第一篇：在縣委九屆五次全會暨全縣經(jīng)濟工作會結束時的講話

各位委員、同志們：

天時人事日相催，冬至陽生春又來。經(jīng)過全體委員和與會人員的共同努力，這次會議圓滿完成了預定任務，開得很成功，我們達到了統(tǒng)一思想、認清形勢、振奮精神、明確任務的目的。以這次會議為節(jié)點，歲月的航船又為我們開啟了新的征程——2010年的工作就要起跑。美好的藍圖已經(jīng)繪就，對于新的一年我們滿懷希望和憧

憬。把藍圖化為現(xiàn)實，把愿景化為喜悅，關鍵在于我們用什么樣的姿態(tài)擁抱明天，更取決于我們用什么樣的力度去落實。

應當說，剛剛過去的2009年，我們**取得了令人刮目相看的“變化”。這些變化，不僅僅是城市面貌的變化，最重要的是我們廣大干部群眾觀念變了；不僅僅是城市面積的變化，最關鍵的是人的胸懷寬了；不僅僅是一條路一條河的變化，最令人欣喜的是廣大干部作風變了；不僅僅是人們注意穿衣打扮了，最重要的是人們的精神風貌變了；不僅僅是人們臉上的笑容多了，最關鍵的是人們的幸福感增強了；不僅僅是人們走路速度加快了，最令人歡欣鼓舞的是更加美好的明天等待我們?nèi)ラ_創(chuàng)……我們**，過去是貧窮落后的典型，現(xiàn)在是“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的先鋒。我們不僅是在塑造我們城市的形象，也是在塑造“**形象”，更是在塑造“**精神”。但我們還應看到，我們前進的路上還會遇到不可預測的問題、困難和風險，一些老問題沒有徹底根除，有些同志一定程度滋生了驕傲情緒，盲目樂觀，回避問題，安于現(xiàn)狀。實事求是地講，我們實力不強，家底不厚，欠賬較多。別人干點事情，就會出彩出秀；我們百倍努力，還是鋪路奠基，在“補課”。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。**的發(fā)展，耽誤不得，折騰不起。抓好全年的工作，我認為有五點尤其需要特別注意：

第一點，開放的胸懷，還要開放。沒有大開放就沒有大視野，沒有大開放就沒有大發(fā)展。**的事業(yè)是全**人的事業(yè)，**的發(fā)展需要進一步擴大開放。“唯寬可以容人，唯厚可以載物”。開放是一種姿態(tài)，更是一種胸懷，開放的事業(yè)，需要更開放的胸懷。我們“全力打造實力、活力、魅力新**”，需要海納百川的胸懷、追求卓越的激情、開明睿智的氣度、大氣謙和的形象，來詮釋**精神。我多次強調過，不管是外地客商還是**本地的投資商，如果他們進**時穿著破破爛爛，走的時候就要讓他們西裝革履；進**時是西裝革履，走的時候就要讓他們裘皮滿身。要敞開胸懷迎接八方賓朋，這樣**才有發(fā)展。我們**就是要樹立這樣一種觀念和胸懷，**不怕別人來賺錢，外地人在**賺的錢越多越好，因為我們**也因此受益了。如果人家穿著西服而來，光著屁股而去，這才是我們**的悲哀，這樣的話，**談何發(fā)展！一些同志看到別人賺錢就心理不平衡，說三道四。我們的領導干部，這個時候就要旗幟鮮明地亮明觀點，不能人云亦云。沒有包容胸懷何談開放，沒有開放，**靠什么來發(fā)展！我們的干部尤其是領導干部，要徹底摒棄嫉妒心理，真正讓“你發(fā)財，我發(fā)展”、“你創(chuàng)業(yè)，我就業(yè)”合作雙贏的觀念深入人心；要大力破除部門利益至上、個人利益第一的狹隘觀念和打小算盤、謀小利益的短視眼光，以更加開闊的胸懷，包容不順眼的人，容納不順眼的事，把誠心、真心、熱心投給每一個為**發(fā)展做貢獻的人。

