第一篇：張碩輔在十一屆北京市紀(jì)委六次全會上的工作報告

張碩輔在十一屆北京市紀(jì)委六次全會上的工作報告

堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆紀(jì)律檢查委員會第六

次全體會議上的工作報告

（2017年1月21日）

張碩輔

我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，落實市委十一屆十二次全會工作部署，總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作，部署2017年工作任務(wù)。今天上午，郭金龍同志作了講話，對堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入提出了新要求。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把黨中央決策部署及市委工作要求落到實處。

一、2016年工作回顧

一年來，市紀(jì)委常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終以習(xí)總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實十八屆六中全會精神，按照中央紀(jì)委六次全會及市委工作部署，自覺執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》《條例》），全面落實市紀(jì)委五次全會提出的各項任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進(jìn)展新成效。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，推動形成全面從嚴(yán)治黨良好環(huán)境

加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。著力在紀(jì)檢監(jiān)察工作中貫徹落實習(xí)總書記視察北京重要講話精神，突出違背“五大發(fā)展理念”、影響北京“四個中心”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展、不顧群眾意愿盲目搞政績工程等重點，對籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會、推進(jìn)首都新機(jī)場建設(shè)和城市副中心建設(shè)等重大項目開展專項監(jiān)督；嚴(yán)肅查處在疏解非首都功能、人口調(diào)控、環(huán)境保護(hù)等工作中履責(zé)不力、失職瀆職行為。首次對未完成市政府2015年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的8個區(qū)開展核查問責(zé)，行政問責(zé)20人，確保中央政令暢通。

加大對違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩問題的查處力度。高度重視政治問題與腐敗問題相互交織現(xiàn)象，對西城區(qū)原副區(qū)長蘇東、金融街集團(tuán)原董事長王功偉等15名有關(guān)人員進(jìn)行全面審查，堅決肅清呂錫文案件惡劣影響。嚴(yán)肅查處任志強公開發(fā)表錯誤言論問題。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，與市委組織部聯(lián)合成立巡回督查組，對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣進(jìn)行監(jiān)督，對問題線索及時核查，嚴(yán)格把好政治關(guān)和廉潔關(guān)。2016年，市紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見征求函1964人次；查處違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩黨員干部26人。

營造講紀(jì)律守規(guī)矩的輿論氛圍。深入開展紀(jì)律教育，組織專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，把廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)納入中心組理論學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)課程和黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓每一名黨員都受到嚴(yán)格的紀(jì)律教育。整合宣傳教育資源，電視短劇《以案說紀(jì)》、警示教育片《遲到的敬畏》《危險的關(guān)系》等30余部教育產(chǎn)品在黨員干部中引起強烈反響。發(fā)揮北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)作用，增強“清風(fēng)北京”微信平臺影響力，適時通報執(zhí)紀(jì)審查和巡視工作情況；推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)輿情和評論工作在各省市紀(jì)委中名列前茅。

（二）持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題

鞏固和深化糾正“四風(fēng)”成果。堅持抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)專題調(diào)查，對“四風(fēng)”隱形變異問題深挖不放、露頭就打。加大明察暗訪力度，組織有關(guān)部門和特約監(jiān)察員開展監(jiān)督檢查，不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查，及時曝光，堅決遏制“四風(fēng)”反彈。2016年，共查處違反中央八項規(guī)定精神和市委實施意見問題569起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分466人、組織處理103人。市紀(jì)委通報曝光典型案例41批134起，其中處級干部18人。

專項治理“為官不為”“為官亂為”。針對城市建設(shè)管理、食品藥品安全、惠民政策落實、生態(tài)環(huán)境及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面存在的突出問題，開展專項整治。對工作不在狀態(tài)、表現(xiàn)“庸懶散”、群眾反映意見大的及時約談，對不能迅速整改的調(diào)整崗位，對失職瀆職造成損失的堅決問責(zé)。2016年，共立案442件，結(jié)案378件，黨紀(jì)政紀(jì)處理或行政問責(zé)443人。辦結(jié)政風(fēng)行風(fēng)熱線25326件。

切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持信訪重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、工委的關(guān)鍵作用，組織開展“整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題”專項工作，集中整治農(nóng)村“三資”管理、涉農(nóng)資金使用、惠民資金管理以及城市建設(shè)、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造等方面的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作，挪用侵占、冒領(lǐng)套取，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友等突出問題。對執(zhí)法部門徇私枉法、失職瀆職，基層執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、收受禮金，基層科隊站所工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)吃拿卡要、雁過拔毛等頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅持一查到底，密切了黨群干群關(guān)系。2016年，共立案480件，結(jié)案391件，黨紀(jì)政紀(jì)處理或行政問責(zé)404人。

（三）把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢

突出執(zhí)紀(jì)審查的政治效果。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，把三類情況同時具備的作為重中之重。結(jié)合北京工作實際，著力查處敗壞政治生態(tài)、扭曲經(jīng)濟(jì)秩序、侵害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞文化遺產(chǎn)本身及背后的違紀(jì)和腐敗問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威。堅持以案治本，深入剖析市人才服務(wù)中心原副主任張秋建等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，結(jié)合教育、宣傳、醫(yī)療、文物保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)生的典型案例，提出治本建議，堵塞制度漏洞。2016年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受檢舉控告類信訪舉報25663件（次），同比增長0.4%；立案3216件，同比增長22.5%；處分2625人（其中，局級37人、處級503人），同比增長17.8%；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法被移送司法機(jī)關(guān)處理102人，同比下降54.9%。嚴(yán)肅查處市文資辦原黨委書記、副主任張慧光，西城區(qū)人大常委會原主任劉躍平，市食品藥品監(jiān)管局原副局長張鳳平，東城區(qū)人大常委會原副主任李評修等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。全市檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪524人。全市法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件364件、瀆職侵權(quán)案件14件。

踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。立足抓早抓小、挺紀(jì)在前，加大約談函詢力度，督促黨員干部守住紀(jì)律紅線，及時澄清失實舉報，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。體現(xiàn)紀(jì)律審查特色，試行《處分決定遞送函》制度，做好被處分人思想政治工作，發(fā)揮黨組織的感召力。堅持紀(jì)在法前，排查監(jiān)獄服刑、社區(qū)矯治、教育矯治人員情況，對39名未作出紀(jì)律處分的人員開除黨籍。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置反映問題線索8598件，談話函詢979件次，同比分別增長26.1%、146%；給予組織處理216人，同比增長105.7%；給予紀(jì)律輕處分1830人，給予紀(jì)律重處分795人，分別占處分總?cè)藬?shù)69.7%、30.3%。

深入開展國際追逃追贓和防逃工作。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于國際追逃追贓工作指示精神，堅持追防并重，推進(jìn)“追防一體化”機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建“不能逃”的工作防線。積極開展境外緝捕、勸返、遣返工作，成功將“百名紅通人員”裴健強緝捕押解回國，打響全國“天網(wǎng)2016”行動第一槍。全年共追回“百名紅通人員”1名，緝捕、勸返其他“紅通人員”2名、其他外逃犯罪嫌疑人12名，追贓金額700余萬元；破獲為“百名紅通人員”洗錢的犯罪團(tuán)伙，涉案金額300余億元，形成反腐敗無國界的強大震懾。

（四）深化紀(jì)律檢查、監(jiān)察體制改革，不斷推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新

全力推進(jìn)深化監(jiān)察體制改革試點工作。市委堅決貫徹中央要求，加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開市委全會、市委常委會研究部署有關(guān)工作。成立由市委書記郭金龍同志任組長的工作小組，建立健全工作制度，制定改革時間表和路線圖，研究審議實施方案并報中央審定。聚焦轉(zhuǎn)隸環(huán)節(jié)，摸清人員機(jī)構(gòu)底數(shù)，破解重點難點問題，相關(guān)單位和部門密切協(xié)調(diào)配合，推動轉(zhuǎn)隸工作有序進(jìn)行。1月20日，市十四屆人大五次會議選舉產(chǎn)生北京市監(jiān)察委員會主任，人大常委會按程序任命了組成人員，北京市監(jiān)察委員會正式成立。

創(chuàng)新管黨治黨責(zé)任督促落實機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部落實主體責(zé)任全程記實制度，實施清單化明責(zé)、痕跡化履責(zé)、臺賬化記責(zé)，落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核方式和指標(biāo)體系，及時通報檢查考核情況，督促整改落實。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，加強工作約談，層層傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2016年，全市對失職失責(zé)的28個黨組織、341人實施問責(zé)，給予紀(jì)律處分163人。

對市、區(qū)黨和國家機(jī)關(guān)實現(xiàn)派駐全覆蓋。貫徹中央紀(jì)委加強派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)意見，總結(jié)新設(shè)立的7家派駐紀(jì)檢組經(jīng)驗，制定實施市紀(jì)委向市級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)方案。堅持內(nèi)涵式發(fā)展，單獨派駐與綜合派駐相結(jié)合，共設(shè)立42個派駐紀(jì)檢組，監(jiān)督137家單位，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。各級黨委、黨組大力支持派駐機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)了派駐全覆蓋目標(biāo)。

（五）圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，充分彰顯政治巡視利劍作用

提高巡視工作政治站位。市委認(rèn)真貫徹落實中央巡視工作方針，認(rèn)真聽取巡視工作情況匯報，郭金龍同志先后10次作出批示，明確重點方向、充實巡視力量、加強工作指導(dǎo)，體現(xiàn)了堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度。市委巡視機(jī)構(gòu)分3輪、完成巡視86個市級部門和高校黨組織，通過巡視發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”方面問題1147個，移交問題線索1365件。啟動了最后一輪對38家單位黨組織的巡視。

突出政治巡視重點。把全面從嚴(yán)治黨作為政治巡視核心任務(wù)，重點發(fā)現(xiàn)、指出被巡視黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化“弱在哪里”，黨的建設(shè)缺失“缺在哪里”，從嚴(yán)治黨不力“不力在哪里”，腐敗問題到底“出在哪里”。始終把巡視焦點對準(zhǔn)黨組織的政治責(zé)任，對準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，圍繞貫徹落實中央對北京的戰(zhàn)略部署查找問題，既發(fā)現(xiàn)面上問題，又著力查找領(lǐng)導(dǎo)干部個人違規(guī)違紀(jì)問題線索，做到見事、見人、見真章。

加大巡視工作力度。堅持每輪巡視與中央“對表”，采取“一托三”方式壓茬推進(jìn)，加快巡視節(jié)奏。規(guī)范工作程序，防止趕進(jìn)度、走過場，保證巡視工作標(biāo)準(zhǔn)不降、質(zhì)量不減。加大巡視整改力度，建立巡視整改督辦機(jī)制，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員現(xiàn)場參與巡視反饋，及時向被巡視黨組織的分管市領(lǐng)導(dǎo)通報巡視情況，約談?wù)牟粚?、查處不力的黨組織負(fù)責(zé)人，確保件件有著落、條條要整改。市委組織部專門制定加強對巡視移交問題整改落實的工作辦法，堅持巡視到哪里，選人用人檢查就跟進(jìn)到哪里。

（六）深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍

牢固樹立“四個意識”。市紀(jì)委常委會認(rèn)識到，每一次學(xué)習(xí)就是一次再看齊、再對標(biāo)，帶頭開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把總書記系列重要講話作為集體學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，堅持研討式學(xué)習(xí)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真抓好對照檢查，保持堅強政治定力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持學(xué)是基礎(chǔ)、做是關(guān)鍵，組織黨員干部邊學(xué)習(xí)思考、邊實踐感悟，內(nèi)化于心、外化于行，爭做“四講四有”合格黨員蔚然成風(fēng)。

強化各級紀(jì)委班子和干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實紀(jì)委書記、副書記“四個提名”考察辦法，拓寬選人視野，將各單位向市委推薦的局級后備人選作為重要來源，把握“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的干部。抓好各區(qū)紀(jì)委換屆工作，會同組織部門做好區(qū)紀(jì)委書記、副書記提名考察，班子整體功能、學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持交流鍛煉、選調(diào)送訓(xùn)、以干代訓(xùn)相結(jié)合，全年培訓(xùn)干部1611人次。

堅持嚴(yán)管就是厚愛。把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為根本要求，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。壓實紀(jì)委機(jī)關(guān)黨建工作主體責(zé)任，開展談心談話和家庭走訪，全面掌握干部 情況；加強對“三會一課”落實情況的檢查，促進(jìn)黨組織生活經(jīng)?；?、制度化。認(rèn)真處理申訴復(fù)查復(fù)議案件，糾正區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)26件行政違法行為。加強干部日常管理監(jiān)督，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題堅持“零容忍”，共查處違紀(jì)問題22件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，堅決防止“燈下黑”。

