第一篇：十三屆三種全會有感

推進法治中國建設,加快中國和諧社會建設

----------十八屆三中全會有感

系別：英本 班級：英本113班 學號：2011110728 姓名：班香云

中共中央十八屆三中全會于2013年11月12日下午閉幕。為期四天的全會聽取討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了包括堅持和完善基本經濟制度、加快完善市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉發展一體化、擴大對外開放、推進法治中國建設等重大政策方向。十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的６次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明，以及國防和軍隊、黨的建設制度等多方面改革。

作為一名在校大學生，我對于《決定》中所提出的推進法治中國建設有很深的感悟。《決定》指出建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。以現實社會問題為政策導向，其提出了五個方面的舉措，包括維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度，并以此為基點落實了具體的改革措施，如廢止勞動教養制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。

十八屆三中全會所提出的是全面深化的改革，一方面注重國家政策的延續性，一方面又是在以前的基礎上更深層次觸及到社會根本問題的改革。而我認為推進法治改革對于會議提出的其他方面的改革具有重大的影響，或者說這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性，就如同木桶理論中各塊木板，每一項改革代表其中的一塊木板，而改革的總體目標既國家的總體發展和人民生活水平的進一步提高則可以視為木桶之中的水，任何一項改革的確實都將導致整體改革效益的下降，各項改革之間相互具有很大的牽連性。從推進法治改革的

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角度來看，其有以下幾個方面的重大影響：

一、堅持和完善基本經濟制度需要法律的支撐。《決定》指出要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規定國家基本制度的根本大法，進一步強化憲法的權威有利于鞏固和加強國家基本經濟制度的地位，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。

二、現代市場體系需要完善的法律法規體系與之對應。建立健全社會主義現代市場經濟體制，離不開法律。在建立市場經濟體系的過程中必須構建科學合理、公平公正的市場經濟的法律體系。這是因為市場經濟內在地需要法律，沒有法律就沒有市場經濟，市場經濟必然是、也必須是法治經濟。通過為市場經濟提供良好的法律外部環境，為市場經濟體制的建立和市場經濟的發展創造民主穩定的政治局面、安居樂業的社會秩序和切實有效的社會保障體系，為市場經濟保駕護航。

三、加快生態文明建設需要法律的保障。建設生態文明，要建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，而這些基本的資源環境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態法律制度體系是我國生態文明建設的第一要務。

四、強化權力運行制約和監督的體系需要法律權威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具，在更關鍵的另一個方面，法律也是社會控制和規范政府與公共權力的工具。法律至上應成為安排法與權關系的基本原則，法律在公共權力面前取得獨立和最高的權威地位是廉潔政府的必然要求，既一切公共機構都必須在法律允許的范圍內活動，一切公共權力的行使都必須具有合法性，無論是具體的政府官員，還是政府本身，違法行使公共權力都會引起法律責任，都必須承擔相應的法律后果。

推進法治改革對于此次整體的改革有著不可言喻的重大影響，法

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律從某一方面作為一種社會治理手段，其影響到了改革的方方面面，我們必須堅持建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

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第二篇：市委三屆十一次全會召開（范文）

市委三屆十一次全會召開

陶明倫要求，一要精心起草黨代會報告。開好市四次黨代會，關鍵是把未來五年的發展思路理清，發展重點弄明，發展舉措做實，把全市上下的注意力引導、集中到規劃未來、謀劃發展上來。要把市三次黨代會以來的成績總結好，把已被實踐證明了的經驗提煉好，把當前面臨的形勢和機遇分析好。要注意廣泛聽取各方面意見，切實把報告起草過程化為發揚民主、集思廣益的過程，化為凝心聚力、團結奮進的過程。二要正確對待換屆工作。這次換屆，每位領導同志都要有清醒認識，要以黨和人民的事業為重，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇，切實把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求落到實處。市委各位常委將對嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣作出書面承諾；所有符合提名條件的領導干部，也要對嚴守換屆紀律，不搞非組織活動作出書面承諾。三要切實加強對換屆工作的領導。市委決定成立市四次黨代會籌備工作領導小組，下設組織工作、文件起草、會務準備和宣傳四個小組，制定具體工作方案，進一步明確職責分工，細化任務目標，把握時限要求，各司其職，各負其責，全力以赴做好各項籌備工作。

陶明倫強調，要認真開展 “三治三提”推進作風建設專項活動。開展這項活動，概括起來講，就是要向庸官問責，向懶員說不，向散癥下藥，重點解決在其位不謀其政的問題，解決不為民辦事的問題，解決作風渙散的問題。目標是規范從政行為、優化發展環境、強化服務意識、樹立為民形象，以黨風帶政風促民風，著力提高服務質量，著力提高辦事速度，著力提高工作效率。具體講，要做到五個強化：