第二點，不減速、不換檔、不剎車。“夫戰(zhàn)，勇氣也”，要保證從勝利到勝利必須一鼓作氣。在我們的干部中一定程度存在驕傲自滿的情緒，認為我們已經(jīng)很不錯了，有點“車到站、船靠岸”的感覺，只盯著眼前的“一畝三分地”。我今天在全會報告中說了：“**的發(fā)展還是處在補課階段”，我們還差的很遠。全省138個縣里頭，我們的發(fā)展排在什么位置？百名以后呀！我們的基礎、條件決定了我們要干成一件事情，就要比別人吃更多的苦，受更多的累。要想縮小差距，唯有提速、提速、再提速，一時一刻都不能停頓！我們在干，別人也在干，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展。我們不要急于總結成績，要多總結教訓和經(jīng)驗。小進即止，小富即安，小成即驕，肯定成不了大器。今天的全會我們確定了“抓搶機遇、轉變方式、提升水平、加快發(fā)展”的主題，強調的就是發(fā)展的速度不能減。解決**的問題，必須靠發(fā)展，也只能靠發(fā)展，加快發(fā)展始終是第一要務，必須先于一切。對我們來說，一定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識，負重奮進，奮力追趕。

第三點，標準不能降。出手高不高，決定著成效好不好。我們做什么事情，都會有一個標準問題。一個地方與另一個地方的差距，很大程度取決于做事情的標準。時間一長，這種差距就會更大。新年伊始，開好局，起好步，事關全局。全會對全年工作的安排部署，不僅要做到早部署、早落實，而且在標準上要“過得硬”，不能只求“過得去”。今年是“三年大變樣”決勝之年，“十一五”收官之年，能不能交上一份滿意的答卷，就看我們的標準高不高。這還關系到“十二五”我們有什么樣的起點。我們“抓搶機遇、轉變方

式、提升水平、加快發(fā)展”，沒有一個較高的標準不行。工作標準決定工作成效。有什么樣的工作標準，就有什么樣的工作過程，就有什么樣的工作結果。工作標準體現(xiàn)著事業(yè)心、責任感，體現(xiàn)著工作魄力、工作能力。工作標準高不高，說到底還是個思想觀念問題。思想不解放，觀念不更新，總是以貧困落后心態(tài)看待工作，我們永遠也追趕不了先進，永遠也落后別人一拍。我們要從“京西北優(yōu)秀旅游城市”的高度，瞄準先進，同好的爭、跟快的賽、與強的比，事爭一流，物爭一品，干就干到最好，干就干到極致。

第四點，力度不能減。今年工作的思路已經(jīng)明確，目標已經(jīng)確定，關鍵是要不折不扣抓好落實。我們沒有任何理由懈怠松勁。要正確對待別人對我們的評價，不爭論，不動搖，繼續(xù)埋頭苦干，繼續(xù)頑強拼搏。只要有利于**發(fā)展，就要帶頭大膽地試、大膽地闖。我們這樣干，追求的不是個人的名利，而是作為黨員干部的一種擔當。全會部署的各項任務就是我們的舞臺，每個人能力有大有小，職務有高有低，但都要在這個舞臺上唱主角。如果你上來沒有下真功夫，只是虛晃一槍，跑了龍?zhí)祝蔷褪鞘殹Ｎ覀冞€是要繼續(xù)推行一線工作法、現(xiàn)場工作法，縣級干部帶頭，各級干部上項目建設的一線、產(chǎn)業(yè)推進的一線、招商引資的一線、解決矛盾糾紛的一線，零距離辦公、零距離解決問題。我們每做一件事、每做一項工作，都要言出即行、行之必果，是好是壞拿實際成果來說話；我們看一個干部，不是聽你說了什么，而是看你做了什么；評價一個班子，對部署的工作都要一件一件地要賬，不聽虛的，只要實的。尤其對于項目建設，我們靠項目的多少來定成敗。項目建設就是檢驗和考察干部的主戰(zhàn)場，識別和使用干部的主陣地。