在肯定成績的同時，要清醒看到存在的問題和不足：有的黨組織核心作用弱化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識上不到位、思想上不適應(yīng)、行動上不自覺，抓早抓小不力，主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)；有的黨員干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)，“四風(fēng)”問題禁而未絕，消極腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，侵害群眾利益問題時有發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)還不平衡，有的業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)薄弱，有的監(jiān)督缺位、問責(zé)缺失，派駐監(jiān)督的“探頭”作用、紀(jì)檢監(jiān)察干部把握“四種形態(tài)”的能力和開展思想政治工作的水平有待提高。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、工作體會

全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績靠的是總書記系列重要講話精神的指引，靠的是中央紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委的有力指導(dǎo)，靠的是全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的不懈努力和奮斗，靠的是人民群眾的大力支持和參與?；仡欬h的十八大以來的工作歷程，有以下體會。

第一，必須牢固樹立“四個意識”，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的根本所在，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。北京作為首都，要在講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩方面作表率。要堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)提高政治站位，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，貫徹好、落實好習(xí)總書記關(guān)于北京工作的重要指示和要求，深入監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和重大決策部署執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題，以實際行動堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二，必須在全面從嚴(yán)治黨中堅守職責(zé)定位，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供紀(jì)律保障。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起來、嚴(yán)起來。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，強化黨內(nèi)監(jiān)督能夠帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系著我們的中心工作，作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，各級紀(jì)委必須堅持尊崇黨章、依規(guī)治黨，把貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，同執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把制度執(zhí)行到位，對責(zé)任落實不力的堅決追究責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任層層壓實。

第三，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，從政治和全局考量紀(jì)檢監(jiān)察工作，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。紀(jì)律檢查工作是一項政治工作，必須善于從政治和全局的高度把握，切實增強政治效果。要著力凈化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)，切實理順市場秩序，把扭曲的東西正回來，為促進(jìn)首都改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。要突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特色，貫徹懲前毖后、治病救人方針，不斷提高思想政治工作水準(zhǔn)；要把握和運用好“四種形態(tài)”，在強化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛。要堅持以人民為中心，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾有更多獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，必須堅持打鐵還需自身硬，從嚴(yán)管好自己，決不辜負(fù)黨和人民的信任與期盼。紀(jì)委的地位和使命源于黨章，既是信任、也是考驗。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻認(rèn)識到只有正人先正己，才有底氣和自信履行好職責(zé)。信任不能代替監(jiān)督。要推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新，發(fā)揮紀(jì)委全委會、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，不斷強化自我約束，把自我監(jiān)督與自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合起來，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)，以更高更嚴(yán)的要求和實際工作成效接受組織的考驗，回應(yīng)群眾的期盼。

第五，必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以永遠(yuǎn)在路上的精神，在堅持中深化、在深化 中堅持。黨的十八大以來，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了重要階段性成果，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。我們要深刻認(rèn)識到，管黨治黨“寬松軟”問題還不同程度存在，必須提高對全面從嚴(yán)治黨重要性、緊迫性的認(rèn)識，保持堅強政治定力，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、查找問題和深化改革相統(tǒng)一、選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，始終保持永遠(yuǎn)在路上的斗志，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

三、2017年主要任務(wù)

2017年將召開黨的十九大、市第十二次黨代會，這是黨和國家以及全市政治生活中的大事，做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實十八屆中央紀(jì)委七次全會和市委十一屆十二次全會工作部署，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，深化監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷，不斷把反腐敗斗爭引向深入，用鐵的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅決落實全面從嚴(yán)治黨決策部署

切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)。要堅持黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性，加強對各級黨組織貫徹黨的十八屆六中全會精神和《準(zhǔn)則》《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處在落實環(huán)境治理、疏解非首都功能、人口調(diào)控、城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦、世園會園區(qū)建設(shè)等重大任務(wù)中的作風(fēng)和腐敗問題，確保黨員干部對黨忠誠，為貫徹落實黨的路線方針政策、習(xí)總書記視察北京重要講話精神和中央決策部署提供有力保障。要強化“四個意識”，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨紀(jì)的行為作堅決斗爭，嚴(yán)肅查處自由主義、宗派主義、分散主義，以及在黨內(nèi)培植私人勢力、陽奉陰違、拉幫結(jié)派問題，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。抓住黨的十九大代表、市第十二次黨代會代表和市“兩委”委員推選等重點，落實黨中央關(guān)于“線索具體的信訪舉報必查”要求，聚焦“六大紀(jì)律”，認(rèn)真梳理排查市管干部、重要區(qū)管干部問題線索，嚴(yán)肅查處買官賣官、拉票賄選等干擾換屆、破壞選舉問題；建立健全干部廉政檔案，改進(jìn)方式方法，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，對政治上有問題的一票否決，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，為換屆工作提供有力保障。

（二）堅持抓鐵有痕、踏石留印，交上首善之區(qū)作風(fēng)建設(shè)合格答卷

不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)。堅持盯住重要節(jié)點和“關(guān)鍵少數(shù)”，密切關(guān)注新動向，從嚴(yán)查處無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝、違規(guī)發(fā)放福利補貼等頂風(fēng)違紀(jì)的問題。注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。對執(zhí)紀(jì)審查對象的“四風(fēng)”問題，要先于其他問題查處和通報。深化長效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來改進(jìn)作風(fēng)的好經(jīng)驗，將經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的措施制度化，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。

以優(yōu)良黨風(fēng)推動社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強紀(jì)律教育，大力弘揚以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化，不斷堅定黨員干部的文化自信，增強紀(jì)律自覺，揚善去惡，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。做好黨的十八大以來北京推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的成效和經(jīng)驗宣傳，充分挖掘首都?xì)v史文化資源，積極傳播正能量，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。

（三）敢于較真碰硬，堅持以強有力的問責(zé)壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

督促各級黨組織扛起主體責(zé)任。把檢查全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況作為巡視監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點，督促各級黨組織解決自身在黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。加強和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，把考核結(jié)果作為全面從嚴(yán)治黨重要指標(biāo)，納入市委黨建工作責(zé)任制體系。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實責(zé)任，深入落實主體責(zé)任全程記實制度，推動管黨治 黨責(zé)任落實到每一個基層黨組織，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

讓失責(zé)必問成為常態(tài)。嚴(yán)格落實問責(zé)條例，制定我市實施辦法，強化黨委問責(zé)主體意識，明確紀(jì)委和工作部門職責(zé)權(quán)限。重點對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，以及維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、執(zhí)行換屆紀(jì)律不力、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為等行為進(jìn)行問責(zé)。特別是對落實習(xí)總書記視察北京重要講話精神不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果、錯失工作時機(jī)、耽誤工作進(jìn)程的，要首先嚴(yán)肅問責(zé)。要在“真敢”上下功夫、見實效，定期報告問責(zé)情況、曝光典型問題，開展問責(zé)情況專項檢查，對問責(zé)不力的，也要嚴(yán)肅問責(zé)，不斷激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

（四）大力推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完成好黨中央交給的重大政治任務(wù)

統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)兩級監(jiān)察體制改革試點任務(wù)。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革。要將思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到市委部署要求上來，嚴(yán)格按照時間表和路線圖完成改革任務(wù)。要堅持有利于加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞轉(zhuǎn)隸這個關(guān)鍵，積極開展相關(guān)工作，確保今年3月底前完成市監(jiān)察委員會組建，6月底前完成區(qū)監(jiān)察委員會組建。各區(qū)委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立監(jiān)察體制改革試點工作小組，由區(qū)委書記擔(dān)任組長，加強對改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和服務(wù)。要講政治顧大局，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散，確保反腐敗工作力度不減、節(jié)奏不變。

構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的工作體系。根據(jù)改革試點實施方案，抓緊編制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，制定監(jiān)察委員會工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作暫行規(guī)定等配套文件。重點探索留置措施的審批權(quán)限、工作流程和方式方法，探索建立監(jiān)察委員會與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。要堅持監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革相結(jié)合，推動監(jiān)督、調(diào)查、處置與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理機(jī)制深度融合，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的工作體系，實現(xiàn)對公職人員行使公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。深入總結(jié)市區(qū)兩級改革工作，認(rèn)真做好改革評估，為深化國家監(jiān)察體制改革在全國推開積累有益經(jīng)驗。

（五）強化政治要求、堅持標(biāo)本兼治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

增強運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”政治效果。圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標(biāo)，落實“堅決減少腐敗存量，重點遏制增量”任務(wù)要求，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，使紅臉出汗成為常態(tài)；對輕微違紀(jì)行為，及時糾正、及時處理，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法要求。把執(zhí)紀(jì)審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，把三類情況同時具備的作為重中之重，加大查處力度，堅決做到此

類問題線索“零暫存”，防止有問題的干部在換屆中進(jìn)入新班子。

嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織及有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，聚焦行政執(zhí)法、民生社保、國有企業(yè)、農(nóng)村“三資”等領(lǐng)域突出問題，深化“為官不為”“為官亂為”專項治理，集中整治“微權(quán)力”腐敗，堅決查處貪污、侵占、挪用惠民惠農(nóng)、轉(zhuǎn)移支付資金和集體資產(chǎn)問題，加大對土地征收與流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的與民爭利以及腐敗問題的查處力度。暢通群眾信訪舉報渠道，對檢舉控告類的重復(fù)訪、集體訪，細(xì)查深究背后的違紀(jì)問題，維護(hù)好群眾切身利益。

深入開展國際追逃追贓和防逃工作。完善“追防一體化”機(jī)制，健全工作制度，統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織、外事、司法、金融等單位工作和資源，形成工作合力。加大國際追逃追贓力度，堅持“個案先行”，落實追逃追贓主體責(zé)任、主辦責(zé)任、督促責(zé)任；落實“天網(wǎng)2017”行動部署，重點加強“百名紅通人員”緝捕、勸返、遣返工作。加強黨員和國家工作人員出入境管理，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部因公因私出國（境）審批，堵塞外逃漏洞，嚴(yán)把防逃關(guān)口。

加大以案治本工作力度。堅持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，查找問題與深化改革相統(tǒng)一，認(rèn)真梳理剖析黨的十八大以來全市查處的典型案件，對問題多發(fā)頻發(fā)或發(fā)生窩案串案和重大違紀(jì)案件的領(lǐng)域和行業(yè)，認(rèn)真查找規(guī)律性、制度性問題，向發(fā)案單位和系統(tǒng)提出監(jiān)察建議，以查辦 案件倒逼深化改革，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，加強權(quán)力監(jiān)督制約，切實堵塞制度漏洞。要充分發(fā)揮反面教材的作用，系統(tǒng)整理違紀(jì)干部懺悔錄，發(fā)回原單位，能公開的都要公開，推動警示教育進(jìn)入各級黨校、行政學(xué)院課程，正心修身、固本培元，用身邊事教育身邊人。

（六）全面完成紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)，把創(chuàng)新實踐固化為制度成果

實現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)。牢牢把握政治巡視定位，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，查找政治偏差，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策的情況，堅持黨管干部原則、選對人用好人的情況，加強監(jiān)督檢查。今年上半年完成第十三輪巡視工作，確保市委換屆前實現(xiàn)巡視全覆蓋。加強對各區(qū)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好巡察制度建設(shè)，擴(kuò)大巡察覆蓋面，加強對問題反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的巡察，形成全市巡視巡察工作一盤棋的局面。

建立健全派駐監(jiān)督機(jī)制和制度。派駐機(jī)構(gòu)要強化政治責(zé)任意識，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。明確工作重點，強化日常監(jiān)督，全面掌握駐在單位的人員、業(yè)務(wù)和落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，發(fā)揮好就近監(jiān)督的“探頭”作用。研究確定派駐監(jiān)督的有效機(jī)制、辦法和手段，加快建立和完善人事、業(yè)務(wù)等統(tǒng)一管理制度，做好各項工作對接。

（七）樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打鐵先做“鐵打的人”。要把總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部常念的“心經(jīng)”，不斷堅定理想信念，增強“四個意識”，做合格的共產(chǎn)黨員，做維護(hù)黨中央權(quán)威的忠誠衛(wèi)士。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，帶頭落實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求，帶頭加強問題整改，模范遵守各項制度；紀(jì)委委員要負(fù)起政治責(zé)任、發(fā)揮職能作用；機(jī)關(guān)黨組織要落實黨建責(zé)任，推動黨的組織生活經(jīng)?；⒅贫然?。

