第一篇：太原市委九屆四次全體會 文檔[精選]

中共太原市委九屆四次全體會議舉行申維辰作工作報告

中共太原市委九屆四次全體會議于12月20日下午舉行。會議學習貫徹了黨的十七屆三中全會精神和省委九屆六次全會精神，研究了新形勢下加快我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和舉措，審議通過了《關于貫徹黨的十七屆三中全會精神，深化農村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》。

受市委常委會委托，省委常委、市委書記申維辰向全會作工作報告，市委副書記、市長張兵生主持會議。市委常委、秘書長張貴元就《決議》（草案）的起草情況向全會作了說明。

出席會議的市委委員37人，候補委員6人，符合規(guī)定人數(shù)。市有關方面負責同志，黨的十七大代表，省、市第九次黨代會部分代表列席會議。

工作報告從八個方面對中共太原市委九屆三次全會以來的市委常委會工作進行了回顧和總結，并指出了存在的不足和需要改進之處。工作報告強調，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，明年新太原建設必定會面臨更加嚴重的困難和挑戰(zhàn)。我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，完全有條件變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

八個方面：彰顯科學發(fā)展成果

申維辰指出，2008年是很不尋常的一年。一年來，在省委的正確領導下，市委常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，全力服務北京奧運會和支援四川抗震救災，各項工作均取得了可喜的成績。突出表現(xiàn)在：

—— 著力優(yōu)化產業(yè)結構，推動全市經濟平穩(wěn)較快增長。市委常委會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照中央和省委、省政府的安排部署，全力保持經濟平穩(wěn)較快增長，全市經濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、協(xié)調性增強的良好態(tài)勢。

—— 積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展途徑，大力推進社會主義新農村建設。市委常委會認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的方針，在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫，努力推進新農村建設各項工作。

—— 不斷創(chuàng)新城市建設管理，努力打造現(xiàn)代宜居城市。市委常委會始終堅持把城市建設作為經濟社會發(fā)展的重要支撐和保證，圍繞建設現(xiàn)代宜居城市，進一步拓寬視野，創(chuàng)新思路，加大力度，繼續(xù)深入推進城市規(guī)劃、建設和管理各項工作，不斷提升省城的承載能力和集聚輻射功能。

—— 大力加強宣傳思想工作，全面加快特色文化名城建設步伐。市委常委會始終把加

強文化建設作為新太原建設的重要一翼，加快推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，全面繁榮社會主義先進文化，文化的支撐和引領作用進一步增強。

—— 加強民主法制建設，發(fā)展社會主義民主政治。市委常委會堅定不移地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷推進依法治市，建設服務型政府，為全市經濟社會的又好又快發(fā)展提供民主團結、穩(wěn)定和諧的政治局面。

—— 著力改善民生，扎實推進和諧社會建設。市委常委會堅持從解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，加快公共服務體系建設，提高社會管理水平，不斷促進社會和諧。

—— 弘揚抗震救災精神，做好紀念改革開放三十周年活動等重點工作。在中央和省委、省政府的堅強領導下，市委常委會團結帶領全市廣大干部群眾，萬眾一心、眾志成城，認真做好支援抗震救災、服務北京奧運、紀念改革開放三十周年活動等重點工作，取得了明顯成效。

—— 加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。市委常委會堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新的精神，貫徹為民、務實、清廉的要求，切實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)太原轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強有力的政治和組織保證。

面對國際金融危機：堅定信心，審慎應對

申維辰強調，雖然我們頂住重重困難和壓力，各項工作都取得了一定的成績，但是對照科學發(fā)展觀的要求，與新太原建設的奮斗目標和廣大干部群眾的期望相比，我們還存在一些不足和需要改進之處，主要是：產業(yè)結構不合理的問題仍未根本改變；經濟發(fā)展方式還比較粗放，環(huán)境污染的狀況仍然比較嚴重；高新技術產業(yè)還比較薄弱，自主創(chuàng)新能力還不強；影響經濟社會發(fā)展的深層次體制性、機制性障礙還較多；機關干部作風建設還有待加強；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調，改善民生方面的工作還有一定差距；城市承載能力、規(guī)劃、建設、管理水平還有待提升等等。對此，市委常委會將高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

2009年，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，新太原建設必定會面臨更加嚴重的困難和挑戰(zhàn)。目前，國際金融危機不僅本身并未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還可能會進一步顯現(xiàn)。但越是困難的時候，就越需要我們堅定信心、審慎應對。要深刻認識到，盡管這場金融危機給我國經濟帶來很大的不利影響，但我國經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，完全有條件變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。

要認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，立足擴大內需，增加公共支出，調整產業(yè)結

構，保持經濟平穩(wěn)較快增長；

要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步提高城市建設管理水平，抓好社會主義新農村建設，加快城鄉(xiāng)一體化步伐；

要大力加強文化建設，抓好歷史文化名城申報和推進工作，發(fā)展文化產業(yè)，繁榮文化事業(yè)，搞好太原解放60周年紀念活動；

要著力推動和諧社會建設，大力促進就業(yè)，完善社會保障體系，加強教育、衛(wèi)生、文化和住房改善等工作，努力維護社會穩(wěn)定；

要以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，全面加強黨的組織建設、干部隊伍建設和反腐倡廉工作，全力推動轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異的成績紀念太原解放60周年、迎接新中國成立60周年大慶。

建設八大功能區(qū)：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

全會審議通過的 《關于貫徹黨的十七屆三中全會精神，深化農村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》指出，今后我市將通過建設各具特色、一體發(fā)展的八個功能區(qū)，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。

八大功能區(qū)分別為：西山創(chuàng)意產業(yè)、文化旅游區(qū)，汾東高新產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)，城東民營現(xiàn)代物流區(qū)，北部不銹鋼生態(tài)工業(yè)區(qū)，古交新型煤化工及工補農示范區(qū)，清徐汾河高效觀光農業(yè)區(qū)，陽曲新型工業(yè)承接區(qū)，婁煩生態(tài)旅游經濟區(qū)。

今后，我市將把糧食生產、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣級領導班子績效的重要內容；各級財政對農業(yè)投入增長幅度將高于經常性收入增長幅度5個百分點，全市新增基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入70％以上將用于農村。縣級土地出讓收益、耕地占用稅新增收入的80％以上將用于耕地質量建設和農業(yè)生產。我市還將通過健全農業(yè)補貼制度，提高糧食直補、農機具購置補貼和農資綜合直補的標準等。（

第二篇：￥在肇慶市委九屆四次全會上的講話范文

在市委九屆四次全會上的講話

林 雄

（2005年1月13日）

同志們：

這次全會的主要任務是，學習貫徹中央經濟工作會議、胡錦濤總書記視察廣東重要講話和省委九屆六次全會精神，總結去年，部署今年。現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告市委九屆二次全會以來的工作，并提出2005年的工作意見。

一、搶抓機遇，狠抓落實，三個文明建設取得明顯成效

過去一年，是我市整體經濟提速增效，各項事業(yè)健康發(fā)展，社會大局穩(wěn)定有序，政治文明和精神文明建設積極推進，黨的建設不斷加強，改革開放和現(xiàn)代化建設取得明顯成效的一年。市委九屆二次全會以來，在省委的親切關懷和正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，努力貫徹黨的十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神以及張德江同志視察肇慶重要講話精神，緊緊依靠全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民，充分發(fā)揮各方面積極性，增強機遇意識，狠抓落實、推進改革、注重效益，創(chuàng)造性地開展工作，全市上下心齊實干，為實現(xiàn)“三年見成效”的工作目標打下扎實基礎。

（一）深入學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，指導工作實踐。(堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，指導工作實踐)市委把學習貫徹“三個代表”重要 1 思想，樹立和落實科學發(fā)展觀作為重大政治任務來抓，著力增強各級領導干部的大局意識、機遇意識和使命意識，著力增強各級領導干部統(tǒng)攬全局和領導經濟建設的能力。市委學習中心組率先垂范，推動全市黨員干部的理論學習。把學習“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發(fā)展觀結合起來，引導全市黨員干部深刻領會樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求，緊密聯(lián)系肇慶實際，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。結合工作部署，邀請專家教授舉辦專題講座，大力開展黨校培訓教育，開拓領導干部視野，增強知識理論功底；組織處級以上領導干部和鎮(zhèn)委書記、后備干部到中山大學培訓，提高各級領導干部推動肇慶發(fā)展的能力；開展紀念鄧小平誕辰100周年系列活動；組織宣講團到各縣（市）區(qū)和市直有關單位作輔導報告。通過抓好各方面的學習，各級領導干部和廣大黨員對黨的十六大關于本世紀頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的科學論斷有了更深刻認識；對科學發(fā)展觀和國家實施宏觀調控政策對我們工作提出的新要求有了更深刻認識；對省委實施泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略和省委省政府大力扶持東西兩翼和山區(qū)發(fā)展給肇慶帶來的發(fā)展機遇有了更深刻認識，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的緊迫感，增強了統(tǒng)攬肇慶經濟社會發(fā)展的能力，扎實有效地推動肇慶發(fā)展。

