第一篇：周漢民在民建市委十一屆六次全會上的講話

周漢民在民建市委十一屆六次全會上的講話

2011年12月31日

各位委員、各位同志：

經過大家的共同努力，今天的全會圓滿完成了各項議程，行將結束。這次全會傳達和學習了民建中央九屆五次全會精神、審議通過了市委常委會年度工作報告，增選了市委常委，并通過了于明年3月召開本會“十二大”的決定。這次全會是一次繼往開來、求真務實和富有成效的大會，大家有批評、有建議、有展望，會議為進一步統一思想、做好明年工作做好了充分的思想和組織準備。首先，我要向雪峰同志表示祝賀，他當選為本屆市委常委，相信他的當選會對市委和楊浦區委的工作帶來新的促進。

今天的全會，出席率較前幾年有所提高，確因情況特殊不能參會的，都按規定向大會履行了請假手續。對此我感到十分欣慰，并衷心感謝大家。會議出席率必須常抓不懈，這是我們的精神風貌，是我們作為市委委員的職責所在，也是我們自身的文化建設。作為參政黨，我們必須始終自覺維護黨的凝聚力和號召力。這一觀念，漢民希望諸位時刻銘記于心，并在實踐中篤力踐行之。

下午的分組討論中，大家對一年來常委會的工作表示滿意，認為常委會工作報告實事求是地總結了今年的工作，對明年的工作提出了清晰、可行的任務和措施。同時，也提出了許多建設性的意見和建議，市委將根據這些建議，進一步完善和充實工作報告，并對明年工作制定更加具體和翔實的工作安排。

下面，我就明年工作講幾點意見：

首先，向大家簡要通報黨外人士座談會的有關情況。本月23號，韓正市長主持召開全市黨外代表人士座談會，就《政府工作報告》聽取意見和建議。座談會上，我代表民建市委對《政府工作報告》提出了8方面補充意見。一是大力推動金融改革，重新思考和不斷完善資本市場的基礎制度建設，構建多層次的資本市場體系，推進“四個中心”建設；二是關于稅制改革，注意統籌兼顧、分類指導，切實減輕中小微型企業負擔；三是培育新興產業，整合云計算和智慧城市建設；四是營造良好環境，加大企業特別是民營企業人才引進力度；五是完善住房保障；六是完善促進就業的制度設計和政策安排，推動就業市場轉型；七是規范信息產業發展，破除行業壟斷；八是進一步規范和減少行政審批，依法轉變行政管理體制、提高行政效能。

在這里向大家傳達座談會的主要意思，就是務必要使大家知道，民建作為緊密聯系經濟界的參政黨，就是要在價值取向上堅持立黨為公、參政為民，突出我們經濟界的特色和優勢，使民建各級組織和廣大會員的意愿、訴求，在既有政治體制內得到有序表達，在中共和政府的決策中得到合理體現，為上海經濟和社會發展貢獻更大的力量。因此，我們必須一如既往、盡心盡職、不遺余力，切實履行好參政議政和民主監督職能。由此引出我今天要講的第二點，就是關于明年“兩會”。

明年上海“兩會”，將于1月10日、11日召開。市委已經積極準備、提前啟動，12月23號，市委相繼召開了新聞宣傳通氣會和人大代表、政協委員履職動員會，這兩個會我都親自參加，向全市多家媒體介紹了去年我們的主要工作，就明年市政協十一屆五次會議上的大會發言、市委提交的10篇組織提案等相關情況進行了介紹。明年“兩會”，我希望大家根據今年的社會“三大焦點”，關注明年上海的“四大任務”。2011年是改革開放33周年。33年前的12月18日，中國共產黨召開十一屆三中全會，確定了改革開放的偉大航程。我們所有在座的同志都是改革開放直接的受益者、直接的推動者、直接的見證人。中國改革開放道路的使命、目標、任務遠沒有完成，我們所有人要堅定不移地將廣大會員團結起來，繼續走在改革開放的道路上，毫不懈怠，毫不氣餒，正如俞正聲同志所說，要“破釜沉舟、義無反顧”。由此，作為有66年光榮革命傳統的中國民主建國會，當與執政黨中國共產黨繼續風雨同舟，全力推進改革開放的偉大事業。

2011年是中國入世10周年。2001年12月11日，在歷經15年零4個月的艱辛談判后，中國終于加入了世界貿易組織。我們可以看幾個數字，進出口貿易方面，1978年改革開放元年，中國進出口總額209億美元，僅占全世界貿易總量0.8%，位于世界進出口貿易排行榜第32位；2001年入世元年，中國進出口貿易總額5098億美元，躋身世界經貿大國行列，隨后3年翻一番；2003年，達到1萬億美元；2007年，突破2萬億美元；到2010年，再增長將近1萬億美元，達到2.97萬億美元。2010年中國成為世界第二大進口國，第一大出口國。我們就是依靠全民堅忍不拔的努力，才取得這樣的成果。中國的入世是一條艱辛的道路，這條道路同樣要義無反顧地走下去。2011年中國的經濟形勢怎樣形容，要看溫家寶總理明年的政府工作報告。我以為，在歷經09年的“最困難”，10年的“最嚴峻”后，可以用“膠著”來形容。但是，中國經濟在世界經濟排行榜上論增長率世界第一，論對整個世界經濟貢獻率也是第一，超過美國今年是第三個年頭了。雖然上海的經濟發展不再高于全國，但我們的財政增長超過20%，登記失業率控制在4.5%。說這些無非是想告訴各位，在困難的時候我們要看到成績，要看到光明，要提高勇氣。

由此，我希望各位在明年“兩會”期間重點關注上海的“四大任務”：

一是穩增長。明年上海的增長水平將會與今年相當，重點要關注服務業。今年上海財政增長70%產自于服務業。GDP大致接近60%。因此上海要穩增長，服務業是非常關鍵的領域，大家要積極為此出謀劃策。我們的金融、航運、經濟、信息四個工委要繼續成為尖刀和排頭兵，為上海穩增長貢獻我們的力量。

二是促轉型。這里的轉型不僅僅是產業轉型，我以為首先是企業發展的軌跡要轉型。可關注兩個核心問題，一是增值稅改革的政策效應，二是中小微企業發展空間問題。中小微企業的轉型問題應當成為明年我們中小企業論壇討論的主旨。

三是保就業。明年就業的最大問題是大學生。上海有民營企業675000家，所使用的員工占上海勞動力的70%。在這一領域民建應該作出怎樣的努力，希望大家有所思考。

四是惠民生。惠民生是方方面面的，這也是社會管理的問題。民建要就上海和全國發展深層次的問題講真話，提直率的建議，關注弱勢群體。此外，城市安全問題也不容忽視，要樹立以人為本，安全為先的理念。

以上這“三大焦點、四大任務”，既是國家和上海經濟和社會工作的主要方面，也是本會履行參政黨職能的重點，為我們做好明年“兩會”提案、議案、大會發言和參政議政工作指明了方向。我們不要面面俱到、泛泛而談，而是要結合實際、有所側重。要重點關注實體經濟、中小微型企業、傳統產業改造升級；在關乎社會民生的重大問題上，發出民建的聲音，敢于說真話，善于當諍友。

最后，對于明年市委全年的工作，我以為，其主軸、主調、主題應當是“深化組織建設年”。組織建設是民建發展的生命所在。大致有如下幾項工作：

第一，市委換屆工作是本會明年工作的第一要務、重中之重，必須集中精力抓好落實。常委會工作報告對此已經作了總體部署，其中有三個方面，我想再次強調。一是要切實提高思想認識。市委領導班子的換屆，不僅是人事的新老交替，更是組織的政治交接。代表大會的成功召開、市委領導班子的順利換屆，關系到中國特色社會主義政治發展道路的長期堅持，關系到全市民建事業的長久發展、長治久安，對于這一點，請大家務必保持清醒認識，思想統一；二是要充分貫徹民主集中原則。換屆過程中必須一以貫之地發揚民主，嚴肅紀律、嚴格程序，認真執行民建中央和中共市委關于換屆工作的政策和要求，加強會內監督，特別是要加強對換屆關鍵環節和步驟的監督，及時防止和糾正可能出現的傾向性問題，為換屆工作營造良好風清氣正的環境和氛圍，確保換屆工作順利進行。以換屆工作為契機推動自身建設邁上新臺階。三是要周密細致做好大會召開的準備工作。全面總結好換屆以來的5年工作，深入思考、提煉市委和本屆班子的機制創新和工作成效，將本屆市委在履行職能和自身建設方面一些好的做法和經驗歸納出來，為今后工作提供參考和借鑒；細致做好代表大會的組織和會務籌備工作，確保3月份大會成功召開。

