第一篇：張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話(2011年12月27日)

在天津市委九屆十二次全會上的講話

張高麗

（2011年12月27日）

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，推動天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。

一、“十二五”時期實現(xiàn)良好開局

今年是“十二五”開局之年。一年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調(diào)控政策措施，認(rèn)真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的成績，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益水平進(jìn)一步提高。出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條政策措施，廣泛開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，4329名機(jī)關(guān)干部深入9100多家企業(yè)和基層單位，幫助解決困難和問題。從2007年起我市大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，今年又新推出340項高水平大項目好項目，累計達(dá)到1280項，總投資2.2萬億元，700多項已建成投產(chǎn)，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)11.58萬畝，累計達(dá)到60萬畝。八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。服務(wù)業(yè)增加值增長14.8%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%。建成10大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到29家，科技型中小企業(yè)新增8500家，累計達(dá)到2.1萬家，全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%。萬元生產(chǎn)總值能耗在“十一五”下降21%的基礎(chǔ)上，今年預(yù)計下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%。

濱海新區(qū)龍頭帶動，三個層面作用進(jìn)一步發(fā)揮。啟動綜合配套改革第二個三年實施計劃，《天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》獲國務(wù)院批復(fù)，重點領(lǐng)域改革不斷深化，全國社會管理創(chuàng)新綜合試點扎實推進(jìn)。功能區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，南港港區(qū)正式開港試通航，中新生態(tài)城南部片區(qū)全面開工，東疆港島造陸工程全部完工，響螺灣48棟商務(wù)樓宇加快推進(jìn)，一批高端產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)總部正在形成。天津港30萬噸級深水航道一期開工建設(shè)，南疆中航油石化碼頭、中化倉儲等一批工程竣工，港口吞吐量達(dá)到4.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱，內(nèi)陸無水港增至21個。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)，大悅城、水游城、紅星國際廣場等建成開業(yè)，梅江會展中心二期主體封頂，泰安道地區(qū)綜合開發(fā)1、2、3號院投入使用，意式風(fēng)情區(qū)被評為中國特色商業(yè)街區(qū)，稅收超億元樓宇達(dá)到67個，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到81.5%。郊區(qū)縣加快推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)，31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)基本建成，47個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速，40萬農(nóng)民遷入新居，全市城鎮(zhèn)化率超過80%。

規(guī)劃建設(shè)管理提升，生態(tài)宜居面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。完成文化中心周邊地區(qū)、解放南路周邊地區(qū)和北部新區(qū)等重點規(guī)劃。西站綜合交通樞紐投入使用，南站與京滬高鐵天津段同步建成，地鐵9號線試運(yùn)行，2、3號線裝修調(diào)試，5、6號線加快建設(shè)，津?qū)帯⑻脸幸黄凇?12高速公路和團(tuán)泊快速路建成，濱海國際機(jī)場二期工程和地下交通中心建設(shè)順利實施。啟動“十二五”十大重點水利工程，更新改造11萬戶老住宅供水供氣管道。我市被確定為數(shù)字化城市管理試點城市。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，實施生態(tài)市建設(shè)新三年行動計劃，149個公園全部改造完成并免費(fèi)開放，綠化造林效果明顯，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到315天。

民計民生不斷改善，民心民氣民力進(jìn)一步凝聚。實施第五個20項民心工程，全市財政用于民生領(lǐng)域的支出占財政總支出的70%以上。預(yù)計全年新增就業(yè)47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。開工建設(shè)保障性住房1600萬平方米、23.87萬套，新增住房補(bǔ)貼1萬戶。企業(yè)單位從業(yè)人員人均勞動報酬增長18%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1160元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到1720元。加大了基本生活必需品的儲備，完善了其價格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制，城市居民消費(fèi)價格漲幅處于全國較低水平。養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到523.8萬人，基本醫(yī)療保險參保率超過90%，提前完成國家醫(yī)改方案提出的目標(biāo)。提高重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建和改造提升485所幼兒園，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，中小學(xué)、幼兒園安全防范能力顯著增強(qiáng)。和諧校園建設(shè)十項舉措深入推進(jìn)，校園綜治考核位居全國第一。高等院校內(nèi)涵發(fā)展取得明顯成效，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，新增19個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，91個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，建成大學(xué)軟件學(xué)院，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)一期工程高水平完成、二期建設(shè)加快實施，新增勞動者平均受教育年限接近15年。改擴(kuò)建醫(yī)大總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等并投入運(yùn)營。深入開展環(huán)境年建設(shè)、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院、無假日醫(yī)院三項重點工作，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，積極籌備第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動會和第六屆東亞運(yùn)動會，獲得第十三屆全國運(yùn)動會承辦權(quán)。

文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步形成。制定了貫徹落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的意見。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，牢牢把握正確導(dǎo)向，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年活動。全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，總結(jié)提煉“天津精神”。推出第二批60個重點文化項目，第一批40個重點項目基本完成，市文化中心主體工程完工，數(shù)字廣播大廈開工建設(shè)，天津與中央部委合作的8個國家級重大文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，中國國際新聞出版裝備博覽會落戶天津，成立了天津文化產(chǎn)權(quán)交易所和天津文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實現(xiàn)全市3706個行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，建成首批公共電子閱覽室。創(chuàng)作生產(chǎn)《辛亥革命》、《幸福來敲門》等一批精品力作。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團(tuán)有限公司，開辟北方移動電視、北方手機(jī)報等新的傳播陣地，我市被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。

社會管理切實加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持市人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深化廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，積極推進(jìn)68個社會管理創(chuàng)新項目，建立健全社會風(fēng)險防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制。加強(qiáng)法治天津建設(shè)，我市社會治安綜合治理全國考評升至第6位，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性和重大治安事件，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

改革開放繼續(xù)深化，體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步突破。率先統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣行政審批，綜合審批效率累計提高80%。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，規(guī)范股權(quán)投資基金和創(chuàng)新型交易市場發(fā)展，推進(jìn)保險改革試驗區(qū)及產(chǎn)品創(chuàng)新試點，加強(qiáng)政府性融資平臺整合治理，有效防范和化解金融風(fēng)險。推進(jìn)輕工、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等行業(yè)企業(yè)重組，市屬國企改制面達(dá)到96.8%。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的40%。成功舉辦中國企業(yè)國際融資洽談會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際直升機(jī)博覽會、中國國際礦業(yè)大會、津臺投資合作洽談會等重大會議活動。在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到150家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到187家。新一輪援疆工作開局良好，對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作進(jìn)展順利。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦兩期市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班和9次集體學(xué)習(xí)，組織部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志到安徽、江西等地學(xué)習(xí)考察，開展16個區(qū)縣互看互比互學(xué)，對局處級干部普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)。堅持在干中培養(yǎng)選拔干部，多崗位交流鍛煉干部，采取競爭性選拔方式提拔任用局處級干部1861名，分別占同級新選拔干部的34.4%和33.7%。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，全市人才總量達(dá)到191萬人。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展。營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡會議文件和活動。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，深入開展食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚虚_展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)專項整治，嚴(yán)厲查處腐敗案件，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全市各方面團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實干的結(jié)果。我代表市委常委會向同志們表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進(jìn)的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：科學(xué)發(fā)展觀要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會，創(chuàng)新意識要不斷增強(qiáng)，解放思想的任務(wù)仍然繁重艱巨；綜合實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重，節(jié)能減排需要下更大力氣；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；社會還存在不穩(wěn)定的因素，社會管理和創(chuàng)新需要加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，改革創(chuàng)新有待于深化；形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢

明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關(guān)重要。

展望明年，經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，存在許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難。從國際看，國際金融危機(jī)的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以有效解決，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升，國際市場需求低迷可能成為常態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。全球產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，針對我國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義更加明顯，外部環(huán)境對我國的不利影響加大。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，又面臨一些新問題。主要表現(xiàn)在：三大需求拉動乏力，經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力。推動物價上漲因素仍然較多，勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲呈長期化趨勢。部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)經(jīng)營困難加重，財政金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，節(jié)能減排形勢更趨嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。從天津看，汽車、鋼材等產(chǎn)品產(chǎn)量下降，建設(shè)資金趨緊，消費(fèi)增速趨緩，外貿(mào)出口增長回落。總之，國際問題與國內(nèi)問題相互交織，短期問題與長期問題相互作用，明年我們面臨的沖擊會增多，挑戰(zhàn)會增加，難度會增大，對此必須予以高度重視。

困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要把困難分析透，找到克服困難的辦法。全市上下一定要牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對能力，把握發(fā)展的主動權(quán)。要時刻居安思危，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠的認(rèn)識，對不利影響有足夠的估計，對防范和化解各種風(fēng)險有足夠的準(zhǔn)備，敏銳觀察和科學(xué)分析苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，主動應(yīng)對，趨利避害，攻堅克難，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要深刻認(rèn)識到我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有較大的發(fā)展空間和回旋余地；天津經(jīng)過艱苦奮斗，構(gòu)筑了實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)了發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和抗風(fēng)險能力，具備在較長時期內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展的有利條件。只要我們堅定信心，堅信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要從實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從落實中央對天津城市定位的戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)，堅持天津行之有效的思路、做法和舉措，力度要加大，水平要提高，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；節(jié)能減排指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)；地方財政收入增長15%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動。這是近年來上水平活動的延續(xù)，是對行之有效做法的堅持，是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大舉措。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，更好地解決制約科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，盡快形成與天津城市地位和作用相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。惠民生，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系，把保障和改善民計民生放在更加突出的位置，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的急事難事，讓人民群眾及時得到更多實惠。上水平，就是要堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，把解決當(dāng)前問題與破除深層次矛盾結(jié)合起來，決不盲目追求攀比低水平的速度，決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋瑳Q不給后人留下包袱負(fù)擔(dān)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入下去，調(diào)查研究，靠前指揮，摸實情，解難題，辦實事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

三、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶筮M(jìn)展

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，注重創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)內(nèi)生增長，這是經(jīng)濟(jì)工作必須切實抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。全市上下要突出主題，貫穿主線，瞄準(zhǔn)主攻方向，構(gòu)筑持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)和科技競爭的制高點。

充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用。濱海新區(qū)肩負(fù)著帶動全市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。要以強(qiáng)烈的使命感，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，注重產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)引領(lǐng)、功能輻射、創(chuàng)新示范，努力成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，全面加快各功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)，增強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，努力形成高端產(chǎn)業(yè)聚集、具有核心競爭力的國家重大產(chǎn)業(yè)基地。要著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領(lǐng)域，加大改革步伐，加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，扎實推進(jìn)金融創(chuàng)新、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)等10大領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步理順新區(qū)各管委會、街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅持新區(qū)的事在新區(qū)辦，形成科學(xué)高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。要大力提高載體功能和服務(wù)能力，加快濱海國際機(jī)場二期航站樓擴(kuò)建工程、天津港30萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期等新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子口岸和無水港，健全大通關(guān)體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)代綜合交通體系，在建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心上見到更大成效。要構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，增強(qiáng)能源資源保障能力，使濱海新區(qū)成為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綜合性示范區(qū)。