一要強化措施。會后，市紀委監察局要迅速制定具體的實施意見，落實具體措施，集中開展大討論、大查擺、大督查、大整改活動，有組織、分步驟扎實推進。大討論，重點圍繞公務員道德建設來開展，教育引導廣大黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，解決太平官、無能官、混混官的問題，解決出工不出力、出力不盡心的問題。大查擺，就是通過自己查、群眾找、組織點、同志幫等方式，建立投訴熱線，受理群眾舉報，讓群眾挑刺，讓企業評判，把參與權和評判權交給群眾、交給企業、交給基層。大督查，重點督查工作人員在崗不在狀態的現象，解決門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦的問題；重點督查行政審批事項減免落實情況，凡是中央、省明令取消的審批事項，商丘一個不留；凡是影響商丘發展的陳規陋習，我們一律取消；凡是能夠下放給企業和基層的審批權限要堅決下放；凡是部門擅自設置的審批項目，要徹底廢除。對在督促檢查中發現和查實的問題，予以公開曝光，進行嚴肅處理。大整改，主要是鞏固擴大治理成果，健全規章制度，建立長效機制，把民主評議結果與干部考核評判結合起來，把績效評比結果與干部獎懲使用結合起來，形成良好的用人導向。

二要強化責任。履職盡責，做好份內工作，是對領導干部和國家公職人員的基本要求。在“三治三提”專項治理中，就是要通過“三看”檢驗一個地方或部門領導及其工作人員事業心強不強，責任感高不高。要看他們在做牢基礎、夯實基層，做大總量、擴張增量，做優產業、科學發展，做好持續、不斷跨越，做強保障、提升水平方面，忠誠履職、責任落實方面的具體表現，真正把責任落實到具體的工作行動中，樹立領導干部真抓實干，國家公職人員履職盡責的良好形象。

三要強化機制。在這次“三治三提”專項活動中，要建立健全即時評價機制，以體現考核的即時性、有效性、科學性；建立健全群眾評議機制，把民主評議結果與干部考核評判結合起來，加大群眾滿意度在考核評價中的分量；建立健全目標管理機制，強化目標管理和績效管理，嚴格目標考評、績效監察，發現和啟用腳踏實地、埋頭苦干，遵守規章、嚴于紀律的干部，問責淘汰無所用心、無所作為的混混人員。

四要強化實效。開展“三治三提”活動，貴在見到實實在在的成效，切忌大呼隆、一陣風、雨過地皮濕，必須以扎扎實實的工作成果檢驗“三治三提”活動的成效，切實把“三治三提”活動與創先爭優活動結合起來，與推進“兩轉兩提”結合起來，與社會管理創新結合起來，與做好當前各項工作結合起來，與全面完成我市今年的經濟社會發展目標任務結合起來，做到“兩不誤、兩促進”。

五要強化領導。為確保活動順利開展，市委成立了市“三治三提”活動領導小組，各縣（市）區黨委、市直各部門黨組也要成立相應機構，確保上下聯動、整體推進，確保思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，責任落實到位。同時，要堅持科學謀劃“三治三提”活動，既抓住重點階段、重點環節，集中整治突出問題，又注意各個環節、各個階段之間的相互銜接，統籌推進。尤為重要的是各級領導機關、領導班子、領導干部必須發揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問題，帶頭整改工作，一級做給一級看，一級帶著一級干，把活動不斷引向深入，確保健康順利推進。