第二，要加強和改進專委會建設。市委共有9個專委會和一個經濟研究中心，覆蓋面很廣，所起到的作用卻遠沒有達到預期。我以為，全體市委委員們都可以向市委推薦專委會組成人員，我們要有足夠大的民主，誠如毛澤東同志所說，我們“要把朋友搞得多多的”。我們要提供這樣的平臺，讓民建的優秀人才脫穎而出。

第三，要建立區和工委、委員會等組織的結對合作，市委要進一步加強對各級組織的指導，市委機關各部門要進一步強化服務意識和功能，在參政議政、信息共享、會員培訓等方面加強市區間和各級組織間的聯動和交流，進一步加強組織建設。

第四，要增強金融、航運、經濟、信息四大工委的工作力度。12月27日《聯合時報》頭版頭條報道了我們四大工委的工作，報社總編還為此專門寫了短評。這是我們工作的亮點，同時，我們也要看到努力的空間。航運工委要加強發展，金融工委要發揮作用，經濟工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次強調，這四大工委的成立是與上海“四個中心”的建設目標相統一的，發揮了人才集聚的優勢，我們要繼續把握這一優勢，發揮更大的作用。

第五，要繼續關注會員發展工作，不斷提升會員發展的代表性。今年發展了445名新會員，全市民建會員達到10765人，這是多么的不易！在座的每一位，都應當主動發展會員。我本人一年向民建推薦至少20個新人，發展遇到問題，只要有需要我都會支持。同志們，每個人的能力都是有限的，絕對不能只問別人為我做了什么，而是要問，我為組織做了什么？我們要積極主動發展具有一定代表性的人士加入民建，這是民建組織發展的基礎，要常抓不懈。

第六，探索利用互聯網信息技術擴大宣傳的新途徑、新形式，充分利用信息化新媒體搭建更為貼近會員的交流平臺，以便大家共同推進會的事業向前發展。

07年3月21日，大家選舉我做主委。遙想4年前，各位朝氣蓬勃，銳意進取，共同努力，近五年來，為履行參政黨的職責，盡心竭力，每每想到此，我本人十分感動，也十分感慨。對于民建的工作，我以為，不能懈怠自身的職責，當與同志們一道努力前行。今天站在這里，我知道有相當部分的同志下一屆將不再擔任市委委員和常委，但我們的戰友情誼、同事情懷永遠溫暖著我們。所以我代表今天在座的和沒有到會的市委領導班子成員，向同志們五年來的奉獻表示最誠摯的敬意和最衷心的感謝。時間飛快，元旦即臨，春節也不遠，我恭祝各位闔家歡樂，健康幸福！再次感謝大家！

第二篇：在市委十一屆一次全會上的講話（本站推薦）

2011本溪市委書記冮瑞在市委十一屆一次全會上的講話

來源：中工網 2011年07月04日17:10我來說兩句(0)復制鏈接打印大中小大中小大中小

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同志們：

中國共產黨本溪市第十一次代表大會，選舉產生了中共本溪市第十一屆委員會。剛才，全委會又選舉產生了新一屆市委常委、書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的全體市委常委，對大家的信任和支持，再一次表示崇高的敬意和感謝!

從現在起，新一屆市委將帶領本溪170萬人民開啟新的征程。此刻，我們應當都會深感使命神圣、責任重大。能不能抓住當前難得的發展機遇，昂首“十二五”，建設新本溪，是對我們這屆市委執政力和執行力的重大考驗。每一位委員、每一位常委，都要有重任在肩、寢食難安的危機感和緊迫感，倍加珍惜時代給我們提供的機會和舞臺，倍加珍惜黨和人民的重托，倍加珍惜歷屆市委打下的良好基礎，團結奮斗，勤廉為民，把自己的全部心血和智慧都傾注到新本溪的建設上來!在今天的會議室里，我們大家都是平等的，因為我們都是共產黨員，都是在莊嚴的黨旗面前宣誓過，都是本溪這塊土地上老百姓投票選出來的干部。所以下面我講的五點意見，既是對與會同志們的要求，也是代表新當選的市委常委一班人，向全市做出的莊重承諾：

第一，我們一定要讓本溪的發展更快速。回顧“十一五”，本溪經濟社會實現了跨越式發展，但這只是我們跟自己比，走出去看一看，就會發現外面的世界更精彩、外面的變化更迅速，發展相對不快仍然是本溪的最大實際，解放思想、加快發展還是我們最主要的任務。全委會作為領導集體，是我們這座城市發展和建設的規劃者、組織者和推進者，擔負著一座城市進退興衰的歷史責任。我們的眼光，我們的追求，我們的志向，我們的作風，我們的精神狀態，直接影響和決定著本溪發展的全局。“時來天地皆同力，運去英雄無自由”，機遇稍縱即逝，時間一去不復返。我們必須堅定信心，堅韌實干，讓大干快上、蒸蒸日上的氣勢和熱氣騰騰、爭先恐后、快馬加鞭的氛圍到處可見，到處都可以感受到。要堅持創新，堅決一流，敢想敢拼，敢做前人沒有做過的事情，以百倍的決心、勇氣和力量，承擔起發展的使命，肩負起歷史的責任，心無旁騖、腳踏實地地推動本溪向更高、更強的目標邁進。

第二，我們一定要讓本溪的百姓生活得更安康。我們已經實施的社會保障、百姓安居、就業安置、醫療救助、扶貧助殘、道路改善、環境整治等一系列民生工程，尤其是棚戶區改造，確實給本溪百姓帶來了巨大福祉，得到了市民的廣泛認同。但未來五年讓本溪老百姓的腰包更鼓，讓本溪百姓生活在這座城市里更有自豪感和幸福感，更有尊嚴，依舊是我們新一屆市委做任何工作的出發點和落腳點。黨代會之前，群眾關注的是我們說什么，黨代會之后，群眾關注的是我們干什么。昂首“十二五”，建設新本溪的過程，說到底，就是為全市人民謀利益的過程，就是讓老百姓過上更加富裕美好生活的過程。要堅持民意為天、民情為大、民生為本，最大限度地實現好、維護好、發展好人民群 眾的根本利益；要堅持為民執政，讓發展成果更多地惠及本溪百姓。要堅持“為民精神”，腳踏實地、哈腰拉車、奮力前行。我們就是要為這座城市做點事，讓更多的老百姓感謝黨。若干年以后，如果人民群眾認可我們這一屆市委為本溪百姓所做的一切，那將是我們莫大的欣慰。

第三，我們一定要讓本溪的社會環境更和諧。讓本溪的發展更快速，讓百姓的生活更安康，實現建設新本溪的目標，首要條件就是要全力以赴創造一個和諧穩定和昂揚向上的社會環境。新一屆市委要充分認識新形勢下保持社會環境和諧穩定的重大意義，繼續把維護穩定作為第一責任，把加強和創新社會管理工作擺在更加突出的位置，強化社會不穩定因素排查，提高社會治安控制能力。在確保社會秩序平安穩定的基礎上，要更加重視營造政通人和、昂揚向上的發展氛圍。這次黨代會，確定了一個比較高的奮斗目標，目標是方向，目標是動力，目標也是壓力。一個人沒有一個積極向上的目標，就很難有一個良好的精神狀態，工作就不會有太大的起色，生活也就缺少了追求。一個城市，沒有一個遠大的目標，很快就會在“強者更強、快者更快”的競爭中落到后面。我們要不斷強化思想宣傳工作，讓黨代會確定的奮斗目標，成為全市人民昂揚奮進的共同思想基礎和價值追求，讓社會環境更加和諧，讓發展氛圍不斷升溫。

第四，我們一定要讓本溪的干部隊伍更勤廉。勤勉務實，是我們領導干部的工作標準；清正廉潔，是我們共產黨人的政治本色。作為新一屆市委的成員，一言一行、一舉一動，都關乎到市委的形象，甚至關乎到本溪這座城市的發展進程。我們必須嚴格要求自己，力爭做到一心為民、一切唯實、一身正氣。要真抓實干、狠抓落實。凡是認準的事，就要咬定青山，雷厲風行，全力推進。要切實改進工作方式和方法，堅持事必躬親、事無巨細、事不過夜、事半功倍、勢在必得。不寫紙片子、不擺花架子、不搞做樣子。一要干活，二要干凈。要嚴于律己、清正廉潔，堅持以廉養心、以苦勵志、以儉修身、以慎施政，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，管好自己，管好配偶、子女和身邊的工作人員，管好分管地區、部門和單位的黨風廉政建設。絕不允許將工作權力當作拉關系的手段，當作撈利益的手段，因為那樣早晚都會出事的。在這方面，我作為班長要以身作則，請大家予以監督。在這里，我還要對剛當選的新一屆紀委委員們講幾句話，在建設新本溪的征程中，紀委責任重大，使命光榮，希望大家全面履行黨章賦予的職責，繼承好傳統，開創新局面，關心為民做事的好干部，懲處損害群眾利益的壞干部，給壞干部以威懾，給好干部以公平，為本溪經濟社會大發展保駕護航。