下更大力量抓好大項目好項目建設(shè)。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)是市第九次黨代會以來的重大戰(zhàn)略和成功經(jīng)驗，而大項目好項目即是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。我們?nèi)魏螘r候都要把項目建設(shè)擺在重要位置，毫不放松地抓，堅持不懈地抓，把“三個一批”的要求貫穿始終，更好地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育更多的增長點，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。各區(qū)縣、各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，要拿出更大的精力研究項目，洽談項目，建設(shè)項目，保持投資的合理增長，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動作用。對已經(jīng)開工的項目，要全力推進(jìn)，在保安全保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快施工建設(shè)進(jìn)度，力爭早日竣工投產(chǎn)，早日產(chǎn)出效益。全市已經(jīng)確定的1280項重大項目，明年一季度要全部開工，全年竣工項目要達(dá)到80%。同時，還要積極準(zhǔn)備再推出一批新項目。要進(jìn)一步密切與國家部委、國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大院所的戰(zhàn)略合作，推動已經(jīng)簽署的合作協(xié)議的落實，千方百計爭取項目，促進(jìn)已有項目增資擴(kuò)產(chǎn)，使更多技術(shù)水平高、帶動作用強(qiáng)的大項目好項目落戶天津。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞重大項目和重點工程提供全方位、全過程的服務(wù)。要狠抓資金籌措，用足用好國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切合作，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與項目建設(shè)，積極利用境內(nèi)外資本市場、企業(yè)債券、股權(quán)投資、金融租賃等方式多渠道進(jìn)行融資，提高投融資能力，確保重點在建續(xù)建項目資金需要，提高資金使用效益。大力增強(qiáng)區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。區(qū)縣是全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＶ行某菂^(qū)要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步整合資源，加快海河兩岸綜合開發(fā)和西站、解放南路、天鋼柳林等重點地區(qū)建設(shè)，建成泰安道地區(qū)綜合開發(fā)等項目，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新含量，著力提高單位面積的創(chuàng)造價值。要深入推進(jìn)國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，大力發(fā)展金融保險、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造提升旅游品牌，積極開拓旅游市場，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。開工建設(shè)國家級大型會展中心，加快培育一批億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)農(nóng)村示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)聯(lián)動建設(shè)，新開工建設(shè)農(nóng)民還遷住宅1100萬平方米，深化農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實力。

切實加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐。科技水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，自主創(chuàng)新能力決定著競爭能力。要大力推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略，抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個根本問題，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)各方面協(xié)同創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，建設(shè)和提升國家超級計算天津中心、英特爾中國物聯(lián)網(wǎng)研究院等一批重點實驗室和重大創(chuàng)新平臺，建設(shè)天津未來科技城和一批高水平科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要加快實施科技成果產(chǎn)業(yè)化提速工程，重點推進(jìn)國家863計劃伙伴城市試點建設(shè)，抓好國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，使更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要加快實施科技小巨人助推工程，落實各項政策措施，推進(jìn)國家科技金融結(jié)合試點城市建設(shè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)專業(yè)化聚集、規(guī)模化發(fā)展。要加快實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，全面貫徹中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，依托大企業(yè)、大項目，引進(jìn)更多的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)我市科技人才整體實力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平。

推動改革開放取得更大進(jìn)展。改革開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，是解決各種矛盾和問題的根本途徑。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。要加大國有企業(yè)改革力度，推進(jìn)行業(yè)資源整合和企業(yè)調(diào)整重組，提高資源配置效率、融資能力和資本運(yùn)作水平，培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我市國有企業(yè)的活力、實力和競爭力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，加快私募基金運(yùn)行服務(wù)體系、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展服務(wù)體系、交易所市場體系、外匯改革創(chuàng)新體系和金融發(fā)展環(huán)境體系建設(shè)，積極開展意愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點，爭取地方債試點，培育一批現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要加大行政審批制度改革力度，加強(qiáng)各級行政許可服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)清理、減少和調(diào)整行政審批事項，提高審批效率和服務(wù)水平。要加大對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)扶持力度，完善民間投資體制，完善市、區(qū)縣兩級中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)。要加大對外經(jīng)濟(jì)工作力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，開拓新興市場，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長，高標(biāo)準(zhǔn)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國國際礦業(yè)大會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，積極有效利用外資，全面加強(qiáng)國際和地區(qū)交流合作。要加大實施“走出去”戰(zhàn)略力度，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，擴(kuò)大對外投資合作，積極參股發(fā)達(dá)國家企業(yè)，提高國際化經(jīng)營水平。要加大對內(nèi)開放力度，繼續(xù)組織天津市黨政代表團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與各省區(qū)市特別是京冀和環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對口支援和幫扶工作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

全面提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，是胡錦濤總書記的重要要求，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、突出城市品位、促進(jìn)人與自然相和諧具有重要意義。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，充分展現(xiàn)大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的大都市風(fēng)貌。要全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修改和區(qū)縣空間管制區(qū)規(guī)劃，編制南北生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，深化重點地區(qū)、重點項目規(guī)劃，通過立法，保證規(guī)劃的長期有效實施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。要進(jìn)一步增強(qiáng)城市載體功能，實現(xiàn)地鐵3、9號線全線試運(yùn)營，全力加快津沽污水處理廠、南水北調(diào)配套工程和鐵路、機(jī)場、港口、高速公路、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要重點搞好京津城際鐵路沿線、中心城區(qū)次支里巷道路和社區(qū)、區(qū)縣建成區(qū)的環(huán)境綜合整治，著重治理盲點薄弱點，著重解決影響群眾生活的環(huán)境問題，著重推進(jìn)精細(xì)化長效管理，進(jìn)一步展現(xiàn)整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)面貌。要加快實施生態(tài)市建設(shè)新的三年行動計劃，加強(qiáng)對重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護(hù)城市水源地，建設(shè)好清水工程，繼續(xù)做好綠化造林工作，努力創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市。要下力量抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實責(zé)任制，通過多種途徑，降低資源能源消耗，減少污染物排放，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

四、堅持不懈惠民生促和諧保穩(wěn)定

和諧的根本在民生，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在群眾。保障和改善民計民生，既是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。越是在困難的時候，越是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，維護(hù)好最廣大人民的根本利益，充分調(diào)動人民群眾的積極性，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，完善鼓勵政策，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和退役軍人就業(yè)工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，明年新增就業(yè)47萬人。要不斷增加群眾收入，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，提高一線職工工資水平，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效益同步增長，全面實施事業(yè)單位績效工資制度，拓寬農(nóng)民增收空間和渠道。要按照“人人享有基本社會保障”目標(biāo)要求，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。要加快保障性住房建設(shè)，完善分配、退出和監(jiān)管制度，擴(kuò)大受益范圍，新建保障性住房10.5萬套，新增住房補(bǔ)貼受益家庭1.5萬戶。加快推進(jìn)城中村改造，實施舊樓區(qū)三年改造行動，健全個人住房信息系統(tǒng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步改善群眾住房條件。

加快文化改革發(fā)展，不斷滿足群眾精神需求。要扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，加強(qiáng)誠信建設(shè)，提升文明素質(zhì)和文明程度。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，舉辦更多特色文化活動，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀文化作品，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國家數(shù)字出版基地和團(tuán)泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點項目建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，精心辦好中國國際新聞出版裝備博覽會、中國國際廣告節(jié)。鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。要深化文化體制改革，全面完成國有文藝院團(tuán)和經(jīng)營性文化單位改制，組建北方演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，擴(kuò)大對外文化交流合作，增強(qiáng)天津的文化實力和影響力。

大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)體系。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，辦好特色高中，規(guī)劃建設(shè)國際青少年交流中心，加快建設(shè)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和全國高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，加快海河教育園區(qū)二期工程暨南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高水平舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，加強(qiáng)高校重點學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，造就高素質(zhì)師資隊伍，深化和諧校園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成校園環(huán)境提升工程，推進(jìn)全民終身教育體系建設(shè)，辦好人民滿意的教育。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善基本藥物制度，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、市第二兒童醫(yī)院等一批三級甲等醫(yī)院。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生，深入開展崗位練兵、技術(shù)比武，評選人民滿意的好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要廣泛開展全民健身運(yùn)動，辦好第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動會，全力備戰(zhàn)2012年倫敦奧運(yùn)會和2013年全運(yùn)會，做好第六屆東亞運(yùn)動會、第十三屆全運(yùn)會籌備工作。要繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。

第二篇：張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

（2011 年 12 月 27 日）

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆 三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作 會議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員全市廣 大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，推動天 津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并 就做好明年工作講幾點意見。

一、“十二五”時期實現(xiàn)良好開局

今年是“十二五”開局之年。一年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調(diào)控政策措施，認(rèn)真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的成績，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益水平進(jìn)一步提高。出臺了提高 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 30 條政策措施，廣泛開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活 力、上水平”活動，4329 名機(jī)關(guān)干部深入 9100 多家企業(yè)和 基層單位，幫助解決困難和問題。從 2007 年起我市大力發(fā) 展實體經(jīng)濟(jì)，今年又新推出 340 項高水平大項目好項目，累 計達(dá)到 1280 項，總投資 2.2 萬億元，700 多項已建成投產(chǎn)，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè) 11.58 萬畝，累計達(dá)到 60 萬畝。八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比 重超過 90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破 2 萬億元。服務(wù)業(yè)增加值增長 14.8%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 46%。建成 10 大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 29 家，科技型中小企業(yè)新增 8500 家，累計達(dá)到 2.1 萬家，全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.6%。萬元生產(chǎn)總值能耗在“十一五”下降 21%的基礎(chǔ)上，今年預(yù)計下降 4%以上，主要污染物排放量 均下降 2%。濱海新區(qū)龍頭帶動，三個層面作用進(jìn)一步發(fā)揮。

濱海新區(qū)龍頭帶動，三個層面作用進(jìn)一步發(fā)揮。啟動綜合配套改革第二個三年實施計劃，《天津北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》獲國務(wù)院批復(fù)，重點領(lǐng)域改革不斷深化，全國社會管理創(chuàng)新綜合試點扎實推進(jìn)。功能區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，南港港區(qū)正式開港試通航，中新生態(tài)城南部片區(qū)全面開工，東疆港島造陸工程全部完工，響螺灣 48 棟商務(wù)樓宇加快推進(jìn)，一批高端產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)總部正在形成。天津港 30 萬噸級深水航道一期開工建設(shè)，南疆中航油石化碼頭、中化倉儲等一批工程竣工，港口吞吐量達(dá)到 4.5 億噸，集裝箱 吞吐量達(dá)到 1150 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，內(nèi)陸無水港增至 21 個。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)，大悅城、水游城、紅星國際廣場等建成開業(yè)，梅江會展中心二期主體封頂，泰安道地區(qū)綜合開發(fā) 1、2、3 號院投入使用，意式風(fēng)情區(qū)被評為中國特色商業(yè)街區(qū)，稅收超億元樓宇達(dá)到 67 個，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 81.5%。郊區(qū)縣加快推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)，31 個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，20 個現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155 個養(yǎng)殖示范園區(qū)基本建成，47 個示范 小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速，40 萬農(nóng)民遷入新居，全市城鎮(zhèn)化率超 過 80%。

