第一篇：十二屆五次全會講話

頂點定位 科學謀劃 扎實苦干 爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵

（2009年12月31日）

同志們：

這次全委會，是在全縣發(fā)展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市委決策部署，回顧總結2009年工作，研究部署明年和今后一個時期的工作，動員全縣上下進一步解放思想、頂點定位、科學謀劃、扎實苦干，爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講五個問題。

一、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步認清形勢，堅定跨越發(fā)展的信心和決心

今年以來，全縣上下按照科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求，堅持以解放思想為先導，以經(jīng)濟建設為中心，以改革創(chuàng)新為動力，打破常規(guī)，干字當頭，全力全速，只爭朝夕，努力推進又好又快發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、全面提升的良好態(tài)勢。

一是積極應對形勢變化，搶抓重大發(fā)展機遇，科學發(fā)展的空間得到拓展。牢牢把握國家“擴內(nèi)需、調(diào)結構、保增長”政策機遇，結合我縣實際，提出了“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”和工業(yè)化、城市化雙輪驅動的總體思路，形成了“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展布局。濟寧市化學工業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被市委、市政府列為全市重點發(fā)展的化工園區(qū)，“三規(guī)一評”工作基本完成，基礎設施快速推進，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供等一批重大項目開工建設。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)理順了管理體制和運行機制，增強了自我發(fā)展、自求平衡的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎設施建設取得明顯進展，新開工項目17個，續(xù)建項目3個，其中投資過億元的項目9個，完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，產(chǎn)業(yè)集聚和項目承載能力得到增強。羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)綜合教育區(qū)、三十六計主題公園建設順利，古鎮(zhèn)開發(fā)一期工程順利完成拆遷，被命名為國家級愛國主義教育、首批國家級國防教育示范基地，列入全國紅色旅游經(jīng)典線路。魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃已通過評審，正在編制五大項目總體規(guī)劃，重點工程招商同步展開。“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃建設，為全縣發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢，激發(fā)了新動力，拓展了新空間。

二是加速推進工業(yè)經(jīng)濟，項目建設實現(xiàn)新突破，跨越發(fā)展的框架初步拉開。堅持“工業(yè)立縣”不動搖，積極破解發(fā) 展難題，全力推動經(jīng)濟提速，項目建設、招商引資、社會融資、企業(yè)改制等重點工作取得突破性進展。預計全年投資500萬元以上在建工業(yè)項目96個，計劃總投資52.7億元，已完成投資18.7億元。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資33億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅分別完成73億元、8.8億元，按可比口徑均有較大幅度增長；實現(xiàn)國稅地方級收入5686萬元、地稅地方級收入12393萬元、地方財政收入2.2億元，分別增長45.6％、26.7％、7％；農(nóng)民人均純收入6811元，增長13.6％；全社會消費品零售總額42.1億元，增長14.5％；出口創(chuàng)匯1.9億美元；實際利用縣外國內(nèi)資金17.1億元，到位外資745萬美元；爭取擴大內(nèi)需項目34個，總投資3.2億元，實際到位資金1.5億元。金源、金洲等投融資公司資產(chǎn)總額達31億元，累計融資6.4億元；4次銀企對接會共簽約資金14.6億元，到位9.8億元；各項貸款余額41.5億元，比年初增加16.5億元，新增存貸比達到97％，快速發(fā)展的條件逐步到位。

三是完善提升城市規(guī)劃，重點工程加快推進，基礎設施條件明顯改善。按照“揚古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運河和諧水鄉(xiāng)”的總體要求，加快規(guī)劃編制和道路、橋梁、公共設施建設，新老城區(qū)、政務中心、奎星湖、金水湖等重點片區(qū)控制性、修建性詳規(guī)形成初步成果；商貿(mào)物流區(qū)總體規(guī)劃、光善寺景區(qū)、誠信廣場以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育衛(wèi)生等專項規(guī)劃正在編制。建設改造城市道路14條、14.5公里，總投資1.1億元；污水處理廠續(xù)建和再生水利用工程已竣工，垃圾處理廠、城東水廠、供水管網(wǎng)等重點工程正在加緊實施；總投資26.3億元、總建筑面積150萬平方米的9個片區(qū)開發(fā)項目，完成投資4.3億元，開工59.8萬平方米，竣工26萬平方米。加大城市綜合執(zhí)法力度，實施了城市環(huán)境綜合整治和“綠、亮、清”工程，新增綠化面積20萬平方米，城市交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，群眾滿意度和我縣對外形象得到提升。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設扎實推進。以促進農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，加快推進新農(nóng)村建設。大蒜、棉花、瓜菜等主要農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收、效益明顯。被確定為全省棉花經(jīng)營服務體系建設試點縣，食品安全示范區(qū)建設通過省級驗收，“**大蒜”獲得山東省著名商標、中國馳名商標，大蒜系列農(nóng)產(chǎn)品標準體系被認定為山東省地方標準，地理標志被歐盟認可。實施“大蒜進超市、棉花進如意”工程，舉辦“2009中國（**）大蒜節(jié)”，促進了產(chǎn)品銷售和市場開拓。完成了南水北調(diào)截污導流、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、飲水安全工程以及道路、橋梁維修建設，新建改造農(nóng)村公路70.3公里。積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，9個市級示范點、4個縣級示范點建設順利，建成面積5萬平方米。

五是高度關注社會民生，大力發(fā)展各項事業(yè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。就業(yè)、社保、扶貧濟困工作力度加大，征地拆遷、企業(yè)改制過程中群眾利益得到依法維護，就業(yè)、上學、看病、保障等民生壓力逐步緩解。科技教育、文化衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)同步發(fā)展，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，被評為山東省教育科研先進縣、藝術教育先進縣。被中國傳統(tǒng)文化促進會授予“中國誠信之鄉(xiāng)”，成功舉辦了“首屆中國（**）誠信文化節(jié)”。法治**、平安**建設扎實推進，開展了一系列打霸除惡專項行動，有力地震攝了犯罪，社會治安形勢日趨好轉。加強和改進群眾工作，依法解決群眾合理訴求，有效化解各類矛盾，信訪總量逐步下降，群眾滿意度明顯提升。

六是創(chuàng)新工作體制機制，推進干部作風轉變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。推行“四位一體”、“一崗三責”、會戰(zhàn)指揮部領導體制和工作機制，形成了“縣委統(tǒng)一領導、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、部門單位各負其責、全社會廣泛參與”的工作推進新機制。完善督導考核、目標管理、輪崗交流等項制度，采取電視曝光、通報批評、黃牌警示、誡免談話、停職停薪、專題培訓等方式，加大了“懶政”、“怠政”治理力度；開展“優(yōu)化服務年”活動，實行涉企收取“一費制”、項目建設全程幫辦和并聯(lián)審批等項制度，行政效能、辦事效率顯著提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，榮獲中國最具投資價值縣和最具發(fā)展?jié)摿h稱號。以理論武裝、教育培訓、實 踐鍛煉、班子建設、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設全面推進，全縣上下心齊氣順、積極向上、奮發(fā)進取的氛圍日益濃厚。

回顧今年的工作，我們深切地體會到,要把**的事情辦好,必須牢牢把握以下幾點：一是必須堅持以解放思想為先導，不斷破除妨礙科學發(fā)展的思想障礙和觀念束縛，完善發(fā)展思路和經(jīng)濟布局，調(diào)整目標和任務，靠解放思想開路，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展；二是必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把加快經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展作為富民強縣的第一要務，靠工業(yè)發(fā)展開路，帶動城市、農(nóng)村和各項社會事業(yè)發(fā)展；三是必須堅持以改革開放為動力，積極探索實踐科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新途徑、新模式、新方法，靠改革開放開路，聚集要素、聚集人氣、推動發(fā)展；四是必須堅持以改善民生為目的，讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來的成果，全面調(diào)動全縣上下的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。五是必須堅持以加強黨的建設為保障，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、大膽創(chuàng)新、廉潔勤政的黨員干部隊伍，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實的組織基礎。

6月1日，市委書記孫守剛同志視察**時指出，“**要把握機遇，激發(fā)內(nèi)生動力，在困難縣中后發(fā)崛起，成為加快發(fā)展的領頭羊”。按照市委的要求，著眼于明年和今后一個時期的 發(fā)展，縣委、縣政府研究制定了“爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵”的發(fā)展定位和奮斗目標。這既是市委、市政府對**發(fā)展的重托，也是全縣人民的殷切期望。經(jīng)過一年的奮力拼搏，廣大干部群眾在實踐中經(jīng)受了鍛煉，在發(fā)展中看到了希望，全縣上下人心思干、人心思上的氛圍日益濃厚，議發(fā)展、盼發(fā)展、快發(fā)展已是人心所向、大勢所趨。我們有責任、有義務，團結帶領全縣人民勵精圖治、奮發(fā)圖強，力爭用較短的時間實現(xiàn)這一奮斗目標，不辜負組織信任和人民期望。

應當看到，當前加快發(fā)展我們面臨一系列新的機遇和有利條件，實現(xiàn)**后發(fā)崛起、跨越趕超、爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵，不僅是必須的，也是完全可能的。從宏觀環(huán)境看，應對國際金融危機一年來，中國經(jīng)濟走出了一條鮮明的“V”形反彈曲線，有效遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，經(jīng)濟回升向好的趨勢不斷鞏固。在國家擴內(nèi)需、保增長的政策驅動下，過去我們多年跑不下來的項目批下來了，多年要不到的資金爭取到位了，盼了多年做不了的事情變成了現(xiàn)實，特別是成為省級財政直管縣，將逐步壯大我縣的可用財力。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，明年將繼續(xù)完善應對危機的一攬子政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是啟動消費力度將明顯加大，有利于進一步擴大國內(nèi)需求；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn) 化，把穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化作為擴大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要抓手，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。從這個角度講，我們作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣，正處于加快建設的有利時期、處于干事創(chuàng)業(yè)的大好時期。從微觀環(huán)境看，包括濟徐高速在內(nèi)的3條過境高速公路、鐵路專線、港口碼頭、內(nèi)河航道、國道省道的規(guī)劃建設，將極大地改善道路交通等基礎設施條件，我縣對外開放、借力發(fā)展、參與區(qū)域一體化進程有了更多的機會；隨著“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設，我們承接產(chǎn)業(yè)轉移、提升產(chǎn)業(yè)結構、擴大經(jīng)濟總量有了堅實的基礎平臺。同時，我們還要清醒地看到，**雖然處于工業(yè)化、城市化的起步階段，發(fā)展相對滯后，但滯后既是差距，又是發(fā)展的潛力。這些充分說明，當前和今后一個時期，我們面臨的宏觀環(huán)境、政策環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和社會基礎都會越來越好，實施加快發(fā)展、跨越發(fā)展的條件已經(jīng)逐步具備。我們一定要有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，科學把握，積極作為，再接再厲，乘勢而上，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步解放思想，激活發(fā)展內(nèi)生動力

無數(shù)實踐證明，科學發(fā)展、跨越發(fā)展必須從解放思想開始。爭當科學發(fā)展排頭兵，也必須進一步以解放思想為先導，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維、增強發(fā)展活力、提升發(fā)展層次。放眼全局，在發(fā)展的眼界、魄力、標準上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們通過開展解放思想大討論、重大課題大調(diào)研和解放思想“三學三創(chuàng)”、“為什么、為了誰”等主題教育，組織領導骨干赴浙江、江蘇和我市的先進縣市區(qū)參觀學習，謀求發(fā)展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。但必須清醒地看到，與長興、灌南、沭陽等地的后發(fā)崛起、跨越發(fā)展相比，我們的速度、層次、力度、后勁還有較大差距，發(fā)展的眼光、膽識、魄力、標準還需進一步提升。學習他們的成功經(jīng)驗，我們在實施各項工程、推進各項工作上，都要有國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，絕不能滿足于縱比有進步，橫比過得去，辦事低標準。思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力走出一條欠發(fā)達縣科學發(fā)展的成功之路。

立足市場，在樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)新運作方式上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們圍繞解放思想 “換腦子”，圍繞提升規(guī)劃“上層次”，圍繞市場化運作“找法子”，依托豐富資源、獨特產(chǎn)業(yè)和后發(fā)優(yōu)勢，搶抓國家“擴內(nèi)需、保增長”和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，在爭取項目資金、推進招商引資、創(chuàng)新融資手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，資金、人才、管理等等，仍嚴重制約著我們的發(fā)展。尤其在發(fā)展的起步階段，投資是拉動經(jīng)濟增長最有力、最現(xiàn) 實的力量，有投入才有產(chǎn)出，有大投入才有大產(chǎn)出。面對大開發(fā)、大建設資金不足的現(xiàn)狀，一定要面向市場找出路，綜合運用現(xiàn)代經(jīng)濟手段和金融工具，通過市場經(jīng)營和資本運作來實現(xiàn)資金的供求平衡。要以整合“四資”（資金、資本、資源、資產(chǎn)）為重點，加快投融資平臺建設，進一步拓寬思路、規(guī)范提升、擴大成果，在更大范圍內(nèi)對接國際國內(nèi)資本市場，聚集更多的資金拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。