第五點，要樹典型、抓亮點。我們搞了“感動**”十大事件、十大人物評選，正在深入挖掘百名“**因你而精彩”的典型人物，搞得轟轟烈烈，為什么要這么大張旗鼓啊，因為樹典型、抓亮點一直是我們黨推進工作的法寶，就是為了以點帶面推動工作。但我們有的干部不善于發(fā)現(xiàn)典型，甚至有的認為本單位沒典型，你沒有發(fā)現(xiàn)典型，是因為你在漠視，或者是你的短視。要知道，有沒有典型，代表著一個地方、一個單位的工作水平；樹不樹典型，更體現(xiàn)一個地方、一個單位領導特別是主要領導的責任、胸懷和情懷。我們**不需要“武大郎開店”式的“矮人文化”。樹典型、抓亮點，體現(xiàn)的就是對奉獻的肯定，就是對真、善、美的尊重和發(fā)揚，就是要通過宣傳我們身邊這些看得見、摸得著、學得到的先進，倡導文明新風、弘揚社會美德，展示昂揚向上、誠實守信、開放包容、爭先創(chuàng)新的精神風貌。在這里我強調一下，只要是人才，**就絕不是“屈才的地方”，只要你有才華、有思想，**就給你一方舞臺，讓你盡情的展現(xiàn)，讓你飛翔。

當前，我們還面臨著春節(jié)，要著重做好以下幾項工作：一要抓好全會的落實工作；二要抓好全國、全省“兩會”和春節(jié)前后的安全穩(wěn)定工作；三要做好各項慰問工作。

各位委員、同志們，2009，不是過去，而是未來；2010，不是開始，而是延續(xù)。奮進的號角已經(jīng)吹響，催促著我們奔向新的征程。我們走在大路上，意氣風發(fā)，斗志昂揚，沒有什么能阻擋我們前進。

第二篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，積極應對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發(fā)展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統(tǒng)一大家的認識，具有現(xiàn)實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務實的發(fā)展氛圍。第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現(xiàn)實機遇，總結了實踐經(jīng)驗，認識了發(fā)展特色，達到了解放思想與實事求是的統(tǒng)一。二是進一步貫徹了科學的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發(fā)展與跨越發(fā)展在目標、內(nèi)涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發(fā)展不動搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學發(fā)展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟緊運行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個統(tǒng)籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。總之，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學的發(fā)展觀指導南通跨越發(fā)展新實踐的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發(fā)展觀指導南通“兩個率先”、跨越發(fā)展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經(jīng)濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當前發(fā)展中的難題對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機，就能促進跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經(jīng)濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規(guī)范；對長期征而不用、開而不發(fā)的，要限期收回。要集約利用，提高投入產(chǎn)出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產(chǎn)出意識。各地要從實際出發(fā)，制訂各級各類園區(qū)單位面積土地最低投資和產(chǎn)出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統(tǒng)計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區(qū)流動的辦法，形成聯(lián)動開發(fā)的機制。要加大優(yōu)化整合力度。強化各類園區(qū)的科學布局和規(guī)劃管理，現(xiàn)有小、散、零的園區(qū)要順應客觀，逐步整并；今后工業(yè)園區(qū)要通過增量擴張、分類建設形成主題園區(qū)，推動同類產(chǎn)業(yè)的聚合，促進產(chǎn)業(yè)集聚。要創(chuàng)新節(jié)地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業(yè)，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農(nóng)村宅基地管理，使農(nóng)村建房符合集約化、節(jié)約化、優(yōu)化使用的原則。開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)道路基礎設施建設，也要從實際出發(fā)，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發(fā)業(yè)主的供地要掌握供地的節(jié)奏。對增量建設用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發(fā)的時序。對工業(yè)性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優(yōu)勢放大，提高土地招商的吸引力和開發(fā)的增值收益。要后續(xù)可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發(fā)展對供地需求成倍增長，今后發(fā)展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發(fā)展實際出發(fā)，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局等部門要整體聯(lián)動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經(jīng)濟發(fā)展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發(fā)展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現(xiàn)新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮(zhèn)拆遷量與現(xiàn)階段發(fā)展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題。現(xiàn)在為了發(fā)展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發(fā)展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續(xù)抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區(qū)低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協(xié)調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規(guī)范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環(huán)節(jié)。當前國家實施宏觀調控，從嚴規(guī)定了產(chǎn)業(yè)項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規(guī)模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現(xiàn)在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有前瞻性、對南通今后發(fā)展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創(chuàng)造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規(guī)范的前提下，既要按程序走路，更要創(chuàng)新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規(guī)范中創(chuàng)新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態(tài)度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產(chǎn)和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產(chǎn)調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發(fā)、供、用三方整體聯(lián)動，全力保障全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續(xù)積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業(yè)頂足出力，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；加快如東風力發(fā)電項目和相關熱電項目建設，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批；拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經(jīng)營龍頭企業(yè)加強能源基地建設；密切關注海運、內(nèi)河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態(tài)，保障電煤運輸通暢。要注重節(jié)流。建立電力短缺分級錯峰機制，避免簡單拉閘限電；鼓勵采取先進節(jié)能技術，營造節(jié)約用電良好氛圍；繼續(xù)加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導企業(yè)和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個百分點。要加強協(xié)調保供。不斷完善電網(wǎng)結構，加大電力設施保護力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網(wǎng)項目建設。