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。創(chuàng)新內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的內(nèi)控機(jī)制。找準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)用權(quán)風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作規(guī)程、落實請示報告制度，規(guī)范關(guān)鍵崗位權(quán)力行使，落實主體責(zé)任，對不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要堅決清理門戶，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）進(jìn)行問責(zé)。

加強日常管理監(jiān)督。根據(jù)紀(jì)委、監(jiān)察委員會合署辦公的新情況新特點，構(gòu)建新機(jī)制，制定新規(guī)則，形成新動力，深入推進(jìn)隊伍融合、思想融合、工作流程磨合。要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓作風(fēng)，強化管理約束；加大干部培養(yǎng)、培訓(xùn)和交流力度，切實提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，展現(xiàn)出新隊伍的良好精神風(fēng)貌。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為首都率先全面建成小康社會、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。

第二篇：縣紀(jì)委六次全會工作報告(定稿)

堅持改革創(chuàng)新 務(wù)求工作實效 全面深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè) 為“十二五”科學(xué)發(fā)展開局起步提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨云和縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會

第六次全體（擴(kuò)大）會議上的工作報告

雷一坤 2011年2月25日

同志們：

我代表縣紀(jì)委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和十七屆中央紀(jì)委六次全會、十二屆省紀(jì)委七次全會、市紀(jì)委二屆七次全會和縣委十二屆九次全會精神，回顧總結(jié)我縣2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。

一、2010年主要工作回顧

2010年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實省、市紀(jì)委和縣委、縣政府的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、綜合治理，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，著力構(gòu)建完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，全力服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、著力抓作風(fēng)、促發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，以作風(fēng)提效能，以效能促落實，以落實謀發(fā)展。建立完善領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系等制 1

度，組織開展縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“項目建設(shè)百日攻堅戰(zhàn)”和“企業(yè)服務(wù)月”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，帶頭推進(jìn)項目，帶頭服務(wù)企業(yè)，帶頭破解難題，示范作用發(fā)揮顯著。建立大督查工作格局，成立“三辦合一”的縣督查室，積極推行重點工作月報制、后備干部聯(lián)系項目跟蹤督查、會議審批等制度，加大對重點工作、項目建設(shè)、會風(fēng)會紀(jì)的督查力度，共開展專項督查30余次，對37個單位進(jìn)行了通報。創(chuàng)新推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦工作法”，切實提升隊伍執(zhí)行力。全面提速審批服務(wù)，積極創(chuàng)建省級示范審批中心，設(shè)立行政審批中心效能監(jiān)察站，推行了并聯(lián)審批、提前介入和全程導(dǎo)航等工作模式。切實加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行干部身份證制度，認(rèn)真抓好效能投訴件辦理和效能專項檢查，共受理各類投訴件129件，辦結(jié)129件；組織開展效能專項檢查3次，對28個單位進(jìn)行通報批評。全面推行“一線工作法”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各類服務(wù)團(tuán)體深入企業(yè)、深入農(nóng)村、深入群眾，解難題、辦實事。共聯(lián)系幫扶項目65個，破解難題58個，解決信訪積案9件；組建各類服務(wù)團(tuán)隊189個，為群眾辦實事2593件。不斷建立完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，通過建立干部教育制度、重點工作責(zé)任分工、干部身份證制度等，逐步形成教育培訓(xùn)制度化、工作部署網(wǎng)格化、干部身份公開化、考核督查規(guī)范化、宣傳教育常態(tài)化的良好機(jī)制。

2、著力抓源頭、建制度，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。以省委巡視組巡視檢查為契機(jī)，在認(rèn)真落實問題整改的同時，切實抓好巡視成果運用，機(jī)制、體制和制度進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三書兩報告”制度，懲防體系建設(shè)進(jìn)一步加強。積 2

極探索廉政風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制，在財政、國土等13個單位開展試點工作，排查廉政風(fēng)險、梳理權(quán)力流程、健全防控制度。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，圍繞項目建設(shè)做好廉政文章，在衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項目開展“代建制”試點工作，在梅源梯田等5個項目建立廉政監(jiān)察組。繼續(xù)推進(jìn)資源配置市場化，實現(xiàn)戶外廣告經(jīng)營權(quán)、學(xué)生平安保險業(yè)務(wù)市場化配置。全縣共以市場化方式配置各類資源327 項，成交金額4.47億元，增收節(jié)支6357萬元。突出對領(lǐng)導(dǎo)干部人財物等權(quán)力行使的監(jiān)督管理，全面推行“七個不直接分管”權(quán)力制衡和黨務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計制度，繼續(xù)落實跟蹤監(jiān)督審計制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任工作規(guī)范交接。組織開展單位“帳外負(fù)債”情況專項清查，對違規(guī)使用資金的領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織措施，實施誡勉談話。

3、著力抓教育、造氛圍，廉潔自律意識進(jìn)一步加強。把廉政教育作為源頭防腐的基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮宣傳教育的引導(dǎo)和警示功能。將學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的整體部署和黨校培訓(xùn)計劃，營造濃厚的學(xué)《準(zhǔn)則》、用《準(zhǔn)則》氛圍。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“五個一”反腐倡廉專題教育，組織召開反腐倡廉專題教育會和民主生活會，邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反腐倡廉專題講座，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。出臺新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育暫行規(guī)定，對74名新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實施集體廉政談話、黨紀(jì)法規(guī)知識測試和簽訂廉政承諾書。加強廉政教育基地建設(shè)，積極打造以圖書館為代表的廉政文化宣傳教育基地，以法院、看守所為代表的警示教育基地和以縣委黨校為代表的廉政文化培訓(xùn)教育基地，制定《關(guān)于充分利用警示教育基 3

地，深入推進(jìn)反腐倡廉教育活動的實施意見》，共組織438名干部在省、縣兩級基地接受警示教育。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展廉政攝影書畫和廉政小小說大賽，在重點路段設(shè)置廉政公益廣告，新華社區(qū)和云和鎮(zhèn)勤儉村被評為省級廉政文化“六進(jìn)”示范點。

4、著力抓懲處、嚴(yán)黨紀(jì)，治理腐敗力度進(jìn)一步加大。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，嚴(yán)格落實反腐協(xié)調(diào)小組例會制度，進(jìn)一步形成懲治腐敗的工作合力。不斷完善信訪實名舉報工作機(jī)制，建立健全信訪舉報工作制度，強化信訪監(jiān)督作用。全年共受理群眾信訪舉報83件次，為43名黨員干部澄清問題，對34領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接進(jìn)行監(jiān)督，對8名黨員干部進(jìn)行信訪談話，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部實施誡勉談話。把查辦案件作為重中之重，嚴(yán)肅治理腐敗行為。共立案查處黨員違紀(jì)案件50件，涉及鄉(xiāng)科級干部7人，農(nóng)村黨員干部30人，9人被開除黨籍。全面落實辦案安全責(zé)任制，規(guī)范涉刑案件的移送處理，制定出臺《云和縣紀(jì)檢監(jiān)察案件督察管理辦法》、《云和縣紀(jì)檢監(jiān)察“陪護(hù)人才庫”管理辦法》等制度。認(rèn)真開展案件審理、申訴復(fù)查工作，組織開展“紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量提升”專項活動，不斷提升依紀(jì)依法辦案水平。

5、著力抓基層、惠民生，群眾利益進(jìn)一步得到維護(hù)。堅持把重視民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，努力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，部署開展強農(nóng)惠農(nóng)資金政策專項檢查和農(nóng)村低保專項治理工作，切實規(guī)范中小學(xué)代收費、服務(wù)性收費行為。深入開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動，嚴(yán)肅整治加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點8個，打造陽光政務(wù)公開平臺31個，建立完善服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制15項。進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建 4

設(shè)，組織開展工商系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)雙十佳新事評選等工作。認(rèn)真開展“小金庫”專項治理，共查處小金庫7個，涉及金額35萬元。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為，共查處案件16件，涉及金額249.3萬元。積極開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“蹲點調(diào)研、解決難題、建章立制”專項活動，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步抓好村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，制定出臺《云和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作細(xì)則》，規(guī)范完善工作程序。進(jìn)一步加大“三資”管理力度，對全縣村級財務(wù)“雙代理”執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，實現(xiàn)村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。深入開展“評星晉級”創(chuàng)建廉政村和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，共創(chuàng)建五星級廉政村8個，四星級廉政村14個；群眾滿意基層站所示范單位4個、先進(jìn)單位6個。

6、著力抓隊伍、提素質(zhì)，紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步提升。深入實施干部“素質(zhì)提升工程”，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果。切實加強縣紀(jì)委班子作風(fēng)建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研、下訪約訪和包案處理重點疑難復(fù)雜信訪問題等制度，解決了一批群眾反映強烈的信訪問題。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)9號、10號文件，落實紀(jì)委常委正科級紀(jì)檢監(jiān)察員待遇，委局機(jī)關(guān)硬件建設(shè)和工作經(jīng)費得到有效保障。切實加強內(nèi)部管理，建立實行《干部自學(xué)制度》、《重點工作責(zé)任分解制度》、《工作創(chuàng)新積分管理制度》等。全面實行干部“準(zhǔn)入”制，公開選調(diào)優(yōu)秀干部，改善隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍的生機(jī)活力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，認(rèn)真落實紀(jì)委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記例會制度，及時通報縣紀(jì)委工作情況，指導(dǎo)下級紀(jì)檢 5

監(jiān)察組織開展工作。在縣委的關(guān)心下，基層紀(jì)檢隊伍力量得到進(jìn)一步加強。

總的來看，2010我縣反腐倡廉工作重點突出，成效明顯。但必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：對權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系不夠健全，風(fēng)險防范機(jī)制效果還不明顯，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；作風(fēng)建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，作風(fēng)不實、弄虛作假、奢侈浪費等問題仍然不同程度存在；農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為仍然高發(fā)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度仍需進(jìn)一步加大。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年的主要任務(wù)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是深入實施“小縣大城”核心戰(zhàn)略，建設(shè)惠及全縣人民小康社會的關(guān)鍵一年，認(rèn)真抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。

今年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委“堅定不移地實施‘小縣大城’核心戰(zhàn)略，明確‘產(chǎn)業(yè)升級、城市提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’三大戰(zhàn)略任務(wù)，努力打造‘中國童話休閑旅游城’”的基本工作定位，以保障科學(xué)發(fā)展為主題，以作風(fēng)建設(shè)為主抓手，以完善懲防體系為主線，以維護(hù)群眾利益為主旨，全面加強反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察各項工作中，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強保障。

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：

（一）堅持圍繞中心，強化監(jiān)督檢查，全力推動科學(xué)發(fā)展 圍繞縣委、縣政府中心工作,找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點和切入點,努力健全監(jiān)督檢查的紀(jì)律保障和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

1、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強對選拔任用工作四項監(jiān)督制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部“十個不準(zhǔn)”的規(guī)定，堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織人事紀(jì)律的行為。關(guān)注村級組織換屆選舉的信訪新動向，加強對村級組織換屆紀(jì)律的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦賄選和干擾破壞選舉等行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，營造良好的選風(fēng)選紀(jì)。

2、切實維護(hù)政令暢通。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的實施和縣委全會精神的貫徹落實，主動介入、迅速跟進(jìn)，切實加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止等行為。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，重點對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞城市提升，重點對建設(shè)生態(tài)屏障、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)各項政策和項目實施情況的監(jiān)督檢查。圍繞民生改善，重點對農(nóng)村“135”工程和社保、低保、救災(zāi)扶貧等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。圍繞作風(fēng)加強，重點對“庸懶散”等不良作風(fēng)進(jìn)行專項治理，7

切實轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風(fēng)。

3、加強對項目推進(jìn)的監(jiān)督檢查。牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項目就是促發(fā)展的理念，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，重點加強對旅游開發(fā)項目、城南區(qū)塊項目、商貿(mào)物流城項目、木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等重大項目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，建立跟蹤督辦臺帳，實行結(jié)果倒逼，嚴(yán)格責(zé)任追究，加速推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步健全項目廉政風(fēng)險防控，推行“介入式”機(jī)制，全面實施項目建設(shè)廉政滲透工程，加強項目廉政監(jiān)察組建設(shè)，對項目“人、財、物”管理問廉，對推進(jìn)項目不及時、不到位等情況問效。大力推進(jìn)政府投資項目代建制工作，將房建類項目納入代建制范圍。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強對招標(biāo)投標(biāo)、土地審批出讓、變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，健全完善以工程招標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為主體的資源配置市場化操作機(jī)制。