規(guī)劃建設(shè)管理提升，生態(tài)宜居面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。完成文化中心周邊地區(qū)、解放南路周邊地區(qū)和北部新區(qū)等重點規(guī)劃。西站綜合交通樞紐投入使用，南站與京滬高鐵天津段同步建成，地鐵 9 號線試運(yùn)行，2、3 號線裝修調(diào)試，5、6 號線加快建設(shè)，津?qū)帯⑻脸幸黄凇?112 高速公路和團(tuán)泊快速路建成，濱海國際機(jī)場二期工程和地下交通中心建設(shè)順利 實施。啟動“十二五”十大重點水利工程，更新改造 11 萬 戶老住宅供水供氣管道。我市被確定為數(shù)字化城市管理試點 城市。繼續(xù)奮戰(zhàn) 300 天綜合整治市容環(huán)境，實施生態(tài)市建設(shè) 新三年行動計劃，149 個公園全部改造完成并免費(fèi)開放，綠 化造林效果明顯，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 87.5%，城鎮(zhèn)生活垃 圾無害化處理率達(dá)到 93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到 315 天。民計民生不斷改善，民心民氣民力進(jìn)一步凝聚。

民計民生不斷改善，民心民氣民力進(jìn)一步凝聚。實施第五個 20 項民心工程，全市財政用于民生領(lǐng)域的支出占財政 總支出的 70%以上。預(yù)計全年新增就業(yè) 47 萬人，城鎮(zhèn)登記失 業(yè)率控制在 3.6%。開工建設(shè)保障性住房 1600萬平方米、23.87萬套，新增住房補(bǔ)貼 1 萬戶。企業(yè)單位從業(yè)人員人均勞動報酬增長 18%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到 1160 元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到 1720 元。加大了基本生活必需品的儲備，完善了其價格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動機(jī)制，城市居民消費(fèi) 價格漲幅處于全國較低水平。養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到 523.8 萬人，基本醫(yī)療保險參保率超過 90%，提前完成國家醫(yī)改方 案提出的目標(biāo)。提高重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困 救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建和改造提升 485 所幼 兒園，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%，中小學(xué)、幼兒園安全防范能 力顯著增強(qiáng)。和諧校園建設(shè)十項舉措深入推進(jìn)，校園綜治考 核位居全國第一。高等院校內(nèi)涵發(fā)展取得明顯成效，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，新增 19 個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，91 個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，建成大學(xué)軟件學(xué)院，高校服務(wù) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功舉辦全國職業(yè)院校技能 大賽，海河教育園區(qū)一期工程高水平完成、二期建設(shè)加快實 施，新增勞動者平均受教育年限接近15 年。改擴(kuò)建醫(yī)大總 醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等并投入運(yùn)營。深入開展環(huán)境年 建設(shè)、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院、無假日醫(yī)院三項重點工作，公 共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。競技體育、群眾體育和體育產(chǎn) 業(yè)全面推進(jìn)，積極籌備第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動會和第六屆東 亞運(yùn)動會，獲得第十三屆全國運(yùn)動會承辦權(quán)。

文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步形成。文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步形成。制定了 貫徹落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義 文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的意見。深入推進(jìn) 社會主義核心價值體系建設(shè)，牢牢把握正確導(dǎo)向，精心組織 慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年和紀(jì)念辛亥革命 100 周年活動。全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，深入開展愛國主義教育和 “同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活 動，總結(jié)提煉“天津精神”。推出第二批 60 個重點文化項目，第一批 40 個重點項目基本完成，市文化中心主體工程完工，數(shù)字廣播大廈開工建設(shè)，天津與中央部委合作的 8 個國家級 重大文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，中國國際新聞出版裝備博覽會落戶天津，成立了天津文化產(chǎn)權(quán)交易所和天津文化產(chǎn)業(yè)股權(quán) 投資基金。實現(xiàn)全市 3706 個行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，建成 首批公共電子閱覽室。創(chuàng)作生產(chǎn)《辛亥革命》《幸福來敲門》、等一批精品力作。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團(tuán)有限公司，開辟北方移動電視、北方手機(jī)報等新的傳播 陣地，我市被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。

社會管理切實加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持市人大及 其常委會依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民 團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深化廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù) 公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。認(rèn)真做好民族、宗教、僑 務(wù)和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，積極推進(jìn) 68 個社會管理創(chuàng)新項目，建立健全社會風(fēng)險防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制。加強(qiáng)法治天津建設(shè)，我市社會治安綜合治理全國考評升至第 6 位，沒有發(fā)生大規(guī)模群 體性和重大治安事件，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

改革開放繼續(xù)深化，體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步突破。率先統(tǒng) 一規(guī)范區(qū)縣行政審批，綜合審批效率累計提高 80%。完善金 融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，規(guī)范股權(quán)投資基金和創(chuàng)新型交易市場發(fā) 展，推進(jìn)保險改革試驗區(qū)及產(chǎn)品創(chuàng)新試點，加強(qiáng)政府性融資平臺整合治理，有效防范和化解金融風(fēng)險。推進(jìn)輕工、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等行業(yè)企業(yè)重組，市屬國企改制面達(dá)到 96.8%。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的 40%。成功舉辦中國 企業(yè)國際融資洽談會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際直升 機(jī)博覽會、中國國際礦業(yè)大會、津臺投資合作洽談會等重大 會議活動。在津投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 150 家，國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 187 家。新一輪援疆工作開局良好，對口支援西 藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作進(jìn)展順利。黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦兩期市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班和 9 次集體學(xué)習(xí)，組織部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志到安徽、江西等地學(xué)習(xí)考察，開展 16 個區(qū)縣互看互比互學(xué)，對局處級干部普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)。堅持在干中培養(yǎng)選拔干部，多崗位交流鍛煉干部，采取競爭性選拔方式提拔任用局處級干部 1861 名，分別占 同級新選拔干部的 34.4%和 33.7%。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍 建設(shè)，全市人才總量達(dá)到 191 萬人。支持各民主黨派、工商 聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事 業(yè)不斷發(fā)展。營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡會議文件和活動。嚴(yán)格執(zhí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，深入開展食品藥 品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚虚_展厲 行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)專項整治，嚴(yán)厲查處腐敗案件，群眾 對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全市各方面團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實干的結(jié)果。我代表市委常委會向同志們表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進(jìn)的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：科學(xué)發(fā)展觀要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會，創(chuàng)新意識要不斷增強(qiáng)，解放思想的任務(wù)仍然繁重艱巨；綜合實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重，節(jié)能減排需要下更大力氣；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；社會還存在不穩(wěn)定的因素，社會管理和創(chuàng)新需要加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，改革創(chuàng)新有待于深化；形式主義、官僚 主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定要采取有力措 施，認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢

明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會又 好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關(guān)重要。

展望明年，經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，存在許 多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難。從國際看，國際金融危機(jī)的 深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以有效解決，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升，國際市場需求低迷可能成為常態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。全球產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，針對我國的貿(mào)易和投資保 護(hù)主義更加明顯，外部環(huán)境對我國的不利影響加大。從國內(nèi) 看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然 突出，又面臨一些新問題。主要表現(xiàn)在：三大需求拉動乏力，經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力。推動物價上漲因素仍然較多，勞動 力、土地、能源資源等要素價格上漲呈長期化趨勢。部分企 業(yè)特別是一些中小企業(yè)經(jīng)營困難加重，財政金融領(lǐng)域存在潛 在風(fēng)險，節(jié)能減排形勢更趨嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難” 選擇。從天津看，汽車、鋼材等產(chǎn)品產(chǎn)量下降，建設(shè)資金趨緊，消費(fèi)增速趨緩，外貿(mào)出口增長回落。總之，國際問題與國內(nèi)問題相互交織，短期問題與長期問題相互作用，明年我們面臨的沖擊會增多，挑戰(zhàn)會增加，難度會增大，對此必須 予以高度重視。

困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要把困難分析透，找到克服 困難的辦法。全市上下一定要牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對能力，把握發(fā)展的主動 權(quán)。要時刻居安思危，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠 的認(rèn)識，對不利影響有足夠的估計，對防范和化解各種風(fēng)險 有足夠的準(zhǔn)備，敏銳觀察和科學(xué)分析苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，主動應(yīng)對，趨利避害，攻堅克難，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要深刻認(rèn)識到我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有較大的發(fā)展空間和回旋余地；天津經(jīng)過艱苦奮斗，構(gòu)筑了實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)了發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和抗風(fēng)險能力，具備在較長時期內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展的有利條件。只要我們堅定信心，堅信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要從實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從落實中央對天津城 市定位的戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)，堅持天津行之有效的思路、做法和 舉措，力度要加大，水平要提高，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中 求好、穩(wěn)中求快，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七 屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真 落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委 “一二三四五六” 的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長 12%；節(jié)能減排指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)；地方財政收入增長15%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.8%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展 “調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動。這是近年來上水平活動的延續(xù)，是對行之有效做法的堅持，是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大舉措。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，更好地解決制約科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，盡快形成與天津城市地位和作用相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。惠民生，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠民生，惠民生和改善民生的關(guān)系，把保障和改善民計民生放在更加突出的位置，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的急事難事，讓人民群眾及時得到更多實惠。上水平，就是要堅定不移地上水平，上水平走科學(xué)發(fā)展道路，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，把解決當(dāng)前問題與破除深層次矛盾結(jié)合起來，決不盲目追求攀比低水平的速度，決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋瑳Q不給后人留下包袱負(fù)擔(dān)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入下去，調(diào)查研究，靠前指揮，摸實情，解難題，辦實事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合 力。

三、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶筮M(jìn)展

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，注重創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)內(nèi)生增長，這是經(jīng)濟(jì)工作必須切實抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。全市上下要突出主題，貫穿主線，瞄準(zhǔn)主攻方向，構(gòu)筑持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)和科技競爭的制高點。充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用。

充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用。濱海新區(qū)肩負(fù)著帶動全市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。要以強(qiáng)烈的使命感，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，注重產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)引領(lǐng)、功能 輻射、創(chuàng)新示范，努力成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，全面加快各功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)，增強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，努力形成高端產(chǎn)業(yè)聚集、具有核心競爭力的國家重大產(chǎn)業(yè)基地。要著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造 活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領(lǐng)域，加大改革步伐，加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，扎實推進(jìn)金融創(chuàng)新、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)等 10 大領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步理順新區(qū)各管委會、街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅持新區(qū)的事在新區(qū)辦，形成科學(xué)高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。要大力提高載體功能和服務(wù)能力，加快濱海國際機(jī)場二期航站樓擴(kuò)建工程、天津港 30 萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期 等新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子口岸和無水港，健 全大通關(guān)體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)代綜合交通體系，在建設(shè)北方 國際航運(yùn)中心和國際物流中心上見到更大成效。要構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，增 強(qiáng)能源資源保障能力，使濱海新區(qū)成為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的綜合性示范區(qū)。

