級以上干部參加，就是讓大家再一次統一思想，再一次統一認識，再一次從當前的形勢中清醒頭腦，再一次受到政策教育。

下面，根據商水實際情況，我再講四點意見：

一、準確理解把握，深入貫徹落實中紀委、省紀委、市紀委全會精神

中紀委十七屆六次全會是在“十二五”開局之際召開的一次十分重要的會議，胡錦濤總書記在會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡 廉“三個并存”的形勢，即成效和問題并存、反腐力度加大和腐敗現象易生多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根除并存，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的六項主要任務，特別是深刻闡述了把以人為本、執政為民貫徹落實到黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性和總體要求，明確提出了“六個著力”的工作重點，即著力加強以人為本、執政為民教育，著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，著力按照法律法規和政策開展工作，著力維護人民群眾權益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風建設。在省紀委八屆六次全會上，省委書記盧展工同志作了重要講話，就貫徹落實中紀委十七屆六次全會精神，特別是胡錦濤總書記重要講話精神，提出了“四個把握”（即把握態勢、把握任務、把握核心、把握要求），深入分析了我省反腐倡廉面臨的形勢，從群眾反映、查處案件、消極腐敗、黨的建設四個方面指出了反腐倡廉建設存在的突出問題，強調指出要認真踐行為民宗旨，提升為民認識，突出為民發展，健全為民機制，樹立為民形象，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。在市紀委二屆六次全會上，市委書記毛超峰同志作了重要講話，在深刻分析當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢和任務之后，要求全市各級領導干部要強化宗旨意識，堅持做到以人為本、執政為民。一要打牢執政為民的思想基 礎。二要突出為民發展的根本目的。三要健全執政為民的科學機制。四要維護人民群眾的切身利益。五要加強基層干部的作風建設。六要形成為民清廉的良好風氣。胡錦濤總書記、盧展工書記和毛超峰書記的重要講話具有很強的思想性、理論性、針對性，為新形勢下深入推進反腐倡廉工作指明了方向、提出了要求。

認真學習、深刻理解、準確把握中央和省、市紀委全會精神，關鍵是把握一個核心，就是以人為本、執政為民。胡錦濤總書記強調，以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。胡錦濤總書記關于以人為本、執政為民的科學論述，解決的是“什么是為民、為什么為民、怎樣為民”的問題，把以人為本、執政為民作為貫穿反腐倡廉建設的價值取向，把黨的群眾工作與作風建設、反腐倡廉建設聯系起來，豐富了新形勢下黨的群眾工作方式，蘊含著維護群眾利益的“治本”意義，是對馬克思主義群眾觀的繼承、發展和創新，充分體現了我們黨認識上的深化、思想上的清醒、立場上的堅定、反腐上的決心，為我們黨團結帶領人民群眾實現“十二五”宏偉藍圖，開創中國特色社會主義事業新局面，提供了有力的思想武器和政治準則。貫徹落實好中紀委和省、市紀委全會精神，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，順利完成“十二五”時期經濟社會發 展目標任務，具有重大而深遠的意義。全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要緊密結合各自實際，把思想和行動統一到中央、省委和市委要求上來，堅持不懈、持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。

二、準確把握形勢，充分認識反腐倡廉建設的艱巨性

2010年，面對復雜嚴峻的經濟環境，我們全面貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”的實踐要領，按照“三具兩基一抓手”的工作要求，團結帶領全縣廣大干部群眾，務實重干，求實求效，保持經濟平穩快速發展，各項工作取得較好成績，確保了“十一五”規劃目標全面完成。可以說，“十一五”時期，是我縣綜合實力大幅提升、發展后勁顯著增強、城鄉面貌顯著變化、人民群眾得到實惠最多的五年，是商水形象改善、人氣提升的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾務實重干、奮力追趕跨越的結果，凝聚著全縣各級紀檢監察機關干部職工的心血和汗水。

在過去的一年里，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強領導干部廉潔自律和作風建設，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，認真解決損害群眾利益的突出問題，深入推進反腐倡廉制度創新，著力從源頭上預防和治理腐敗，扎實推進反腐倡廉建設，營造了風清氣正的良好環境，案件查辦、貫徹《廉政準則》、農村基層黨風廉政建設等工作成為全市、全省的亮點。縣委對紀檢監察工作是肯定的、滿意的。

