第一篇：縣委九屆四次全會上講話

縣委九屆四次全會上講話

×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，××年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系列重大決策部署，針對經濟發(fā)展中的弱項和黨的建設中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經濟和各項社會事業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍。縣委常委會緊緊抓住年初確定的任務目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產業(yè)推進不停步、項目建設不減速。始終堅持以求真務實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經濟發(fā)展、農村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，發(fā)展經濟的能力進一步提升。我們針對縣域經濟基礎差、后勁不足等問題，始終堅持把產業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、民營經濟作為貫穿全年的工作來抓?？h域經濟發(fā)展上，在深入開展調查研究、準確把握縣情實際、廣泛征求群眾意見的基礎上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導產業(yè)，實施了區(qū)域化發(fā)展、產業(yè)化推進、城鎮(zhèn)化帶動、全方位開放四大方略，主攻方向進一步明確，推進措施進一步加強，全縣“”主導產業(yè)大格局初步形成，經濟結構調整得到較大推進。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進”的開放思路，加強了江、浙等地的專業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶館陶。項目建設上，按照“項目建設年”的要求，加大了項目謀劃、推進、落實力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負其責，協(xié)調聯動，狠抓落實，切實加快了項目建設進度。全縣完成謀劃項目個，竣工投產項目個。其中個重點項目完成年度投資億元，武館公路、縣一中擴建、柴油機配套產品、中國北方食品飲料工業(yè)城等項目基本完成年度目標任務。民營經濟發(fā)展上，堅持擴張總量和扶優(yōu)扶強相結合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營企業(yè)家，民營經濟的總量得到了擴張，洪源紡織、超遠公司等一批規(guī)模型企業(yè)實現了新的發(fā)展?！痢聊?，全縣生產總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產投資完成億元，較上年增長，全縣經濟總量和整體經濟實力有了新的增強。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定?？h委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內部單位防范、農村防范“四個網絡”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團伙個；創(chuàng)建三星級平安單位個，平安社區(qū)個，平安村個，治安防范承包責任制在個村、個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅持把以人為本、協(xié)調發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設，推進了各項事業(yè)的同步發(fā)展?？h委常委會十分重視社會主義民主法制建設，縣委先后召開了人大、政協(xié)工作會議，切實加強和改進對人大、政協(xié)的領導，使人大、政協(xié)在加強監(jiān)督、參政議政、服務決策、優(yōu)化環(huán)境、督導工作落實等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣

城建設、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實事，使廣大群眾得到了實惠，受到了群眾的好評。按照“全民發(fā)動、因地制宜、注重實際、有利發(fā)展”的思路，扎實開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生

育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現場會在我縣召開。

（五）堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設作為根本保證，狠抓了隊伍建設和制度建設，提高了黨組織的執(zhí)政水平?？h委常委會加強了自身建設，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項通報等制度，推進了縣委決策及決策落實的科學化、規(guī)范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強了班子團結，提高了班子的戰(zhàn)斗力?？h委常委會紿終把農村基層組織作為農村黨建的一個重點來抓，按照“五個好”要求，整治的后進村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實效”的要求，進一步規(guī)范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領導的批示并在全省推廣；建立了農村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農村經濟發(fā)展中的難題，幫助解決農民群眾反映的熱點、難點問題”活動，選派了個部門分包，重點搞好“三項治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實施“四項工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學工程），有效夯實了農村發(fā)展的基礎和黨在農村的執(zhí)政基礎。××年，全市推行“干群懇談例會”現場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農村基層組織建設先進縣”。

（六）堅持把作風建設作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉變，提高了干事效率?？h委常委會認真落實市委關于“行政提速、服務提質”的部署，結合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關于在全縣開展機關效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務大廳建設為載體，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現和受理群眾反映問題多個，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進行政審批制度改革現場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領導干部廉潔自律，治理領導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。全年共立案查處各類違紀違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委常委會集體領導的結果，縣四套班子領導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經濟社會實現更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

×年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設，經過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產集散基地、較大的低速微型軸承生產基地、獨具特色的黑陶生產加工基地，打造全國知名特色產業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，推進社會主義政治文明和精神文明建設，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。好范文版權所有

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據，幾項主要經濟指標在全市個縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實改變現狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退。可以說，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。

全縣經濟結構不夠優(yōu)、調整速度慢、運行質量低的現實，要求我們必須推進全縣的效益型發(fā)展。當前，我縣經濟結構還存在著“三低一落后”的問題。一是二產比例低?！痢聊耆h生產總值一、二、三產業(yè)的比例為：：，其中農業(yè)所占比重高于全市平均水平個百分點，而以工業(yè)為主的第二產業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個百分點。二是經濟發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創(chuàng)外匯的產品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數第一，基數低，增長更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營企業(yè)大多還是家族式管理，現代企業(yè)管理制度遠遠沒有建立，先進的管理模式遠遠沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時，更加注重工業(yè)經濟的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關鍵性環(huán)節(jié)，以質量增效益，以效益增實力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長遠利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質的背后，還存在一些與市場經濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務還很重。縣委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設中，一些低附加值、勞動密集型產業(yè)肯定會向城郊和農村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經濟來講，經濟、資金流動速度加快，經濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現突破，使全縣在當前的基礎上登上一個新臺階。

我縣經濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

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三、突出抓好經濟發(fā)展的關鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

⒈把握五大主導產業(yè)和經濟工作中的關鍵點，在推進結構調整上實施舉措。把××年作為“五大主導產業(yè)推進年”，緊緊扭住五大主導產業(yè)和全縣經濟工作中“提質升檔”、“擴量增效”等關鍵點實施舉措，形成全縣更加科學、更加合理的產業(yè)格局和經濟結構，提高經濟運行的質量和效益。

兩大農業(yè)主導產業(yè)要圍繞“提質升檔”實施示范引導、服務促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產、產業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設和萬畝綠色蔬菜生產基地建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個示范村，每個村要抓好個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產，努力實現提質升檔目標。二是通過服務促動提質升檔，建立健全“四個體系、一個網絡”，即：抓好蛋雞產業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務體系建設，進一步完善蔬菜產業(yè)技術服務網絡。三是通過延長鏈條提質升檔，抓好飼料生產、祖代種雞場建設等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務，中介經紀人隊伍由現在的人發(fā)展到人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農業(yè)主導產業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農業(yè)產業(yè)為主導，結合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經濟發(fā)展上實現突破。

三大工業(yè)主導產業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)模化發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產業(yè)集群的理念，建設行業(yè)協(xié)會，開展引導服務，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質變，以質變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產，激發(fā)活力，達產達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產業(yè)，著力培樹產品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到億元。

發(fā)展五大主導產業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產業(yè)指揮部要就相關主導產業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務和責任細化分解到人?？h五大主導產業(yè)推進委員會要加強調度，縣五大主導產業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強化民營經濟這個主體，在增強縣域經濟實力上加大力度。民營經濟是最活躍的經濟，也是當前占主體地位的經濟，要突出“放、扶、優(yōu)”三個字，大力引導、重點支持、加快發(fā)展。“放”就是放手、放心、放膽，鼓勵支持民營經濟快速發(fā)展，并使其在全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導，并創(chuàng)造條件讓民營經濟進入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設中，進入沒有明文規(guī)定不讓進入的各個領域?！胺觥本褪欠鰞?yōu)扶強。大力實施“雙十計劃”?！痢聊暌谌h“樹十強民營企業(yè)”、“上十大民營項目”。要重點培樹家規(guī)模大、經營活、效益好、貢獻多的民營企業(yè)，為全縣民營企業(yè)發(fā)展樹立樣板，并給予重獎。同時，要以“上十大民營項目”活動為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業(yè)項目，帶動全縣民營企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵企業(yè)家上馬項目、發(fā)展項目的雄心壯志，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導幫助民營企業(yè)主上馬個新企業(yè)、擴建個舊企業(yè)?？h直部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業(yè)迅速辦好應辦的手續(xù)，協(xié)調解決遇到的難題。“優(yōu)”就是優(yōu)化管理結構，優(yōu)化產品結構。管理出效益。通過培訓教育，提高企業(yè)管理層的素質，提高民營企業(yè)的管理水平，尤其要引進懂管理、善經營的企業(yè)管理人才，改善全縣民營經濟的管理結構。針對市場需要開發(fā)各種類型、各種檔次的產品，尤其要開發(fā)高科技高附加值的產品，進一步做到適銷對路，提高民營企業(yè)的效益。要在全社會形成發(fā)展民營經濟、支持民營經濟、服務民營經濟的氛圍，真正通過民營經濟的大發(fā)展，實現縣域經濟的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實項目建設這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經濟圈的轉移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經濟圈的資金和產業(yè)轉移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉移我縣的富余勞動力及引進有關項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進個萬元以上的項目、項先進技術、個科技人才或管理人才、經營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產業(yè)招商，依托經貿活動招商，依托現代化手段招商，特別是要充分利用網上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

⒋從進一步轉變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉變政府職能做起，全面優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。××年，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經濟秩序的假冒偽劣現象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設和國家人員正常辦公的極少數人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉位動作。要淡化管理，強化服務，特別是要主動為商戶提供信息服務、政策服務、法律服務、市場服務等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結合本地實際落實國家的政策、應對市場變化、適應市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務。

⒌大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城建設。要以市場的建設和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設、文化產業(yè)建設為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設。

第二篇：2005年縣委九屆四次全會上講話

2005年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議,并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，2004年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系

列重大決策部署，針對經濟發(fā)展中的弱項和黨的建設中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經濟和各項社會事業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍?？h委常委會緊緊抓住年初確定的任務目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產業(yè)推進不停步、項目建設不減速。始終堅持以求真務實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經濟發(fā)展、農村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定?？h委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內部單位防范、農村防范“四個網絡”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件338起，打掉犯罪團伙23個；創(chuàng)建三星級平安單位12個，平安社區(qū)5個，平安村24個，治安防范承包責任制在176個村、41個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪755批次，排查矛盾隱患105件，化解初訪案件188件，共解決問題280件。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生育工作連續(xù)8年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現場會在我縣召開。

（六）堅持把作風建設作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉變，提高了干事效率?？h委常委會認真落實市委關于“行政提速、服務提質”的部署，結合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關于在全縣開展機關效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務大廳建設為載體，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現和受理群眾反映問題60多個，查處行政不作為、亂作為典型案件8件。全市推進行政審批制度改革現場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗?？h委常委從自身做起，狠抓領導干部廉潔自律，治理領導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。全年共立案查處各類違紀違法案件65件，其中大案要案35件，共處理黨員干部60人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委常委會集體領導的結果，縣四套班子領導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經濟社會實現更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

2005年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設，經過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產集散基地、較大的低速微型軸承生產基地、獨具特色的黑陶生產加工基地，打造全國知名特色產業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，推進社會主義政治文明和精神文明建設，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據，幾項主要經濟指標在全市19個縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實改變現狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質的背后，還存在一些與市場經濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務還很重。縣委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設中，一些低附加值、勞動密集型產業(yè)肯定會向城郊和農村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經濟來講，經濟、資金流動速度加快，經濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現突破，使全縣在當前的基礎上登上一個新臺階。

