第一篇：在省委七屆五次全會結束時的講話

在省委七屆五次全會結束時的講話

(2009年9月26日)

張云川

同志們：

這次省委全會，傳達學習了黨的十七屆四中全會精神，聽取討論了省委常委會工作報告，審議通過了關于認真學習貫徹中央全會精神的《決議》，對干部選拔任用工作進行了民主評議。在大家的共同努力下，全會圓滿完成了各項議程，開得很成功。下面，我講幾點意見。

一、全面落實黨的十七屆四中全會的要求與部署，以改革創新精神推進新形勢下黨的建設

這次中央全會，是在新中國成立60周年之際，召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記所作的中央政治局工作報告，系統總結了十七屆三中全會以來集中力量應對重大危機、完成重大任務和各個方面的工作，全面反映了經濟社會發展和黨的建設取得的新進展新成就。一年來不平凡的經歷和來之不易的成績，充分證明以胡錦濤同志為總書記的黨中央，具有駕馭復雜局勢、應對各種風險的政治智慧和領導才能，不愧為發展中國特色社會主義的堅強領導核心。全會審議通過的《決定》，深入分析黨的建設面臨的新形勢新任務，認真總結黨執政以來加強自身建設的基本經驗，明確提出了加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了戰略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。胡錦濤總書記在全會結束時所作的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，就貫徹落實全會精神、做好當前工作提出了明確要求，有著很強的思想性、指導性和針對性。這次中央全會意義重大、影響深遠，我們一定要把會議精神學習好、領會好、貫徹好。

學習貫徹中央全會精神，首要的是提高思想認識。我們黨成立88年，執政60年，領導改革開放30年，取得了舉世矚目的輝煌成就。要充分認識到，黨認識世界、改造世界的偉大創舉，驗證了一個顛撲不破的真理：沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義；實現中華民族的偉大復興，必須毫不動搖地堅持黨的領導。要充分認識到，黨在長期執政實踐中探索形成的六個方面基本經驗，體現了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化，必須倍加重視、倍加珍惜，作為重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。要充分認識到，黨的先進性不是一勞永逸、一成不變的，世情國情黨情的深刻變化，對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的復雜的嚴峻的，必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，卓有成效地推進黨的建設新的偉大工程。

學習貫徹中央全會精神，必須聯系河北實際，增強做好黨建工作的責任感和緊迫感。黨的十七大以來，我們按照中央的總體部署推進黨的建設，實踐中收到明顯成效。近年來，我省改革發展能夠不斷取得新成績，尤其是重點工作部署扎實順利推進、見到積極成果，得益于我們深入貫徹落實科學發展觀、堅持不懈地加強黨的建設。但也要清醒地看到，對照新形

勢新任務的要求，對照黨的性質和宗旨，仍有不適應不符合的地方，中央《決定》列舉的六個方面突出問題，胡錦濤總書記重點指出的四個方面不良現象，在我省一些黨組織和黨員干部中不同程度地存在。從河北實際工作看，如何實現黨的建設與時俱進，提高貫徹落實科學發展觀的執行力，有大量現實問題需要解決。當前，改革發展穩定的任務十分艱巨，各級黨組織和廣大黨員干部肩負的責任重大，只有下大力抓好黨的建設這個根本，才能在科學發展、富民強省的進程中邁出更加堅實的步伐。

學習貫徹中央全會精神，要把握基本要求，深入抓好各項工作的落實。一是明確任務。中央《決定》從加強思想政治建設、民主集中制建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等六個方面作出了部署，進一步回答了當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大問題。我們一定要結合實際，加強研究謀劃，抓緊制定貫徹意見和具體措施，并將任務分解細化到相關單位，一項一項地抓好落實。二是改革創新。這次中央全會提出的一個重大命題和重大任務，就是提高黨的建設科學化水平，并強調要以科學理論為指導、科學制度作保障、科學方法來推進。各級領導干部要按照建設學習型黨組織的要求，在掌握黨的科學理論和現代科學知識、弘揚理論聯系實際的學風上走在前面。注重研究新情況，解決新問題，綜合運用信息網絡技術等現代科學方法，做好新形勢下的黨建工作。重視加強制度建設，學習借鑒各地經驗，總結提升基層經驗，把創新成果通過制度的形式固定下來、推廣開來。三是注重實效。偉大工程是為偉大事業服務的。我省黨建工作要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、完成黨的中心任務來展開，找準切入點和著力點，增強針對性和實效性。比如，農村黨建要與建設社會主義新農村結合起來，社區黨建要與促進社會文明和諧結合起來，企業黨建要與企業改革發展結合起來，機關黨建要與提高服務水平結合起來等。黨建工作的成效，要以經濟發展、社會穩定、民生改善的實際成果來檢驗。四是強化責任。黨要管黨、從嚴治黨，是加強黨的建設的基本經驗和一貫方針。要全面落實黨建工作責任制，在各級黨組織特別是領導干部中，形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，及時掌握情況，加強分析研究，協調解決重大問題。要充分發揮黨建工作領導小組的職能作用，加強各有關部門之間的協調配合，抓好黨務工作隊伍建設，（下轉第二版）（上接第一版）齊心協力做好黨建工作。近一時期，各級黨組織要集中開展黨的十七屆四中全會精神專題培訓，組織部門要切實負起責任，按照中組部全國組織部長培訓班提出的要求，結合大規模培訓干部工作，抓好各項任務的落實。