第三篇：書記三屆十三次全會主持詞

中共孟州市委三屆十三次全體會議

主持詞

魏超杰

（2011年6月日）

各位委員、同志們：

經市委常委會研究，決定今天召開市委三屆十三次全體會議。會議應到委員名，候補委員名。實到會委員名、候補委員 名，符合規定人數，可以開會。這次全會的議程主要有四項：

一、討論通過三屆市委工作報告（草案）；

二、討論通過紀委工作報告（草案）；

三、討論通過四屆市委、紀委組成人員候選人預備人選建議名單；

四、討論通過孟州市出席焦作市第十次黨代會代表候選人預備人選建議名單。

下面進行第一項，審議通過三屆市委工作報告（草案）。報告（草案）已經提前發給大家，現在請各位委員醞釀討論。

（稍停）

大家有什么意見、建議沒有？如有，請發表。1

……

現在對市委工作報告（草案）進行表決。

同意的請舉手。（環顧四周）

請放下。

不同意的請舉手。（環顧四周）

沒有。（或：請放下）

棄權的請舉手。

沒有。（或：請放下）

一致通過。（或：通過）

會議進行第二項，審議通過紀委工作報告（草案）。報告（草案）已經提前發給大家，現在請各位委員醞釀討論。

（稍停）

大家有什么意見、建議沒有？如有，請發表。

……

現在對紀委報告（草案）進行表決。

同意的請舉手。（環顧四周）

請放下。

不同意的請舉手。（環顧四周）

沒有。（或：請放下）

棄權的請舉手。

沒有。（或：請放下）

一致通過。（或：通過）

會議進行第三項，討論通過四屆市委、紀委組成人員候選人預備人選建議名單。

請張承林同志通報四屆市委、紀委組成人員候選人初步人選醞釀提名和考察情況，并對候選人預備人選建議名單并做出說明。

……

建議名單已經發給大家。大家有什么意見、建議沒有？如有，請發表。

……

現在對這個建議名單進行表決。

同意的請舉手。（環顧四周）

請放下。

不同意的請舉手。（環顧四周）

沒有。（或：請放下）

棄權的請舉手。

沒有。（或：請放下）

一致通過。（或：通過）

會議進行第四項，討論通過孟州市出席焦作市第十次黨代會代表候選人預備人選建議名單。

請張承林同志通報焦作市第十次黨代會代表候選人初步人選醞釀提名情況、考察情況和焦作市委組織部批復意

見，并對名單做出說明。

……

預備人選建議名單已經發給大家。大家有什么意見、建議沒有？如有，請發表。

……

現在對這個建議名單進行表決。

同意的請舉手。（環顧四周）

請放下。

不同意的請舉手。（環顧四周）

沒有。（或：請放下）

棄權的請舉手。

沒有。（或：請放下）

一致通過。（或：通過）

三屆市委十三次全體會議的議程已經全部進行完畢。大家還有什么意見沒有？如有，請發表。

……

散會。

第四篇：在縣委十三屆十一次全會結束時的講話

在縣委十三屆十一次全會結束時的講話

（2010年12月25日）

李平

同志們：

這次全會在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。全會進一步統一了思想，廓清了明年乃至“十二五”期間撫松經濟社會發展的思路和目標，是我們全面貫徹省委九屆十一次全會、市委五屆十三次全會精神，在新的起點上推動撫松科學發展、轉型發展的一次重要會議。就貫徹好這次全會精神，我講三點意見。

一、明確目標，深化轉型，堅定不移地推動撫松跨越式發展。

這次全會的主要精神概括起來講，就是要“抓住一個機遇，明確一個目標，突出一個主題，強化一個支撐，貫穿一條主線”。

所謂一個機遇，省委在“三化統籌”中支持撫松新城先試先行，給予的特殊政策，機遇難得；所謂一個目標，就是把撫松建設成為“長白山區域重要發展中心”，這是縣委第十三次黨代會提出的奮斗目標，我們要一以貫之地堅持；所謂一個主題，就是“綠色崛起、轉型發展”，“綠色”強調的是環保、生態的理念，轉型強調的是生態化轉型，是撫松走

生態立縣、工業強縣、旅游興縣之路的“基調”；所謂一個支撐，就是打造撫松“三三二”產業新格局，作為經濟轉型的支撐：必須做大做強旅游、人參、礦泉水三大生態型支柱產業，改造升級水電、醫藥、木制品三大優勢產業，著力培育現代服務業、高新技術兩個戰略性新興產業；所謂一條主線，就是以加快產業結構調整推進經濟發展方式轉變，這條發展主線我們要貫穿于十二五始末。

這次全會報告的精髓歸結到一點就是“轉型發展”。這是撫松“十二五”經濟社會發展的主旋律，我們要準確把握它的內涵：首先，轉型發展要在“加快”上下功夫。要清醒地認識到“不發達、后發展”仍然是撫松的基本縣情，要趕超發達地區，必須提速發展。我們要加快長白山國際旅游度假區和撫松新城建設，帶動相關產業發展，加強基礎設施建設，實現優勢要素迅速積聚，頂級資源快速對接，推動全縣工業化、生態城鎮化、農業現代化的深度融合，經濟社會發展結構向高水平、高質量跨越。其次，轉型發展要在“提質”上見效益。加快產業結構調整，從粗放經濟向集約經濟過渡，改變撫松“一產不特，二產不強，三產不大”的產業結構，是撫松轉型的核心要義。要把加快推進現代農業與標準化產業基地建設、特色資源深加工結合起來，把推進新型工業化與發展以旅游為牽導的現代服務業結合起來，把發展現代服務業與一、二產業鏈條的前伸后延結合起來，把淘汰落后產

能與搶占新興產業制高點結合起來，促進三次產業在更高的水平上協同發展、融合發展。第三，轉型發展要在“創新”上做文章。自主創新是加快經濟發展方式轉變的核心動力和根本出路。要以“引進—消化—吸收—再創新”為重點，把主攻方向放在研發新產品上，放在延伸產業鏈上，放在提升產業層次上。要圍繞人參、礦泉水、藍莓等資源開發，圍繞新材料、中藥現代化、生物制藥等領域，建立以應用為重點、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。要實施名牌戰略，培植一批中國名牌產品、馳名商標和國家免檢產品、使用地理標志保護產品，實現由生態資源大縣向品牌大縣的轉變。第四，轉型發展要在“惠民”上出成果。轉型發展是科學的發展，其目的就是讓人民群眾生活的得更好，為了發展而犧牲群眾利益的發展是不可持續的發展，我們要在轉型期牢記為民、惠民、利民宗旨，把一切決策同群眾利益、群眾感受、群眾評價、群眾滿意度結合起來，妥善處理好發展與穩定的關系，讓城鄉居民分享更多、更實在的發展成果。