發(fā)展提速，在推進改革創(chuàng)新、完善體制機制上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們更多地做了一些打基礎、增后勁、管長遠的工作。要實現(xiàn)更高層次、更快速度的發(fā)展，必須更加注重發(fā)揮體制機制的保障作用，變以行政驅動為主為以體制機制保障為主，切實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展與社會和諧的體制機制。要以開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動為抓手，大力推行服務承諾、限時辦結、政務公開、全程幫辦等行之有效的制度，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，建立規(guī)范、高效、科學的行政管理和監(jiān)察體制。要以深入開展“法制建設年”活動為抓手，著力推進社會管理制度改革，努力把經(jīng)濟生活和社會管理納入法制化軌道，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。要深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度和管理制度改革，推進資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革和經(jīng)濟組織創(chuàng)新，進一步促進土地資源合理配置和充分利用，促進適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以改善民生、促進和諧為重點，深化就業(yè)、保障、文化、教育、衛(wèi)生等各個領域的改革，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

激發(fā)活力，在增強責任意識、調(diào)動主觀能動性上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來,我們圍繞造就一支“講政治、懂經(jīng)濟、敢創(chuàng)新、操守正”的干部隊伍，堅持在學習中提高干部、在開放中培善干部、在實踐中鍛煉干部，通過完善干部管理機制、創(chuàng)新督導檢查手段、治理“懶政”“怠政”行為、加大考核獎懲力度，初步形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，干部隊伍的責任意識、作為意識有所增強。但實事求是地講，很多干部還沒有實現(xiàn)“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的轉變。長興縣曾經(jīng)累倒7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他們的任務之重、壓力之大遠在我們之上。走進長興，我們才親身感受到了他們拼搏進取、忘我工作的精神狀態(tài)，這種強烈的發(fā)展意識和事業(yè)心、責任感，正是他們干事創(chuàng)業(yè)的動力之源，也正是有了這種拼搏與奉獻，才換來他們今天的成就與輝煌。切實擔負起**科學發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，全縣廣大黨員干部要以強烈的事業(yè)心和責任感，以自強不息、不甘落后的堅定信念，以科學發(fā)展、后發(fā)快進的執(zhí)著追求，最大限度地發(fā)掘自身潛能、激發(fā)內(nèi)生動力。

三、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步突出經(jīng)濟這個中 心，推進經(jīng)濟加速發(fā)展

圍繞“爭當科學發(fā)展排頭兵”這一奮斗目標，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持“一條路子”、突出“三個重點”、突破“五大板塊”、實施“百項工程”、落實“六項措施”，確保全力全速，大干快上，爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展的排頭兵。主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％，固定資產(chǎn)投資增長30％，國稅、地稅收入增長30％，地方財政收入增長25％，出口創(chuàng)匯1.9億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14％，農(nóng)民人均純收入增長6％。著重抓好以下五個方面：

（一）突出重大項目落地，加快推進“工業(yè)強縣”進程。大項目、大企業(yè)既是跨越發(fā)展的物質(zhì)支撐，又是外樹形象、內(nèi)強信心的關鍵因素。要把發(fā)展大工業(yè)、重抓大項目作為今后一個時期經(jīng)濟工作的首要任務，集中精力快速突破。2010年，化學工業(yè)園區(qū)至少要突破3個、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至少要突破1個10億元以上的大項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少突破1個億元以上的大項目。一要圍繞加快建設抓大項目。重點抓好民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供、肖云寺煤礦、融音管業(yè)、環(huán)宇彩印、西一精達電器、中菱電梯、如意工業(yè)園、**國際大酒店、化工園區(qū)綜合服務樓等一批重點產(chǎn)業(yè)和基礎項目，實施攻堅會戰(zhàn)，加快建設進度，力促早日投產(chǎn)達效。二要圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓大項目。加快“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃編制和實施，培植壯大煤電化工、機電制造、輕工食品、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)，形 成一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集團。引進大型生物醫(yī)藥、高檔食品加工企業(yè)入駐食品工業(yè)園，加大對民生煤化、如意紡織、金曼克電氣、金曼達電工等生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、核心競爭能力強的骨干企業(yè)扶持力度，形成帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的龍頭。鼓勵中小企業(yè)通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關系和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，為大企業(yè)、大項目配套。落實《**縣鼓勵工業(yè)企業(yè)進區(qū)入園的規(guī)定》，鼓勵在城企業(yè)退城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離鄉(xiāng)進園，促使產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要圍繞結構調(diào)整抓大項目。以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力培植新的增長點。對符合國家新興產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，降低享受優(yōu)惠政策門檻，積極引進扶持。出臺限制政策，提高準入門檻，限制小水泥廠、小洗煤廠、小棉紡廠、小鑄造廠等技術含量低、規(guī)模小、產(chǎn)能過剩項目的發(fā)展。四要主攻招商引資抓大項目。深入開展“招商引資年”活動，瞄準世界500強企業(yè)、知名跨國公司和國字號大企業(yè)、大集團，深入研究企業(yè)的投資意向，研究我們的資源條件，力求信息對稱，促進有效對接，提高吸引力和成功率。五要強化組織推動抓大項目。落實各級黨政主要領導抓大項目第一責任人的責任，實行“一個項目、一個領導牽頭、一個班子服務”，加強組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項目，各級各部門都要給予大力支持配合，尤其在服務上要 一路綠燈。要圍繞服務大項目建設，加速工業(yè)園區(qū)的道路、供電、港口等公共基礎設施建設，提升各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目承載能力。

（二）突出功能形象提升，加快推進現(xiàn)代化城市建設。按照“揚古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運河和諧水鄉(xiāng)”的要求，打造“誠信之源、蒜都水鄉(xiāng)”這一名片，以彰顯**厚重的歷史文化積淀和現(xiàn)代生態(tài)城市風格。要構筑“大城建”格局，繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，加快修編各類專項規(guī)劃，高起點做好重點地段、重點工程的修建性規(guī)劃，力求做到規(guī)劃全覆蓋。要嚴格按照規(guī)劃推進四大工程。一是新城開發(fā)工程。啟動新城區(qū)骨干路網(wǎng)、重點片區(qū)和重大工程，加快青年路、光明路、南外環(huán)和濟徐高速**連接線建設，推進行政中心、**國際大酒店、新一中、新醫(yī)院等重點工程建設，拉開新城區(qū)整體框架。二是老城改造工程。以光善寺景區(qū)規(guī)劃建設為重點，加快主要街道、重要地塊、重要節(jié)點的整治改造，打造一批城市亮點，迅速刷新整體形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意識抓規(guī)劃、搞建設、建景觀。規(guī)劃起點要高、眼界要寬、環(huán)境要美，注重城市景觀的整體效果和建筑造型、色彩、風格的多樣化，精心設計，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、環(huán)衛(wèi)、水廠、垃圾處理廠等基礎設施建設，實施城市水系、城市燈光和“大樹進城”工程，改造建設圖書館、博物館，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加強城市規(guī)劃、建設、管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，構建“上下協(xié)調(diào)、指揮暢通、管理高效、服務優(yōu)良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。規(guī)范建筑市場各方主體行為，重點加強項目招投標和施工管理，強化硬性約束，以管理促精品。

（三）突出增強經(jīng)濟活力，加快資源要素集聚。加快發(fā)展必須以擴大開放為突破口，在更高層次上、更大范圍內(nèi)整合資源，集聚更多的資金、技術、人才等生產(chǎn)要素。一是全力爭取項目資金。加大政策研究力度，重點研究金融、土地、環(huán)保、稅收、財政等政策措施，建立全縣爭取和落實中央和省市擴大內(nèi)需、促進增長的政策協(xié)調(diào)機制，加大政策資金和項目爭取力度。二是推進政銀企合作常態(tài)化。加快“金融生態(tài)縣”建設，完善社會信用體系，優(yōu)化金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。建立貸款投放激勵機制和競爭機制，形成經(jīng)濟金融良性互動共贏的格局。三是努力擴大融資規(guī)模。金源、金洲、城建等投融資公司要在取得初步成效的基礎上，進一步充實資本總量，健全管理機制，拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模，提高經(jīng)營收益。要推進城市經(jīng)營運作，堅持政府對土地供應的集中統(tǒng)一管理，科學合理安排土地供應計劃。落實統(tǒng)一地價政策，規(guī)范土地收購行為，實行剛性收購、適量儲備、涵養(yǎng)土地級差。全面實行土地招標、拍賣和掛牌交易，實現(xiàn)土地收益最大化。四是加快企業(yè)改制重組。按照“活產(chǎn)權、轉 機制、變身份、增效益”的總體要求，通過破產(chǎn)改制、股權置換、資產(chǎn)并購等有效方式，力爭2010年基本完成縣屬國有企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)規(guī)模。

（四）突出產(chǎn)業(yè)結構升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，加快實施規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，使服務業(yè)成為我縣經(jīng)濟新的增長極。一是圍繞商貿(mào)物流，做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。完成魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃編制，爭取納入省、市“十二五規(guī)劃”。啟動建設南店子物流中心、金橋物流港等重點項目建設，推進國際大蒜商貿(mào)城升級改造。加快配套設施和信息平臺建設，構建功能完備、運作高效的現(xiàn)代化物流體系。二是發(fā)展旅游服務業(yè)。完成羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)“五項工程”建設，景區(qū)一期工程對游客開放。編輯出版《**歷史文化系列叢書》，逐步恢復光善寺、山陽書院等重點文化古跡。三是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。大力發(fā)展文化娛樂、休閑健身、餐飲服務業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，形成吃、住、行、游、購、娛一體化服務格局，提高綜合服務質(zhì)量，爭取納入全省服務業(yè)發(fā)展重點縣。

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 水平。培植壯大一批競爭力、帶動力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以多種利益聯(lián)結方式帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品地理標志和著名品牌、馳名商標的推廣應用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（化雨）、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（馬廟）和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（羊山），推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標準化、國際化、品牌化水平。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)村勞動力輸出，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。大力發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)，培植一批生態(tài)型、規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。引導鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善農(nóng)業(yè)基礎設施。建立供電供水、防洪排澇、生態(tài)保護體系，推進土地治理、河道整修、危橋改造等項目建設，完成北大溜河道治理工程、農(nóng)村飲水安全城東水廠建設，加快汶金線南延、南謝線改建和鄉(xiāng)村公路改造建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。四是推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，修編完善鎮(zhèn)村總體規(guī)劃和重點社區(qū)詳細規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，至少建設1處新型農(nóng)村社區(qū)。逐步健全縣鄉(xiāng)村三位一體的生產(chǎn)、生活資料服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化。

四、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步統(tǒng)籌各項發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步

認真落實科學發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重推進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）高度關注民生。實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。加大“雙零家庭”等困難群體就業(yè)援助力度，鼓勵大學生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)加強重大疫病防控體系建設，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生“五項”改革。積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，下大氣力爭取列入國家級新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣。

（二）完善社會管理。深入開展“法制建設年”活動，堅持以打開路、打防并舉，推進打霸除惡專項整治和集中行動向縱深發(fā)展。要加快“法治政府”建設，著力提高依法行政、依法管理的水平。各級領導干部要帶頭學法、懂法、用法，帶頭守法、護法，防止“以言代法”、“以權代法”、“以權壓法”的現(xiàn)象，自覺做依法行政的表率。加強干部隊伍法律知識培訓，不斷提高遵法守法意識和依法辦事的能力。深入開展法制宣傳和教育活動，增強全民法制意識和法治觀念。要在加強社會管理的同時，突出抓好部門單位的內(nèi)部管理，針對人事管理、工程管理、資金管理等薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）發(fā)展社會事業(yè)。樹立大文化、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，充分整合和發(fā)掘傳統(tǒng)文化，鍛造“誠信文化”之魂。廣泛開展文明行業(yè)、文明窗口、文明機關、文明村鎮(zhèn)和文明校園等創(chuàng)建活動，在全社會倡導和形成知榮辱、講誠信、樹正氣、促和諧的良好風尚。繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等投入，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，進一步整合教育資源，強化職業(yè)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

五、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步加強黨的領導，提供堅強組織保障

面對跨越發(fā)展的艱巨任務，必須進一步加強黨的領導，以深入開展“組織建設年”活動為抓手，不斷增強各級黨組織和廣大黨員干部的決策力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和公信力，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強組織保證。