二、繼續用有力度有成效的工作，鞏固和發展當前企穩向好的勢頭，確保實現全年經濟社會發展的目標任務

胡錦濤總書記在中央全會上，全面深入地分析國際國內經濟形勢，作出了我國仍處在保增長關鍵階段的基本判斷，并對下一步工作提出了明確要求。我們要把思想和行動統一到中央的分析判斷和工作部署上來，繼續把保增長作為經濟工作的首要任務，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，全力以赴抓好各項工作的落實。

目前河北同全國一樣，經濟形勢企穩向好，這充分說明中央采取的重大舉措是及時、正確、有效的，全省各地各部門的工作是扎實有力的。但也必須看到，國際國內不穩定不確定因素很多，加上河北自身經濟結構的原因，我們實現全年預期目標，任務依然十分艱巨。今年GDP增長9%，需要相當規模的投資量來支撐，但在國內投資增速已經較高的情況下，我們繼續加快投資增長面臨的難度增大。前8個月，全部財政收入與去年同期基本持平，完

成全年增長10%的目標，后幾個月工作的壓力很大。在國民經濟中占較大份額的工業，盡管出現回升勢頭，但低速低效的局面仍未根本扭轉。外貿出口繼續下滑，在全國進出口十強省市中降幅最大。對此，我們務必要有清醒的認識。這次會后，各地各部門對前幾個月的經濟工作要進行回頭看，結合全年目標任務逐項深入分析，特別是要圍繞實現財政收入、企業稅后利潤、城鄉居民收入“三個增長”，有針對性地找差距、定措施，再鼓干勁、攻堅克難，把各項工作做得更有成效。

(一)要繼續利用好國家宏觀政策，確保固定資產投資持續快速增長。胡錦濤總書記指出，要“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，把握好宏觀經濟政策方向和力度，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，提高針對性、有效性、可持續性”。對此，各地各部門務必深入領會，積極主動地做好工作。要毫不放松地抓好項目建設。強化搶抓機遇的意識，加強與中央投資政策的對接，用更大的精力抓好項目的前期工作，力爭再有一批大項目好項目盡快列入國家盤子、進入實施階段，千萬不能錯過擴大投資這班車。要進一步擴大有效金融需求。增加信貸投放，是擴大投資規模、拉動經濟增長最直接最有力的手段。資金爭取到了、投向對了，就是河北的底氣，就是發展的實力。要以項目為載體，搞好銀企對接，為爭取更多的金融信貸創造條件。積極協調金融機構加快信貸審批，盡快把資金落實到位，形成有效的投資量和實物量。要把握正確的投資方向。近一時期，中央明確提出要堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，在發揮貨幣政策作用方面，更加強調有保有控。各地要把投資重點放在國家支持的領域，放在有利于經濟發展上水平、調結構、增后勁、可持續的領域，包括“三農”、民生、基礎設施、技術改造、自主創新等。要繼續擴大城市基礎設施建設投資，強化三年大變樣、推進城鎮化在拉動經濟增長中的作用。

(二)要把調結構作為刻不容緩的戰略任務，抓住最關鍵最見效的工作扎實推進。著眼于實現有內涵的發展，處理好保增長和調結構的關系，使經濟回升建立在結構優化升級的基礎上。需要強調的是，我省結構調整的目標和方向是建立現代產業體系，工作的契入點是著重抓好技術進步、技術改造、產品升級換代，全面提升產業、行業、企業技術水平，研發和培育一批質量好或附加值高、有影響力和競爭力的產品(含服務產品)。各地各部門要圍繞這一要求，有組織有計劃地做好工作。

在激烈的市場競爭中，不重視技術進步和產品升級的企業，注定是弱勢企業，遲早會淘汰出局。要充分利用國家鼓勵技術改造、加大對中小企業信貸支持的政策，引導企業加強對先進技術的采用和儲備，做好引進消化吸收再創新工作，在裝備、工藝、技術等方面，向同行業的高端水平邁進。要支持企業抓好研發中心建設，提高自主創新能力，同時借助首都和省內高等院校、科研院所的技術優勢，持續不斷地加強新產品研發，在打“產品牌”上有大作為。調整結構是很具體、很現實的，要體現在每個行業、每個企業、每個職工的工作中。近期內，要重點抓好兩項工作：一是組織引導各行業、各企業，開展與行業高端和強勢企業“對標行動”，在技術裝備、產品研發、經營管理、人才隊伍等方面，逐項查找差距，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。二是結合落實國家和省產業調整振興規劃，選擇若干大中型企業，實施技術創新和品牌建設“示范工程”，提高知名度和競爭力，更好地發揮引領和帶動作用。抓任何工作，既要有目標，又要有載體和抓手，這樣才能收到實效。

推進結構調整，必須毫不放松地抓好節能減排。要繼續把“雙三十”單位作為重點，加強工作調度和檢查考核，有針對性地解決突出問題，尤其是督導各單位把工程建設、技術和

管理措施結合起來，真正實現穩定可靠的達標。深入抓好重點領域治理、高效節能產品推廣、循環經濟試點，擴大節能減排成果，推動綠色增長。根據國家產業調整振興規劃，我省有相當一批落后產能需要淘汰。我們要堅定不移地落實中央要求，把握好工作的節奏和力度，完善退出機制，制定配套政策，有計劃有步驟地深入推進。這里要強調指出的是，節能減排考核一定要實事求是，千萬不要搞“數字達標”、作表面文章。如果發現哪個地方弄虛作假，就要追究哪個地方的領導責任。

