第一篇：閻立書記在中共常州市委第十一屆三次全體會議上的重要講話

中共常州市委十一屆三次全體（擴大）會議召開

全面落實“八項工程” 全力推進“八大重點”

奮力走在全省基本實現現代化的前列

審議通過全會《決議》 閻立作重要講話 姚曉東作會議總結

常州現代化建設的戰略目標

第一步，到2015年，在全省率先基本實現現代化

第二步，到2020年，實現更高水平的現代化

第三步，到2030年，達到當期世界發達國家發展水平重點抓好“六個現代化”

以轉型升級為導向，加快經濟現代化

以創新驅動為引領，加快科教現代化

以統籌發展為手段，加快城鄉現代化

以可持續發展為目的，加快生態現代化

以提升軟實力為方向，加快文化現代化

以人的全面發展為根本，加快社會現代化

本報訊堅定發展信心，掀起率先基本實現現代化的持久熱潮。昨天召開的中共常州市第十一屆委員會第三次全體（擴大）會議，深入貫徹落實省委十二屆三次全會精神，回顧總結上半年工作情況，深刻分析當前形勢，對三、四季度工作和現代化建設進行部署，動員全市上下振奮精神、迎難而上，全面落實“八項工程”，全力推進“八大重點”，奮力走在全省基本實現現代化的前列。

市委書記閻立代表市委常委會作工作報告。

市委副書記、市長姚曉東作會議總結。

閻立、姚曉東、戴源、孫國建、沈斌、張春福、徐纓、韓九云、徐光輝、鄧志兵、蔡駿在主席臺就坐。

閻立在報告中指出，率先基本實現現代化，是省委、省政府對常州的殷切期望，是常州新時期發展的不懈追求，也是全市人民賦予我們的光榮使命。在全市上下的共同努力下，近年來常州爭先率先的思想基礎、趕超跨越的經濟基礎、人才為本的創新基礎、優化發展的環境基礎、和諧共進的社會基礎都更為扎實。但同時，在解決深層矛盾

問題、區域競爭爭先進位、難點指標如期實現、縣域經濟趕超跨越等方面，常州也面臨著巨大壓力。實現全面小康后，百姓對幸福生活的追求內容更豐富、更多元，對體面、尊嚴和高品質生活的向往更迫切，對率先基本實現現代化的呼聲、愿望也更強烈。我們既要充分認識率先基本實現現代化的重要性與緊迫性，又要清醒看到率先基本實現現代化的艱巨性和挑戰性，更加自覺地把思想和行動統一到現代化建設的宏偉藍圖上來，把智慧和力量凝聚到現代化建設的偉大實踐中去，始終堅定信心不動搖，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。

閻立指出，率先基本實現現代化，在更高層次上推動常州又好又快發展，要牢牢把握好“三個必須”：一是必須堅持率先發展、特色發展、和諧發展的發展理念，加快做大經濟總量、加快做優發展質態、加快做強城市能級，凸顯產業、文化、生態和城市形態特色。二是必須堅持民生優先、生態宜居、節約集約的發展導向，進一步提升人民生活水平，最大限度降低資源能源消耗。三是必須堅持創新驅動、城鄉一體、擴大開放的發展路徑，以更加有效的舉措推進科技創新、管理創新、體制機制創新。當前，常州重點是要著力抓好經濟現代化、科教現代化、城鄉現代化、生態現代化、文化現代化和社會現代化。“六個現代化”相輔相成，相互促進，必須統籌考慮，整體推進。

一是以轉型升級為導向，加快經濟現代化。全力構建以先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系，實現經濟總量、發展速度、產業質態的全面提升，重點打造國家級智能裝備產業基地和以碳材料為主的新材料產業基地，到2015年高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達45%，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達50%以上。盡快建立新興產業培育機制、產業升級促進機制、落后產能退出機制和節能減排強制機制，加快構建高層次對外開放格局，積極整合利用全球高端要素。

二是以創新驅動為引領，加快科教現代化。注重把常州已有的科教資源和創新潛力切實轉化為競爭優勢，不斷提升科技要素對率先基本實現現代化的貢獻率。強化企業創新主體，積極做大以產業投資基金、種子項目投資基金為代表的創業風險投資，到2015年經認定的高新技術企業要突破1000家。加大核心關鍵技術攻關力度，加強科

技創新公共服務平臺建設，積極爭創國家自主創新示范區。大力實施“龍城英才計劃”，力爭到2015年領軍人才數突破1600名，繼續抓好實用型、技術型、管理型、技能型人才培養。

三是以統籌發展為手段，加快城鄉現代化。堅持以新型城市化為主導，推進城鄉規劃、產業布局、基礎建設、公共服務和社會保障一體化，加快形成梯次銜接、功能配套的網絡化、組團式城鎮體系，到2015年，城市化水平超過68%，打造成為城鄉統籌示范區。促進衛生、教育等公共資源合理分布，加快提升城市基礎設施，國家級智慧城市試點建設取得突破性進展。加大對金壇、溧陽的支持力度，增強縣域發展動力，釋放縣域發展潛力。加快中心鎮建設和小城鎮培育，確保2014年率先基本實現農業現代化。

四是以可持續發展為目的，加快生態現代化。積極構建全境生態、全域生態、全程生態、全民生態的生態文明體系，實現由國家生態市向國家生態文明示范市的跨越提升。積極抓好循環經濟示范園區、示范工程和示范企業建設，堅決淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產能，確保完成主要污染物排放強度和節能降耗等約束性指標。著力提升宜居環境，解決好空氣、水質等群眾反映突出的問題。完善環境監控和應急體系建設，切實維護群眾的環境權益。