下更大力量抓好大項目好項目建設(shè)。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)是市第九次黨代會以來的重大戰(zhàn)略和成功經(jīng)驗，而大項目好項目即是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。我們?nèi)魏螘r候都要把項目建 設(shè)擺在重要位置，毫不放松地抓，堅持不懈地抓，把“三個 一批”的要求貫穿始終，更好地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育更多的 增長點，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。各區(qū)縣、各有關(guān)部門的主要負(fù) 責(zé)同志，要拿出更大的精力研究項目，洽談項目，建設(shè)項目，保持投資的合理增長，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動 作用。對已經(jīng)開工的項目，要全力推進(jìn)，在保安全保質(zhì)量的 基礎(chǔ)上，加快施工建設(shè)進(jìn)度，力爭早日竣工投產(chǎn)，早日產(chǎn)出 效益。全市已經(jīng)確定的 1280 項重大項目，明年一季度要全 部開工，全年竣工項目要達(dá)到 80%。同時，還要積極準(zhǔn)備再 推出一批新項目。要進(jìn)一步密切與國家部委、國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大院所的戰(zhàn)略合作，推動已經(jīng)簽署的合作協(xié)議的落 實，千方百計爭取項目，促進(jìn)已有項目增資擴(kuò)產(chǎn)，使更多技 術(shù)水平高、帶動作用強(qiáng)的大項目好項目落戶天津。要進(jìn)一步 優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞重大項目和重點工程提供全方位、全過 程的服務(wù)。要狠抓資金籌措，用足用好國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 有關(guān)政策，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切合作，鼓勵和引導(dǎo)民間資 本參與項目建設(shè)，積極利用境內(nèi)外資本市場、企業(yè)債券、股 權(quán)投資、金融租賃等方式多渠道進(jìn)行融資，提高投融資能力，確保重點在建續(xù)建項目資金需要，提高資金使用效益。大力增強(qiáng)區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。區(qū)縣是全市發(fā)展的重要 戰(zhàn)略支撐，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＶ行某菂^(qū)要更 加注重內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步整合資源，加快海河兩岸綜合開 發(fā)和西站、解放南路、天鋼柳林等重點地區(qū)建設(shè)，建成泰安 道地區(qū)綜合開發(fā)等項目，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新含量，著 力提高單位面積的創(chuàng)造價值。要深入推進(jìn)國家和市級服務(wù)業(yè) 綜合改革試點，大力發(fā)展金融保險、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造提升旅游品牌，積極開拓旅游市場，推動旅游業(yè)跨越式 發(fā)展。開工建設(shè)國家級大型會展中心，加快培育一批億元樓 宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重 提高、水平提升。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)農(nóng)村示范工業(yè) 園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)聯(lián)動建設(shè)，新開工建設(shè) 農(nóng)民還遷住宅 1100 萬平方米，深化農(nóng)改非、村改居、集體 經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 村增實力。

切實加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐。科技水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，自主創(chuàng)新能力決定著競爭能力。要大力推進(jìn)科教興 市戰(zhàn)略，抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個根本問題，強(qiáng)化企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)增 加研發(fā)投入，引導(dǎo)各方面協(xié)同創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠 科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程，促進(jìn) 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，建 設(shè)和提升國家超級計算天津中心、英特爾中國物聯(lián)網(wǎng)研究院 等一批重點實驗室和重大創(chuàng)新平臺，建設(shè)天津未來科技城和 一批高水平科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要加快實施科技成果產(chǎn)業(yè)化 提速工程，重點推進(jìn)國家 863 計劃伙伴城市試點建設(shè)，抓好 國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心 等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，使更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生 產(chǎn)力。要加快實施科技小巨人助推工程，落實各項政策措施，推進(jìn)國家科技金融結(jié)合試點城市建設(shè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè) 專業(yè)化聚集、規(guī)模化發(fā)展。要加快實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，全面貫徹中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，依托大企業(yè)、大項目，引進(jìn)更多的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)技能 型人才，促進(jìn)我市科技人才整體實力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際先 進(jìn)水平。推動改革開放取得更大進(jìn)展。

推動改革開放取得更大進(jìn)展。改革開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，是解決各種矛盾和問題的根本途徑。要堅 持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。要加大國 有企業(yè)改革力度，推進(jìn)行業(yè)資源整合和企業(yè)調(diào)整重組，提高 資源配置效率、融資能力和資本運(yùn)作水平，培育一批大型企 業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我市國有企業(yè)的活力、實力和競爭力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，加快私募基金運(yùn)行服務(wù)體系、金 融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展服務(wù)體系、交易所市場體系、外匯改革創(chuàng)新體系和金融發(fā)展環(huán)境體系建設(shè)，積極開展意愿 結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點，爭取地方債試點，培育一批現(xiàn)代 金融產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防 范，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要加大行政審批制度改 革力度，加強(qiáng)各級行政許可服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)清理、減少 和調(diào)整行政審批事項，提高審批效率和服務(wù)水平。要加大對 中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)扶持力度，完善民間投資體 制，完善市、區(qū)縣兩級中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)和 民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)。要加大對外經(jīng)濟(jì)工作力度，加快轉(zhuǎn) 變外貿(mào)發(fā)展方式，開拓新興市場，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長，高 標(biāo)準(zhǔn)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國國際礦業(yè)大會、中國旅游產(chǎn) 業(yè)博覽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，積極有效利用 外資，全面加強(qiáng)國際和地區(qū)交流合作。要加大實施“走出去” 戰(zhàn)略力度，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，擴(kuò)大對外投資合作，積極參 股發(fā)達(dá)國家企業(yè)，提高國際化經(jīng)營水平。要加大對內(nèi)開放力 度，繼續(xù)組織天津市黨政代表團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與各 省區(qū)市特別是京冀和環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對 口支援和幫扶工作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。全面提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。

全面提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，是胡錦濤總書記的重要要求，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、突出城市品位、促進(jìn)人與自然相和諧具有重要意義。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn) 900 天市容環(huán)境綜合整治成果，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，充分展現(xiàn)大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的大都市風(fēng)貌。要全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修改和區(qū)縣空間管制區(qū)規(guī)劃，編制南北生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，深化重點地區(qū)、重點項目規(guī)劃，通過立法，保證規(guī)劃的長期有效實施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。要進(jìn)一步增強(qiáng)城市載體功能，實現(xiàn)地鐵 3、9 號線全線試運(yùn)營，全力加快津沽污水處理廠、南水北調(diào)配套工程和鐵路、機(jī)場、港口、高速公路、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要重點搞好京津城際鐵路沿線、中心城區(qū)次支里巷道路和社區(qū)、區(qū)縣建成區(qū)的環(huán)境綜合 整治，著重治理盲點薄弱點，著重解決影響群眾生活的環(huán)境問題，著重推進(jìn)精細(xì)化長效管理，進(jìn)一步展現(xiàn)整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)面貌。要加快實施生態(tài)市建設(shè)新的三年行動計劃，加強(qiáng)對重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護(hù)城市水源地，建設(shè)好清水工程，繼續(xù)做好綠化造林工作，努力創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市。要下力量抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實責(zé)任制，通過多種途徑，降低資源能源消耗，減少 污染物排放，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

四、堅持不懈惠民生促和諧保穩(wěn)定

和諧的根本在民生，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在群眾。保障和改善民 計民生，既是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要 求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。越 是在困難的時候，越是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，大力推進(jìn)以 改善民生為重點的社會建設(shè)，維護(hù)好最廣大人民的根本利 益，充分調(diào)動人民群眾的積極性，保持社會長期和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。

繼續(xù)實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，完善鼓 勵政策，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和退役軍人就業(yè)工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，明年新增就業(yè) 47 萬人。要不斷增 加群眾收入，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員 基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)工資 集體協(xié)商，提高一線職工工資水平，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效 益同步增長，全面實施事業(yè)單位績效工資制度，拓寬農(nóng)民增 收空間和渠道。要按照“人人享有基本社會保障”目標(biāo)要求，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī) 制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。要加快保障性住房建設(shè)，完善分配、退出和監(jiān)管制度，擴(kuò)大受益范圍，新建保障性住房10.5萬套，新增住房補(bǔ)貼受益家庭 1.5 萬戶。加快推進(jìn)城中村改造，實施舊樓區(qū)三年改造行動，健全個人住房信息系統(tǒng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步改善群眾住房條件。

加快文化改革發(fā)展，不斷滿足群眾精神需求。要扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，“同深化在一方熱土、共建美好家園”活動，加強(qiáng)誠信建設(shè)，提升文明素質(zhì)和文明程度。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，舉辦更多特色文化活動，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀文化作品，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家 動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津 3D 影視創(chuàng)意園區(qū)、國家數(shù)字出版基地和團(tuán)泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點項目建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，精心辦好中國國際新 聞出版裝備博覽會、中國國際廣告節(jié)。鼓勵和引導(dǎo)非公有制 文化企業(yè)發(fā)展。要深化文化體制改革，全面完成國有文藝院 團(tuán)和經(jīng)營性文化單位改制，組建北方演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)集 團(tuán)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，擴(kuò)大對外文化交流合作，增強(qiáng)天津的文化實力和影響力。

大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)體系。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，辦好特色高中，規(guī)劃建設(shè)國際青少年交流中心，加快建設(shè)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和全國高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，加快海河教育園區(qū)二期工程暨南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高水平舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，加強(qiáng)高校重點學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，造就高素質(zhì)師資隊伍，深化和諧校園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成校園環(huán)境提升工程，推進(jìn)全民終身教育體系建設(shè)，辦好人民滿意的教育。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服 務(wù)項目，加強(qiáng)區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善基本藥 物制度，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)天津醫(yī) 院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、市第二兒童醫(yī)院等一批三級甲 等醫(yī)院。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展非公立醫(yī) 療機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生，深入開展崗位練兵、技術(shù)比武，評選人民滿意的好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士，構(gòu)建 和諧醫(yī)患關(guān)系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要廣泛開展全民健身運(yùn)動，辦好第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動會，全力備戰(zhàn) 2012 年倫敦奧運(yùn)會和 2013 年全運(yùn)會，做好第六屆東亞 運(yùn)動會、第十三屆全運(yùn)會籌備工作。要繼續(xù)做好人口和計劃 生育工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。

第三篇：中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話

中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議昨天上午在天津禮堂開幕。

這次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過《中共天津市委2012年工作要點》、《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會的決議》、《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議決議》。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持。市人大常委會主任肖懷遠(yuǎn)，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署，廣泛開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，民計民生進(jìn)一步改善，文化改革發(fā)展扎實推進(jìn)，社會管理創(chuàng)新切實加強(qiáng)，改革開放繼續(xù)深化，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，黨的建設(shè)取得新成效，今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

張高麗指出，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機(jī)的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，并出現(xiàn)了一些新情況。天津發(fā)展還存在不少問題和差距，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全市上下要保持清醒頭腦，時刻居安思危，牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠認(rèn)識，對不利因素和不利影響有足夠估計，對防范和化解各種風(fēng)險有足夠準(zhǔn)備。要緊緊抓住我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持天津行之有效的思路、做法和舉措，未雨綢繆，主動應(yīng)對，趨利避害，攻堅克難，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平。