(三)要始終把保障和改善民生放在突出位置來抓，切實解決人民群眾生產生活中的實際困難。保民生是保增長的目的，也是保穩定的基礎。我們一定要堅持以人為本的方針，高度負責地做好工作。一是抓好政策落實。今年以來，中央在就業、社保、醫療、教育、住房等方面，出臺了一系列政策措施，省里也作出了相應的安排部署。這些政策惠民力度大，群眾關注程度高，各地各部門務必認真抓好落實，確保不打折扣、不留死角，并力爭做得更好一些。二是保障民生投入。在當前經濟困難時期，我省財政收支平衡難度加大，需要支出的項目很多。各地要樹立過緊日子的思想，調整財政支出結構，壓縮和控制一般性支出，集中財力保證民生方面的經費及時足額到位。三是關注困難群體。這是各級黨委、政府的責任，也是社會公平的體現。對困難家庭、待業人員、受災群眾，以及各類弱勢群體，要給予更多的關心，有針對性地實施救助。目前，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延。各地各部門要全面落實監測、預防、救治等措施，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

三、強化各級領導干部的責任，堅決完成維護穩定和國慶安保的重大政治任務

當前的穩定形勢十分嚴峻，特別是國慶節馬上就要到了，維護穩定到了最關鍵、最緊要的時刻，如果稍有麻痹和松懈，就可能出現這樣那樣的問題，造成比平時更為嚴重的后果。前兩天，***等中央領導同志來我省視察國慶安保工作，在肯定河北工作的同時作出了重要指示。我們要認真落實中央提出的穩定是硬任務、是第一責任的要求，切實增強政治敏銳性和政治責任感，真正做到思想上的弦繃得緊而又緊，對策上的準備細而又細，以河北自身的穩定，發揮好維護首都穩定的“護城河”作用。

各地各部門要在前一階段工作的基礎上，繼續保持強勁的力度，把既定部署、目標要求、各項措施層層落實下去。務求做到：堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，堅決防止發生暴力恐怖事件和重大治安事件，堅決防止發生大規模群體性事件，堅決防止發生重特大安全生產事故，為新中國成立60周年創造良好的社會環境和政治局面。

完成維護穩定和國慶安保任務，關鍵在領導干部，關鍵在落實責任。各地各單位一把手，對維護穩定工作要親自部署、親自調度，深入基層、深入一線，尤其是矛盾多、任務重的地方，一個環節一個環節地進行檢查，一件事情一件事情地督導落實。國慶節前后，各級黨政主要負責同志都要堅守崗位，原則上不得外出，并保持通訊聯絡暢通。遇有突發情況和緊急事件，要在第一時間親臨現場，果斷處置，控制局面，并及時上報。這里再次強調，不論什么地方、什么單位，因工作不力出現重大問題的，要追究領導責任。要把做好國慶安保工作，作為鍛煉干部、檢驗干部的難得機會，提高各級干部執法水平和處理復雜問題的能力。

做好維護穩定工作，必須突出重點，把工作做細做實、做到人頭。一要繼續深入抓好掃黑除惡、涉槍涉危專項行動，加強對槍支和爆炸、劇毒、高危物品的全面清查與管控，把恐怖襲擊和暴力犯罪打擊在預謀階段、制止在行動之前，絕不能出現涉槍涉爆的流血事件。在人民群眾生命面臨極度威脅的時候，對歹徒要依法果斷出手、嚴懲不貸。二要繼續深入抓好安全生產專項整治行動，睜大眼睛，嚴加監管，發現重大安全隱患的要立即停工整頓。不少安全事故都是因為百密一疏、出現意外造成的，因此不能只滿足于按日常規范去做、滿足于一般性的面上排查，對各生產作業單位，尤其是危險工作崗位，要多想“萬一”，充分考慮發生事故的各種可能，把相應的防范工作做到家。三要繼續深入開展大規模干部下訪接訪活動，使之成為為群眾辦實事、化解人民內部矛盾、密切黨群干群關系的過程。包點包案的干部節假日期間工作不能間斷，對群眾反映的問題，能解決的抓緊解決，一時不好解決的要耐心做好工作。應當強調的是，在當前社會轉型期，影響公共安全和社會秩序的個人偏激行為有所增多，對此要加強思想疏導，必要時依法采取嚴厲措施加以制止。

在保穩定的特殊時期，一些行之有效的防控措施必須及時跟上。對重要部位和重點人群，要死看死守，不能出現任何紕漏。繼續抓好環京治安檢查，嚴防危險人員和物品流入北京。強化社會治安綜合治理，及時發現和消除不穩定因素。國慶期間，對各類大型群眾性活動，要嚴格審批、適度控制，并認真落實各項安全措施。各單位包括學校一般不組織集體外出旅游觀光活動。

四、干部作風建設年活動要再掀高潮，促進貫徹落實科學發展觀的執行力有新提高

這次中央全會，在研究部署新形勢下黨的建設中，把加強作風建設作為重要內容，提出了明確具體的要求。各地各部門一定要認真學習領會，圍繞提高貫徹落實科學發展觀的執行力，完成好艱巨繁重的任務，把干部作風建設年活動向縱深推進，力求取得大的突破和成效。