我縣經濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

三、突出抓好經濟發(fā)展的關鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

兩大農業(yè)主導產業(yè)要圍繞“提質升檔”實施示范引導、服務促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產、產業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設和萬畝綠色蔬菜生產基地建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2—3個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好3—5個示范村，每個村要抓好5-10個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產，努力實現提質升檔目標。二是通過服務促動提質升檔，建立健全“四個體系、一個網絡”，即：抓好蛋雞產業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務體系建設，進一步完善蔬菜產業(yè)技術服務網絡。三是通過延長鏈條提質升檔，抓好飼料生產、祖代種雞場建設等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務，中介經紀人隊伍由現在的2000人發(fā)展到5000人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農業(yè)主導產業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農業(yè)產業(yè)為主導，結合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經濟發(fā)展上實現突破。

三大工業(yè)主導產業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)?；l(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產業(yè)集群的理念，建設行業(yè)協(xié)會，開展引導服務，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工9大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質變，以質變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)5家棉廠的企業(yè)改制，2005年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產，激發(fā)活力，達產達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產業(yè)，著力培樹產品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到1.95億元。

發(fā)展五大主導產業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產業(yè)指揮部要就相關主導產業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務和責任細化分解到人?？h五大主導產業(yè)推進委員會要加強調度，縣五大主導產業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

3、抓實項目建設這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會。“東方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經濟圈的轉移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經濟圈的資金和產業(yè)轉移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉移我縣的富余勞動力及引進有關項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進1-2個1000萬元以上的項目、2-3項先進技術、3-5個科技人才或管理人才、經營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產業(yè)招商，依托經貿活動招商，依托現代化手段招商，特別是要充分利用網上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

4、從進一步轉變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉變政府職能做起，全面優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。2005年，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經濟秩序的假冒偽劣現象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設和國家人員正常辦公的極少數人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉位動作。要淡化管理，強化服務，特別是要主動為商戶提供信息服務、政策服務、法律服務、市場服務等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結合本地實際落實國家的政策、應對市場變化、適應市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務。

5、大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城建設。要以市場的建設和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設、文化產業(yè)建設為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設。

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第三篇：在市紀委九屆四次全會上的講話

在十一屆紀委四次全會上的講話

（2009年2月 日）

同志們：

這次縣紀委全會，主要任務是學習貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委七屆四次全會和市紀委九屆四次全會精神，對加強新形勢下的黨風廉政建設和干部隊伍作風建設進行安排部署。下面，結合我縣實際情況，我講三點意見。

一、圍繞促進科學發(fā)展，進一步加強反腐倡廉建設 過去的一年，縣委、縣政府和縣紀委、監(jiān)察局緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真落實中央、省委和市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署，把反腐倡廉建設擺在突出位臵，深入推進懲防體系建設，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，各項工作都取得明顯成效。但也要清醒地看到，當前反腐敗斗爭面臨的形式依然嚴峻，一些部門和領域的消極腐敗現象呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，一些黨員干部違紀違法問題仍比較嚴重，一些損害群眾利益的突出問題仍時有發(fā)生。特別是今年，我縣經濟發(fā)展面臨非常復雜和困難的形勢，越是在這種情況下，越要加強反腐倡廉建設，為實施我縣“三地一心”戰(zhàn)略的實現提供堅定保證。在全面加強反腐倡廉各項建設的基礎上，重點抓好

三方面工作：

（一）加強對中央和省、市、縣委重要決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要圍繞中心、服務大局，認真履行職責，做好監(jiān)督檢查工作，確保政令暢通。要加強對中央和省、市保增長、擴內需、調結構、惠民生各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，尤其是對重點項目的規(guī)劃、立項、審批、建設以及資金管理使用等，加大跟蹤檢查力度，確保不出腐敗問題。要加強對我縣實施“三地一心”、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、保護耕地和節(jié)約用地等重要工作部署的監(jiān)督檢查，督促各級、各部門不折不扣地抓好落實，堅決杜絕有令不行、有禁不止。

（二）堅持把優(yōu)化政務環(huán)境納入紀檢監(jiān)察工作的重要內容。政務環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的核心?？h紀委、監(jiān)察局要把優(yōu)化政務環(huán)境作為促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重點工作，堅持不懈地抓下去。著力在提高工作效率、開展效能監(jiān)察、推動服務型政府建設、提高政府的執(zhí)行力和公信力上下功夫。特別要以再造審批程序為重點，深化行政審批制度改革，凡縣政府有明確要求的，各部門要拒絕理由，堅決落實。對不執(zhí)行、不落實的，紀檢監(jiān)察機關要迅速從嚴查處。著力加強對權力運行全過程的監(jiān)督，推進行政權力公開透明。要進一步辦好縣行政服務中心審批大廳，實現所有項目審批一律進廳辦理，堅決杜絕“體外循環(huán)”。紀檢監(jiān)察機關對此要密切跟

蹤檢查，對違反紀律的部門和干部，堅決予以查處。著力加強對機關工作人員辦事效率、工作作風等方面的監(jiān)督，結合全縣“干部作風建設年”活動，由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭制定開展群眾性評議領導干部和公務員活動的實施意見。要加大明查暗訪力度，抓住不落實的事，處理不落實的人，嚴肅處處各種影響發(fā)展環(huán)境的不作為、亂作為行為，為全縣經濟社會順利健康發(fā)展保駕護航。

（三）全方位大力度推進預防和懲治腐敗工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的《工作規(guī)劃》和省、市委的《實施辦法》，不斷總結經驗，積極探索創(chuàng)新，務求取得新的進展。一方面，加大源頭治本力度。教育引導各級干部特別是領導干部強化廉潔自律意識，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，認真落實民主生活會、述職述廉等相關制度，促進和保證黨員領導干部正確行使權力。抓好監(jiān)控機制建設，在事前、事中、事后，形成覆蓋權力運行全過程的監(jiān)控鏈條，有效規(guī)范領導干部的施政行為。針對腐敗易發(fā)多發(fā)領域，深化改革，完善機制，做好從源頭上防治腐敗的各項工作。另一方面，加大案件查處力度，對暴露出來的各種腐敗問題，要嚴厲查處，決不姑息、決不手軟。特別要嚴厲查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職

等案件，嚴厲查處官商勾結、權錢交易、索賄受賄、徇私舞弊等行為。同時，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查處案件的過程變?yōu)榻逃刹俊娀贫?、改進工作的過程。

二、認真貫徹干部隊伍建設新要求，切實加強黨性教育和作風建設

黨性是黨的生命所系，是黨員的立身之本。領導干部作風問題，說到底是黨性問題。要按照中央和省委、市委的要求，把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大任務，納入深入學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動，抓緊抓好，抓出成效。重點強化“六種意識”，弘揚“六種風尚”：

（一）強化宗旨意識，弘揚以人為本、親民愛民的風尚。教育引導各級干部牢固樹立群眾觀點和公仆意識，時刻擺正自己與人民群眾的位臵，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。堅持以人為本，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。繼續(xù)深化親民愛民活動，在為群眾辦實事、做好事的過程中轉變作風，樹立黨和政府的良好形象。要從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所給，民有所困、我有所解。特別是在當前經濟發(fā)展遇到困難的情況下，更要把群眾的安危冷暖放在心

上，認真做好保障和改善民生的各項工作。

（二）強化政治意識，弘揚顧全大局、令行禁止的風尚。講政治、顧大局，既是領導干部應有的工作作風，也是應有的政治覺悟。各級領導干部要端正政治理念，從思想上解決好“為誰當官、為誰掌權”和“靠什么當官、靠什么進步”的問題；要規(guī)范政治秩序，使各級干部守規(guī)矩、懂套路、講程序；要嚴明政治紀律，做到“四大服從”，堅持從大局出發(fā)，以堅強的黨性服從大局，以嚴明的紀律維護大局，決不能借口地方和部門特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。紀檢監(jiān)察機關要加強這方面的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止，拖著不辦、頂著不干，陽奉陰違、敷衍塞責的，堅決嚴肅查處。

（三）強化責任意識，弘揚真抓實干、狠抓落實的風尚。領導就是責任，責任重于泰山。在其位就要謀其政、司其職、盡其責，絕不允許只想當官、不想做事、不負責。各級領導干部要充分認識肩負的責任和使命，切實把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫用到抓落實上。要嚴格落實目標責任制，每一項任務，都要明確責任單位、責任領導和責任人，靠嚴明的責任傳導壓力、推動工作。領導干部要切實負起責任，對重點工作、重點項目要親自謀劃、親自部署、親臨一線，指導協(xié)調，督促檢查，推動落實。要嚴格責任追究，對因工作不負責任、推諉扯皮影響落實，或引

發(fā)事端的，要堅決問責。

（四）強化爭先意識，弘揚改革創(chuàng)新、開拓進取的風尚。沒有爭先創(chuàng)優(yōu)意識，就會永遠位居人后；沒有改革創(chuàng)新、開拓進取精神，就很難開創(chuàng)工作新局面。要把爭先作為一種追求，把創(chuàng)新作為一種境界，把一流作為一種坐標，永不懈怠地進取，永不停頓地突破，永無止境地創(chuàng)新。每項工作，干就要干到最好。各級干部要以實際行動，在全縣共同唱響“奮起直追、爭先進位”主旋律。要把爭先作為一種常態(tài)來保持，破除不思進取、得過且過的思想，樹立和弘揚昂揚向上、奮勇爭先的進取精神；破除因循守舊、墨守陳規(guī)的陋習，樹立和弘揚知難而進、破解難題的開拓精神；破除敷衍塞責、疲沓拖拉的頑疾，樹立和弘揚雷厲風行、敢于碰硬的實干精神。

（五）強化紀律意識，弘揚遵紀守法、廉潔自律的風尚。加強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求。要嚴守政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央保持高度一致，堅決反對自由主義、個人主義和好人主義。嚴守組織紀律，認真堅持民主集中制原則，樹立積極的、正確的干部導向，營造風清氣正的用人環(huán)境。嚴守經濟工作紀律，堅決按規(guī)章制度辦事，不超越職權插手具體項目建設，更不準利用職權貪污受賄、搞權錢交易。嚴守群眾工作紀律，密切與人民群眾的聯系，絕不允許與民爭利、損害群眾利益。各級領導干部要自覺遵守廉潔從政的各項制

度規(guī)定，嚴格要求自己，同時管好配偶子女和身邊工作人員。縣紀委、監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違紀違規(guī)行為，維護黨紀政紀的嚴肅性。

（六）強化勤儉意識，弘揚厲行節(jié)約、艱苦奮斗的風尚。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶，任何時候都不能丟。特別在當前經濟發(fā)展遇到困難的形勢下，更要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。各級領導干部要始終牢記“兩個務必”，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情，做到精打細算、厲行節(jié)約。要嚴格控制辦公、出差、接待等公用經費開支，努力實現行政費用“零增長”、“負增長”，真正把有限的資源用在刀刃上、用在發(fā)展經濟和改善民生上。