同時，我們必須清醒地看到，當前我縣反腐倡廉建設和反腐敗斗爭仍然存在一些突出問題。一是在思想認識方面，一些領導干部對反腐敗斗爭的重要性認識不足，認為是紀委的事情，沒有積極履行“一崗雙責”；一些同志錯誤地認為抓反腐倡廉會影響發展環境、查辦案件就是不保護干部；一些同志出現問題后，寄希望于領導、組織放自己一馬，沒有認識到只有廉潔自律才能保護自己，沒有認識到從嚴管理是對干部的最大愛護、是對黨和人民的高度負責。二是在查處案件方面，違紀違法案件呈上升趨勢，涉案金額數量增大。尤其是窩案、串案、案中案呈多發勢頭，腐敗的綜合性、隱蔽性、復雜性增強，一個腐敗問題涉及多個方面，涉及眾多人員。同時，社會領域腐敗問題依然多發，征地拆遷、工程承包、教育、社保、醫療等領域腐敗案件依然易發多發，讓人深思、催人警醒。三是在社會反映方面，人民群眾對近年來我縣的黨風廉政建設是認可的，但是反腐倡廉和黨風廉政建設依然是全社會高度關注的問題，廣大群眾對一些機關和干部謀私利、辦私事，不負責、不盡責、效率低等問題反映強烈。四是在廉潔從政方面，一些干部把逢年過節收受禮金當作正常的禮尚往來，大肆收受禮金、有價證券；一些干部不但自己插手工程、經商辦企業，還為配偶、子女、親屬和特 定關系人打招呼、尋方便。五是在制度建設方面，反腐倡廉建設的體制機制還不健全，預防措施還不夠完善，一些重要崗位權力過于集中，一些關鍵領域的管理制度存在漏洞，一些社會事業領域監管薄弱，一些單位和干部執行制度不力，流于形式。六是在干部作風方面，“庸、懶、虛、貪、怕、浮、疲、拖”的問題相當突出。七是在宗旨意識方面，有些黨員干部群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，方法簡單，態度生硬；有些領導干部決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益；有些干部違法違規問題嚴重，在土地征用、房屋拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法。八是在風氣方面，有些干部不學習、不讀書，因循守舊，不思進取；有些干部自私自利、不顧大局，不能正確對待組織、對待他人、對待自己；有些干部明哲保身、當老好人，對不正之風不管不問、甚至放任自流；有些干部言不由衷、表里不一，不能說到做到、說好做好；有些干部奉行拜金主義、享樂主義，沉溺于燈紅酒綠、聲色犬馬。產生這些問題的原因，歸根到底是忘記了黨的宗旨，背離了人民意愿，沒有做到以人為本、執政為民。

總的來看，當前我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭是成效明顯和問題突出并存，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，切實增強信心，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，始終保持清 醒，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，加強決策監督檢查、加強懲防體系建設、加強干部廉潔自律、加大查辦案件力度、加強換屆紀律保障，進一步提高反腐倡廉建設的科學化水平。