(全面融入海峽西岸經濟區(qū)建設，進一步明確思路，致力發(fā)展)同我市實際結合起來，（二）狠抓工業(yè)經濟，走新型工業(yè)化道路。堅定不移地把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略地位，著力壯大工業(yè)規(guī)模，工業(yè)經濟提速 2 增效。加大產業(yè)調整力度，委托中山大學進行產業(yè)選擇和發(fā)展研究，明確產業(yè)發(fā)展方向。積極推進電子信息、生物工程、食品飲料等支柱產業(yè)的發(fā)展，積極培植電子裝備、金屬制造、汽車配件等產業(yè)，電子裝備制造業(yè)得到省的重點扶持。統(tǒng)籌三大板塊工業(yè)發(fā)展，并呈現(xiàn)互動發(fā)展的良好態(tài)勢。著力抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展，高起點規(guī)劃，高標準建設，大力度引進，高新區(qū)大旺園區(qū)被列為省吸收外資重點園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范區(qū)，得到省政府及省直有關部門的大力支持，成為我市承接珠三角產業(yè)和國際資本轉移的重要載體，成為市直工業(yè)的重要增長極。各縣（市）區(qū)工業(yè)集聚發(fā)展，成為我市經濟的重要增長點。穩(wěn)步推進市直國有企業(yè)改革，多渠道籌集改革成本，進一步盤活存量資產。組建國資監(jiān)管機構，加強國有資產運營監(jiān)管。落實扶持激勵措施，引進一批，扶持一批，大力發(fā)展民營經濟，民營工業(yè)成為全市工業(yè)經濟的重要增長板塊。

（三）發(fā)揮獨特優(yōu)勢，大力招商引資。緊緊抓住新一輪全球特別是珠三角生產要素重組和產業(yè)轉移的良好機遇，進一步發(fā)揮肇慶獨特的生態(tài)、人文環(huán)境優(yōu)勢，豐富的土地、礦產資源優(yōu)勢和毗鄰珠三角核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，精心組織，加大力度，落實措施，拓展招商地域和領域，持續(xù)推進招商引資。加強跟蹤服務和督促檢查，2003“肇慶金秋”簽約項目在國家實施宏觀調控的情況下，實現(xiàn)開工一批、在建一批、投產一批。去年7月，我市利用承辦2004粵臺經濟技術貿易交流會的契機，全力推介肇慶的良好投資環(huán)境，激發(fā)臺商投資熱情。在充分商洽、籌備項目基礎上，于12月舉行2004“肇慶金秋”經貿洽談會，共簽訂投資總額205億元的項目合同。我們還積極參加省舉辦的粵港、日韓、粵港歐 3 洲經貿交流會，在抓好對珠三角和日韓招商的同時，加緊對臺招商和拓展與歐盟的經貿合作。積極推動文化、旅游、房地產等領域招商引資，形成多元招商引資格局。去年全市實際利用外資比2003年增長61%，固定資產投入比2003年增長30%。

（四）貫徹省委“泛珠”戰(zhàn)略，加強內外合作。市委以高度的敏銳性和強烈的機遇意識，積極貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略，以開闊的視野謀劃肇慶發(fā)展。召開市委九屆三次全會，專題對貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略作出具體部署，進一步明確和突出肇慶在泛珠三角區(qū)域合作中東引西連的戰(zhàn)略取向。三大板塊互動合作，全力東進，著力推進與珠三角的產業(yè)對接，大力發(fā)展珠三角產業(yè)配套經濟。推動與中山大學的校市全面合作，借助外腦外力從更高層面、更廣范圍提升肇慶發(fā)展水平。加強周邊合作，參與省組織的到廣西、湖南等地的經貿活動，簽訂了一批招商、貿易項目；積極與廣西梧州、賀州等市就推進公路、鐵路規(guī)劃建設和西江航道整治等方面進行合作，與廣西梧州、來賓等市簽署了全面合作框架協(xié)議，與貴州省黔西南州簽訂了共同開發(fā)能源資源的意向書，與湖南永州、廣西賀州共建“三州文化走廊”。與佛山、桂林等兩廣六市聯(lián)手打造泛珠三角區(qū)域首個無障礙旅游區(qū)；積極促成以包公文化為主線，連接開封、合肥、肇慶三地的旅游線路。

（五）謀劃發(fā)展大局，加強基礎設施建設。為打造肇慶良好的大發(fā)展空間和格局，市委著力推進以交通為重點的基礎設施建設，構建連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現(xiàn)代立體交通網絡。去年2月，市委召開交通建設座談會，對加強交通建設進行通盤考慮。在市委九屆三次全會上，市委、市政府制定了《關于加快 4 交通基礎設施建設的意見》，對以交通為重點的基礎設施建設作出全面部署。目前，廣賀高速三水至懷集段工程列入國家高速公路主干道規(guī)劃并正式動工建設。通往廣州新機場快速干道工程完成可行性研究，得到省按山區(qū)國道標準予以補助。珠三角外環(huán)高速公路肇慶段可行性研究報告通過專家評審，可于明年開工建設。國道321線“文明樣板路”創(chuàng)建工程進度加快，德慶至封開段已實施“白加黑”改造試驗。開南大橋列入廣梧高速連線工程，完成工可評審及有關評估工作。西江大橋擴建、肇慶新港建設和肇慶大橋南引道改建工程順利推進。西江航道整治工程得到省及國家交通部的大力支持和廣西沿江城市的積極響應，航道疏浚工作穩(wěn)步推進。縣通鎮(zhèn)公路上等級改造和鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造項目完成計劃任務。出省通道改造進展順利。城區(qū)道路改造和“穿衣戴帽”工程成效明顯，城區(qū)面貌煥然一新。

（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調，加快發(fā)展縣域經濟。(注重統(tǒng)籌協(xié)調，和諧推進)市委認真貫徹省委關于加快發(fā)展縣域經濟的工作部署，制定了《關于加快縣域經濟發(fā)展的若干意見》。召開全市縣域經濟工作會議，結合肇慶實際，在工作目標、工作重點、工作措施等方面，加強了對發(fā)展縣域經濟的統(tǒng)籌指導。各縣（市）搶抓機遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化為核心，大力發(fā)展特色經濟，縣域經濟呈現(xiàn)多年未有的良好發(fā)展勢頭。在工業(yè)方面，以資源招商，以環(huán)境招商，以服務招商，引進建設一批骨干工業(yè)企業(yè)，初步形成工業(yè)特色，展現(xiàn)良好發(fā)展前景。在城鎮(zhèn)化方面，以縣（市）城區(qū)為重點，以中心鎮(zhèn)為支撐，抓好軟硬環(huán)境建設，大力發(fā)展二、三產業(yè)，繁榮人流、物流和商貿，大力推動勞務經濟。在農業(yè)產業(yè)化方面，認真落實中央一號文件精神，以農業(yè)增效、5 農民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產，調整農業(yè)結構，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)和效益農業(yè)，積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，打造農產品基地，進一步推進農業(yè)產業(yè)化。抓好高致病性禽流感疫情的預防和抗旱救災工作，加強農產品質量安全管理工作，全市農業(yè)和農村經濟總體保持良好發(fā)展勢頭。整合旅游資源，加強宣傳推介，加大旅游招商，打造旅游精品，提升服務水平，旅游業(yè)實現(xiàn)恢復性發(fā)展。全市房地產開發(fā)逐步上規(guī)模、上檔次，成為稅收重要來源。商貿物流業(yè)也實現(xiàn)新的拓展。

（七）抓住工作重點，大力發(fā)展科教文化事業(yè)。我們落實一把手抓第一生產力的責任制，強化政策支持，不斷推動科技進步。科技創(chuàng)新體系建設邁出新的步伐，科技信息工作步伐加快，科技服務成效突出。企業(yè)技術改造得到明顯加強，高新技術企業(yè)增長迅速，一批研發(fā)工程中心逐步建立完善，農業(yè)種養(yǎng)科技水平明顯提高。通過與中山大學的校市全面合作，擴大了我市有關企事業(yè)單位與高校合作研究的課題領域。我們把教育擺到重要戰(zhàn)略位臵，優(yōu)先發(fā)展，積極推進教育強市建設。制定落實《關于加快建設教育強市的若干意見》，抓好六大工作重點，調整中小學布局，優(yōu)化教育資源配臵。加快普通高中發(fā)展，建設示范高中，不斷提高教育質量，教育強鎮(zhèn)建設實現(xiàn)突破。發(fā)揮中等職業(yè)教育的優(yōu)勢，積極謀劃建設泛珠三角職業(yè)技術教育培訓基地。積極發(fā)展高等教育，全市新增4所高等院校。成功舉辦第二屆“教育百萬行”活動，為教育籌集發(fā)展資金。我們積極推進文化名市建設。制定落實《關于建設文化名市的若干意見》，對文化名市建設作出總體部署。積極挖掘宣傳以宋文化為重點的歷史文化，編輯出版《包公興端州》、《母儀龍德》等歷史人文叢書；加大古宋城墻保護開 6 發(fā)力度，規(guī)劃打造宋文化景區(qū)。著力打造端硯文化品牌，舉辦端硯文化節(jié)，建設端硯文化村和端硯展覽館，榮獲“中國硯都”稱號。加快文化基礎設施規(guī)劃和建設，規(guī)范文化市場管理。開展“短、平、快”文藝創(chuàng)作活動，大力發(fā)展民間文化、企業(yè)文化，豐富群眾文化生活，被省政府授予落實山區(qū)文化議案先進集體。各地成功舉辦富有地方特色的文化節(jié)慶活動。重視和加強我市黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)管理人才和農村實用人才的培訓。國防教育、武裝工作、體育等各項事業(yè)扎實推進和取得突出成績。