第五，我們一定要讓新一屆市委的領導更堅強。未來五年，面臨的機遇前所未有；面臨的壓力前所未有；要突破的各種障礙和束縛也前所未有。把既定目標變成美好現實，我們必須把自身打造成團結務實、堅強有力的領導集體。要勤于學習，勇于創新。當今時代，城市之間的競爭越來越表現為干部隊伍素質和能力的競爭，越來越表現為學習力、執行力和創造力的比拼，要求我們必須用新視覺去認識很多新情況，用新理念去把握更多的新機遇，用新辦法去解決更多的新問題，不斷提高領導科學發展的能力。要不斷增進團結，維護發展大局。不斷加強常委班子的整體功能建設，做到思想同心、目標同向、行動同步；堅持民主集中制原則，重大事項集體研究、集體決定，對議定的事項，要自覺服從，堅決貫徹。要堅持統攬全局，協調各方，加強與市級各大班子之間的交流與協作，共同營造合心、合力、合拍的良好氛圍，形成同心同德干事業、群策群力謀發展的生動局面。

同志們，歷史把本溪今后五年的發展與我們十一屆市委這個領導集體已經緊緊聯系在一起。新一屆市委的全體同志們，特別是常委會的同志們，一定要恪盡職守、不辱使命，切實承擔起這一重大而光榮的歷史任務，為建設一個更加美好的新本溪而努力工作!來源本溪信息港)

第三篇：在市紀委十一屆六次全會上的講話

在市紀委十一屆六次全會上的講話

（2016年2月5日）

同志們：

這次市紀委全會的主要任務是，深入學習貫徹***系列重要講話精神，全面落實中央紀委六次全會和省紀委六次全會各項部署要求，總結工作，分析形勢，研究部署2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。市委對這次會議高度重視，會前專門進行了研究。待會**同志將代表市紀委常委會作工作報告，請各縣區、各部門、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、學深悟透、全面貫徹習總書記重要講話精神

***在中央紀委六次全會上，立足“十三五”開局之年新起點，從黨和國家全局的高度，全面總結黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務。總書記的重要講話，既有直面問題、切中時弊的憂患意識，又有充滿自信、催人奮進的鼓舞動員，為我們深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。圍繞貫徹落實習總書記重要講話和中央紀委全會精神，省委羅志軍書記在剛剛閉幕的省紀委六次全會上提出具體要求，并結合江蘇實際作出全面安排部署，明確了做好今年反腐倡廉工作的有效路徑。我們要把學習貫徹習總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，作為重大政治任務抓緊抓好，并與學習貫徹總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神融會貫通起來，與學習貫徹中央和省紀委全會精神融會貫通起來，準確把握總書記“兩個依然”“兩個沒有變”“四個足夠自信”的形勢判斷，準確把握黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、全面從嚴治黨的重大任務、強化黨內監督的有效途徑，真正學深悟透、把握精髓，以堅強的政治定力、足夠的信心、有力的舉措抓好中央和省委決策部署的貫徹落實，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

從我市的具體情況來看，過去一年，市委全面落實中央和省委各項決策部署，把全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任牢牢扛在肩上，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局履職盡責，管黨治黨不放松，正風肅紀不停步，反腐懲惡不手軟，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。全市各級紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作。主要體現在以下幾個方面：

一是逐級傳導壓力，“兩個責任”進一步落實。制定《深化“三級聯建”推動“兩個責任”在農村基層落實的意見》，健全工作機制，分級明確任務，將責任和壓力傳導到位。強化督查考核，通過黨風廉政建設責任制半年督查、“一對一”約談等方式加強日常考核，由市委常委、黨員副市長帶隊認真開展考核。加大責任追究力度，出臺《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，共有11個領導班子、21名領導干部被追究責任，“兩個責任”落實的核心地位進一步凸顯。

二是馳而不息糾“四風”，黨風政風持續好轉。扎實開展“三嚴三實”專題教育，狠抓中央八項規定精神落實，健全作風建設常態化制度，持續形成反“四風”的高壓態勢。去年共查處違反八項規定問題54個、處理61人，在春節、中秋等關鍵節點通報8起典型問題，以正風肅紀推動黨風政風持續向好。

三是嚴明黨的紀律，執紀問責更加有力。出臺《黨政機關工作人員問責暫行辦法》等五項新規，列出負面清單，強化執紀問責，共有46名黨員領導干部被問責。堅持把紀律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗訪等多種形式推動常態化檢查，發現問題及時談話提醒、警示誡勉，給予黨紀政紀處分1417人。

四是強化巡察監督，利劍作用顯著增強。以縣處級領導班子和領導干部為重點，加大巡察監督力度。去年對5個部門開展巡察，共發現問題142個、案件線索18條，巡察監督震懾作用切實發揮。對省委巡視組巡視反饋問題、市委巡察反饋問題實施“清單式”整改，從嚴從實糾治問題積弊，推動整改落地見效。

五是保持高壓態勢，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。堅持以零容忍態度減存量、遏增量，去年共立案查處各類違紀案件1463件，其中縣處級干部案件16件，不敢腐的氛圍總體形成。著力解決發生在基層和群眾身邊的腐敗問題，分批次對問題線索進行重點督辦，使正風反腐給老百姓帶來更多的獲得感。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從我市查處的一些違紀違法案件看，主要表現為：一是違規失范導致各類違紀問題相互交織。近年查處的違紀違法案件顯示，絕大多數腐敗分子都是集信仰缺失、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身，目無法紀、不知敬畏，利用職權徇私枉法。二是監管不嚴導致某些行業性系統性腐敗。在一些重點領域和關鍵環節，窩案串案已成為腐敗犯罪一大特征。不少案件相似度高、同質性強，暴露出工作中存在的體制機制漏洞和監管缺失。三是高壓之下仍有人頂風違紀。少數腐敗分子對黨的紀律要求置若罔聞、陽奉陰違，十八大后依然我行我素，甚至花樣翻新。四是不正之風和腐敗現象在基層影響惡劣。一些基層腐敗分子“小官巨貪”，與民爭利，嚴重損害了群眾的切身利益。面對這些突出問題，全市各級黨組織、各級紀檢監察機關一定要始終保持戰略定力，堅持標準不降、要求不松、力度不減，持之以恒地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、突出重點、扎實做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作

做好今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹***系列講話，特別是視察江蘇重要講話精神，按照中央紀委六次全會和省紀委六次全會部署，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，以黨章為根本遵循，以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設，嚴格落實管黨治黨責任，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，強化黨內監督，持之以恒改進作風，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為“全面達小康、邁上新臺階”提供堅強政治保證。工作中要重點抓好以下四個方面：

一要尊黨章、守黨紀，把紀律規矩挺在前面。黨章黨紀是管黨治黨的根本依據。全市各級黨組織和黨員干部，要嚴格尊崇黨章，把黨章放在至高無上的位置，以敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭的精神，把黨章學習、貫徹、執行到位，切實維護黨章的嚴肅性和權威性。要加強紀律教育，堅持依規治黨和以德治黨相統一，傳承發揚尊規重紀和崇德重禮的思想，加強多種形式的黨性黨風黨紀教育，著力營造強黨性、重品行、守紀律、講規矩的濃厚氛圍。要堅持挺紀在前，大量案件表明，黨員干部“破法”無不從“破紀”開始，只有把紀律挺在前面，以紀律管住大多數，管黨治黨才能管到根本、治到要害。要把管黨治黨的防線從法律前移到紀律上來，嚴格以《準則》《條例》約束黨員干部行為，真正做到執紀先于執法，讓鐵紀發力、禁令得行、規矩生威。

二要經常抓、反復抓，把作風建設引向深入。作風建設永遠在路上，不進則退。要抓長抓常、打持久戰。從當前情況看，“四風”在面上有所收斂，但是這些成果是在震懾和高壓下取得的，不少黨員干部是迫于壓力“不敢為”，并非發自內心“不愿為”。當前，抓作風正處在節骨眼上，必須寸步不讓、持續用力、久久為功，切實做到在堅持中深化、在深化中堅持，把作風建設一抓到底。要深挖細查、決不放過。各級紀檢監察機關要密切關注不正之風的新動向、新表現，暢通群眾監督渠道，讓改頭換面、隱形變異的腐敗行為無處藏身。要固本培元、涵養家風。各級領導干部要把家風建設擺在重要位置，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，遏制“權力遞延”，防止“后院起火”和親屬腐敗，以好家風促進形成好黨風、好政風。