三、切實加強領導，為做好紀檢監(jiān)察工作提供有力保證 堅持黨要管黨、從嚴治黨，是加強反腐倡廉建設的根本保證。各級黨委要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設，以更加務實的工作、更加明顯的成效取信于廣大人民群眾。

一要擺上重要位臵。要把反腐倡廉建設擺在黨委工作的重要日程,納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設一起研究、一起部署、一起考核。要定期分析工作中面臨的新形勢、新任務，明確做好工作的思路，探索解決問題的方法，促進工作的開展。

二要加大支持力度。各級黨委要旗臶鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關依據黨紀、法律和事實獨立辦案，為他們依法行使職權創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極幫助解決紀檢監(jiān)察機關遇到的實際困難和問題，支持紀檢監(jiān)察機關的工作，促進反腐倡廉建設各項任務的落實。

三要形成整體合力。要落實黨委、政府特別是“一把手”領導反腐倡廉第一責任人的職責，落實部門齊抓共管的責任，落實紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調的責任，調動方方面面的積極性，形成推進反腐倡廉工作的強大合力。

紀檢監(jiān)察機關擔負著反腐倡廉的重任，擔負著黨和人民的重托。全縣紀檢監(jiān)察干部要根據新形勢、新任務的要求，堅持不懈地抓好自身建設，全面提高履職能力和工作水平，在推進反腐倡廉建設和干部作風建設中更好地發(fā)揮作用。廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭落實省委書記張云川提出的“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的要求，加強學習、嚴于律己，堅持原則、秉公執(zhí)紀，真正做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級黨委要關心紀檢監(jiān)察干部的成長進步，調動和保護好他們的工作積極性。

同志們，反腐倡廉建設是一項長期而艱巨的任務，責任重大，使命光榮。全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關，一

定要以更加堅強的黨性、更加優(yōu)良的作風和更加扎實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”作出新的更大貢獻，為新中國成立60周年獻禮！

第四篇：在市紀委九屆四次全會上的講話

加強黨性修養(yǎng) 推進作風建設 為推動廣州科學發(fā)展提供有力保證

——在市紀委九屆四次全會上的講話

（2009年1月21日）

朱 小 丹

同志們：

這次市紀委全會，認真學習貫徹十七屆中央紀委三次全會和省紀委十屆三次全會精神，總結去年我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況，部署今年反腐倡廉建設工作，是一次重要的會議。市委對這次會議高度重視，會前專門召開常委會議傳達學習中央和省的會議精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話精神，研究部署我市的貫徹落實意見。剛才，志佳同志代表市紀委常委會作了工作報告，我完全贊同。各單位各部門要結合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年是極不尋常的一年。在這一年里，我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，隆重紀念改革開放30周年，認真開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，成功化解雨雪冰凍災害造成的春運嚴重公共安全危機，全力支援四川汶川特大地震災區(qū)抗震救災和災后恢復重建，積極

－1－ 應對國際金融危機的影響，保持經濟平穩(wěn)較快增長，經濟社會發(fā)展取得新成效，邁出了建設全省?首善之區(qū)?的堅實步伐。同時，我們始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實中央懲防體系建設《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真查辦各類違紀違法案件，著力從源頭上防治腐敗，反腐倡廉建設取得新進展。對于全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作，市委給予充分肯定和高度評價。借此機會，我代表市委、市政府，向全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

2009年，將是進入新世紀以來面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、迎來新的發(fā)展機遇、加快建設全省?首善之區(qū)?的重要一年，任務十分繁重，責任非常重大。要順利完成好全年的目標任務，必須教育和引導全市黨員干部保持優(yōu)良的作風、昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，為推動廣州科學發(fā)展扎實奮斗。下面，我就認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，講幾點意見。

一、認真學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，進一步提高加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設的自覺性和緊迫感

在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了當前反腐倡廉形勢和主要－2－ 任務，明確提出了當前和今后一個時期加強領導干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風的基本要求，強調要把加強領導干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，立意深遠，為當前和今后一個時期深入推進反腐倡廉建設進一步指明了方向，對加強和改進黨的建設具有重大而深遠的意義。日前，省紀委召開了十屆三次全會，中央政治局委員、省委書記汪洋同志在會上作重要講話，要求全省黨員干部大力加強作風建設。我們一定要認真學習領會、深入貫徹落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，進一步提高加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設的自覺性和緊迫感。

（一）加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設的必然要求。加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，是新時期加強黨的建設的主線。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，是黨在加強先進性建設和執(zhí)政能力建設過程中必須常抓不懈的一項重要工作。鄧小平同志曾經指出：?共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。?胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上深刻指出：?領導干部作風問題，說到底就是黨性問題。?黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現，作風與黨性相互影響、相互作用。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。領導干部黨性修養(yǎng)和作風好壞是檢驗領導干部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的試金石。如果領導干部黨性強、作風正，在群眾中就有強大的凝聚力和號召力；如

－3－ 果領導干部黨性薄弱、作風不正，就必然脫離人民群眾、失去人民群眾信任，甚至削弱黨的執(zhí)政基礎?？梢哉f，各級領導干部黨性是否堅強、作風是否過硬，關系人心向背、關系黨的事業(yè)的興衰成敗。只有切實加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，才能彰顯我們黨的政治本色和政治優(yōu)勢，進一步提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，凝聚黨心民心，把改革開放和各項事業(yè)不斷向前推進。

（二）加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，是推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的重要保證。前不久，國務院通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2012）》明確要求，廣州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，建成珠江三角洲地區(qū)一小時城市圈的核心，強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的?首善之區(qū)?，建成面向世界、服務全國的國際大都市。這就把廣州發(fā)展定位上升到了國家戰(zhàn)略層面，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣州的高度重視，是信任更是重托。我們要肩負起這一重任，就必須加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，為完成好廣州在新時期新階段的重大使命和目標任務提供重要保證。特別是今年，國際金融危機對我市經濟社會影響進一步顯現，在嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)面前，作風建設比以往任何時候都更顯重要和緊迫。沒有優(yōu)良的作風，就不可能凝聚黨心民心共克時艱，就不可能解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，就不可能邁出推動廣州科學發(fā)展、建設－4－ 全省?首善之區(qū)?的新步伐。全市各級黨員干部特別是領導干部，只有加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，才能增強憂患意識和必勝信心，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，審時度勢，趨利避害，化危為機，力爭主動，團結帶領全市人民迎難而上，共克時艱，形成推動廣州科學發(fā)展、建設全省?首善之區(qū)?的強大力量。

（三）加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，是把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入的迫切需要。胡錦濤總書記指出：?我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)?、以德為先，‘德’的核心就是黨性。?加強新時期共產黨人道德建設，增強黨員的黨性修養(yǎng)，是從思想上筑牢防線、從根本上解決作風問題、從源頭上防治腐敗的關鍵。目前，我市黨員干部隊伍作風總的是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。胡錦濤總書記在中央紀委全會上指出的一些領導干部作風上存在的宗旨意識不強、理論和實際相脫節(jié)、責任心和事業(yè)心不強、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等突出問題，在我們一些領導干部身上不同程度存在。從我們掌握的情況看，2003年至2008年我市查處違紀違法案件涉及的70名局級領導干部以及一批處級干部，大部分是從作風不正滑向腐敗深淵的。事實充分說明，黨員干部尤其是領導干部一旦放松黨性修養(yǎng)，作風就會出問題，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，其教訓十分深刻、令人警醒。全市各級黨委要全面把握當前反腐倡廉建設的新形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把增強黨性修養(yǎng)、推進作風建設擺上更加突出的位臵，著力解決黨

－5－ 員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為維護和促進我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強保證。

二、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設

胡錦濤總書記強調指出：?必須堅持不懈地加強領導干部修養(yǎng)，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。?全市各級黨組織要深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，切實改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，為推動廣州科學發(fā)展、建設全省?首善之區(qū)?提供堅強保障。

（一）必須著眼于顧全大局、令行禁止加強黨性修養(yǎng)和作風建設。胡錦濤總書記強調：?如果大家對中央三令五申的禁令和規(guī)章臵若罔聞、我行我素，我們這個黨就會被搞散，我們這個國家就會被搞散。?顧全大局、令行禁止，是黨的領導干部必須遵守的黨性原則和紀律要求。不管在任何時候任何情況下，我們都必須以堅強的黨性服從大局，以嚴明的紀律維護大局，堅定自覺地在大局下思考和行動。顧全大局、令行禁止離不開嚴格的紀律約束。－6－ 必須嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅決抵制罔顧大局、我行我素的歪風邪氣，確保中央和省、市委政令暢通。必須嚴格遵守黨的組織紀律，自覺維護黨的組織原則，切實做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，堅決抵制目無組織、個人至上的歪風邪氣，切實保證黨在組織上的堅強統(tǒng)一。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，嚴格執(zhí)行黨的經濟工作方針政策，嚴格按照規(guī)章制度辦事，當前尤其要加強對資金和項目的監(jiān)管，不允許超越職權插手具體建設項目，更不允許利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。要加強對各地各單位各部門貫徹落實科學發(fā)展觀以及中央和省、市各項重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現象。

（二）必須著眼于求真務實、狠抓落實加強黨性修養(yǎng)和作風建設。胡錦濤總書記強調：?加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，關鍵是要堅持求真務實、真抓實干。?實干興邦，空談誤國。?世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?。今年工作的主線和重點就是抓落實。各級領導干部要大興求真務實之風，強化抓落實的責任意識，樹立正確的政績觀，察實情，講實話，鼓實勁，出實招，辦實事，求實效，在聚精會神抓落實中做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要把?三促進一保持?放在抓落實的首要位臵，作為全年工作、全局工作中心任務，立

－7－ 足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，既要在破難題保增長上抓落實，更要在打基礎利長遠上抓落實，在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力推進發(fā)展模式轉型，增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。要下決心減少審批事項、減少會議、減少文件、減少公費出資的晚會、展覽、慶典、論壇等活動，使各級干部從?文山會海?、迎來送往、繁文縟節(jié)中解放出來，集中更多的時間和精力抓好工作落實。要敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，頑強拼搏、克難攻堅，努力把發(fā)展經濟、改善民生、維護穩(wěn)定的大事辦實辦好。

（三）必須著眼于踐行宗旨、服務群眾加強黨性修養(yǎng)和作風建設。胡錦濤總書記指出：?密切聯系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。?加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，必須牢固樹立宗旨意識，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。廣大黨員干部一定要牢記并帶頭踐行黨的宗旨，把群眾利益高于一切作為最根本的價值判斷，把以人為本的執(zhí)政理念貫穿于各項工作之中。要強化群眾觀點和公仆意識，時刻擺正自己與人民群眾的位臵，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要忠實執(zhí)行黨的群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使各項決策和決策的執(zhí)行－8－ 充分體現民意。要把解決民生問題放在各項工作的首要位臵，堅持?富民優(yōu)先、民生為重?的政策導向，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。特別是在經濟運行遇到嚴重困難的時候，群眾生產生活中的困難增多，改善民生的任務更加繁重，維護穩(wěn)定的壓力驟然增加，我們務必采取有力措施，加大落實?惠民66條?和17條補充意見的工作力度，切實把改善民生、維護穩(wěn)定的工作進一步做實、做深、做細。要健全維護群眾利益的長效機制，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改落實工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提高群眾的滿意度。