中央《決定》指出，要在全黨大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風。我們要把弘揚這些優良作風，作為干部作風建設年活動的重要內容，落實到教育、管理、制度、監督的各項工作中，使之成為全省廣大黨員干部的自覺行動。要密切聯系群眾，堅決摒棄官本位意識，牢固樹立民本位思想，深入基層、深入實際，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持求真務實，克服慣性思維、惰性心理，真正把心思用到做好工作上來，勇于開拓創新，善于攻堅克難，對確定的重點工作部署，要抓住不放、一抓到底，講標準、講效率、講結果，努力創造出實實在在的業績。要矢志艱苦奮斗，自覺抵制鋪張浪費、奢靡享樂之風，始終與人民群眾同甘共苦、一道創業，尤其要牢記使命和職責，勇挑重擔，奮發有為，在完成重大任務中接受考驗，永葆共產黨人的政治本色和進取精神。要認真開展批評和自我批評，講黨性、講原則，按黨內生活制度辦事，對自身存在的問題，要反躬自省、勇于糾正；對同志的缺點錯誤，要及時提醒、敢于批評。特別是作為領導干部，對不良傾向要敢抓敢管，帶頭營造積極健康的黨內生活。中央對弘揚以上四種優良作風，提出了一系列制度性規定和要求，我們要結合干部作風建設年活動，深入抓好貫徹落實。

干部作風怎么樣，人民群眾感受最真切、最直接、最有發言權。把干部作風建設年活動引向深入，最根本的一條是堅持群眾路線，各項工作根據群眾的意愿來改進，活動成效交給群眾來評判。年底前的一項重要工作是，在全省范圍內廣泛開展群眾評議活動，對各級干部的作風滿意度進行評價。這既是對前段活動情況的檢驗，也是對下步工作的促進。省紀委、省委組織部、省干部作風建設年活動辦公室，要抓緊制定具體操作方案，精心組織，周密安排。各地各部門要強力推動，務求有聲勢、有震動、見實效。要通過評議活動，發現差距，找到不足，明確努力方向，評出各級干部的壓力，評出干部隊伍的活力，評出各條戰線工作的新氣象。

目前，我省第三批深入學習實踐科學發展觀活動正在扎實開展。參加這批活動的基層黨組織和廣大黨員，處在推動科學發展、促進社會和諧的第一線。組織開展好這批學習實踐活動，對于夯實黨的執政基礎，推動科學發展觀的學習普及，落實好保增長、調結構、促改革、惠民生的各項任務，具有十分重要的意義。近日，中央召開部分省(區)學習實踐活動座談會，習近平同志講了重要指導意見。各地要按照這次會議提出的要求，組織黨員干部加強學習、調研走訪，著力解決突出問題，進一步加強基層組織建設。要圍繞活動主題，突出實踐特色，貼近實際，創新載體，高標準高質量地做好每個階段每個環節的工作。落實科學發展觀就在身邊，就在具體行動中。要對照科學發展觀的要求，查找差距，改進工作，提高執行力，使科學發展觀在基層的實踐中，真正發揮威力、見到成效。各級黨組織要按照中央要求，認真總結學習實踐活動的成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設，促進河北各項事業又好又快發展，各位委員使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央全會精神，組織動員全省廣大干部群眾，同心同德，開拓進取，為推動河北科學發展、實現富民強省而努力奮斗！

第二篇：在省委七屆五次全會結束時的講話

九月二十六日張云川在中共河北省第七屆委員會第五次全體會議上作重要講話

同志們：

這次省委全會，傳達學習了黨的十七屆四中全會精神，聽取討論了省委常委會工作報告，審議通過了關于認真學習貫徹中央全會精神的《決議》，對干部選拔任用工作進行了民主評議。在大家的共同努力下，全會圓滿完成了各項議程，開得很成功。下面，我講幾點意見。

一、全面落實黨的十七屆四中全會的要求與部署，以改革創新精神推進新形勢下黨的建設

這次中央全會，是在新中國成立60周年之際，召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記所作的中央政治局工作報告，系統總結了十七屆三中全會以來集中力量應對重大危機、完成重大任務和各個方面的工作，全面反映了經濟社會發展和黨的建設取得的新進展新成就。一年來不平凡的經歷和來之不易的成績，充分證明以胡錦濤同志為總書記的黨中央，具有駕馭復雜局勢、應對各種風險的政治智慧和領導才能，不愧為發展中國特色社會主義的堅強領導核心。全會審議通過的《決定》，深入分析黨的建設面臨的新形勢新任務，認真總結黨執政以來加強自身建設的基本經驗，明確提出了加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了戰略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。胡錦濤總書記在全會結束時所作的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，就貫徹落實全會精神、做好當前工作提出了明確要求，有著很強的思想性、指導性和針對性。這次中央全會意義重大、影響深遠，我們一定要把會議精神學習好、領會好、貫徹好。

學習貫徹中央全會精神，首要的是提高思想認識。我們黨成立88年，執政60年，領導改革開放30年，取得了舉世矚目的輝煌成就。要充分認識到，黨認識世界、改造世界的偉大創舉，驗證了一個顛撲不破的真理：沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義；實現中華民族的偉大復興，必須毫不動搖地堅持黨的領導。要充分認識到，黨在長期執政實踐中探索形成的六個方面基本經驗，體現了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化，必須倍加重視、倍加珍惜，作為重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。要充分認識到，黨的先進性不是一勞永逸、一成不變的，世情國情黨情的深刻變化，對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的復雜的嚴峻的，必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，卓有成效地推進黨的建設新的偉大工程。