（八）關心群眾生活，扎實推進十項民心工程。多渠道籌措建設資金，加快農村危房改造，解決近3000戶困難群眾的住房問題，全市解困工程順利推進。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全市實際新增就業(yè)人數(shù)3萬多人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)近萬人。推進農村稅費改革，取消和降低多個涉農收費項目，農民人均收入穩(wěn)步增加。加快農村飲水工程建設，解決了17萬群眾的飲水難問題。大興水利設施建設，防災減災能力進一步提高。加快污水處理設施建設，綜合治理星湖環(huán)境，大力推進農村改廁改水工作。加強勞動保障監(jiān)察，清理和解決拖欠建設工程款、拖欠農民征地補償款、拖欠農民工工資等損害群眾利益的突出問題。對旱災地區(qū)積極組織生產自救，確保不因旱災“餓倒一人、病倒一人和流離失所一人”。擴大社會保險覆蓋面，加強社保基金監(jiān)管，低保工作切實做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。扎實做好城鎮(zhèn)居民低保家庭子女高中教育階段助學工作。提高市級勞模榮譽津貼標準，切實解決困難勞模看病難問題。提高全市企業(yè)退休人員基礎養(yǎng)老金，解決企業(yè)軍轉干部生活困難問題。重視和加強人口與計劃生育工作。穩(wěn)步推進農村合作醫(yī)療，7 加強公共衛(wèi)生體系建設，有效防止非典疫情的發(fā)生。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風建設經驗得到監(jiān)察部和國務院糾風辦肯定和推廣。加強食品藥品監(jiān)管，加強安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全。

（九）推進文明法治建設，切實維護社會穩(wěn)定。加強黨委對人大、政協(xié)工作的領導，強化人大及其常委會各項職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極性，積極發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁和紐帶作用。扎實推進基層民主政治建設，組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，落實村民自治制度，完善“四民主兩公開”。抓好新一輪機構改革和行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，減少并規(guī)范行政審批手續(xù)。建立市行政服務中心“一站式”電子政務網絡服務平臺，提高服務質量和效率。堅持依法治市，支持政府依法行政，建設法治政府。廣泛開展“四五”普法教育，深入學習貫徹《行政許可法》，增強全民法制意識。加強未成年人思想道德教育，積極引導未成年人健康成長。弘揚和豐富新時期肇慶人精神。應邀向部分民營企業(yè)派出精神文明建設顧問，加強民營企業(yè)的精神文明建設。真心實意為農民做好事辦實事，大力實施千村生態(tài)文明工程，改善農村生產生活環(huán)境，提高農民生活質量和文明素質。堅持把維護穩(wěn)定作為硬任務，加強社會治安綜合治理。對各種刑事犯罪和經濟犯罪活動保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種重大惡性犯罪和“兩盜”、“兩搶”以及掃除“黃賭毒”、“六合彩”等違法犯罪活動，堅決打擊“法輪功”等邪教組織。建立完善社會矛盾的排查、預防、包案、聯(lián)動、督查機制，及時調處化解矛盾糾紛，積極預防和妥善處臵群體性事件。重點解決好在征地拆遷、國有企業(yè)改革等方面出現(xiàn)的損害群眾利益的信訪問題，8 保持了社會大局穩(wěn)定。

（十）加強黨的建設，提高各級黨組織的執(zhí)政能力。根據(jù)省委工作要求，市委常委圍繞“加強黨的執(zhí)政能力建設”深入基層開展調研活動。及時傳達貫徹黨的十六屆四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆五次、六次全會精神，對全市加強黨的執(zhí)政能力建設作出全面部署。堅持抓好理論武裝，堅定各級領導干部的政治信念，保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向。開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，提高黨員素質。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推進干部人事制度改革，大力開展人才強市工作；認真抓好縣和市直部門班子的調整配備，加強各級領導班子建設。重視年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，進一步優(yōu)化班子結構。堅持抓好固本強基工程，部署了“十百千萬”干部下基層駐農村工作，扎實推進農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立市、縣、鎮(zhèn)三級固本強基示范點，探索推進非公經濟組織和社區(qū)黨建工作。開展機關作風評議活動，加強機關作風建設。加強黨風廉政建設，認真執(zhí)行兩個《條例》。市委常委向社會公開廉政承諾。進一步落實黨風廉政建設責任制。繼續(xù)開展“紀律教育學習月”活動。加強對領導干部廉潔自律和遵紀守法的教育，推進制度建設和源頭治腐工作。加大大要案查處力度，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。

同志們，以上報告的是常委會一年來的主要工作。這些成績的取得，是在省委正確領導下，全市黨員干部和群眾團結奮斗的結果，是社會各界關心支持、共同努力的結果。一年來的實踐告訴我們，要實現(xiàn)肇慶跨越發(fā)展：必須堅定正確的政治方向，樹立 9 和落實科學發(fā)展觀。要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，結合肇慶實際，創(chuàng)造性地貫徹落實省委各項決策部署，實現(xiàn)經濟社會的全面協(xié)調健康發(fā)展。必須抓住機遇，加快發(fā)展，牢牢把握工作的主動權。抓住機遇就能贏得主動，喪失機遇就會陷入被動。要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，把握省委實施泛珠三角戰(zhàn)略的機遇和珠三角產業(yè)轉移擴張的機遇，不失時機，尋求突破，贏取加快發(fā)展的先機和保持各項工作的前瞻性。必須立足全局，突出重點，狠抓落實。要堅持“立足全局謀一域”，從更高的層面、更廣的范圍、更大的空間，謀劃肇慶發(fā)展大局。要堅持抓重點、攻難點，發(fā)揚務實作風，抓好各項工作落實，以落實促發(fā)展。必須凝聚民心，維護穩(wěn)定，營造干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。要始終堅持以人為本，充分調動好、維護好、發(fā)揮好干部群眾想發(fā)展、要發(fā)展、謀發(fā)展的積極性，積極化解前進中遇到的各種困難和問題，保持全市上下心齊實干的良好態(tài)勢，保持社會政治的穩(wěn)定。必須樹立正確的政績觀，切實加強黨的建設。堅持一切為了群眾，正確處理政績觀與發(fā)展觀的關系、長遠利益與當前利益的關系、對上負責與對下負責的關系，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓班子、強基層、促廉政，發(fā)揮各級黨組織的核心領導作用。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到肇慶發(fā)展面臨的困難和問題：一是擴大經濟總量、優(yōu)化產業(yè)結構的任務仍然很重。必須進一步加大招商引資的工作力度，增加資金投入，夯實產業(yè)基礎，優(yōu)化產業(yè)布局和產業(yè)結構，培育產業(yè)集群；進一步壯大外源型經濟、大力發(fā)展內源型經濟、穩(wěn)步有效推進國有企業(yè)深化改革，提高經濟增長的質量和效益。二是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的任務仍然 10 很重。必須繼續(xù)大力實施東進戰(zhàn)略，加快與珠三角的融合互動；大力發(fā)展縣域經濟，加快山區(qū)發(fā)展步伐；加快三大板塊在產業(yè)、交通基礎設施等方面的對接，促進三大板塊協(xié)調發(fā)展。三是提高機關工作效率、改善投資軟環(huán)境的任務仍然很重。必須進一步推動政府職能轉變，大力推進依法行政，加強機關作風建設；進一步改進經濟管理的方式方法，加強社會管理和公共服務。四是解決“三農”問題的任務仍然很重。必須進一步推進農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；提高農業(yè)基礎設施抗災能力；重視土地資源的集約化利用；進一步激活縣域經濟活力。五是構建和諧安康肇慶、維護社會穩(wěn)定的任務仍然很重。必須牢固樹立宗旨觀念，進一步提高執(zhí)政為民的工作能力和水平。六是加強黨的建設和反腐倡廉的任務仍然很重。必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，按照為民、務實、清廉的要求，抓好制度建設，全面加強和改進黨的思想、組織和作風建設。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，加快建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶

2005年是我市全面落實科學發(fā)展觀的重要一年，是實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，是“三年見成效、五年大發(fā)展”的關鍵一年。做好今年工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，認真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神和省委九屆六次全會精神，認真貫徹市九次黨代會以來的各項工作部署，狠抓發(fā)展第一要務，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展速度，壯大經濟總量，深化各項改革，擴大對外開放，優(yōu)化經濟結構，提高經濟質量；大 11 力推進文化名市和科教興市建設，促進社會各項事業(yè)發(fā)展；加強文明法治建設，推進依法治市，維護社會穩(wěn)定；堅持以人為本，關心民生，協(xié)調民利，切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益；加強黨的建設，抓好“保先”教育，提高執(zhí)政能力，努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應有的貢獻。