（一）著力增強領導干部的決策力。各級領導班子和領導干部的眼界、思維、思路，決定著一個地方的發(fā)展進程，必須以寬闊的視野觀察形勢、以科學的思維把握規(guī)律、以創(chuàng)新的意識尋求突破、以開拓的精神推動發(fā)展。要增強學習的緊迫感、危機感，少花一點時間應酬，多用一點時間學習，多掌握一些抓發(fā)展的本領，多增加一些抓落實的能力，著力在資本經(jīng)營、項目運作、工程管理、城市建設等方面提升專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力。要善于決策，更要敢于決策，重大問題和關鍵時刻，要頭腦清醒、思維敏捷、果斷決策，牢牢把握做好工作的主動權。

（二）著力增強干部隊伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。加快科學發(fā)展，必須在提升各級黨員干部的執(zhí)行力上狠下功夫。要圍繞目標任務，瞄準更高標準，充分發(fā)揮主觀能動性，爭取更大的作為。落實“干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，提倡發(fā)揚“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改進指導工作的方式方法，推行“一線”工作法，實行“點對點”解決問題的方式，把各項工作落實到位。堅持正確的選人用人導向，落實干部選拔任用“一報告、兩評議”制度，注重在工作一線考察和選拔干部。強化激勵約束機制，重用實干者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，保護失誤者，鞭撻落后者，懲治腐敗者。突出經(jīng)濟工作，完善考核指標，改進考核辦法，確保目標考核體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)跨越發(fā)展的追求，體現(xiàn)求真務實的精神，充分調(diào)動各個方面的積極性、創(chuàng)造性。

（三）著力增強基層組織的戰(zhàn)斗力。著眼于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高基層組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力，落實書記抓黨建目標責任制，將基層黨建各項任務進行分解，實行量化考核、責任追究。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“十百千”創(chuàng)建活動，積極探索村黨支部書記跨村任職、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部下派任職。擴大“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔支部書記的覆蓋面。完善村干部激勵保障機制，加大村級活動場所建設和管理的 力度。加強機關黨組織建設，提高機關黨務工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。加大基層組織建設創(chuàng)新力度，把基層黨建探索積累的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新成果運用到實踐上、落實到工作中。

（四）著力增強各級班子的凝聚力。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力。**有今天的大好形勢，是各級班子團結一心、共同奮斗的結果。要完成明年和今后一個時期的各項任務目標，更需要全縣上下特別是各級領導班子的團結協(xié)作、共同努力。縣委一班人要做團結實干的表率，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用；各級班子要從維護**大局出發(fā)，進一步加強團結，密切協(xié)作，求大同，存小異，相互諒解，相互補臺，切實做到干事業(yè)一條心、做工作一股勁、謀發(fā)展一盤棋，依靠集體的力量和智慧，開創(chuàng)各項工作新局面。

（五）著力增強黨員干部的公信力。推進**科學發(fā)展，我們所擔負的責任重大，任務艱巨。黨員干部特別是各級領導干部，務必勤政廉政、立黨為公、執(zhí)政為民。當干部就必須選擇奉獻，這是領導干部踐行“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的必然追求。縣委一班人要樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，以奉獻吃苦為榮，以自我犧牲為榮，以清廉守紀為榮，培養(yǎng)高尚的道德情操和充滿感召力的人格力量。要加強各級干部的監(jiān)督管理、民主評議、述職述廉等項制度，健全領導干部的權力監(jiān)督和制約機制，加大懲治腐敗的力度，努力做清正廉潔的表率，以黨風帶政風促民風，促進全社會良好風氣的進一步形成。

同志們，實現(xiàn)**的科學發(fā)展、跨越發(fā)展，是時代的呼喚，是人民的期盼。全縣各級干部要牢記歷史使命，堅定必勝信心。只要我們齊心協(xié)力，開拓進取，就一定能創(chuàng)造**發(fā)展的奇跡，開創(chuàng)**更加美好的未來。

第二篇：十二屆七次全會講話

勇于擔當抓落實 鼓足干勁促發(fā)展

——在市委十二屆七次全體會議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委常委擴大會議精神，聽取重點承標部門目標任務完成情況和各縣區(qū)重點工作推進情況匯報，總結上半年重點工作，部署下半年工作任務，動員全市上下學先進、找差距，鼓干勁、促發(fā)展。剛才，培元同志通報了各縣（市）區(qū)2015年半年初評結果和2014縣（市）區(qū)、承標部門綜合考評結果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對照先進、比學趕超。孫珅同志對下半年工作進行了具體部署，結合多年對工業(yè)發(fā)展的思考和實踐提出了產(chǎn)業(yè)建設的思路、目標和措施，符合我市實際，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、對照先進，查找差距，增強推動發(fā)展的責任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機遇謀發(fā)展，敢于擔當推改革，千方百計強產(chǎn)業(yè)，真心實意惠民生，各項工作都有了新的發(fā)展和 進步。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)439億元，同比增長5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成207.8億元，增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)101.5億元，增長4.1%；公共財政預算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)261.9億元，增長10.1%。突出表現(xiàn)為：縣域工業(yè)保持快速增長勢頭。縣屬工業(yè)增加值同比增長17.3%，高于全市工業(yè)增加值13.2個百分點。九縣（市）全部實現(xiàn)正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領跑。食品工業(yè)增加值同比增長14.6%，占全市工業(yè)增加值的43.8%，拉動作用明顯。飛鶴乳業(yè)、光明乳業(yè)、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業(yè)貢獻較大。

（二）各項改革持續(xù)深化。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，全市共梳理各項改革任務98項，通過逐項分解、分工督辦、統(tǒng)籌推進，各項改革取得了階段性成效，特別是農(nóng)村各項改革向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務體系創(chuàng)新實現(xiàn)了“兩中心”、“三平臺”全覆蓋。甘南縣在利用社會資本與農(nóng)業(yè)服務對接上進行了成功實踐。經(jīng)營主體創(chuàng)新又有新發(fā)展，入社農(nóng)戶和耕地分別超過總量的90%。克山縣整合合作社、依安縣服務合作社的經(jīng)驗值得借鑒推廣。農(nóng)村金融改革繼續(xù) 深化，上半年共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)融資助農(nóng)和引領帶動能力不斷增強，克山融資擔保平臺作用發(fā)揮較好。糧食購銷企業(yè)改革加快推進，全市確定開展股份合作企業(yè)達到35戶，預計新增倉儲能力200萬噸，全市總庫容達到1435萬噸，為有效解決儲糧安全和錯時銷售問題、增加農(nóng)民收入打下了良好基礎。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅實步伐。職業(yè)教育改革不斷推進辦學模式和體制機制創(chuàng)新，成為我省唯一一個“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農(nóng)村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的工作機制，以產(chǎn)權制度、投融資體制、管理體制、經(jīng)營機制為核心的各項改革扎實推進。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項目建設扎實推進。搶抓系列機遇，加大招商力度，全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設。全市推進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目222個，目前開復工156個，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點推進項目數(shù)量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業(yè)戶數(shù)多、貢獻大。國奧三生農(nóng)業(yè)示范農(nóng) 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規(guī)模牧場等項目加快建設。甘南縣采取工業(yè)地產(chǎn)方式建設園區(qū)為快速集群引進項目奠定了堅實基礎。

（四）城鎮(zhèn)體系建設不斷完善。堅持從百姓最關心的問題入手，不斷提升規(guī)劃、建設和管理水平，城鎮(zhèn)體系建設扎實推進。在規(guī)劃上，各級規(guī)劃先行和規(guī)劃執(zhí)行意識明顯增強，也更加注重各類規(guī)劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成。在建設上，市縣兩級更加注重建設品位和品質(zhì)，更加重視基礎設施配套。高鐵新站、公路客運樞紐、居然之家、萬達廣場等重點項目建設進展順利，有的已經(jīng)運營，有的即將投入使用；全市256個“三供兩治”、市政道路等公共基礎設施建設項目已完成投資近40%；全市計劃改造棚戶區(qū)68個地段3.2萬戶，其中市區(qū)37個地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補償、異地或原地新建等多種方式推進，預計年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設初具規(guī)模。在管理上，四級網(wǎng)絡作用發(fā)揮較好，各縣區(qū)綜合執(zhí)法體系初步形成。龍沙區(qū)建立信息平臺實行網(wǎng)格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設提升了城鄉(xiāng)管理精細化信息化水平。制定了三年行動計劃，以“1+5”文明 帶建設為重點，扎實有序推進美麗鄉(xiāng)村建設。克東縣發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的積極性，集中財力辦大事；富裕縣注重發(fā)揮“第一書記”的帶頭引領作用；梅里斯區(qū)在改造建設中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務不斷加強。以辦好30件民生實事為牽動，加大政策傾斜和公共資源建設投入，突出強化便民服務，促進了民生改善和社會和諧。加大簡政放權力度，全市共梳理行政權力5961項，精簡行政權力2402項，精簡率為40.3%。四級政務服務體系發(fā)揮了很好的服務作用，村便民服務站延伸到屯，全部實行了代辦制。新增5個城市示范社區(qū)已建成，10個農(nóng)村示范社區(qū)建成7個。龍江縣構建“4+1”責任體系試點示范引領效果較好；富裕縣政務服務中心行政審批事項進駐率、行政審批辦結率、公共資源交易中心進場交易率均達到100%；龍沙區(qū)以“e服務·新鄉(xiāng)愁”為主題，代表我省申報創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，已成功通過評審。

（六）個性化工作有新亮點。各縣（市）區(qū)以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為目標，加大種植結構調(diào)整力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植結構不斷優(yōu)化。全市新增高效農(nóng)作物面積221萬畝，主要作物實現(xiàn)“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當年實施“旱改水”12萬畝。綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲、銷“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化智能倉儲、電子商務“三個關鍵”，取得了積極進展。在種的環(huán)節(jié)，國家級原料基地發(fā)展到1106萬畝，加強投入品管理，實施了“三減兩增”計劃，落實農(nóng)業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點64個，從源頭上提高了基地生產(chǎn)標準。泰來、克東試點工作進展順利，依安縣在前期農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設基礎上積累了有益經(jīng)驗。在儲的環(huán)節(jié)，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設了智能倉儲項目。在銷的環(huán)節(jié)，成立了全市綠色（有機）食品電子商務協(xié)會，組建了鶴鄉(xiāng)人綠色（有機）食品推廣服務中心，與京東商城合作建設了京東齊齊哈爾綠色食品網(wǎng)上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設了京東縣級服務中心。拜泉縣鴻翔亨利米業(yè)網(wǎng)上銷售火爆，單價高、銷量大；克山縣電子商務創(chuàng)業(yè)園投入使用，規(guī)模迅速壯大；建華區(qū)瑞盛食品建設的“糧身定制”網(wǎng)館獨具特色。區(qū)域性、特色化的全市高端綠色有機食品網(wǎng)絡營銷平臺正在籌建中，建成后可把我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設全面推進。“三嚴三實”專題教育深入推進，注重“三嚴三實”制度化建設，促進專題教 育的規(guī)范化、具體化、長效化。基層組織建設深入推進，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個、社區(qū)黨組織22個，逐個建立整頓工作臺賬，對癥下藥，因病施治。干部隊伍管理監(jiān)督深入推進，構建推行各級領導班子“4+1”責任體系，推進“三化”考評機制從縣區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不主動、責任不明確、考核不規(guī)范的問題，調(diào)動了各級干部精氣神。反腐倡廉建設深入推進，認真落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任相關重點工作的具體實施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

從各條戰(zhàn)線看，分管領導和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標任務想實策、出實招、求實效。綜合部門注重綜合協(xié)調(diào)、上下銜接，服務全局能力不斷提升。市發(fā)改委圍繞重點項目跟蹤服務，積極向上爭取項目和資金支持；市商務局建設了招商管理平臺，實現(xiàn)了全市招商信息資源共享，布局優(yōu)化、效能提升；市國資委積極推進廠辦大集體改革試點工作，為全省積累了有益經(jīng)驗；市農(nóng)委、糧食局、水務局在農(nóng)村改革方面進行了大膽嘗試，一些領域改革走在了全省全國前列。經(jīng)濟部門注重經(jīng)濟運行監(jiān)測和指導服務，助推經(jīng)濟發(fā)展力度明顯加大。市財政局、國地兩 稅加強財源建設和稅收收入，取得實效。管理部門注重創(chuàng)新服務舉措，維護經(jīng)濟社會秩序，保駕護航作用顯著增強。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護社會穩(wěn)定；市安監(jiān)局強化安全生產(chǎn)責任落實，安全事故指標同比大幅下降；市監(jiān)察局強化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，進一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；市環(huán)保局優(yōu)化服務、強化治理，較好完成了節(jié)能減排指標任務。服務部門注重創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務群眾，社會更加和諧穩(wěn)定。市規(guī)劃局采取“三個率先”降低項目報建門檻，增強規(guī)劃服務意識，提高了規(guī)劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續(xù)加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業(yè)技能培訓市場化改革，城鎮(zhèn)就業(yè)率不斷提高；市民政局、衛(wèi)計委啟動居家養(yǎng)老服務試點，積極探索醫(yī)養(yǎng)結合，助推了養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市工商局推進工商登記制度改革，全力服務各類市場主體發(fā)展；市教育局在爭取“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點市”工作方面做出了很大貢獻；市民宗局在做好本職工作的同時，積極開展招商引資，成功引進了格林水世界等項目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進行了不同程度的創(chuàng)新和改革，各項工作都有新進展。