（四）必須著眼于改革創(chuàng)新、開拓進取加強黨性修養(yǎng)和作風建設。改革創(chuàng)新是馬克思主義與時俱進理論品質的體現，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的動力源泉，也是各級領導干部加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設的內在要求。只有堅持改革創(chuàng)新、開拓進取，保持敢為人先的進取精神和按規(guī)律辦事的科學態(tài)度，才能抓住難得機遇，應對嚴峻挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。各級領導干部要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務實中開拓創(chuàng)新，不斷轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量。要加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅克難力度，深化行政管理體制改革、城鄉(xiāng)綜合配套改革、國有企業(yè)改革、財政、金融、投資管理體制改革、城市管理體制改革和社會管理體制改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有

－9－ 利于科學發(fā)展的體制機制。要創(chuàng)新選人用人機制，堅持正確用人導向，把干部黨性修養(yǎng)和作風狀況作為干部選拔任用的重要標準，真正把信得過、靠得住、有本事、作風好的干部選拔到各級領導崗位上來。要以改革創(chuàng)新精神整體推進懲防腐敗體系建設工作，加快形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。

（五）必須著眼于發(fā)揚民主、接受監(jiān)督加強黨性修養(yǎng)和作風建設。發(fā)揚黨內民主、自覺接受監(jiān)督是加強黨性修養(yǎng)的應有之義，也是推進作風建設的重要保證。黨內民主是黨的生命，是搞好領導班子團結、增強領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本。發(fā)揚民主、維護團結，最重要的是堅持民主集中制。鄧小平同志曾經多次強調：?民主集中制是我們黨和國家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永遠不能丟掉。?各級領導干部必須認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，按照?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?的原則，正確處理集體領導與個人分工負責的關系，完善領導班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，推進決策科學化、民主化。要在領導班子成員中倡導大事講原則、小事講風格的風氣，把講黨性、講原則和講團結、講和諧統(tǒng)一起來，提倡同志間互相理解、互相尊重、互相信任、互相關心、互相支持。加強黨性修養(yǎng)，既離不開黨員個人的努力，更離不開黨組織的嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。各級領導干部要牢固樹立正確的監(jiān)督意識，認真貫徹黨內監(jiān)督各項制度，積極開展批評與自我批－10－ 評，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在黨組織和人民群眾的監(jiān)督中增強黨性修養(yǎng)、規(guī)范從政行為、改進工作作風。

三、發(fā)揮領導干部的表率作用，努力把加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設提高到一個新水平

貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵在于各級領導干部。領導干部不論職務高低，都要做加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設的表率，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事，用自己的一言一行去教育、影響和帶動廣大黨員干部。

（一）加強理論武裝，帶頭堅定理想信念。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設首先就要解決理想信念問題。理想信念堅定，黨性才會純潔，作風才會優(yōu)良。要加強理論學習，認真學習鄧小平理論和?三個代表?重要思想，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，在強化理論武裝中保持政治堅定，在把握科學發(fā)展規(guī)律中辨明前進方向，確保在復雜環(huán)境中理想信念不含糊、不動搖。當前，尤其要把加強領導干部黨性修養(yǎng)作為重要內容納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。各級領導干部既要深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，又要不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力本領，在理論與實踐的結合上，認真研究解決影響科學發(fā)展的深層次矛盾和問題、影響民生福祉和社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，進一步增強運用科學理論指導實踐、推動工作的自覺性，提高領導科學發(fā)展和應對復雜局面的能力。

－11－

（二）提升道德境界，模范遵守從政道德?？鬃诱f過：?為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之。?加強道德修養(yǎng)，是加強黨性修養(yǎng)的重要內容，也是推進作風建設的重要基礎。各級黨員領導干部要贏得廣大干部群眾的信任，就要以德立身，在改造主客觀世界的實踐中，提高道德認識，陶冶道德情操，磨練道德意志，提升道德境界，帶頭做共產主義道德的傳播者和實踐者。要走在社會主義核心價值體系建設的最前列，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，模范遵守社會主義道德規(guī)范，努力培養(yǎng)共產黨人堅持宗旨、一心為民，克己奉公、無私奉獻，求真務實、堅持真理，光明磊落、襟懷坦白，團結互助、從善如流，謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴于律己、清正廉潔的高尚道德品質，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，以優(yōu)良的從政道德引領作風轉變，以良好的黨風政風造福于民、取信于民。要?自重、自省、自警、自勵?，勤于反躬自問，善于反觀自照，嚴于解剖自己，勇于自我反省，防微杜漸，凈化心靈，以無私無畏、樂觀豁達、沉著堅韌、銳意進取的良好形象感奮社會、凝聚力量，團結帶領廣大干部群眾共同前進。

（三）嚴格廉潔自律，自覺反腐倡廉。廉潔自律是對各級領導干部的基本紀律要求，也是加強黨性修養(yǎng)和作風建設的一個重要環(huán)節(jié)。各級領導干部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強主觀世界改造，正確看待個人名譽、地位和利益，堅持－12－ 用黨性原則清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎權、慎欲、慎微、慎獨，始終保持共產黨人的政治本色和浩然正氣。要帶頭嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，樹立為民、務實、清廉的良好形象。嚴格執(zhí)行述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，實施黨內詢問和質詢辦法，自覺接受黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在日常工作和生活中，要妥善處理親情友情，慎重對待朋友交往，嚴格要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，決不允許他們打著自己的旗號謀取不正當利益，以良好的修養(yǎng)和自身的人格魅力，密切黨和人民群眾的血肉聯系。

（四）強化領導責任，帶頭落實黨風廉政建設責任制。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設，既是一項長期而艱苦的任務，又是一項現實而緊迫的工作，必須在加強領導、強化責任上下功夫。各級黨政主要負責同志要認真貫徹黨風廉政建設責任制，黨委書記要履行好所在地區(qū)和部門第一責任人的責任，不僅要在加強黨性修養(yǎng)和作風建設上以身作則、率先垂范，更要抓好班子、帶好隊伍。黨政班子其他成員要堅持?一崗雙責?，加強對分管范圍黨員干部黨性修養(yǎng)、作風建設工作的領導，經常開展黨性黨風黨紀教育，不斷增強黨員干部的黨性觀念和紀律觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨委主要負責同志要加強對反腐倡廉建設的組織協(xié)調，指導各級各部門通力合作，切實負起職責范圍內的責任，認真抓好黨員干部隊伍的黨性修養(yǎng)和作風建設工作。要充分發(fā)揮

－13－ 各級紀檢監(jiān)察機關作為黨委的參謀助手的作用，抓緊完善對領導干部和黨政機關加強黨性修養(yǎng)和作風建設的檢查監(jiān)督制度，形成經?；?、制度化、規(guī)范化的監(jiān)督機制和責任追究機制，切實把黨性修養(yǎng)和作風建設責任落到實處。

黨的紀律檢查機關是維護黨的紀律、實行黨內監(jiān)督的專門機關，肩負著協(xié)助黨委抓好黨性黨風黨紀教育、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重任。長期以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部全面履行職責，為純潔黨的組織和隊伍、加強黨風廉政建設、促進改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。實踐證明，我市紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的隊伍。新時期新階段對紀檢監(jiān)察隊伍建設提出了新的更高要求。全市各級紀律檢查機關和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要加強思想政治建設和執(zhí)紀能力建設，全面履行各項職責，完善黨內監(jiān)督機制，以制度規(guī)范黨性修養(yǎng)和作風建設的途徑和方式，把加強黨性修養(yǎng)和作風建設的原則和要求落到實處。各級黨委政府在大力支持紀檢監(jiān)察機關全面履行職責的同時，要高度重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，在政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，切實解決他們的實際困難和問題，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在推動廣州科學發(fā)展、建設全省?首善之區(qū)?中堅強有力的保障作用。

同志們，新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周－14－ 圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以昂揚的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，為推動廣州科學發(fā)展、建設全省?首善之區(qū)?作出新的更大貢獻！

春節(jié)將至，借此機會向大家拜個早年，祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

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第五篇：￥在肇慶市委九屆四次全會上的講話范文

在市委九屆四次全會上的講話

林 雄

（2005年1月13日）

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議、胡錦濤總書記視察廣東重要講話和省委九屆六次全會精神，總結去年，部署今年?，F在，我代表市委常委會向全會報告市委九屆二次全會以來的工作，并提出2005年的工作意見。

一、搶抓機遇，狠抓落實，三個文明建設取得明顯成效

過去一年，是我市整體經濟提速增效，各項事業(yè)健康發(fā)展，社會大局穩(wěn)定有序，政治文明和精神文明建設積極推進，黨的建設不斷加強，改革開放和現代化建設取得明顯成效的一年。市委九屆二次全會以來，在省委的親切關懷和正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，努力貫徹黨的十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神以及張德江同志視察肇慶重要講話精神，緊緊依靠全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民，充分發(fā)揮各方面積極性，增強機遇意識，狠抓落實、推進改革、注重效益，創(chuàng)造性地開展工作，全市上下心齊實干，為實現“三年見成效”的工作目標打下扎實基礎。

（一）深入學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，指導工作實踐。(堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，指導工作實踐)市委把學習貫徹“三個代表”重要 1 思想，樹立和落實科學發(fā)展觀作為重大政治任務來抓，著力增強各級領導干部的大局意識、機遇意識和使命意識，著力增強各級領導干部統(tǒng)攬全局和領導經濟建設的能力。市委學習中心組率先垂范，推動全市黨員干部的理論學習。把學習“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發(fā)展觀結合起來，引導全市黨員干部深刻領會樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求，緊密聯系肇慶實際，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。結合工作部署，邀請專家教授舉辦專題講座，大力開展黨校培訓教育，開拓領導干部視野，增強知識理論功底；組織處級以上領導干部和鎮(zhèn)委書記、后備干部到中山大學培訓，提高各級領導干部推動肇慶發(fā)展的能力；開展紀念鄧小平誕辰100周年系列活動；組織宣講團到各縣（市）區(qū)和市直有關單位作輔導報告。通過抓好各方面的學習，各級領導干部和廣大黨員對黨的十六大關于本世紀頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的科學論斷有了更深刻認識；對科學發(fā)展觀和國家實施宏觀調控政策對我們工作提出的新要求有了更深刻認識；對省委實施泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略和省委省政府大力扶持東西兩翼和山區(qū)發(fā)展給肇慶帶來的發(fā)展機遇有了更深刻認識，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的緊迫感，增強了統(tǒng)攬肇慶經濟社會發(fā)展的能力，扎實有效地推動肇慶發(fā)展。