（二）堅持作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)工作落實，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 以“樹優(yōu)良作風(fēng)、解群眾困憂，提服務(wù)效能、促工作落實”為目標(biāo)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)加強年”活動，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

1、突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“從我做起，向我看齊”主題活動，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭堅持民主集中制，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭真抓實干，帶頭廉潔自律，帶頭拘小節(jié)慎小事，一級抓一級，一級帶一級，一級向一級看齊，鞭策廣大干部振奮精神、勇往直前、奮發(fā)有為、創(chuàng)新工作。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，全面落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān) 8

建設(shè)，推行單位公務(wù)接待經(jīng)費“預(yù)算式”管理，通過實施核定基數(shù)、定期上報、監(jiān)控使用、嚴(yán)控負(fù)債等手段，力爭公務(wù)接待經(jīng)費零增長。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，確保發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量零增長。

2、突出效能提升。深入總結(jié)推廣“匯源速度、華宏經(jīng)驗、梯田進(jìn)度”等在具體實踐中形成的機(jī)關(guān)效能建設(shè)典型經(jīng)驗，切實加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在全縣各單位開展“服務(wù)項目比實效、服務(wù)企業(yè)比實招、服務(wù)民生比實績”活動，重點比在項目審批中的服務(wù)效率和幫助協(xié)調(diào)化解要素制約的具體舉措，比幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和解決實際困難的能力，比對民生實事的支持力度和推進(jìn)速度等。全面推行“五辦工作法”，進(jìn)一步提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的執(zhí)行力，努力解決執(zhí)行不力、陽奉陰違、推諉扯皮等問題。充分發(fā)揮縣督查室的職能，按照“圍繞中心超前督查，突出重點跟蹤督查，服務(wù)群眾專項督查”的要求，切實加大督查力度，不斷完善投訴舉報、督查督辦、信息反饋、責(zé)任追究和考核評價機(jī)制。

3、突出服務(wù)群眾。認(rèn)真落實加強和改進(jìn)群眾工作的各項要求，進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾各項制度。全面推行一線工作法，做到機(jī)關(guān)工作下移、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、基層干部堅守一線。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、定期下訪約訪接訪、包案解決疑難信訪制度。積極創(chuàng)新服務(wù)載體，結(jié)合“陽光服務(wù)”系列活動的開展，組織涉企涉農(nóng)部門組團(tuán)進(jìn)企業(yè)、入鄉(xiāng)村辦實事。進(jìn)一步深化“干部身份證”制度，強化對機(jī)關(guān)干部日常作風(fēng)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，積極推行群眾辦事全程代理制。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，充分發(fā)揮各類投訴中心、投訴電話、門戶網(wǎng)站、電子信箱和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，對群眾 9 的合理訴求做到件件有回應(yīng)、事事有結(jié)果。進(jìn)一步健全民主評議機(jī)制，組織開展作風(fēng)建設(shè)集中評議活動，使群眾面對面評議監(jiān)督干部。

（三）堅持標(biāo)本兼治，更加注重預(yù)防，不斷完善懲防體系 堅持把完善懲治和預(yù)防腐敗體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點，進(jìn)一步抓緊抓好《云和縣2008－2012年懲防體系建設(shè)工作細(xì)則》的落實，形成全方位、多領(lǐng)域防治腐敗的工作格局。

1、加強廉政教育。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、增強自律意識，做勤政廉政表率。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育為重點，開展以人為本、執(zhí)政為民教育，深化崗位廉政風(fēng)險防范教育。全面推行“廉政教育套餐”，認(rèn)真抓好新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政測試和廉政承諾等工作。充分發(fā)揮縣圖書館、看守所等三大廉政教育基地的作用，積極開展正反典型教育，擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。加強廉政文化建設(shè)，深入實施廉政文化精品工程，組織開展群眾廉政文化藝術(shù)活動、廉政創(chuàng)作大賽、廉政巡回宣講等工作。加大廉政文化“六進(jìn)”示范點創(chuàng)建力度，努力創(chuàng)建一批省、市級示范點。進(jìn)一步健全反腐倡廉輿情收集、研判和處置機(jī)制，加強正面引導(dǎo)，做好信息發(fā)布和澄清是非、解疑釋惑工作，努力營造反腐倡廉良好的社會氛圍。

2、加強制度制約。注重巡視成果轉(zhuǎn)化和運用，認(rèn)真貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真落實省委《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》，全面梳理權(quán)力清單，查找崗位風(fēng)險，強化防控措施，健全預(yù)警系統(tǒng)，著力形成覆蓋各單位、所有崗位的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督，嚴(yán) 10

格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和三談兩述、函詢、質(zhì)詢等制度，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職聯(lián)查聯(lián)審工作。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)以及操辦婚喪喜慶事宜等情況列入報告內(nèi)容。規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為的監(jiān)督管理，解決少數(shù)干部在職不在崗、兼職取酬等現(xiàn)象。針對在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)市場化過程中的利益沖突問題，健全防止利益沖突機(jī)制，完善利益回避、利益公開和利益處理制度。建立反腐倡廉制度落實情況評估反饋機(jī)制，全面檢查評估，及時反饋調(diào)整，發(fā)揮制度應(yīng)有的功能作用。

3、加強案件查辦。繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。加強對大案要案的剖析研究，認(rèn)真總結(jié)案件查辦工作經(jīng)驗，做好查辦案件后半篇文章。加強信訪舉報工作，建立“一網(wǎng)三聯(lián)四包”信訪舉報工作機(jī)制，加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報案件查辦力度，探索創(chuàng)建信訪舉報案件質(zhì)量綜合評價體系。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善重大案件協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和督辦機(jī)制，規(guī)范重大典型案件下查一級和跨地區(qū)協(xié)作辦案的形式、途徑和程序。按照《關(guān)于開展對黨紀(jì)政紀(jì)處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》要求，深化受處分人員結(jié)對幫扶工作，開展黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（四）堅持以人為本，深入糾風(fēng)治亂，努力維護(hù)群眾利益 高度關(guān)注民生改善，切實維護(hù)群眾利益，堅持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)放在更加突出的位置抓緊抓好。

1、認(rèn)真開展專項治理。會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加大對安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度。繼續(xù)將強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查作為工作重點，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。加大義務(wù)教育階段擇校亂收費的治理力度，專項整治學(xué)前教育高收費、亂收費問題。加強對醫(yī)療服務(wù)、收費、用藥等行為的監(jiān)督檢查。加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項資金的監(jiān)管。大力整治中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體涉企“三亂”問題，組織開展消防、環(huán)保系統(tǒng)涉企收費問題專項治理。鞏固“小金庫”專項治理成果，加大社會團(tuán)體、國有企業(yè)“小金庫”治理力度。

2、健全糾風(fēng)長效機(jī)制。在涉企部門及基層站所開展“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進(jìn)年”活動，鞏固和提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成果。加大企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點建設(shè)力度，力爭在規(guī)上企業(yè)全部建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)發(fā)（2011）2號《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，建立健全公車配備使用監(jiān)管機(jī)制，開展公務(wù)用車問題專項治理工作，積極推行定點停放、定點加油、定點維修等做法。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于辦節(jié)辦會及慶典活動的規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制慶典、研討會、論壇數(shù)量和規(guī)模。建立健全民主評議、行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動。

3、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級組織三位一體工作布局，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“評星晉級”活動為抓手，開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“群眾滿意基層站所”、“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”三項創(chuàng)建工作。認(rèn)真抓好村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作，切實選好配強村監(jiān)會人員。認(rèn)真貫徹村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程，開展村監(jiān)會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立村監(jiān)會履職保障機(jī)制。出臺關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理的實施意見，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村經(jīng)營管理財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范村級財務(wù)代理中心工作流程，健全完善工作制度，會同農(nóng)業(yè)局等單位組織開展專項檢查。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心功能，積極探索村集體工程建設(shè)新模式。建立健全村級民主監(jiān)督體系，全面推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開和村務(wù)決策“五議兩公開”制度，深化村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作。

三、以求真務(wù)實作風(fēng)和創(chuàng)先爭優(yōu)精神抓好各項工作任務(wù)的落實 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，牢記使命，認(rèn)真履職，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為反腐倡廉各項任務(wù)的落實提供保證

要認(rèn)真貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步完善責(zé)任體系和工作機(jī)制，增強反腐倡廉整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要強化組

織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委（黨組）協(xié)調(diào)解決各種問題，整合各方面的資源和力量，確保責(zé)任制落到實處。各牽頭單位要各司其職、各盡其責(zé)，把反腐倡廉融入業(yè)務(wù)工作，抓好所承擔(dān)的牽頭、配合任務(wù)的落實。要加大責(zé)任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏于監(jiān)督管理、致使下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）堅持改革創(chuàng)新，以反腐倡廉工作的實際成效取信于民 紀(jì)檢監(jiān)察組織以及全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步堅定反腐敗的信心和決心，堅持改革創(chuàng)新不動搖，不斷總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗成果，通過組織反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗評選活動等載體，加大創(chuàng)新經(jīng)驗的提煉、推廣、宣傳力度，不斷提升反腐倡廉工作的科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確把握反腐倡廉戰(zhàn)略方針和基本要求，從維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，著力推進(jìn)理念思路、內(nèi)容載體、方式方法和機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉的科技含量，著力解決滋生消極腐敗現(xiàn)象的深層次問題。要加強對新情況新問題的調(diào)查研究，及時解決群眾反映強烈的突出問題。要充分履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，在加強黨的紀(jì)律檢查工作的同時，嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，創(chuàng)造性地開展行政監(jiān)察工作，服務(wù)推動我縣科學(xué)發(fā)展，保障發(fā)展成果由民共享，最大限度實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）強化自身建設(shè)，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平

紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極鞏固和深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，深入實施“素質(zhì)提升工程”，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。要認(rèn)真對照中央和省市的有關(guān)要求，做好加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的查漏補缺工作，實行重點工作項目化管理，建立專項工作定期報告、跟蹤督查、交叉檢查制度。要認(rèn)真組織開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)崗位風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，確定崗位風(fēng)險等級，公開權(quán)力清單、業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制度。要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，樹立良好形象。要認(rèn)真落實關(guān)于加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)的意見精神，制定紀(jì)委委員、基層紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）履職規(guī)程，規(guī)范履職工作程序和保障措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)。要全面落實加強機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)各項任務(wù)，制定符合我縣實際的機(jī)關(guān)紀(jì)委組織建設(shè)辦法，進(jìn)一步理順工作機(jī)制。要以村級換屆為契機(jī)，抓好村監(jiān)會、村黨支部紀(jì)檢員配備工作，為農(nóng)村基層紀(jì)檢工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，做好今年的反腐倡廉工作，意義十分重大。我們一定要在縣委、縣政府以及上級紀(jì)委強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持懲防并舉，堅持改革創(chuàng)新，振奮精神，昂揚斗志，奮發(fā)有為，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快我縣科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會工作報告

自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會工作報告

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境 ――在自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會上的工作報告

（2011年1月15日）

劉曉濱

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。自治區(qū)黨委對這次會議高度重視，黨委常委會專門審議了紀(jì)委工作報告。自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)全體領(lǐng)導(dǎo)成員及自治區(qū)高級法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)出席了昨天下午的大會，張毅書記作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議報告工作，請審議。

一、2010年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

過去的一年，是我區(qū)全力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一年，是反腐倡廉工作在繼承中大力創(chuàng)新、在改革中不斷發(fā)展的一年。一年來，自治區(qū)黨委、政府緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，全力以赴推動發(fā)展，多謀善斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，千方百計改善民生，奪取了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的重大政治任務(wù)來部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。自治區(qū)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)反腐倡廉一系列決策部署，創(chuàng)新思路，扎實工作，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和成效，為進(jìn)一步深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新寧夏發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

（一）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。自治區(qū)黨委、政府堅持完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以責(zé)任制為抓手，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，連續(xù)9年由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。各級黨委、政府將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本地本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，同部署、同落實、同考核。各部門、各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，堅持“三書兩報告”制度，認(rèn)真抓好任務(wù)分解，加強督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作整體推進(jìn)。2010年3月，我區(qū)接受了中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)檢查組的考核檢查，得到中央紀(jì)委的充分肯定。