科學發(fā)展觀是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是解決經濟社會發(fā)展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀新階段關系國家發(fā)展的指導方針，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要指導思想。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，做好今年工作，在工作要求上要做到“五個協(xié)調發(fā)展”：一是經濟社會協(xié)調發(fā)展。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，社會發(fā)展是經濟發(fā)展的目的和重要支撐。要積極推進經濟社會的全面發(fā)展，確保經濟社會發(fā)展的正確方向。在加快經濟發(fā)展的同時，注重發(fā)展文化、科技、教育，加強社會管理，建設和諧社會。二是經濟增長速度與結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展。在加快經濟增長速度的同時，做好產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)選擇，推進經濟增長方式的轉變，走集約程度高、科技含量大、經濟效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。三是三大板塊協(xié)調發(fā)展。中心板塊、東南板塊要率先融入珠三角發(fā)展潮，山區(qū)板塊要進一步加速發(fā)展。要重點抓好交通基礎設施建設、產業(yè)布局對接，加強區(qū)域協(xié)調，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。四是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，加快推進城鎮(zhèn)化，努力消除“城鄉(xiāng)二元”的體制機制障礙，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。五是人與自然協(xié)調發(fā)展。從對歷史對人民負責的高度，處理好資源開發(fā)利用與保護的關 12 系，在加快經濟發(fā)展的過程中保護良好的生態(tài)環(huán)境，構建節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，做好今年工作，在工作方法上要堅持“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實”。“謀全局”就是要“立足全局謀一域”。把握全國、全省發(fā)展大勢，增強機遇意識和大局意識，著眼“三年見成效，五年大發(fā)展”的奮斗目標，以寬闊的眼界、宏觀的戰(zhàn)略思維去思考和謀劃肇慶發(fā)展大局。“促發(fā)展”就是要狠抓發(fā)展第一要務。要充分認識我市與發(fā)達地區(qū)的差距，充分認識加快發(fā)展是肇慶的當務之急，是肇慶工作的重中之重。要按照科學發(fā)展觀的要求，增強緊迫感、危機感，調動各方面的積極因素，創(chuàng)新工作局面，促進肇慶經濟和社會各項事業(yè)跨越發(fā)展。“重為民”就是要立黨為公、執(zhí)政為民。一切為了人民的利益，努力維護社會穩(wěn)定，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。堅持想問題、作決策、辦事情，心中時刻裝著老百姓，以人為本，關心民生，協(xié)調民利，化解民憂，實實在在地為全市人民謀利益。“抓落實”就是發(fā)揚務實作風，鼓實勁，講實話，辦實事，求實效，不搞花架子和形式主義。立足本地區(qū)本部門實際，多做少說，先做后說，真抓實干，不折不扣地落實好中央、省委、市委各項決策部署，努力建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶。

（一）堅持把經濟建設放在首位，加快建設繁榮活力肇慶。

按照“三個最適宜”的目標要求，進一步創(chuàng)新體制，完善機制，落實責任，激活各種生產要素，建設經濟繁榮、充滿生機活力的現(xiàn)代化肇慶。要始終把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略地位，做到“一個促進，三個加強，四個提高”，推動經濟快速健康協(xié)調發(fā)展。

促進三大板塊協(xié)調發(fā)展。以寬闊視野、大局意識、戰(zhàn)略思維，繼續(xù)大力實施東進戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃三大板塊協(xié)調發(fā)展。要提升中心城區(qū)發(fā)展水平，以高新技術產業(yè)、科教文化產業(yè)、旅游與商貿物流等城市服務業(yè)為重點，大力發(fā)展市直經濟、城區(qū)經濟，增強輻射帶動能力。要充分發(fā)揮東南部地區(qū)毗鄰廣佛經濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，大力引進、承接國際資本和珠三角產業(yè)轉移，在加速經濟發(fā)展的同時提升產業(yè)水平，形成區(qū)域經濟重要增長極，成為肇慶經濟發(fā)展的排頭兵。與此同時，以交通、產業(yè)為紐帶，著力推動東南部地區(qū)和中心城區(qū)的資源整合，創(chuàng)新發(fā)展格局。要花大力氣改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境，為山區(qū)縣域經濟加速發(fā)展創(chuàng)造條件。各山區(qū)縣要跳出山區(qū)，開闊視野，從“泛珠”前沿視角創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮資源、勞力等優(yōu)勢，進一步提速發(fā)展，壯大經濟總量。要進一步協(xié)調、整合三大板塊產業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎設施，促進三大板塊優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。促進與廣佛經濟圈的對接暢通，促進參與粵港澳大珠三角發(fā)展合作。要繼續(xù)推進東引西連，與周邊地區(qū)進一步加強旅游、經貿、基礎設施、環(huán)保、科教文衛(wèi)等方面合作，推動市場、貿易對接，相互支持、相互促進，加快我市在泛珠三角區(qū)域的快速崛起。

加強產業(yè)規(guī)劃發(fā)展和園區(qū)建設。加緊利用中山大學產業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，合理規(guī)劃三大經濟板塊及各板塊內部的產業(yè)布局，明確產業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化產業(yè)結構，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，促進我市經濟持續(xù)發(fā)展。中心城區(qū)高科技工業(yè)板塊重點發(fā)展電子信息、生物工程、機械儀表、環(huán)保科技等產業(yè)和扶持發(fā)展精密設備制造，成為珠三角高新產業(yè)帶的重要一環(huán)；東南部工業(yè)板塊堅持高新技術產業(yè)、資金密集型產業(yè)、勞動密集型產業(yè)共同發(fā) 14 展，加緊構建珠三角配套產業(yè)基地；山區(qū)特色工業(yè)板塊要充分利用外力，重點發(fā)展資源型和外源型勞動密集型工業(yè)。要制定相關政策，做好產業(yè)引導，提高產業(yè)關聯(lián)度，推動產業(yè)集群化，在全市重點發(fā)展形成電子信息、生物制藥、新材料、汽車配件及裝備制造等產業(yè)并培育發(fā)展支柱產業(yè)。積極創(chuàng)造條件爭取發(fā)展重化工業(yè)。要特別重視做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，促進產業(yè)聚集，延長產業(yè)鏈。認真落實省六項扶持政策，加強規(guī)劃、加強基礎設施建設、加強招商引資，努力把高新技術開發(fā)區(qū)大旺園區(qū)建設成為省吸收外資重點園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范點。積極爭取落實與省國資委和省屬大企業(yè)的合作，尋求多種投融資渠道和各種合作模式，充分利用外力加速園區(qū)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快發(fā)展工業(yè)小區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進程。加強重大項目規(guī)劃建設。推動肇慶跨越發(fā)展，必須抓緊謀劃和推動重大項目建設。要從謀全局、謀長遠、增后勁的高度科學編制“十一五”規(guī)劃，特別是重大項目規(guī)劃。這是事關肇慶未來發(fā)展的重要工作。各級黨委、政府必須高度重視抓好“十一五”規(guī)劃編制，科學謀劃“十一五”時期的發(fā)展。尤其要抓緊篩選一批重大項目，爭取列入國家和省的項目籠子。要加快推進現(xiàn)有重點項目建設，著力改善基礎設施，增強發(fā)展后勁。重點加快交通基礎設施建設，抓好廣賀高速三水至懷集段、通往廣州新機場快速干線、珠三角外環(huán)高速肇慶至江門段、國道321線文明樣板路和西江航道整治等工程。進一步改進服務，推動在建重大工業(yè)項目加快建設。抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程、農村公路硬底化改造工程、農村飲水工程、水庫移民安居工程建設，加強水利重點項目建設，切實抓好景豐聯(lián)圍達標加固工程建設。積極推進能源、15 旅游、鐵路、港口等重大項目的籌備和啟動。

加強農業(yè)和農村工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的思路，以發(fā)展壯大縣域經濟為載體，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化為途徑，加快我市農業(yè)農村發(fā)展，努力解決“三農”問題。要進一步鞏固農業(yè)的基礎地位，加強農業(yè)農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。認真落實有關鼓勵政策，充分調動農民的種糧積極性。深化農業(yè)結構調整，擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。加快特色優(yōu)勢農業(yè)基地建設，做大做強主導產業(yè)和名牌產品。要擴大農業(yè)招商，抓緊引進一批區(qū)域帶動性強的農業(yè)龍頭項目，著力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完善利益聯(lián)結機制，發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作組織，推進農業(yè)產業(yè)化，促進發(fā)展效益農業(yè)、集約農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和特色農業(yè)。要推行農業(yè)標準化生產，推進農業(yè)信息化和農業(yè)機械化，加強農業(yè)科普工作。要建立健全動物疫病防治體系，加強農產品質量安全管理。要在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，加強農民職業(yè)技能培訓，擴大農村勞務輸出，加速農村勞動力向第二、三產業(yè)轉移。高度重視和加強農村計劃生育工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加大撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的力度。深化農村稅費改革，切實杜絕涉農亂收費行為，大力查處侵犯農民合法權益的違法行為，確保農民增收減負。

提高招商引資的質量和水平。當前肇慶發(fā)展主要還是靠投資拉動，因此必須繼續(xù)全力招商引資。但決不能饑不擇食。要從走新型工業(yè)化道路、提升產業(yè)結構、改善投資環(huán)境著眼，按照“大、新、密”的要求，努力提高招商引資的質量和水平。“大”就是要想方設法引進大項目，實現(xiàn)大投入。尤其是高新區(qū)、高要、四會等地方要爭取引進一批大的項目。“新”就是要積極引進高新 16 技術工業(yè)項目，或者高技術含量比重大的項目。“密”就是要引進資金密集型項目和企業(yè)的密集建設，增大資金投入強度，節(jié)約土地資源，提高土地產出規(guī)模。在此要求下，各級各部門要緊緊把握國際資本特別是珠三角產業(yè)擴張轉移契機，著力擴大招商領域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，推進多渠道、寬領域招商。要積極探索以承接產業(yè)轉移基地等形式，與珠三角發(fā)達地區(qū)共建產業(yè)轉移協(xié)作園區(qū)。要落實招商引資和重點項目責任制，建立督查機制，落實激勵措施。要進一步抓好2003年和2004年兩次“肇慶金秋”簽約項目的動工、建設和投產，這是實現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標的重要基礎。