五是以提升軟實力為方向，加快文化現代化。進一步弘揚常州人平和睿智、包容大度的文明素養，誠實守信、創新創業的人文精神。提煉和弘揚新時期常州精神，放大“道德講堂”品牌效應，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，積極探索具有常州特色的文化惠民長效機制，在更高層次上提升市民的文化幸福指數。加大文化產業投入力度，到2015年全市文化產業增加值占GDP比重達6%以上。著力推進國家歷史文化名城創建。

六是以人的全面發展為根本，加快社會現代化。統籌推進各項社會事業協調發展，重點圍繞農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”，積極拓寬創業、就業、社保、投資和幫扶等增收渠道。做好醫療、教育、住房等社會保障，增強公平、銜接和可持續性。不斷完善群眾訴求表達、利益協調和權益保障機制，加大社會矛盾糾

紛排查和多元化解力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保公眾安全感達90%。增強基層組織為民服務、化解矛盾、凝聚群眾的能力。閻立強調，各轄市、區是率先基本實現現代化的主體，各職能部門是服務率先基本實現現代化的主體。在推進過程中，“兩大主體”既要沖在最前、勇挑重擔，更要合心合力、聯動互動。全市各級領導干部必須全面貫徹落實省委關于加強和改進新形勢下領導干部思想政治建設的要求，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領、有擔當、有正氣，保持良好的精神面貌，加倍付出、加倍努力、加倍奉獻，敢于為創新擔風險，勇于為發展盡責任。“科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根”，切實增強在危機中突破困境、在常規中大膽探索、在困難中創新有為的本領，使各項工作不斷創出新特色、取得新突破、達到新水平。

姚曉東在會議總結中指出，本次會議提出的率先目標鼓舞人心，發展定位科學準確，實踐路徑清晰實在，保障措施堅強有力。常州率先基本實現現代化的征程已經開啟，要圓滿完成確定的各項目標任務，必須一著不讓地做好每一階段的工作。當前，尤其要抓好今年各項目標任務的完成。今年以來，面對復雜多變的國內外形勢，全市切實做好穩增長、促轉型、抓創新、惠民生等各項工作，上半年呈現經濟總體平穩、轉型步伐加快、民生持續改善的發展態勢。但我們要清醒地看到，世界經濟形勢依然錯綜復雜，國內經濟運行中需求不足、部分行業和企業效益下降等矛盾比較突出，經濟增長面臨下行壓力。下半年，我們要認真貫徹省委、省政府的決策部署，全力推動經濟社會持續快速發展，鞏固在江蘇第一方陣的地位，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

姚曉東就做好三、四季度工作強調七點意見。

一是更大力度推動經濟增長。立足擴大內需戰略基點，狠抓有效投入切入點，攻克外貿出口難點，進一步推動經濟回升向好，地區生產總值、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、外貿進出口和城鄉居民收入等主要經濟指標增速要明顯高于上半年。二是堅定不移促進轉型升級。加快培育壯大智能制造裝備、以碳材料為引領的新材料產業等新興產業，確保今年服務業增加值比重提高1.5個百分點以

上，促進傳統產業向高附加值、高技術含量環節延伸。三是持之以恒抓好創新驅動。突出產業創新，突出企業主體，突出載體建設，突出人才集聚，著力建設好西太湖科技城、中關村科技產業園等。四是加強統籌建設美好城鄉。加快鳳凰新城等新片區、花博會場館及周邊地區、新龍國際商務城等建設步伐，全面開展國家歷史文化名城申報工作，加快把金壇、溧陽建成宜居宜業宜游的現代化中等城市。五是狠抓落實辦好民生實事。不斷提升便民惠民安民水平，全面推進城鄉創業就業，年內所有的社區衛生服務中心開展家庭醫生服務，所有鄉鎮衛生院開展健康管理服務。六是多措并舉促進社會和諧。大力推行“一委一居一站一辦”的社區管理服務模式，推動各級領導干部下基層與大接訪活動，堅決遏制重特大安全生產事故和較大影響的事故發生。七是創新舉措優化政府服務。各地各部門要采取更加行之有效的措施，幫助企業走出困境，做強做大，深入開展“雙保雙送”活動，抓緊出臺優化金融環境支持實體經濟發展等政策措施，著力強化實體經濟發展優勢。

全會審議通過了《中共常州市委十一屆三次全體會議決議》，就《全委會工作報告》、《常州市率先基本實現現代化指標分解（討論稿）》等進行了分組討論。

市委委員、候補委員出席會議。市紀委委員，市人大、市政府、市政協領導班子成員，市中級法院院長、市檢察院檢察長，市四套班子秘書長，各轄市、區委、人大、政府、政協主要領導，市各部委辦局、公司、直屬單位黨政主要負責人，市人大各工委、市政協各專委主要負責人，市各民主黨派、工商聯和人民團體主要負責人，市有關重點鎮（街道）、重點企業主要負責人和部分黨代表列席會議。

第二篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結我區去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，代表區委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區委九次黨代會以來區委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結經驗，系統提出今年

工作思路，對我們統一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導意義。我們要認真學習，深刻領會，結合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區經濟社會發展情況作一個簡要總結，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、××年經濟社會發展的回顧

××年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，按照區九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導，依靠“三個創新”，推進“三化進程”，加強“三個建設”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發揮“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能，積極推進工業化、城市化和農業產業化“三化進程”，按照“北優”戰略的總體要求，實施經濟結構、創業居住環境和公務員隊伍“三個優化”，區政府各項工作實現了在困難中前進，在調整中發展，全區的經濟社會發展總體水平、區域綜合競爭力和人民群眾的生活質量都得到進一步提升。