（二）加強監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展有新作為。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。對中央擴(kuò)內(nèi)需促增長政策措施落實情況開展3輪大規(guī)模檢查，共檢查項目189個，督促整改問題246個，對57名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，發(fā)現(xiàn)問題660個，整改糾正567個，查辦違紀(jì)違法案件53件。會同有關(guān)部門重點圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)市場調(diào)控、中小學(xué)校舍安全改造項目等開展專項檢查。不斷加大效能監(jiān)察力度，及時糾正和處理影響行政效能的問題，進(jìn)一步促進(jìn)了效能建設(shè)深入開展。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識得到新提高。廣泛開展“學(xué)《廉政準(zhǔn)則》、促廉潔從政”主題教育，營造學(xué)準(zhǔn)則、講廉潔的濃厚氛圍。全區(qū)共有61名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上繳收受的禮金、購物卡、有價證券等折合人民幣67.4萬元。深入開展警示教育，拍攝制作發(fā)生在我們身邊的違紀(jì)違法典型案例警示教育片，編印企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、農(nóng)村基層組織人員違紀(jì)違法典型案例剖析教育讀本等資料，發(fā)送全區(qū)各級黨政組織、企事業(yè)單位組織學(xué)習(xí)。利用警示教育基地開展教育活動，組織“塞上清風(fēng)”廉政書法繪畫攝影美術(shù)展、“廉政文化大篷車”、廉政文化進(jìn)農(nóng)村等活動，對廣大黨員干部進(jìn)行持續(xù)性、經(jīng)常性的反腐倡廉教育。認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于加強公款出國（境）經(jīng)費管理辦法》，從嚴(yán)控制出國團(tuán)組、人數(shù)和經(jīng)費。會同有關(guān)部門認(rèn)真開展公車配備使用管理專項清理，規(guī)范公務(wù)車輛使用管理。開展對社會團(tuán)體和公募基金會、國有企業(yè)“小金庫”專項治理工作，查出“小金庫”226個，涉及金額1億多元，注重建立防治“小金庫”長效機(jī)制。

（四）大力開展糾風(fēng)專項治理，維護(hù)群眾利益取得新成效。堅持以人為本、關(guān)注民生，對群眾反映強烈的突出問題，不斷加大治理力度。突出抓好對社?；?、住房公積金、強農(nóng)惠農(nóng)資金和扶貧救災(zāi)救濟(jì)專項資金的監(jiān)管，確保資金安全。繼續(xù)規(guī)范教育收費，對各級各類學(xué)校收費情況進(jìn)行專項檢查，查處各類違規(guī)收費55.5萬元。在2009年清理170名“高考移民”的基礎(chǔ)上，對112名涉案人員給予黨政紀(jì)處分、組織處理和追究刑事責(zé)任。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處中衛(wèi)市醫(yī)保中心亂收費案件。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益行為，加大對治理公路“三亂”監(jiān)督檢查力度。加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，查出違規(guī)資金192.38萬元。認(rèn)真開展治理和規(guī)范涉企收費專項治理工作，積極推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)法制化建設(shè)。清理和規(guī)范面向基層的檢查考核工作，鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。加強和改進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，民主評議基層站所工作全面啟動。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，安排區(qū)直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，加強與群眾溝通交流，解決群眾反映的問題，促進(jìn)了部門和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（五）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗工作實現(xiàn)新突破。始終把查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要手段，不斷加大工作力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來信來訪、電話舉報5002件次，初核違紀(jì)線索1166件，立案396件，處分黨員和行政監(jiān)察對象425人，其中，廳級干部8人，縣處級干部28人。重點查辦了自治區(qū)團(tuán)委原書記曹剛，自治區(qū)衛(wèi)生廳原巡視員、保健局局長李壽芬等違紀(jì)違法大要案。通過查辦案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失857.39萬元。同時，查核舉報失實信訪件531件，為一批黨員干部澄清了是非。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，編發(fā)重大案件通報6期，剖析發(fā)案原因，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，起到了以案查漏、以案促改的治本作用。

深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，全區(qū)共查處商業(yè)賄賂案件51起，涉案金額764.38萬元。大力推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。暢通信訪舉報渠道，完善信訪舉報分類處理機(jī)制。加強辦案人才庫建設(shè)，強化案件監(jiān)督管理工作，對全區(qū)2007年以來黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行全面督查，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

（六）深入開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動，制度建設(shè)和改革創(chuàng)新取得新成果。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，在全區(qū)開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動，大力加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)。制定了《自治區(qū)黨委巡視工作辦法（試行）》、《實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》等23項法規(guī)。各地各部門各單位先后修訂反腐倡廉制度2080項，廢止644項，新建897項，大力推進(jìn)懲防體系制度框架建設(shè)。深化體制機(jī)制制度改革，自治區(qū)政府對行政審批事項又進(jìn)行了兩次集中清理，調(diào)整取消206項。繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度、財稅管理、投資體制改革，實行政府投資項目代建制和公示制。司法體制和工作機(jī)制改革不斷深化，金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營性土地使用權(quán)和工業(yè)用地“招拍掛”出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場和政府采購等制度進(jìn)一步完善。

（七）全面推行廉政風(fēng)險防范管理，對權(quán)力的監(jiān)督制約有了新舉措。在黨政機(jī)關(guān)全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，各部門、各單位查找風(fēng)險點，制訂防范措施，健全內(nèi)控機(jī)制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)對自治區(qū)發(fā)改委、財政廳，銀川市及金鳳區(qū)、西夏區(qū)，固原市及涇源縣、彭陽縣開展巡視，提出整改建議95條，向自治區(qū)黨委、政府提出工作建議6條；對自治區(qū)新聞出版局和旅游局開展巡視回訪，鞏固和擴(kuò)大巡視成果。加強和改進(jìn)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步發(fā)揮了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，對77名新提拔和離任廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣（市、區(qū)）黨政“一把手”進(jìn)行了廉政談話。繼續(xù)深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和校務(wù)公開，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)域。

（八）積極創(chuàng)新工作載體和抓手，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)開創(chuàng)了新局面。深入推進(jìn)“勤廉為民”工程，加強對村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。積極探索村級民主監(jiān)督組織形式和工作機(jī)制，在全區(qū)農(nóng)村穩(wěn)步推廣村民監(jiān)督委員會制度。召開全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、部署工作，命名表彰了27個實施“勤廉為民”工程先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。在高校開展“清風(fēng)校園”建設(shè)，不斷加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《自治區(qū)貫徹〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》，規(guī)范“三重一大”決策行為，健全完善經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。

（九）切實加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和工作水平邁上新臺階。自治區(qū)紀(jì)委常委會堅持民主集中制原則，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。常委會成員帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過舉辦培訓(xùn)班、開展讀書活動，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)研究能力、語言文字表達(dá)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和心理承受能力。加強制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真聽取各民主黨派、社會各界對反腐倡廉工作的意見和建議。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度重視解決人民群眾來信來訪。開展深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強調(diào)查研究，加大改革創(chuàng)新力度，狠抓工作落實。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，提高選人用人公信度。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委9號、10號文件精神，積極爭取自治區(qū)有關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)落實縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、裝備配備規(guī)定，全區(qū)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作條件得到明顯改善。

經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識進(jìn)一步增強，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，干部群眾普遍反映，近幾年是寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一，這其中黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一年來，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績，是中央紀(jì)委、監(jiān)察部和自治區(qū)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織真抓實干、大力支持的結(jié)果，是自治區(qū)紀(jì)委各位委員和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職、勤奮工作的結(jié)果，這里我代表自治區(qū)紀(jì)委常委會向大家表示衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題。工程建設(shè)等領(lǐng)域滋生腐敗的各種“潛規(guī)則”依然存在，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，農(nóng)村基層干部侵害群眾利益行為屢禁不止，反腐倡廉制度執(zhí)行不力，一些行業(yè)和領(lǐng)域的不正之風(fēng)糾而復(fù)發(fā)，少數(shù)干部作風(fēng)上存在的問題亟待解決，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。面對反腐倡廉建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，我們的思想解放不夠，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的能力不強，懲治和預(yù)防腐敗的措施還不夠硬，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以解決。希望各位紀(jì)委委員和各級黨政組織對我們的工作多提意見和建議，加強監(jiān)督，幫助我們更好地做好工作。

二、2011年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。胡錦濤總書記的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

張毅書記在自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會上的重要講話，充分肯定了去年一年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績，指出了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，強調(diào)要把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實到自治區(qū)的各項工作中，堅持不懈地推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深化專項治理，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，加強對資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督檢查，著力加強基層干部隊伍建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)和諧富裕的新寧夏，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。張毅書記的重要講話全面貫徹了胡錦濤總書記的重要講話和中央紀(jì)委六次全會精神，重點突出，要求具體，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，對我們做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的指導(dǎo)作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實，把我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會的部署，今年我區(qū)反腐倡廉建設(shè)總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持以人為本、執(zhí)政為民，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力強化反腐倡廉制度執(zhí)行，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏作出新的貢獻(xiàn)。

（一）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)明紀(jì)律，確保中央和自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆十一次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，全面貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求新任務(wù)，加大對全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，確保全會提出的任務(wù)措施落到實處。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，會同有關(guān)部門對中央、自治區(qū)關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)市場調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、政府投資項目等重大部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，加強對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強對我區(qū)中南部地區(qū)35萬貧困群眾生態(tài)移民工程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保中央和自治區(qū)政令暢通。要健全對中央和自治區(qū)重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，建立紀(jì)律保障機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查的強度和力度。

堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。各級黨組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“三個毫不動搖”，嚴(yán)格遵守“五個嚴(yán)禁”，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺做到按照自治區(qū)黨委、政府的部署執(zhí)行到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨的政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法予以懲處。

嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。今年，市縣鄉(xiāng)三級黨委開始集中換屆。各級紀(jì)委要按照中央紀(jì)委、中組部 《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，匡正選人用人風(fēng)氣。要會同組織部門對換屆工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

（二）加大作風(fēng)建設(shè)力度，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。要堅持把治理庸懶散問題作為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。

大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。各級黨組織要進(jìn)一步加強群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和改進(jìn)群眾工作的各項要求，改進(jìn)群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅決糾正作風(fēng)漂浮、脫離群眾、漠視群眾利益等不良風(fēng)氣。要會同有關(guān)部門健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會矛盾機(jī)制，做好群體性事件防范和處置工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價規(guī)定，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨椋瑘詻Q克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。

大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。廣大黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

（三）加大預(yù)防腐敗工作力度，努力從源頭上治理腐敗。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，在全區(qū)黨員干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，深化理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。深化廉政文化“六進(jìn)”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高民主生活會質(zhì)量。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定。加強巡視工作，強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。積極探索派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強監(jiān)督的有效途徑和措施，支持和指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)加強辦案工作。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。深化廉政風(fēng)險防范管理工作，進(jìn)一步拓展工作范圍和領(lǐng)域，使廉政風(fēng)險防范管理覆蓋權(quán)力運行的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。全面推行行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度 科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗，增強源頭預(yù)防腐敗能力。

深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革。進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責(zé)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺。大力整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題。健全完善反腐倡廉各項制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系制度框架。

（四）加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強和改進(jìn)信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時披露、發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，廣泛聽取群眾的意見和建議，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。要會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為；完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系；嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度；嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督；加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題；繼續(xù)治理公路 “三亂”，鞏固治理成果；繼續(xù)規(guī)范各級各類學(xué)校教育收費，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。

深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，督促有關(guān)部門和行業(yè)切實糾正存在的不正之風(fēng)，及時解決群眾的合理訴求。研究加強和改進(jìn)工作的具體舉措，形成長效機(jī)制，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（六）加大專項治理工作力度，堅決遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。一要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。繼續(xù)加大治理工作力度，探索建立長效工作機(jī)制。配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。二要深化“小金庫”專項治理。鞏固和擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作成果，繼續(xù)抓好國有企業(yè)、社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”專項治理工作，加大整改落實力度，健全完善防治“小金庫”長效機(jī)制。三要深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。四要認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳新印發(fā)的《省部級干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》。會同有關(guān)部門集中開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項治理，重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。各級黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。

（七）加大《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行力度，重點解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。一要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定主動如實報告有關(guān)內(nèi)容。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織（人事）部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。要加強調(diào)查研究，針對普遍存在的問題，完善配套制度，強化工作措施。二要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三要鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。堅持完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理，逐步推進(jìn)公務(wù)卡制度。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，利用獲取內(nèi)幕信息謀取利益等問題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。在全區(qū)開展一次《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項檢查。