二、振奮精神，提升素質，不斷適應“十二五”快速發展的新形勢。

確定了明確的發展方向，黨政領導干部的執行力就成為了撫松未來發展的決定性因素。能不能把撫松“十二五”發展的美好藍圖變成現實，關鍵取決于各級黨組織和廣大黨員

干部的精神狀態和能力水平。我們要認真做好四個方面：

一要保持良好的精神狀態。各級黨員干部要進一步增強責任意識，始終保持奮發進取的精神狀態和爭創一流的工作勁頭。要以撫松發展大局為重，凡事多一些擔當，少一些推諉，多一些奉獻，少一些索取，多一些密切配合，少一些各自為政。要圍繞全會確定的各項任務目標凝聚力量，提振精神，在轉型發展中一展身手。

二要強化學習。各單位、各部門要把學習貫徹這次全會精神，作為當前全縣的一項重要政治任務來抓，對撫松明年和“十二五”發展的思路、任務要達成共識。要堅持常態的學習機制，吃透、用活上級精神，熟悉市場經濟規律，用現代知識和理念武裝頭腦，提高認識問題的前瞻性，增強工作的主動性，提高解決問題的靈活性。

三要講究工作方式方法。各級干部既要想干事，又要能干事會干事。要增強統籌能力，協調各方，借勢發展。要開闊視野，深謀遠慮，把撫松的事業放到全市全省乃至全國大格局中去思考去謀劃。要學會抓住工作重點，有所為有所不為。在急難險重工作面前敢于說“行”，敢于迎難而上，敢于碰硬，敢于攻堅，一抓到底，不出成果不罷休。要深入一線，沉到基層，虛心向群眾請教，認真開展調查研究，創造性地開展工作，以創新促發展，推動工作再上新臺階。

四要清正廉潔。一名合格的干部不僅要把組織上交給的任務完成好，更要確保自身的“清白”。清正廉潔不僅是立身之本，也是成事之基，要時刻繃緊廉潔自律這根弦，筑牢信念防線、道德防線和法紀防線，在各種利益和誘惑面前經得住考驗，真正做到堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈干事。

三、凝心聚力，各負其責，全力完成好今年的各項收尾工作

現在距年底只有不到半個月時間，大家要按照這次縣委全會提出的要求，一手抓年終沖刺，一手抓“十二五”發展謀劃，確保“十一五”收好尾，“十二五”開好局。

一是要確保完成今年各項目標任務。各單位、各部門要對照年初確定的各項目標任務，進行一次全面的“回頭看”。對已經完成或接近完成的指標，要能快則快、能超則超；對缺口較大的工作任務，要落實責任，倒逼進度，全力沖刺，務求完成。

二是要抓緊謀劃啟動明年各項工作。按照全縣“十二五”的總體部署，盡早確定明年的發展思路、發展目標、工作重點和關鍵舉措，并做好目標任務的分解落實。要超前做好發展要素的準備工作，加強預測分析，強化協調銜接，抓好土地、資金、能源、原材料等生產要素的配置工作，掌握新一年開局的主動權。要抓住當前國家和省市正在安排明年及“十二五”項目計劃的有利時機，積極對上爭取，爭取更多的項目、政策和資金傾斜。

三是要妥善安排好群眾生產生活。各級領導干部必須把群眾的冷暖放在心上，特別是要解決好低保戶、特困戶、重點優撫對象和城鄉困難群體的實際問題。要組織好“兩節”期間走訪慰問活動，了解困難群眾的生活情況、實際問題。社會保障部門要拿出切實可行的辦法，加大保障措施，確保群眾基本生活。

四是要全力維護社會和諧穩定。年終歲尾，要高度重視維穩工作，加強社會治安綜合治理，扎實做好信訪工作，最大限度地消除不穩定因素。要深入開展掃黑除惡專項行動，保持對犯罪分子的高壓態勢，增強人民群眾的安全感。要堅持不懈抓好安全生產和食品、藥品安全工作，落實責任，強化監管，遏制重大安全事故發生。

同志們，“十二五”的藍圖已經繪就，推動大轉型、實現大提速的號角已經吹響，讓我們在省委、省政府，市委、市政府的帶領下，全面落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，努力譜寫撫松更好更快發展的新篇章！

第五篇：在旗紀委十三屆六次全會暨

在旗紀委十三屆六次全會暨 全旗黨建工作會議上的講話

楊雁華（2011年3月18日）

同志們：

這次會議關于組織工作的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及全區、全市黨委換屆工作暨組織部長會議精神，總結2010年工作，部署今年的任務。