二、搶抓機遇，鼓足干勁，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，既要充分看到當下的良好態(tài)勢，又要積極應對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機遇，因勢利導，趨利避害，知難而進，乘勢而上。要在持續(xù)向好中堅定信心。近年來，全市上下按照既定的發(fā)展思路、方向、目標、任務，堅定不移、持之以恒抓推進落實，特別是通過深入推行“三化”考評機制，調(diào)動了各級謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動性，重點工作實現(xiàn)新突破，整體工作邁上新臺階，尤其是縣（市）域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎上，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好勢頭，今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增幅排名全省第二，公共財政預算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當前，受大環(huán)境的不利影響特別是面對東北地區(qū)經(jīng)濟下行的持續(xù)壓力，我市經(jīng)濟發(fā)展依然存在一些困難和問題。重點產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和質(zhì)量均有下降。從數(shù)量上看，目前全市重點產(chǎn)業(yè)項目222個，比去年減少72個。從質(zhì)量上看，固定資產(chǎn)投資及年計劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項目規(guī)模普遍偏小，5億元以上項目24個，10億元以上項目7個，20億元以上項目只有萬達城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目不多，綠色食品項目只有35個，比去年減少20個。裝備制造業(yè)持續(xù)下滑。市場需求不足，企業(yè)增長乏力，裝備工業(yè)增加值同比下降12.4%，裝備企業(yè)產(chǎn)能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。生產(chǎn)要素指標下降。受企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低影響，全市規(guī)上工業(yè)用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發(fā)送量同比下降52.1%。主要經(jīng)濟指標低于預期。公共財政預算收入負增長，比去年同期降低28.4個百分點；GDP、固定資產(chǎn)投資增長速度分別低于目標1.2和6.9個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經(jīng)濟仍在低位上艱難運行，而且不確定、不穩(wěn)定因素較多，短期內(nèi)整體復蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機遇中擔當作為。加快發(fā)展我們既有歷史基礎，更有現(xiàn)實機遇。國家實施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗和全省打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”等系列政策效應加速顯現(xiàn)，休閑旅游、醫(yī)療保健等新興消費需求和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移帶來的發(fā)展空間巨大，特別是信息技術和互聯(lián)網(wǎng)應用飛速發(fā)展，又給我們帶來二次進入市場的重大機遇。尤其是總書記和李克強總理高度重視東北老工業(yè)基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認真貫徹落實總書記在東北調(diào)研時關于“著力完善體制機制、著力推進結構調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項重點工作。

（一）產(chǎn)業(yè)項目要大上快上。必須把項目建設牢牢抓在手上，多上項目、快上項目、上大項目。一方面，要堅持既定發(fā)展方向目標不動搖，重點圍繞裝備制造、綠色（有機）食品、商貿(mào)物流、高新技術（IT）“四大產(chǎn)業(yè)”，加快推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設，確保項目按期開工、加快建設、早日投產(chǎn)；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區(qū)搞招商上項目的新方式新方法。要認真學習借鑒甘南縣采取工業(yè)物業(yè)方式建設園區(qū)，快速引進項目的創(chuàng)新做法，全面提升縣（市）區(qū)園區(qū)建設水平和招商實效，加快引進類似華夏幸福基金這樣的工業(yè)地產(chǎn)商，采取委托經(jīng)營方式，由企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)進行規(guī)劃、建設、招商、運營和管理，打造產(chǎn)業(yè)新城，讓中介進入工業(yè)主戰(zhàn)場，把園區(qū)招商運營交給市場主辦，實現(xiàn)政府主導招商向企業(yè)主導招商轉變，變過去單個引進項目為集群式引進。

（二）工業(yè)要加快轉型升級。要深入研究落實國家支持東北振興35條和我省促經(jīng)濟穩(wěn)增長65條等系列政策措施，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。一是盤活存量資產(chǎn)。要堅持用存量換增量，依托現(xiàn)有土地、廠 房、設備等有形資產(chǎn)和人才、技術等無形資產(chǎn)，采取轉讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進戰(zhàn)略投資者，用老資產(chǎn)生成新項目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，用農(nóng)牧資源催生一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)項目，加快提升綠色有機精深加工水平。二是推進股權多元化。弱化債權思想，強化股權思維，加強企業(yè)與資本市場對接。鼓勵上下游關聯(lián)的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；支持幫助中小企業(yè)加快在創(chuàng)業(yè)板、新三板、Q板、E板上市；通過引進風投公司扶持撫育企業(yè)發(fā)展壯大；積極爭取建立股權交易中心，為企業(yè)搭建服務平臺；建立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用撬動引導企業(yè)發(fā)展。三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉移。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局兩大重點，瞄準像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動力成本上升，公共資源支出增加，產(chǎn)業(yè)擠出效應明顯的區(qū)域；像河北這樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，而對我市卻是產(chǎn)業(yè)補充的區(qū)域；像北京等特大城市調(diào)整城市功能，疏解外放相關產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，主動尋求合作，承接相關產(chǎn)業(yè)。要盯住聯(lián)絡全國各地大的商會協(xié)會，把一批有產(chǎn)業(yè)轉移和布局調(diào)整意愿的會員企業(yè)引進來；盯住引進像富士康這樣的龍頭企業(yè)，把一批中小配套企業(yè)帶進來。四是實施創(chuàng)新驅動。支持一重、齊軌等企業(yè)引進先進技術設備、實施技術改造升級，推進技術創(chuàng)新，打造競爭新優(yōu)勢；注重發(fā)展新材料、新能源、信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，用新產(chǎn)品引領新消費、搶占新市場；深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度，推進制度化與信息化的有機融合，全面提升企業(yè)規(guī)范化、科學化管理水平。五是用好相關政策。要借助國家大力推動老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機遇，積極借鑒齊重數(shù)控實施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發(fā)收益，支持推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)和黑化等老工業(yè)企業(yè)整體搬遷。

（三）農(nóng)業(yè)要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”快速提質(zhì)增效。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代使互聯(lián)網(wǎng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要動力，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，我們的發(fā)力點應該放在農(nóng)業(yè)這個最大的優(yōu)勢和潛力上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個活躍的平臺與農(nóng)業(yè)這個不活躍的產(chǎn)業(yè)有機融合，讓天然好資源、好產(chǎn)品邁向高端市場，進入高端人群，真正回歸其價值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識、商品意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識，進而推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進結構調(diào)整、加速經(jīng)濟社會發(fā)展。我市推進互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，關鍵是要抓住網(wǎng)絡營銷平臺、倉儲和基地三個重點，并使之成為有機聯(lián)結的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態(tài)特色的綠色有機食品網(wǎng)絡營銷平臺。這個平臺通過引進知名大型電商企業(yè)并由其主導，市縣政府參與，吸引龍頭企業(yè)、合作社、風投、銀行、小微電商等入股建立，平臺所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級擔保平臺結合用好國開行、農(nóng)發(fā)行資金建倉儲、改基地，并通過訂單的方式與倉儲和基地建立起利益聯(lián)結，而倉儲、基地的建設主體又可以入股平臺建設，并且為電商提供保質(zhì)保真保量的產(chǎn)品，最終形成平臺帶動基地、倉儲建設，基地、倉儲保障平臺運行的良性互動。網(wǎng)絡營銷平臺集中銷售經(jīng)各級政府監(jiān)管檢測的每斤5元、10元以上的保質(zhì)保真的綠色、有機食品，所售產(chǎn)品經(jīng)政府嚴格篩選并限定底價，防止無序價格競爭。我們的發(fā)展目標是，用3—5年時間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發(fā)展綠色有機食品，按產(chǎn)量50億斤、平均每斤10元計算，可實現(xiàn)收入500億元，其余4/5耕地仍按常規(guī)方法種植，可收入300億元，兩者合計800億元，與目前不到400億元的收入相比實現(xiàn)翻番，最終實現(xiàn)平臺上市。

下半年，各縣區(qū)和各相關部門要圍繞“種、儲、銷”三個關鍵環(huán)節(jié)，及早謀劃，及早動手，把各項工作抓實抓細，為推進互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)打牢基礎。在種（養(yǎng)）的環(huán)節(jié)，要建立種養(yǎng)標準和綠色有機食品檢測體系，農(nóng)委要及早做系統(tǒng)準備，圍繞這個標準引導和組織好基地生產(chǎn)，嚴控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機肥公司發(fā)育壯大，保證從源頭上生產(chǎn)出 好產(chǎn)品。在儲的環(huán)節(jié)，倉儲是帶有機管種植的重要節(jié)點，縣（市）區(qū)政府要搭好臺、服好務，通過定指標、簽訂單等方式，組織電商與倉儲企業(yè)對接好，倉儲企業(yè)可為多個電商提供貨源，實現(xiàn)相互間的良性互動。在銷的環(huán)節(jié)，要對高端產(chǎn)品細化分類，參考市場定價，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價格更高的，本地區(qū)要統(tǒng)一價格，不能亂要價，攪亂市場，真正體現(xiàn)物有所值。在今年的綠博會上，要吸收部分成型的電商進入展臺，給他們提供充分的展示空間，不僅會上展，會后也要拿出一定區(qū)域搞好持續(xù)展示和網(wǎng)上營銷，辦成永不落幕的綠博會。同時，全市各相關部門要圍繞新模式發(fā)展進一步優(yōu)化服務，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺、好生態(tài)、好產(chǎn)品；組織、考評部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)的考評，年底就要對綠色有機食品網(wǎng)絡營銷平臺建設情況進行考核，明年開始要對縣區(qū)的綠色有機食品種植基地改造和電商網(wǎng)上交易量等情況進行考核。為此，各縣區(qū)從現(xiàn)在開始就要著手研究產(chǎn)品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯過一個生產(chǎn)周期；財政、商務部門要加大財政扶持力度，盡快出臺我市支持電商發(fā)展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識培訓，降低人才創(chuàng)業(yè)門 檻，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）改善民生要與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。抓民生也是抓發(fā)展，抓發(fā)展又能促進民生改善。要堅持民生為本的理念，實現(xiàn)改善民生與促進經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。一方面，要圍繞群眾對居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文體休閑等方面的社會需求，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)、物流等相關服務行業(yè)，促進三產(chǎn)升級，培育形成新的經(jīng)濟增長點；另一方面，要抓好棚戶區(qū)改造、“三供兩治”、美麗鄉(xiāng)村建設等基礎性惠民工程，加大民生建設資金投入，既拉動投資又帶動相關產(chǎn)業(yè)，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。

（五）發(fā)展環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執(zhí)法、亂收費、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發(fā)生在個別單位和個別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責任、監(jiān)督責任不到位，一些干部違規(guī)行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴肅處理和嚴厲打擊，勢必會帶來惡劣影響。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須動真的、來實的，就是讓那些破壞發(fā)展環(huán)境的人付出應有的代價。各地、各部門要嚴格貫徹執(zhí)行省委、省政府《關于進一步優(yōu) 化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，認真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴肅追責上研究辦法，出臺措施，強力整改。在提高行政審批效能、優(yōu)化服務環(huán)境方面，重點是繼續(xù)精簡審批事項，凡是能減的必須減掉；在規(guī)范行政執(zhí)法收費、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境方面，重點是解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題；在整頓規(guī)范市場秩序、優(yōu)化競爭環(huán)境方面，重點是解決辦事流程多、辦理時限長、收費標準高等問題；在嚴格規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法環(huán)境方面，重點是解決執(zhí)法辦案不作為、亂作為、不擔當?shù)默F(xiàn)象，特別是對經(jīng)濟領域違背公平、涉黑問題要堅決打擊；在從嚴約束管理干部、優(yōu)化從政環(huán)境方面，重點是治理庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴厲查處公務人員特別是領導干部擾亂經(jīng)濟秩序和插手工程問題；在強化守信踐諾監(jiān)管、優(yōu)化誠信環(huán)境方面，重點是對政府違約問題加大整治力度，暢通企業(yè)訴求渠道，維護企業(yè)合法權益。要在落實工作責任、強化整治措施、加強規(guī)范化建設的同時，進一步加大典型案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，用重拳打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