學習貫徹中央全會精神，必須聯系河北實際，增強做好黨建工作的責任感和緊迫感。黨的十七大以來，我們按照中央的總體部署推進黨的建設，實踐中收到明顯成效。近年來，我省改革發展能夠不斷取得新成績，尤其是重點工作部署扎實順利推進、見到積極成果，得益于我們深入貫徹落實科學發展觀、堅持不懈地加強黨的建設。但也要清醒地看到，對照新形勢新任務的要求，對照黨的性質和宗旨，仍有不適應不符合的地方，中央《決定》列舉的六個方面突出問題，胡錦濤總書記重點指出的四個方面不良現象，在我省一些黨組織和黨員干部中不同程度地存在。從河北實際工作看，如何實現黨的建設與時俱進，提高貫徹落實科學發展觀的執行力，有大量現實問題需要解決。當前，改革發展穩定的任務十分艱巨，各級黨組織和廣大黨員干部肩負的責任重大，只有下大力抓好黨的建設這個根本，才能在科學發展、富民強省的進程中邁出更加堅實的步伐。

學習貫徹中央全會精神，要把握基本要求，深入抓好各項工作的落實。一是明確任務。中央《決定》從加強思想政治建設、民主集中制建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等六個方面作出了部署，進一步回答了當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大問題。我們一定要結合實際，加強研究謀劃，抓緊制定貫徹意見和具體措施，并將任務分解細化到相關單位，一項一項地抓好落實。二是改革創新。這次中央全會提出的一個重大命題和重大任務，就是提高黨的建設科學化水平，并強調要以科學理論為指導、科學制度作保障、科學方法來推進。各級領導干部要按照建設學習型黨組織的要求，在掌握黨的科學理論和現代科學知識、弘揚理論聯系實際的學風上走在前面。注重研究新情況，解決新問題，綜合運用信息網絡技術等現代科學方法，做好新形勢下的黨建工作。重視加強制度建設，學習借鑒各地經驗，總結提升基層經驗，把創新成果通過制度的形式固定下來、推廣開來。三是注重實效。偉大工程是為偉大事業服務的。我省黨建工作要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、完成黨的中心任務來展開，找準切入點和著力點，增強針對性和實效性。比如，農村黨建要與建設社會主義新農村結合起來，社區黨建要與促進社會文明和諧結合起來，企業黨建要與企業改革發展結合起來，機關黨建要與提高服務水平結合起來等。黨建工作的成效，要以經濟發展、社會穩定、民生改善的實際成果來檢驗。四是強化責任。黨要管黨、從嚴治黨，是加強黨的建設的基本經驗和一貫方針。要全面落實黨建工作責任制，在各級黨組織特別是領導干部中，形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，及時掌握情況，加強分析研究，協調解決重大問題。要充分發揮黨建工作領導小組的職能作用，加強各有關部門之間的協調配合，抓好黨務工作隊伍建設，齊心協力做好黨建工作。近一時期，各級黨組織要集中開展黨的十七屆四中全會精神專題培訓，組織部門要切實負起責任，按照中組部全國組織部長培訓班提出的要求，結合大規模培訓干部工作，抓好各項任務的落實。

二、繼續用有力度有成效的工作，鞏固和發展當前企穩向好的勢頭，確保實現全年經濟社會發展的目標任務

胡錦濤總書記在中央全會上，全面深入地分析國際國內經濟形勢，作出了我國仍處在保增長關鍵階段的基本判斷，并對下一步工作提出了明確要求。我們要把思想和行動統一到中央的分析判斷和工作部署上來，繼續把保增長作為經濟工作的首要任務，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，全力以赴抓好各項工作的落實。

目前河北同全國一樣，經濟形勢企穩向好，這充分說明中央采取的重大舉措是及時、正確、有效的，全省各地各部門的工作是扎實有力的。但也必須看到，國際國內不穩定不確定因素很多，加上河北自身經濟結構的原因，我們實現全年預期目標，任務依然十分艱巨。今年GDp增長9%，需要相當規模的投資量來支撐，但在國內投資增速已經較高的情況下，我們繼續加快投資增長面臨的難度增大。前8個月，全部財政收入與去年同期基本持平，完成全年增長10%的目標，后幾個月工作的壓力很大。在國民經濟中占較大份額的工業，盡管出現回升勢頭，但低速低效的局面仍未根本扭轉。外貿出口繼續下滑，在全國進出口十強省市中降幅最大。對此，我們務必要有清醒的認識。這次會后，各地各部門對前幾個月的經濟工作要進行回頭看，結合全年目標任務逐項深入分析，特別是要圍繞實現財政收入、企業稅后利潤、城鄉居民收入“三個增長”，有針對性地找差距、定措施，再鼓干勁、攻堅克難，把各項工作做得更有成效。