（八）加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層干部廉潔奉公、勤政為民，對于密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。一要大力加強農(nóng)村、高等學(xué)校、國有企業(yè)和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入推進(jìn)“勤廉為民”工程為抓手，認(rèn)真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。推廣村民監(jiān)督委員會制度。圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益，加強對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，健全完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。以全面開展“清風(fēng)校園”建設(shè)為載體，以強化重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督為重點，進(jìn)一步加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點，加強對國有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取非法利益等行為，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定。推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。二要深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明。以落實群眾知情權(quán)為重點，大力實施各項公開制度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，積極推行基層組織黨務(wù)公開，繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。三要加強對基層干部的教育管理和監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育和引導(dǎo)基層干部牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾意識，切實把人民利益放在首位。加強對基層干部的監(jiān)督，注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題。四要加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。五要暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求渠道。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注群眾的實際困難和利益訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，認(rèn)真核查新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，切實做好信息發(fā)布和澄清是非、解疑釋惑工作。

三、做好今年工作的具體措施和要求

今年是全面實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實《工作規(guī)劃》、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵一年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在貫徹落實上見成效，在自身建設(shè)上做文章，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。

第一，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落實到位。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求部署，明確職責(zé)分工，推動工作落實。領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第二，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，認(rèn)真貫徹自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的意見》，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，深入分析和研究當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況、新問題，積極探索反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，借鑒有益做法，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法來解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各個方面，以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能得到全面履行。在加強黨的紀(jì)律檢查工作的同時，嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。進(jìn)一步加強和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，強化對行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進(jìn)一步加強和改進(jìn)廉政監(jiān)察工作，以強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅決查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為；進(jìn)一步加強和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，積極推行績效管理，開展對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評估，切實解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。要按照新修改的行政監(jiān)察法要求，加強對政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。

第四，進(jìn)一步加強反腐倡廉制度建設(shè)，切實提高制度執(zhí)行力。加強反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的根本途徑。在去年開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，確定今年為“反腐倡廉制度執(zhí)行年”。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央和自治區(qū)的部署，在健全完善反腐倡廉各項制度、構(gòu)建制度框架體系的同時，加大制度的執(zhí)行力度，建立完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)機(jī)制。對隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實提高制度執(zhí)行力，增強制度的實效，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

第五，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，打造一支讓黨放心、人民滿意、腐敗分子膽寒的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。完成好日益繁重艱巨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，迫切需要進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要把加強自身建設(shè)放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要加強學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，積極做好市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，切實把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計等業(yè)務(wù)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)干部人事制度改革，擴(kuò)大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法。加強國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，加大管理監(jiān)督力度，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，殫精竭慮地履行好職責(zé)，認(rèn)真完成反腐倡廉各項任務(wù)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的嶄新業(yè)績。

同志們，站在新的歷史起點上，我們倍感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面！

第四篇：劉書記在縣紀(jì)委十一屆六次全會暨全縣

在縣紀(jì)委十一屆六次全會暨全縣 隊伍建設(shè)活動年會議上的講話

中共商水縣委書記 劉 政

（2011年3月9日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們召開縣紀(jì)委十一屆六次全會和隊伍建設(shè)活動年動員會。主要任務(wù)是，深入貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委八屆六次全會、市紀(jì)委二屆六次全會精神，回顧總結(jié)我縣2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年的工作，安排布署干部隊伍建設(shè)活動年工作，切實加強全縣干部隊伍建設(shè)，為“十二五”規(guī)劃順利實施，為商水又好又快發(fā)展凝聚力量，提供保障。

剛才，衛(wèi)東同志作了一個很好的工作報告，報告是經(jīng)過縣委常委會研究同意的，全縣各級各部門一定要認(rèn)真貫徹，抓好落實。在今天會上，發(fā)放了關(guān)于兩項制度的文件，一是黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度。從2011年開始，按照早發(fā)現(xiàn)、多提醒、重教育、敢批評的要求，對干部實施黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度。讓全縣干部特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，真正認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，真正履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的第一責(zé)任，警鐘長鳴。對于那些舉報信件比較多、問題比較嚴(yán)重、群眾反映強烈的人和事，要及時同相關(guān)人員進(jìn)行談話，及時進(jìn)行教育。談話比辦案更重要，特別是我們商水，案件 牽涉人員比較多，市委、市紀(jì)委一直還注意著我們的一些個別單位、個別部門、個別同志，請大家務(wù)必充分認(rèn)識到談話和教育工作的重要性，理解縣委的苦心。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)報告制度?？h直單位負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦負(fù)責(zé)同志要定期向紀(jì)委全會報告黨風(fēng)廉政工作情況。這兩項制度是我們今年新出臺的，會后就開始執(zhí)行。另外紀(jì)委、監(jiān)察局還有一個車輛管理制度。今后，省部級以上干部的車輛，八年一更換，省部級以下不再配備車輛，將來都要按照車輛管理意見來認(rèn)真執(zhí)行。還有一點需要說明的是關(guān)于表彰問題。從2011年開始，所有的表彰，資格的確定、名額的分配，一律和目標(biāo)績效管理結(jié)果掛鉤，表彰一定要堅持質(zhì)量，注重激勵。

關(guān)于隊伍建設(shè)年活動。今年，縣委、縣政府制定了一個總體意見，以商發(fā)3號文件下發(fā)。2011年主要開展五項活動：一是爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型干部活動；二是解放思想，更新觀念活動；三是干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動；四是轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧、惠民生活動；五是優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子活動。通過這幾個活動，堅持從嚴(yán)管理、不走形式、注重實效，提升干部素質(zhì)，提高各級黨政班子的戰(zhàn)斗力。我們又轉(zhuǎn)發(fā)了隊伍建設(shè)年中其中兩個活動的具體方案，即干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動方案和轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧、惠民生活動方案。會后，我們要一步一個腳印地圍繞干部隊伍建設(shè)年活動踏踏實實的抓好、做好。

下面，針對這兩項工作，首先我談四件事，然后，再談四條意見：

第一件事，就是“12.9”事件。這個事件對我們造成非常嚴(yán)重的影響，***書記作了批示，省政法委李新華書記作了批示，市委毛書記對這個事件專門召開常委會，市委常委逐個發(fā)言表態(tài)如何處理，確定由楊正超書記任組長，商水縣委具體負(fù)責(zé)處理此事。最后，通過縣鄉(xiāng)兩級干部認(rèn)真細(xì)致地做了大量工作，事態(tài)才逐漸得到控制。這個事情如果不是得到較為恰當(dāng)?shù)奶幚恚Y(jié)果恐怕受牽連的不只是

一、兩個干部。這個事件，現(xiàn)在反思起來，是壞事也是好事，它充分暴露了我們商水存在四個方面的問題：一是暴露了我們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門作風(fēng)紀(jì)律問題；二是暴露了教育戰(zhàn)線存在的作風(fēng)紀(jì)律問題，對中學(xué)校長的使用、監(jiān)管不力；三是暴露了科級干部存在的問題，在劉宏偉案件的處理過程中，一些干部做了一些與自己身份和職責(zé)極不相稱的事情，出謀劃策者有之，煽動鬧事者有之；四是暴露了在群眾路線方面存在的問題，呈現(xiàn)出一條腿長、一條腿短的狀況，即在構(gòu)建和諧社會、保護(hù)群眾利益、順應(yīng)群眾意愿方面做的總體較好，但對個別極端操縱事態(tài)、煽動群眾情緒，毫無道理鬧、拼、作對的行為，完全束手無策，教育管理不力。

第二件事，2月12號在市兩會開會期間，毛書記參加了商水代表團(tuán)的討論，毛書記在講話中一針見血地指出，商水 縣太窮、太落后，根本原因是干部問題，明確指出商水干部隊伍中存在“庸、懶、虛、貪”四種現(xiàn)象。對此，我們商水怎么辦？一方面治窮，必須統(tǒng)一思想，強力發(fā)展;一方面治隊，必須治庸、治懶、治虛、治貪。

第三件事，楊正超書記去年多次到商水鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，其中有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了兩次，在某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次遇見值班人員赤膊上陣，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長都不在家，打電話趕不回去。去年十月份，楊書記針對商水干部在周口吃飯、洗澡、打牌的問題，明確指出商水必須加強干部隊伍管理，并針對商水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，作出了“如此環(huán)境，怎么發(fā)展”的批示。

第四件事，近期我市召開了一系列會議。在經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委明確提出周口的發(fā)展階段從五年前城鎮(zhèn)化的初始階段、工業(yè)化的起步階段、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，要向全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程轉(zhuǎn)變。不久前，市委又召開了兩次思想務(wù)虛會，都是政治學(xué)習(xí)，各縣市區(qū)的書記、縣長都參加。一個是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變座談會，主要討論如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，如何轉(zhuǎn)變工作方法。另一個是昨天剛結(jié)束的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討會，每個縣都作了發(fā)言。近期市里還要出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的文件，大致的意見：一是“四位一體”發(fā)展，即中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng) 村社區(qū)聯(lián)動，明確提出在去年20個試點村的基礎(chǔ)上，再推出20個試點村，明確提出縣城周圍的村莊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的村莊必須全面推進(jìn)；二是“三個集中”，土地向適度規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；三是實施“六個一體化”，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化、城鄉(xiāng)體制機(jī)制一體化。“十二五”期間，農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)要形成，農(nóng)村安全飲水全覆蓋，農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。近期的幾個會，對我們的壓力很大，商水縣底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱，我們既要發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，瓶頸問題、制約因素太多了。外縣市經(jīng)過近幾年的積累，發(fā)展速度比較快，我們必須得追趕，在這種情況下，干部隊伍建設(shè)就顯得尤為重要。這次會議之所以讓副科級以上干部參加，就是讓大家再一次統(tǒng)一思想，再一次統(tǒng)一認(rèn)識，再一次從當(dāng)前的形勢中清醒頭腦，再一次受到政策教育。

下面，根據(jù)商水實際情況，我再講四點意見：

一、準(zhǔn)確理解把握，深入貫徹落實中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會精神

中紀(jì)委十七屆六次全會是在“十二五”開局之際召開的一次十分重要的會議，胡錦濤總書記在會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡 廉“三個并存”的形勢，即成效和問題并存、反腐力度加大和腐敗現(xiàn)象易生多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根除并存，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項主要任務(wù)，特別是深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性和總體要求，明確提出了“六個著力”的工作重點，即著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。在省紀(jì)委八屆六次全會上，省委書記盧展工同志作了重要講話，就貫徹落實中紀(jì)委十七屆六次全會精神，特別是胡錦濤總書記重要講話精神，提出了“四個把握”（即把握態(tài)勢、把握任務(wù)、把握核心、把握要求），深入分析了我省反腐倡廉面臨的形勢，從群眾反映、查處案件、消極腐敗、黨的建設(shè)四個方面指出了反腐倡廉建設(shè)存在的突出問題，強調(diào)指出要認(rèn)真踐行為民宗旨，提升為民認(rèn)識，突出為民發(fā)展，健全為民機(jī)制，樹立為民形象，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在市紀(jì)委二屆六次全會上，市委書記毛超峰同志作了重要講話，在深刻分析當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)之后，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化宗旨意識，堅持做到以人為本、執(zhí)政為民。一要打牢執(zhí)政為民的思想基 礎(chǔ)。二要突出為民發(fā)展的根本目的。三要健全執(zhí)政為民的科學(xué)機(jī)制。四要維護(hù)人民群眾的切身利益。五要加強基層干部的作風(fēng)建設(shè)。六要形成為民清廉的良好風(fēng)氣。胡錦濤總書記、盧展工書記和毛超峰書記的重要講話具有很強的思想性、理論性、針對性，為新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉工作指明了方向、提出了要求。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握中央和省、市紀(jì)委全會精神，關(guān)鍵是把握一個核心，就是以人為本、執(zhí)政為民。胡錦濤總書記強調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。胡錦濤總書記關(guān)于以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)論述，解決的是“什么是為民、為什么為民、怎樣為民”的問題，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿反腐倡廉建設(shè)的價值取向，把黨的群眾工作與作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)聯(lián)系起來，豐富了新形勢下黨的群眾工作方式，蘊含著維護(hù)群眾利益的“治本”意義，是對馬克思主義群眾觀的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識上的深化、思想上的清醒、立場上的堅定、反腐上的決心，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，提供了有力的思想武器和政治準(zhǔn)則。貫徹落實好中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，順利完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要緊密結(jié)合各自實際，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來，堅持不懈、持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的艱巨性

2010年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，按照“三具兩基一抓手”的工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，務(wù)實重干，求實求效，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，各項工作取得較好成績，確保了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成?？梢哉f，“十一五”時期，是我縣綜合實力大幅提升、發(fā)展后勁顯著增強、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到實惠最多的五年，是商水形象改善、人氣提升的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾務(wù)實重干、奮力追趕跨越的結(jié)果，凝聚著全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部職工的心血和汗水。