去年，新一屆區委、區政府在承接上一屆班子開創的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區的經濟社會發展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應采取的對飲食、交通、流通等第三產業的扶持性稅費減免政策，使我區的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年月份社會治安管理政策實施調整后，我區月份刑事案發數比月份猛增，增加了宗（月份僅比月份增加宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉趨嚴峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮街債務問題、農村基層組織建設和集體經濟組織改革發展問題等，并由此導致群眾不斷越級到、市上訪，××年—月份，我區到、市集體上訪總人次上升，其中人以上大規模集體上訪人次上升，特別是集體重復訪人次上升。四是區域經濟發展很不平衡，南部城區部分經濟發展較快，中北部廣大農村地區長期發展比較緩慢，占全區面積不到四分之一的城區（條街道）產生的財政區庫收入超過全區收入的四分之三。五是市場經濟秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經營等現象屢禁不止。六是快速推進城市化進程的同時，農村富余勞動力的就業壓力不斷加大，到去年月份，我區農村富余勞動力高達萬人。面對上述六大困難，我們從優化發展思路、理順規劃布局、制訂政策和完善制度安排、強化各項管理措施等四個方面進行了調整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區委、區政府在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，加強領導，成立了統一指揮協調機構，建立了衛生、教育、農業、愛衛、創建等多部門聯動機制和區、鎮街、村居三級監測網絡。針對我區流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農村地區和城鄉結合部的防治和監控工作，把防治非典與愛國衛生運動結合起來，與“建設美好家園”結合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環境衛生整治行動，大大改善了農村和城市社區的環境和衛生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區累計報告病例例，累計治愈出院例，累計死亡率僅，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰場中發揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發展公共衛生事業作為政府的重要工作來抓，重點推進全區農村衛生站和城市社區衛生服務中心建設。區財政對每個村衛生站投入萬元，加強村級衛生硬件建設。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進行社區衛生服務中心試點建設。加強區疾病控制中心的基礎設施建設，全面健全區公共衛生防疫體系，完善公共衛生事件應急處理機制。

（二）全面優化經濟結構，經濟健康、協調、穩定增長。

我們認真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發展、率先發展、協調發展的指示，緊抓“發展”這個執政興國的第一要務，通過發展來解決存在的困難和問題。以加快工業發展作為實現“三個發展”的重要途徑和切入點，掀起了工業強區新高潮，全區經濟總量快速增長，經濟發展結構合理、健康穩定、后勁較足。去年全區實現地區生產總值億元，增長（除特別說明外，以下數字均為區屬口徑。在地口徑統計，實現地區生產總值億元，增長），區財政一般預算收入億元，按可比口徑計算增長，全面完成了年初確定的各項經濟發展預期指標。

一是實施工業強區戰略，產業結構進一步優化。我區堅定不移地推進以工業集聚區

為主要載體的工業化進程，出臺了《關于加快工業化進程的決定》、《關于促進我區經濟發展的若干扶持措施》等系列加快工業發展和工業集聚區建設的政策措施，工業發展態勢良好。

各工業集聚區的集聚效應開始顯現。八大工業集聚區引進項目個，投資總額為億元，累計完成固定資產投資億元，實現工業總產值億元，占全區工業總產值的。

工業對我區經濟增長的支撐作用顯著提高。去年我區三大產業增加值占的比重為∶∶，與××年的∶∶相比較，第一產業比重下降了個百分點，第二產業的比重在××年上升的基礎上（××年第二產業的比重比××年提高個百分點，××年第二產業的比重比年提高個百分點）仍然大幅度提高了個百分點。去年全區實現工業總產值億元，工業增加值億元，同比分別增長、。工業增加值占同期的。工業增加值對同期經濟增長的貢獻率達，拉動全區同期經濟增長個百分點，就是說超過一半的經濟增長來自于工業。第二產業主要是工業對經濟增長的作用顯著提高，工業強區戰略取得了明顯成效。去年正是得益于工業的快速增長，才使我區在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術工業快速發展。以電子通信設備、電器機械等為代表的高新技術產品共完成產值億元，占全區工業總產值的，增長，增幅比全區工業總產值平均增速高個百分點。這表明我區的工業經濟發展開始逐步以科技進步和科技創新為新的增長點，一條以工業集聚區建設為重點、以產業集聚為特色、以科技進步和科技創新推進經濟結構優化的新型工業化道路初顯雛型。

固定資產投資快速增長，一批新的經濟增長點正在形成，發展后勁較足。去年全區完成固定資產投資億元，比上年增長，遠高于前五年的平均增長率。其中，基本建設投資完成億元，增長，更新改造投資完成億元，增長，其他投資完成億元，增長。以藍鴿科技公司、珠江電信設備制造有限公司、廣州電器設備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達軸瓦公司、達意隆公司、廣州中一藥業等為代表的電子通信設備、電氣機械制造、交通運輸設備配件、制藥行業的高科技企業項目順利推進或進入成熟發展期，逐步形成產業集聚和帶動效應，對推動我區經濟持續穩定增長具有重大意義。

商貿流通業加快了從零散、低檔業態向集約化、現代化轉型。建成或改造了一批大規模、現代化示范性市場，引進了家樂福等國內外著名零售企業。××年全區社會消費品零售總額為億元，增長，在全市排在前列；城鄉集市貿易成交額億元，增長。推進以帽峰山森林公園為重點的旅游景區建設，帽峰山森林公園全年接待游客超過萬人次，“帽峰山生態游”品牌效應初步顯現。農業產業化穩步推進，完成了人和鎮崗尾村等四個農業生產、示范基地共畝農田基本建設，家重點農業龍頭企業帶動農民增收億元。

