第一篇：在市委九屆九次全會結束時的講話（推薦）

在市委九屆九次全會結束時的講話

“>在市委九屆九次全會結束時的講話2007-12-07 12:35:00第1文秘網第1公文網在市委九屆九次全會結束時的講話在市委九屆九次全會結束時的講話(2)同志們：

市委九屆九次全會就要結束了。這次全會是在××加快發展的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。昨天，市委組織部分與會同志赴高港、邗江兩地進行了參觀學習，今天上午，大家認真聽取了王守和書記代表市委常委會所作的《解放思想、創新克難，全力加快發展步伐、全面加快小康進程》的工作報告，并進行了廣泛熱烈的討論，各鎮、開發區分別作了表態發言。這次全會主題鮮明、重點突出、會風務實，是一次統一思想的大會、振奮精神的大會、求真務

實的大會。下面，我就會議的收獲、貫徹落實會議精神以及做好下半年各項工作，講三點意見。

一、關于會議的收獲

今天的會議經過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項既定任務，會議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會主要有以下三個方面的收獲：

一是加快發展的思想認識進一步深化。王書記的報告以“加快發展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發展形勢，號召全市上下進一步解放思想，創新克難，確保既快又好地發展，確保××在蘇南和全省的位次。大家一致認為，這一總體要求非常切合××的發展實際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學習之后，大家更加深切地認識到，當前的區域競爭日趨激烈，發展難度日益加大，與蘇南強市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優勢在弱化。只有進一步加快發展，才能贏得××在蘇南和全省應有的地位。在這個以發展論英雄、以實力

見高低的時代，必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，自我加壓，提升標桿，為實現“兩個率先”盡職盡責，奮力拼搏。

二是加快發展的目標任務進一步明確。全會明確提出，要確保完成和超額完成全年目標任務，確保====年率先實現全面小康。大家一致認為，這一目標既綜合考慮了省、鎮江市對××的發展要求，又充分考慮了××發展的需要和可能，是一個自我加壓、跨越爭先的目標。圍繞這一目標，一方面要全力以赴抓好下半年各項工作，堅持加快發展不動搖，咬定目標不松勁，把今年的各項任務完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點，注重用改革的精神和創新的辦法解決發展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實現全面小康打牢基礎，創造條件。大家一致表示，只要按照全會的部署，積極進取，真抓實干，全會確定的目標就一定會實現，××就一定會建設得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發展的思路舉措進一步清晰。王書記的報告對今年上半年工作的總結實事求是、客觀準確，對當前形勢的分析深入透徹、切中要害，對“全力加快發展步伐，全面加快小康進程”的部署具體周密、扎實有力，是一個思路清晰、令人振奮的報告，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是我們當前及今后一個時期的工作指南和行動綱領，對于我們做好下一步工作，加快××發展必將起到重要的指導和推動作用。大家感到，當前最關鍵的就是按照全會提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實的工作作風，進一步搶抓機遇，創新克難，把好的思路和舉措迅速推進到實踐領域和工作層面，落實到具體工作和具體行動，推動××經濟和社會發展的新跨越。

二、關于會議精神的貫徹落實

各級、各部門要迅速把全會精神傳達貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統一到市委對當前形勢的分析判斷上

來，統一到全會作出的各項決策部署上來，統一到加快發展的奮斗目標上來，以全會精神統一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實好會議精神，要突出體現在以下幾個方面：

=、要體現在統一思想、加快發展的強烈共識上。當前，××正處在全面建設小康社會的關鍵時期，能否順利實現全會提出的目標任務，關鍵要看全市各級對加快發展的認識是否一致，思想是否統一。我們必須看到，××的加快發展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮江市的明確要求。全市上下必須把加快發展作為當前第一位的任務，各項工作都要有更高的目標定位。二是全市人民的迫切愿望。××人民一直追求更加富裕、美好的生活，加快發展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢所迫，大勢所趨。現在，××在區域經濟競爭中面臨的壓力很大，確實是形勢逼人，不快不行。講完

全可能，一是歷屆班子打下了堅實的基礎。尤其在特色產業、產品的培植，城市環境、政策環境的改善等方面形成了良好的基礎。二是擁有一支“想發展、懂發展、能發展”的優秀干部隊伍，這是××加快發展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機遇。國際資本和制造業向長三角地區轉移正進入高潮，我市的深水岸線資源優勢進一步顯現，泰州過江通道從××經過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態勢十分嚴峻，但只要我們統一思想，堅定信心，搶抓機遇，奮發作為，就一定能將××的發展推向一個更高的層次和平臺。