2010年，全旗各級黨組織在旗委的正確領導下，圍繞中心，服務大局，創新思路，狠抓落實，組織工作取得了新進展。一是各基層黨組織和廣大黨員干部，把服務群眾作為創先爭優的重要內容，進一步激發了自身的內生動力，密切了黨同群眾的血肉聯系。二是不斷深化干部人事制度改革，扎實推進干部教育培訓，健全完善干部考核評價和監督管理機制，選人用人公信度得到切實提高。三是認真落實全市基層黨建“73215”工作部署，大力推行“一統三化”黨建工作新模式，健全完善抓基層打基礎長效機制，基層黨建工作科學化水平進一步提升。四是深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，組織部門自身建設不斷加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。比如，對領導班子和領導干部的綜合考核評價還不能完全體現差異性，突出針對性；一些地區和領域基層黨建工作基礎相對薄弱，部分基層黨組織和黨員作用發揮不夠；人才發展的政策體系還需要進一步完善。這些問題要在今后的工作中認真加以解決。

2011年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是省市縣鄉黨委集中換屆年。按照上級組織部門和旗委的要求，今年組織工作的總體思路是：服務全旗科學發展大局，不斷提高組織工作科學化水平，抓好一件大事，深化一項活動，推進四項重點工作，為“十二五”開好局、起好步，實現富民強旗提供堅強的組織保證。

一、突出抓好黨委換屆這件大事

黨委換屆是今年組織工作的重中之重，我們一定要認真落實全區、全市黨委換屆工作會議精神，科學謀劃，精心組織，確保黨委換屆工作有序健康平穩進行。

第一，統籌安排換屆時間。按照市委要求，上半年旗、蘇木鎮兩級黨委換屆要全部完成，具體要求是蘇木鎮黨委換屆在4月底前完成，旗委換屆在5月底前完成。

第二，認真落實有關政策要求。要統籌考慮人事安排，自治區黨委和市委的總體要求是“大穩定、小調整”。既要換出活力，補充新鮮血液，更要換得平穩，不搞“大進大出”，減少領導干部特別是“一把手”的頻繁變動。班子職數上：根據上級關于蘇木鎮黨委領導班子職數的總體要求和我旗實際，全旗各蘇木鎮黨委均設委員9名，其中設書記1名，副書記2名（其中1名兼任蘇木鎮長）；紀委均設委員5名，其中設專職紀委書記1名。黨委委員一般由黨委書記、副書記、人大主席、紀委書記、政法書記、政府副職中的黨員領導干部等組成；紀委委員除紀委書記外，其他委員人選可由蘇木鎮根據實際情況自行確定。班子結構上：積極推進班子的老中青梯次配備，蘇木鎮黨委領導班子年齡結構要在全旗范圍形成合理比例。要進一步選優配強蘇木鎮黨委書記，換屆時蘇木鎮黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。要改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，既要選拔熟悉黨務工作的干部，也要充實熟悉經濟、社會管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。重視選拔優秀女干部，同等條件下要優先選拔女干部。注重選拔優秀少數民族干部，少數民族干部要占適當比例。在選配班子時，不僅要注重年齡、專業等“硬結構”，也要注意性格、氣質等“軟結構”。

第三，認真做好黨代表推選工作。一要注重代表的素質和結構。注重從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力，帶頭創先爭優的黨員中產生代表。農牧民、工人和專業技術人員等基層一線代表的比例應在上次黨代會的基礎上適當提高。二要嚴格代表選舉程序。根據黨代會代表選舉的有關要求和程序規定，要認真做好代表推選和資格審查等工作，確保代表選舉合法有效。要準確把握代表推選各環節的差額比例，代表候選人推薦人選的差額比例不低于30%，代表候選人預備人選的差額比例不低于25%，代表候選人的差額比例不低于25%。

第四，嚴肅換屆紀律要求。中央、自治區黨委、市委就嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正方面都提出了明確要求，我們一定要高度重視，緊緊抓住五個關鍵環節嚴肅換屆紀律。第一個環節，換屆開始前，要做到3個100%。要將嚴肅換屆紀律的相關文件，特別是“5個嚴禁、17個不準、5個一律”送達每一位領導干部學習，做到100%知曉；紀檢和組織部門要與本級管理的主要領導、后備干部進行換屆紀律專題談話，做到100%覆蓋；換屆啟動前，各級領導干部都要填寫遵守換屆紀律承諾書，做到100%承諾。第二個環節，民主推薦期間，要做到嚴加防范。推薦前，要把嚴肅換屆紀律的相關文件送達每一位參加推薦的人員學習，并填寫回執，統一留存；推薦時，要組織參會人員進行問卷調查，重點了解對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等紀律要求的知曉率。對知曉率低的，要進行通報。第三個環節，干部考察期間，要做到同步監督。要認真了解考察對象遵守換屆紀律的情況并記錄在案，同時將是否有違反換屆紀律的行為作為考察公示的一項重要內容。第四個環節，換屆選舉期間，要強化全程監督。在下發黨代會通知時，要將嚴肅換屆紀律的文件規定一并送達代表學習。換屆選舉時，要組織代表對換屆風氣進行測評。按照自治區的要求，全市成立8個指導檢查組，“一對一”指導檢查各旗區的換屆工作，并覆蓋到蘇木鄉鎮。同時，自治區指導檢查組也將覆蓋到旗區、巡視到蘇木鄉鎮。旗委也成立指導檢查組指導各蘇木鎮的換屆工作。指導檢查組沒有到位的，不能啟動換屆程序。第五個環節，換屆結束后，要嚴格考核通報。旗委要把換屆風氣作為落實黨風廉政責任制的考核指標，進行量化排名，專項通報。同時，旗委在達拉特黨建網上設立了黨委換屆工作信箱，并安排專人24小時值守“12380”干部監督舉報電話。各蘇木鎮也要暢通監督舉報渠道，公開監督舉報方式。