推進重點任務，推動經(jīng)濟發(fā)展，關鍵要振奮精神、勇于擔當、狠抓落實。要結合“三嚴三實”專題教育的深入開展，持續(xù)推進作風轉變，用制度化舉措調(diào)動起廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一要激發(fā)干勁。當前，符合 市情實際的工作思路和推進機制更加完善，發(fā)展又有優(yōu)勢、有機遇、有潛力，目標就在前方，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和昂揚向上的斗志。特別是要通過這次考評，既要找到差距和不足，又要看到下步發(fā)展的希望和努力方向，達到亮一亮、提個醒、促一促的目的。前一時期，一些部門和縣（市）區(qū)的領導班子基本配齊了，大家要盡快進入角色，抓好分工負責和協(xié)同推進，做給群眾看，領著群眾干，調(diào)動起一切積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。二要勇于擔當。發(fā)展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個重要的原因就是有些干部的事業(yè)心不強，特別是各項規(guī)定約束更嚴格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔當，就是怕?lián)熑巍．斍埃l(fā)展進入新常態(tài)，時間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時不我待的爭先意識，沒有一種舍我其誰的擔當精神，再好的機遇都要溜走，再好的優(yōu)勢都會喪失。作為領導干部，無論正職還是副職，都要勇于擔當，在其位謀其政，最重要的一點就是要敢于拍板，敢于定事，認準了對發(fā)展有益、對群眾有利的事就堅定去干，這其中要弄清楚程序和結果的辯證關系，就法律和規(guī)則講，程序固然很重要，要嚴格按程序辦，而就發(fā)展需要來說，更要有目標和結 果的意識，程序對了沒有結果也不行。因此，有時就要考慮結果是否可預期，如果是可預期的，經(jīng)集體會商就可以適當突破程序，如一些項目在施工時就要考慮季節(jié)因素，如果墨守成規(guī)就要錯過最佳時機，貽誤發(fā)展，特殊時候就得采取一些突破常規(guī)的做法。在這方面，各級黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對“會辦”的事項出了問題或差錯，要區(qū)別情況給予適當免責，不能讓干事創(chuàng)業(yè)者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災樂禍。三要完善考評。推行“三化”考評機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和建立“4+1”責任體系，目的是確保各項工作科學、規(guī)范、高效運行，也為領導干部轉變作風提供制度約束，各地要認真學習借鑒龍江縣的做法，不斷調(diào)整優(yōu)化指標體系，創(chuàng)新考評方法，擴大考評范圍，更好地加強干部管理，有效調(diào)動各級干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性，保證權力在規(guī)范的制度制約下運行。四要兌現(xiàn)獎懲。要強化考評制度的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮考評的激勵、競爭、約束作用。年末要根據(jù)考評結果，嚴格按照年初定下的指標兌現(xiàn)獎懲，特別是針對考評不達標的縣（市）區(qū)和部門，該調(diào)整的干部要堅決調(diào)整。要認真落實中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決進行組織調(diào)整，包括各級后備干部也 要實行動態(tài)管理，干不好也得及時調(diào)整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機制。

5月19日省里下發(fā)了《2015市地經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核評價辦法》，對市地進行差異化考評，考評體系由共性指標、個性指標和扣分項目三部分構成。相關市級領導、各部門和縣區(qū)要高度重視，認真研究指標體系和考評辦法，對照任務指標結合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細化措施，做到下達的任務必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評上取得好位次。這次會議還印發(fā)了《下半年重點工作任務及責任分工》，責任領導和部門要認真按照要求抓好落實。

同志們，一年已經(jīng)過去大半，完成全年任務時間緊、壓力大，我們一定要增強信心，搶抓機遇，鼓足干勁，勇于擔當，真抓實干，為全面完成各項目標任務，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻！

第三篇：區(qū)委二屆五次全會工作報告

區(qū)委二屆五次全會工作報告

今年以來，區(qū)委常委會堅持以“****”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的**大和**屆*中、*中、*中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，團結帶領全區(qū)人民，求真務實，開拓奮進，國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，各項社會事業(yè)全面進步，政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了新成績、新進步，年初預定的各項目標任務及“十五”計劃確定的主要目標任務都能順利完成或超額完成。這里，我受區(qū)委常委會委托，向區(qū)委全會作工作報告。

一、認真貫徹“****”重要思想，保持了和諧奮進的好勢頭

“****”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，我們按照中央的統(tǒng)一部署，堅持把學習貫徹“****”重要思想作為一項長期的政治任務，采取靈活多樣的學習形式，切實做到四個結合，即與學習貫徹黨的**大和**屆*中、*中、*中全會精神相結合，與樹立和落實科學發(fā)展觀相結合，與落實構建社會主義和諧社會的要求相結合，與深入開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動相結合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進，使“****”重要思想更加深入人心，成為指導我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的強大思想武器。

樹立和落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“****”重要思想的體現(xiàn)。我們在始終堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步。我們以科學發(fā)展觀為指導，集思廣益，認真研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議，立足實際，面向未來，科學謀劃**未來五年發(fā)展的藍圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學發(fā)展的總體要求，著眼于實現(xiàn)**大跨越的宏偉目標，立足于和諧奮進的發(fā)展實際，肩負起發(fā)展**、繁榮**、造福人民群眾的艱巨任務，把**的發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起后起之秀的大戰(zhàn)略中去謀劃，確立了未來五年的指導思想、目標任務和戰(zhàn)略舉措。

我們著力打造***發(fā)展的新優(yōu)勢，進一步唱響跨越發(fā)展的主旋律，大力推進和諧社會建設，緊扣區(qū)情實際，廣泛聽取民意，提出了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”的發(fā)展理念，指明了發(fā)展方向，凝聚了發(fā)展合力，在平橋發(fā)展史上留下了深深足跡，刻下了個性鮮明的烙印。在此基礎上，進一步升華把發(fā)展思路明確為“創(chuàng)建新機制、保持好勢頭、追求高標準、實現(xiàn)大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調(diào)、亮”的發(fā)展目標，解放思想，打破常規(guī)，適應新形勢，樹立新觀念，突出重點，狠抓落實，加快建設農(nóng)業(yè)特區(qū)、工業(yè)強區(qū)、花園城區(qū)、文明新區(qū)，著力打造實力**、活力**、魅力**。

二、全面落實科學發(fā)展觀，推進了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“**”發(fā)展的重要一年。科學發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。我們聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，把著力點放在擴大開放、招商引資、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟上，經(jīng)濟步入快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。前三季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值**.*億元，同比增長**.*%。其中，一產(chǎn)增加值**.*億元，同比增長**.*%；二產(chǎn)增加值**.*億元，同比增長**.*%；三產(chǎn)增加值**.*億元，同比增長**.*%。固定資產(chǎn)投資**.*億元，同比增長**.*%；地方財政收入7***萬元，同比增長**.*%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

5**元，同比增長**.*%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1**元，同比增長**.*%。一年多來，我區(qū)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟增長的后勁都發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，為“**”時期更快更好的發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）農(nóng)業(yè)特色更加凸現(xiàn)，勞務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，助推了新農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，始終是區(qū)委工作的一個重點，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大方針，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實農(nóng)業(yè)稅免征工作，農(nóng)民實現(xiàn)了零稅負，實施糧食直補、良種補貼和大型農(nóng)機具補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)在初具規(guī)模的基礎上，更加注重品牌的提升和文化內(nèi)涵的培育，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。石榴種植達到**.*萬畝，12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹栽進了中南海，召開了首屆中國石榴發(fā)展研討會，提高了**石榴的知名度；**花生大市場已全面啟建，全區(qū)花生種植面積達到***萬畝，花生地膜覆蓋面積達到7萬畝，成為農(nóng)民增收的又一重要來源；蔬菜種植規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)化水平得到提高，**品牌越叫越響；花卉產(chǎn)業(yè)，從無到有，發(fā)展勢頭強勁，已建溫室3座，大棚***個，培育園林花木70多萬株，時令花卉30多萬盆，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特種養(yǎng)殖穩(wěn)中有升。鴨鵝飼養(yǎng)量分達***萬只和**.*萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達***個，切實加強了禽流感防控工作，確保了我區(qū)無疫情發(fā)生。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。千頭以上的養(yǎng)豬場發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達***萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場。

勞務經(jīng)濟實現(xiàn)了新突破。我們緊緊圍繞“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實守信樹形象，四輪驅動奔小康”的理念，推進勞務經(jīng)濟發(fā)展，把農(nóng)村人力資源轉化為人力資本。整合培訓資源，加大對勞動力素質(zhì)的培訓，市六職高已成為世界500強企業(yè)的培訓基地，區(qū)勞動就業(yè)培訓中心被省勞動保障部門命名為“**省國際勞務電動縫紉工培訓基地”，通過實施“陽光工程”、農(nóng)村科技扶貧項目，今年已培訓農(nóng)村勞動力**.*萬人，全區(qū)外出務工總量達到**.*萬人，勞務收入達到**.*億元。大力實施“回歸工程”，為新農(nóng)村建設提供了資金和人力資源。**鄉(xiāng)南門大街、**鄉(xiāng)小商品市場，均由外出務工成功人士投資興建，促進了農(nóng)村面貌的改變。

（二）招商引資成效顯著，非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，加快了工業(yè)化進程。我們堅持深化改革、擴大開放，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。始終如一地緊緊抓住招商引資和非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩大工作重點不放松。在招商引資工作中，主動出擊，廣交善聯(lián)，成功舉辦了上海、溫州、永康、霍山及長樂等地招商引資活動；派出了74支招商團隊奔赴各地招商，其中五支主力團隊分駐上海、深圳、溫州、蘇州、廣東定點招商引資。今年新引進項目***個，計劃總投資***億元。四維鋼結構廠、上海笨鳥有限公司、天力容器等項目已開工建設。依托骨干企業(yè)，引進了一批“循環(huán)經(jīng)濟”型項目。豫龍水泥有限公司和金龍水泥公司利用電廠粉煤灰，年產(chǎn)水泥***萬噸，供不應求。為了使項目盡快落地生根，我們加大了園區(qū)建設，五里民營工業(yè)園進行了詳細規(guī)劃，完成了牌袁北路建設工作，平泗路、牌袁南路、騰飛路擴寬修建工程已啟動，基礎設施日臻完善。雙非工業(yè)園完成了園區(qū)主干道富民路的修建，框架已經(jīng)拉開，簽訂了土地征用協(xié)議，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)非金屬加工企業(yè)進行了調(diào)查摸底，編制了遷入規(guī)劃。進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，成立了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護辦公室，完善了“十個一”工作機制，營造了親商、安商、富商的氛圍。利用外資成效顯著，“十五”期間，外資企業(yè)達到19家，實際利用外資累計達2***萬美元，出口創(chuàng)匯完成1***萬美元。

我們把非公有制經(jīng)濟作為“工業(yè)強區(qū)”和壯大區(qū)域經(jīng)濟的主體力量，不斷加大支持、引導和規(guī)范力度。通過深化國企改革，促成了維雪啤酒有限公司兼并華栗公司，其歌歌牌飲品即將上市。目前，工業(yè)經(jīng)濟已形成了以維雪啤酒、萬富油脂、宏潤冷凍為主的食品加工板塊，以豫龍水泥、長樂鋼材、歐凱機械為主的建材板塊，以八達研磨、中南助濾劑為主的非金屬加工板塊等三大工業(yè)集群，市場競爭力、聚集帶動力增強，推進了我區(qū)工業(yè)化進程。

（三）提升城市品位，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了社會全面進步。平西路和龍江路開發(fā)建設成效顯著，成為**城區(qū)的一道亮麗風景，泰安第一城、陽光花園等項目的實施，改善了群眾的居住條件。總面積達3平方米的世紀廣場已如期竣工，文化信息中心完成了規(guī)劃設計、征地補償?shù)惹捌诠ぷ鳌?*段治理工程得到省發(fā)改委的立項批復，專項資金已撥付，土地評估、總體規(guī)劃、招商引資等工作強力推進，浉河中心大橋即將竣工。震雷山開發(fā)全面加速，750米長的商業(yè)大街已完成硬化任務，紫荊花園、區(qū)委黨校等項目已完成規(guī)劃設計，即將開工建設。加大了城市綜合整治力度，科教路、郵電路整治一新，城區(qū)新栽樹木2600多棵，街頭綠地7處，新增綠化面積13200平方米，對人大胡同、花園胡同等六條背街小巷進行了整治。對城區(qū)兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進行了清淤，完善了城市防洪體系。規(guī)劃興建了平橋名吃城，使平橋城區(qū)形象得到了極大改善。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們更加重視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。名師、名校、名生工程實施效果明顯，市二高今年高考再創(chuàng)佳績，有4名學生考入清華、北大，多方融資5***萬元建設科技綜合樓、學生公寓樓和運動場，成功創(chuàng)建省級示范性高中；著力改善農(nóng)村辦學條件，投入***萬元對22所中小學校D級危房進行了改造，認真落實“兩免一補”政策，投入資金達**.*萬元，一大批農(nóng)村貧困生家庭得到補貼；大力實施“溫暖工程”，對***名特困大學生進行了資助。重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市第四人民醫(yī)院與北京外阜醫(yī)院合作建設心血管疾病治療中心，投資1***萬元建設綜合樓，建成阜外醫(yī)院在**地區(qū)的科研醫(yī)療基地。并加大了農(nóng)村衛(wèi)生院所的建設力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上達到了＂一無三配套＂。對今年定為全省600所中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設項目的**、**兩所衛(wèi)生院，保質(zhì)保量按期完成，方便了群眾就醫(yī)。