三要不停步、不松勁，把反腐敗斗爭進行到底。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸。要突出懲治重點，認真落實“四不”剛性要求，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，徹底掃除反腐盲區。要把握“四種形態”，嚴明黨的紀律和規矩，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，使黨紀輕處分和組織處理成為大多數，真正達到防微杜漸、懲前毖后、治病救人的目的。要強化源頭治理，深入剖析典型案例，認真研究新形勢下腐敗問題的特點和規律，針對矛盾問題突出的行業和領域開展綜合治理，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

四要促延伸、壓責任，把黨風廉政建設落實到基層。基層是黨建之基、執政之根。要切實加強基層黨組織建設，健全一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨責任體系，嚴格干部日常教育監督管理，切實增強黨員干部廉潔意識、法治意識，充分彰顯基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要健全基層黨風廉政建設監督機制，落實責任清單制度，不斷完善信息透明、流程公開、強化監督等方面制度規定，用制度管住“微權力”。要下大力氣整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，重點查處在征地拆遷、惠民政策與扶貧救助資金落實、基層換屆選舉等方面的違紀違法案件，強化對農村“三資”監管，深化基層辦事公開，堅決打贏基層正風反腐這場攻堅戰。

三、強化擔當、努力推動全面從嚴治黨邁上新臺階

習總書記強調，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。各級領導干部要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹總書記全面從嚴治黨新要求，既以上率下，又敢于擔當，真正把全面從嚴治黨責任落到實處。

一要強化全面從嚴治黨的政治擔當。中央把黨風廉政建設主體責任拓展到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發展、認識的深化。要知責明責。各級黨組織書記要牢記自己是黨的書記，把主體責任記在心上、抓在手上、落實到行動上，真正成為管黨治黨的書記，決不能把經濟建設和黨的領導割裂開來，決不能只抓權力不抓監督，決不能對歪風邪氣不斗爭，一味遮丑護短，甚至為違紀違法者講情開脫。班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作，推動全面從嚴治黨責任真正落實到位。要強化問責。嚴格貫徹落實黨內問責條例要求，以眼里揉不進沙子的認真勁兒加強執紀問責。對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用干部連續出現問題，巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。要規范履責。以省委出臺的落實“兩個責任”意見為重要抓手，把落實主體責任融入到經常性管理監督中，通過“一案雙查”“責任倒查”倒逼主體責任落實。

二要堅持高標準與守底線相結合。小平同志曾指出，“有理想，有紀律，這兩件事我們務必時刻牢記在心。”全面從嚴治黨，既要有理想信念上的高標準，也要守住紀律規矩的底線，兩者缺一不可。一方面，要堅持理想信念高于天，擰緊思想“總開關”。深入學習中國特色社會主義理論體系，學習貫徹習總書記系列重要講話精神，準確把握馬克思主義立場、觀點、方法，補足精神之“鈣”。要健全經常性教育機制，用好正反典型“兩面鏡子”，引導黨員干部在對照檢查中明不足、知底線，照出努力方向和路徑，筑牢拒腐防變思想防線。另一方面，要堅持紀律規矩嚴于鐵。抓住嚴守政治紀律和政治規矩這個綱，緊扣“六項紀律”要求，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，進一步規范黨員行為、整肅干部隊伍、禁絕不良風氣、涵養政治生態。

三要扭住關鍵少數帶動絕大多數。上有所率，下有所進；上有所行，下有所仿。全面從嚴治黨，必須要抓住領導干部這個“關鍵少數”。要重抓日常。加強領導干部的日常管理和“八小時”之外的監督，及時掌握干部的日常思想和行為表現。尤其要拓寬群眾監督渠道，把干部成長發展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格管理監督之下。要抓“一把手”。上級黨組織要多了解掌握下級一把手的思想、工作、生活狀況，多聽取干部群眾、下級班子成員的反映和意見。上級紀委要把下級黨組織一把手納入監督重點，發現問題線索及時處置，平時掌握了對下級一把手的反映，也要向同級黨委書記報告。同級紀委要定期將同級領導班子成員，特別是一把手落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況，及時向上級紀委報告。要突出嚴管。現在我們工作中一定程度存在“上熱下冷”的問題，少數基層干部慢作為、不作為，有的部門“中梗阻”現象仍較嚴重，甚至有人以嚴抓嚴管為借口、找開脫。嚴抓嚴管是要讓黨員干部回歸本位，決不容忍“為官不為”。各級領導干部要敢抓敢管、真抓真管，對那些尸位素餐、懶政怠政，甚至阻礙發展的，要不怕得罪人，敢于拔釘子，真正讓干事作為、干凈擔當成為黨員干部作風的新常態。

四要構建山清水秀的政治生態。構建山清水秀的政治生態，既是反腐倡廉建設的戰略性目標，也是全面從嚴治黨的重要取向。要匡正選人用人風氣，始終堅持正確用人導向，以政德、政績論英雄，真正把對黨忠誠、務實進取、群眾信任的好干部選出來、用起來，讓那些投機鉆營的干部失去市場。從今年開始，我市各級黨委、人大、政府、政協和紀委將陸續進行換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級黨委要把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，嚴肅換屆紀律，加強監督指導，切實強化在選人用人上的領導和把關作用，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。要構建健康的黨內關系，恪守黨內關系的原則，完善黨內政治生活等各方面制度，堅決克服黨內人際關系庸俗化的傾向，真正做到同志之間坦誠相見、清爽純潔。要立“明規矩”，破“潛規則”。下大氣力端正黨風政風、嚴肅黨紀政紀，著力推動體制機制改革和制度創新，培育按“明規矩”辦事的習慣，營造崇尚“明規矩”的社會氛圍，形成風清氣正的政治生態。

四、創新機制、積極探索強化黨內監督的有效途徑

加強黨內監督，是黨的建設重要內容和一貫要求。今年，中央將修訂黨內監督條例。我們要認真抓好落實，積極探索強化黨內監督的有效途徑，把黨內監督威力充分發揮出來。

一要牢牢把握加強黨委監督這個重點。從嚴管黨治黨，“管”和“治”都包含監督。加強黨內監督第一位的是要加強黨委黨組監督。黨委黨組的監督是全方位的。近年來，市委組織開展述職述廉、檢查考核、談心談話、民主生活會，召開市委常委會專題聽取黨委書記抓基層黨建、履行主體責任述職，都是加強監督的有效舉措。加強黨委黨組的監督，核心要堅持民主集中制。群眾路線教育實踐活動以來，我們結合改進作風，有效解決了少數領導班子中存在的民主不夠或集中不夠的問題，但在貫徹執行上仍然有一個繼續深化的過程。各級黨委黨組要切實強化監督意識，進一步完善貫徹民主集中制的具體制度，在議事決策、選用干部等方面細化操作規程，努力形成在集體領導下開展工作、接受監督的思想自覺和行動自覺，推動黨內監督各項措施見到實效。

二要實現巡察監督、派駐監督這兩個全覆蓋。要全面落實省委即將下發的推進黨風廉政建設巡察的文件要求，推動巡察工作向縱深發展。要創新巡察機制。探索常規巡察與專項巡察相結合模式，按照層級管理的原則，逐步實現市、縣區對機關各部門、企事業單位、鄉鎮（街道）、村社區巡察監督全覆蓋。要突出巡察重點。深化“四個著力”，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力的問題，重點檢查政治紀律執行情況，著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面存在的突出問題，更好發揮震懾和遏制作用。要用好巡視巡察監督成果。相關縣區、部門要以省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實為契機，深刻剖析原因，制定有針對性的措施，逐項抓好落實，以整改實效推動改革發展。

實現紀檢派駐機構全覆蓋，是黨的十八屆三中全會作出的重要部署。要抓緊落實、加快推進，全面完成對市一級黨和國家機關派駐紀檢監察機構。各部門各單位黨委黨組要自覺接受派駐機構的監督，支持派駐紀檢組開展工作，為派駐監督創造有利條件。派駐機構要強化責任擔當，不折不扣落實市委和市紀委部署，聚焦主業主責，從問題線索抓起，把監督觸角延伸到前端，真正把“派”的權威、“駐”的優勢發揮出來。派駐紀檢監察機構對重大問題該發現沒發現就是失職，發現問題不報告不處置就是瀆職，都要進行追責問責。

三要切實用好批評和自我批評這個武器。批評和自我批評是錘煉黨性的有效辦法。自我批評要有一日三省的精神，觸及靈魂，敢于向自己“開炮”；相互批評要開誠布公、直奔主題，對不足和缺點毫不避諱，讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員干部的必修課。要把民主生活會作為領導干部政治體檢的有效手段，遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評和自我批評的，就及時召開民主生活會，把事情說清楚、談透徹。對群眾反映并查核確有輕微違規違紀行為的，對巡視反饋的領導干部“四風”問題和違反廉潔自律問題，要本著對組織、對同志高度負責的態度，在民主生活會上進行剖析批評、切實加以整改，達到紅臉出汗排毒效果，推動黨內監督經常化長效化。