=、要體現在全神貫注、真抓實干的工作力度上。這次全會明確了××下一階段的任務和措施，目標性、在市委九屆九次全會結束時的講話

第二篇：在市委九屆九次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆九次全會就要結束了。這次全會是在××加快發展的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。昨天，市委組織部分與會同志赴高港、邗江兩地進行了參觀學習，今天上午，大家認真聽取了王守和書記代表市委常委會所作的《解放思想、創新克難，全力加快發展步伐、全面加快小康進程》的工作報告，并進行了廣泛熱烈的討論，各鎮、開發區分別作

了表態發言。這次全會主題鮮明、重點突出、會風務實，是一次統一思想的大會、振奮精神的大會、求真務實的大會。下面，我就會議的收獲、貫徹落實會議精神以及做好下半年各項工作，講三點意見。

一、關于會議的收獲

今天的會議經過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項既定任務，會議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會主要有以下三個方面的收獲：

一是加快發展的思想認識進一步深化。王書記的報告以“加快發展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發展形勢，號召全市上下進一步解放思想，創新克難，確保既快又好地發展，確保××在蘇南和全省的位次。大家一致認為，這一總體要求非常切合××的發展實際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學習之后，大家更加深切地認識到，當前的區域競爭日趨激烈，發展難度日益加大，與蘇南強市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優勢在弱化。只有進一步加快發展，才能贏得××在蘇南和全省應有的地位。在這個以發展論英雄、以實力見高低的時代，必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，自我加壓，提升標桿，為實現“兩個率先”盡職盡責，奮力拼搏。

二是加快發展的目標任務進一步明確。全會明確提出，要確保完成和超額完成全年目標任務，確保====年率先實現全面小康。大家一致認為，這一目標既綜合考慮了省、鎮江市對××的發展要求，又充分考慮了××發展的需要和可能，是一個自我加壓、跨越爭先的目標。圍繞這一目標，一方面要全力以赴抓好下半年各項工作，堅持加快發展不動搖，咬定目標不松勁，把今年的各項任務完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點，注重用改革的精神和創新的辦法解決發展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實現全面小康打牢基礎，創造條件。大家一致表示，只要按照全會的部署，積極進取，真抓實干，全會確定的目標就一定會實現，××就一定會建設得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發展的思路舉措進一步清晰。王書記的報告對今年上半年工作的總結實事求是、客觀準確，對當前形勢的分析深入透徹、切中要害，對“全力加快發展步伐，全面加快小康進程”的部署具體周密、扎實有力，是一個思路清晰、令人振奮的報告，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是我們當前及今后一個時期的工作指南和行動綱領，對于我們做好下一步工作，加快××發展必將起到重要的指導和推動作用。大家感到，當前最關鍵的就是按照全會提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實的工作作風，進一步搶抓機遇，創新克難，把好的思路和舉措迅速推進到實踐領域和工作層面，落實到具體工作和具體行動，推動××經濟和社會發展的新跨越。

二、關于會議精神的貫徹落實

各級、各部門要迅速把全會精神傳達貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統一到市委對當前形勢的分析判斷上來，統一到全會作出的各項決策部署上來，統一到加快發展的奮斗目標上來，以全會精神統一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實好會議精神，要突出體現在以下幾個方面：

=、要體現在統一思想、加快發展的強烈共識上。當前，××正處在全面建設小康社會的關鍵時期，能否順利實現全會提出的目標任務，關鍵要看全市各級對加快發展的認識是否一致，思想是否統一。我們必須看到，××的加快發展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮江市的明確要求。全市上下必須把加快發展作為當前第一位的任務，各項工作都要有更高的目標定位。二是全市人民的迫切愿望。××人民一直追求更加富裕、美好的生活，加快發展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢所迫，大勢所趨。現在，××在區域經濟競爭中面臨的壓力很大，確實是形勢逼人，不快不行。講完全可能，一是歷屆班子打下了堅實的基礎。尤其在特色產業、產品的培植，城市環境、政策環境的改善等方面形成了良好的基礎。二是擁有一支“想發展、懂發展、能發展”的優秀干部隊伍，這是××加快發展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機遇。國際資本和制造業向長三角地區轉移正進入高潮，我市的深水岸線資源優勢進一步顯現，泰州過江通道從××經過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態勢十分嚴峻，但只要我們統一思想，堅定信心，搶抓機遇，奮發作為，就一定能將××的發展推向一個更高的層次和平臺。