三、深入開展隊伍建設年活動，堅持做到以人為本、執政為

民

在“隊伍建設年”活動中，我們主要突出抓好五個活動。一是干部作風紀律整頓活動。從3月8日起，利用40天時間，對干部作風紀律進行集中整頓，重點解決干部作風建設中存在的“庸、懶、虛、貪、怕、浮、疲、拖”八個方面的突出問題，真正形成雷厲風行、愛崗敬業、務實拼搏、開拓進取、勤政廉政的良好風氣，不斷提升機關工作水平和工作效能。二是爭創學習型機關、學習型干部活動。按照年初下發的《關于開展干部理論考試的通知》要求，圍繞政策法規、新型城鎮化、現代農業、統籌城鄉發展、“三農”等課題，每年進行兩次干部理論考試，不斷提高黨員干部的政治素質和業務素質。三是“解放思想、更新觀念”活動。通過組織干部外出考察、外派干部掛職鍛煉、邀請有關專家授課等多種形式，進一步解放思想、更新觀念。四是優化鄉科級領導班子活動。抓住鄉鎮換屆這一契機，創新選拔優秀干部機制，在實際工作中發現、選拔優秀干部，優化鄉科級領導班子，真正把鄉科級領導班子打造成作風過硬、執行能力強、團結協作的整 體。五是“轉作風、促和諧、惠民生”活動。圍繞“平安建設、和諧穩定、經濟發展、社會事業發展、組織建設、精神文明建設”六大任務，把全縣587個行政村和居委會分為重點村和普通村，重點村由縣直單位聯系，普通村由一名科級干部聯系，所有鄉鎮干部每人聯系10戶困難戶，所有村每村派駐一名政法干警。政法干警在村里工作時間每月不少于3天，包戶鄉鎮干部每月不少于25天。并且要對影響農村發展、穩定的問題深入調查研究，寫出民情日記和調研文章，幫助群眾和行政村理清思路、解決問題、加快發展。

開展“干部隊伍建設年”活動，是加強領導班子和干部隊伍建設的重大舉措，是推進我縣又好又快發展的迫切需要。全縣各級各部門一定要把“干部隊伍建設年”活動放在今年工作重要位置抓緊抓好，主要負責同志是活動的第一責任人，要制定切實可行的工作方案，周密安排、精心組織。廣播、電視、宣傳等部門要進行廣泛宣傳，努力營造良好的社會氛圍。要強化督查、推動工作落實，確保活動成效。扎實有效開展“干部隊伍建設年”活動，要堅持以轉作風、強素質、提效能、惠民生、保穩定、促發展為主線，重點把握好四個方面：

（一）提升為民認識。做任何工作，首先都有一個認識的問題。認識達到什么程度，工作才能做到什么程度。我們要通過“干部隊伍建設年”活動，提升全縣干部的思想認識，打牢 以人為本、執政為民的思想基礎。提升為民意識，必須做到四個“牢記”：要牢記為民是本質。以人為本、執政為民是我們黨的本質屬性。只要抓住了這個本質，很多問題就會把握得比較好、處理得比較好。要牢記為民是根本。始終把為了人民、依靠人民、發展成果由人民共享作為所有事業發展的根本出發點、著力點、落腳點，以人民為重、以人民為先，把人民群眾的利益放在第一位。要牢記為民是責任。以人為本、執政為民是黨的職責使命，也是廣大黨員干部的職責使命。作為黨的領導干部，要把自己的官帽子看得輕一點，把為民負責看得重一點。要牢記為民是標準。黨員干部只有始終堅持把人民高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作的最終標準，才能一心一意為人民謀福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。

（二）形成實干作風。推動“十二五”發展，加快商水追趕跨越發展，關鍵在干、關鍵在做、關鍵在實、關鍵在效。我們商水基礎差、底子薄，人口大縣、城鎮小縣、農業大縣、財政窮縣、工業小縣的面貌，短時間內不可能改變。因此，該辦的、應干的事很多，矛盾、問題很多，工作千頭萬緒、任務繁重，靠喊口號產生不了奇跡，光著急上火也解決不了問題，等、靠、要也“要”不來，唯有求真、務實、重干。求真、務實、重干，就是求扎實、戒浮躁、除虛名、敢擔當、踐承諾。“天下之事，行之貴力”。作風扎實，就要身體力行、察 實情、求真知、求實事。作風扎實，就是既講原則性，執行政策不走樣；又講靈活性、創造性地開展工作。作風扎實，要有一股韌勁兒，咬定青山不放松，說了算、定了干、想盡千方百計，吃盡千辛萬苦。求真、務實、重干，就要講求科學運作，有效運作，“先做后說，沒做不說；想好了再說，說了就做；說到做到、做就做好。”這樣才能把中央和上級的決策部署落實好、貫徹好。全縣各級領導干部要從自己做起、干在前頭，落到實處。多一些辯證思維、胸中有大局，善于抓突出矛盾、關鍵問題，善于找準癥結、破解難題；多一些服務思想，對與發展和民生相關的大事，要抓具體、抓到底。