紀委是黨內專門監督機關、管黨治黨的重要力量。各級黨委要旗幟鮮明支持紀委開展工作，主動接受紀委監督，結合換屆選優配強紀委班子，充分發揮反腐敗協調機制的作用，切實加強宣傳輿論引導，為紀委開展工作創造有利條件。各級紀委要立足全面從嚴治黨大局找準定位，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，堅定執行、忠誠捍衛黨章黨規黨紀。要堅持正人先正己，以更高標準、更嚴要求加強紀檢監察隊伍建設，自覺做遵守紀律的標桿、忠誠干凈擔當的示范。

同志們，加強黨風廉政建設任重道遠，絲毫不能放松。讓我們緊密團結在以***同志為總書記的黨中央周圍，強化責任、敢于擔當，開拓創新、扎實工作，推動全面從嚴治黨工作邁上新臺階，為奪取全面建成小康社會新勝利作出新的貢獻！

第四篇：在民建全會上的講話2011

在民建蕭山區總支全會上的講話

統戰部常務副部長葛劍民

2011年4月18日上午蕭山賓館蕭然廳

同志們：

很高興今天能夠參加民建區總支的會員大會，最近幾天，我區各個民主黨派相繼召開全會，回顧總結2010年工作，部署2011年工作任務。剛才會議進行了相關的測評和推薦，市委會的領導也對本屆班子的工作進行了充分的肯定，并就換屆工作以及今后的工作提出了要求，我完全贊同。趙忠炎主委代表區總支作了五年來的述職報告，由于時間的關系，其他副主委以書面的形式述職。我聽了報告和看了述職材料之后，感到這五年來，在本屆班子的帶領下，在全體會員的共同努力下，民建區總支緊緊圍繞區委區政府中心工作，團結和帶領全體會員，深入貫徹“三個代表”的重要思想，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞推動經濟社會又好又快發展這一中心任務，充分發揮自身特點和優勢，加強學習提素質、履行職能獻良策、服務社會作貢獻，在隊伍建設、參政議政、社會服務等多個方面取得了長足的進步，為促進大團結、實現大聯合作出了積極貢獻。可以說，過去的五年是民建各項工作不斷進步、不斷發展的五年，也是民建自身建設不斷加強、不斷完善的五年，更是民建發揮優勢、彰顯作用的五年。

同志們，2011年是不平常的一年，是中國共產黨成立90周年，是辛亥革命100周年，是“十二五”規劃的開局之年，又是各民主黨派新老交替、領導班子的換屆之年。面對新的形勢和任

務，要完成區委制定的各項目標任務，需要團結社會各方面的力量共同奮斗，各民主黨派中積聚了大量的人才資源，優勢十分明顯、任務更加繁重、作用也更加突出。借此機會，我在這里講三點意見，與大家共勉：

一、積極開展“踐行”活動，夯實思想政治基礎。

樹立和踐行社會主義核心價值體系是去年以來中央提出開展的一項重要活動，特別是在今年這個特殊的年份，從中央到省、市的各級統戰會議都對樹立和踐行社會主義核心價值體系提出了新的要求和部署，今年的踐行活動，中心任務就是落實胡錦濤總書記在黨外人士新春座談會上提出的“同心”理念，具體的說就是“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”。可以說，貫徹“同心”理念是鞏固多黨合作共同思想政治基礎的重要舉措，是推進多黨合作事業發展的基礎工程和靈魂工程。就如何開展好這一活動，我想重點講三個方面的工作：

一是結合紀念活動，加強思想建設。今年是大事多、喜事多的一年，各種紀念活動很多，我們要把握住機遇，通過開展多種形式的學習研討活動，全面掌握社會主義核心價值體系的重大意義、豐富內涵和時代精神，把握好思想引導的三個重點，就是：堅定理想信念、增強政治敏銳性和增強政治鑒別力，從而更好地堅持正確的政治導向，繼承和發揚多黨合作的優良傳統，始終在思想上保持與區委“同心同德”。

二是結合政治交接，加強組織建設。今年是黨派的換屆之年，實現順利圓滿的政治交接是我們的中心工作。隨著時代的發展和民主黨派自身建設的不斷加強，政治交接的內涵也在進一步的豐富、充實和完善。我們要繼承發揚民主黨派與中國共產黨團結合作的優良傳統，領會多黨合作的精神實質，通過換屆保持政治方向不變，優良傳統不變，優勢和特點不變，在行動上做到與區委“同心同行”。

三是提高履職實效，加強制度建設。要聯系民建的工作實際，系統總結參政議政、民主監督和社會服務的成功經驗，結合新形勢新要求，把社會主義核心價值體系的內涵和要求體現在履職的總體思路中，積極探索參政議政新舉措，健全參政議政民主監督的各項工作制度，以優異的工作成績檢驗踐行社會主義核心價值體系的扎實成效。

二、適應形勢發展需要，提高參政議政能力。

知情知政、參政議政是民主黨派的基本職能，面對新的形勢和任務，作為參政黨的民建，更要與時俱進，切實增強參政議政的能力和水平，不斷適應經濟社會發展的需要。概括地說，就是要注重以下三點：

一是要提高參政議政的自覺性和主動性。區委全會提出，要“率先全面建成惠及全區人民的小康社會，率先基本實現現代化”，這是全區人民的共同理想，也是我區各民主黨派共同的政治理想和奮斗目標。民主黨派成員大多數是知識分子，對于蕭山的發展和建設應該比普通群眾有著更為清醒的認識和迫切的期

望，更應該承擔起對社會的責任來。要通過加強理論學習，不斷增強對中國特色社會主義道路的政治認同和思想共識，同時善于尋求共同點，找準關注點，從而自覺、主動地將思想和行動統一到“兩個率先”這一共同目標上來，保持飽滿的政治熱情，為開創富裕和諧現代化蕭山新局面積極建言獻策。

二是要提高參政議政的開創性和建設性。民建區總支要積極發揮人才集中的特點和優勢，充分調動廣大會員的積極性、創造性，善于從國際和國內、歷史和現實、政治和經濟等多個方面，科學地研究和判斷社會中出現的新情況新問題，要運用創新的思維、創新的手段、創新的角度，提出解決對策，做到透過現象、把握本質。只有這樣，才能更好地履行參政議政職能，為蕭山的經濟社會又好又快發展服務。

三是提高參政議政的針對性和實效性。要堅持著眼于大局，服務于決策，立足于民生，緊緊圍繞區委區政府的中心任務，以推進改革開放、全面建設小康社會和維護社會穩定為重點，注意收集社會各界的意見建議，針對出現的帶全局性、傾向性、動態性、苗頭性的難點和熱點問題，及時反映廣大人民群眾的意愿和要求。要靈活調查研究的方式，主動加強與政府部門的溝通聯系，通過召開座談會、協調會、專題會和實地考察等方式，廣泛了解情況，掌握信息，集思廣益，提高調研成果質量，使調研成果的客觀性更準，可行性更實，操作性更強，從而更好地為黨委政府科學決策提供依據。

三、提高認識明確要求，確保換屆順利完成。

今年是黨派的換屆年，這不僅是各民主黨派自身建設的一件大事，也是我區政治生活中的一件大事。就在前幾天，我們召開了換屆工作動員會，傳達了中央、省、市換屆工作精神，部署了我區的換屆工作任務。在這里，就進一步深刻認識換屆工作的重要意義，我想再強調三點：

第一，要從促進和諧的政黨關系的高度重視換屆工作。這次換屆成功與否，直接關系到區各民主黨派新老交替和政治交接的全面實現，關系到共產黨領導的多黨合作政治格局在我區的鞏固與發展，關系到我區統一戰線的可持續發展，我們一定要講政治、講大局，從堅持完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、促進政黨關系和諧的高度，從繼承發揚民主黨派與中國共產黨同心同德、親密合作的優良傳統的高度，充分認識搞好這次換屆工作的重要意義。

第二，要從推動黨派自身建設的高度重視換屆工作。這次換屆是對我區各民主黨派領導班子政治水平、組織領導能力的一次重要考驗，大家一定要本著對黨派負責的精神，投好自己莊嚴的一票，把政治素質好、思想作風硬、業務能力強的同志選出來，組成領導班子，從而進一步從加強參政黨自身建設、提升參政水平和履職能力。

第三，要從服務蕭山科學發展的高度重視換屆工作。這次區各民主黨派換屆，是在我區圓滿完成“十一五”規劃，制定實施

“十二五”規劃，加快轉變經濟發展方式，建設富裕和諧的現代化蕭山的新形勢下進行的。在更好地謀劃和推動“十二五”期間蕭山發展的過程中，尤其需要充分調動和發揮包括區各民主黨派在內的社會各方面力量的積極性、主動性和創造性。區各民主黨派要通過這次換屆，進一步形成結構更加合理、綜合素質更強的領導集體，以更好地帶領全體成員充分發揮優勢作用，努力營造團結和諧氛圍，為我區統一戰線、多黨合作事業的繁榮進步和經濟社會各項事業又好又快發展增添新力量，做出新貢獻。