（五）積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調控的金融政策與以往有一定區(qū)別，受到控制的主要是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、采用落后工藝、技術裝備的項目和盲目投資、重復建設的項目，有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強的薄弱環(huán)節(jié)仍會得到持續(xù)、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯(lián)系的，我國現(xiàn)階段銀企之間、企業(yè)之間的資金鏈仍是相當脆弱的。對一些可能出現(xiàn)的新情況、新問題要有預見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現(xiàn)，基礎設施、房地產(chǎn)和建筑業(yè)以及鋼鐵等熱點行業(yè)的信貸受到較大影響，中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的貸款難問題，在整體環(huán)境趨緊的情況下變得更為突出。預計在今后一段時間，國家會繼續(xù)推出新的金融調控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調優(yōu)投向，加大產(chǎn)業(yè)引導力度，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，積極爭取信貸支持；另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續(xù)加大投入的良好勢頭。要積極擴大信貸投入。積極向上爭取貸款指標，幫助中小企業(yè)緩解貸款難的矛盾，提高存貸比；加強信用擔保體系建設，做好貸款方面的協(xié)調工作。各金融機構在貫徹執(zhí)行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調整優(yōu)化信貸結構，強化信貸管理，繼續(xù)加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強誠信建設，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，營造更好的信貸環(huán)境。要充分利用境外資本。繼續(xù)加大重點行業(yè)和對重點地區(qū)的招商力度，著力抓好協(xié)議外資的到賬，鼓勵在通外資企業(yè)增資擴股，推動改制企業(yè)嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業(yè)開展資本經(jīng)營。加快企業(yè)上市工作，進一步擴充上市后備企業(yè)庫，爭取更多的企業(yè)上市。在這里還要強調一下，各級政府要高度注意在宏觀調控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發(fā)展必須營造更好的環(huán)境大環(huán)境看宏觀，小環(huán)境靠自己。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態(tài)，越是要營造良好的發(fā)展環(huán)境，更快適應形勢要求，更好促進當前發(fā)展。首先，辦事環(huán)境要更優(yōu)化。要繼續(xù)圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標，加快轉變職能，進一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時候、任何發(fā)展階段都有解放思想的任務。從某種意義上講，在宏觀調控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環(huán)境和安全等事關發(fā)展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業(yè)和中介機構，更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要進一步加強機關作風建設，更好地為基層發(fā)展服務。宏觀環(huán)境緊，機關作風建設不能松，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實干、苦干、多干，幫助群眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發(fā)展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續(xù)保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關系要更和諧，上與下之間的關系要更順暢，和衷共濟，共度難關。對看不準的事，不要爭論，不要輕易下結論，允許探索、允許創(chuàng)新，讓實踐來檢驗；圍繞共同推進的事業(yè)，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作。再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層。基層工作不容易，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進問題的解決，工作的推進。辦法在基層，點子在群眾。在新的發(fā)展實踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結他們好的經(jīng)驗和做法，指導和推動面上的工作；在新的調整時期，要根據(jù)不同的具體情況，分類指導，區(qū)別對待，十分注意引導好、發(fā)揮好、保護好各方面加快發(fā)展的積極性，把這種積極性引導到深化改革、優(yōu)化結構、提高效益上來，在調整中發(fā)展，在發(fā)展中調整，全力保持改革發(fā)展穩(wěn)定的好勢頭，保證爭當全省江北“兩個率先”排頭兵目標的順利實現(xiàn)。總之，要把方方面面的積極性調動起來，形成確保順應調控不出事，加快發(fā)展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發(fā)展氛圍。