二是調整優化區域生產力布局，中北部地區加快發展。去年，我們從政策引導、項目安排和具體措施扶持入手，加快發展中部中心鎮和經濟發展相對滯后地區。引進各類大型投資項目在欠發達地區落戶，去年有仲愷農學院、教育學院、市菜科所等一批市大專院校和科研院所選址我區東北部地區。調整了區、街、鎮的財政分成方案，實行一鎮一策，對經濟欠發達地區實施財政分成比例傾斜，增強欠發達地區的發展實力。對全區年集體收入低于萬元以下的條貧困村制定扶貧實施方案，由區政府個職能部門共同實施。原經濟發展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮轄內云平、云竹工業集聚區的工業總產值分別增長和，竹料、良田、太和鎮的稅收分別增長、和。中心鎮江高鎮通過市、區、鎮三級籌集資金多萬元完成或推開了鎮內公里長的道路建設，引進了國際酒飲中心等龍頭企業，××年實現工業總產值億元，增長，完成稅收區庫收入萬元，增長。××年個鎮的稅收區庫收入占全區的百分比由××年的上升到，上升了個百分點，區域經濟協調發展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調整所有制結構，民營經濟發展取得重大進展。去年，我區努力提高為民營企業服務的水平，形成了重點企業的跟蹤、聯系、服務機制，有力促進了民營企業的發展，以民營經濟為主體的內源型經濟已成為我區經濟發展新的增長點。據我區第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區民營經濟的基本單位占全區基本單位總數的，民營經濟從業人數占全區從業人員總數的，營業收入占全區總額的。去年底，全區私營企業戶數同比增長，達到戶；從業人數萬人，增長。去年僅國稅部分我區私營企業入庫稅收收入億元、個體經營入庫稅收收入萬元，分別比××年增長、，成為我區稅收增長的生力軍。同時，理順了廣州民營科技園的管理體制，明確將民科園建設成融高新技術企業總部基地、研發基地和產業化基地為一體的產業園區。去年民科園引進項目個，總投資額億元，入園動工企業達家。廣州市個體私營企業區引進項目個，總投資額約億元。

（三）優化創業和居住環境，經濟、社會、環境協調發展。

作為廣州市實施“北優”戰略的重要組成部分，我區堅持在優化中發展，在發展中優化，著力構建適宜創業和居住的環境。優化創業和居住環境是一項涵蓋政府社會管理和公共服務方面職能全部內容的系統工程，既包括城鎮建設、市容環境、生態環境等硬環境因素，又包括教育環境、衛生環境、社區環境、文化氛圍等軟環境因素。我們在以下七個方面取得了工作進展。

一是城市板塊布局基本定位。通過編制和完善各種類別、各個層次的規劃，科學地逐步確定了的城區體系布局和山、水、城、田生態格局，為今后的經濟社會發展奠定了堅實的基礎。去年，積極開展了工業集聚區的總體規劃和控制性詳細規劃、總體環評等基礎性工作，個工業集聚區的控制性詳細規劃全部通過市的初審，其中個已通過終審；個新建工業集聚區的總體環評已獲市環保局審批通過。由于基礎工作做得扎實及時，我區個工業集聚區在年末全國開發區整頓中全部得以保留，我區工業的大發展有了寶貴的載體。大力推進江高、太和、人和、鐘落潭四個中心鎮的總體規劃，其中江高鎮總體規劃已獲市規劃部門終審。《發展規劃》已由市規劃局組織專家評審。我們還積極向市爭取規劃修編權，配合市規劃部門著手進行了新城分區規劃的調整工作，完成了帽峰山森林公園總體規劃和旅游接待區控制性詳細規劃編制和評審。

二是推進城鄉路網建設，城市綜合管理體制不斷完善。重點推進了國道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城區市政道路的擴建或建設，開展建設“綠色”活動，完成綠化項目項，新增綠地面積萬平方米。開展城市環境整治，堅決清理和遏制“兩違”建設，全區共清拆“兩違”建設宗，總面積萬平方米；制止、取締新違法建設宗，萬平方米；查處違法用地宗，萬平方米。加大對環境違法行為的查處力度，對西部水源保護區實施有效整治。對個環境違法單位做出停產處罰，否定了不符合環境保護要求的個新辦項目，杜絕了新污染。“城中村”環境衛生改造和環衛管理體制改革有新進展江高鎮江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三個不同模式的環衛管理體制改革試點均取得良好效果，正在全區推廣。以鎮政府或街道辦事處牽頭，城管綜合執法、公安、市容衛生監督和轄區治安聯防隊伍互相配合，市容環境衛生、市場經濟秩序、社會治安和外來人口齊抓共管的“大城管”體制，已在景泰街開展試點，進展順利。

三是社會治安和市場經濟秩序明顯好轉。根據調整后的社會治安管理政策，我們盡快縮短了政策的適應期，及時制訂了針對性的措施，加強社會面防控，深入開展嚴打整治斗爭，提高精準打擊的力度。全面實施“警力下沉、警務前移”戰略，大力推進社區警務建設。規范了全區出租屋和外來暫住人員的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通過落實領導接訪日制度和領導包案制度，解決了一批群眾反映比較集中的熱點難點問題，全年越級到市集體上訪批數下降了，有效地維護了社會穩定。深入開展“打假”、“打私”和“掃黃打非”活動，組織專項整治行動重點打擊私屠濫宰、煙草行業制假售假和傳銷活動，堅決清理整頓無證無照經營現象。全年取締傳銷窩點個，香煙制假窩點個；查處無照經營萬戶，引導辦照戶，繳獲盜版音像制品萬張，經濟活動漸趨有序。