最后，祝同志們工作順利，身體健康！預祝民建的換屆工作圓滿完成，謝謝大家！

第五篇：在市委十一屆十一次全會上的講話(7.27)

在市委十一屆十一次全會上的講話

黃 從 南（2010年7月29日）

同志們：

剛才，秦剛同志代表市委常委會作了工作報告，希望各級各部門要認真領會秦剛同志的講話精神，認真貫徹落實。下面，我就全市上半年經濟社會發展情況和下半年的工作安排講兩點意見。

一、上半年全市經濟社會發展情況

今年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“四個第一”的發展理念和“四個打造”的奮斗目標，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住轉變經濟增長方式這一核心，全力加速工業化、城市化和農業產業化步伐，狠抓招商引資、基礎設施建設、環境整治、民生改善等四個重點，全市經濟社會呈現良好的發展態勢。

（一）國民經濟平穩較快增長。上半年,全市實現生產總值112.4億元，比上年同期（下同）增長13.6%。全市規模以上工業實現增加值7.68億元，增長18.6%；工業用電1.27億千瓦時，增長32.8%。全市農林牧漁業完成增加值25.0億元，同比增長4.9%。社會消費品零售總額48.29億元，增長 15.2%。外貿出口總額1410萬美元，增長288.4%。完成固定資產投資10.60億元，增長34.1%，比全省平均增幅高了11個百分點。實際利用外資106.4萬美元，實現零的突破。

（二）財政收入大幅增長，金融形勢穩定。上半年，全市財政一般預算收入2.25億元，增長29.2%，其中，稅收收入1.09億元，增長30.52%；非稅收入1.16億元，增長27.89%。財政一般預算支出5.17億元，增長6.4%。城鎮居民人均可支配收入5034元，增長10.9%。6月底，全市金融機構人民幣存款余額123.44億元，同比增長14.7%；貸款余額40.4億元，同比增長32.3%。

(三)重點項目建設全面推進。今年是我市“項目引進落實年”，我市創新工作思路，采取得力措施，促進重點項目工作按計劃穩步推進。一是認真落實市領導和責任單位掛鉤跟蹤幫扶制度，加強項目的組織協調工作，建立項目推進跟蹤隊伍，提高服務水平，著力破解項目推進中用地、融資及惡意干撓等問題，為項目建設開辟“綠色通道”。二是責任單位制訂項目推進方案和時間表，對未簽約的項目，盡快落實簽約；對未落地上馬建設的項目，催促投資方盡快動工建設；對在建項目，千方百計克服困難，盡快建成投產；對投產的項目，扶持發展壯大。三是加大督查問責力度，對不按時推進項目建設的責任單位及阻礙項目建設的部門認真進行問責。四是定期召開重點項目建設情況匯報會議，聽取討 論項目進展情況匯報，促進項目建設各項工作的落實，確保項目順利推進。五是制訂爭取引進項目的獎勵機制，建立項目引進定期通報制。

工業項目方面：重點工業項目建設取得新突破，亮點紛呈，如海螺水泥項目已簽訂投資合作協議，是茂名市縣域招商引資的最大項目，廣東省2010年重點建設項目，已列入廣東省現代企業500強名錄，經工商登記注冊，成立了化州市海螺水泥責任有限公司，該公司工作人員已于7月份進駐化州，做好開展建設前的準備工作，該項目建設的征地拆遷安臵等工作正在啟動；月朗國際集團化橘紅飲料，產品已委托佛山市南海區實達軒（佛山）飲料有限公司生產，橘紅飲料產品已試產成功，現正式全面上市銷售；2009中國（化州）化橘紅文化節暨經貿洽談會的簽約項目，如雨嘉水產食品、百維明膠、銘波不銹鋼延壓、新時木材改性、高合金鋼鑄造等5個項目已建成投產，其中，廣東雨嘉水產食品有限公司已于今年3月6日正式投產，目前公司實現銷售收入3100萬元，產品遠銷歐美；新海水產加工、海利不銹鋼新廠、紅馬飼料等項目的建設進度也很快，三個企業的建設規模、建設質量和建設效率都是一流的，形勢十分喜人，預計下半年能夠進入試（投）產，其中，新海水產加工項目的車間、冷庫基礎已完成，機房、配電房已封頂，宿舍樓開始動工建設；海利不銹鋼新廠的廠房及生活區建設已完成70%。此外，茂 名礦業公司的白石加工、恒遠繭絲異地擴建、化州中藥廠擴建、桔豐肉聯加工、廣晟冶金集團的鈦礦開采深加工等項目的前期工作正在推進，各方面工作進展順利。

基礎設施項目方面：市（楊梅）產業轉移工業園、市（楊梅）產業轉移工業園配套生產性服務建設項目、市迎賓大道改建工程、城東公路、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段大修工程、縣道642線新安至大坡段擴改工程、那嶺線縣道18公里擴改硬底化工程、文雙路硬底化建設工程、橘州大橋、林塵攔河閘、鑒江東堤加固工程、鑒江西堤加固工程、農村電網改造、220千伏那務輸變電工程、農村安全飲水工程、農村勞動力培訓工程、CDMA20003G無線網絡優化建設項目、城市垃圾無害化處理與綜合利用、華偉圖書館、市職業技術學校遷建工程、市人民醫院業務綜合大樓等項目，正在按計劃順利推進或準備開工。其中，市（楊梅）產業轉移工業園的首期市政工程建設正在進行中；市迎賓大道完成同慶鎮路段5公里水泥路面鋪筑，占全線水泥路面總工程量的50%，至目前止，累計完成項目總投資1億元，占總投資的60%；林塵攔河閘已完成總投資的60%，攔河閘、護岸、渠首、交通橋已完成；農村電網改造累計完成總投資51%；城市垃圾無害化處理與綜合利用項目，正在辦理立項材料報批及項目使用林地可行性報告申報手續，項目設計正在聯系洽談中，已委托編制環評報告；華偉圖書館 正在進行裝修；市職業技術學校遷建工程的拆遷已完成，正在進行工程招投標。

房地產開發項目方面：房地產業發展迅速，今年新增房地產開發企業15家，在市區，已建成有一定規模的商品房項目有匯景花園、帝福華庭、嘉燕名苑、宏澤花園等，近期相繼開工的東信花園、中潤花園、匯景新城、匯福花園、怡居花園、橘洲廣場、江灣花園、橘洲一號小區等都較具規模，據不完全統計，正在籌建的大型房地產項目建筑面積超過200萬平方米。其中，東信花園正在進行基礎建設；中潤花園目前進度較快，已完成50%的樁基工程；橘洲一號小區項目已平整地面50畝，地質勘探50畝。

（四）招商引資工作取得新成果。始終把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，圍繞優勢資源、優勢產業和重點企業，開展鄉情招商、產業鏈招商、專題招商，積極推進“兩園三帶四區”招商引資工作，嚴格執行《化州市招商引資優惠（試行）辦法》和《化州市招商引資獎勵（試行）辦法》，切實加強領導，落實責任，加強服務，各鎮（區、街道）各部門抓招商引資的熱潮正在形成，取得了明顯效果。上半年，我市共引進新項目74個，投資總額39.30億元。其中，已投產項目22個，投資總額4590萬元；在建項目42個，投資總額16.76億元；簽約項目10個，投資總額21.99億元。新引進一批資源型開發項目，如海螺水泥項目，投資額20 億元；新海水產羅非魚切片項目，投資額8000萬元；香港一德公司利用桉樹葉、枝、皮加工，生物質能源項目，投資額1.15億元；廣東廣晟冶金有限公司鈦礦開采及深加工項目，投資額5000萬元，這些都是利用本地資源的大項目，正在按計劃穩步推進。新引進一批第三產業項目，如中潤花園房地產項目，投資5億元；東信花園房地產項目，投資1.5億元；宏達軒房地產開發項目，投資3億元等。此外，今年上半年完成技術改造項目4個，投資總額6493萬元，如下郭工貿公司玻璃生產線技術改造后，產能大增，預計全年可新增產值4000萬元。