三、推動跨越發(fā)展必須狠抓當前做好當前工作，目標要求高、時間任務緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，咬住全年目標不動搖，堅持跨越發(fā)展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務過半，確保全年目標任務的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標更明確。上半年即將過去，要對照年初目標，分析目標任務的完成情況，倒排進度，確保過半目標任務的完成。同時，要結合總結上半年工作，仔細排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標任務的分解，真正把任務落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發(fā)，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發(fā)展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環(huán)節(jié)、具體人員。四是工作更協(xié)調。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的能力，做到發(fā)展經(jīng)濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。要繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作，高度重視糧食安全，搶抓農(nóng)業(yè)“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強水利基礎設施建設，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)控，引導企業(yè)大力拓展市場空間，促進提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇和港口經(jīng)濟洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創(chuàng)”工作。要按照省委、省政府部署要求，認真抓好“農(nóng)村五件實事”的實施推進；扎實有序推進政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為跨越發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和治安環(huán)境。同志們，貫徹好這次全會精神，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。各級領導班子和領導干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持加強學習、與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，始終維護清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，狠抓落實，以搶抓宏觀調控機遇的新作為，推進“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發(fā)展。

第三篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

[推薦]在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面

落實科學發(fā)展觀，積極應對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發(fā)展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統(tǒng)一大家的認識，具有現(xiàn)實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務實的發(fā)展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現(xiàn)實機遇，總結了實踐經(jīng)驗，認識了發(fā)展特色，達到了解放思想與實事求是的統(tǒng)一。二是進一步貫徹了科學的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發(fā)展與跨越發(fā)展在目標、內(nèi)涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發(fā)展不動搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學發(fā)展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟緊運行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個統(tǒng)籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學的發(fā)展觀指導南通跨越發(fā)展新實踐的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發(fā)展觀指導南通“兩個率先”、跨越發(fā)展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經(jīng)濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當前發(fā)展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機，就能促進跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經(jīng)濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，

第四篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記xxx同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，積極應對宏觀環(huán)境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發(fā)展大業(yè)，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發(fā)展觀提出新要求、宏觀環(huán)境發(fā)生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發(fā)展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發(fā)了大家的發(fā)展信心、發(fā)展熱情、發(fā)展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統(tǒng)一大家的認識，具有現(xiàn)實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務實的發(fā)展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現(xiàn)實機遇，總結了實踐經(jīng)驗，認識了發(fā)展特色，達到了解放思想與實事求是的統(tǒng)一。二是進一步貫徹了科學的發(fā)展觀，明確了跨越發(fā)展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發(fā)展與跨越發(fā)展在目標、內(nèi)涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發(fā)展不動搖；注重繼往開來，全面增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發(fā)展新成效，為我們用科學發(fā)展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經(jīng)濟緊運行下積極創(chuàng)新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發(fā)展大局出發(fā)，提出了“八個統(tǒng)籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發(fā)展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發(fā)展觀指導我市跨越發(fā)展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統(tǒng)一到以科學的發(fā)展觀指導南通跨越發(fā)展新實踐的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發(fā)展觀指導南通“兩個率先”、跨越發(fā)展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經(jīng)濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發(fā)展必須有效破解當前發(fā)展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發(fā)展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，全力破解發(fā)展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發(fā)展先機，就能促進跨越發(fā)展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發(fā)展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經(jīng)濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續(xù)發(fā)展的角度、資源戰(zhàn)略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節(jié)約使用、集約利用、優(yōu)化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業(yè)占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規(guī)范；對長期征而不用、開而不發(fā)的，要限期收回。要集約利用，提高投入產(chǎn)出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產(chǎn)出意識。各地要從實際出發(fā)，制訂各級各類園區(qū)單位面積土地最低投資和產(chǎn)出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統(tǒng)計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區(qū)流動的辦法，形成聯(lián)動開發(fā)的機制。要加大優(yōu)化整合力度。強化各類園區(qū)的科學布局和規(guī)劃管理，現(xiàn)有小、散、零的園區(qū)要順應客觀，逐步整并；今后工業(yè)園區(qū)要通過增量擴張、分類建設形成主題園區(qū)，推動同類產(chǎn)業(yè)的聚合，促進產(chǎn)業(yè)集聚。要創(chuàng)新節(jié)地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業(yè)，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農(nóng)村宅基地管理，使農(nóng)村建房符合集約化、節(jié)約化、優(yōu)化使用的原則。開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)道路基礎設施建設，也要從實際出發(fā)，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發(fā)業(yè)主的供地要掌握供地的節(jié)奏。對增量建設用地，除法律規(guī)定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發(fā)的時序。對工業(yè)性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優(yōu)勢放大，提高土地招商的吸引力和開發(fā)的增值收益。要后續(xù)可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發(fā)展對供地需求成倍增長，今后發(fā)展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發(fā)展實際出發(fā)，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局等部門要整體聯(lián)動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經(jīng)濟發(fā)展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發(fā)展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現(xiàn)新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮(zhèn)拆遷量與現(xiàn)階段發(fā)展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題。現(xiàn)在為了發(fā)展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發(fā)展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續(xù)抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區(qū)低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協(xié)調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規(guī)范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環(huán)節(jié)。當前國家實施宏觀調控，從嚴規(guī)定了產(chǎn)業(yè)項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規(guī)模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現(xiàn)在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有前瞻性、對南通今后發(fā)展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創(chuàng)造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規(guī)范的前提下，既要按程序走路，更要創(chuàng)新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規(guī)范中創(chuàng)新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態(tài)度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產(chǎn)和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產(chǎn)調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業(yè)、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發(fā)、供、用三方整體聯(lián)動，全力保障全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續(xù)積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業(yè)頂足出力，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；