=、要體現在全神貫注、真抓實干的工作力度上。這次全會明確了××下一階段的任務和措施，目標性、方

向性都很強，壓力也很大，如何把各項工作落到實處、抓出成效，是各級、各部門必須認真研究的重要課題。首先，要切實增強事業心和責任感。這次全會確定的各項任務，特別是率先實現全面小康的目標，是以提高群眾生活水平為中心，造福全市人民的現實之舉。各級、各部門要切實增強事業心和責任感，從執政為民的高度出發，真抓實干，奮發作為，善于開拓創新，勇于

解決矛盾，確保目標的圓滿實現。其次，要全身心投入。現在，××的發展正進入一個關鍵時期，我們肩上的擔子和責任容不得有絲毫的放松和懈怠。各級領導干部必須以飽滿的工作熱情，全身心地投入到工作中來，把更多的心思用在工作上，把更多的精力花在干事上，始終保持工作的激情和銳氣。第三，要深入開展調查研究。王書記在報告中提出了“加快推進沿江開發、切實優化投資環境、促進企業持續發展和凝聚民心民力”等四個事關××發展全局的重點、難點問題，各級、部門要圍繞這些問題，大興調查研究之風，深入基層了解情況，開展有深度、有層次的分析研究，提出有針對性和突破性的工作思路，找出切實可行的解決辦法，努力開創××各項工作的新局面。

=、要體現在團結協作、合力攻堅的大局觀念上。全力加快發展步伐，全面加快小康進程，必須依靠各級領導干部的團結協作、同心協力，依靠廣大人民群眾的團結拼搏、艱苦奮斗。各級、各部門要大力弘揚團隊精神，努力在全市營造“大合唱”的氛圍，形成“一盤棋”的局面。一是要以大局為重。各部門都要正確處理好條與塊的關系，對上負責與對下負責的關系，部門利益與整體利益的關系，自覺地服從大局、服務大局、維護大局。每個黨員干部都要顧全大局，同心同德，共謀發展，爭做加快××發展、建設全面小康的參與者、實踐者和推動者。二是要權責相統一。各地、各部門要各負其責、各盡其能，對職責范圍內的事情，要不折不扣，落實到位，決不允許推諉扯皮；對需要部門配合的事情，要相互支持，形成合力，決不允許各行其是；對市委、市政府交辦的事情，要全力以赴，盡心盡責，決不允許敷衍塞責。三是要合力謀發展。××加快發展的任務相當繁重，各級各部門要對照王書記在報告中提出的工作要求，勇于探索，創新實踐，注重對接聯系，強化整體聯動，調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，努力形成抓落實、求發展、促振興的強大合力，確保全會提出的各項目標順利實現。

=、要體現在快捷高效、傾力服務的工作作風上。服務經濟建設、服務“兩個率先”是各級、各部門的共同責任。針對目前全市干部隊伍作風建設上存在的政令不暢、效能不高、職責不清、紀律不嚴等問題，王書記在報告中講得很嚴肅，相信我們各級干部聽了以后都會產生很深的觸動。各地、各部門要對照王書記的講話精神，加快轉變機關作風，徹底摒棄懶散、推諉等不負責任的工作態度，高效率、高標準、高質量地做好每項工作，進一步形成聚精會神抓經濟、千方百計促發展的局面。每個機關干部都要走出傳統思維的束縛，對照科學發展觀的要求，對照先進性教育活動中查擺出來的突出問題，重新審視自己的思想觀念、工作能力、方式方法和服務水平，將工作作風的轉變付諸于實際行動，體現在為基層、為企業、為群眾辦實事上。對一些亟待解決的問題，要務實高效“立即辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些重大或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件還不具備，或一時難以解決的問題，要創新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”，以更加飽滿的精神狀態、更加創新的工作方法，為基層群眾提供優質、高效、快捷的服務。