提高城鎮(zhèn)化水平。要圍繞建設花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求，扎實推進城鎮(zhèn)化建設，形成具有肇慶特色的以中心城區(qū)為龍頭、中小城市為骨干、中心鎮(zhèn)為依托，整體協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)結構。實施大城市發(fā)展戰(zhàn)略，適時穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調整，加速城東新區(qū)規(guī)劃建設，加快南連東擴，拓寬城市發(fā)展空間；創(chuàng)新城市建設投融資機制，引進投資主體，搞好公共設施建設。按照“三個最適宜”的城市定位，努力提高城市規(guī)劃和建設的水平和效率，加緊中心城區(qū)規(guī)劃修編，構建“山、湖、城、江”相和諧的“一江兩岸”大城市。加強城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強化產業(yè)支撐。堅持城鎮(zhèn)化與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，加快發(fā)展城鎮(zhèn)二三產業(yè)，促進農村人口、生產要素向城鎮(zhèn)集聚。充分利用國家和省有關中心鎮(zhèn)土地等政策，培育和發(fā)展一批各具特色、專業(yè)化程度較高、產業(yè)互補的縣域中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)。

提高民營經濟發(fā)展水平。要進一步重視支持民營經濟發(fā)展，17 認真落實省、市扶持民營經濟發(fā)展的政策措施，加強扶持引導，推動民營企業(yè)做大做強。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強服務，營造安商、富商的社會氛圍，在大力引進外地民營企業(yè)的同時，高度重視發(fā)展本地民營企業(yè)。采取措施切實解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的資金短缺等困難和問題，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大中小企業(yè)投融資渠道。切實加強信息、技術、人才等服務，鼓勵和引導中小企業(yè)推進制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)素質。大力籌措改革成本，加快推進國有企業(yè)改革，完善國有資產監(jiān)督管理體制，最大限度地盤活存量資產。鼓勵和引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組。

提高旅游和服務業(yè)發(fā)展水平。要整合旅游、文化資源，豐富旅游文化內涵，擴大旅游招商，加緊策劃建設大型旅游項目，使肇慶真正成為旅游目的地和中國最佳旅游城市。抓好旅游規(guī)劃，加強旅游宣傳，加快旅游基礎設施建設和軟件建設，提升旅游接待水平。按照政企脫鉤、政事分開、政資分離的原則，加快推進旅游體制改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展格局。要進一步規(guī)范和促進房地產業(yè)健康發(fā)展，建設最適宜人居的花園式城市。要搶抓CEPA實施機遇，加緊承接港澳服務業(yè)的擴張轉移。發(fā)揮東引西連的區(qū)位優(yōu)勢，抓好規(guī)劃，制定相關政策，積極扶持流通龍頭企業(yè)；加快零售業(yè)調整，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代零售市場體系；發(fā)揮西江“黃金水道”和高速公路形成路網的優(yōu)勢，引進大型物流企業(yè)，加快建設區(qū)域性物流基地。抓好傳統(tǒng)的餐飲、商貿、社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展。進一步改善結構，繼續(xù)大力發(fā)展外貿進出口。

（二）大力推動社會進步，加快建設文明法治肇慶。

要大力發(fā)展社會主義先進文化和民主政治，營造廉潔高效的 18 政務環(huán)境、規(guī)范有序的經濟環(huán)境、文明法治的社會環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境，形成政治民主、社會公平、保障民利的良好社會氛圍。著重抓好“四個推進”。

推進政治文明和精神文明建設。按照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)的領導核心作用。支持人大、政府、政協(xié)和人民團體依法依規(guī)開展工作。支持各民主黨派加強自身建設和發(fā)揮參政議政作用。充分發(fā)揮工青婦等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。進一步鞏固擴大基層民主，加強社區(qū)建設，完善政務、廠務、村務公開。切實加強宣傳輿論和思想政治工作，堅持正確的輿論導向，加強輿論監(jiān)督，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的思想輿論環(huán)境。加強對外宣傳工作，提高肇慶知名度和美譽度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)抓好創(chuàng)建“生態(tài)文明村”活動。引導群眾學習文化、崇尚科學、破除迷信、移風易俗，倡導推行科學文明健康的生活方式。繼續(xù)加強全民國防教育，抓好未成年人思想道德建設，重視發(fā)展哲學社會科學，深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現(xiàn)代公民教育活動，進一步弘揚新時代肇慶人精神。

推進文化名市建設。要繼續(xù)深入挖掘、宣傳豐富的歷史文化資源，充分發(fā)揮文化促進經濟發(fā)展的影響力，豐富城市文化內涵，提高城市知名度和發(fā)展競爭力，提升經濟的創(chuàng)造力。加快市圖書館、歷史博物館、群眾藝術館及區(qū)域會展中心等文化設施建設，提高文化設施建設檔次。加強專業(yè)隊伍建設，繁榮精品創(chuàng)作。加強基層文化建設，活躍群眾文化生活。積極推進文化體制改革，加快組建市縣兩級文化廣電新聞出版局、廣播電視臺和文化綜合 19 執(zhí)法機構，進一步解放和發(fā)展文化生產力，發(fā)展文化產業(yè)，促進文化與經濟、文化與旅游、文化產業(yè)與信息產業(yè)的融合發(fā)展。加強文化產業(yè)規(guī)劃，加大扶持力度，創(chuàng)建一批具有一定實力和競爭力的文化實體。切實做好中國歷史文化名城2005年年會有關籌備工作，并善用其利。積極開展區(qū)域性文化交流，促進區(qū)域文化、經濟互動合作。

推進科教興市工作。科學技術是第一生產力。要加快科技體制改革，進一步完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大對科技的投入，優(yōu)化科技資源配臵，扶持引導發(fā)展高新技術產業(yè)。積極探索技術作為生產要素參與分配的辦法。加大對農業(yè)科技支持力度，提升農業(yè)發(fā)展水平。高度重視先進技術的引進和消化、吸收、創(chuàng)新工作。加快推進高新技術產業(yè)基地和園區(qū)的建設步伐，做好肇慶高新區(qū)申報國家級高新區(qū)工作。進一步加強科技人才隊伍建設，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，促進科技人才聚集。春節(jié)后，市委、市政府將召開科技工作會議進行具體部署。要堅持把教育放在實現(xiàn)跨越發(fā)展基礎性、先導性、全局性的戰(zhàn)略地位，按照建設教育強市的工作部署，切實加大教育投入，扎實推進教育改革和發(fā)展。鞏固中小學布局調整和山區(qū)學校改薄工作成果，大力推進“雙高普九”。切實抓好示范性高中建設，加快普及高中階段教育。重視發(fā)展高等教育，提高辦學水平。創(chuàng)新多元化投入機制，抓好泛珠三角中高級職業(yè)技術教育基地規(guī)劃建設，提升職業(yè)技術教育、民辦教育和成人教育水平。充分運用校市合作平臺，加強校市雙方在經濟、社會、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領域的長期全面合作。

推進依法治市工作。全面推進依法行政，各級黨的組織和國 20 家機關要帶頭依法開展工作，維護憲法和法律的權威；努力抓好市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的政務公開，嚴格公務員管理，嚴格規(guī)范政府行為，建設服務型法治政府。加強機關作風建設，提高行政效率。推行行政問責制，提高依法行政能力。建立健全執(zhí)法責任制，確保司法公正和公正執(zhí)法。支持司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，加強司法監(jiān)督，完善司法保障，提高司法和執(zhí)法能力，維護社會公平與正義。各級行政執(zhí)法和政法隊伍要從嚴加強自身建設，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，完善縱向聯(lián)動、橫向配合的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督剛性和實效。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出工作重點，加強對法律實施情況的監(jiān)督，對人民群眾反映強烈的社會熱點難點問題的監(jiān)督，對掌管人財物等權力部門的監(jiān)督。深入開展法制教育，提高全民的法制意識和法律素養(yǎng)，特別是提高各級領導干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力，大力營造文明法治環(huán)境。

（三）堅持以人為本，加快建設和諧安康肇慶。

科學發(fā)展觀的核心在于堅持以人為本。要大力造就諒解寬容、和睦相助、友愛向善，人人想干事、人人能干事、人人干成事、人人和諧相處的社會環(huán)境。要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理生產、生活、生態(tài)的關系，加快建設和諧安康肇慶。

促進效率與公平的有機統(tǒng)一。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，注重競爭與效率，調動各方面的積極性，促進經濟社會發(fā)展。積極探索解決影響社會公平的收入分配、利益調節(jié)、公民權利保障等問題的辦法，維護和實現(xiàn)社會公平。建立健全公務員崗位津貼統(tǒng)一發(fā)放制度，不斷完善公 21 共財政管理體制。建立健全各項機關工作制度，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范社會管理，建立健全各部門互相支持緊密配合、共同促進社會各項事務管理的綜合執(zhí)法體制。注意傾聽群眾的合理訴求，協(xié)調社會分配利益，重視和維護人民群眾的切身利益，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，促進社會和諧。