三、切實加強民主法制建設，全力維護社會大局穩(wěn)定

我們堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一起來，健全民主制度，促進法制建設，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展了民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，促進區(qū)人大及其常委會依法履行職能、充分發(fā)揮作用。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實《中共**省委關于在新形勢下進一步加強人大工作的意見》。區(qū)人大常委會牢固樹立“聽命于黨、代言于民、立足于法”的工作理念，把執(zhí)法檢查放在突出位置，加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。對科技進步法、食品衛(wèi)生法、職業(yè)教育法、水污染防治法等法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。對“網(wǎng)吧”專項整治、城陽城遺址、少數(shù)民族狀況、國庫集中支付運行情況、區(qū)鄉(xiāng)財政狀況、重點項目建設、十件實事、民辦學校進行視察，寫出視察報告，達到了監(jiān)督和促進工作的目的。加強農(nóng)村基層政權和群眾自治組織建設，擴大基層民主，順利完成了全區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作。推進依法治區(qū)進程，公民的法律意識和國家機關的依法辦事水平進一步提高。

(二)堅持和完善政治協(xié)商制度，牢牢把握團結和民主兩大主題，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。區(qū)政協(xié)就園區(qū)建設、特色農(nóng)業(yè)、民族宗教政策落實、農(nóng)村稅費改革后等進行了專題調(diào)研，提出了許多具有較強前瞻性、針對性、可行性的意見和建議，發(fā)揮優(yōu)勢大力開展招商引資，引進的三個項目已開工建設。做好新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣的優(yōu)勢，積極開展內(nèi)引外聯(lián)，為招商引資穿針引線，搭建平臺。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與**市委統(tǒng)戰(zhàn)部結成了友好單位。加強民族宗教工作，認真貫徹落實省、市民族工作會議精神和《宗教事務條例》，深入開展民族團結進步教育活動和民族經(jīng)濟發(fā)展服務活動，確保了民族宗教領域的穩(wěn)定。

(三)實施治安防控“個十百千”工程，創(chuàng)新治安防控載體

打造平安和諧**。主要內(nèi)容是在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個治安防控中心、十個治安防控哨卡、一百個治安防控組、一千個治安防控示范戶，形成一個“撒開成網(wǎng)，收攏為拳”，上下有效聯(lián)動、左右緊密鏈接的治安防控網(wǎng)絡，取得了良好的社會效果。全區(qū)各類刑事案件同比大幅下降，人民群眾對社會治安狀況的滿意率明顯上升。

四、著力繁榮文化事業(yè)，加強了精神文明建設　　我們大力推進經(jīng)濟文化與文化經(jīng)濟相融相促、共同發(fā)展，為全面建設小康社會，提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化內(nèi)涵。一是用活載體，大力實施了“三個一”工程。即一張《今日**》發(fā)到每個村民組、每個黨員手中；一個電視頻道－－**頻道，傳到千家萬戶；一個小喇叭安到村組農(nóng)戶。國慶前夕調(diào)頻廣播正式開通，受到大人民群眾的熱切歡迎。多方籌資50多萬元建設**調(diào)頻廣播電臺，在村口、村委、橋頭、河埠、曬場、市場、主干道等村民相對集聚的地方安裝調(diào)頻廣播，實現(xiàn)有效覆蓋。在中心大道、平西路設置了新穎別致的文明標志牌，對群眾進行潛移默化的教育。二是大力弘揚時代精神，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強大的精神力量。以“虎、馬、牛、郎”為主要內(nèi)涵的新時期**精神，更加深入人心，成為**人精神風貌的具體體現(xiàn)。在全區(qū)黨員隊伍中掀起了學習楊學東先進事跡的高潮，引導廣大干群，立足本職崗位，在平凡的工作中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。三是舉辦豐富多彩的文化活動。整合教育、衛(wèi)生、文化部門的藝術人才，實行彈性管理，依托龍?zhí)洞缶频杲M建了文藝輕騎兵，在五一節(jié)、國慶節(jié)舉辦廣場文藝演出，并邀請浙江虎牌公司負責人來平橋指導企業(yè)文化建設。出臺了《**區(qū)加快文化事業(yè)發(fā)展意見》，文化事業(yè)成為平橋經(jīng)濟新的增長點。

五、高度關注民生，使廣大群眾得到更多實惠　　積極推進了下崗職工再就業(yè)工作。今年以來，我們通過采取完善再就業(yè)工作機制、加強對下崗失業(yè)人員教育培訓、提供小額貸款等措施，鼓勵支持下崗職工創(chuàng)業(yè)。截止9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8***人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3***人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率**.*%，低于市定目標。今年全區(qū)城鎮(zhèn)低保工作進展順利，已發(fā)放低保資金**.*萬元，累計保障低保對象86***人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我區(qū)實施“村村通”工程項目***個，建設里程265.485公里，涉及全區(qū)***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的***個行政村，上級補助資金2**.*萬元，地方籌措資金1**.*萬元，經(jīng)過全區(qū)上下奮力拼搏，已全面完成建設任務＂村村通＂工程的實施，為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展打下了堅實基礎，促進了農(nóng)村群眾脫貧致富。

確保農(nóng)村群眾飲水安全。區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)村安全飲水工作高度重視，今年把**供水凈化工程列入了我區(qū)著力辦好的十件實事之中，投資***萬元，經(jīng)過5個月的奮戰(zhàn)，順利竣工，已于８月份投入使用，解決了鎮(zhèn)區(qū)5萬居民的飲水安全問題。經(jīng)多方努力，爭取國家投資***萬元，在**實施農(nóng)村飲水安全工程，建設集中供水工程5處，解決4***人飲水安全問題。

積極開展生產(chǎn)救災。今年以來，我區(qū)普降大到暴雨，受災嚴重，受災人口達**.*萬人，共倒塌房屋462間。面對災情，全區(qū)上下積極開展生產(chǎn)自救工作，狠抓災后倒房重建工作。積極籌措資金安排群眾生活，下?lián)芫葹目?*.*萬元，用于倒房重建和群眾生活安置救助，為***戶受災群眾建住房482間，維修住房357間，受災群眾得到妥善安置。著力開展農(nóng)村特困救助，對農(nóng)村特困戶每人每月發(fā)放了特困補助金**元，每月共發(fā)放**.*萬元。

認真開展對艾滋病患者及其家庭救治救助工作。區(qū)財政投資***萬元建設5個村衛(wèi)生所。從區(qū)直醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)***名醫(yī)護人員到各定點醫(yī)療機構從事艾滋病醫(yī)療救治工作。認真落實“四免一關懷”政策，及時足額為艾滋病感染者及病人家庭和遺孤發(fā)放生活救助金；建立了陽光家庭4所，集中收養(yǎng)孤兒***名。派出２１支駐村工作隊入駐艾滋病高發(fā)村，開展防治工作．盡力幫助艾滋病人解決其生產(chǎn)和生活中遇到的困難；組織開展“溫暖工程”愛心捐助活動，號召全區(qū)干部職工為艾滋病患者獻愛心，去年以來，我區(qū)為艾滋病患者捐款***萬元。

六、扎實開展先進性教育，黨的建設得到全面加強

我們堅持以“****”重要思想統(tǒng)領黨的建設，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創(chuàng)新的能力，深入開展黨風廉政建設和反腐朽斗爭，為全面建設小康社會、爭做中原后起之秀提供了根本保證。

圍繞學習實踐“****”重要思想，開展保持先進性教育活動。按照中央和省、市委的要求，我們扎實開展了第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，共有***個基層黨組織，3***名黨員參加。通過學習培訓、分析評議、整改提高，達到了提高素質(zhì)、加強組織、服務群眾、促進工作的目的。在活動中，緊密結合**實際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學一個典型，堅持“兩錘煉、兩健全”，落實三個到位，圍繞“四個目標”，取得五個方面的成效。開展了“一個典型緊跟學、一場報告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風采、一條街道亮宣傳、一套工程強根本、一件實事暖民心”的“八個一”活動，開展了一次以“重走長征路，重溫入黨誓詞，重看紅色影片，重寫信念心得”為主題的實踐活動，使廣大黨員干部接受了革命傳統(tǒng)教育。組織開展了服務“三夏”的“百、千、萬”行動，為群眾辦實事好事，黨員與困難群眾結對子，幫扶資金物資。尤其是肖店淮河大橋，在省委書記**同志的親自關懷下，順利開工建設，圓了**兩岸歷代人民的夙愿，使保持共產(chǎn)黨員先進性活動成為為民辦實事的“民心工程”和“德政工程”。

強化了基層黨組織建設和黨員隊伍建設。在農(nóng)村深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力推進“雙強”工程。在黨員隊伍中開展了“加強執(zhí)政能力建設在基層”為主題的教育活動，進一步提高了黨員干部的整體素質(zhì)。大力實施“金橋工程”，已在北京、烏魯木齊、宜興等務工經(jīng)商黨員相對集中地建立駐外黨組織***個。金橋工程的實施促進了外出務工人員干事創(chuàng)業(yè)，外出黨員在外建黨組織教育、引導下，積極為家鄉(xiāng)介紹客商和用工信息，一些成功黨員積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。同時，在流動黨員中開展了“三個一”活動，即學好一門技術、帶回一條致富信息、辦一件好事。今年3月初，省委書記**同志在北京看望市二建農(nóng)民工時看到“三個一”活動內(nèi)容后，連聲說“好！”。

選賢任能，激活了干部。堅持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調(diào)用干部；實施政績累積，正確評價干部；擴大民主評議，準確識別干部；干部調(diào)配，堅持公開民主推薦考察人選，實行“三公開”，即政策公開、推薦指標公開、考核結果公開。凡民主推薦票不集中的，不能列為考核對象；未取得多數(shù)干部、群眾認可的干部，不予提拔使用。今年，對空缺的領導職位，在去年考核單位推薦的基礎上，組織離退休干部、在職副科級以上干部在全區(qū)范圍內(nèi)進行“海推”，之后再組織考核組深入單位推薦。通過多層次的推薦，最大限度地擴大群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。嚴格獎懲兌現(xiàn)，公正對待干部。在干部調(diào)整堅持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，激發(fā)了干部活力，社會各界給予了普遍好評。

加強干部隊伍作風建設，推進各項工作落實。我們大力弘揚求真務實精神，實行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干實事、求實效的良好風氣。

始終把加強黨風廉政建設作為提高黨執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務，一手抓發(fā)展經(jīng)濟堅定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、評價和責任追究四項工作體制。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實四大紀律八項要求和領導干部廉潔從政的規(guī)定。深入開展查處教育亂收費工作，鞏固減輕農(nóng)民負擔工作成果，全面開展民主評議政風行風活動，不正之風得到遏制。全面推行政務公開，深化廠務、村務公開，從源頭上防止腐朽。

今年我區(qū)雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了嚴重的洪澇災害，但各項工作取得了令人矚目的好成績，確實來之不易。這些成績的取得一是得益于上級領導的關心和厚愛，極大地鼓舞和調(diào)動了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是得益于扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步激發(fā)了廣大黨員干部建設**、發(fā)展**、繁榮**的高昂斗志和實干精神;三是得益于區(qū)四大班子同心同德，從實際出發(fā)，指明方向，迎風破浪，排難克險，帶領全區(qū)人民群眾真抓實干。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題，體制不順暢仍時隱時現(xiàn)，建設資金匱乏，干部作風不夠實，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，維護穩(wěn)定的壓力較大，建設新農(nóng)村的任務重等，對此我們要高度重視，努力加以解決。

明年是貫徹落實黨的**屆*中全會精神的重要一年，也是**的開局之年，作好明年的各項工作意義重大。希望同志們在做好當前各項工作的同時，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志們對區(qū)委常委會的工作提出意見和建議，以便我們把明年的工作做得更好。