二、著力深化創先爭優這項活動

今年要繼續以“深入學習實踐科學發展觀，構建和諧奮進達拉特”為主題，以“基層組織建設提高年”和“解民憂、惠民生、保穩定”活動為載體，緊密結合全旗中心工作創先爭優。

第一，把握重要節點創先爭優。按照自治區黨委、市委黨群共建有關指導意見的要求，結合“三八”、“五一”、“五四”等節日，重視在不同領域、不同層面選樹典型，大力表彰近年來為推動群團組織各項事業發展做出重要貢獻的先進集體和優秀個人，特別是在“五一”前后，要普遍開展“創先爭優——職工、青年、婦女在行動”主題實踐活動，進一步把黨群共建創先爭優引向深入。重點抓住建黨90周年的契機，通過干部教育培訓、知識競賽、歌詠比賽、邀請老紅軍老黨員座談、組織紅色旅游等形式，在黨員、干部、群眾和青少年中廣泛開展黨史教育。要組織開展以“堅強堡壘〃時代先鋒”為主題的評選表彰活動，并借助旗內外主流媒體，加強對先進典型的宣傳報道，努力在全社會進一步形成比、學、趕、超的爭創氛圍。

第二，抓住關鍵環節創先爭優。認真總結去年開展公開承諾、踐諾及領導點評工作的經驗與不足，進一步完善工作方案和措施，進行再動員、再部署，組織開展新一輪承諾、踐諾和領導點評工作。公開承諾中，既要注重增加新的內容，也要保持前后銜接，特別是跨的事項，今年要繼續作為承諾的內容。近期，旗創先爭優活動指導檢查組要圍繞這些內容進行工作指導和督查，使創先爭優更加貼近業務工作和地區實際，讓創先爭優更多地惠及于民。按照上級黨委要求，5月份各級黨員領導干部要對承諾、踐諾情況進行集中點評，做到每位黨員領導干部、每位基層黨組織書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都受到點評。

第三，通過示范帶動創先爭優。各級領導干部在創先爭優活動中要親自研究謀劃、親自安排部署、親自調研指導、親自督促落實，在領導班子創先爭優中起到帶動作用。做到思想和工作上引領，帶頭樹立科學發展觀，堅持用先進的思想教育引導群眾，堅持原則，敢抓敢管，作風過硬，真正成為群眾的主心骨，在黨員創先爭優中起到帶頭作用。各級黨組織主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，認真謀劃和部署創先爭優工作，確保活動每推進一個環節都要到基層督導一次。

三、全面推進四項重點工作

要緊緊圍繞加快發展、科學發展這一中心，扎實推進干部人事制度改革、基層黨組織建設、人才隊伍建設和組織部門自身建設。

（一）積極穩妥地推進干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度 第一，改進干部選拔任用工作。一要積極探索差額選拔干部制度。堅持和完善常委會和全委會票決干部制度，探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決的有效辦法。二要加大競爭性選拔干部力度。按照自治區黨委和市委的要求，今年要根據領導班子建設需要，在總結公開選拔、競爭上崗、公推直選等做法的基礎上，結合實際，積極探索在推行“公推競職”五步法方面取得突破。（即：第一步，結合考核，根據領導班子實際情況和職位空缺數，進行非定向民主推薦。第二步，按照不低于缺額職位1：3的比例，分類建立年內可提拔備用人選庫，一年內有效。第三步，需要選配干部時，根據崗位需求，按照1：3的比例直接從人選庫中差額提出參考人選。第四步，組織參考人選競職演講并進行民主測評。第五步，將推薦、測評等情況反饋給人選所在單位，由所在單位征求分管領導意見后，旗委集體研究確定考察對象。）

第二，加強干部教育培訓。根據經濟社會發展需要，在突出理論武裝和黨性教育的基礎上，按照分級分類、全員培訓的要求，重點抓好推動轉型發展、應對突發事件、做好群眾工作能力的教育培訓。要不斷改進培訓形式，繼續推行黨政領導干部帶頭講黨課制度。旗委將根據全旗干部教育培訓工作的需要，適時邀請部分領導干部到旗黨校公開講學。繼續強化培訓管理，建立干部教育培訓信息庫，對全旗各級領導干部參訓情況進行電子化管理和學時登記。