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第五篇：縣委九屆五次全會總結講話

同志們：

這次縣委九屆五次全會，經(jīng)過與會同志們的共同努力，已圓滿完成了大會的各項議程。這次會議開得很好，很成功，達到了預期目的。會議期間，大家認真聽取和審議了全會工作報告，審議并通過了《關于進一步加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。會議根據(jù)中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，結合縣委王書記的重要講話，聯(lián)系全縣實際，統(tǒng)一了對

當前國際國內(nèi)形勢、今年工作的具體任務、目標的認識。在將近一天的分組討論中，大家以高度負責的態(tài)度，圍繞全縣今年工作的指導思想、工作重點、主要措施等，暢所欲言，進行了認真、熱烈的討論，提出了不少好的想法和建議。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，也是一次凝聚力量、振奮精神、加快發(fā)展的大會。會議開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態(tài)，開出了求真務實的發(fā)展氛圍。大家一致認為，這次全會有三個顯著的特點：

一是主題鮮明，目標宏偉。這次全會確定的發(fā)展思路是在充分調查研究的基礎上，經(jīng)縣委常委會反復研究討論后提出的，會議著重解決了在新的形勢下xx經(jīng)濟社會怎么發(fā)展、達到什么目標的問題。那就是，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，用2-3年時間，在永州率先跨入全省經(jīng)濟強縣之列。大家認為，會議的主題十分鮮明，提出的目標宏偉，口號響亮，振奮人心，完全符合中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，充分體現(xiàn)了縣委對縣情認識的進一步深化，順應了區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然趨勢，進一步表明了縣委加快發(fā)展的堅強決心。這對于全縣上下繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強發(fā)展后勁，加快推進和實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

二是思路清晰，重點突出。報告實事求是地總結了縣委九屆三次全會以來的主要工作，并客觀地指出了存在的突出問題，認真分析了當前有利的發(fā)展環(huán)境，要求在新的形勢下，必須審時度勢，力爭掌握發(fā)展的主動權。報告始終貫徹科學發(fā)展觀，提出了“重點突破，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整體推進，協(xié)調發(fā)展”的總體要求，強調加快發(fā)展必須做到“四個堅持”，即始終堅持以統(tǒng)一思想認識為先導，進一步堅定加快發(fā)展的信心；始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，推進縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展；始終堅持以民生為本,全面構建統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧社會；始終堅持以提高黨的執(zhí)政能力為核心，全面加強黨的建設。這些為我們堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局指明了方向。報告工作重點突出，提出了“圍繞‘五化’，深化改革，優(yōu)化環(huán)境”的經(jīng)濟建設重點，為我們積極應對宏觀調控新形勢、破解制約發(fā)展新難題，走出一條符合xx實際、又快又好的發(fā)展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