（五）社會各項事業協調發展。大力推進宜居城鄉建設，全面推進社會主義新農村建設進程。“三舊”改造工作順利推進。深入實施“城鄉清潔工程”，城鄉面貌明顯改善。加大城市管理力度，強勢整治城區“臟、亂、差”和違規違章建筑等現象，全力改善城市人居環境。高考取得好成績，化州一中謝健婷以667分勇奪“茂名市文科總分狀元”，已被清華大學錄取。鄉鎮薄弱衛生院改造工作順利推進，第一批5間衛生院已基本完成裝修，預計7月底投入使用，第二批12間薄弱衛生院改造工作正在抓緊推進。農村合作醫療管理制度進一步完善，群眾得到更多實惠，全市住院報銷2.33萬人次，報銷金額4313萬元，門診報銷18.43萬人次，報銷金額888萬元。加大力度狠抓計生工作，全市計劃生育形 勢有所扭轉。千方百計籌措資金，大力壓縮一般支出，確保教育、社會保障、醫療等的民生支出，上半年用于教育、社會保障、醫療衛生、環境保護、農林水等支出3.50億元，占一般預算支出的67.76%，同比增長11.78%。社會保險工作穩步推進，各項社會保險待遇按時足額發放。城鄉低保工作做到應保盡保。全市凈增就業崗位5138個，農村勞動力轉移1.55萬人，城鎮失業率控制在3.5%以內，就業形勢總體保持穩定。扶貧開發“雙到”工作進展順利, 廣州市海珠區、茂名市、化州市三級134個幫扶單位與我市56條貧困村、13307戶貧困戶順利完成對接，制定幫扶方案并進入實施階段，全市已籌集扶貧資金2798.7多萬元，幫扶村集體項目135個，幫扶戶項目4783個，扶貧工作初顯成效。

二、認清形勢，務實苦干，全力完成全年目標任務 上半年，我市招商引資工作取得了可喜的成績，在“兩園三帶四區”上建設的項目也有實質性進展，特別是在海螺水泥和文樓100萬噸/年開采碳酸鈣等項目幾經波折后終于簽訂了合同，雨嘉公司和明洋明膠公司正式投入生產，海利集團新廠建設進展也比較順利，可望在8月份正式投產，這些企業將會成為我市的重要支柱產業，這些成績來之不易，是我們全市上下奮斗拼搏的結果。但總體來看，我市經濟發展的情況依然復雜，壓力仍然很大。主要存在經濟發展的內在動力仍然不足，發展中存在的不確定因素還很多，制約發展的深層資矛盾仍很突出。在全市39個重點項目中，還有 過半以上的項目推進落實仍不夠理想,還存在簽約不落地，落地不開工，開工不建設等問題。同周邊縣市相比，在經濟總量、投資項目、增長幅度都存在一定的差距。對于這些問題，如何我們不想被邊緣化，再度拉大發展的距離，必須認真重視，千方百計加以克服和解決。要解決這些問題，重點要解決我們的干部作風問題，切實轉變工作作風，狠抓工作落實。

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年經濟工作，對“十二五”規劃的啟動實施具有十分重要的意義。當前我們的發展任務非常繁重和艱巨。我們要充分認識加快發展的緊迫性，充分認識做好下半年經濟工作的重要性和艱巨性，緊緊圍繞市委“四個第一”的發展理念和“四個打造”的發展目標，結合上半年經濟指標完成情況，特別是針對項目建設、固定資產投資等方面的重點環節，對下半年工作任務再分解、再細化，進一步明確時間進度、任務進度，把最大精力集中在全面完成今年經濟工作各項任務上來。

重點要抓好以下五個方面的工作：(一)狠抓項目建設，拉動經濟快速發展

項目建設是擴張經濟總量的“加速器”，也是優化經濟結構的“調節器”。今年是我市“項目引進落實年”，我們一定要從長遠發展、推動全局工作的高度充分認識項目工作的極端重要性，努力掀起項目建設新高潮。

一要加快重點項目建設進度。全力支持化州海螺水泥項目建設，加快項目的征地拆遷工作。項目協調領導小組要加強組織協調，做好群眾征地拆遷安臵工作；中垌鎮政府要切實履行屬地職責，盡快完成交地任務，使企業早日落地建設。要加快文樓100萬噸/年開采加工碳酸鈣、海利不銹鋼新廠擴建、廣東省廣晟冶金鈦礦、海洲水產加工、廣東絲綢集團化州絲廠等重點工業項目建設。要支持綠景集團化州房地產、橘州東信花園、中潤集團玻璃廠高尚住宅、鴻基地產開發等房地產開發項目建設，引進和投資一批新的房地產開發項目，提升我市房地產開發檔次。要盡快編制好我市旅游發展規劃,加快那務溫泉度假村、廣東省粵西尖崗嶺文化休閑區等旅游項目建設，充分利用南山寺的佛教文化和那務溫泉、福音地的生態文化資源，引導和鼓勵社會資本投資開發旅游業，爭取更多的旅游項目落戶化州投資建設。要加快省道285線化州南段改建工程、市環城（城東、城西）公路、橘州大橋工程、S284線倉板至合江段改建大修工程、S285線平定至合江段工程、G207線新路口跨鐵路立交橋等公路基礎設施建設，深入開展縣道改造大會戰，進一步完善我市的公路網絡。要抓緊推進農村飲水安全工程、市職業技術學校遷建、市人民醫院業務綜合大樓、市垃圾處理場及電網改造等社會事業項目建設，不斷改善人民的生產生活環境。

二要狠抓項目跟蹤落實。一是在建項目抓速度。對于在建項目，要集中精力，集中力量，把握好工程各個環節，推進這些項目力爭按照計劃完成建設任務，爭取早建成，早收 益。二是竣工項目抓提升。今年上半年，雖然全市已有2個重點項目，22個項目竣工投產，但是，有些項目由于用工、原材料供應、融資等相關問題制約，有的未能夠滿負荷生產，有的未達到預期效益。項目跟蹤的領導要加強跟進服務，幫助解決項目運營中存在的問題，使其發揮最佳效益。三是簽約項目抓推進。對于簽約項目，請相關部門繼續做好推進工作，通過多渠道溝通，全方位攻關，全程協調，著力破解企業征地問題，努力促成早日開工建設。四是意向項目抓落實。對于意向項目要盡快抓好落實。要加強與客商的交流與溝通，主動盯住客商，千方百計打動客商，促進項目盡快簽約。

三要強化項目落實措施。一是健全項目責任制。實行一個項目一名市級領導牽頭、一套工作班子負責實施、一個責任單位具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。二是強力推進征地拆遷工作。要進一步落實工作責任，依法依規推進征地拆遷。各鎮（區、街道）要繼續加大力度落實、承擔征地拆遷工作主體責任，全力配合國土、建設、規劃等部門以及項目單位做好各項工作，按計劃進度交付項目建設用地。項目單位要積極主動配合當地政府，處理好與被征地農民的關系，盡力做到和諧征地、和諧拆遷。三是積極籌措項目建設資金。由于我市本級財政有限，加快項目建設需爭取上級部門資金扶持和社會投資。一方面，要積極爭取國家、省和市級資金支持；另一方面，要加強與各類政策性銀行和商業銀行的有效對接，積極爭取金融單位的支持，盡最大努力提高融資渠道；另外，要積極引進社會投資，鼓 勵外地投資和民間投資以多種形式參與項目建設。總之，全市上下要樹立“全市一盤棋”的大局意識，在立項、報建、規劃、征地、拆遷、資金籌措、招投標、建設施工等各個環節加強協作，密切配合，簡化辦事手續，加快工作進度，齊心合力推進重點項目建設。

四要加強工業載體建設。園區建設是發展工業的有效載體。要進一步完善市（楊梅）產業轉移工業園及其配套生產性服務建設項目，圍繞創建“廣東省保健食品產業發展示范園區”的目標，提升園區的綜合性能，吸引大企業、大項目進園建設，將該園打造成全省重要的食品保健品產業基地。要加大市工業城的閑臵土地回收盤活力度，重新規劃建設和嚴格管理，不斷提升園區的承載力和集聚力，為新引進項目落戶騰出空間。重點扶持廣東明洋明膠有限公司等重點項目發展，認真做好大型肉聯廠落戶市工業城的前期工作，引進更多的優勢企業落戶，使市工業城煥發蓬勃生機，打造成農產品深加工基地。

(二)抓住招商重點，迅速掀起招商引資工作新高潮 一要創新招商方式。抓緊組建市招商引資局，充分發揮其職能作用，推動招商引資工作的深入開展。要大力實施“走出去、請進來”戰略，采取以商招商、產業鏈招商等方式，掀起新一輪招商引資的高潮。同時，要全力辦好2010中國（化州）化橘紅文化節暨經貿洽談會，圍繞招商引資和項目洽談，有針對性地邀請規模大、科技含量高、帶動能力強、產業對接明顯的企業和客商，開展經貿活動，將節會辦出亮 點、辦出特色、辦出成效。

二要發揮優勢招商。充分發揮我市豐富的農產品、礦產等資源優勢，依托廣東雨嘉水產食品有限公司、化州中藥廠、昌茂木業等主導企業，加大蠶絲、羅非魚、化橘紅、木材、礦產等項目推介，開發下游產品，延長產業鏈條，促進工業集群發展。同時，要發揮“兩園三帶四區”工業載體作用，牢牢抓住珠三角地區產業轉移的機遇，把目光鎖定在重點區域和重點產業，著力在大企業、大項目上下功夫，引進和投資一批保健食品、建材、家具等項目，提高項目的投資規模和產出效益。