總之，貫徹這次全會精神，關鍵在抓落實。我們一定要堅持解放思想抓落實，強化思想認識到位；要突出重點抓落實，強化各項措施到位；要攻堅克難抓落實，強化具體操作到位；要跟蹤督查抓落實，強化監督機制到位；要緊扣當前抓落實，強化各級責任到位。本月底或=月初，市委、市政府將召開專題會議，聽取各地、各部門貫徹會議精神情況的匯報，重點檢查各項工作尤其是經濟工作的進展情況，各項措施的落實情況，存在問題的解決情況。

三、關于下半年的主要工作

今年的時間已經過半，各項工作都到了全面提速、全力推進的關鍵時期。各地、各部門要緊緊圍繞全會精神，結合各自實際，深入研究本單位、本部門的工作，理清思路，明確重點，落實措施，確保完成和超額完成全年各項目標任務。著重要抓好以下五個方面的工作：

（一）全力推進工業經濟提速增效

一是要倒排計劃爭主動。各地、各部門要圍繞全年各項目標任務，層層分解細化到每個環節，做到人人肩上有責任，個個身上有要求，創造性地抓好落實。要深入企業一線，及時分析工業經濟運行中遇到的突出困難和問題，著力搞好生產要素的調度和運籌。發展較快的鎮區、部門要快馬加鞭，勇挑重擔，力爭多超產；進展較慢的鎮區、部門要自加壓力，迎頭趕上，力爭不欠產，確保全年目標任務的順利完成。二是要主攻項目增后勁。這里主要有三個層面的工作：首先，在建項目要全力推進。今年上半年，全市共實施工業技改項目===個，其中，==個投資超====萬元的項目中，有==個竣工投產，==個列為市領導分工掛鉤的市級重點項目中，有=個竣工投產，絕大多數項目開工建設期都集中在下半年。保證這些項目在年底前竣工投產，任務繁重，壓力較大。但不管遇到多大的困難，定下來的項目必須按計劃推進到位。其次，后續項目要加緊儲備。目前全市在手項目信息只有==個，總投資僅為==.==億元。這批項目體量還不夠大，成熟度還不夠高，制約因素還比較多。各地、各部門要充分發揮我市岸線資源獨特、產業特色鮮明的優越條件，培植儲備一批臨港型、物流型、產業延伸型、勞動密集型項目，善于從上級產業政策新導向中尋找項目源，扎實做好深度開發。再次，向上爭取要不斷加強。相關職能部門要認真抓好爭取項目的篩選、包裝、論證工作，進一步密切與國家、省有關部門的溝通和聯系，建立良好的合作關系，力爭更多的項目進入省和國家重點項目行列，爭取更多的用地指標和資金支持。三是要培植億元企業“后備軍”。要加快企業做大做強步伐，確保全年億元企業達到==家以上。今年上半年，全市產值超億元的企業已有==家，同比增加=家。同時，還有一批實現產值在====萬元至====萬元之間的成長型企業群體。這些企業發展基礎扎實，產品特色鮮明，處于快速發展階段，有望成為億元企業陣容中的新生力量，必須引起高度關注。各級、各部門一方面要積極引導企業開拓創新，加快發展；另一方面要加大幫扶力度，及時解決企業遇到的各類困難、矛盾和問題，促使其盡快做大做強，進一步壯大億元企業的規模。