建立健全社會保障安全網。高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，全面落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，抓緊建立與市場導向就業(yè)機制相適應的公共就業(yè)服務和管理體制。大力發(fā)展中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，適應就業(yè)需求，增加農民收入。鞏固“一個低保”、“兩個確保”，做好三條保障線的銜接工作。擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等保險的覆蓋面，加快建立與經濟發(fā)展相適應的資金多元化、制度規(guī)范化、服務社會化的社會保障體系。落實責任制，加強督促檢查，繼續(xù)抓緊抓好十項民心工程。認真解決群眾關心的熱點難點問題，切實解決好群眾特別是困難群眾“四難”問題和重點優(yōu)撫對象、企業(yè)軍轉干部、傷殘軍人的實際困難。切實做好救災救濟工作，切實抓好貧困地區(qū)和貧困戶的扶貧脫困工作。加強勞動保障監(jiān)察，著力預防和解決拖欠職工工資、拖欠農民工工資等問題。深化醫(yī)療體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設，推進農村合作醫(yī)療。

切實維護社會穩(wěn)定。當前既是發(fā)展機遇期，也是矛盾突顯期，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要進一步健全處理人民內部矛盾的排查、預防、包案、聯(lián)動、督查五項工作機制，暢通渠道，化解矛盾，切實加強信訪工作。堅持依法 22 依規(guī)辦事，注重維護群眾的合法權益，依法、及時、合理地解決好農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國企改革等涉及群眾切身利益的突出問題，從源頭上化解人民內部矛盾。要加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪、黑惡勢力和“黃賭毒”等違法犯罪活動。建立健全社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應敏捷、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，妥善處臵群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是我市后發(fā)優(yōu)勢所在，必須高度重視環(huán)境保護與生態(tài)建設，建設生態(tài)屏障，促進經濟發(fā)展。要認真貫徹落實省《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》，抓好全市環(huán)境保護規(guī)劃。加大城市環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)推進珠江綜合整治工程，全面實施治污保潔工程，加快西江、星湖等重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，加快城市污水處理設施的建設和管理。切實保護和節(jié)約利用土地資源，推動建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，繼續(xù)推進生態(tài)文明村建設，堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護、培育和合理利用森林資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市。抓好產業(yè)布局和產業(yè)選擇，嚴防因發(fā)展經濟造成環(huán)境污染，努力建設經濟快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化肇慶。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點，努力加強黨的建設 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，建設繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶，確保完成新一年的各項目標任務，關鍵在人，關鍵在黨。必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強黨的 23 建設，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎。

按照中央和省委部署，全面鋪開以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨委要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使整個教育活動體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要全面貫徹這次教育活動的指導思想、目標要求、基本原則和總體安排與方法步驟，嚴格按照中央和省的要求，分批推進，高標準抓好每個階段的工作，確保教育活動覆蓋到所有基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。必須切實加強領導，落實機構和人員，明確責任，狠抓落實。各級黨委主要負責同志要親自抓，落實領導具體抓，通過一級抓一級，層級抓落實，確保教育取得實效。要把保先教育與推動當前工作結合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，互相促進。要按照省委部署，結合開展保先教育，在全市廣大黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。通過教育，認真解決我市黨員和黨組織在理想、責任、能力、形象等方面存在的突出問題，使廣大黨員堅定共產主義理想，增強執(zhí)政為民責任，提高促進發(fā)展能力，塑造干凈干事形象，真正做到有理想、有責任、有能力、形象好，爭當時代先鋒。

（二）加強黨的基層組織建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設臵，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。按照省委部署，切實抓好“十百千萬”工程，連 24 續(xù)三年每年組織干部下基層駐農村，深入推進固本強基工程。重點抓好“三查兩建一發(fā)展”，即查班子戰(zhàn)斗力強不強、查發(fā)展路子對不對、查黨員干部隊伍作風正不正，建設一個好的領導班子、建設一支好的黨員干部隊伍，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，壯大集體經濟實力。重點幫助聯(lián)系點加強班子建設，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助聯(lián)系點查找問題，理清思路，努力把聯(lián)系點辦成示范點，推動農村經濟發(fā)展。切實做好村委會換屆選舉。加強國有企業(yè)黨建工作，企業(yè)關停、破產和改革、改組、改制后，要及時調整黨組織的設臵，明確黨組織的隸屬關系，加強黨員教育管理工作。要加強非公經濟組織、社會團體、中介組織黨的建設，提高非公經濟組織的黨組織組建率，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。要根據(jù)城市建設發(fā)展，適應城市管理體制改革的需要，努力抓好社區(qū)黨建工作，健全社區(qū)黨組織體系，建設社區(qū)黨建示范點。社區(qū)黨組織要積極接收離退休黨員、流動黨員解除企業(yè)勞動關系黨員的組織關系，納入社區(qū)黨建工作范圍，加強教育管理，提高社區(qū)黨建水平。

（三）加強班子建設，著力提高各級領導班子統(tǒng)攬全局和領導經濟建設的能力。

按照省委關于“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、精干高效、勤政廉政”的要求，切實把各級領導班子建設成為為民務實、思想解放、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的堅強領導集體。繼續(xù)興起學習“三個代表”重要思想新高潮，深入學習領會科學發(fā)展觀的基本內涵、精神實質，深入學習領會胡錦濤總書記再次視察廣東的重要講話精神，堅持不懈地用鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝各級領導和黨員干部的頭 25 腦。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，及時把那些政治堅定、干凈干事、實績突出和群眾公認的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，選準配強一把手，優(yōu)化班子結構。堅持民主集中制，完善領導班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策的科學化、民主化水平。加強黨員干部和公務員隊伍建設，提高綜合素質；深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。制定和實施科學的干部實績考核體系與獎懲制度。堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略。積極探索黨領導經濟工作的方式方法，深入研究和把握經濟規(guī)律，不斷增強在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境等方面統(tǒng)攬全局和領導經濟建設的能力。認真處理好黨政關系，支持政府推進依法行政，加快轉變職能，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。

（四）加強黨風廉政建設，不斷增強各級領導干部拒腐防變的能力。

各級領導干部要樹立正確的政績觀，大興求真務實之風，堅持“兩個務必”，做到“五個力戒”，深入基層、深入群眾，講實話、做實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和好人主義。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略任務，落實為民、務實、清廉的要求，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查隊伍素質。進一步落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行黨內兩個《條例》。繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財稅金融體制、投資體制、國有資產 26 監(jiān)管等方面的改革，從源頭上預防和治理腐敗。要堅決查處各種大案要案，堅決懲處各種腐敗分子。

同志們，過去的一年，經過全市上下的共同努力，我們奠定了跨越發(fā)展的基礎。展望新的一年，我們有信心實現(xiàn)本屆黨委提出的“三年見成效”的奮斗目標。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央經濟工作會議、胡錦濤視察廣東重要講話和省委九屆六次全會精神，按照既定工作目標和工作部署，同心同德，迎難而上，開拓進取，扎實工作，為建設繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶而努力奮斗。

1、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，凝聚合力，干事創(chuàng)業(yè)

2、全面融入海峽西岸經濟區(qū)建設，聯(lián)系實際，致力發(fā)展

3、始終堅持以人為本，注重統(tǒng)籌，協(xié)調推進

4、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，加強黨建，強化保障

第三篇：2005年縣委九屆四次全會上講話

2005年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議,并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，2004年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系

列重大決策部署，針對經濟發(fā)展中的弱項和黨的建設中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍。縣委常委會緊緊抓住年初確定的任務目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產業(yè)推進不停步、項目建設不減速。始終堅持以求真務實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經濟發(fā)展、農村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定。縣委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內部單位防范、農村防范“四個網絡”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件338起，打掉犯罪團伙23個；創(chuàng)建三星級平安單位12個，平安社區(qū)5個，平安村24個，治安防范承包責任制在176個村、41個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪755批次，排查矛盾隱患105件，化解初訪案件188件，共解決問題280件。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生育工作連續(xù)8年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（六）堅持把作風建設作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉變，提高了干事效率。縣委常委會認真落實市委關于“行政提速、服務提質”的部署，結合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關于在全縣開展機關效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務大廳建設為載體，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題60多個，查處行政不作為、亂作為典型案件8件。全市推進行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領導干部廉潔自律，治理領導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。全年共立案查處各類違紀違法案件65件，其中大案要案35件，共處理黨員干部60人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委常委會集體領導的結果，縣四套班子領導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經濟社會實現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

2005年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設，經過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產集散基地、較大的低速微型軸承生產基地、獨具特色的黑陶生產加工基地，打造全國知名特色產業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，推進社會主義政治文明和精神文明建設，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現(xiàn)實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據(jù)，幾項主要經濟指標在全市19個縣市區(qū)中均排在后幾位。可以說，不切實改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退。可以說，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現(xiàn)實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質的背后，還存在一些與市場經濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務還很重。縣委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設中，一些低附加值、勞動密集型產業(yè)肯定會向城郊和農村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經濟來講，經濟、資金流動速度加快，經濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現(xiàn)突破，使全縣在當前的基礎上登上一個新臺階。