三要優化招商環境。要進一步加強經濟服務體系建設，切實抓好政府行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環節，提高行政效率；創新審批方式，積極推廣和建立“一審一核制”、“告知承諾制”、“備案制”，為招商引資項目開辟“綠色通道”，提供“保姆”式服務。特別是對來化投資的大項目、大企業，可以實行“一事一議、特事特辦”，給予更多的優惠和更大的支持。對落戶我市的企業，要繼續予以支持，實行跟蹤服務，有什么困難幫助解決什么困難，促進企業發展壯大。

(三)注重培育現代產業體系，著力推動經濟發展方式轉變

一要更加注重現代農業建設。在穩定糧食生產的同時，要加快現代農業發展必須在精品化上功夫，在規模化經營上做文章。繼續鞏固的發展化橘紅、豐產林、蠶桑、疏菜等生 產基地，培育和引進一批名、優、特產品種植，擴大規模化經營，使我市更多農產品直接進入商場、酒店，提高產出率、增加附加值。要積極發揮全國生豬調出大縣的優勢，扶持飼養大戶發展養殖小區，推進規模化標準化生產；引進肉類加工項目，擴大肉豬市場的影響力，做大做強生豬產業。要充分利用我市兩家羅非魚加工企業的優勢，加快淡水養殖發展規劃，扶持“公司+養殖戶”的發展形式，引進名優新特品種，引導我市淡水養殖從基地化向規模化、產業化發展。同時，鼓勵農產品加工企業與高等院校、科研單位對接，承接技術轉移，開發和培育壯大一批羅非魚加工、家具和高密度板材、瓜果類加工等項目，打造農業產業集群。

二要更加突出新型工業的主導地位。在技改投入上，各級各部門要落實政策，鼓勵企業加大技改投入，繼續幫助企業精選技改項目，主動為企業提供融資服務、政策技術咨詢服務和項目審批全程服務。在培育扶持上，繼續完善重點企業扶優扶強政策，建立企業發展激勵機制，加強動態監測和情況反饋，對年納稅超千萬元的民營企業給予獎勵。下大力氣抓好現代家庭工業的發展，在原有小規模工業的基礎上，大力發展環保、安全的“新家庭工業”，鼓勵倡導“平民創業”模式，促進傳統家庭工業向現代家庭工業轉變。繼續抓好量大面廣的中小企業發展，認真貫徹實施《中小企業促進法》，引導中小企業在“專、精、新、特”上下功夫，構建以特色產品為龍頭、以專業化分工為紐帶的中小企業生產體系，形成集群式發展的格局。三要更加提升現代服務業發展水平。現代服務業是一項朝陽產業。我們要以現代服務業的發展聚集人氣，帶動消費，優化結構，促進轉型，增加經濟發展總量。重點抓好橘州新城、橘州東信花園、玻璃廠高尚住宅等房地產開發項目建設，引進和投資一批新的房地產開發項目，提升我市房地產開發檔次。大力發展商貿物流業，積極推動城區專業市場建設，改造提升餐飲娛樂、物流運輸、郵電通訊等服務業，加快發展電子商務、大型商場、連鎖經營等現代營銷業，提升服務業水平。加強城鎮、社區、農村商業網絡設施建設，扎實推進“建材下鄉”和“家電下鄉”工作，大力發展連鎖超市、連鎖商店和個體工商戶，帶動第三產業的優化升級。

(四)加強稅源建設，促進財政增收

一要大力培植稅源。加大對大型骨干企業支持力度，扶持壯大支柱財源，特別要重點支持一批大中型企業優化升級，做大做強，使之成為重要的財稅來源。大力發展第三產業，改造和提升商貿、餐飲、娛樂、交通運輸等傳統服務業，開發旅游文化產業，廣開財路，做大做強財政蛋糕。要用活用足中央給予的“三舊”改造優惠政策，盤活土地，解決建設用地問題，提高開發收益。要加強礦產資源、土地開發儲備管理，由政府統一實行招、拍、掛，增加財政收入。加大融資力度，千方百計籌措資金，增強經濟發展的源動力，逐步緩解財政運轉困難的狀況。

二要加大財稅征管力度。堅持依法征稅，杜絕收過頭稅、人情稅等行為，提高稅收征管質量。要加強小規模納稅 人、商業大戶、食品批發、汽配修理、建筑安裝、手機、助力車、砂石場、磚廠、皮革、刨花等行業的稅收監管。要規范房地產業的稅費征管工作，稅務、國土、房產、財政部門嚴格按市規定的價格足額征收房地產相關稅費。強化非稅收入征收，加強對行政事業收費、罰沒收入等的檢查，促進非稅收入及時足額入庫。加強國有資產管理，對閑臵房產、設備等要采用有效方式進行變現或調劑使用，盤活存量資產，提高國有資產使用效率。要組織精干力量，加大外稅的征管力度，千方百計增加我市財政收入。推動財政支出績效評價工作，借鑒其他縣市的先進經驗，建立科學的績效評價體系，逐步推開，并將績效評價結果應用到明年的財政預算編制工作。

(五)加大統籌力度，建設更加和諧社會

一要抓好計生和殯改工作。要不折不扣落實工作責任制，采取積極措施，全力抓好這兩項工作，迅速扭轉被動落后局面。要堅決執行“一票否決”和責任追究制度，嚴厲打擊“兩假”、“兩非”，嚴肅查處黨員干部違法生育行為，加強人口計生宣傳教育，促進人口計生風氣好轉。要不斷完善殯葬公共服務體系，在全社會樹立厚養薄葬的新風尚，對火化率下滑或在低位徘徊不前的責任主體實施問責。

二要強化社會治安綜合治理。加大對治安重點地區和突出問題的整治力度，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動。抓好信訪維穩工作，健全社會穩定預警機制，積極預防和妥善處臵各類群體性事件。認真落實安全生產責任，堅決 遏制重特大事故的發生。強化食品藥品安全監管，全力整頓食品藥品市場。完善應急管理工作機制，提高應對突發公共事件能力。

三要做好防災減災工作。近期是臺風、暴雨多發季節，要做好應急準備工作，防御臺風、暴雨災害和次生災害的發生。特別是前段時間，臺風“燦都”給我市帶來巨大損失，要全力做好救災復產和災后重建工作。要及時搶修受損的水利、道路、橋梁、供水、供電等基礎設施，盡快恢復受災群眾正常的生產、生活秩序。要充分調動受災群眾的積極性，采取多種途徑，及時做好重建家園的各項工作。

四要進一步完善社會保障體系。要深入開展扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作，堅持扶貧與產業發展、扶貧與扶智、扶貧與“雙轉移”工作相結合的原則，采取“一村一策，一戶一法”的方式，認真扎實做好扶貧工作，幫助和帶動貧困戶早日脫貧致富。加快社會保險制度改革創新，推進統籌城鄉社會保障體系建設。繼續擴大社會保障覆蓋范圍，進一步健全優撫對象，適度提高低保救助和五保供養工作水平，解決低保戶、五保戶等困難群體的生活問題。要突出抓好勞動力培訓和轉移就業工作，組織鎮村干部做好發動工作，擴大農村勞動力培訓和轉移就業。抓好高校畢業生就業工作。

五要加快文化橘州建設步伐。積極響應省委全會提出建設文化強省的號召，全面推動文化橘州建設。市廣文新局要培育和篩選出具有化州特色的文藝節目，向省、市文藝演出 活動推介，宣傳橘州文化。要加快鎮級文化站和村級農家書屋建設，支持民間藝術流傳和創作，扶持企業文化發展。在這里，我特別要表揚海利集團，不但對市文藝活動出資出力，其企業也自創了不少頗具代表性的文藝節目，為全市文化發展帶了個好頭。要推進普及高中階段教育工作，抓好中職教育，確保明年普及高中階段教育。

在做好下半年經濟工作的同時，要切實抓好“十二五”規劃編制工作，這是當前的一項重要任務。相關領導和部門要明確職責，抓緊抓好，認真編制，確保質量。要牢牢把握國家政策導向，緊扣國家、省、市關于“十二五”期間的一系列部署要求，立足市情、著眼長遠，高起點、高標準、高質量完成“十二五”規劃編制，為推動化州跨越發展奠定基礎。特別要強調一點，此項工作由市發改局牽頭，市財政、經貿等相關單位積極參與，務必于年底前完成。

同志們：事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已到了關鍵階段、攻堅階段、沖刺階段，讓我們振奮精神，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現全市經濟社會的持續快速健康發展而努力奮斗！