(全面融入海峽西岸經濟區(qū)建設，進一步明確思路，致力發(fā)展)同我市實際結合起來，（二）狠抓工業(yè)經濟，走新型工業(yè)化道路。堅定不移地把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略地位，著力壯大工業(yè)規(guī)模，工業(yè)經濟提速 2 增效。加大產業(yè)調整力度，委托中山大學進行產業(yè)選擇和發(fā)展研究，明確產業(yè)發(fā)展方向。積極推進電子信息、生物工程、食品飲料等支柱產業(yè)的發(fā)展，積極培植電子裝備、金屬制造、汽車配件等產業(yè)，電子裝備制造業(yè)得到省的重點扶持。統(tǒng)籌三大板塊工業(yè)發(fā)展，并呈現互動發(fā)展的良好態(tài)勢。著力抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展，高起點規(guī)劃，高標準建設，大力度引進，高新區(qū)大旺園區(qū)被列為省吸收外資重點園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范區(qū)，得到省政府及省直有關部門的大力支持，成為我市承接珠三角產業(yè)和國際資本轉移的重要載體，成為市直工業(yè)的重要增長極。各縣（市）區(qū)工業(yè)集聚發(fā)展，成為我市經濟的重要增長點。穩(wěn)步推進市直國有企業(yè)改革，多渠道籌集改革成本，進一步盤活存量資產。組建國資監(jiān)管機構，加強國有資產運營監(jiān)管。落實扶持激勵措施，引進一批，扶持一批，大力發(fā)展民營經濟，民營工業(yè)成為全市工業(yè)經濟的重要增長板塊。

（三）發(fā)揮獨特優(yōu)勢，大力招商引資。緊緊抓住新一輪全球特別是珠三角生產要素重組和產業(yè)轉移的良好機遇，進一步發(fā)揮肇慶獨特的生態(tài)、人文環(huán)境優(yōu)勢，豐富的土地、礦產資源優(yōu)勢和毗鄰珠三角核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，精心組織，加大力度，落實措施，拓展招商地域和領域，持續(xù)推進招商引資。加強跟蹤服務和督促檢查，2003“肇慶金秋”簽約項目在國家實施宏觀調控的情況下，實現開工一批、在建一批、投產一批。去年7月，我市利用承辦2004粵臺經濟技術貿易交流會的契機，全力推介肇慶的良好投資環(huán)境，激發(fā)臺商投資熱情。在充分商洽、籌備項目基礎上，于12月舉行2004“肇慶金秋”經貿洽談會，共簽訂投資總額205億元的項目合同。我們還積極參加省舉辦的粵港、日韓、粵港歐 3 洲經貿交流會，在抓好對珠三角和日韓招商的同時，加緊對臺招商和拓展與歐盟的經貿合作。積極推動文化、旅游、房地產等領域招商引資，形成多元招商引資格局。去年全市實際利用外資比2003年增長61%，固定資產投入比2003年增長30%。

（四）貫徹省委“泛珠”戰(zhàn)略，加強內外合作。市委以高度的敏銳性和強烈的機遇意識，積極貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略，以開闊的視野謀劃肇慶發(fā)展。召開市委九屆三次全會，專題對貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略作出具體部署，進一步明確和突出肇慶在泛珠三角區(qū)域合作中東引西連的戰(zhàn)略取向。三大板塊互動合作，全力東進，著力推進與珠三角的產業(yè)對接，大力發(fā)展珠三角產業(yè)配套經濟。推動與中山大學的校市全面合作，借助外腦外力從更高層面、更廣范圍提升肇慶發(fā)展水平。加強周邊合作，參與省組織的到廣西、湖南等地的經貿活動，簽訂了一批招商、貿易項目；積極與廣西梧州、賀州等市就推進公路、鐵路規(guī)劃建設和西江航道整治等方面進行合作，與廣西梧州、來賓等市簽署了全面合作框架協(xié)議，與貴州省黔西南州簽訂了共同開發(fā)能源資源的意向書，與湖南永州、廣西賀州共建“三州文化走廊”。與佛山、桂林等兩廣六市聯手打造泛珠三角區(qū)域首個無障礙旅游區(qū)；積極促成以包公文化為主線，連接開封、合肥、肇慶三地的旅游線路。

（五）謀劃發(fā)展大局，加強基礎設施建設。為打造肇慶良好的大發(fā)展空間和格局，市委著力推進以交通為重點的基礎設施建設，構建連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現代立體交通網絡。去年2月，市委召開交通建設座談會，對加強交通建設進行通盤考慮。在市委九屆三次全會上，市委、市政府制定了《關于加快 4 交通基礎設施建設的意見》，對以交通為重點的基礎設施建設作出全面部署。目前，廣賀高速三水至懷集段工程列入國家高速公路主干道規(guī)劃并正式動工建設。通往廣州新機場快速干道工程完成可行性研究，得到省按山區(qū)國道標準予以補助。珠三角外環(huán)高速公路肇慶段可行性研究報告通過專家評審，可于明年開工建設。國道321線“文明樣板路”創(chuàng)建工程進度加快，德慶至封開段已實施“白加黑”改造試驗。開南大橋列入廣梧高速連線工程，完成工可評審及有關評估工作。西江大橋擴建、肇慶新港建設和肇慶大橋南引道改建工程順利推進。西江航道整治工程得到省及國家交通部的大力支持和廣西沿江城市的積極響應，航道疏浚工作穩(wěn)步推進。縣通鎮(zhèn)公路上等級改造和鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造項目完成計劃任務。出省通道改造進展順利。城區(qū)道路改造和“穿衣戴帽”工程成效明顯，城區(qū)面貌煥然一新。

（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調，加快發(fā)展縣域經濟。(注重統(tǒng)籌協(xié)調，和諧推進)市委認真貫徹省委關于加快發(fā)展縣域經濟的工作部署，制定了《關于加快縣域經濟發(fā)展的若干意見》。召開全市縣域經濟工作會議，結合肇慶實際，在工作目標、工作重點、工作措施等方面，加強了對發(fā)展縣域經濟的統(tǒng)籌指導。各縣（市）搶抓機遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化為核心，大力發(fā)展特色經濟，縣域經濟呈現多年未有的良好發(fā)展勢頭。在工業(yè)方面，以資源招商，以環(huán)境招商，以服務招商，引進建設一批骨干工業(yè)企業(yè)，初步形成工業(yè)特色，展現良好發(fā)展前景。在城鎮(zhèn)化方面，以縣（市）城區(qū)為重點，以中心鎮(zhèn)為支撐，抓好軟硬環(huán)境建設，大力發(fā)展二、三產業(yè)，繁榮人流、物流和商貿，大力推動勞務經濟。在農業(yè)產業(yè)化方面，認真落實中央一號文件精神，以農業(yè)增效、5 農民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產，調整農業(yè)結構，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)和效益農業(yè)，積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，打造農產品基地，進一步推進農業(yè)產業(yè)化。抓好高致病性禽流感疫情的預防和抗旱救災工作，加強農產品質量安全管理工作，全市農業(yè)和農村經濟總體保持良好發(fā)展勢頭。整合旅游資源，加強宣傳推介，加大旅游招商，打造旅游精品，提升服務水平，旅游業(yè)實現恢復性發(fā)展。全市房地產開發(fā)逐步上規(guī)模、上檔次，成為稅收重要來源。商貿物流業(yè)也實現新的拓展。

（七）抓住工作重點，大力發(fā)展科教文化事業(yè)。我們落實一把手抓第一生產力的責任制，強化政策支持，不斷推動科技進步。科技創(chuàng)新體系建設邁出新的步伐，科技信息工作步伐加快，科技服務成效突出。企業(yè)技術改造得到明顯加強，高新技術企業(yè)增長迅速，一批研發(fā)工程中心逐步建立完善，農業(yè)種養(yǎng)科技水平明顯提高。通過與中山大學的校市全面合作，擴大了我市有關企事業(yè)單位與高校合作研究的課題領域。我們把教育擺到重要戰(zhàn)略位臵，優(yōu)先發(fā)展，積極推進教育強市建設。制定落實《關于加快建設教育強市的若干意見》，抓好六大工作重點，調整中小學布局，優(yōu)化教育資源配臵。加快普通高中發(fā)展，建設示范高中，不斷提高教育質量，教育強鎮(zhèn)建設實現突破。發(fā)揮中等職業(yè)教育的優(yōu)勢，積極謀劃建設泛珠三角職業(yè)技術教育培訓基地。積極發(fā)展高等教育，全市新增4所高等院校。成功舉辦第二屆“教育百萬行”活動，為教育籌集發(fā)展資金。我們積極推進文化名市建設。制定落實《關于建設文化名市的若干意見》，對文化名市建設作出總體部署。積極挖掘宣傳以宋文化為重點的歷史文化，編輯出版《包公興端州》、《母儀龍德》等歷史人文叢書；加大古宋城墻保護開 6 發(fā)力度，規(guī)劃打造宋文化景區(qū)。著力打造端硯文化品牌，舉辦端硯文化節(jié)，建設端硯文化村和端硯展覽館，榮獲“中國硯都”稱號。加快文化基礎設施規(guī)劃和建設，規(guī)范文化市場管理。開展“短、平、快”文藝創(chuàng)作活動，大力發(fā)展民間文化、企業(yè)文化，豐富群眾文化生活，被省政府授予落實山區(qū)文化議案先進集體。各地成功舉辦富有地方特色的文化節(jié)慶活動。重視和加強我市黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)管理人才和農村實用人才的培訓。國防教育、武裝工作、體育等各項事業(yè)扎實推進和取得突出成績。

（八）關心群眾生活，扎實推進十項民心工程。多渠道籌措建設資金，加快農村危房改造，解決近3000戶困難群眾的住房問題，全市解困工程順利推進。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全市實際新增就業(yè)人數3萬多人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)近萬人。推進農村稅費改革，取消和降低多個涉農收費項目，農民人均收入穩(wěn)步增加。加快農村飲水工程建設，解決了17萬群眾的飲水難問題。大興水利設施建設，防災減災能力進一步提高。加快污水處理設施建設，綜合治理星湖環(huán)境，大力推進農村改廁改水工作。加強勞動保障監(jiān)察，清理和解決拖欠建設工程款、拖欠農民征地補償款、拖欠農民工工資等損害群眾利益的突出問題。對旱災地區(qū)積極組織生產自救，確保不因旱災“餓倒一人、病倒一人和流離失所一人”。擴大社會保險覆蓋面，加強社?；鸨O(jiān)管，低保工作切實做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。扎實做好城鎮(zhèn)居民低保家庭子女高中教育階段助學工作。提高市級勞模榮譽津貼標準，切實解決困難勞?？床‰y問題。提高全市企業(yè)退休人員基礎養(yǎng)老金，解決企業(yè)軍轉干部生活困難問題。重視和加強人口與計劃生育工作。穩(wěn)步推進農村合作醫(yī)療，7 加強公共衛(wèi)生體系建設，有效防止非典疫情的發(fā)生。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風建設經驗得到監(jiān)察部和國務院糾風辦肯定和推廣。加強食品藥品監(jiān)管，加強安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全。