在過去的一年里，全縣各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，案件查辦、貫徹《廉政準(zhǔn)則》、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作成為全市、全省的亮點。縣委對紀(jì)檢監(jiān)察工作是肯定的、滿意的。

同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭仍然存在一些突出問題。一是在思想認(rèn)識方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為是紀(jì)委的事情，沒有積極履行“一崗雙責(zé)”；一些同志錯誤地認(rèn)為抓反腐倡廉會影響發(fā)展環(huán)境、查辦案件就是不保護(hù)干部；一些同志出現(xiàn)問題后，寄希望于領(lǐng)導(dǎo)、組織放自己一馬，沒有認(rèn)識到只有廉潔自律才能保護(hù)自己，沒有認(rèn)識到從嚴(yán)管理是對干部的最大愛護(hù)、是對黨和人民的高度負(fù)責(zé)。二是在查處案件方面，違紀(jì)違法案件呈上升趨勢，涉案金額數(shù)量增大。尤其是窩案、串案、案中案呈多發(fā)勢頭，腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性增強，一個腐敗問題涉及多個方面，涉及眾多人員。同時，社會領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)，征地拆遷、工程承包、教育、社保、醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗案件依然易發(fā)多發(fā)，讓人深思、催人警醒。三是在社會反映方面，人民群眾對近年來我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)是認(rèn)可的，但是反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)依然是全社會高度關(guān)注的問題，廣大群眾對一些機(jī)關(guān)和干部謀私利、辦私事，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、效率低等問題反映強烈。四是在廉潔從政方面，一些干部把逢年過節(jié)收受禮金當(dāng)作正常的禮尚往來，大肆收受禮金、有價證券；一些干部不但自己插手工程、經(jīng)商辦企業(yè)，還為配偶、子女、親屬和特 定關(guān)系人打招呼、尋方便。五是在制度建設(shè)方面，反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制還不健全，預(yù)防措施還不夠完善，一些重要崗位權(quán)力過于集中，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞，一些社會事業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，一些單位和干部執(zhí)行制度不力，流于形式。六是在干部作風(fēng)方面，“庸、懶、虛、貪、怕、浮、疲、拖”的問題相當(dāng)突出。七是在宗旨意識方面，有些黨員干部群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，方法簡單，態(tài)度生硬；有些領(lǐng)導(dǎo)干部決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益；有些干部違法違規(guī)問題嚴(yán)重，在土地征用、房屋拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法。八是在風(fēng)氣方面，有些干部不學(xué)習(xí)、不讀書，因循守舊，不思進(jìn)取；有些干部自私自利、不顧大局，不能正確對待組織、對待他人、對待自己；有些干部明哲保身、當(dāng)老好人，對不正之風(fēng)不管不問、甚至放任自流；有些干部言不由衷、表里不一，不能說到做到、說好做好；有些干部奉行拜金主義、享樂主義，沉溺于燈紅酒綠、聲色犬馬。產(chǎn)生這些問題的原因，歸根到底是忘記了黨的宗旨，背離了人民意愿，沒有做到以人為本、執(zhí)政為民。

總的來看，當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是成效明顯和問題突出并存，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，切實增強信心，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持清 醒，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，加強決策監(jiān)督檢查、加強懲防體系建設(shè)、加強干部廉潔自律、加大查辦案件力度、加強換屆紀(jì)律保障，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

三、深入開展隊伍建設(shè)年活動，堅持做到以人為本、執(zhí)政為

民

在“隊伍建設(shè)年”活動中，我們主要突出抓好五個活動。一是干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動。從3月8日起，利用40天時間，對干部作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行集中整頓，重點解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“庸、懶、虛、貪、怕、浮、疲、拖”八個方面的突出問題，真正形成雷厲風(fēng)行、愛崗敬業(yè)、務(wù)實拼搏、開拓進(jìn)取、勤政廉政的良好風(fēng)氣，不斷提升機(jī)關(guān)工作水平和工作效能。二是爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部活動。按照年初下發(fā)的《關(guān)于開展干部理論考試的通知》要求，圍繞政策法規(guī)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“三農(nóng)”等課題，每年進(jìn)行兩次干部理論考試，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是“解放思想、更新觀念”活動。通過組織干部外出考察、外派干部掛職鍛煉、邀請有關(guān)專家授課等多種形式，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。四是優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子活動。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆這一契機(jī)，創(chuàng)新選拔優(yōu)秀干部機(jī)制，在實際工作中發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀干部，優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子打造成作風(fēng)過硬、執(zhí)行能力強、團(tuán)結(jié)協(xié)作的整 體。五是“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促和諧、惠民生”活動。圍繞“平安建設(shè)、和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)”六大任務(wù)，把全縣587個行政村和居委會分為重點村和普通村，重點村由縣直單位聯(lián)系，普通村由一名科級干部聯(lián)系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人聯(lián)系10戶困難戶，所有村每村派駐一名政法干警。政法干警在村里工作時間每月不少于3天，包戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月不少于25天。并且要對影響農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定的問題深入調(diào)查研究，寫出民情日記和調(diào)研文章，幫助群眾和行政村理清思路、解決問題、加快發(fā)展。

開展“干部隊伍建設(shè)年”活動，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重大舉措，是推進(jìn)我縣又好又快發(fā)展的迫切需要。全縣各級各部門一定要把“干部隊伍建設(shè)年”活動放在今年工作重要位置抓緊抓好，主要負(fù)責(zé)同志是活動的第一責(zé)任人，要制定切實可行的工作方案，周密安排、精心組織。廣播、電視、宣傳等部門要進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造良好的社會氛圍。要強化督查、推動工作落實，確?；顒映尚АＴ鷮嵱行ч_展“干部隊伍建設(shè)年”活動，要堅持以轉(zhuǎn)作風(fēng)、強素質(zhì)、提效能、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，重點把握好四個方面：

（一）提升為民認(rèn)識。做任何工作，首先都有一個認(rèn)識的問題。認(rèn)識達(dá)到什么程度，工作才能做到什么程度。我們要通過“干部隊伍建設(shè)年”活動，提升全縣干部的思想認(rèn)識，打牢 以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。提升為民意識，必須做到四個“牢記”：要牢記為民是本質(zhì)。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)屬性。只要抓住了這個本質(zhì)，很多問題就會把握得比較好、處理得比較好。要牢記為民是根本。始終把為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為所有事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、著力點、落腳點，以人民為重、以人民為先，把人民群眾的利益放在第一位。要牢記為民是責(zé)任。以人為本、執(zhí)政為民是黨的職責(zé)使命，也是廣大黨員干部的職責(zé)使命。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把自己的官帽子看得輕一點，把為民負(fù)責(zé)看得重一點。要牢記為民是標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部只有始終堅持把人民高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，才能一心一意為人民謀福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。

（二）形成實干作風(fēng)。推動“十二五”發(fā)展，加快商水追趕跨越發(fā)展，關(guān)鍵在干、關(guān)鍵在做、關(guān)鍵在實、關(guān)鍵在效。我們商水基礎(chǔ)差、底子薄，人口大縣、城鎮(zhèn)小縣、農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)小縣的面貌，短時間內(nèi)不可能改變。因此，該辦的、應(yīng)干的事很多，矛盾、問題很多，工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，靠喊口號產(chǎn)生不了奇跡，光著急上火也解決不了問題，等、靠、要也“要”不來，唯有求真、務(wù)實、重干。求真、務(wù)實、重干，就是求扎實、戒浮躁、除虛名、敢擔(dān)當(dāng)、踐承諾。“天下之事，行之貴力”。作風(fēng)扎實，就要身體力行、察 實情、求真知、求實事。作風(fēng)扎實，就是既講原則性，執(zhí)行政策不走樣；又講靈活性、創(chuàng)造性地開展工作。作風(fēng)扎實，要有一股韌勁兒，咬定青山不放松，說了算、定了干、想盡千方百計，吃盡千辛萬苦。求真、務(wù)實、重干，就要講求科學(xué)運作，有效運作，“先做后說，沒做不說；想好了再說，說了就做；說到做到、做就做好?！边@樣才能把中央和上級的決策部署落實好、貫徹好。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起、干在前頭，落到實處。多一些辯證思維、胸中有大局，善于抓突出矛盾、關(guān)鍵問題，善于找準(zhǔn)癥結(jié)、破解難題；多一些服務(wù)思想，對與發(fā)展和民生相關(guān)的大事，要抓具體、抓到底。

（三）確保政令暢通。政令暢通是確保上級各項方針政策和縣委、縣政府決策部署及時得到貫徹落實的重要保證，是我們工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運作的基本要求。當(dāng)前我縣也存在政令不暢、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)有四種：一是缺乏大局意識、責(zé)任意識，對上級的工作部署，有利就爭、無利即推，合意就辦、不合意就拖，致使一些工作有部署、無落實；二是不注重協(xié)調(diào)配合，互不通氣，各行其是，甚至相互掣肘，影響到整體效率，缺乏合力辦事的氛圍；三是對禁止性要求置若罔聞，致使政策、制度的公信力下降，造成規(guī)范管理的障礙；四是管理不嚴(yán)謹(jǐn)、工作紀(jì)律松懈、活動秩序不規(guī)范等，嚴(yán)重制約或阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步。因此，我們要充分認(rèn)識保證政令暢通對于推動商水各項事業(yè)快速發(fā)展的 重大意義。要做好三個方面的工作：一要嚴(yán)肅整治紀(jì)律。全縣各級黨員干部必須增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，從自身做起，從點滴做起，自覺服從、認(rèn)真執(zhí)行上級和縣委的決議、決定，確保令行禁止，嚴(yán)禁陽奉陰違、我行我素、各自為政、各行其是。二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。組織上把工作的權(quán)利責(zé)任交給了你，就是組織上對你的信任和期盼，你就要嚴(yán)格執(zhí)行“個人服從組織，下級服從上級”的紀(jì)律要求，帶頭講大局、識大體、守紀(jì)律，堅決服從組織安排，積極投身干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的實踐活動。絕不能不服從、鬧情緒、耍態(tài)度、消極應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任，影響工作。對無視工作原則和規(guī)定，有令不行、有禁不止的，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。牢固樹立“人人都是形象、人人都是環(huán)境”的意識，牢固樹立無功就是過、從政必有為的思想，真正把心思用在謀發(fā)展上，把勁頭用在干工作上，把時間用在謀事業(yè)上，把功夫用在抓落實上。

（四）突出發(fā)展主題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是解決一切問題的根本出路和關(guān)鍵所在。離開發(fā)展一切都是無源之水、無本之木。要實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到以人為本、執(zhí)政為民，就離不開發(fā)展。發(fā)展是民生的保障、民生的基礎(chǔ)、民生的關(guān)鍵，是最大的民生。發(fā)展決定民生，有發(fā)展才能更好地為民，沒有發(fā)展就談不上為民。我們要切實增強發(fā)展的 責(zé)任感、緊迫感，緊緊扭住發(fā)展不放松，抓住機(jī)遇、放大優(yōu)勢、乘勢而上，應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題，通過推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展來促進(jìn)各項民生事業(yè)不斷進(jìn)步。在新時期我們加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)鍵就是要增強推動科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)性、推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任心、推動科學(xué)發(fā)展的能力和實效。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上突出強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到了更高的層面。我們要切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

（一）加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要認(rèn)真落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉納入黨委、政府總體工作，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實負(fù)起責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各方力量。有關(guān)部門要根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實反腐敗各項任務(wù)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。各級黨委要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部，政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關(guān)心愛護(hù)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造好的環(huán)境、好的條件、好的氛圍。

（二）把以人為本、執(zhí)政為民融入紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作要適應(yīng)時代發(fā)展新特點和人民群眾新期待，更加自覺地把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點，作為檢驗紀(jì)檢監(jiān)察工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、出臺舉措、推動工作的全過程和紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的各方面、各環(huán)節(jié)。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域中存在的問題，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項惠民政策措施落實到位。加強對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促其盡職盡責(zé)開展工作。