（二）切實抓好“三農”工作

繼續把解決“三農”問題放在突出的位置，以增加農民收入為中心，加快構建城鄉統籌發展的新格局。一是要認真抓好當前農業生產。今年，全市水稻旱直播面積大幅度增長，田間管理的任務更為繁重。各地要針對新情況，加強技術指導，做好夏季田間工作，為秋熟作物的豐產豐收奠定良好基礎。要穩步推進農業結構調整，加快生態農業發展步伐。==月份，我市將迎來全省首批“生態農業示范市”的考核驗收，全市上下要積極做好各項迎檢準備工作，確保創建成功。二是要千方百計增加農民收入。要按照王書記在報告中提出的農民增收工作重點，加緊研究政策性增收措施，認真做好水稻直補工作，確保直補資金的發放“一戶不漏、一分不少”。加強農村勞動力就業培訓，加快農村勞動力轉移，努力實現城鄉充分就業，增加農民的工資性收入。進一步完善農村社會保障體系，全面落實農村最低生活保障待遇，加強動態管理，做到應保盡保。全力擴大農村醫療保險和養老保險覆蓋面，積極做好被征地農民基本生活保障工作，切實解決失地農民的生活困難。進一步深化“雙幫一推”活動，采取就業幫扶、項目幫扶、就學幫扶、就醫幫扶等多種形式，切實解決農村弱勢群體的實際困難，提高農村貧困戶的收入水平。三是要扎實做好防汛工作。今年入汛以來潮水小、雨水少，但決不能因此而放松防汛工作。各級領導和有關部門一定要以對人民群眾生命財產和對×ד三個文明”建設高度負責的精神，真正把防汛的各項措施落到實處。要嚴格防汛值班制度，加強巡查觀測，密切注視汛情、水情、雨情的變化，切實抓好防汛隊伍和物資的準備，進一步提高應急處置能力。要全面落實行政首長負責制，真正做到思想到位、責任到位、措施到位、指揮到位，確保安全度汛。同時，要加快治理坍江岸線。=月中旬，省水利廳已批準我市實施共四段、長====米的坍江治理工程。市水農、財政等部門要加強與上級部門的銜接與溝通，積極落實配套資金，盡快組織實施，高質量精心施工，力爭年內完成。

（三）緊緊抓住“雙創”龍頭，提高城市建設水平

繼續大力整治衛生環境，完善基礎設施，推進長效管理，提升城市品位，把環境優勢轉化為競爭優勢。要加緊編制完成城市總體規劃。目前，省規劃設計院已拿出了城市總體規劃的初步方案，并向市四套班子進行了匯報。規劃部門要加強與省規劃院的跟蹤接觸，加快規劃編制進程。要狠抓各項措施的落實，全面推進“雙創”深入開展。明天，我們將迎來“創衛”的鎮江市級驗收。從現在起，“雙創”工作將正式進入“月月有調研，月月有驗收”的重要階段。各地、各部門要進一步營造“雙創”工作的濃烈氛圍，只爭朝夕，狠抓落實，切實做好各項迎檢準備工作。要突出抓好重點區域的整治，特別是對城郊結合部、河港水面、骨干道路、居民小區要繼續花大氣力，消除“臟、亂、差”；對“城中村”、馬路市場、垃圾外溢以及環衛設施不配套等突出問題要專題研究，落實措施，著力從根本上解決問題；千方百計克服困難，多渠道籌措資金，爭分奪秒，緊張快干，全力以赴加快重點工程建設，確保年初提出的工程建設目標順利完成；高度重視小區物業管理，建立制度，加強宣傳，爭取居民配合，形成良性循環；繼續加大對違法違章建筑查處拆除力度，加快重點片區改造；切實加大城市管理力度，提高管理水平，建立健全長效管理機制和綜合執法機制，確保城市管理步入規范化、法制化的軌道。在抓好重點整治的基礎上，注重城市美化、亮化、綠化、凈化，切實提升城市品位，改善城市面貌，確保“雙創”工作創則必成。

（四）推動社會和諧發展

要抓好“××精神”大討論。突出“創業、創新、創優”的主旨，挖掘××精神新的時代內涵，推進思想解放、觀念更新，激發××人創業發展的內在動力，更好地推動××的建設和發展。要加快發展各項社會事業。認真貫徹落實省教育工作會議精神，深化教育體制改革，推進教育創新，加快農村中小學布局調整，不斷提升教育現代化水平。繼續做好人口與計劃生育的各項迎檢工作，確保通過省人口與計生工作示范市的驗收。抓好基層文化建設，增加公益性文化體育事業投入，完善基層文化體育設施條件，加快推進村村全民健身工程點建設，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。要認真解決群眾關心的熱點、難點問題。大力實施擴大就業、扶貧濟困、陽光政務、廉潔勤政等“民心工程”，認真落實好安民心、解民憂的具體措施。要抓好重點*案件的調處工作。認真貫徹新的《*條例》，有效建立*預警和矛盾排查機制，切實壓降*案件，對重點*案件，建立領導牽頭、鎮區包干、限期辦結的責任機制，確保一批疑難*案件得到有效化解。要切實加強安全生產工作。進一步落實安全生產責任制和責任追究制，抓好夏季安全生產大檢查，深入推進危化品、道路交通等專項整治活動，對全市排出的重大事故隱患進行掛牌整治，確保整改到位，嚴防重特大事故的發生。要深入開展“平安××”創建活動。建立有效的防范體系，降低發案率，提高破案率，保障人民群眾安居樂業。加快民主法制建設，重視司法公正，維護社會的公平與正義，提升依法治市水平。