三是振奮人心，干勁倍增。大家通過認真聽報告和開展反復討論，進一步明確了方向，開闊了視野，拓寬了思路，堅定了信心，鼓足了干勁。大家一致表示，一定要抓住當前的大好機遇，真抓實干，奮力開拓，扎實做好各項工作，堅決完成全會提出的各項經(jīng)濟指標和工作目標，努力推進和實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

同志們，這次會議是在我縣跨越發(fā)展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議。我們一定要深刻領會會議精神，認真抓好貫徹落實，切實把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到縣委九屆四次全會精神上來，統(tǒng)一到用科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局的要求上來，統(tǒng)一到堅定不移實現(xiàn)xx又快又好發(fā)展的目標上來。為貫徹落實好縣委九屆五次全會精神，各級各部門務必抓緊抓好三件事。

一要進一步統(tǒng)一認識，堅定信心。首先，要統(tǒng)一用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局的認識。科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設始終要堅持的重要指導思想。在新形勢下，無論是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，還是解決經(jīng)濟社會中深層次的問題和矛盾，都要求我們?nèi)鏈蚀_地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把科學發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和各個方面。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，就要堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動縣域經(jīng)濟走出一條速度快、結構優(yōu)、效益好的可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就要堅持以民生為本，全面構建統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧社會；就要全面加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。其次，要統(tǒng)一對在永州率先跨入全省經(jīng)濟強縣之列的目標的認識。第三，要統(tǒng)一對今年全縣發(fā)展目標和任務的認識。

二要迅速傳達這次會議精神，認真研究制定貫徹落實會議精神的具體措施。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點已經(jīng)明確，當務之急就是要抓好貫徹落實。大家回去后，要層層召開會議，迅速傳達這次會議精神，認真學習，進一步提高認識，并結合本單位實際，確定好本部門本單位今年的發(fā)展思路，制訂好工作目標和措施，為全年工作開好局、起好步打下堅實的基礎。

同志們，這次會議以后，除元旦下旬要召開的縣人大、政協(xié)兩會外，縣委、縣政府將不再召開全縣性的會議。在此，我就當前工作再講些具體意見。

一要切實抓好工業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)承接當前工業(yè)生產(chǎn)、效益大幅提升的良好勢頭，全力以赴抓生產(chǎn)，促效益，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“開門紅”。正在生產(chǎn)的企業(yè)要繼續(xù)保持高速運轉，不能因為接近年關和過春節(jié)而放松生產(chǎn)。當前，企業(yè)生產(chǎn)用電、用油和資金等方面都極度緊張，各有關部門要給予大力支持。特別對利稅大戶和銷售收入500萬元以上的重點骨干企業(yè)，有關縣級領導和部門要加強調度和協(xié)調，盡可能讓這些企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)。對生產(chǎn)暫有困難的企業(yè)，各有關部門的領導要深入企業(yè)搞好協(xié)調服務，解決具體問題，幫助企業(yè)盡快生產(chǎn)。要加緊做好改革企業(yè)的各項掃尾工作。去年納入改革計劃的國有、集體工商企業(yè)，還有30多家沒有完成改革任務，必須加快進度，盡快盤活資產(chǎn)，置換職工身份，變更企業(yè)產(chǎn)權，促使企業(yè)輕裝上陣。對已經(jīng)改革改制企業(yè)，要進一步鞏固、完善、提高，擴大生產(chǎn)規(guī)模，搞活企業(yè)運行機制。