（三）進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，堅持用以人為本、執(zhí)政為民統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐，不斷提高工作能力和水平。要增強黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須強調(diào)黨的觀念，服從黨委集體決定、集體領(lǐng)導(dǎo)，處理好對同級黨委負(fù)責(zé)和對上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的關(guān)系，主動把紀(jì)檢 監(jiān)察工作與部門工作有機(jī)融合起來。要提高干部隊伍素質(zhì)。充分認(rèn)識對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性，把忠誠于黨和服務(wù)人民統(tǒng)一起來，把增強履行職責(zé)能力和提高服務(wù)群眾能力統(tǒng)一起來，刻苦鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和各方面知識，著力提高維護(hù)群眾利益、保障群眾權(quán)益的本領(lǐng)。要樹立紀(jì)檢干部良好形象。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐倡廉第一線，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，一旦出問題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會影響更壞。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更加嚴(yán)格的要求、更加嚴(yán)格的操守、更加嚴(yán)格的運作、更加嚴(yán)格的紀(jì)律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭弘揚新風(fēng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，做到清正廉潔、正氣正義，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好反腐倡廉建設(shè)工作意義重大。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為加快商水追趕跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！主題詞：紀(jì)委全會 隊伍建設(shè) 劉政 講話

中共商水縣委辦公室 2011年3月15日印發(fā)

（共印160份）

第五篇：北京市紀(jì)委十屆六次全會(馬志鵬報告)

轉(zhuǎn)自“是與非”雜志（內(nèi)容有刪改）

以改革創(chuàng)新精神 開創(chuàng)首都黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——北京市紀(jì)委十屆六次全會上工作報告

市紀(jì)委書記 馬志鵬

（2010年1月21日）

一、2009年的工作回顧

在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、圓滿完成國慶60周年慶?；顒犹峁┝擞辛ΡＵ稀?/p>

（一）圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策落實和國慶籌辦工作開展監(jiān)督檢查。充分借鑒和運用“廉潔奧運”成功經(jīng)驗，切實加強對綠色審批通道和工程進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，強化對軌道交通、土地儲備開發(fā)等重點工程資金使用的監(jiān)管，保證了各類重大項目的順利落實。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對市區(qū)（縣）兩級政府所有投資項目和500萬元以上的社會投資項目進(jìn)行全面排查。積極開展對政府部門“三效一創(chuàng)”的效能監(jiān)察，配合有關(guān)部門加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策、保障性住房、對口援建資金、社?；鸷妥》抗e金等重大問題的監(jiān)督檢查，確保中央和市委涉及民生的重大政策措施落到實處。對國慶60周年慶?；顒淤Y金使用、物資采購、城市環(huán)境、食品安全等工作實施有力監(jiān)督，為實現(xiàn)“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)提供了重要保證。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會《決定》，深入開展“弘揚奧運精神、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題。分層次、有針對性地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，廉政文化建設(shè)扎實推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，加強黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，減少會議、文件、水電和公務(wù)接待等支出，對市級行政事業(yè)單位一般性項目預(yù)算在前兩年每年壓縮10%的基礎(chǔ)上再次壓縮10%，節(jié)約開支12.8億元。黨政干部因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量與近３年平均數(shù)相比下降了36%。2007年以來共撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項目3836項，占總數(shù)的96.2%。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增設(shè)２個巡視組，對首鋼總公司、公路公聯(lián)公司、北方工業(yè)大學(xué)、首都體育學(xué)院進(jìn)行了巡視。繼續(xù)深化政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。啟動行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程，全程辦事代理制、網(wǎng)上監(jiān)察、行政投訴工作向縱深推進(jìn)，特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）懲治腐敗取得新成效。全年共立案686件，結(jié)案455件，給予黨政紀(jì)處分460人，其中局級12人，處級70人，挽回經(jīng)濟(jì)損失8068.8萬元，集中力量查處了蘇文權(quán)、閆永喜、仇春利、林慶樂等重大案件。全年查處各類商業(yè)賄賂案件261件278人，涉案金額2.77億元。不斷健全辦案組織協(xié)調(diào)、案件線索管理和督辦機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，注重查辦案件的綜合效果。加強信訪舉報、案件審理和申訴復(fù)查工作。

（四）損害群眾利益的突出問題得到進(jìn)一步解決。著力加強對拖欠農(nóng)民工工

1資、城鎮(zhèn)房屋拆遷等問題的監(jiān)督檢查。穩(wěn)步推進(jìn)治理中小學(xué)亂收費和義務(wù)教育階段教師績效工資改革。配合督促有關(guān)部門搭建網(wǎng)上藥品集中采購平臺，加強后續(xù)監(jiān)管。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、中小學(xué)校舍安全、打擊非法行醫(yī)等專項治理扎實推進(jìn)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了群眾反映強烈的突出問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)、違反規(guī)定自定薪酬、濫發(fā)補貼和獎金等突出問題得到有效遏制，對高?；?、科研經(jīng)費管理等領(lǐng)域的監(jiān)督不斷加強。

（五）預(yù)防腐敗特別是廉政風(fēng)險防范管理工作扎實推進(jìn)。將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好各項任務(wù)的分解與落實。廉政風(fēng)險防范管理全面推開，圍繞加強政府投資、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、“小金庫”防范治理等積極探索項目化管理。截至目前，已覆蓋全市18個區(qū)縣、46個市委市政府部門、62家市屬國有企業(yè)和60所高等院校。繼續(xù)精簡下放行政審批，辦事效率進(jìn)一步提高。財政體制改革深入推進(jìn)，清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”136個，涉及金額3926.9萬元。干部人事制度、司法體制、投資體制改革繼續(xù)深化。建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度不斷完善。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。完善全委會工作規(guī)則、常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見和任用重要干部票決制。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，積極探索試行機(jī)關(guān)室主任職位競爭上崗。配合政府機(jī)構(gòu)改革，健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)。結(jié)合區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，對12個區(qū)（縣）紀(jì)委書記進(jìn)行了調(diào)整交流。認(rèn)真落實《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員力量得到充實。繼續(xù)鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉建設(shè)同黨中央的要求和人民群眾的期望相比還有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不夠強，群眾觀念淡化，存在官僚主義、形式主義、鋪張浪費等不良風(fēng)氣；執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象仍然存在；違紀(jì)違法案件在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題時有發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察工作不完全適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要。這些問題，必須在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、2010年的主要任務(wù)

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委五次全會和市委十屆七次全會精神，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要居安思危，知難而進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為在更高起點上推動首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供有力保證。

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

全市各級黨委、政府部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會決定和市委貫徹意見，完成好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項任務(wù)的落實。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在更加突出的位置。各級黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要堅持“一崗雙責(zé)”，在推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，及時掌握、切實解決本地區(qū)、本行業(yè)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮黨委參謀助手的作用，強化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，形成共

同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強大合力。

以開展黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動為載體，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模以及發(fā)文數(shù)量和范圍，大力整治文風(fēng)會風(fēng)。完善民主生活會制度，把黨性分析和廉政風(fēng)險防范作為民主生活會的重要內(nèi)容。及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，加大治懶治庸力度。

（二）推廣和運用“廉潔奧運”成功經(jīng)驗，圍繞全市中心工作加強監(jiān)督檢查。

按照廉潔辦各項事業(yè)的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化、民生保障和社會建設(shè)等戰(zhàn)略部署，構(gòu)建全方位、多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地儲備等重大投資和項目落實情況的監(jiān)督檢查；加強對重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)改革、科技北京行動計劃、自主創(chuàng)新等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強對城南行動計劃、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、土地使用、強農(nóng)惠農(nóng)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、援建資金和物資以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；加強對保障性住房等為民辦實事折子工程的效能監(jiān)察，確保全市各項重大活動、重點工程、重要工作公開透明、廉潔高效。

繼續(xù)深化行政審批制度改革。圍繞創(chuàng)建服務(wù)型政府，推進(jìn)市級行政服務(wù)大廳和固定資產(chǎn)投資項目行政許可服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。繼續(xù)減少和下放審批事項，簡化程序，規(guī)范流程，對涉及重大公共利益的審批事項進(jìn)行聽證。大力加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦公，推進(jìn)全程辦事代理制向基層延伸。深入開展行政效能監(jiān)察和行政投訴工作，促進(jìn)履職能力、服務(wù)水平和辦事效率的提高。

繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。全面排查項目決策、規(guī)劃審批、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全等方面的突出問題；深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題；嚴(yán)肅查處和通報工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，建立健全政府投資項目監(jiān)管的長效機(jī)制。

（三）加強教育和廉潔自律工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，針對黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，深入開展專題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育制度。加強反腐倡廉各類教育基地建設(shè)，努力提高教育的實效性和感染力。研究制定北京市進(jìn)一步加強廉政文化建設(shè)的意見，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。加強反腐倡廉宣傳，形成有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會氛圍和輿論環(huán)境。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容，對拒報、瞞報和弄虛作假的，要依紀(jì)處理。制定并實施關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)違紀(jì)問題處理意見。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。規(guī)范各類學(xué)會、協(xié)會、基金會準(zhǔn)入制度。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動。嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證。嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有

關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費娛樂、健身活動。嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財。

嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，著力抓好以下五項工作：（1）繼續(xù)控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，健全因公出國（境）管理制度;（2）加強公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革;（3）規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮;（4）從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房;（5）認(rèn)真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也要按照以上要求，制定相關(guān)制度，認(rèn)真貫徹落實。

（四）堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題。

配合有關(guān)部門重點解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)義務(wù)教育階段教師績效工資改革，加強對學(xué)校辦學(xué)和收費行為的監(jiān)管，著力解決培訓(xùn)辦班亂收費及擇校收費等問題。配合有關(guān)部門深入推進(jìn)網(wǎng)上藥品集中采購工作，加強對藥品集中采購的全程監(jiān)督，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費行為。進(jìn)一步清理規(guī)范檢查考核和評比達(dá)標(biāo)表彰項目。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)民主評議基層站所工作，完善社情民意調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)熱線機(jī)制。

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，嚴(yán)明村級“兩委”換屆工作紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善國有資本收益管理、國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機(jī)制和反腐倡廉基本制度，深化企業(yè)效能監(jiān)察，加強對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。扎實推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全民主決策、民主監(jiān)督以及財產(chǎn)、財務(wù)監(jiān)管制度，規(guī)范社區(qū)工作者行為。進(jìn)一步加強高等院校、公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

（五）堅持黨委對查辦案件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實加大查辦案件工作力度。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，整合和加強辦案力量。加大直查力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，群體性事件、重大責(zé)任事故、企業(yè)重大虧損背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。注重查辦政府重大投資、城市拆遷和開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度，對有行賄行為的單位和個人記錄在案，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制。

加強對案件線索管理和基層查辦案件的指導(dǎo)，創(chuàng)新查辦案件方式方法，提高突破大案要案和復(fù)雜案件的能力。堅持依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案，加強案件審理和申訴復(fù)查工作，完善查辦案件內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪舉報工作，加強信訪監(jiān)督，完善舉報人和證人保護(hù)制度。認(rèn)真研究案發(fā)規(guī)律，注重查辦案件的綜合效果和治本功能。

（六）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使。

以領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相

互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、“三重一大”制度和地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。按照市委《關(guān)于實施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）〉的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強和改進(jìn)巡視工作，積極拓展巡視范圍，注重巡視成果運用。深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全重要部門派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政資金和重大投資項目審計。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報制度，切實落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。努力拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道。繼續(xù)開展權(quán)力公開透明運行試點，以決策公開和關(guān)系群眾切身利益事項公開為重點，深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集分析和處置機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督和特約監(jiān)察員的作用。

（七）以健全廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制為重點，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和北京市實施辦法。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)化、量化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全行政問責(zé)制度。規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。扎實推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付制度改革，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，認(rèn)真落實政府投資有關(guān)規(guī)定，完善金融賬戶實名制。深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理，并向社會團(tuán)體和國有企業(yè)延伸。加快司法體制和工作機(jī)制改革，強化對司法活動的監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)交易制度。加強對制度的宣傳教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺作執(zhí)行制度的表率，認(rèn)真查處違反制度的行為，努力提高制度執(zhí)行力。

推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理向局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策環(huán)節(jié)延伸，向農(nóng)村、國企、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸。政府部門在查找廉政風(fēng)險點的同時，要積極查找和有效防范由于履行監(jiān)管職責(zé)不到位所引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險點。全面開展項目化管理，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和不同類型的廉政風(fēng)險，分類進(jìn)行防控。要建立健全制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系，積極推進(jìn)科技防控廉政風(fēng)險工作，初步形成覆蓋全市的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)。

（八）加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉科學(xué)化水平。

適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析反腐倡廉建設(shè)新情況新問題，積極探索新時期加強反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律。推動“金紀(jì)”工程和行政監(jiān)察現(xiàn)代化工程建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力。完善常委會工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序。健全干部選拔任用機(jī)制，加大輪崗和交流力度，加強教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。進(jìn)一步加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和非派駐單位、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，探索基層整合紀(jì)檢監(jiān)察力量的有效途徑。加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要秉公執(zhí)紀(jì)、清正廉潔，主動接受監(jiān)督。