（三）確保政令暢通。政令暢通是確保上級各項方針政策和縣委、縣政府決策部署及時得到貫徹落實的重要保證，是我們工作統一、協調、高效運作的基本要求。當前我縣也存在政令不暢、執行不力的現象，主要表現有四種：一是缺乏大局意識、責任意識，對上級的工作部署，有利就爭、無利即推，合意就辦、不合意就拖，致使一些工作有部署、無落實；二是不注重協調配合，互不通氣，各行其是，甚至相互掣肘，影響到整體效率，缺乏合力辦事的氛圍；三是對禁止性要求置若罔聞，致使政策、制度的公信力下降，造成規范管理的障礙；四是管理不嚴謹、工作紀律松懈、活動秩序不規范等，嚴重制約或阻礙了經濟發展和社會事業進步。因此，我們要充分認識保證政令暢通對于推動商水各項事業快速發展的 重大意義。要做好三個方面的工作：一要嚴肅整治紀律。全縣各級黨員干部必須增強大局意識、責任意識和憂患意識，從自身做起，從點滴做起，自覺服從、認真執行上級和縣委的決議、決定，確保令行禁止，嚴禁陽奉陰違、我行我素、各自為政、各行其是。二要嚴肅組織紀律。組織上把工作的權利責任交給了你，就是組織上對你的信任和期盼，你就要嚴格執行“個人服從組織，下級服從上級”的紀律要求，帶頭講大局、識大體、守紀律，堅決服從組織安排，積極投身干一流工作、創一流業績、樹一流形象的實踐活動。絕不能不服從、鬧情緒、耍態度、消極應付、不負責任，影響工作。對無視工作原則和規定，有令不行、有禁不止的，要依紀依法嚴厲查處。三要嚴肅工作紀律。牢固樹立“人人都是形象、人人都是環境”的意識，牢固樹立無功就是過、從政必有為的思想，真正把心思用在謀發展上，把勁頭用在干工作上，把時間用在謀事業上，把功夫用在抓落實上。

（四）突出發展主題。發展是我們黨執政興國的第一要務，是科學發展觀的第一要義，是解決一切問題的根本出路和關鍵所在。離開發展一切都是無源之水、無本之木。要實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，真正做到以人為本、執政為民，就離不開發展。發展是民生的保障、民生的基礎、民生的關鍵，是最大的民生。發展決定民生，有發展才能更好地為民，沒有發展就談不上為民。我們要切實增強發展的 責任感、緊迫感，緊緊扭住發展不放松，抓住機遇、放大優勢、乘勢而上，應對挑戰、破解難題，通過推動經濟社會持續較快發展來促進各項民生事業不斷進步。在新時期我們加強黨的先進性建設，關鍵就是要增強推動科學發展的先進性、推動科學發展的責任心、推動科學發展的能力和實效。

四、切實加強領導，努力開創紀檢監察工作新局面

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上突出強調以人為本、執政為民，把黨風廉政建設和紀檢監察工作擺到了更高的層面。我們要切實把以人為本、執政為民貫徹落實到紀檢監察工作各方面，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

（一）加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導。各級黨委、政府要認真落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把反腐倡廉納入黨委、政府總體工作，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。紀檢監察機關要切實負起責任，加強組織協調，統籌各方力量。有關部門要根據分工，各負其責，認真落實反腐敗各項任務，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制與工作機制。各級黨委要大力支持紀檢監察工作，高度重視紀檢監察 機關干部隊伍建設，對紀檢監察干部，政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關心愛護，為紀檢監察工作創造好的環境、好的條件、好的氛圍。

（二）把以人為本、執政為民融入紀檢監察工作。紀檢監察工作要適應時代發展新特點和人民群眾新期待，更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，作為檢驗紀檢監察工作是否取得成效的根本標準，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、出臺舉措、推動工作的全過程和紀檢監察工作涉及的各方面、各環節。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關的教育、就業、社保、衛生、環保等領域中存在的問題，加大監督檢查力度，確保各項惠民政策措施落實到位。加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，督促其盡職盡責開展工作。