（九）推進文明法治建設，切實維護社會穩(wěn)定。加強黨委對人大、政協(xié)工作的領導，強化人大及其常委會各項職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯的積極性，積極發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁和紐帶作用。扎實推進基層民主政治建設，組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，落實村民自治制度，完善“四民主兩公開”。抓好新一輪機構改革和行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，減少并規(guī)范行政審批手續(xù)。建立市行政服務中心“一站式”電子政務網絡服務平臺，提高服務質量和效率。堅持依法治市，支持政府依法行政，建設法治政府。廣泛開展“四五”普法教育，深入學習貫徹《行政許可法》，增強全民法制意識。加強未成年人思想道德教育，積極引導未成年人健康成長。弘揚和豐富新時期肇慶人精神。應邀向部分民營企業(yè)派出精神文明建設顧問，加強民營企業(yè)的精神文明建設。真心實意為農民做好事辦實事，大力實施千村生態(tài)文明工程，改善農村生產生活環(huán)境，提高農民生活質量和文明素質。堅持把維護穩(wěn)定作為硬任務，加強社會治安綜合治理。對各種刑事犯罪和經濟犯罪活動保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種重大惡性犯罪和“兩盜”、“兩搶”以及掃除“黃賭毒”、“六合彩”等違法犯罪活動，堅決打擊“法輪功”等邪教組織。建立完善社會矛盾的排查、預防、包案、聯動、督查機制，及時調處化解矛盾糾紛，積極預防和妥善處臵群體性事件。重點解決好在征地拆遷、國有企業(yè)改革等方面出現的損害群眾利益的信訪問題，8 保持了社會大局穩(wěn)定。

（十）加強黨的建設，提高各級黨組織的執(zhí)政能力。根據省委工作要求，市委常委圍繞“加強黨的執(zhí)政能力建設”深入基層開展調研活動。及時傳達貫徹黨的十六屆四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆五次、六次全會精神，對全市加強黨的執(zhí)政能力建設作出全面部署。堅持抓好理論武裝，堅定各級領導干部的政治信念，保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，提高黨員素質。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推進干部人事制度改革，大力開展人才強市工作；認真抓好縣和市直部門班子的調整配備，加強各級領導班子建設。重視年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，進一步優(yōu)化班子結構。堅持抓好固本強基工程，部署了“十百千萬”干部下基層駐農村工作，扎實推進農村黨建“三級聯創(chuàng)”活動，建立市、縣、鎮(zhèn)三級固本強基示范點，探索推進非公經濟組織和社區(qū)黨建工作。開展機關作風評議活動，加強機關作風建設。加強黨風廉政建設，認真執(zhí)行兩個《條例》。市委常委向社會公開廉政承諾。進一步落實黨風廉政建設責任制。繼續(xù)開展“紀律教育學習月”活動。加強對領導干部廉潔自律和遵紀守法的教育，推進制度建設和源頭治腐工作。加大大要案查處力度，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。

同志們，以上報告的是常委會一年來的主要工作。這些成績的取得，是在省委正確領導下，全市黨員干部和群眾團結奮斗的結果，是社會各界關心支持、共同努力的結果。一年來的實踐告訴我們，要實現肇慶跨越發(fā)展：必須堅定正確的政治方向，樹立 9 和落實科學發(fā)展觀。要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，結合肇慶實際，創(chuàng)造性地貫徹落實省委各項決策部署，實現經濟社會的全面協(xié)調健康發(fā)展。必須抓住機遇，加快發(fā)展，牢牢把握工作的主動權。抓住機遇就能贏得主動，喪失機遇就會陷入被動。要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，把握省委實施泛珠三角戰(zhàn)略的機遇和珠三角產業(yè)轉移擴張的機遇，不失時機，尋求突破，贏取加快發(fā)展的先機和保持各項工作的前瞻性。必須立足全局，突出重點，狠抓落實。要堅持“立足全局謀一域”，從更高的層面、更廣的范圍、更大的空間，謀劃肇慶發(fā)展大局。要堅持抓重點、攻難點，發(fā)揚務實作風，抓好各項工作落實，以落實促發(fā)展。必須凝聚民心，維護穩(wěn)定，營造干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。要始終堅持以人為本，充分調動好、維護好、發(fā)揮好干部群眾想發(fā)展、要發(fā)展、謀發(fā)展的積極性，積極化解前進中遇到的各種困難和問題，保持全市上下心齊實干的良好態(tài)勢，保持社會政治的穩(wěn)定。必須樹立正確的政績觀，切實加強黨的建設。堅持一切為了群眾，正確處理政績觀與發(fā)展觀的關系、長遠利益與當前利益的關系、對上負責與對下負責的關系，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓班子、強基層、促廉政，發(fā)揮各級黨組織的核心領導作用。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到肇慶發(fā)展面臨的困難和問題：一是擴大經濟總量、優(yōu)化產業(yè)結構的任務仍然很重。必須進一步加大招商引資的工作力度，增加資金投入，夯實產業(yè)基礎，優(yōu)化產業(yè)布局和產業(yè)結構，培育產業(yè)集群；進一步壯大外源型經濟、大力發(fā)展內源型經濟、穩(wěn)步有效推進國有企業(yè)深化改革，提高經濟增長的質量和效益。二是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的任務仍然 10 很重。必須繼續(xù)大力實施東進戰(zhàn)略，加快與珠三角的融合互動；大力發(fā)展縣域經濟，加快山區(qū)發(fā)展步伐；加快三大板塊在產業(yè)、交通基礎設施等方面的對接，促進三大板塊協(xié)調發(fā)展。三是提高機關工作效率、改善投資軟環(huán)境的任務仍然很重。必須進一步推動政府職能轉變，大力推進依法行政，加強機關作風建設；進一步改進經濟管理的方式方法，加強社會管理和公共服務。四是解決“三農”問題的任務仍然很重。必須進一步推進農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；提高農業(yè)基礎設施抗災能力；重視土地資源的集約化利用；進一步激活縣域經濟活力。五是構建和諧安康肇慶、維護社會穩(wěn)定的任務仍然很重。必須牢固樹立宗旨觀念，進一步提高執(zhí)政為民的工作能力和水平。六是加強黨的建設和反腐倡廉的任務仍然很重。必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，按照為民、務實、清廉的要求，抓好制度建設，全面加強和改進黨的思想、組織和作風建設。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，加快建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶

2005年是我市全面落實科學發(fā)展觀的重要一年，是實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，是“三年見成效、五年大發(fā)展”的關鍵一年。做好今年工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，認真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆六次全會精神，認真貫徹市九次黨代會以來的各項工作部署，狠抓發(fā)展第一要務，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展速度，壯大經濟總量，深化各項改革，擴大對外開放，優(yōu)化經濟結構，提高經濟質量；大 11 力推進文化名市和科教興市建設，促進社會各項事業(yè)發(fā)展；加強文明法治建設，推進依法治市，維護社會穩(wěn)定；堅持以人為本，關心民生，協(xié)調民利，切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益；加強黨的建設，抓好“保先”教育，提高執(zhí)政能力，努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應有的貢獻。

科學發(fā)展觀是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是解決經濟社會發(fā)展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀新階段關系國家發(fā)展的指導方針，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要指導思想。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，做好今年工作，在工作要求上要做到“五個協(xié)調發(fā)展”：一是經濟社會協(xié)調發(fā)展。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，社會發(fā)展是經濟發(fā)展的目的和重要支撐。要積極推進經濟社會的全面發(fā)展，確保經濟社會發(fā)展的正確方向。在加快經濟發(fā)展的同時，注重發(fā)展文化、科技、教育，加強社會管理，建設和諧社會。二是經濟增長速度與結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展。在加快經濟增長速度的同時，做好產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)選擇，推進經濟增長方式的轉變，走集約程度高、科技含量大、經濟效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。三是三大板塊協(xié)調發(fā)展。中心板塊、東南板塊要率先融入珠三角發(fā)展潮，山區(qū)板塊要進一步加速發(fā)展。要重點抓好交通基礎設施建設、產業(yè)布局對接，加強區(qū)域協(xié)調，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。四是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，加快推進城鎮(zhèn)化，努力消除“城鄉(xiāng)二元”的體制機制障礙，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。五是人與自然協(xié)調發(fā)展。從對歷史對人民負責的高度，處理好資源開發(fā)利用與保護的關 12 系，在加快經濟發(fā)展的過程中保護良好的生態(tài)環(huán)境，構建節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟，實現可持續(xù)發(fā)展。

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，做好今年工作，在工作方法上要堅持“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實”?！爸\全局”就是要“立足全局謀一域”。把握全國、全省發(fā)展大勢，增強機遇意識和大局意識，著眼“三年見成效，五年大發(fā)展”的奮斗目標，以寬闊的眼界、宏觀的戰(zhàn)略思維去思考和謀劃肇慶發(fā)展大局?！按侔l(fā)展”就是要狠抓發(fā)展第一要務。要充分認識我市與發(fā)達地區(qū)的差距，充分認識加快發(fā)展是肇慶的當務之急，是肇慶工作的重中之重。要按照科學發(fā)展觀的要求，增強緊迫感、危機感，調動各方面的積極因素，創(chuàng)新工作局面，促進肇慶經濟和社會各項事業(yè)跨越發(fā)展?！爸貫槊瘛本褪且Ⅻh為公、執(zhí)政為民。一切為了人民的利益，努力維護社會穩(wěn)定，始終把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。堅持想問題、作決策、辦事情，心中時刻裝著老百姓，以人為本，關心民生，協(xié)調民利，化解民憂，實實在在地為全市人民謀利益?！白ヂ鋵崱本褪前l(fā)揚務實作風，鼓實勁，講實話，辦實事，求實效，不搞花架子和形式主義。立足本地區(qū)本部門實際，多做少說，先做后說，真抓實干，不折不扣地落實好中央、省委、市委各項決策部署，努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶。

（一）堅持把經濟建設放在首位，加快建設繁榮活力肇慶。

按照“三個最適宜”的目標要求，進一步創(chuàng)新體制，完善機制，落實責任，激活各種生產要素，建設經濟繁榮、充滿生機活力的現代化肇慶。要始終把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略地位，做到“一個促進，三個加強，四個提高”，推動經濟快速健康協(xié)調發(fā)展。

促進三大板塊協(xié)調發(fā)展。以寬闊視野、大局意識、戰(zhàn)略思維，繼續(xù)大力實施東進戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃三大板塊協(xié)調發(fā)展。要提升中心城區(qū)發(fā)展水平，以高新技術產業(yè)、科教文化產業(yè)、旅游與商貿物流等城市服務業(yè)為重點，大力發(fā)展市直經濟、城區(qū)經濟，增強輻射帶動能力。要充分發(fā)揮東南部地區(qū)毗鄰廣佛經濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，大力引進、承接國際資本和珠三角產業(yè)轉移，在加速經濟發(fā)展的同時提升產業(yè)水平，形成區(qū)域經濟重要增長極，成為肇慶經濟發(fā)展的排頭兵。與此同時，以交通、產業(yè)為紐帶，著力推動東南部地區(qū)和中心城區(qū)的資源整合，創(chuàng)新發(fā)展格局。要花大力氣改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境，為山區(qū)縣域經濟加速發(fā)展創(chuàng)造條件。各山區(qū)縣要跳出山區(qū)，開闊視野，從“泛珠”前沿視角創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮資源、勞力等優(yōu)勢，進一步提速發(fā)展，壯大經濟總量。要進一步協(xié)調、整合三大板塊產業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎設施，促進三大板塊優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。促進與廣佛經濟圈的對接暢通，促進參與粵港澳大珠三角發(fā)展合作。要繼續(xù)推進東引西連，與周邊地區(qū)進一步加強旅游、經貿、基礎設施、環(huán)保、科教文衛(wèi)等方面合作，推動市場、貿易對接，相互支持、相互促進，加快我市在泛珠三角區(qū)域的快速崛起。