張高麗指出，明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關(guān)重要。明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。張高麗強(qiáng)調(diào)，要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入下去，摸實情，解難題，辦實事，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用，培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，深化綜合配套改革，大力提高載體功能和服務(wù)能力，構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，更好地肩負(fù)起帶動全市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。要下更大力量抓好高水平大項目好項目建設(shè)，用足用好國家有關(guān)政策，大力發(fā)展高水平實體經(jīng)濟(jì)，推動在建項目早日竣工投產(chǎn)，積極準(zhǔn)備推出一批新項目，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道籌措資金，保持投資的合理增長。要加快中心城區(qū)發(fā)展，深入推進(jìn)國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，扎實推進(jìn)農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強(qiáng)區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化提速工程、科技小巨人助推工程、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力、實力和競爭力，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)，加大對小型微型企業(yè)扶持力度。要擴(kuò)大全方位開放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長，積極有效利用外資，加強(qiáng)與各省區(qū)市的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對口支援和幫扶工作。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，顯著增強(qiáng)城市載體功能，大力抓好節(jié)能減排工作，加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實施民心工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷增加群眾收入，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾生活水平。要扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，加強(qiáng)誠信建設(shè)，發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，增強(qiáng)天津的文化實力和影響力。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展，不斷完善公共服務(wù)體系。要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，完善社會矛盾多元調(diào)解體系，深化社會治安綜合治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)制度，加大食品藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，提高法治天津建設(shè)水平。

張高麗要求，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，抓難點，攻難關(guān)，破難題，重在落實、重在效果、重在水平，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。要嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，堅持正確的政治立場和政治方向，認(rèn)真籌備和開好市第十次黨代會，確保換屆工作順利進(jìn)行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處各種違紀(jì)違法案件，大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，真正做到為民務(wù)實清廉。

列席會議的有：非市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、中央駐津單位主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會代表中部分基層同志。列席第一次全體會議的還有：非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，市有關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)同志。

第四篇：張高麗在市委九屆七次全會上的講話

張高麗在中共天津市委九屆七次全會上的講話

2009-12-25 08:57

張高麗

同志們：

市委九屆七次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并就做好明年工作講幾點意見。按照中組部關(guān)于做好2009年中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知精神，這個報告也是代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報告的主要內(nèi)容。

一、關(guān)于今年工作和主要體會

今年是新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。全市廣大黨員干部群眾堅決貫徹中央的決策部署，頑強(qiáng)拼搏，攻堅克難，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊卓有成效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重要進(jìn)展，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長16.5%，財政收入增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長47%，社會消費(fèi)品零售總額增長21%，實際直接利用外資增長20%，實際利用內(nèi)資增長35%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1%，可提前一年全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，年初提出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年的奮斗目標(biāo)全面實現(xiàn)。

1.學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)一步深化。按照中央的部署和要求，突出實踐特色，堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動完成了第一、二批任務(wù)，第三批正在扎實推進(jìn)。市委常委在三批活動單位中都建立了聯(lián)系點，帶頭學(xué)習(xí)宣講、帶頭深入調(diào)研、帶頭整改落實。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，解決了一批影響科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。群眾對市委常委會學(xué)習(xí)實踐活動滿意度達(dá)到100%，其中滿意的占99.65%。中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央主要新聞媒體多次介紹和報道天津的經(jīng)驗做法，中央巡回檢查組給予了充分肯定。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。廣泛深入開展了“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織4000多名干部、600多個服務(wù)工作組，深入企業(yè)、重點工程和基層單位開展幫扶。濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。新推出大項目好項目368個，累計770個，總投資1.6萬億元以上，已經(jīng)開工建設(shè)764個，占99.2%；竣工投產(chǎn)239個，占31%。全社會固定資產(chǎn)投資5000億元，相當(dāng)于“九五”期間的兩倍和“十五”期間的總和。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，15個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和33個養(yǎng)殖示范園區(qū)加快建設(shè)，文明生態(tài)村創(chuàng)建有了新的提高，示范小城鎮(zhèn)試點進(jìn)一步擴(kuò)大，14萬農(nóng)民遷入新居。花大力氣調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長21%，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，占工業(yè)比重超過90%，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，增長15%，為近年來最好水平，津灣廣場、意式風(fēng)情區(qū)、海河兩岸等一批特色街區(qū)、旅游景點改造建成開業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)競相發(fā)展，津洽會、首屆中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等重大活動成功舉辦。12個國家級科技創(chuàng)新平臺基本建成，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。國家發(fā)改委公布的2008年節(jié)能減排評價考核結(jié)果，我市排名全國第二。

3.濱海新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。濱海新區(qū)管理體制改革取得重大突破，對濱海新區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。組織開展了“十大戰(zhàn)役”，各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，中新生態(tài)城起步區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)等加緊建設(shè)。綜合配套改革三年實施計劃全面啟動，完成了第一批金融改革創(chuàng)新20項重點工作，金融改革創(chuàng)新專項方案批復(fù)實施，設(shè)立船舶產(chǎn)業(yè)基金和飛機(jī)租賃基金，各類股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金達(dá)到355家，融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國20%以上，股權(quán)交易所、鐵合金交易所、渤海商品交易所開業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，新建續(xù)建項目93個，完成投資1150億元，是去年的2.5倍。新設(shè)立內(nèi)陸“無水港”6個。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長23.5%，占全市比重超過50%，地方財政收入增長40%，實際直接利用外資增長20%。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步變化。確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和濱海新區(qū)、中心城區(qū)、外圍區(qū)縣的發(fā)展策略，制定了一批重大規(guī)劃，并公開向全市人民征求意見，引起了廣泛而熱烈反響。天津規(guī)劃展覽館向群眾開放。西站綜合交通樞紐、京滬高鐵天津段、京津城際延長線、津秦客運(yùn)專線加快建設(shè)。112國道等4條高速公路，地鐵2、3、9號線，梅江會展中心等工程進(jìn)展順利。奮戰(zhàn)150天，開展了新一輪市容環(huán)境綜合整治，改造提升8大公園并全部免費(fèi)開放，整修樓房4127棟、道路201條368公里、重點地區(qū)5片，管線入地150公里，道路罩面188萬平方米，更新交通設(shè)施2022處，中心城區(qū)整治基本實現(xiàn)全覆蓋。完成大沽排污河等21條河道治理，新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)達(dá)到320天。

5.群眾生活水平進(jìn)一步提高。全面完成20項民心工程，群眾得到更多實惠。建設(shè)保障性住房770萬平方米，為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。出臺了一系列擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，全年新增就業(yè)40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。制定了增加群眾收入的18項措施和解決困難群眾生活的10條政策，預(yù)計城市居民人均可支配收入實際增長12.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上。建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保險一體化，社會保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

6.深化改革開放進(jìn)一步推進(jìn)。完成了市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了關(guān)系、轉(zhuǎn)變了職能。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成力神電池公司、鐵路集團(tuán)公司重組整合。堅持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險防范并重，推進(jìn)公司整合、資源整合和項目整合，全市政府投融資平臺由155家整合為86家。行政審批制度改革取得突破，市級審批事項從1033項減少到666項，審批效率提高30%，企業(yè)設(shè)立的審批時限由3個月縮短到5個工作日以內(nèi)。改革城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制，形成了市控區(qū)統(tǒng)、條塊互動的管理機(jī)制。成功舉辦了首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會、第三屆中國企業(yè)國際融資洽談會、2009國際生物經(jīng)濟(jì)大會、2009中國國際礦業(yè)大會、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺投資合作洽談會，進(jìn)一步擴(kuò)大了天津在國內(nèi)外的影響。

7.民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的作用，重大事項集體研究決定。支持市人大及其常委會依法履行職責(zé)，加強(qiáng)地方立法，增強(qiáng)監(jiān)督實效，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨立開展工作。重視宗教、僑務(wù)和對臺工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深化廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，探索實行黨務(wù)公開，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完成村委會、社區(qū)居委會換屆選舉。搞好雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

8.各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，精心組織慶祝新中國成立60周年活動，深入開展愛國主義教育和“同在一方熱土，共建美好家園”活動，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。市文化中心等一批重大文化項目加緊建設(shè)，創(chuàng)作了電視劇《解放》等影視精品，完成了首批1000家農(nóng)家書屋建設(shè)，完成了天津雜技團(tuán)、電視劇制作中心和出版發(fā)行業(yè)等經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，組建了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和北方電影集團(tuán)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成了118所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固工程，成功舉辦了全國職業(yè)院校技能大賽，開工建設(shè)海河教育園區(qū)，綜合教育實力和綜合科技進(jìn)步水平位居全國前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市藥品價格平均下降10%，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。我市參加第十一屆全運(yùn)會獲歷史最好成績，群眾體育蓬勃開展。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。對口支援和服務(wù)參與西部開發(fā)工作成績顯著。

9.和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。健全社會穩(wěn)定預(yù)警和風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪、下訪和“信訪積案化解年”活動，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題，進(jìn)京非正常訪由去年初全國前3位下降到第31位，涉法涉訴進(jìn)京非正常訪控制在全國第31位。深化社會治安綜合治理，充分發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，大力加強(qiáng)平安天津建設(shè)，社會治安繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

10.科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，制定了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》。堅持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書會，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到河北、云南等地學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)開展18個區(qū)縣互看互比互學(xué)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持在干中鍛煉、考察、選拔干部，堅持推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，堅持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，加大干部交流力度，強(qiáng)化競爭擇優(yōu)機(jī)制，努力造就奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。今年充實調(diào)整市管領(lǐng)導(dǎo)班子179個，任免局級領(lǐng)導(dǎo)干部655人，交流市管領(lǐng)導(dǎo)干部301人，17個區(qū)縣實現(xiàn)了書記或區(qū)縣長的交流任職。大力精簡會議文件，減少活動報道，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件。

同志們，在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績，是極為不易的。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅信危中有機(jī)、事在人為的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果。一年里，大家付出了巨大的智慧、心血和汗水，經(jīng)受住了重大考驗，積累了駕馭復(fù)雜局面的寶貴經(jīng)驗，深化了對做好天津工作規(guī)律性的認(rèn)識，天津發(fā)展在關(guān)鍵時刻邁出了關(guān)鍵性的一步。實踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合天津?qū)嶋H、符合人民群眾愿望的。只要我們堅定不移地這樣奮斗下去，發(fā)展空間就會越來越大，發(fā)展質(zhì)量就會越來越好，發(fā)展道路就會越走越寬廣。

一是必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，在真學(xué)、真信、真用上下功夫，并自覺貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。始終堅持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快，把解決當(dāng)前困難與實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，注重發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性，使增長速度與經(jīng)濟(jì)總量建立在高水平、高效益的基礎(chǔ)之上。

二是必須善于創(chuàng)造性地開展工作。把中央的精神與天津的實際緊密結(jié)合起來，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達(dá)到高水平。注重加強(qiáng)對形勢的分析判斷，精心謀劃發(fā)展大局，科學(xué)制定重大決策，不斷增強(qiáng)前瞻性預(yù)見性。面對百年不遇的國際金融危機(jī)，年初我們就提出了今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于去年水平的目標(biāo)要求，激發(fā)了廣大黨員干部群眾迎難而上的信心和勇氣，牢牢把握了發(fā)展的主動權(quán)。