第四篇：區(qū)委二屆五次全會工作報告

今年以來，區(qū)委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，團結帶領全區(qū)人民，求真務實，開拓奮進，國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，各項社會事業(yè)全面進步，政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了新成績、新進步，年初預定的各項目標任務及“十五”計劃確定的主要目標任務都能順利完成或超額完成。這里，我受區(qū)委常委會委托，向區(qū)委全會作工作報告。

一、認真貫徹“三個代表”重要思想，保持了和諧奮進的好勢頭

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，我們按照中央的統(tǒng)一部署，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項長期的政治任務，采取靈活多樣的學習形式，切實做到四個結合，即與學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神相結合，與樹立和落實科學發(fā)展觀相結合，與落實構建社會主義和諧社會的要求相結合，與深入開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動相結合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進，使“三個代表”重要思想更加深入人心，成為指導我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的強大思想武器。

（本文“區(qū)委二屆五次全會工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

樹立和落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。我們在始終堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步。我們以科學發(fā)展觀為指導，集思廣益，認真研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議，立足實際，面向未來，科學謀劃xx未來五年發(fā)展的藍圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學發(fā)展的總體要求，著眼于實現(xiàn)xx大跨越的宏偉目標，立足于和諧奮進的發(fā)展實際，肩負起發(fā)展xx、繁榮xx、造福人民群眾的艱巨任務，把xx的發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起后起之秀的大戰(zhàn)略中去謀劃，確立了未來五年的指導思想、目標任務和戰(zhàn)略舉措。

我們著力打造xxx發(fā)展的新優(yōu)勢，進一步唱響跨越發(fā)展的主旋律，大力推進和諧社會建設，緊扣區(qū)情實際，廣泛聽取民意，提出了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”的發(fā)展理念，指明了發(fā)展方向，凝聚了發(fā)展合力，在平橋發(fā)展史上留下了深深足跡，刻下了個性鮮明的烙印。在此基礎上，進一步升華把發(fā)展思路明確為“創(chuàng)建新機制、保持好勢頭、追求高標準、實現(xiàn)大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調(diào)、亮”的發(fā)展目標，解放思想，打破常規(guī)，適應新形勢，樹立新觀念，突出重點，狠抓落實，加快建設農(nóng)業(yè)特區(qū)、工業(yè)強區(qū)、花園城區(qū)、文明新區(qū)，著力打造實力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落實科學發(fā)展觀，推進了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。科學發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。我們聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，把著力點放在擴大開放、招商引資、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟上，經(jīng)濟步入快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。前三季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值52.67億元，同比增長17.2%。其中，一產(chǎn)增加值10.28億元，同比增長10.5%；二產(chǎn)增加值30.36億元，同比增長23.3%；三產(chǎn)增加值12.02億元，同比增長11.2%。固定資產(chǎn)投資31.29億元，同比增長101.4%；地方財政收入7678萬元，同比增長42.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

5242元，同比增長19.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1818元，同比增長21.0%。一年多來，我區(qū)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟增長的后勁都發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，為“十一五”時期更快更好的發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）農(nóng)業(yè)特色更加凸現(xiàn)，勞務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，助推了新農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，始終是區(qū)委工作的一個重點，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大方針，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實農(nóng)業(yè)稅免征工作，農(nóng)民實現(xiàn)了零稅負，實施糧食直補、良種補貼和大型農(nóng)機具補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)在初具規(guī)模的基礎上，更加注重品牌的提升和文化內(nèi)涵的培育，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。石榴種植達到2.1萬畝，12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹栽進了中南海，召開了首屆中國石榴發(fā)展研討會，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市場已全面啟建，全區(qū)花生種植面積達到20萬畝，花生地膜覆蓋面積達到7萬畝，成為農(nóng)民增收的又一重要來源；蔬菜種植規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)化水平得到提高，xx品牌越叫越響；花卉產(chǎn)業(yè)，從無到有，發(fā)展勢頭強勁，已建溫室3座，大棚18個，培育園林花木70多萬株，時令花卉30多萬盆，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特種養(yǎng)殖穩(wěn)中有升。鴨鵝飼養(yǎng)量分達102萬只和9.3萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達65個，切實加強了禽流感防控工作，確保了我區(qū)無疫情發(fā)生。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。千頭以上的養(yǎng)豬場發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達35萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場。

勞務經(jīng)濟實現(xiàn)了新突破。我們緊緊圍繞“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實守信樹形象，四輪驅動奔小康”的理念，推進勞務經(jīng)濟發(fā)展，把農(nóng)村人力資源轉化為人力資本。整合培訓資源，加大對勞動力素質(zhì)的培訓，市六職高已成為世界500強企業(yè)的培訓基地，區(qū)勞動就業(yè)培訓中心被省勞動保障部門命名為“xx省國際勞務電動縫紉工培訓基地”，通過實施“陽光工程”、農(nóng)村科技扶貧項目，今年已培訓農(nóng)村勞動力1.2萬人，全區(qū)外出務工總量達到13.6萬人，勞務收入達到10.5億元。大力實施“回歸工程”，為新農(nóng)村建設提供了資金和人力資源。Xx鄉(xiāng)南門大街、xx鄉(xiāng)小商品市場，均由外出務工成功人士投資興建，促進了農(nóng)村面貌的改變。

（二）招商引資成效顯著，非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，加快了工業(yè)化進程。我們堅持深化改革、擴大開放，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。始終如一地緊緊抓住招商引資和非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩大工作重點不放松。在招商引資工作中，主動出擊，廣交善聯(lián)，成功舉辦了上海、溫州、永康、霍山及長樂等地招商引資活動；派出了74支招商團隊奔赴各地招商，其中五支主力團隊分駐上海、深圳、溫州、蘇州、廣東定點招商引資。今年新引進項目143個，計劃總投資26億元。四維鋼結構廠、上海笨鳥有限公司、天力容器等項目已開工建設。依托骨干企業(yè)，引進了一批“循環(huán)經(jīng)濟”型項目。豫龍水泥有限公司和金龍水泥公司利用電廠粉煤灰，年產(chǎn)水泥150萬噸，供不應求。為了使項目盡快落地生根，我們加大了園區(qū)建設，五里民營工業(yè)園進行了詳細規(guī)劃，完成了牌袁北路建設工作，平泗路、牌袁南路、騰飛路擴寬修建工程已啟動，基礎設施日臻完善。雙非工業(yè)園完成了園區(qū)主干道富民路的修建，框架已經(jīng)拉開，簽訂了土地征用協(xié)議，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)非金屬加工企業(yè)進行了調(diào)查摸底，編制了遷入規(guī)劃。進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，成立了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護辦公室，完善了“十個一”工作機制，營造了親商、安商、富商的氛圍。利用外資成效顯著，“十五”期間，外資企業(yè)達到19家，實際利用外資累計達2136萬美元，出口創(chuàng)匯完成1450萬美元。

我們把非公有制經(jīng)濟作為“工業(yè)強區(qū)”和壯大區(qū)域經(jīng)濟的主體力量，不斷加大支持、引導和規(guī)范力度。通過深化國企改革，促成了維雪啤酒有限公司兼并華栗公司，其歌歌牌飲品即將上市。目前，工業(yè)經(jīng)濟已形成了以維雪啤酒、萬富油脂、宏潤冷凍為主的食品加工板塊，以豫龍水泥、長樂鋼材、歐凱機械為主的建材板塊，以八達研磨、中南助濾劑為主的非金屬加工板塊等三大工業(yè)集群，市場競爭力、聚集帶動力增強，推進了我區(qū)工業(yè)化進程。

（三）提升城市品位，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了社會全面進步。平西路和龍江路開發(fā)建設成效顯著，成為xx城區(qū)的一道亮麗風景，泰安第一城、陽光花園等項目的實施，改善了群眾的居住條件。總面積達3平方米的世紀廣場已如期竣工，文化信息中心完成了規(guī)劃設計、征地補償?shù)惹捌诠ぷ鳌x段治理工程得到省發(fā)改委的立項批復，專項資金已撥付，土地評估、總體規(guī)劃、招商引資等工作強力推進，浉河中心大橋即將竣工。震雷山開發(fā)全面加速，750米長的商業(yè)大街已完成硬化任務，紫荊花園、區(qū)委黨校等項目已完成規(guī)劃設計，即將開工建設。加大了城市綜合整治力度，科教路、郵電路整治一新，城區(qū)新栽樹木2600多棵，街頭綠地7處，新增綠化面積13200平方米，對人大胡同、花園胡同等六條背街小巷進行了整治。對城區(qū)兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進行了清淤，完善了城市防洪體系。規(guī)劃興建了平橋名吃城，使平橋城區(qū)形象得到了極大改善。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們更加重視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。名師、名校、名生工程實施效果明顯，市二高今年高考再創(chuàng)佳績，有4名學生考入清華、北大，多方融資5000萬元建設科技綜合樓、學生公寓樓和運動場，成功創(chuàng)建省級示范性高中；著力改善農(nóng)村辦學條件，投入499萬元對22所中小學校D級危房進行了改造，認真落實“兩免一補”政策，投入資金達647.95萬元，一大批農(nóng)村貧困生家庭得到補貼；大力實施“溫暖工程”，對55名特困大學生進行了資助。重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，市第四人民醫(yī)院與北京外阜醫(yī)院合作建設心血管疾病治療中心，投資1500萬元建設綜合樓，建成阜外醫(yī)院在xx地區(qū)的科研醫(yī)療基地。并加大了農(nóng)村衛(wèi)生院所的建設力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上達到了＂一無三配套＂。對今年定為全省600所中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設項目的xx、xx兩所衛(wèi)生院，保質(zhì)保量按期完成，方便了群眾就醫(yī)。

三、切實加強民主法制建設，全力維護社會大局穩(wěn)定

我們堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一起來，健全民主制度，促進法制建設，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展了民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，促進區(qū)人大及其常委會依法履行職能、充分發(fā)揮作用。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實《中共xx省委關于在新形勢下進一步加強人大工作的意見》。區(qū)人大常委會牢固樹立“聽命于黨、代言于民、立足于法”的工作理念，把執(zhí)法檢查放在突出位置，加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。對科技進步法、食品衛(wèi)生法、職業(yè)教育法、水污染防治法等法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。對“網(wǎng)吧”專項整治、城陽城遺址、少數(shù)民族狀況、國庫集中支付運行情況、區(qū)鄉(xiāng)財政狀況、重點項目建設、十件實事、民辦學校進行視察，寫出視察報告，達到了監(jiān)督和促進工作的目的。加強農(nóng)村基層政權和群眾自治組織建設，擴大基層民主，順利完成了全區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作。推進依法治區(qū)進程，公民的法律意識和國家機關的依法辦事水平進一步提高。

(二)堅持和完善政治協(xié)商制度，牢牢把握團結和民主兩大主題，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。區(qū)政協(xié)就園區(qū)建設、特色農(nóng)業(yè)、民族宗教政策落實、農(nóng)村稅費改革后等進行了專題調(diào)研，提出了許多具有較強前瞻性、針對性、可行性的意見和建議，發(fā)揮優(yōu)勢大力開展招商引資，引進的三個項目已開工建設。做好新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣的優(yōu)勢，積極開展內(nèi)引外聯(lián)，為招商引資穿針引線，搭建平臺。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與xx市委統(tǒng)戰(zhàn)部結成了友好單位。加強民族宗教工作，認真貫徹落實省、市民族工作會議精神和《宗教事務條例》，深入開展民族團結進步教育活動和民族經(jīng)濟發(fā)展服務活動，確保了民族宗教領域的穩(wěn)定。

(三)實施治安防控“個十百千”工程，創(chuàng)新治安防控載體

打造平安和諧xx。主要內(nèi)容是在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個治安防控中心、十個治安防控哨卡、一百個治安防控組、一千個治安防控示范戶，形成一個“撒開成網(wǎng)，收攏為拳”，上下有效聯(lián)動、左右緊密鏈接的治安防控網(wǎng)絡，取得了良好的社會效果。全區(qū)各類刑事案件同比大幅下降，人民群眾對社會治安狀況的滿意率明顯上升。