（五）扎實開展第二批共產黨員先進性教育活動

各級黨組織要高度重視，周密部署，在鞏固和擴大第一批先進性教育活動成果的基礎上，扎扎實實地抓好第二批先進性教育活動的組織實施，確保“步驟一個不少、環節一個不漏、黨員一個不缺”，著力提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，提升黨員干事創業、服務發展、造福群眾的能力，真正達到“黨員受教育、發展添動力、群眾得實惠”的效果。與第一批先進性教育活動相比，參加第二批先進性教育活動的對象，具有黨組織類型多、黨員層次多、特殊群體黨員多、工學矛盾突出等特點。各級黨組織要充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，積極借鑒和運用第一批先進性教育活動的成功經驗，做到加快發展與開展活動“兩不誤、雙促進”，確保第二批先進性教育活動取得實效。

同志們，我市加快發展的態勢鼓舞人心，全面建設小康社會的事業蓬勃向前。讓我們在中共××市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，為全面完成全會提出的各項目標任務，實現××更快、更好的發展而努力奮斗！

第三篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規范；對長期征而不用、開而不發的，要限期收回。要集約利用，提高投入產出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產出意識。各地要從實際出發，制訂各級各類園區單位面積土地最低投資和產出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區流動的辦法，形成聯動開發的機制。要加大優化整合力度。強化各類園區的科學布局和規劃管理，現有小、散、零的園區要順應客觀，逐步整并；今后工業園區要通過增量擴張、分類建設形成主題園區，推動同類產業的聚合，促進產業集聚。要創新節地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農村宅基地管理，使農村建房符合集約化、節約化、優化使用的原則。開發區、園區內道路基礎設施建設，也要從實際出發，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發業主的供地要掌握供地的節奏。對增量建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發的時序。對工業性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優勢放大，提高土地招商的吸引力和開發的增值收益。要后續可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發展對供地需求成倍增長，今后發展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發展實際出發，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經貿委、規劃局、國土局等部門要整體聯動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經濟發展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮拆遷量與現階段發展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發展階段出現的新矛盾、新問題。現在為了發展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環節。當前國家實施宏觀調控，從嚴規定了產業項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產業政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產業政策、具有前瞻性、對南通今后發展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規范的前提下，既要按程序走路，更要創新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規范中創新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發、供、用三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業頂足出力，確保高峰期間穩發滿發；加快如東風力發電項目和相關熱電項目建設，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批；拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經營龍頭企業加強能源基地建設；密切關注海運、內河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態，保障電煤運輸通暢。要注重節流。建立電力短缺分級錯峰機制，避免簡單拉閘限電；鼓勵采取先進節能技術，營造節約用電良好氛圍；繼續加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導企業和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個百分點。要加強協調保供。不斷完善電網結構，加大電力設施保護力度，確保電網安全穩定，穩供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網項目建設。