四是推行計劃生育工作新機制，穩定全區的低生育水平。積極推行“依法管理，村居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，推廣新型婚育文化，為育齡群眾提供安全、優質的服務，初步建立了流動人口計劃生育綜合治理機制。××年全區人口出生率為‰，下降了個千分點，低于市任務數個千分點；計劃生育率為，上升了個百分點，高于市任務數個百分點。

五是創建教育強區工作全面啟動。召開了全區教育工作會議，確立了“以區為主、兩級管理、三級投入”的教育管理模式，完成了鎮街教育管理體制改革。區財政預算內投入教育事業經費億元，增長。合理配置教育資源，竹料等個鎮全面完成了小規模學校合并任務。積極開展等級學校創建活動，全力做好培英中學和中學的國家級示范性高中創建工作，全區等級學校達所，教學質量不斷提高。××年全區高考錄取人數人，比××年增長，錄取率達。

六是完善社會保障體系，居民生活水平進一步提高。去年全區城市職工年人均工資萬元，增長；農村居民人均純收入元，增長其中工資性收入為元，增長，農民的就業結構發生了明顯變化，全區整體農民負擔降到零水平。社會保障體系覆蓋面進一步擴大，醫療保險參保人數增長。全面實施再就業工作目標責任制，各鎮街全部建立起勞動保障服務中心，加大對農村富余人員和下崗失業人員的就業和再就業培訓，安置農村富余勞動力轉移就業萬人，其中各鎮街利用工業集聚區建設和新辦企業安置農村富余勞動力轉移就業人數人，失業人員再就業率達。逐步推進“六通”工程，完成了個自然村公里公路硬底化。提前完成全區所有行政村輸水主管網的鋪設工作，飲用管網式自來水人口達萬人，占應改水人口的。繼續完善“村村通公交”網絡，新開通了條公交線路。

七是廣泛開展群眾性文化、體育活動，營造良好的社會氛圍。組織廣場文化活動演出多場，送戲、送電影下鄉場。積極開展有特色的群眾體育活動，舉辦了乒乓球、足球、籃球和體育舞蹈等項地區性體育賽事，參加人數超過萬人。

（四）優化公務員隊伍，加強政府自身建設。

為適應新形勢新任務的需要，我們繼續深化行政審批制度改革，合并、取消行政審批事項項。開通企業注冊登記并聯審批網絡，為群眾提供一站式審批服務。創新財政管理制度，完成個鎮（街）財政結算中心的建設，對鎮街財政分成資金的使用實行追蹤問效。完善約束機制，加強公務員隊伍建設。根據市政府出臺的《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》，結合我區實際，出臺了具體實施細則。首次開展了機關作風基層評議活動，促進區機關轉變工作作風，提高工作效率。修改完善了《鎮街兩個文明考核方案》，圍繞區的中心工作調整了考核指標體系，促進鎮街機關工作水平的提高。

總的來看，我區去年經濟發展遇到的困難比預料的大，而取得的成績比預料的好，實現了城市板塊布局定位、產業結構調整、區域協調發展、社會面管理和教育事業發展等五大突破。同時，我們也清醒地看到發展中存在的突出困難和問題：一是全區生產力空間布局仍不夠合理，特別是農村地區城鎮體系相對分散，仍然難以形成發展合力。二是工業集聚區開發建設的監管力度有待加強，組織管理架構不盡完善，開發資金嚴重不足，管理人才匱乏，制約了部分工業集聚區的快速度、高水平發展。三是招商引資力度不足，利用外資下降幅度較大。四是農村富余勞動力的就業和農村集體經濟如何加快發展問題日益突出。五是社會管理仍存在較多失效現象，“城中村”地區和城鄉結合部的“臟、亂、差”現象沒有從根本上消除，“兩違”建設屢禁不止，違法違規經營行為生生不息，消防安全隱患還比較多。對此，在新的一年里，我們要高度重視，采取有效措施，逐一加以解決。

二、××年政府主要工作任務

今年是我區全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現率先發展、加快發展、協調發展的重要一年。我們面臨比較有利的國內外環境，特別是廣州市近年來良好的發展勢頭將繼續產生強勁的帶動作用，去年我們埋頭苦干打下的堅實基礎也將發揮相應的效應。我們要以科學的發展觀為指導，實施“五個統籌”，以十六大提出的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能為施政方針，把政府管理經濟的職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，為社會、企業和人民群眾提供更豐富、更優質、更人性化的公共服務產品，全面營造優良的創業和居住環境，吸引國內外的資金流、物流、技術流和人才流到我區來創業發展。為此，我們必須增強機遇意識、創新意識、大局意識，把我區的工作推進到一個新的臺階。

今年，我區經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，財政收入增長，農村居民年人均純收入增長，職工年人均工資增長，人口出生率控制在‰以內，計劃生育率在以上。

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，實施“五個統籌”，按照委九屆四次全會和市委八屆二次全會提出的要求，狠抓落實，強化管理，促進發展，穩定社會，通過重點推進中心鎮、新城、金沙洲、帽峰山生態旅游度假區和工業集聚區五個板塊的發展，強化社會治安、計劃生育、市場經濟秩序、消防與安全生產、城市環境、財務和公有資產六大管理，完善教育、衛生、文體、社會保障和社區服務五大政府公共服務產品，推動我區經濟社會全面協調發展。