我縣經濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

三、突出抓好經濟發(fā)展的關鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

兩大農業(yè)主導產業(yè)要圍繞“提質升檔”實施示范引導、服務促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產、產業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設和萬畝綠色蔬菜生產基地建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2—3個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好3—5個示范村，每個村要抓好5-10個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產，努力實現(xiàn)提質升檔目標。二是通過服務促動提質升檔，建立健全“四個體系、一個網絡”，即：抓好蛋雞產業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務體系建設，進一步完善蔬菜產業(yè)技術服務網絡。三是通過延長鏈條提質升檔，抓好飼料生產、祖代種雞場建設等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務，中介經紀人隊伍由現(xiàn)在的2000人發(fā)展到5000人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農業(yè)主導產業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農業(yè)產業(yè)為主導，結合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導產業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)模化發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產業(yè)集群的理念，建設行業(yè)協(xié)會，開展引導服務，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工9大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質變，以質變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)5家棉廠的企業(yè)改制，2005年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產，激發(fā)活力，達產達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產業(yè)，著力培樹產品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到1.95億元。

發(fā)展五大主導產業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產業(yè)指揮部要就相關主導產業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務和責任細化分解到人。縣五大主導產業(yè)推進委員會要加強調度，縣五大主導產業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

3、抓實項目建設這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會。“東方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經濟圈的轉移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經濟圈的資金和產業(yè)轉移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉移我縣的富余勞動力及引進有關項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進1-2個1000萬元以上的項目、2-3項先進技術、3-5個科技人才或管理人才、經營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產業(yè)招商，依托經貿活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

4、從進一步轉變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉變政府職能做起，全面優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。2005年，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經濟秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉位動作。要淡化管理，強化服務，特別是要主動為商戶提供信息服務、政策服務、法律服務、市場服務等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結合本地實際落實國家的政策、應對市場變化、適應市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務。

5、大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城建設。要以市場的建設和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設、文化產業(yè)建設為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設。

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第四篇：縣委九屆四次全會上講話

縣委九屆四次全會上講話

×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，××年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系列重大決策部署，針對經濟發(fā)展中的弱項和黨的建設中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍。縣委常委會緊緊抓住年初確定的任務目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產業(yè)推進不停步、項目建設不減速。始終堅持以求真務實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經濟發(fā)展、農村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，發(fā)展經濟的能力進一步提升。我們針對縣域經濟基礎差、后勁不足等問題，始終堅持把產業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、民營經濟作為貫穿全年的工作來抓。縣域經濟發(fā)展上，在深入開展調查研究、準確把握縣情實際、廣泛征求群眾意見的基礎上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導產業(yè)，實施了區(qū)域化發(fā)展、產業(yè)化推進、城鎮(zhèn)化帶動、全方位開放四大方略，主攻方向進一步明確，推進措施進一步加強，全縣“”主導產業(yè)大格局初步形成，經濟結構調整得到較大推進。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進”的開放思路，加強了江、浙等地的專業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶館陶。項目建設上，按照“項目建設年”的要求，加大了項目謀劃、推進、落實力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負其責，協(xié)調聯(lián)動，狠抓落實，切實加快了項目建設進度。全縣完成謀劃項目個，竣工投產項目個。其中個重點項目完成投資億元，武館公路、縣一中擴建、柴油機配套產品、中國北方食品飲料工業(yè)城等項目基本完成目標任務。民營經濟發(fā)展上，堅持擴張總量和扶優(yōu)扶強相結合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營企業(yè)家，民營經濟的總量得到了擴張，洪源紡織、超遠公司等一批規(guī)模型企業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。××年，全縣生產總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產投資完成億元，較上年增長，全縣經濟總量和整體經濟實力有了新的增強。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定。縣委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內部單位防范、農村防范“四個網絡”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團伙個；創(chuàng)建三星級平安單位個，平安社區(qū)個，平安村個，治安防范承包責任制在個村、個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅持把以人為本、協(xié)調發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設，推進了各項事業(yè)的同步發(fā)展。縣委常委會十分重視社會主義民主法制建設，縣委先后召開了人大、政協(xié)工作會議，切實加強和改進對人大、政協(xié)的領導，使人大、政協(xié)在加強監(jiān)督、參政議政、服務決策、優(yōu)化環(huán)境、督導工作落實等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣

城建設、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實事，使廣大群眾得到了實惠，受到了群眾的好評。按照“全民發(fā)動、因地制宜、注重實際、有利發(fā)展”的思路，扎實開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生

育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（五）堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設作為根本保證，狠抓了隊伍建設和制度建設，提高了黨組織的執(zhí)政水平。縣委常委會加強了自身建設，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項通報等制度，推進了縣委決策及決策落實的科學化、規(guī)范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強了班子團結，提高了班子的戰(zhàn)斗力。縣委常委會紿終把農村基層組織作為農村黨建的一個重點來抓，按照“五個好”要求，整治的后進村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實效”的要求，進一步規(guī)范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領導的批示并在全省推廣；建立了農村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農村經濟發(fā)展中的難題，幫助解決農民群眾反映的熱點、難點問題”活動，選派了個部門分包，重點搞好“三項治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實施“四項工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學工程），有效夯實了農村發(fā)展的基礎和黨在農村的執(zhí)政基礎。××年，全市推行“干群懇談例會”現(xiàn)場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農村基層組織建設先進縣”。

（六）堅持把作風建設作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉變，提高了干事效率。縣委常委會認真落實市委關于“行政提速、服務提質”的部署，結合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關于在全縣開展機關效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務大廳建設為載體，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題多個，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領導干部廉潔自律，治理領導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。全年共立案查處各類違紀違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委常委會集體領導的結果，縣四套班子領導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經濟社會實現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

×年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設，經過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產集散基地、較大的低速微型軸承生產基地、獨具特色的黑陶生產加工基地，打造全國知名特色產業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，推進社會主義政治文明和精神文明建設，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。好范文版權所有

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現(xiàn)實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據(jù)，幾項主要經濟指標在全市個縣市區(qū)中均排在后幾位。可以說，不切實改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退。可以說，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。

全縣經濟結構不夠優(yōu)、調整速度慢、運行質量低的現(xiàn)實，要求我們必須推進全縣的效益型發(fā)展。當前，我縣經濟結構還存在著“三低一落后”的問題。一是二產比例低。××年全縣生產總值一、二、三產業(yè)的比例為：：，其中農業(yè)所占比重高于全市平均水平個百分點，而以工業(yè)為主的第二產業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個百分點。二是經濟發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創(chuàng)外匯的產品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數(shù)第一，基數(shù)低，增長更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營企業(yè)大多還是家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)管理制度遠遠沒有建立，先進的管理模式遠遠沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時，更加注重工業(yè)經濟的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關鍵性環(huán)節(jié)，以質量增效益，以效益增實力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長遠利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現(xiàn)實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質的背后，還存在一些與市場經濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務還很重。縣委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設中，一些低附加值、勞動密集型產業(yè)肯定會向城郊和農村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經濟來講，經濟、資金流動速度加快，經濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現(xiàn)突破，使全縣在當前的基礎上登上一個新臺階。

我縣經濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

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三、突出抓好經濟發(fā)展的關鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

⒈把握五大主導產業(yè)和經濟工作中的關鍵點，在推進結構調整上實施舉措。把××年作為“五大主導產業(yè)推進年”，緊緊扭住五大主導產業(yè)和全縣經濟工作中“提質升檔”、“擴量增效”等關鍵點實施舉措，形成全縣更加科學、更加合理的產業(yè)格局和經濟結構，提高經濟運行的質量和效益。

兩大農業(yè)主導產業(yè)要圍繞“提質升檔”實施示范引導、服務促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產、產業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設和萬畝綠色蔬菜生產基地建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個示范村，每個村要抓好個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產，努力實現(xiàn)提質升檔目標。二是通過服務促動提質升檔，建立健全“四個體系、一個網絡”，即：抓好蛋雞產業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務體系建設，進一步完善蔬菜產業(yè)技術服務網絡。三是通過延長鏈條提質升檔，抓好飼料生產、祖代種雞場建設等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務，中介經紀人隊伍由現(xiàn)在的人發(fā)展到人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農業(yè)主導產業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農業(yè)產業(yè)為主導，結合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導產業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)模化發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產業(yè)集群的理念，建設行業(yè)協(xié)會，開展引導服務，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質變，以質變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產，激發(fā)活力，達產達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產業(yè)，著力培樹產品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到億元。