三是必須著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅持以項目建設(shè)為抓手，持續(xù)不斷地開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、儲備報批了一批又一批高水平大項目好項目，不斷培育發(fā)展關(guān)系國家命脈、關(guān)系天津核心競爭力的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大突破，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化，形成了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點。這既有力地支撐了當(dāng)前增長，也極大地增強(qiáng)了抵御風(fēng)險能力和發(fā)展后勁，是我們從容應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的制勝一招。

四是必須始終堅持以人為本的思想。毫不動搖地以人民利益為重，把維護(hù)群眾利益作為應(yīng)盡的天職和最大的責(zé)任，越是困難的時候，越是關(guān)注和保障民計民生，千方百計提高人民群眾的生活水平。在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量，努力做到各項政策措施緊貼群眾需求、符合群眾愿望、代表群眾利益。實踐充分證明，民心民氣最為寶貴。有了人民群眾的擁護(hù)和支持，我們就會無往而不勝。

五是必須積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。緊緊抓住制約天津發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，用心把握推進(jìn)各項改革，敢于碰改革的關(guān)鍵點，在一些重點領(lǐng)域取得了突破，辦成了一些難事大事，進(jìn)一步理順了利益關(guān)系，充分調(diào)動了各方面的積極性，激發(fā)了全社會的創(chuàng)造活力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會了用市場經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，推動天津發(fā)展逐步走上良性軌道。

六是必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)。大力營造風(fēng)正氣順心齊的氛圍，市級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，分工負(fù)責(zé)，恪盡職守，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部出實招、求實效，埋頭苦干，無怨無悔，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。事實充分說明，差距并不可怕，只要有了正確的思路和過硬的作風(fēng)，就一定能夠迎頭趕上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，也要清楚地看到存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：思想觀念有待于進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)，解放思想、創(chuàng)新體制的任務(wù)仍然繁重；發(fā)展方式、綜合實力與天津的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)不強(qiáng)不大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)不大，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)不大；群眾的生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難；有些社會矛盾還比較突出，各項管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進(jìn)一步提高，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、關(guān)于明年形勢和主要任務(wù)

綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們可以作出一個基本判斷：明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，但全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，深層次問題沒有得到實質(zhì)性解決，金融領(lǐng)域風(fēng)險仍然存在。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好的趨勢，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力明顯不足，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度加大，國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，外需不振的狀況短期內(nèi)不會改變，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。總之，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險相互交織、相互作用，明年的困難并不會減少，面臨的挑戰(zhàn)并不會縮小，工作的難度并不會降低。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，對世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的緩慢過程有足夠的估計，對我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的難度有足夠的估計，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，努力在新的起點上實現(xiàn)更好的發(fā)展。

1、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展水平更大提高

2010年，對天津發(fā)展來說是至關(guān)重要的一年。各項工作能不能全面實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)實力能不能邁上新臺階，城鄉(xiāng)面貌能不能發(fā)生新變化，人民生活水平能不能有新提高，對于鞏固和發(fā)展天津的大好形勢，促進(jìn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，具有十分重要的意義。做好明年的工作，必須著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定五個攻堅戰(zhàn)。這是貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的有效途徑，是實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇。“三個高地”、“五個攻堅戰(zhàn)”，涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個領(lǐng)域，涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定各個方面，關(guān)系到天津現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到城市的地位作用，關(guān)系到全市人民的根本利益。我們必須深刻認(rèn)識到，天津承擔(dān)著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的光榮使命，肩負(fù)著在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中成為排頭兵、走在全國前列的歷史重任。面對日益激烈的國內(nèi)外競爭，天津的發(fā)展必須起點更高、步子更大、節(jié)奏更快、水平更好。構(gòu)筑“三個高地”、打好“五個攻堅戰(zhàn)”，既是盡快縮小差距的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的治本之策。全市上下必須做到認(rèn)識統(tǒng)一、行動自覺、措施有力，務(wù)必取得重大進(jìn)展，務(wù)必取得顯著成效。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量消化當(dāng)年新增排放量，財政收入增長12%，城市居民人均可支配收入實際增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。經(jīng)過全市上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦努力，力爭實際工作、效果和水平好于今年。

落實明年工作的總要求，完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平作為著力點。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，貫穿于發(fā)展的全過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局科學(xué)合理、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成與國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。促轉(zhuǎn)變，就是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。增實力，就是要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，打造新濱海，建設(shè)新天津，實現(xiàn)新跨越，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，在促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。上水平，就是要堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)三個層面更大發(fā)展

濱海新區(qū)在全市發(fā)展中具有舉足輕重的作用，擔(dān)負(fù)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的艱巨任務(wù)。要按照黨中央、國務(wù)院的定位要求，牢固樹立當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的意識，大力實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，在充分發(fā)揮帶動作用上下功夫、見成效，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，全面構(gòu)筑領(lǐng)先優(yōu)勢，顯著增強(qiáng)綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力。要全力推進(jìn)高水平現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的發(fā)展思路，抓好新一代運(yùn)載火箭、直升機(jī)總成基地、造修船基地、大功率機(jī)車維修制造、大型石化等一大批高水平重大項目建設(shè)，上規(guī)模、上檔次、上水平，形成若干項目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，打造要素聚集、特色突出、布局合理的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要全力推進(jìn)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、國家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等國家級產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實施千萬億次高性能計算機(jī)、新型動力電池等自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，建成中科院天津工業(yè)生物研究所、國家信息安全工程技術(shù)中心、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院一期工程，廣泛聚集國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，建設(shè)世界一流的科技創(chuàng)新體系，成為高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。要全力推進(jìn)北方國際航運(yùn)中心建設(shè)，完成天津港主航道拓寬等工程，新建一批集疏港鐵路、公路，繼續(xù)推進(jìn)無水港、國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)，全面提升航運(yùn)功能。要全力推進(jìn)北方國際物流中心建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善國際物流網(wǎng)絡(luò)，加快電子口岸建設(shè)，發(fā)展大宗商品交易市場，加強(qiáng)跨區(qū)域口岸直通與合作，加快濱海國際機(jī)場二期、于家堡鐵路中心站、海濱大道、天津大道、津港高速公路等項目建設(shè)進(jìn)度，密切與周邊地區(qū)和腹地的交通聯(lián)系，健全通暢便捷、現(xiàn)代高效的大通關(guān)體系，全面提升服務(wù)功能。要全力推進(jìn)宜居生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)水資源、能源、環(huán)境整治等工程，加大環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力成為節(jié)能環(huán)保、舒適優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。

中心城區(qū)擁有良好的發(fā)展條件。要按照“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略，進(jìn)一步完善功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，充分發(fā)揮地域、人文優(yōu)勢，努力挖掘和整合各種資源，建設(shè)改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，加快萬達(dá)商業(yè)廣場、仁恒海河廣場等商業(yè)載體建設(shè)，打造一批納稅額超億元的商務(wù)樓宇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走服務(wù)型、創(chuàng)新型、都市型的發(fā)展路子，成為充滿生機(jī)活力、繁榮繁華的中心城區(qū)。

區(qū)縣發(fā)展空間廣闊。要按照“新城集聚、多點布局、特色發(fā)展”的發(fā)展策略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快495項區(qū)縣重大項目建設(shè)，集中力量搞好示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，聚集一批技術(shù)水平高、帶動作用強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實力，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推進(jìn)以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，完善管理制度，繼續(xù)實施農(nóng)村電氣化改造工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面提高城鎮(zhèn)化水平。要進(jìn)一步探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，加強(qiáng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和社會事業(yè)的統(tǒng)籌，形成三個層面競相發(fā)展、多點支撐、協(xié)同帶動的新格局。

3.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更大轉(zhuǎn)變

實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。搶占競爭的制高點，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我們必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在創(chuàng)新發(fā)展模式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力上下功夫、見成效，堅決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主動淘汰落后產(chǎn)業(yè)，全面推動一、二、三產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，打造具有科技創(chuàng)新能力、市場競爭力、區(qū)域帶動力和產(chǎn)業(yè)聚集力的高端產(chǎn)業(yè)集群。第一產(chǎn)業(yè)要在調(diào)高調(diào)優(yōu)上下功夫，高水平大規(guī)模推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展種子、種苗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系和社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。第二產(chǎn)業(yè)要在做大做強(qiáng)上下功夫，全面落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，科學(xué)制定航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化增量，盤活存量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)能級，打造若干個具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。第三產(chǎn)業(yè)要在加快發(fā)展上下功夫，抓緊實施服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展商貿(mào)旅游、金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、津洽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，集中力量打造金融城、于家堡等金融業(yè)聚集區(qū)，打造津灣廣場高端商業(yè)商務(wù)標(biāo)志區(qū)，打造海河商貿(mào)帶、中心商業(yè)區(qū)等商貿(mào)聚集區(qū)，打造“近代中國看天津”文化旅游核心品牌，努力提高服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和水平。要進(jìn)一步擴(kuò)大合理投資，增加投資強(qiáng)度，投入更大力量，創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，切實抓好高水平大項目好項目建設(shè)，做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項目源源不斷、開工建設(shè)的項目源源不斷、儲備報批的項目源源不斷，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和后勁。

4.加快自主創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)核心競爭力更大增強(qiáng)

科技競爭力是最核心的競爭力。我們要把握競爭的主動權(quán)，就必須加快實施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫、見成效，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，構(gòu)筑具有集聚、示范、影響和輻射作用的自主創(chuàng)新高地，更好地帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要著力壯大創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，集中力量攻破太陽能電池超精密制造技術(shù)、混合動力汽車控制技術(shù)等一大批重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，推動綠色制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。要著力豐富創(chuàng)新載體，深化部市合作，加強(qiáng)各類工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程試驗室的建設(shè)，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，加快濱海高新區(qū)發(fā)展，完善科技企業(yè)孵化基地，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，組建天津市應(yīng)用技術(shù)研究院、創(chuàng)新發(fā)展研究院，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。要著力完善創(chuàng)新機(jī)制，啟動科技與金融結(jié)合試點，搞好科技小額貸款融資，扶持科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，更好地促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。要著力聚集創(chuàng)新人才，依托重大科研項目、重點學(xué)科和重要科研基地，堅持用產(chǎn)業(yè)凝聚人才，用項目吸引人才，用事業(yè)、感情、待遇留住人才，加快實施海外高層次人才引進(jìn)“千人計劃”，千方百計引進(jìn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。要著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，加大科技投入，完善科技政策法規(guī)，全面實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。

5.加快推進(jìn)改革開放，實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新更大突破

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力與動力，很大程度上取決于體制機(jī)制。面對亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實的舉措，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。濱海新區(qū)管理體制改革是當(dāng)前濱海新區(qū)最大最繁重的任務(wù)，牽動全局，影響深遠(yuǎn)。要按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、人員優(yōu)化組合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序，確保改革圓滿成功。要深化濱海新區(qū)綜合配套改革，實施金融改革創(chuàng)新專項方案，抓好第二批金融改革創(chuàng)新20項重點工作，加快東疆保稅港區(qū)涉外體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，在先行先試中積累新經(jīng)驗、探索新路子，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。要加快推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，不求所有，只求所在，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動資源向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢集團(tuán)、高水平項目集中，培育壯大一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，培育壯大一批名牌拳頭產(chǎn)品。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步落實和完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，培育創(chuàng)業(yè)主體，激活民間資本，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高生存和競爭能力，形成一批“專精特新強(qiáng)”的企業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。要加大招商引資力度，策劃組織專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集聚招商、重大題材招商等多種形式的招商活動，主動加強(qiáng)與國家部委、兄弟省區(qū)市、國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系合作，引進(jìn)更多的資金項目、大企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)對外投資，開展國際資源合作和工程承包，搞好埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。要千方百計擴(kuò)大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的出口，支持企業(yè)培育出口品牌，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，增強(qiáng)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。