（三）進一步加強紀檢監察機關自身建設。新形勢新任務對紀檢監察隊伍建設提出了新的更高要求。全縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部必須進一步增強責任感和使命感，堅持用以人為本、執政為民統一思想、指導實踐，不斷提高工作能力和水平。要增強黨的領導意識。紀檢監察工作是黨的工作的重要組成部分，紀檢監察機關是黨內監督和行政監督的專門機關，是在黨的領導下開展工作的。開展紀檢監察工作，必須強調黨的觀念，服從黨委集體決定、集體領導，處理好對同級黨委負責和對上級紀檢機關負責的關系，主動把紀檢 監察工作與部門工作有機融合起來。要提高干部隊伍素質。充分認識對黨負責和對人民負責的一致性，把忠誠于黨和服務人民統一起來，把增強履行職責能力和提高服務群眾能力統一起來，刻苦鉆研紀檢監察業務和各方面知識，著力提高維護群眾利益、保障群眾權益的本領。要樹立紀檢干部良好形象。廣大紀檢監察干部處于反腐倡廉第一線，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，一旦出問題，性質更惡劣、危害更嚴重、社會影響更壞。紀檢監察干部要以更加嚴格的要求、更加嚴格的操守、更加嚴格的運作、更加嚴格的紀律，模范遵守廉潔自律的各項規定，帶頭弘揚新風正氣，自覺抵制歪風邪氣，做到清正廉潔、正氣正義，維護紀檢監察干部的良好形象。

同志們，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好反腐倡廉建設工作意義重大。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以人為本、執政為民，努力開創我縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為加快商水追趕跨越發展做出更大貢獻，以優異的成績迎接中國共產黨建黨90周年！主題詞：紀委全會 隊伍建設 劉政 講話

中共商水縣委辦公室 2011年3月15日印發

（共印160份）

第五篇：十八屆六次全會心得體會

【導語】總書記在十八屆中央紀委六次全會上,深刻分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，以下是關于中紀委十八屆六次全會學習心得體會，供大家參考!

【篇1】十八屆六次全會心得體會

總書記在黨的十八屆中央紀委六次全會上的講話中指出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢。減少腐敗存量、遏制腐敗增量，重構政治生態的工作艱巨繁重。由此看來，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢思想上的防火墻尤為重要。

筑牢思想上的防火墻首先要有自律意識，就是善惡分明、公私分明，增強自我約束，管得住心中的猛虎。人皆有七情六欲，貪欲是人心中的猛虎，也是不少黨員干部被腐蝕的主要突破口。不少黨員干部覺得拿手中的公權辦些私事、利己事無可厚非，然而蠹眾而木折，隙大而墻壞，腐敗思想就從這些方面趁虛而入，生根發芽。一心可喪邦，一心可興邦，只在公私之間爾，越是善惡不分、公私混淆、界限模糊的人，越容易被腐蝕滲透。對于錯綜復雜的社會現象，我們要保持高度的敏銳性和觀察力，只有分得清善惡、辨得出真偽，自覺將貪欲關進籠子里，才能提高拒腐防變的能力，練就金剛不壞之身。分得清善惡真偽，不求一己之私利，就不會被輕易腐化;有堅定的理想信念和追求，堅持大公無私、公私分明，就不會輕易被糖衣炮彈所蛀蝕;有剛性的原則和約束，先公后私、公而忘私，就不會輕易觸碰心中的那根弦。不因蠅頭小利而短視，不被權錢財物所誘惑，不為聲色犬馬所困擾，耐得住寂寞、守得住清貧、經得起考驗，才是一個共產黨員思想上最大的避雷針和防火墻。

筑牢思想上的防火墻其次要有自省意識，就是見賢思齊，見不賢而內自省。對金錢貪易為金錢奴，對美色貪易為美色困，對權勢貪易為權力囚，古今中外不少鮮活的事例殷鑒不遠，有多少人因為貪欲鋃鐺入獄，又有多少人因為貪婪身敗名裂，由此可見，貪欲危害極大。對此，我們應有清醒的認識并且吾日三省吾身，常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺加強黨性修養，不斷增強抵御各種誘惑的警覺性。明昌坤有言：世情宜淡，立志貴剛。剛則欲不能出，淡則欲念不起;孔子云不義而富且貴，于我如浮云。壁立千仞，無欲則剛。只有胸懷坦蕩、無欲無求，將富貴視為浮云，對名利等閑視之，才能不為貪欲所害。唐代詩人白居易說：今我何其德，曾不事農桑。吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘。封建官吏尚能如此自省，我們更應感到慚愧，不斷勉勵和鞭策自己，始終以先進為榜樣，以貪官為警戒，日日為心靈除草、時時給靈魂除銹，在與先進模范的對比參照中自愧、自勵，在思考腐化墮落分子的凄慘結局中自察、自省。