（一）重點推進五個區域板塊建設，優化全區生產力空間布局。

根據市委、市政府提出的城市發展空間布局要求，我們要重新規劃我區生產力的空間布局，將全區的經濟發展和城鎮體系按功能片區來謀劃。中心城區以新城的建設為核心，以金沙洲的建設為呼應，形成兩大城區中心。現有的農村地區以中心鎮為核心，劃分為流溪河北岸產業區、機場控制優化發展區、大帽峰山生態旅游發展區和北部整合發展區四大功能片區，通過組團式發展方式建設成為現代化的衛星城區。今年要有所側重地抓好新城的規劃調整以及中心鎮、金沙洲、帽峰山生態旅游度假區和工業集聚區的開發建設。

一是按片區規劃調整生產力布局，重點推進中心鎮的建設和發展。流溪河北岸產業區、機場控制優化發展區、大帽峰山生態旅游發展區和北部整合發展區四大功能片區，每個片區均以一個中心鎮為核心，實現各類資源在更大范圍內的共享、互補和合理利用，加速人流、資金流、商品流向中心鎮的集聚。今年要做好全區的片區規劃，完善各中心鎮總體規劃，根據市委、市政府的安排，重點支持江高、太和兩個中心鎮的發展。

二是以工業集聚區和帽峰山旅游休閑度假區的建設為重點，著力抓好重點生產力項目的布局、引進和建設。規劃指導、政策設計和項目引導是政府履行經濟調控職能的三種重要手段，是我區促進生產力布局調整優化和生產力水平提高的三個關鍵。今年，要著重抓好以下六項工作：

一要繼續開展各個區域和各個產業門類的規劃修編，特別要加強協調監管，確保各項開發建設嚴格按現有規劃組織開展。

二要完善對經濟發展的政策設計和制度安排，不斷完善對重點地區、重點行業、重點產業的配套政策，特別要抓好、市有關政策的銜接落實工作。

三要切實抓好現有項目的上馬投產，統籌開展招商引資活動。重點引進產業關聯度高、產品鏈條長、帶動能力強，在經濟發展中起關鍵作用的生產力骨干項目。創新工業集聚區的開發模式，充分利用民營資本加快工業集聚區發展，切實解決資金短缺問題。以廣州民營科技園為重點突破口，在局部發展總部經濟的同時，要全力推進產業化促進中心建設，盡快形成“產業起步、項目帶動”的發展效應。重點推進帽峰山森林公園西南門進出道路及西南門等有關設施建設以及石子田管理服務區建設，逐步完善其他各項旅游配套設施建設，健全娛樂、接待、服務功能。同時要抓住新機場啟動機遇，認真規劃、布局和發展人和鎮的空港產業，重點是物流業和高新技術產業。規劃、改造和發展好石井、江高、太和地區的物流園區。

四要努力實現農業產業化的新突破，按照“依法、有償、自愿”的原則，加快農村土地使用權的流轉和集中，加大招商引資力度，大力發展新的農業龍頭企業。

五要調動各方面的積極因素，抓好一批生產性的重點項目建設。要集中力量，引進、推動生產力骨干項目的建設發展，改善我區的生產力結構。

六要積極調整投資項目的區域性布局，有意識把龍頭帶動項目引向經濟發展相對滯后而有發展條件的地區，包括經濟發展項目和社會事業項目。逐步引導勞動密集型企業向我區北部整合發展區集中發展。

三是抓緊新城的規劃調整和配合推進金沙洲的開發建設，打造新的城市中心區。今年要抓緊推進新城分區規劃的調整，做好規劃調整的大量前期準備工作和有關協調工作。同時，全力支持并積極參與廣佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的開發建設。

（二）強化六大管理，營造配套完備、生態良好、和諧有序的創業居住環境。

溫家寶總理提出，要建設高效的、管理型的政府。正進入一個大發展的時期，各種問題容易相伴而生，更加要求我們要加強各項管理。從去年的情況來看，加強管理的極端重要性并未被充分認識，個別部門和個別鎮街未能認真履行職責，落實監管。有些地區為追求經濟效益對違法建設經營姑息遷就，抓發展的一手硬，抓管理的一手軟，使我區一些地方違法建設、經營現象比較嚴重。今年，我們必須切實轉變重建設、重發展、輕管理、輕環保的思想，要善于以管理促發展，大力加強社會綜合管理工作，特別要注意加強對社會治安、計劃生育、市場經濟秩序、消防與安全生產、城市環境、財務與公有資產六大管理的力度。這六項管理要堅持條塊結合，以塊為主，落實鎮街的職權和責任，最大限度發揮鎮街的作用。各鎮街在工作開展的過程中，要注意整合力量，統籌兼顧，確保各項管理相輔相承，互相促進。

一是切實加強社會治安秩序綜合管理工作，營造良好的法治環境。面對我區較為復雜的治安形勢，要提高準確打擊的力度，加強公安隊伍的建設，完善群防群治的長效管理機制，擴大現代化管理手段的運用，加強出租屋和外來人口管理，確保刑事案件持續下降，社會秩序漸趨穩定。要加強下訪，重心下移，將信訪苗頭化解在萌芽狀態，解決在基層；要加強各部門的配合，提高解決各類信訪問題的成效。充分發揮司法部門的作用，加強人民內部矛盾調解。要重點化解農村基層組織建設中的各類矛盾，維護群眾的利益和社會的穩定。

二是穩步提升計劃生育工作質量。開展廣場生育文化宣傳，開辟普及計生文化的新途徑。適應計生統計口徑由戶籍轉為現居住地的改革，全面推進計生信息化管理。切實為育齡群眾提供優質服務，爭創級計劃生育優質服務區。建立多部門配合的計劃生育綜合治理機制，全面完成市下達的任務。