第三，提高干部監督管理水平。認真貫徹市委《關于進一步加強蘇木鄉鎮領導班子建設的實施意見》，加強對蘇木鎮黨政正職的管理和監督，并健全完善相關配套制度。要對執紀執法、管人管錢管物等崗位的干部，進行重點管理、從嚴管理，特別是在關鍵崗位任職滿5年的要有計劃地進行交流和輪崗。充分發揮誡勉函詢、經濟責任審計、談心談話等制度的作用，完善信訪、電話、網絡“三位一體”舉報信息平臺，進一步強化干部監督管理。嚴格落實干部選拔任用工作四項監督制度，全面提高干部選任監督工作水平。

第四，完善考核評價機制。一要建立和完善符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核評價體系，特別是在堅持發展第一要務、轉變發展方式、保障改善民生、加強社會管理、維護社會穩定和加強基層黨建方面，要加大賦分權重。同時要根據各地區、各部門的功能定位、發展水平和工作基礎，探索差異化考核辦法，使考核更有針對性，更符合實際。二要強化考核結果的運用。堅持考用結合，把干部綜合考評與任職考察、日常了解結合起來，進行綜合分析、相互印證。要重視考核結果的反饋，對考核中發現的問題，及時向干部本人反饋，并根據情況進行有針對性地提醒教育、誡勉談話。

（二）堅持不懈地創新基層黨建工作思路，不斷夯實保障科學發展的組織基礎

第一，著力推進農村牧區黨建工作。一要突出抓好后進嘎查村黨組織整頓工作。繼續深化“城鄉聯動，百村創優”工程，按照不低于25%的創爭和排查比例，確定今年的創優目標村和后進排查村。對排名后幾位的嘎查村黨組織要進行集中整頓，特別是那些矛盾集中、問題較多、信訪突出的嘎查村，要采取領導包聯、派駐工作組、結對幫扶等辦法，整頓一個、驗收一個、銷號一個。同時通過推廣“五老議事”、“四權四制”、“四議兩公開”等工作方法，加強嘎查村黨組織建設。二要健全完善“一統三化”黨建工作模式。按照組織設臵全覆蓋、組織領導區域化的思路，打破地域和所有制界限，科學、靈活地設臵各類黨小組，并要結合社會管理創新和地區實際，研究制定相關配套制度，組織開展小型靈活、各具特色的活動，使“一統三化”真正成為我旗基層黨建工作的一個品牌。三要開展服務型蘇木鎮黨委政府和服務型蘇木鎮干部試點工作。結合蘇木鎮黨委換屆，選好配強黨政領導班子，并通過完善考核評價體系，引導蘇木鎮進一步強化社會管理和服務群眾職能。四要做好大學生村（居）官的管理服務工作。進一步完善大學生村（居）官鍛煉成長、發揮作用、有序流動的機制。五要完善基層黨建基礎保障體系。進一步加大蘇木鎮和嘎查村經費保障、裝備配備、基礎設施建設等方面投入，著力改善基層干部的工作和生活條件。探索建立從優秀嘎查村干部中選拔蘇木鎮干部的長效機制。

第二，加快構建城鎮區域化黨建新格局。一要創新街道社區黨建工作載體。借鑒農村牧區推行“一統三化”黨建工作模式的成功經驗，以實施城鎮區域化黨建“雙五”工程為切入點，完善黨群聯席會議、一體化黨員管理、網絡化組織設臵、社會化服務群眾、標準化保障等體制機制，推行“一統三化”黨建工作模式，實現在街道黨工委的統一領導下，黨支部管理區域化、黨小組活動常態化、黨員聯系群眾普遍化。二要加強街道社區干部隊伍建設。選擇1-3個社區試點推行“公推直選”社區黨支部書記和“公推公選”居委會主任工作。三要開展“一居一品”特色化社區建設。按照“一街道一特色”、“一居一品”的要求，將街道社區的公共服務職能與居民自治組織的自我服務、自我管理功能結合，打造服務居民群眾的特色品牌。四要深化“銀村（居）聯建”活動。不斷總結活動經驗，加強與村鎮銀行、農村信用社等銀行的合作，完善聯評、聯保和帶動致富等聯建方式，探索實踐“銀行+嘎查村（社區）+產業+貧困戶”的長效發展模式。

第三，切實抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建規范化建設。一要組織開展“百日集中組建行動”。從現在起利用100天左右時間，集中精力，對全旗現有非公有制經濟組織和社會組織進行一次普遍的摸底調查。并按照條件成熟單獨建、地域相鄰聯合建、行業相近統籌建、下派黨建指導員支持建的思路，擴大黨組織組建面，實現“四個百分百”和“兩個全覆蓋”。（“四個百分百”即：規模以上非公有制企業100%建立黨組織；符合組建黨組織條件的非公有制經濟組織和社會組織100%建立獨立或聯合黨組織；不具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織100%選派黨建指導員；已建立黨組織的非公有制經濟組織和社會組織100%建立工會、共青團和婦聯組織。“兩個全覆蓋”即黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋）。二要加大黨建指導員選派力度。對沒有黨員的，要以街道社區黨組織為主，或從與非公有制經濟組織聯系緊密，且對其有一定管理職能的部門中選派黨建指導員，并制定出臺相應的激勵考核辦法。三要組織開展規范化建設活動。按照組織設臵規范化、陣地建設規范化、隊伍管理規范化、活動開展規范化、制度建設規范化的要求，在非公有制經濟組織和社會組織中廣泛開展規范化建設活動，對新增的規模以上非公有制經濟組織和社會組織做到成熟一個組建一個，建成一個規范一個，真正發揮好黨組織的政治核心作用。