(一)要繼續利用好國家宏觀政策，確保固定資產投資持續快速增長。胡錦濤總書記指出，要“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，把握好宏觀經濟政策方向和力度，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，提高針對性、有效性、可持續性”。對此，各地各部門務必深入領會，積極主動地做好工作。要毫不放松地抓好項目建設。強化搶抓機遇的意識，加強與中央投資政策的對接，用更大的精力抓好項目的前期工作，力爭再有一批大項目好項目盡快列入國家盤子、進入實施階段，千萬不能錯過擴大投資這班車。要進一步擴大有效金融需求。增加信貸投放，是擴大投資規模、拉動經濟增長最直接最有力的手段。資金爭取到了、投向對了，就是河北的底氣，就是發展的實力。要以項目為載體，搞好銀企對接，為爭取更多的金融信貸創造條件。積極協調金融機構加快信貸審批，盡快把資金落實到位，形成有效的投資量和實物量。要把握正確的投資方向。近一時期，中央明確提出要堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，在發揮貨幣政策作用方面，更加強調有保有控。各地要把投資重點放在國家支持的領域，放在有利于經濟發展上水平、調結構、增后勁、可持續的領域，包括“三農”、民生、基礎設施、技術改造、自主創新等。要繼續擴大城市基礎設施建設投資，強化三年大變樣、推進城鎮化在拉動經濟增長中的作用。

(二)要把調結構作為刻不容緩的戰略任務，抓住最關鍵最見效的工作扎實推進。著眼于實現有內涵的發展，處理好保增長和調結構的關系，使經濟回升建立在結構優化升級的基礎上。需要強調的是，我省結構調整的目標和方向是建立現代產業體系，工作的契入點是著重抓好技術進步、技術改造、產品升級換代，全面提升產業、行業、企業技術水平，研發和培育一批質量好或附加值高、有影響力和競爭力的產品(含服務產品)。各地各部門要圍繞這一要求，有組織有計劃地做好工作。

在激烈的市場競爭中，不重視技術進步和產品升級的企業，注定是弱勢企業，遲早會淘汰出局。要充分利用國家鼓勵技術改造、加大對中小企業信貸支持的政策，引導企業加強對先進技術的采用和儲備，做好引進消化吸收再創新工作，在裝備、工藝、技術等方面，向同行業的高端水平邁進。要支持企業抓好研發中心建設，提高自主創新能力，同時借助首都和省內高等院校、科研院所的技術優勢，持續不斷地加強新產品研發，在打“產品牌”上有大作為。調整結構是很具體、很現實的，要體現在每個行業、每個企業、每個職工的工作中。近期內，要重點抓好兩項工作：一是組織引導各行業、各企業，開展與行業高端和強勢企業“對標行動”，在技術裝備、產品研發、經營管理、人才隊伍等方面，逐項查找差距，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。二是結合落實國家和省產業調整振興規劃，選擇若干大中型企業，實施技術創新和品牌建設“示范工程”，提高知名度和競爭力，更好地發揮引領和帶動作用。抓任何工作，既要有目標，又要有載體和抓手，這樣才能收到實效。

第三篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性?？梢哉f，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法?？傊?，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規范；對長期征而不用、開而不發的，要限期收回。要集約利用，提高投入產出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產出意識。各地要從實際出發，制訂各級各類園區單位面積土地最低投資和產出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區流動的辦法，形成聯動開發的機制。要加大優化整合力度。強化各類園區的科學布局和規劃管理，現有小、散、零的園區要順應客觀，逐步整并；今后工業園區要通過增量擴張、分類建設形成主題園區，推動同類產業的聚合，促進產業集聚。要創新節地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農村宅基地管理，使農村建房符合集約化、節約化、優化使用的原則。開發區、園區內道路基礎設施建設，也要從實際出發，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發業主的供地要掌握供地的節奏。對增量建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發的時序。對工業性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優勢放大，提高土地招商的吸引力和開發的增值收益。要后續可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發展對供地需求成倍增長，今后發展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發展實際出發，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經貿委、規劃局、國土局等部門要整體聯動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

（二）認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經濟發展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因?？陀^上，主要是因為發展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮拆遷量與現階段發展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發展階段出現的新矛盾、新問題。現在為了發展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的；但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規范要求，堅決依法動遷。

（三）加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環節。當前國家實施宏觀調控，從嚴規定了產業項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產業政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產業政策、具有前瞻性、對南通今后發展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規范的前提下，既要按程序走路，更要創新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規范中創新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意！

（四）化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發、供、用三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性；加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業頂足出力，確保高峰期間穩發滿發；加快如東風力發電項目和相關熱電項目建設，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批；拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經營龍頭企業加強能源基地建設；密切關注海運、內河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態，保障電煤運輸通暢。要注重節流。建立電力短缺分級錯峰機制，避免簡單拉閘限電；鼓勵采取先進節能技術，營造節約用電良好氛圍；繼續加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導企業和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個百分點。要加強協調保供。不斷完善電網結構，加大電力設施保護力度，確保電網安全穩定，穩供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網項目建設。