6.加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化

生態(tài)宜居是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。經(jīng)過多次研究和充分準(zhǔn)備，市委、市政府決定，明年奮戰(zhàn)300天，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力構(gòu)筑生態(tài)宜居高地，形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息。要集中力量搞好重點地區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成梅江會展中心，改造濱江道、和平路繁華街區(qū)，提升海河兩岸景觀水平，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)西站綜合交通樞紐工程、津保鐵路等重點項目，帶動區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)城市整體功能。要繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，由市中心向各區(qū)縣延伸，由重點道路向次支道路拓展，由重點地區(qū)向里巷社區(qū)推進(jìn)，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，使凈化綠化美化達(dá)到更高水平。要大力實施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，修改完善城市發(fā)展規(guī)劃，做好泰安道、中心公園、五大道等重點地區(qū)和重大專項規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。要學(xué)習(xí)借鑒新加坡的管理經(jīng)驗，出臺并落實《天津城市管理規(guī)定》，進(jìn)一步理順城市管理體制，探索長效管理機(jī)制，大力提高市民素質(zhì)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，實行依法管理、文明管理、精細(xì)管理，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。要以全新的理念、高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)好中新天津生態(tài)城，推進(jìn)“南北生態(tài)”保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國家園林城市、衛(wèi)生城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持節(jié)能減排領(lǐng)先水平，使天津成為國內(nèi)外公認(rèn)的生態(tài)宜居城市。

7.加快文化發(fā)展繁榮，實現(xiàn)文化實力更大提升

文化競爭力是綜合實力的重要組成部分。天津要實現(xiàn)更大發(fā)展，既要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，也要有強(qiáng)大的文化實力。要以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，把提高文化實力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，搶占文化的制高點，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使天津成為充滿文化創(chuàng)新活力、具有重要文化影響力的城市。要推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，做好意識形態(tài)工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，提高輿論引導(dǎo)能力。要增強(qiáng)文化服務(wù)功能，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，高水平建設(shè)市文化中心、國家海洋博物館等公共文化設(shè)施，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益。要深化文化體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，培育文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造一批文化領(lǐng)域骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，顯著提升市民素質(zhì)和城市文明程度。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，辦好明年全國職業(yè)院校技能大賽，加快海河教育園區(qū)建設(shè)，建成大學(xué)軟件學(xué)院，全面推進(jìn)高校和諧校園建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造良好醫(yī)療環(huán)境，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，進(jìn)一步做好甲型H1N1流感防控治療工作。要增強(qiáng)體育整體實力，廣泛開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

8.加快和諧天津建設(shè)，實現(xiàn)民計民生更大改善

處在社會矛盾的凸顯期，各種矛盾易發(fā)多發(fā)、相互交織，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。民計民生是和諧之本、穩(wěn)定之基。不論在任何時候、任何情況下，都要高度關(guān)注民計民生，利民安民富民，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，使群眾的幸福程度進(jìn)一步提高，社會穩(wěn)定保持全國最好水平。要圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會保障等重大民生領(lǐng)域，健全科學(xué)完整、相互配套的保障機(jī)制，確保人民群眾安居樂業(yè)。要精心策劃和實施新的20項民心工程，更好地解決群眾生活中的難事急事，讓群眾從多方面得到更多實惠。要加大保障性住房建設(shè)力度，擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面，明年為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。要培育就業(yè)增長點，多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵多種就業(yè)方式，全方位加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，特別要做好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)工作，明年新增就業(yè)42萬人。要進(jìn)一步采取措施，合理調(diào)整收入分配格局，落實城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃，著力增加中低收入群眾的收入，使群眾的收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。要加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)職工和從業(yè)人員社會保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，搞好各類社會保險制度銜接，實施城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平。要高度重視和正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、走訪活動，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。作決策、上項目要進(jìn)行風(fēng)險評估，充分考慮群眾的利益，及時排查化解各種矛盾，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要深化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好食品安全，堅決防止重特大安全事故和重大群體性事件，提高人民群眾的安全感和滿意度，確保社會穩(wěn)定，努力爭取社會和諧走在全國前列。

發(fā)展社會主義民主政治，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。要完善同民主黨派合作共事機(jī)制，加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

明年，我們要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十一五”規(guī)劃，抓緊做好“十二五”規(guī)劃編制工作，更好地指導(dǎo)和促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

完成明年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次全會部署，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)集體，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.充分發(fā)揮表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做勤政廉政的模范。從一定意義上說，一個地區(qū)、一個單位發(fā)展水平的高低、面貌變化的大小，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。我們的擔(dān)子重、責(zé)任大，一定要對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，為人民的幸福盡力，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于天津這方熱土的業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺作善于學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，勤奮學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各方面知識，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，切實增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，切實增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，切實增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要自覺作解放思想的表率，視野開闊，胸襟博大，緊跟時代前進(jìn)的步伐，立足于科學(xué)發(fā)展的新起點，不斷破除束縛科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定式和行為習(xí)慣，以與時俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣破解發(fā)展難題，不斷提升發(fā)展的新境界。要自覺作求真務(wù)實的表率，樹立正確的政績觀，既要干好當(dāng)前更要謀劃長遠(yuǎn)，既要報喜更要報憂，主動聽真話，鼓勵說實話，恪盡職守，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，抓關(guān)鍵部位、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅決反對搞形式主義、作表面文章，各項工作都要符合群眾愿望、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)得起實踐的檢驗。要自覺作親民愛民的表率，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大的責(zé)任，經(jīng)常到群眾中去，增進(jìn)與群眾的感情，切實關(guān)心群眾疾苦，處處為群眾著想，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺作艱苦奮斗的表率，牢記“兩個務(wù)必”，樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)，減少不必要的開支，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要自覺作廉潔自律的表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規(guī)范從政行為，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)受住來自各方面的嚴(yán)峻考驗，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要實行嚴(yán)格的責(zé)任制，圍繞明年全市的重點任務(wù)，制定具體的實施方案，按照市委常委、副市長的分工，責(zé)任到人，一抓到底，重在落實，見到好的效果，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

2.完善選人用人機(jī)制，造就高素質(zhì)的干部隊伍。選準(zhǔn)用好干部，關(guān)系到事業(yè)興衰。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，健全選人用人機(jī)制，提高透明度和公信度，選準(zhǔn)干部，配強(qiáng)班子，聚集人才，建設(shè)隊伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。要堅持正確的用人導(dǎo)向，德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋⒅貜穆男袓徫宦氊?zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察識別干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。在干部問題上，市委始終強(qiáng)調(diào)并堅持做到，嚴(yán)格程序、反復(fù)醞釀、集體決定，公平公正對待每一位同志。對那些品德優(yōu)秀、勇于創(chuàng)新、政績突出的干部要提拔重用，對那些不思進(jìn)取、無所作為、難以勝任的干部要及時調(diào)整，對那些拉拉扯扯、弄虛作假、以權(quán)謀私的干部決不使用。要特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。要堅持在干中考察、培養(yǎng)、選拔和使用干部，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，擴(kuò)大民主，拓寬視野，廣開渠道，多途徑、寬領(lǐng)域選拔干部，加大競爭性選拔干部力度，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部交流，使干部在不同崗位、不同層次、不同領(lǐng)域經(jīng)受鍛煉，提高干部的整體素質(zhì)和綜合能力。要加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督，建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，堅決杜絕跑官要官現(xiàn)象，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。

3.加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好班子、帶好隊伍、管好干部。各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對廣大黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并貫穿到干部工作的全過程。這是對干部最大的關(guān)心愛護(hù)，否則就是最大的不負(fù)責(zé)任。要扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，組織實施好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力增強(qiáng)做好群眾工作、公共服務(wù)、社會管理和維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，選好帶頭人，推動工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛Ｒ獔猿趾徒∪裰骷兄疲訌?qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要進(jìn)一步健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，完善考核內(nèi)容，提高考核質(zhì)量，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真落實各項報告制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)巡視工作，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大查辦案件和專項治理工作力度，堅決懲治一切腐敗行為，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。

同志們，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)非常繁重艱巨。做好明年的工作，天津的發(fā)展就會邁出更大的步伐，發(fā)生更大的變化。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，沿著科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。

第五篇：張高麗在九屆十一次全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的意見(草案)》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十一次全體會議決議(草案)》，加快我市文化改革發(fā)展，推動天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

黨的十七屆六中全會，是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會充分肯定了一年來中央政治局的工作，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，強(qiáng)調(diào)要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。這對于動員全黨全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動各項事業(yè)不斷發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

胡錦濤總書記的重要講話，全面客觀地總結(jié)了黨的十七屆五中全會以來的主要工作成就，實事求是地分析指出了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，對貫徹落實好黨的十七屆六中全會精神，切實做好經(jīng)濟(jì)工作、做好宣傳思想工作、加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確的要求。講話立意高遠(yuǎn)，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，有許多新觀點、新論斷、新舉措，具有很強(qiáng)的理論性、前瞻性和指導(dǎo)性。

全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗，深刻分析文化建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，充分體現(xiàn)了我們黨對肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對文化建設(shè)的高度自覺，充分反映了全國各族人民的共同愿望，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅決貫徹落實，把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

下面，我代表市委常委會，講三點意見。

一、深刻認(rèn)識文化建設(shè)的重要性緊迫性，切實增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感使命感

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。我們黨歷來高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用，有力推動了黨和人民事業(yè)的發(fā)展。改革開放特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作的重要戰(zhàn)略地位，推動文化改革發(fā)展不斷取得新成就，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強(qiáng)大精神力量。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，文化的地位更加重要和突出，文化的影響更加廣泛而深刻。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)文化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信，加快推進(jìn)文化改革發(fā)展。

推進(jìn)文化改革發(fā)展是增強(qiáng)綜合實力的迫切需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，圍繞綜合實力的全方位競爭更加激烈。衡量一個國家、一個地區(qū)、一個城市的發(fā)展水平，既要看經(jīng)濟(jì)硬實力，也要看文化軟實力。文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會緊密融合，廣泛滲透到人類生活的各個方面。文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，文化創(chuàng)新日益成為價值創(chuàng)造的重要支點，文化形態(tài)日益成為市場競爭的重要資產(chǎn)。現(xiàn)在已經(jīng)很難找到不借助文化影響的生產(chǎn)，很難找到?jīng)]有文化標(biāo)記的產(chǎn)品，很難找到不體現(xiàn)文化品位的消費(fèi)。總的看，我們既面臨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、科技占優(yōu)勢的壓力，也面臨著“西強(qiáng)我弱”的國際文化和輿論格局。國際敵對勢力加緊對我實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀，把思想文化領(lǐng)域作為長期滲透的重點，極力推行他們的意識形態(tài)和價值觀念，千方百計干擾和遏制我國的發(fā)展。面對世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大背景，我們必須切實增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，大力提高文化軟實力。只有這樣才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，在激烈的競爭中立于不敗之地。