第四，不斷提升機關黨建工作水平。制定出臺《達拉特旗機關黨建規范化建設實施方案》，推進“學習型、服務型、競爭型、創新型、效能型”機關建設。扎實開展“城鄉結對共建新農村”、“服務居民進社區”等主題實踐活動，不斷推進機關黨建文化創建活動、“黨員在行動”扶貧幫困活動，進一步激發機關黨建工作的生機與活力。

第五，全面落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立基層黨組織書記抓基層黨建工作責任制的意見》，各級黨組織書記要切實承擔起抓基層黨建第一責任人的責任，帶頭建立基層黨建工作聯系點，親自主持制定基層黨建工作規劃、計劃和目標考核評價體系，定期研究和部署基層黨建工作，定期深入聯系點解決存在問題。要全面推行“雙向述評”制度，實行黨組織書記抓基層黨建工作記實管理，特別是蘇木鎮和街道黨（工）委書記抓基層黨建工作情況，將作為旗委對蘇木鎮和街道書記考核的重要內容。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰獎勵，對履職不到位的進行專題談話，情況嚴重的，進行通報批評。

第六，繼續加強黨員教育管理。認真落實《達拉特旗2009——2013年黨員教育培訓工作規劃》，通過集中輪訓、送學下鄉、遠程教育等方式，重點加強嘎查村、社區黨組織書記的黨性教育及適用技能培訓，年內通過分級培訓的方式把嘎查村、社區黨組織書記輪訓一遍，切實提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定、致富帶富的能力。繼續加大遠程教育工作力度，突出抓好教學資源庫建設和站點延伸工作，創建一批旗級示范點，培植一批學用實踐基地。研究探索流動黨員等特殊群體黨員管理的新方法，逐步建成黨員管理信息平臺。全面推行嘎查村、社區黨組織書記備案制度，蘇木鎮、街道按照1：2的比例建立嘎查村、社區黨組織書記后備庫。不斷改進發展黨員工作，探索建立科學的考核激勵和結對培養制度。加大在工人、農民、高知識分子等群體中發展黨員工作的力度，建立城鄉統籌的黨員發展機制，教育和引導流動黨員發揮維護社會穩定的作用。加大困難黨員關愛救助力度。

（三）認真落實人才工作各項制度，力爭人才工作取得新突破

第一，改進和完善人才工作機制。認真落實我旗關于人才工作的“一個意見”、“六個辦法”。繼續發揮組織部門牽頭抓總作用，協調有關部門研究制定我旗“十二五”人才規劃，并抓好組織實施。進一步健全完善人才經費投入機制，抓好人才培養、引進、獎勵等專項基金的落實，適時組織開展專業技術拔尖人才和農村牧區優秀實用人才評選工作。

第二，統籌抓好各類人才隊伍建設。做好緊缺人才需求調研工作，年內有選擇性地引進部分急需專業人才。建立全旗人力資源信息管理庫，加強對各類人才隊伍的管理。加大對各類人才的教育培訓力度。

第三，加強黨政領導后備人才隊伍建設。進一步拓寬選拔渠道，通過公開選拔等方式，把各類優秀年輕干部充實到后備干部隊伍中來，并采取多種方式，統籌抓好后備人才隊伍的培養和鍛煉。

（四）深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，進一步加強組織部門自身建設

第一，進一步鞏固“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動成果。今年組織工作任務非常繁重。這就要求我們在加強自身建設上，更要堅持高標準、更要做到嚴要求。要建立完善新形勢下推進組織工作創新和加強組織系統建設的長效機制，推動組織工作服務科學發展和自身科學化水平提升。

第二，深入開展“組工干部下基層”活動。通過調查研究、談心談話、結對幫扶、定點聯系等方式，加大組工干部實踐鍛煉力度，努力提高組工干部綜合能力。進一步拓寬組工干部學習渠道，年內力爭讓組工干部輪訓一遍。大力加強作風建設，嚴格落實組工干部“十嚴禁”紀律要求。

第三，加強組工信息宣傳。認真落實組工信息工作制度，辦好《達拉特黨建文苑》、《達拉特組工信息》等刊物。堅持調研先行，抓住一些重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，為組織工作科學決策提供依據。進一步加大外宣工作力度，緊密結合慶祝建黨90周年，有針對性地策劃一些宣傳活動。

同志們，今年組織工作任務艱巨，責任重大。大家一定要緊密團結起來，在旗委的堅強領導下，振奮精神、開拓進取、創先爭優，以優異的成績迎接建黨90周年！