（五）積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調控的金融政策與以往有一定區別，受到控制的主要是不符合國家產業政策的項目、采用落后工藝、技術裝備的項目和盲目投資、重復建設的項目，有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節仍會得到持續、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯系的，我國現階段銀企之間、企業之間的資金鏈仍是相當脆弱的。對一些可能出現的新情況、新問題要有預見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現，基礎設施、房地產和建筑業以及鋼鐵等熱點行業的信貸受到較大影響，中小企業尤其是民營企業的貸款難問題，在整體環境趨緊的情況下變得更為突出。預計在今后一段時間，國家會繼續推出新的金融調控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調優投向，加大產業引導力度，大力發展符合國家產業政策的項目，積極爭取信貸支持；另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續加大投入的良好勢頭。要積極擴大信貸投入。積極向上爭取貸款指標，幫助中小企業緩解貸款難的矛盾，提高存貸比；加強信用擔保體系建設，做好貸款方面的協調工作。各金融機構在貫徹執行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調整優化信貸結構，強化信貸管理，繼續加大對經濟發展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強誠信建設，引導企業誠信經營，營造更好的信貸環境。要充分利用境外資本。繼續加大重點行業和對重點地區的招商力度，著力抓好協議外資的到賬，鼓勵在通外資企業增資擴股，推動改制企業嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創業，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業開展資本經營。加快企業上市工作，進一步擴充上市后備企業庫，爭取更多的企業上市。在這里還要強調一下，各級政府要高度注意在宏觀調控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發展必須營造更好的環境大環境看宏觀，小環境靠自己。越是在宏觀環境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態，越是要營造良好的發展環境，更快適應形勢要求，更好促進當前發展。首先，辦事環境要更優化。要繼續圍繞爭創全省最佳辦事環境的目標，加快轉變職能，進一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經濟規律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時候、任何發展階段都有解放思想的任務。從某種意義上講，在宏觀調控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環境和安全等事關發展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業和中介機構，更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要進一步加強機關作風建設，更好地為基層發展服務。宏觀環境緊，機關作風建設不能松，服務發展、服務基層、服務群眾的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實干、苦干、多干，幫助群眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經濟社會發展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關系要更和諧，上與下之間的關系要更順暢，和衷共濟，共度難關。對看不準的事，不要爭論，不要輕易下結論，允許探索、允許創新，讓實踐來檢驗；圍繞共同推進的事業，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協力做好工作。再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層?；鶎庸ぷ鞑蝗菀?，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進問題的解決，工作的推進。辦法在基層，點子在群眾。在新的發展實踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結他們好的經驗和做法，指導和推動面上的工作；在新的調整時期，要根據不同的具體情況，分類指導，區別對待，十分注意引導好、發揮好、保護好各方面加快發展的積極性，把這種積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來，在調整中發展，在發展中調整，全力保持改革發展穩定的好勢頭，保證爭當全省江北“兩個率先”排頭兵目標的順利實現?？傊?，要把方方面面的積極性調動起來，形成確保順應調控不出事，加快發展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發展氛圍。

三、推動跨越發展必須狠抓當前做好當前工作，目標要求高、時間任務緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，咬住全年目標不動搖，堅持跨越發展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務過半，確保全年目標任務的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標更明確。上半年即將過去，要對照年初目標，分析目標任務的完成情況，倒排進度，確保過半目標任務的完成。同時，要結合總結上半年工作，仔細排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標任務的分解，真正把任務落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環節、具體人員。四是工作更協調。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統籌兼顧、協調發展的能力，做到發展經濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。要繼續加強“三農”工作，高度重視糧食安全，搶抓農業“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強水利基礎設施建設，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業生產運行監控，引導企業大力拓展市場空間，促進提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發展高層論壇和港口經濟洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創”工作。要按照省委、省政府部署要求，認真抓好“農村五件實事”的實施推進；扎實有序推進政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩定和安全生產工作，為跨越發展營造穩定的社會環境和治安環境。同志們，貫徹好這次全會精神，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。各級領導班子和領導干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，始終堅持加強學習、與時俱進的優良傳統，始終弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，始終維護清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創新，扎實苦干，狠抓落實，以搶抓宏觀調控機遇的新作為，推進“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發展。

第四篇：在市委九屆五次全會結束時的講話

[推薦]在市委九屆五次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記羅一民同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面

落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性?？梢哉f，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖；注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢；搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

（一）盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資；對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，

第五篇：張云川在省委七屆六次全會講話

中共河北省委七屆六次全會在石家莊召開

中國共產黨河北省第七屆委員會第六次全體會議，于2010年11月2日至3日在石家莊召開。

省委委員、候補省委委員出席會議。省紀委常委和有關方面負責人、退出領導崗位的黨員省級干部、我省黨的十七大代表和省七次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記張云川作重要講話。

全會聽取和討論了張云川同志受省委常委會委托做的工作報告，審議通過了《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。陳全國同志就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會還對干部選拔任用工作進行了民主評議。

全會充分肯定省委七屆五次全會以來省委常委會的工作。一致認為，面對復雜的經濟形勢和艱巨繁重的任務，省委常委會深入貫徹科學發展觀，堅決落實黨中央、國務院的重大決策部署，團結帶領全省人民加快科學發展、富民強省進程，鞏固擴大學習實踐活動成果，堅定不移地走科學發展的道路；積極應對復雜形勢的挑戰，努力保持經濟平穩較快發展；堅持以產業結構調整為重點，加快經濟發展方式轉變；不斷加大改革開放的力度，增強經濟發展的活力；扭住城市改造建設不放松，在統籌城鄉發展中加快城鎮化進程；高度重視保障和改善民生，努力創造和諧穩定的社會環境；加強和改進宣傳思想工作，深