三是加大整頓市場經濟秩序力度，營造公平、有序的市場環境。加強專業市場管理，重點加強“兩場”（梓元崗皮具市場和興發廣場）、“三個地區”（原同和鎮、原新市鎮、太和鎮）的監管。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，清理無照經營，力爭脫掉煙草制售的“假帽”。堅持“掃黃打非”，促進文化市場健康有序發展。建立長效市場監管機制，引導企業誠信經營，提高社會信用水平，構建守法經營的良好經濟秩序和社會氛圍。

四是全面落實消防和安全生產工作。要強化消防安全觀念，做到警鐘長鳴。大力開展消防和安全生產宣傳教育活動，提高廣大群眾安全防范意識；要從消防和安全生產責任制、消防安全檢查、安全措施整改、隱患場所整治、消防隊伍建設等各個環節逐級抓落實，確保監管到位，不留死角，嚴防重特大安全事故的發生，保障人民的生命財產安全。

五是以清理“兩違”建設為突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、國道、九佛公路三期等重點項目的建設任務，按時按質推進“青山綠地”工程建設的同時，以創建文明城區和迎接衛生城區檢查為契機，重點加強城市環境管理的力度，針對區內不少地區“兩違”建設監控力度不足，新增“兩違”不斷出現的現狀，必須全面落實鎮街對“兩違”監控的責任，做到守土有責，出現“兩違”建設孳生和蔓延的，要逐級追究領導責任。要加強環保工作，積極推進江高污水處理設施建設，配合市推進全區截污工程建設。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造與城市基礎設施建設、消防整治、社區商業中心建設結合起來，實現改造一片、帶旺一片、發展一片。要開展中心村的示范建設，每個鎮都要抓好—個中心村的示范建設，預留足夠的公共用地規劃農村住宅區，加強引導和控制，堅決杜絕新的“城中村”出現。

六是加強政府財政和公有資產管理。今年，要加強對組織財政收入的協調工作，要抓早、抓實、抓細。在此基礎上，規范并強化區直機關、鎮街財政性資金的管理，完善公有資產管理，要從以下四個方面著手：

一要將財政支出結構逐步向政府的市場監管、社會管理、公共服務三項職能傾斜。

二要嚴格執行收支兩條線，堵塞漏洞，規范管理，把好財政資金的入口和出口關。

三要實施績效財政，提高財政資金的使用效益。要發揮財政部門對財政資金監管的職能作用，建立激勵機制和約束機制相結合的財政資金管理使用績效評價機制。加強對財政返還資金和專項資金使用的監控和調度，對包括鎮街財政分成在內的財政資金實行項目使用，額度管理，隨時根據資金使用的績效進行調配，加大財政資金扶貧（資金短缺的部門和貧困的地區）扶快（資金使用效率高，成效明顯的部門和地區）力度。

四要完善公有資產管理體制，積極探索公有資產監管和經營的有效模式。堅持以產權制度改革為重點，建立不良企業的退出機制，減少公有資產的流失。在企業改制過程中，要切實解決好企業職工的安置問題。要按照現代企業制度的要求，規范公司制的改革，完善法人治理結構和激勵約束機制。要盤活沉淀的物業和土地資源，加強鎮街集體資產的監管和運營，完善公有資產管理、監督、營運體系，確保公有資本的保值增值。

（三）完善政府五大公共產品，促進人的全面發展。

政府要通過不斷提供更多更好的公共產品，以不斷改善人的生活質量，不斷提高人的素質，不斷促進人的全面發展，不斷提高社會的文明程度。結合我區的實際，今年區政府要重點發展教育、衛生、文體、社會保障和社區服務五大公共服務產品。

一是全力推進創建教育強區工作。繼續加大財政投入力度，深化全區教育管理體制改革，加快教育強鎮創建工作，打造教育品牌，努力將培英中學和中學創建為國家級示范性高中。要加快中小學教育布局調整步伐，按廣花、廣清、廣從三線規劃布局高中優質學位，實現教育的均衡發展。要加強名校長、名教的培養和引進，加大對資隊伍培訓的力度，大力推進教育信息化，全面提高基礎教學質量。鞏固辦學多元化體制，大力發展民辦教育，積極構建公辦、民辦教育共同發展的格局。

二是大力發展公共衛生事業。完善公共衛生事務的長效運行機制和應急機制。要提高警覺，嚴密防范，積極應對，防止非典疫情卷土重來。狠抓公共衛生基礎設施建設，切實做好衛生村建設，加快農民健康教育基地和區疾病預防控制中心的建設，爭取完成以上的農村衛生站和街道社區衛生服務中心的建設任務。將保健與醫療相結合，發展特色醫療，壯大我區的醫療衛生產業，保障人民群眾的身體健康。

三是將群眾性的文化體育活動提高到一個新水平。繼續以文化廣場為載體，以業余文藝社團為骨干，以不斷提升節目質量水平為關鍵，廣泛開展“風采”群眾文化活動，打造群眾文化精品。今年適當時候召開文化工作會議，謀劃我區文化發展的方向、思路和政策措施。努力擴寬文化產業發展的渠道，鼓勵和引導社會力量投資興辦社會文化事業，營造良好的社會文化氛圍。貫徹“政府求體育事業發展，產品求社會知名度，群眾求身體健康，社會求祥和歡樂”的“四求”思路，開展政府統籌、企業參與的群眾性體育活動，把“全民健身”運動推向更廣、更高的層次。繼續發展競技體育，調動各方資源，加快體育場館建設，提高體育事業水平。