加強產業(yè)規(guī)劃發(fā)展和園區(qū)建設。加緊利用中山大學產業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，合理規(guī)劃三大經濟板塊及各板塊內部的產業(yè)布局，明確產業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化產業(yè)結構，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，促進我市經濟持續(xù)發(fā)展。中心城區(qū)高科技工業(yè)板塊重點發(fā)展電子信息、生物工程、機械儀表、環(huán)?？萍嫉犬a業(yè)和扶持發(fā)展精密設備制造，成為珠三角高新產業(yè)帶的重要一環(huán)；東南部工業(yè)板塊堅持高新技術產業(yè)、資金密集型產業(yè)、勞動密集型產業(yè)共同發(fā) 14 展，加緊構建珠三角配套產業(yè)基地；山區(qū)特色工業(yè)板塊要充分利用外力，重點發(fā)展資源型和外源型勞動密集型工業(yè)。要制定相關政策，做好產業(yè)引導，提高產業(yè)關聯度，推動產業(yè)集群化，在全市重點發(fā)展形成電子信息、生物制藥、新材料、汽車配件及裝備制造等產業(yè)并培育發(fā)展支柱產業(yè)。積極創(chuàng)造條件爭取發(fā)展重化工業(yè)。要特別重視做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，促進產業(yè)聚集，延長產業(yè)鏈。認真落實省六項扶持政策，加強規(guī)劃、加強基礎設施建設、加強招商引資，努力把高新技術開發(fā)區(qū)大旺園區(qū)建設成為省吸收外資重點園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范點。積極爭取落實與省國資委和省屬大企業(yè)的合作，尋求多種投融資渠道和各種合作模式，充分利用外力加速園區(qū)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快發(fā)展工業(yè)小區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進程。加強重大項目規(guī)劃建設。推動肇慶跨越發(fā)展，必須抓緊謀劃和推動重大項目建設。要從謀全局、謀長遠、增后勁的高度科學編制“十一五”規(guī)劃，特別是重大項目規(guī)劃。這是事關肇慶未來發(fā)展的重要工作。各級黨委、政府必須高度重視抓好“十一五”規(guī)劃編制，科學謀劃“十一五”時期的發(fā)展。尤其要抓緊篩選一批重大項目，爭取列入國家和省的項目籠子。要加快推進現有重點項目建設，著力改善基礎設施，增強發(fā)展后勁。重點加快交通基礎設施建設，抓好廣賀高速三水至懷集段、通往廣州新機場快速干線、珠三角外環(huán)高速肇慶至江門段、國道321線文明樣板路和西江航道整治等工程。進一步改進服務，推動在建重大工業(yè)項目加快建設。抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程、農村公路硬底化改造工程、農村飲水工程、水庫移民安居工程建設，加強水利重點項目建設，切實抓好景豐聯圍達標加固工程建設。積極推進能源、15 旅游、鐵路、港口等重大項目的籌備和啟動。

加強農業(yè)和農村工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的思路，以發(fā)展壯大縣域經濟為載體，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化為途徑，加快我市農業(yè)農村發(fā)展，努力解決“三農”問題。要進一步鞏固農業(yè)的基礎地位，加強農業(yè)農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。認真落實有關鼓勵政策，充分調動農民的種糧積極性。深化農業(yè)結構調整，擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。加快特色優(yōu)勢農業(yè)基地建設，做大做強主導產業(yè)和名牌產品。要擴大農業(yè)招商，抓緊引進一批區(qū)域帶動性強的農業(yè)龍頭項目，著力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完善利益聯結機制，發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作組織，推進農業(yè)產業(yè)化，促進發(fā)展效益農業(yè)、集約農業(yè)、現代農業(yè)和特色農業(yè)。要推行農業(yè)標準化生產，推進農業(yè)信息化和農業(yè)機械化，加強農業(yè)科普工作。要建立健全動物疫病防治體系，加強農產品質量安全管理。要在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，加強農民職業(yè)技能培訓，擴大農村勞務輸出，加速農村勞動力向第二、三產業(yè)轉移。高度重視和加強農村計劃生育工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加大撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的力度。深化農村稅費改革，切實杜絕涉農亂收費行為，大力查處侵犯農民合法權益的違法行為，確保農民增收減負。

提高招商引資的質量和水平。當前肇慶發(fā)展主要還是靠投資拉動，因此必須繼續(xù)全力招商引資。但決不能饑不擇食。要從走新型工業(yè)化道路、提升產業(yè)結構、改善投資環(huán)境著眼，按照“大、新、密”的要求，努力提高招商引資的質量和水平?！按蟆本褪且敕皆O法引進大項目，實現大投入。尤其是高新區(qū)、高要、四會等地方要爭取引進一批大的項目?！靶隆本褪且e極引進高新 16 技術工業(yè)項目，或者高技術含量比重大的項目?！懊堋本褪且M資金密集型項目和企業(yè)的密集建設，增大資金投入強度，節(jié)約土地資源，提高土地產出規(guī)模。在此要求下，各級各部門要緊緊把握國際資本特別是珠三角產業(yè)擴張轉移契機，著力擴大招商領域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，推進多渠道、寬領域招商。要積極探索以承接產業(yè)轉移基地等形式，與珠三角發(fā)達地區(qū)共建產業(yè)轉移協(xié)作園區(qū)。要落實招商引資和重點項目責任制，建立督查機制，落實激勵措施。要進一步抓好2003年和2004年兩次“肇慶金秋”簽約項目的動工、建設和投產，這是實現“五年大發(fā)展”目標的重要基礎。

提高城鎮(zhèn)化水平。要圍繞建設花園式、生態(tài)型、現代化的地區(qū)性中心大城市的目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求，扎實推進城鎮(zhèn)化建設，形成具有肇慶特色的以中心城區(qū)為龍頭、中小城市為骨干、中心鎮(zhèn)為依托，整體協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)結構。實施大城市發(fā)展戰(zhàn)略，適時穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調整，加速城東新區(qū)規(guī)劃建設，加快南連東擴，拓寬城市發(fā)展空間；創(chuàng)新城市建設投融資機制，引進投資主體，搞好公共設施建設。按照“三個最適宜”的城市定位，努力提高城市規(guī)劃和建設的水平和效率，加緊中心城區(qū)規(guī)劃修編，構建“山、湖、城、江”相和諧的“一江兩岸”大城市。加強城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強化產業(yè)支撐。堅持城鎮(zhèn)化與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，加快發(fā)展城鎮(zhèn)二三產業(yè)，促進農村人口、生產要素向城鎮(zhèn)集聚。充分利用國家和省有關中心鎮(zhèn)土地等政策，培育和發(fā)展一批各具特色、專業(yè)化程度較高、產業(yè)互補的縣域中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)。

提高民營經濟發(fā)展水平。要進一步重視支持民營經濟發(fā)展，17 認真落實省、市扶持民營經濟發(fā)展的政策措施，加強扶持引導，推動民營企業(yè)做大做強。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強服務，營造安商、富商的社會氛圍，在大力引進外地民營企業(yè)的同時，高度重視發(fā)展本地民營企業(yè)。采取措施切實解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的資金短缺等困難和問題，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大中小企業(yè)投融資渠道。切實加強信息、技術、人才等服務，鼓勵和引導中小企業(yè)推進制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)素質。大力籌措改革成本，加快推進國有企業(yè)改革，完善國有資產監(jiān)督管理體制，最大限度地盤活存量資產。鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組。

提高旅游和服務業(yè)發(fā)展水平。要整合旅游、文化資源，豐富旅游文化內涵，擴大旅游招商，加緊策劃建設大型旅游項目，使肇慶真正成為旅游目的地和中國最佳旅游城市。抓好旅游規(guī)劃，加強旅游宣傳，加快旅游基礎設施建設和軟件建設，提升旅游接待水平。按照政企脫鉤、政事分開、政資分離的原則，加快推進旅游體制改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展格局。要進一步規(guī)范和促進房地產業(yè)健康發(fā)展，建設最適宜人居的花園式城市。要搶抓CEPA實施機遇，加緊承接港澳服務業(yè)的擴張轉移。發(fā)揮東引西連的區(qū)位優(yōu)勢，抓好規(guī)劃，制定相關政策，積極扶持流通龍頭企業(yè)；加快零售業(yè)調整，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現代零售市場體系；發(fā)揮西江“黃金水道”和高速公路形成路網的優(yōu)勢，引進大型物流企業(yè)，加快建設區(qū)域性物流基地。抓好傳統(tǒng)的餐飲、商貿、社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展。進一步改善結構，繼續(xù)大力發(fā)展外貿進出口。

（二）大力推動社會進步，加快建設文明法治肇慶。

要大力發(fā)展社會主義先進文化和民主政治，營造廉潔高效的 18 政務環(huán)境、規(guī)范有序的經濟環(huán)境、文明法治的社會環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境，形成政治民主、社會公平、保障民利的良好社會氛圍。著重抓好“四個推進”。

推進政治文明和精神文明建設。按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)的領導核心作用。支持人大、政府、政協(xié)和人民團體依法依規(guī)開展工作。支持各民主黨派加強自身建設和發(fā)揮參政議政作用。充分發(fā)揮工青婦等人民團體聯系群眾的橋梁和紐帶作用。進一步鞏固擴大基層民主，加強社區(qū)建設，完善政務、廠務、村務公開。切實加強宣傳輿論和思想政治工作，堅持正確的輿論導向，加強輿論監(jiān)督，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的思想輿論環(huán)境。加強對外宣傳工作，提高肇慶知名度和美譽度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)抓好創(chuàng)建“生態(tài)文明村”活動。引導群眾學習文化、崇尚科學、破除迷信、移風易俗，倡導推行科學文明健康的生活方式。繼續(xù)加強全民國防教育，抓好未成年人思想道德建設，重視發(fā)展哲學社會科學，深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民教育活動，進一步弘揚新時代肇慶人精神。

推進文化名市建設。要繼續(xù)深入挖掘、宣傳豐富的歷史文化資源，充分發(fā)揮文化促進經濟發(fā)展的影響力，豐富城市文化內涵，提高城市知名度和發(fā)展競爭力，提升經濟的創(chuàng)造力。加快市圖書館、歷史博物館、群眾藝術館及區(qū)域會展中心等文化設施建設，提高文化設施建設檔次。加強專業(yè)隊伍建設，繁榮精品創(chuàng)作。加強基層文化建設，活躍群眾文化生活。積極推進文化體制改革，加快組建市縣兩級文化廣電新聞出版局、廣播電視臺和文化綜合 19 執(zhí)法機構，進一步解放和發(fā)展文化生產力，發(fā)展文化產業(yè)，促進文化與經濟、文化與旅游、文化產業(yè)與信息產業(yè)的融合發(fā)展。加強文化產業(yè)規(guī)劃，加大扶持力度，創(chuàng)建一批具有一定實力和競爭力的文化實體。切實做好中國歷史文化名城2005年年會有關籌備工作，并善用其利。積極開展區(qū)域性文化交流，促進區(qū)域文化、經濟互動合作。