入推進文化改革與創新；以改革創新精神加強黨的建設，為推動科學發展提供堅強保證，全省各項事業取得新成績。

全會高度評價“十一五”時期我省經濟社會發展取得的巨大成就，認為五年來特別是黨的十七大以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大決策部署，積極應對國際金融危機沖擊，解放思想，開拓進取，經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設和黨的建設取得不平凡業績?！笆晃濉币巹澲饕繕撕腿蝿請A滿完成，為“十二五”時期的發展創造了良好條件。

會議深入分析了今后一個時期我省經濟社會發展面臨的形勢，指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識、準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于推進我省改革開放和現代化建設，實現科學發展、跨越發展，具有十分重要的意義。我們必須站在戰略和全局高度，進一步增強責任意識和憂患意識，搶抓新機遇，增創新優勢，真正實現“十二五”又好又快發展，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞加快發展和加速轉型雙重任務，構筑環首都經濟圈，壯大沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區，培育一批千億元級工業聚集區和大型企業集團，著力調整經濟結構，著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，著力改善生態環境，著力提高創新能力，著力深化改革開放，加快科學發展、富民強省進程，努力實現從經濟大省向經濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越，建設更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北。

全會綜合考慮未來發展趨勢和各方面條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，結構調整取得重大突破，社會建設明顯加強，基礎設施支撐能力增強，人民幸福指數明顯提高。

全會提出，必須把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域，更加自覺、更加主動、更加堅定地在“加快”上下功夫、見實效，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，提高發展的全面性、協調性和可持續性。要注重當前與長遠相結合，切實增強發展的前瞻性；注重速度與效益相結合，切實增強發展的持續性；注重城市與農村相結合，切實增強發展的統籌性；注重投入與產出相結合，切實增強發展的實效性；注重沿海開發與內地發展相結合，切實增強發展的互動性；注

重投資與消費、出口相結合，切實增強發展的均衡性；注重經濟與社會相結合，切實增強發展的協調性；注重民生與穩定相結合，切實增強發展的和諧性。

全會提出，實現“十二五”目標，必須堅持以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好“四個一”戰略重點，形成區域競相發展、協調發展新格局。一圈，即加快建設環首都經濟圈。一帶，即加快建設沿海經濟隆起帶。一區，即加快發展冀中南經濟區。一批，即加快培育一批千億元級工業聚集區和大型企業集團。

全會提出，要加快新型工業化進程，提高產業核心競爭力；加快服務業發展進程，實現經濟結構調整的新突破；加快城市化進程，實現城市發展上水平、出品位；加快城鄉一體化進程，推進社會主義新農村建設；加快推進人才強省戰略步伐，建設創新型河北；加快文化建設步伐，促進文化大發展大繁榮；加快民生改善步伐，實施擴大就業、增收富民、教育提升、醫療健康、安居保障、社保擴面、食品藥品放心、藍天碧水、平安河北、社會管理創新等十大“幸福工程”；加快改革開放步伐，增強經濟社會發展的動力與活力；全面提高黨的建設科學化水平，為實現“十二五”規劃提供堅強政治保證。

全會深刻闡述了黨的十七屆五中全會的重大意義，要求全省各級黨組織把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，作為當前

一項重要政治任務來抓。要通過深入學習，充分肯定過去五年我國現代化建設取得的巨大成就，進一步認清我國經濟社會發展面臨的新形勢，準確把握科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，認真領會“十二五”經濟社會發展的目標任務和重大舉措，切實把思想統一到中央全會精神上來，把行動統一到落實中央的重大決策部署上來。

全會全面分析了當前形勢和任務，并指出，我省“十二五”時期發展的主要任務是：推進科學發展，加速轉型升級。推進科學發展，就是牢牢把握發展主題，按照以人為本、全面協調可持續發展的要求，統籌做好各方面的工作，推動經濟走集約式、內涵式發展道路，促進社會管理創新和社會事業全面進步，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力構建城鄉協調發展、良性互動的格局，把發展成果體現在人民群眾收入水平和生活品質的提高上，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。加速轉型升級，就是按照中央要求，把加快轉變經濟發展方式這條主線，貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，大幅度提高產業行業技術水平，大面積促進產品更新換代，推動經濟發展由過多地依賴資源能源消耗轉到依靠科技創新和發揮區位優勢上來，由過多地追求總量和規模的擴張轉到提高質量和效益上來，由過多地生產低端產品轉到開發優質或高附加值產品上來。具體講，未來五年，我省的綜合經濟實力要有一個大的提

升，轉變經濟發展方式要取得實質性進展，城鄉社會結構調整要實現大的突破，人民群眾生活品質要有新的改善。

全會強調，今年是“十一五”的最后一年，確保各項工作任務有一個好的結果，對于“十二五”開好局起好步，有著十分重要的意義。各地各部門要深入扎實做好當前工作，確保完成今年經濟社會發展的各項任務。要在統籌兼顧、協調推進各項任務落實的基礎上，著重解決好經濟運行中的突出問題，集中力量抓好項目建設，以科技創新為支撐推進結構調整，不折不扣地完成節能減排任務，加大城市改造建設的推進力度，做好保障改善民生和維護社會穩定的工作，深入開展創先爭優活動，進一步做好新形勢下的群眾工作。

全會號召，全體共產黨員和全省人民，要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，為順利實現我省國民經濟和社會發展“十二五”規劃目標、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！（河北日報記者賈偉/文 長城網記者 姜薇/攝）