（五）積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調控的金融政策與以往有一定區別，受到控制的主要是不符合國家產業政策的項目、采用落后工藝、技術裝備的項目和盲目投資、重復建設的項目，有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節仍會得到持續、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯系的，我國現階段銀企之間、企業之間的資金鏈仍是相當脆弱的。對一些可能出現的新情況、新問題要有預見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現，基礎設施、房地產和建筑業以及鋼鐵等熱點行業的信貸受到較大影響，中小企業尤其是民營企業的貸款難問題，在整體環境趨緊的情況下變得更為突出。預計在今后一段時間，國家會繼續推出新的金融調控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調優投向，加大產業引導力度，大力發展符合國家產業政策的項目，積極爭取信貸支持；另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續加大投入的良好勢頭。要積極擴大信貸投入。積極向上爭取貸款指標，幫助中小企業緩解貸款難的矛盾，提高存貸比；加強信用擔保體系建設，做好貸款方面的協調工作。各金融機構在貫徹執行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調整優化信貸結構，強化信貸管理，繼續加大對經濟發展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強誠信建設，引導企業誠信經營，營造更好的信貸環境。要充分利用境外資本。繼續加大重點行業和對重點地區的招商力度，著力抓好協議外資的到賬，鼓勵在通外資企業增資擴股，推動改制企業嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創業，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業開展資本經營。加快企業上市工作，進一步擴充上市后備企業庫，爭取更多的企業上市。在這里還要強調一下，各級政府要高度注意在宏觀調控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發展必須營造更好的環境大環境看宏觀，小環境靠自己。越是在宏觀環境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態，越是要營造良好的發展環境，更快適應形勢要求，更好促進當前發展。首先，辦事環境要更優化。要繼續圍繞爭創全省最佳辦事環境的目標，加快轉變職能，進一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經濟規律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時候、任何發展階段都有解放思想的任務。從某種意義上講，在宏觀調控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環境和安全等事關發展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業和中介機構，更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要進一步加強機關作風建設，更好地為基層發展服務。宏觀環境緊，機關作風建設不能松，服務發展、服務基層、服務群眾的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實干、苦干、多干，幫助群眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經濟社會發展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關系要更和諧，上與下之間的關系要更順暢，和衷共濟，共度難關。對看不準的事，不要爭論，不要輕易下結論，允許探索、允許創新，讓實踐來檢驗；圍繞共同推進的事業，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協力做好工作。再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層。基層工作不容易，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進問題的解決，工作的推進。辦法在基層，點子在群眾。在新的發展實踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結他們好的經驗和做法，指導和推動面上的工作；在新的調整時期，要根據不同的具體情況，分類指導，區別對待，十分注意引導好、發揮好、保護好各方面加快發展的積極性，把這種積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來，在調整中發展，在發展中調整，全力保持改革發展穩定的好勢頭，保證爭當全省江北“兩個率先”排頭兵目標的順利實現。總之，要把方方面面的積極性調動起來，形成確保順應調控不出事，加快發展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發展氛圍。

三、推動跨越發展必須狠抓當前做好當前工作，目標要求高、時間任務緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，咬住全年目標不動搖，堅持跨越發展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務過半，確保全年目標任務的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標更明確。上半年即將過去，要對照年初目標，分析目標任務的完成情況，倒排進度，確保過半目標任務的完成。同時，要結合總結上半年工作，仔細排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標任務的分解，真正把任務落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環節、具體人員。四是工作更協調。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統籌兼顧、協調發展的能力，做到發展經濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。要繼續加強“三農”工作，高度重視糧食安全，搶抓農業“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強水利基礎設施建設，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業生產運行監控，引導企業大力拓展市場空間，促進提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發展高層論壇和港口經濟洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創”工作。要按照省委、省政府部署要求，認真抓好“農村五件實事”的實施推進；扎實有序推進政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩定和安全生產工作，為跨越發展營造穩定的社會環境和治安環境。同志們，貫徹好這次全會精神，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。各級領導班子和領導干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，始終堅持加強學習、與時俱進的優良傳統，始終弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，始終維護清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創新，扎實苦干，狠抓落實，以搶抓宏觀調控機遇的新作為，推進“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發展。

第四篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

[推薦]在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面

落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，

第五篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記xxx同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規范；對長期征而不用、開而不發的，要限期收回。要集約利用，提高投入產出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產出意識。各地要從實際出發，制訂各級各類園區單位面積土地最低投資和產出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區流動的辦法，形成聯動開發的機制。要加大優化整合力度。強化各類園區的科學布局和規劃管理，現有小、散、零的園區要順應客觀，逐步整并；今后工業園區要通過增量擴張、分類建設形成主題園區，推動同類產業的聚合，促進產業集聚。要創新節地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農村宅基地管理，使農村建房符合集約化、節約化、優化使用的原則。開發區、園區內道路基礎設施建設，也要從實際出發，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發業主的供地要掌握供地的節奏。對增量建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發的時序。對工業性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優勢放大，提高土地招商的吸引力和開發的增值收益。要后續可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發展對供地需求成倍增長，今后發展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發展實際出發，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經貿委、規劃局、國土局等部門要整體聯動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經濟發展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮拆遷量與現階段發展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發展階段出現的新矛盾、新問題。現在為了發展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環節。當前國家實施宏觀調控，從嚴規定了產業項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產業政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產業政策、具有前瞻性、對南通今后發展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規范的前提下，既要按程序走路，更要創新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規范中創新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發、供、用三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業頂足出力，確保高峰期間穩發滿發；

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