二要切實抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。前段旱象露頭，影響了冬種、冬造整地，但對冬修很有利，對冬養(yǎng)沒有影響。各鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，適時調整工作思路。在“四冬”生產(chǎn)中，突出冬養(yǎng)和冬修；在冬種中突出發(fā)展避旱作物；在冬造中突出中幼林的撫育，鞏固退耕還林成果，并認真抓好森林防火。要大力抓好水利建設。各鎮(zhèn)要拓寬籌資思路，創(chuàng)新建設機制，大干政策水利、民營水利、外資水利、議事水利，掀起冬修水利的熱潮，切實抓好病險水庫、山塘的維修、加固工作。要加強工程質量監(jiān)管，決不能將水利工程帶病帶險入汛。要圍繞農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)、生豬、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，特別要抓住養(yǎng)殖業(yè)比較效益增加的有利時機，大力發(fā)展生豬、擴大生豬飼養(yǎng)量，優(yōu)先發(fā)展牛、羊等草食動物。要切實做好畜禽疫病防疫和草食動物越冬工作，堅決杜絕畜禽疫病的發(fā)生和流行，確保草食動物安全越冬。要發(fā)動群眾搞好果樹低改和品改，切實提高水果的單產(chǎn)和品質。各級各有關部門特別是農(nóng)口部門要搞好種苗、技術、物資供應，提供涉農(nóng)信息、技術服務。

三要切實抓好招商引資和跑項爭資工作。我縣去年在“廈交會”、“城洽會”、“湘洽會”上簽訂了一大批內(nèi)外資合同和協(xié)議，當前重點要抓好項目的履約率、資金到位率和實施率。對已簽約項目，都要安排專門力量，進行跟蹤抓落實；對目前在談項目，要繼續(xù)開展工作，爭取能夠簽約；對已落實但未開工的項目，要切實幫助解決好項目實施中涉及的用地及配套資金等問題，促其盡快開工建設。各級各有關部門要抓緊與上級部門銜接，爭取我縣有更多項目擠進國家、省里“十一五”規(guī)劃的籠子。要抓住春節(jié)期間許多老領導、老同事、老同學、老相識、老鄉(xiāng)和打工能人回家過年、訪友的有利時機，加強聯(lián)絡，融洽感情，靈活推介項目，招商引資，跑項爭資。

四要切實抓好計劃生育第二次集中節(jié)育活動。今天下午將召開全縣計劃生育工作會議，全面總結2004年計劃生育工作，安排部署2005年計劃生育工作。這里我著重強調一下如何抓好計劃生育第二次集中節(jié)育活動。各鎮(zhèn)黨政領導要集中時間、集中精力，超常規(guī)搞好第二次集中節(jié)育活動，采取一周一調度、一周一通報、逐個消號的辦法，堅決完成縣計生領導小組下達的四項手術任務，確保集中節(jié)育活動達到三個100。集中節(jié)育活動的重點對象要放在務工返鄉(xiāng)人員和連續(xù)兩次未參加孕檢的對象，突出引產(chǎn)、結扎措施的落實。要加強流動人口、空掛戶、人戶分離戶等城鄉(xiāng)特殊人群的計生管理，確保第二次集中節(jié)育活動不留死角、死面。

六要切實抓好走訪慰問工作。春節(jié)即將來臨，全縣各級各部門必須站在維護社會大局穩(wěn)定和實踐“三個代表”的高度，廣泛開展走訪慰問活動，把黨和政府的溫暖送到基層，送到困難職工群眾心里。春節(jié)前重點要抓好農(nóng)村走訪慰問，特困企業(yè)困難職工(包括離退休人員和下崗職工)、企業(yè)軍轉干部、生活困難的勞動模范和先進工作者的走訪慰問，特困退休干部的走訪慰問，離退休縣級干部、老同志的走訪慰問，春節(jié)住院病人的走訪慰問等七項慰問活動。民政部門要盡快拿出詳細的走訪慰問方案，提交縣政府常務會和縣委常委會討論。方案一旦定下來，要盡快組織實施。各鎮(zhèn)和各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，廣泛開展訪貧問苦和送溫暖活動，真正為群眾辦實事，辦好事，確保全縣人民過上一個文明、祥和、喜慶的春節(jié)。

同志們，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分艱巨。我們一定要在縣委的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，充分調動各方面的積極性，開拓進取，扎實工作，努力完成今年的各項目標任務，實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展!

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