發(fā)展五大主導產業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產業(yè)指揮部要就相關主導產業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務和責任細化分解到人。縣五大主導產業(yè)推進委員會要加強調度，縣五大主導產業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強化民營經濟這個主體，在增強縣域經濟實力上加大力度。民營經濟是最活躍的經濟，也是當前占主體地位的經濟，要突出“放、扶、優(yōu)”三個字，大力引導、重點支持、加快發(fā)展。“放”就是放手、放心、放膽，鼓勵支持民營經濟快速發(fā)展，并使其在全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導，并創(chuàng)造條件讓民營經濟進入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設中，進入沒有明文規(guī)定不讓進入的各個領域。“扶”就是扶優(yōu)扶強。大力實施“雙十計劃”。××年要在全縣“樹十強民營企業(yè)”、“上十大民營項目”。要重點培樹家規(guī)模大、經營活、效益好、貢獻多的民營企業(yè)，為全縣民營企業(yè)發(fā)展樹立樣板，并給予重獎。同時，要以“上十大民營項目”活動為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業(yè)項目，帶動全縣民營企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵企業(yè)家上馬項目、發(fā)展項目的雄心壯志，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導幫助民營企業(yè)主上馬個新企業(yè)、擴建個舊企業(yè)。縣直部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業(yè)迅速辦好應辦的手續(xù)，協(xié)調解決遇到的難題。“優(yōu)”就是優(yōu)化管理結構，優(yōu)化產品結構。管理出效益。通過培訓教育，提高企業(yè)管理層的素質，提高民營企業(yè)的管理水平，尤其要引進懂管理、善經營的企業(yè)管理人才，改善全縣民營經濟的管理結構。針對市場需要開發(fā)各種類型、各種檔次的產品，尤其要開發(fā)高科技高附加值的產品，進一步做到適銷對路，提高民營企業(yè)的效益。要在全社會形成發(fā)展民營經濟、支持民營經濟、服務民營經濟的氛圍，真正通過民營經濟的大發(fā)展，實現(xiàn)縣域經濟的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實項目建設這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會。“東方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經濟圈的轉移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經濟圈的資金和產業(yè)轉移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉移我縣的富余勞動力及引進有關項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進個萬元以上的項目、項先進技術、個科技人才或管理人才、經營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產業(yè)招商，依托經貿活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

⒋從進一步轉變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉變政府職能做起，全面優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。××年，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經濟秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉位動作。要淡化管理，強化服務，特別是要主動為商戶提供信息服務、政策服務、法律服務、市場服務等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結合本地實際落實國家的政策、應對市場變化、適應市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務。

⒌大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿城、生態(tài)園林城、特色文化城建設。要以市場的建設和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設、文化產業(yè)建設為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設。

第五篇：中共喀什市委九屆四次全委

中共喀什市委九屆四次全委（擴大）會議表態(tài)發(fā)言材料

搶抓機遇 務實奮進

加快社會主義和諧鄉(xiāng)村建設步伐

中共帕哈太克里鄉(xiāng)黨委 帕哈太克里鄉(xiāng)人民政府

我們的發(fā)展思路是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和國務院32號文件精神，以科學發(fā)展觀為指導，不斷優(yōu)化農村產業(yè)結構，穩(wěn)定小麥播種面積，做大做強水稻產業(yè)，逐步擴大蔬菜種植面積，加快發(fā)展畜牧業(yè)，合理轉移勞動力，大力發(fā)展二三產業(yè)。加強黨的基層組織建設，鞏固和保持穩(wěn)定團結的社會政治局面，不斷推進精神文明和民主法制建設，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。

我們的奮斗目標是：實現(xiàn)農業(yè)總收入1.2億元，較2008年（下同）增加1976萬元，增長19.6%。其中：一產8355萬元，增加1516萬元，增長22%；二三產業(yè)3705萬元，增加460萬元，增長14%。農民人均純收入達到4710元(其中：一產2732.7元,增加489.21元,增長22%，二三產業(yè)1976.8元,增加248.9元,增長14%），增加738.11元。

主要措施是：

一、加快發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收 充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展品質優(yōu)良、高附加值農產品，推進“一村一品”進程，最大限度實現(xiàn)增值增效。

（一）加大農業(yè)基礎設施建設，積極發(fā)展“三高”農業(yè)。加大土地歸并整理和農田水利建設力度，提高土地利用率，發(fā)揮土地最大效益。推進排堿渠、防滲渠、條田平整等農田水利基礎設施建設，力爭小麥復播面積擴大到1萬畝以上，實現(xiàn)人均增收94.7元。抓好水稻品種和栽培技術改良，積極引導種植高產優(yōu)質水稻1.5萬畝以上。促進水稻標準化種植、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，探索稻田綜合開發(fā)，通過擴大株行距養(yǎng)殖螃蟹，提高附加值，實現(xiàn)人均增收43.37元；調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，在1村、4村、6村建立胡蘿卜、大蒜等無公害蔬菜種植基地，實現(xiàn)農民人均增收24.43元。

（二）擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)畜牧業(yè)品質、數(shù)量和效益同步增長。按照“扶持大戶、發(fā)展特色、加快畜禽產業(yè)化養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，做大做強畜牧業(yè)。著力轉變養(yǎng)殖觀念，改良畜禽品種；爭取貼息貸款資金，建立標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)；完善重大動物疫情監(jiān)測和應急處理防預體系，降低養(yǎng)殖風險；依靠水資源優(yōu)勢，鼓勵引導發(fā)展特色家禽、水產養(yǎng)殖業(yè)；大力培育扶持農村經紀人協(xié)會和農村經紀組織，依托南達乳業(yè)等龍頭企業(yè)，努力把我鄉(xiāng)建成輸送鮮奶和酸奶的重點鄉(xiāng)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖人均增收103.26元。

（三）加大勞動力轉移，發(fā)展壯大二三產業(yè)。瞄準市場需求，強化農民實用技能和定向培訓，鼓勵農民外出務工創(chuàng)收,確保每戶至少有一人常年在外就業(yè)。實施綠色水稻標準化種植，推廣大米精深加工技術，拉長稻米產業(yè)鏈條，開發(fā)米粉類產品，創(chuàng)建稻米品牌，推行分類包裝、統(tǒng)一銷售。積極探索開發(fā)保健枕頭和水稻秸稈工藝編織，嘗試在稻殼、稻草深加工上做文章，提高附加值。加大招商引資力度，積極引進年處理大米1.6萬噸的古麗斯坦公司落戶我鄉(xiāng),開發(fā)稻米精加工項目,提高附加值，由目前的3.2元/公斤增長到投產后4.2元/公斤左右,實現(xiàn)農民人均增收234元，超額完成人均增收516.7元的目標。

（四）依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。以國務院32號文件提出“把喀什建設成國家級乃至世界著名的旅游景點和景區(qū)”為契機，充分利用黨和國家兩代領導人回信的政治優(yōu)勢，大力發(fā)展興建紅色旅游；引導農民發(fā)展農家果園，開發(fā)新游園，組建民間文藝團，發(fā)展民族手工藝旅游紀念品，全力打造紅色旅游品牌,努力把帕哈太克里鄉(xiāng)建設成集愛國主義教育、紅色旅游、農業(yè)觀光、休閑渡假為一體的獨具特色的生態(tài)旅游鄉(xiāng)。

二、全面落實維穩(wěn)措施，確保社會長治久安

堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，切實加強干部群眾、青少年教育和管理，深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭，提高思想覺悟。以平安建設為載體，建立完善維穩(wěn)工作長效管理機制。依法加強宗教事務管理，堅持民族領導干部聯(lián)系 清真寺和與宗教人士談話制度。深入開展零散朝覲活動危害性宣傳教育，增強廣大信教群眾對零散朝覲活動危害性的認識，杜絕零散朝覲活動發(fā)生。進一步加強情報信息搜集,對重點人員進行審查和監(jiān)控，嚴厲打擊“三股勢力”，深刻揭批“伊扎布特”的反動本質,引導宗教與社會主義社會相適應。

三、加快新農村建設，推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展

高度重視教育事業(yè)，合理整合教育資源，規(guī)劃80畝地將3村、4村、5村小學和24中學合并，新建一所九年一貫寄宿制學校，提高適齡兒童義務教育普及率、入學率，全力做好“兩基”迎國檢工作。完善鄉(xiāng)文化站配套服務功能，豐富農民群眾業(yè)余生活。搭建農民學習科學文化知識平臺，引導廣大農民崇尚科學，擺脫封建迷信和宗教意識的束縛，積極投入農業(yè)生產，改善生活水平和質量。落實農村新型合作醫(yī)療制度，在每個村新建衛(wèi)生室，配備完善基本醫(yī)療設施、藥品，確保廣大村民群眾小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。加大農村臟、亂、差環(huán)境綜合治理，改善農村生態(tài)環(huán)境。加強村級民主政治建設，設立村務公開欄，完善村規(guī)民約，倡導睦鄰友好、團結互助。嚴格落實計劃生育各項政策，控制人口自然增長率，提高人口質量和素質。高標準、高質量完成762戶抗震安居房建設任務，改善農村居住環(huán)境。

四、扎實推進農村基層組織建設

緊緊圍繞社會主義新農村建設總目標，按照鄉(xiāng)黨委建設“六個長效機制”的要求，以開展黨員干部服務承諾制為抓 手，以“三級聯(lián)創(chuàng)”機制為載體,切實抓好“4211”工程。推進黨員“承諾”制和鄉(xiāng)干部駐村、村干部坐班代辦工作，進一步完善領導干部黨風廉政責任考核辦法，積極推行黨風廉政義務監(jiān)督員制度。不斷鞏固先進性教育成果，著力解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，提高鄉(xiāng)、村黨政班子的執(zhí)政能力，為新農村建設提供堅強的組織保障。我們有決心、有信心在市委、市政府的堅強領導下，奮起直追，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，增強加快經濟社會發(fā)展的緊迫感和使命感,振奮精神,扎實工作,為全市經濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻!

中共喀什市帕哈太克里鄉(xiāng)委員會

喀什市帕哈太克里鄉(xiāng)人民政府

二〇〇九年一月十四日