推進(jìn)文化改革發(fā)展是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以人為本、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然是制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾。文化既是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，又是實現(xiàn)社會進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是改善民生的重要內(nèi)容。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，都離不開先進(jìn)文化的引領(lǐng)和支撐。我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要途徑和突破口，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)能耗低、污染小的優(yōu)勢和特點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我們要切實保障和改善民計民生，就必須既讓人民群眾過上殷實富足的物質(zhì)生活，又讓人民群眾享有健康豐富的文化生活，生產(chǎn)更好更多的文化產(chǎn)品，提供更好更多的文化服務(wù)，保障人民群眾的文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。我們要正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅持兩手抓、兩手都要硬，注重發(fā)揮文化的經(jīng)濟(jì)功能，注重提高經(jīng)濟(jì)的文化含量，注重增強(qiáng)文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力，更好地體現(xiàn)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

推進(jìn)文化改革發(fā)展是實現(xiàn)天津城市定位的戰(zhàn)略選擇。文化體現(xiàn)著城市的精神，代表著城市的形象，影響著城市的發(fā)展。文化品位越高，文化氛圍越濃，城市就越有吸引力和競爭力。歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子對文化建設(shè)高度重視，做了大量富有成效的工作。市第九次黨代會以來，我們確定了建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，作出了打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，制定了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推出了100項文化大項目好項目，高水平建設(shè)天津文化中心等公共文化設(shè)施，創(chuàng)作了一批文化精品力作，廣泛開展了“同在一方熱土、共建美好家園”活動，文化改革發(fā)展取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但也必須清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，同人民群眾不斷增長的精神文化需求相比，同城市的功能定位相比，我市文化建設(shè)還存在許多不相適應(yīng)、不相符合的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和單位對文化的重要地位和作用認(rèn)識不足，對加強(qiáng)文化建設(shè)重視不夠；思想道德建設(shè)還需要深入，文化在推動市民文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；輿論引導(dǎo)能力還需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；文化精品力作還比較少，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)還需要加大引導(dǎo)力度；公共文化服務(wù)體系還不盡完善，基本公共文化服務(wù)水平還有待提高；文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大、實力還不強(qiáng)，有影響的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)還不多；文化體制改革還需要深化，創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力的任務(wù)還很繁重；文化人才隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)，高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才還不多。我們要把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，準(zhǔn)確把握文化的地位和作用，準(zhǔn)確把握天津的城市定位，像重視經(jīng)濟(jì)硬實力一樣重視文化軟實力，形成文化與經(jīng)濟(jì)社會相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

二、堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)富有獨特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)市

天津文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，文化風(fēng)格獨特。我們提出建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要與總體發(fā)展目標(biāo)相銜接，把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動文化建設(shè)作為統(tǒng)一的決策部署，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為統(tǒng)一的戰(zhàn)略任務(wù)，把搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點與搶占文化發(fā)展制高點作為統(tǒng)一的工作目標(biāo)，把解放社會生產(chǎn)力與解放文化生產(chǎn)力作為統(tǒng)一的改革要求，全面提高天津的綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力。

建設(shè)文化強(qiáng)市，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨特的文化魅力和現(xiàn)代化大都市文化氣派，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的功能，為實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要使天津成為在全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心，文化事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的重要基地，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的排頭兵。為此，必須在六個方面實現(xiàn)重大突破：一是文化引領(lǐng)功能更加凸顯，社會主義核心價值體系不斷深入人心，全社會良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，文明程度處在全國前列。二是文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，文化產(chǎn)品豐富多彩，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。三是公共文化服務(wù)更加完備，文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)，人民基本文化權(quán)益得到更好保障，文化事業(yè)全面進(jìn)步。四是文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，文化布局和文化結(jié)構(gòu)更趨合理，文化發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，文化發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五是文化體制機(jī)制更加完善，文化資源優(yōu)化配置，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制健全完善，文化開放格局進(jìn)一步形成。六是文化人才保障更加有力，文化人才隊伍不斷壯大，優(yōu)秀文化人才輩出，人才作用得到充分發(fā)揮。

建設(shè)文化強(qiáng)市，必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)時代精神，賦予天津文化更加豐富的內(nèi)涵，把文化注入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的各個領(lǐng)域，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。要大力發(fā)展創(chuàng)新文化，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，不斷破除陳舊觀念，不斷革除體制弊端，熱情鼓勵創(chuàng)新設(shè)想，大力支持創(chuàng)新實踐，充分運(yùn)用創(chuàng)新成果，使解放思想、與時俱進(jìn)、崇尚先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造成為全社會的自覺行動，使天津成為創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新成就顯著的城市。要大力發(fā)展開放文化，視野開闊，胸襟博大，海納百川，博采眾長，站在時代發(fā)展的前沿，把握時代發(fā)展的脈搏，吸收借鑒一切文明成果，包容匯集一切優(yōu)秀文化，擴(kuò)大全方位的交流與合作，不斷提高天津的國際化程度，推動天津向國際化城市邁進(jìn)，使天津在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中有更大的作為。要大力發(fā)展和諧文化，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)心人、關(guān)注人、關(guān)愛人，促進(jìn)人與人和諧、人與社會和諧、人與自然和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，提高人的文明素質(zhì)和城市的文明程度。

關(guān)于推進(jìn)我市文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求。各區(qū)縣、各部門、各單位要精心組織實施，采取有力措施，全力抓好落實。

1.著力構(gòu)建社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，是我國社會主義文化的引領(lǐng)和主導(dǎo)。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須緊緊抓住這個根本，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群眾，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。堅持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會制度，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動，落實中國特色社會主義理論體系普及計劃，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情市情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、法制宣傳教育、反腐倡廉教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深化社會主義榮辱觀教育和“同在一方熱土，共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)實施市民素質(zhì)提升行動計劃，培育文明風(fēng)尚。要弘揚(yáng)誠信文化，強(qiáng)化誠信意識，構(gòu)建社會信用體系，建立完善征信系統(tǒng)，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

2.著力加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)。創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大文化工作者自覺關(guān)心人民命運(yùn)，體察人民渴望，反映人民心聲，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展示人民群眾奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績，努力提供更好更多的精神食糧。要堅持發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的時代感、吸引力和生命力。要堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的重要作用，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推出一批具有國家水準(zhǔn)和重要影響、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果。要堅持思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一，大力實施文化精品戰(zhàn)略，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，努力推出群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。要堅持把遵循社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評價作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，完善文化產(chǎn)品評價體系，形成有利于文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵機(jī)制。要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，更好保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體真正成為社會主義先進(jìn)文化新陣地、公共文化服務(wù)新平臺、人民精神文化新空間。

3.著力保障人民群眾基本文化權(quán)益。為了誰、依靠誰是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本問題，決定著社會主義文化的性質(zhì)和方向。要堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民基本文化需求。要大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，把保障公共文化服務(wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的公共文化設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成天津文化中心等重點工程，加強(qiáng)市群眾藝術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮和區(qū)縣文化中心等公共文化設(shè)施建設(shè)改造并完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)，努力創(chuàng)建國家公共服務(wù)體系示范區(qū)。要積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加強(qiáng)黨報黨刊、電臺電視臺等重要媒體建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效覆蓋面，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，不斷提升天津媒體在國內(nèi)外的影響力。要努力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的挖掘、保護(hù)、開發(fā)和利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。要盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，積極探索適合基層特點、適應(yīng)群眾需要的文化服務(wù)方式，深入實施農(nóng)村電影放映、數(shù)字電視村村通等文化惠民工程，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“海河情”慰問演出和高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動，提高社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、公共電子閱覽室等文化設(shè)施的服務(wù)效能，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，不斷縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。

4.著力推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力的必然要求。要加快健全文化產(chǎn)業(yè)體系，堅持實施大項目好項目建設(shè)，抓好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)兩批100個項目的落實，充分發(fā)揮國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)作用，全面提升和壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。要加快完善文化產(chǎn)業(yè)格局，堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)社會資本在國家許可范圍內(nèi)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，發(fā)揮文化與科技相互促進(jìn)的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系，推動文化科技成果轉(zhuǎn)化，提高文化企業(yè)技術(shù)和裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要加快促進(jìn)文化服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾性文化消費(fèi)市場，開發(fā)特色文化消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平，積極發(fā)展文化旅游，努力培育新的文化消費(fèi)增長點。

5.著力推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，必須加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是深化國有文化單位改革。率先全面完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會保障制度改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績效評估考核，切實提高服務(wù)水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，完善文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，健全行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，搭建文化產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，深入開展“掃黃打非”，確保文化市場健康發(fā)展。三是推進(jìn)文化管理體制創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系，推進(jìn)政企、政事、政府與市場中介組織分開，加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，嚴(yán)格落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段提高管理效能，推動文化行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。四是落實完善文化經(jīng)濟(jì)政策。加大政府對文化建設(shè)的投入，確保公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，支持社會組織、機(jī)構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，在財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)給予更大扶持，鼓勵文化企業(yè)與社會資本對接。五是健全文化對外開放格局。開發(fā)文化對外交流項目，擴(kuò)大民間文化交流，創(chuàng)新對外宣傳方式，積極引進(jìn)文化領(lǐng)域的智力、人才、技術(shù)，吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快文化“走出去”步伐，全面提高文化對外開放水平。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動文化科學(xué)發(fā)展的能力。

健全完善文化建設(shè)工作機(jī)制。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，定期分析文化改革發(fā)展形勢，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要大力加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持在干中培養(yǎng)、考察、選拔和使用干部，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的文化工作干部隊伍。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，支持人大、政協(xié)履行職能，支持民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，調(diào)動各方面積極性，形成推動文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。文化領(lǐng)域各部門要發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用，各有關(guān)部門要積極支持配合，確保文化改革發(fā)展各項政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實處。

加快建設(shè)宏大文化人才隊伍。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊伍。要堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，拓寬引才渠道，完善引才措施，重點培養(yǎng)引進(jìn)我市文化改革發(fā)展急需的文化創(chuàng)作人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加大對年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才和文化創(chuàng)新團(tuán)隊的培養(yǎng)引進(jìn)力度，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。要重視基層文化人才隊伍建設(shè)，制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，鼓勵優(yōu)秀文化人才扎根基層、服務(wù)群眾。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立科學(xué)的人才開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍，讓各類文化人才的價值得到充分體現(xiàn)。要深入做好文化領(lǐng)域知識分子工作，認(rèn)真落實黨的知識分子政策，思想上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。各類文化人才要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，追求德藝雙馨，努力做道德品行和人格操守的示范者。

充分調(diào)動人民文化創(chuàng)造熱情。人民是推動文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺。要積極開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)水平。要認(rèn)真總結(jié)來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍。

同志們，文化建設(shè)的新高潮正在興起，文化繁榮發(fā)展的局面正在形成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實干，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面，推動天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開！