筑牢思想上的防火墻還要有自警意識，就是手莫伸，伸手必被捉。在零容忍懲治腐敗的高壓態勢下，腐敗分子將毫無立錐之地。因此，黨員干部必須要提高自警意識，對手中之權心存敬畏，不要心存僥幸。權力如同達摩克利斯之劍，懸在每個人的頭頂，你享受它帶來的權威和利益的同時，也避免不了它所帶來的風險。只有正確對待權力、謹慎使用權力，才能將達摩克利斯之劍握在手中，為人民謀福利。毛澤東同志曾說：我們的權力是誰給的?是人民給的。權為民所用，利為民所謀。我們應始終警醒：權力是人民賦予的，是用來為人民謀福利的，如果我們不敬畏手中的權力、善用手中的權力，也必將受到權力的懲罰。行使權力，就要嚴格遵守黨紀國法，切實做到公私分明、克己奉公，秉公用權、謹慎用權。不慮于微，始成大患;不防于小，終虧大德。濫用權力，無視黨紀國法，必將墮入腐敗的深淵。善待手中的權力，珍惜手中的權力，用好手中的權力，才是對權力行使的正確態度;把權力關進制度的籠子，給權力套上緊箍咒，才是對權力運行的最好注解。

【篇2】十八屆六次全會心得體會

蠹眾而木折，隙大而墻壞。全面從嚴治黨是協調推進四個全面戰略布局、實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要保障。黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。從嚴肅查處***、令計劃等人嚴重違紀違法案件，到嚴明黨的政治紀律、夯實管黨治黨責任;從持之以恒落實中央八項規定精神和狠抓懲治四風問題，到強化黨內監督、發揮巡視利劍作用;從修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，到創新體制機制、扎牢制度籠子，我們黨用行動向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。在黨中央鐵腕反腐高壓之下，我們看到管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題得到著力解決，不敢腐的震懾作用得到充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。共產黨的干部又回來了，正風反腐的強勁態勢激濁揚清，不僅凈化了政治生態，凝聚了黨心民心，也改變了廣大黨員的精神面貌，增強了人民群眾對黨的信心和信任。同時也要清醒看到，冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。從近年來查處的案件和巡視發現的問題來看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，不敢腐的氛圍總體形成了但不能腐、不想腐的體制機制還沒有完全建立起來。

營造政治上的綠水青山任重道遠，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。事實充分證明，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。打鐵還需自身硬是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是對人民立下的軍令狀。我們堅信，以總書記的重要講話精神為指引，全黨上下齊心協力，人民群眾鼎力支持，堅持旗幟鮮明的政治立場，保持堅如磐石的政治定力，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，就一定能夠打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關鍵在黨。開局之年，按照總書記的要求，全面從嚴治黨要重點把握好五點：一是尊崇黨章，嚴格執行準則和條例，確保黨的集中統一，保證黨中央政令暢通;二是堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底，要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為;三是實現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加大國際追逃追贓力度;四是推動全面從嚴治黨向基層延伸，對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果;五是標本兼治，凈化政治生態，各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立明規矩、破潛規則。

認真學習貫徹總書記的重要講話精神，進一步錘煉全面從嚴治黨的堅強意志，砥礪共產黨人的黨性品格和擔當精神，是全黨的重要政治任務。廣東各級黨組織和廣大共產黨員要對反腐敗斗爭保持四個足夠自信，要緊密聯系思想和工作實際，學深悟透、融會貫通，內化于心、外化于行，堅持黨的領導，全面從嚴治黨，深化標本兼治，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。