推進科教興市工作。科學技術是第一生產力。要加快科技體制改革，進一步完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大對科技的投入，優(yōu)化科技資源配臵，扶持引導發(fā)展高新技術產業(yè)。積極探索技術作為生產要素參與分配的辦法。加大對農業(yè)科技支持力度，提升農業(yè)發(fā)展水平。高度重視先進技術的引進和消化、吸收、創(chuàng)新工作。加快推進高新技術產業(yè)基地和園區(qū)的建設步伐，做好肇慶高新區(qū)申報國家級高新區(qū)工作。進一步加強科技人才隊伍建設，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，促進科技人才聚集。春節(jié)后，市委、市政府將召開科技工作會議進行具體部署。要堅持把教育放在實現跨越發(fā)展基礎性、先導性、全局性的戰(zhàn)略地位，按照建設教育強市的工作部署，切實加大教育投入，扎實推進教育改革和發(fā)展。鞏固中小學布局調整和山區(qū)學校改薄工作成果，大力推進“雙高普九”。切實抓好示范性高中建設，加快普及高中階段教育。重視發(fā)展高等教育，提高辦學水平。創(chuàng)新多元化投入機制，抓好泛珠三角中高級職業(yè)技術教育基地規(guī)劃建設，提升職業(yè)技術教育、民辦教育和成人教育水平。充分運用校市合作平臺，加強校市雙方在經濟、社會、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領域的長期全面合作。

推進依法治市工作。全面推進依法行政，各級黨的組織和國 20 家機關要帶頭依法開展工作，維護憲法和法律的權威；努力抓好市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的政務公開，嚴格公務員管理，嚴格規(guī)范政府行為，建設服務型法治政府。加強機關作風建設，提高行政效率。推行行政問責制，提高依法行政能力。建立健全執(zhí)法責任制，確保司法公正和公正執(zhí)法。支持司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，加強司法監(jiān)督，完善司法保障，提高司法和執(zhí)法能力，維護社會公平與正義。各級行政執(zhí)法和政法隊伍要從嚴加強自身建設，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，完善縱向聯動、橫向配合的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督剛性和實效。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出工作重點，加強對法律實施情況的監(jiān)督，對人民群眾反映強烈的社會熱點難點問題的監(jiān)督，對掌管人財物等權力部門的監(jiān)督。深入開展法制教育，提高全民的法制意識和法律素養(yǎng)，特別是提高各級領導干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力，大力營造文明法治環(huán)境。

（三）堅持以人為本，加快建設和諧安康肇慶。

科學發(fā)展觀的核心在于堅持以人為本。要大力造就諒解寬容、和睦相助、友愛向善，人人想干事、人人能干事、人人干成事、人人和諧相處的社會環(huán)境。要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理生產、生活、生態(tài)的關系，加快建設和諧安康肇慶。

促進效率與公平的有機統(tǒng)一。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，注重競爭與效率，調動各方面的積極性，促進經濟社會發(fā)展。積極探索解決影響社會公平的收入分配、利益調節(jié)、公民權利保障等問題的辦法，維護和實現社會公平。建立健全公務員崗位津貼統(tǒng)一發(fā)放制度，不斷完善公 21 共財政管理體制。建立健全各項機關工作制度，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范社會管理，建立健全各部門互相支持緊密配合、共同促進社會各項事務管理的綜合執(zhí)法體制。注意傾聽群眾的合理訴求，協(xié)調社會分配利益，重視和維護人民群眾的切身利益，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，促進社會和諧。

建立健全社會保障安全網。高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，全面落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，抓緊建立與市場導向就業(yè)機制相適應的公共就業(yè)服務和管理體制。大力發(fā)展中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，適應就業(yè)需求，增加農民收入。鞏固“一個低?！?、“兩個確?！?，做好三條保障線的銜接工作。擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等保險的覆蓋面，加快建立與經濟發(fā)展相適應的資金多元化、制度規(guī)范化、服務社會化的社會保障體系。落實責任制，加強督促檢查，繼續(xù)抓緊抓好十項民心工程。認真解決群眾關心的熱點難點問題，切實解決好群眾特別是困難群眾“四難”問題和重點優(yōu)撫對象、企業(yè)軍轉干部、傷殘軍人的實際困難。切實做好救災救濟工作，切實抓好貧困地區(qū)和貧困戶的扶貧脫困工作。加強勞動保障監(jiān)察，著力預防和解決拖欠職工工資、拖欠農民工工資等問題。深化醫(yī)療體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設，推進農村合作醫(yī)療。

切實維護社會穩(wěn)定。當前既是發(fā)展機遇期，也是矛盾突顯期，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要進一步健全處理人民內部矛盾的排查、預防、包案、聯動、督查五項工作機制，暢通渠道，化解矛盾，切實加強信訪工作。堅持依法 22 依規(guī)辦事，注重維護群眾的合法權益，依法、及時、合理地解決好農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國企改革等涉及群眾切身利益的突出問題，從源頭上化解人民內部矛盾。要加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪、黑惡勢力和“黃賭毒”等違法犯罪活動。建立健全社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應敏捷、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，妥善處臵群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是我市后發(fā)優(yōu)勢所在，必須高度重視環(huán)境保護與生態(tài)建設，建設生態(tài)屏障，促進經濟發(fā)展。要認真貫徹落實省《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》，抓好全市環(huán)境保護規(guī)劃。加大城市環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)推進珠江綜合整治工程，全面實施治污保潔工程，加快西江、星湖等重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，加快城市污水處理設施的建設和管理。切實保護和節(jié)約利用土地資源，推動建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，繼續(xù)推進生態(tài)文明村建設，堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護、培育和合理利用森林資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市。抓好產業(yè)布局和產業(yè)選擇，嚴防因發(fā)展經濟造成環(huán)境污染，努力建設經濟快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現代化肇慶。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點，努力加強黨的建設 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，建設繁榮活力、文明法治、和諧安康的現代化肇慶，確保完成新一年的各項目標任務，關鍵在人，關鍵在黨。必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強黨的 23 建設，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎。

按照中央和省委部署，全面鋪開以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨委要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使整個教育活動體現時代性和創(chuàng)造性。要全面貫徹這次教育活動的指導思想、目標要求、基本原則和總體安排與方法步驟，嚴格按照中央和省的要求，分批推進，高標準抓好每個階段的工作，確保教育活動覆蓋到所有基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。必須切實加強領導，落實機構和人員，明確責任，狠抓落實。各級黨委主要負責同志要親自抓，落實領導具體抓，通過一級抓一級，層級抓落實，確保教育取得實效。要把保先教育與推動當前工作結合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，互相促進。要按照省委部署，結合開展保先教育，在全市廣大黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。通過教育，認真解決我市黨員和黨組織在理想、責任、能力、形象等方面存在的突出問題，使廣大黨員堅定共產主義理想，增強執(zhí)政為民責任，提高促進發(fā)展能力，塑造干凈干事形象，真正做到有理想、有責任、有能力、形象好，爭當時代先鋒。

（二）加強黨的基層組織建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設臵，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。按照省委部署，切實抓好“十百千萬”工程，連 24 續(xù)三年每年組織干部下基層駐農村，深入推進固本強基工程。重點抓好“三查兩建一發(fā)展”，即查班子戰(zhàn)斗力強不強、查發(fā)展路子對不對、查黨員干部隊伍作風正不正，建設一個好的領導班子、建設一支好的黨員干部隊伍，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，壯大集體經濟實力。重點幫助聯系點加強班子建設，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助聯系點查找問題，理清思路，努力把聯系點辦成示范點，推動農村經濟發(fā)展。切實做好村委會換屆選舉。加強國有企業(yè)黨建工作，企業(yè)關停、破產和改革、改組、改制后，要及時調整黨組織的設臵，明確黨組織的隸屬關系，加強黨員教育管理工作。要加強非公經濟組織、社會團體、中介組織黨的建設，提高非公經濟組織的黨組織組建率，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。要根據城市建設發(fā)展，適應城市管理體制改革的需要，努力抓好社區(qū)黨建工作，健全社區(qū)黨組織體系，建設社區(qū)黨建示范點。社區(qū)黨組織要積極接收離退休黨員、流動黨員解除企業(yè)勞動關系黨員的組織關系，納入社區(qū)黨建工作范圍，加強教育管理，提高社區(qū)黨建水平。

（三）加強班子建設，著力提高各級領導班子統(tǒng)攬全局和領導經濟建設的能力。

按照省委關于“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、精干高效、勤政廉政”的要求，切實把各級領導班子建設成為為民務實、思想解放、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的堅強領導集體。繼續(xù)興起學習“三個代表”重要思想新高潮，深入學習領會科學發(fā)展觀的基本內涵、精神實質，深入學習領會胡錦濤總書記再次視察廣東的重要講話精神，堅持不懈地用鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝各級領導和黨員干部的頭 25 腦。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，及時把那些政治堅定、干凈干事、實績突出和群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，選準配強一把手，優(yōu)化班子結構。堅持民主集中制，完善領導班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策的科學化、民主化水平。加強黨員干部和公務員隊伍建設，提高綜合素質；深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。制定和實施科學的干部實績考核體系與獎懲制度。堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略。積極探索黨領導經濟工作的方式方法，深入研究和把握經濟規(guī)律，不斷增強在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境等方面統(tǒng)攬全局和領導經濟建設的能力。認真處理好黨政關系，支持政府推進依法行政，加快轉變職能，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。

（四）加強黨風廉政建設，不斷增強各級領導干部拒腐防變的能力。

各級領導干部要樹立正確的政績觀，大興求真務實之風，堅持“兩個務必”，做到“五個力戒”，深入基層、深入群眾，講實話、做實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和好人主義。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略任務，落實為民、務實、清廉的要求，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查隊伍素質。進一步落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行黨內兩個《條例》。繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財稅金融體制、投資體制、國有資產 26 監(jiān)管等方面的改革，從源頭上預防和治理腐敗。要堅決查處各種大案要案，堅決懲處各種腐敗分子。

同志們，過去的一年，經過全市上下的共同努力，我們奠定了跨越發(fā)展的基礎。展望新的一年，我們有信心實現本屆黨委提出的“三年見成效”的奮斗目標。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央經濟工作會議、胡錦濤視察廣東重要講話和省委九屆六次全會精神，按照既定工作目標和工作部署，同心同德，迎難而上，開拓進取，扎實工作，為建設繁榮活力、文明法治、和諧安康的現代化肇慶而努力奮斗。

1、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，凝聚合力，干事創(chuàng)業(yè)

2、全面融入海峽西岸經濟區(qū)建設，聯系實際，致力發(fā)展

3、始終堅持以人為本，注重統(tǒng)籌，協(xié)調推進

4、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，加強黨建，強化保障