四、著力繁榮文化事業(yè)，加強了精神文明建設我們大力推進經(jīng)濟文化與文化經(jīng)濟相融相促、共同發(fā)展，為全面建設小康社會，提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化內(nèi)涵。一是用活載體，大力實施了“三個一”工程。即一張《今日xx》發(fā)到每個村民組、每個黨員手中；一個電視頻道－－xx頻道，傳到千家萬戶；一個小喇叭安到村組農(nóng)戶。國慶前夕調(diào)頻廣播正式開通，受到大人民群眾的熱切歡迎。多方籌資50多萬元建設xx調(diào)頻廣播電臺，在村口、村委、橋頭、河埠、曬場、市場、主干道等村民相對集聚的地方安裝調(diào)頻廣播，實現(xiàn)有效覆蓋。在中心大道、平西路設置了新穎別致的文明標志牌，對群眾進行潛移默化的教育。二是大力弘揚時代精神，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強大的精神力量。以“虎、馬、牛、郎”為主要內(nèi)涵的新時期xx精神，更加深入人心，成為xx人精神風貌的具體體現(xiàn)。在全區(qū)黨員隊伍中掀起了學習楊學東先進事跡的高潮，引導廣大干群，立足本職崗位，在平凡的工作中創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。三是舉辦豐富多彩的文化活動。整合教育、衛(wèi)生、文化部門的藝術人才，實行彈性管理，依托龍?zhí)洞缶频杲M建了文藝輕騎兵，在五一節(jié)、國慶節(jié)舉辦廣場文藝演出，并邀請浙江虎牌公司負責人來平橋指導企業(yè)文化建設。出臺了《xx區(qū)加快文化事業(yè)發(fā)展意見》，文化事業(yè)成為平橋經(jīng)濟新的增長點。

五、高度關注民生，使廣大群眾得到更多實惠積極推進了下崗職工再就業(yè)工作。今年以來，我們通過采取完善再就業(yè)工作機制、加強對下崗失業(yè)人員教育培訓、提供小額貸款等措施，鼓勵支持下崗職工創(chuàng)業(yè)。截止9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8955人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3927人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%，低于市定目標。今年全區(qū)城鎮(zhèn)低保工作進展順利，已發(fā)放低保資金437.5萬元，累計保障低保對象86017人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我區(qū)實施“村村通”工程項目74個，建設里程265.485公里，涉及全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的80個行政村，上級補助資金2123.88萬元，地方籌措資金1327.4萬元，經(jīng)過全區(qū)上下奮力拼搏，已全面完成建設任務＂村村通＂工程的實施，為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展打下了堅實基礎，促進了農(nóng)村群眾脫貧致富。

確保農(nóng)村群眾飲水安全。區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)村安全飲水工作高度重視，今年把xx供水凈化工程列入了我區(qū)著力辦好的十件實事之中，投資620萬元，經(jīng)過5個月的奮戰(zhàn)，順利竣工，已于８月份投入使用，解決了鎮(zhèn)區(qū)5萬居民的飲水安全問題。經(jīng)多方努力，爭取國家投資95萬元，在xx實施農(nóng)村飲水安全工程，建設集中供水工程5處，解決4350人飲水安全問題。

積極開展生產(chǎn)救災。今年以來，我區(qū)普降大到暴雨，受災嚴重，受災人口達24.47萬人，共倒塌房屋462間。面對災情，全區(qū)上下積極開展生產(chǎn)自救工作，狠抓災后倒房重建工作。積極籌措資金安排群眾生活，下?lián)芫葹目?38.48萬元，用于倒房重建和群眾生活安置救助，為230戶受災群眾建住房482間，維修住房357間，受災群眾得到妥善安置。著力開展農(nóng)村特困救助，對農(nóng)村特困戶每人每月發(fā)放了特困補助金12元，每月共發(fā)放11.8萬元。

認真開展對艾滋病患者及其家庭救治救助工作。區(qū)財政投資２５萬元建設5個村衛(wèi)生所。從區(qū)直醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)176名醫(yī)護人員到各定點醫(yī)療機構從事艾滋病醫(yī)療救治工作。認真落實“四免一關懷”政策，及時足額為艾滋病感染者及病人家庭和遺孤發(fā)放生活救助金；建立了陽光家庭4所，集中收養(yǎng)孤兒13名。派出２１支駐村工作隊入駐艾滋病高發(fā)村，開展防治工作．盡力幫助艾滋病人解決其生產(chǎn)和生活中遇到的困難；組織開展“溫暖工程”愛心捐助活動，號召全區(qū)干部職工為艾滋病患者獻愛心，去年以來，我區(qū)為艾滋病患者捐款22萬元。

六、扎實開展先進性教育，黨的建設得到全面加強

我們堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領黨的建設，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創(chuàng)新的能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設小康社會、爭做中原后起之秀提供了根本保證。

圍繞學習實踐“三個代表”重要思想，開展保持先進性教育活動。按照中央和省、市委的要求，我們扎實開展了第一批、第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，共有62個基層黨組織，3879名黨員參加。通過學習培訓、分析評議、整改提高，達到了提高素質(zhì)、加強組織、服務群眾、促進工作的目的。在活動中，緊密結合xx實際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學一個典型，堅持“兩錘煉、兩健全”，落實三個到位，圍繞“四個目標”，取得五個方面的成效。開展了“一個典型緊跟學、一場報告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風采、一條街道亮宣傳、一套工程強根本、一件實事暖民心”的“八個一”活動，開展了一次以“重走長征路，重溫入黨誓詞，重看紅色影片，重寫信念心得”為主題的實踐活動，使廣大黨員干部接受了革命傳統(tǒng)教育。組織開展了服務“三夏”的“百、千、萬”行動，為群眾辦實事好事，黨員與困難群眾結對子，幫扶資金物資。尤其是肖店淮河大橋，在省委書記xx同志的親自關懷下，順利開工建設，圓了xx兩岸歷代人民的夙愿，使保持共產(chǎn)黨員先進性活動成為為民辦實事的“民心工程”和“德政工程”。

強化了基層黨組織建設和黨員隊伍建設。在農(nóng)村深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力推進“雙強”工程。在黨員隊伍中開展了“加強執(zhí)政能力建設在基層”為主題的教育活動，進一步提高了黨員干部的整體素質(zhì)。大力實施“金橋工程”，已在北京、烏魯木齊、宜興等務工經(jīng)商黨員相對集中地建立駐外黨組織37個。金橋工程的實施促進了外出務工人員干事創(chuàng)業(yè)，外出黨員在外建黨組織教育、引導下，積極為家鄉(xiāng)介紹客商和用工信息，一些成功黨員積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。同時，在流動黨員中開展了“三個一”活動，即學好一門技術、帶回一條致富信息、辦一件好事。今年3月初，省委書記xx同志在北京看望市二建農(nóng)民工時看到“三個一”活動內(nèi)容后，連聲說“好！”。

選賢任能，激活了干部。堅持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調(diào)用干部；實施政績累積，正確評價干部；擴大民主評議，準確識別干部；干部調(diào)配，堅持公開民主推薦考察人選，實行“三公開”，即政策公開、推薦指標公開、考核結果公開。凡民主推薦票不集中的，不能列為考核對象；未取得多數(shù)干部、群眾認可的干部，不予提拔使用。今年，對空缺的領導職位，在去年考核單位推薦的基礎上，組織離退休干部、在職副科級以上干部在全區(qū)范圍內(nèi)進行“海推”，之后再組織考核組深入單位推薦。通過多層次的推薦，最大限度地擴大群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。嚴格獎懲兌現(xiàn)，公正對待干部。在干部調(diào)整堅持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，激發(fā)了干部活力，社會各界給予了普遍好評。

加強干部隊伍作風建設，推進各項工作落實。我們大力弘揚求真務實精神，實行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干實事、求實效的良好風氣。

始終把加強黨風廉政建設作為提高黨執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務，一手抓發(fā)展經(jīng)濟堅定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、評價和責任追究四項工作體制。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實四大紀律八項要求和領導干部廉潔從政的規(guī)定。深入開展查處教育亂收費工作，鞏固減輕農(nóng)民負擔工作成果，全面開展民主評議政風行風活動，不正之風得到遏制。全面推行政務公開，深化廠務、村務公開，從源頭上防止腐敗。

今年我區(qū)雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了嚴重的洪澇災害，但各項工作取得了令人矚目的好成績，確實來之不易。這些成績的取得一是得益于上級領導的關心和厚愛，極大地鼓舞和調(diào)動了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情;二是得益于扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步激發(fā)了廣大黨員干部建設xx、發(fā)展xx、繁榮xx的高昂斗志和實干精神;三是得益于區(qū)四大班子同心同德，從實際出發(fā)，指明方向，迎風破浪，排難克險，帶領全區(qū)人民群眾真抓實干。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題，體制不順暢仍時隱時現(xiàn)，建設資金匱乏，干部作風不夠實，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，維護穩(wěn)定的壓力較大，建設新農(nóng)村的任務重等，對此我們要高度重視，努力加以解決。

明年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的重要一年，也是十一五的開局之年，作好明年的各項工作意義重大。希望同志們在做好當前各項工作的同時，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志們對區(qū)委常委會的工作提出意見和建議，以便我們把明年的工作做得更好。

第五篇：區(qū)委二屆五次全會工作總結報告

區(qū)委二屆五次全會工作總結報告

今年以來，區(qū)委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，團結帶領全區(qū)人民，求真務實，開拓奮進，國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，各項社會事業(yè)全面進步，政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了新成績、新進步，年初預定的各項目標任務及“十五”計劃確定的主要目標任務都能順利完成或超額完成。這里，我受區(qū)委常委會委托，向區(qū)委全會作工作總結報告。

一、認真貫徹“三個代表”重要思想，保持了和諧奮進的好勢頭

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，我們按照中央的統(tǒng)一部署，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項長期的政治任務，采取靈活多樣的學習形式，切實做到四個結合，即與學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神相結合，與樹立和落實科學發(fā)展觀相結合，與落實構建社會主義和諧社會的要求相結合，與深入開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動相結合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進，使“三個代表”重要思想更加深入人心，成為指導我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的強大思想武器。

樹立和落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。我們在始終堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步。我們以科學發(fā)展觀為指導，集思廣益，認真研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議，立足實際，面向未來，科學謀劃xx未來五年發(fā)展的藍圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學發(fā)展的總體要求，著眼于實現(xiàn)xx大跨越的宏偉目標，立足于和諧奮進的發(fā)展實際，肩負起發(fā)展xx、繁榮xx、造福人民群眾的艱巨任務，把xx的發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起后起之秀的大戰(zhàn)略中去謀劃，確立了未來五年的指導思想、目標任務和戰(zhàn)略舉措。

我們著力打造xxx發(fā)展的新優(yōu)勢，進一步唱響跨越發(fā)展的主旋律，大力推進和諧社會建設，緊扣區(qū)情實際，廣泛聽取民意，提出了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”的發(fā)展理念，指明了發(fā)展方向，凝聚了發(fā)展合力，在平橋發(fā)展史上留下了深深足跡，刻下了個性鮮明的烙印。在此基礎上，進一步升華把發(fā)展思路明確為“創(chuàng)建新機制、保持好勢頭、追求高標準、實現(xiàn)大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調(diào)、亮”的發(fā)展目標，解放思想，打破常規(guī)，適應新形勢，樹立新觀念，突出重點，狠抓落實，加快建設農(nóng)業(yè)特區(qū)、工業(yè)強區(qū)、花園城區(qū)、文明新區(qū)，著力打造實力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落實科學發(fā)展觀，推進了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。科學發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。我們聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，把著力點放在擴大開放、招商引資、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟上，經(jīng)濟步入快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。前三季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值52.67億元，同比增長17.2%。其中，一產(chǎn)增加值10.28億元，同比增長10.5%；二產(chǎn)增加值30.36億元，同比增長23.3%；三產(chǎn)增加值12.02億元，同比增長11.2%。固定資產(chǎn)投資31.29億元，同比增長101.4%；地方財政收入7678萬元，同比增長42.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 5242元，同比增長19.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1818元，同比增長21.0%。一年多來，我區(qū)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟增長的后勁都發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，為“十一五”時期更快更好的發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）農(nóng)業(yè)特色更加凸現(xiàn)，勞務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，助推了新農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，始終是區(qū)委工作的一個重點，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大方針，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實農(nóng)業(yè)稅免征工作，農(nóng)民實現(xiàn)了零稅負，實施糧食直補、良種補貼和大型農(nóng)機具補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)在初具規(guī)模的基礎上，更加注重品牌的提升和文化內(nèi)涵的培育，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。石榴種植達到2.1萬畝，12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹栽進了中南海，召開了首屆中國石榴發(fā)展研討會，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市場已全面啟建，全區(qū)花生種植面積達到20萬畝，花生地膜覆蓋面積達到7萬畝，成為農(nóng)民增收的又一重要來源；蔬菜種植規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)化水平得到提高，xx品牌越叫越響；花卉產(chǎn)業(yè)，從無到有，發(fā)展勢頭強勁，已建溫室3座，大棚18個，培育園林花木70多萬株，時令花卉30多萬盆，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。特種養(yǎng)殖穩(wěn)中有升。鴨鵝飼養(yǎng)量分達102萬只和9.3萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達65個，切實加強了禽流感防控工作，確保了我區(qū)無疫情發(fā)生。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。千頭以上的養(yǎng)豬場發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達35萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場。

勞務經(jīng)濟實現(xiàn)了新突破。我們緊緊圍繞“高