四是努力擴大社會保障覆蓋面和再就業工作成效。把勞動和社會保障服務平臺向村居延伸。認真落實促進就業和再就業的優惠政策，加大對下崗失業人員、農轉居人員和農村富余勞動力的培訓力度，提高勞動者素質。依托我區工業、商貿旅游業的發展，為下崗失業人員，農轉居人員和農村富余勞動力的轉移提供更多的就業崗位。今年組織開發就業崗位萬個以上，全區城鎮登記失業人員就業率達以上，培訓和安置農村富余勞動力就業萬人以上。積極做好“城中村”農轉居人員的參保工作，擴大社保覆蓋面，全面落實“兩個確保”和“五條保障線”，保障群眾的基本生活水平。扎實推進各項民心工程。要鞏固農村稅費改革成果，力爭對集體收入萬元以下的條貧困村的扶貧工作初見成效。大力推進農村“六通”工程，加快人以上自然村通管網式自來水和通水泥路的步伐。深入開展“村務公開”向經濟社延伸的工作。

五是統籌發展綜合性、多功能的社區服務事業。加強對社區工作的規劃協調、政策扶持和資源整合，加快社區服務網絡建設，逐步形成以街道社區服務中心為基地，以社區服務站、服務點為補充的社區服務網絡，以社會救助、便民利民為宗旨，完善社區包括教育、醫療、衛生、保養、托老、計生、家政等內容的服務功能系統，促進建立健康和諧的新型人際關系。今年適當時候召開社區工作會議，落實市政府關于加強街道工作的意見，切實解決社區建設中的突出問題。

同志們，正步入一個大發展的時期，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學的發展觀為指導，認清形勢，把握機遇，與時俱進，開拓創新，奮發進取，扎實工作，在我區率先基本實現社會主義現代化的征程上共同創造新的業績！

第三篇：在中共市委九屆三次全體會議上的講話

同志們：

這次全會，是深入貫徹黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議、市委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，總結我區去年工作，部署今年工作的重要會議。剛才，*代表區委常委會作了工作報告。報告全面回顧了區委九次黨代會以來區委常委會的工作，充分肯定成績，深刻總結經驗，系統提出今年工作思路，對我們統一思想，堅定信心，振奮精神，真抓實干，具有重要的指導意義。我們要認真學習，深刻領會，結合實際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區經濟社會發展情況作一個簡要總結，并對今年政府的主要工作安排講幾點意見。

一、2003年經濟社會發展的回顧

2003年是不平凡的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，按照區九次黨代會“五個三”（以“三個代表”重要思想為指導，依靠“三個創新”，推進“三化進程”，加強“三個建設”，提高“三個水平”）的工作思路，積極發揮“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能，積極推進工業化、城市化和農業產業化“三化進程”，按照“北優”戰略的總體要求，實施經濟結構、創業居住環境和公務員隊伍“三個優化”，區政府各項工作實現了在困難中前進，在調整中發展，全區的經濟社會發展總體水平、區域綜合競爭力和人民群眾的生活質量都得到進一步提升。

去年，新一屆區委、區政府在承接上一屆班子開創的良好工作局面的同時，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區的經濟社會發展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國家相應采取的對飲食、交通、流通等第三產業的扶持性稅費減免政策，使我區的財政增收面臨前所未有的壓力。二是去年5月份社會治安管理政策實施調整后，我區6月份刑事案發數比5月份猛增28.58%，增加了389宗（5月份僅比4月份增加9宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會治安形勢轉趨嚴峻。三是許多歷史遺留問題隨著時間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮街債務問題、農村基層組織建設和集體經濟組織改革發展問題等，并由此導致群眾不斷越級到*、市上訪，2003年1—6月份，我區到*、市集體上訪總人次上升22.24%，其中20人以上大規模集體上訪人次上升23.3%，特別是集體重復訪人次上升15.27%。四是區域經濟發展很不平衡，南部城區部分經濟發展較快，中北部廣大農村地區長期發展比較緩慢，占全區面積不到四分之一的城區（15條街道）產生的財政區庫收入超過全區收入的四分之三。五是市場經濟秩序方面存在問題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷、無證無照經營等現象屢禁不止。六是快速推進城市化進程的同時，農村富余勞動力的就業壓力不斷加大，到去年9月份，我區農村富余勞動力高達2.5萬人。面對上述六大困難，我們從優化發展思路、理順規劃布局、制訂政策和完善制度安排、強化各項管理措施等四個方面進行了調整、改革，主要抓了以下幾項工作：

（一）沉著應對，全力以赴，取得抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。

去年年初，面對突如其來的非典疫情，區委、區政府在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，加強領導，成立了統一指揮協調機構，建立了衛生、教育、農業、愛衛、創建等多部門聯動機制和區、鎮街、村居三級監測網絡。針對我區流動人口眾多的實際，重點抓好廣大農村地區和城鄉結合部的防治和監控工作，把防治非典與愛國衛生運動結合起來，與“建設美好家園”結合起來，開展全方位、多角度、深層次和有針對性的環境衛生整治行動，大大改善了農村和城市社區的環境和衛生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區累計報告病例133例，累計治愈出院130例，累計死亡率僅2.26%，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰場中發揮了積極的作用。非典過后，我們把加快發展公共衛生事業作為政府的重要工作來抓，重點推進全區農村衛生站和城市社區衛生服務中心建設。區財政對每個村衛生站投入2.5萬元，加強村級衛生硬件建設。同時，在新市、永平、京溪等街道成功進行社區衛生服務中心試點建設。加強區疾病控制中心的基礎設施建設，全面健全區公共衛生防疫體系，完善公共衛生事件應急處理機制。

（二）全面優化經濟結構，經濟健康、協調、穩定增長。

我們認真貫徹胡錦濤總書記提出的加快發展、率先發展、協調發展的指示，緊抓“發展”這個執政興國的第一要務，通過發展來解決存在的困難和問題。以加快工業發展作為實現“三個發展”的重要途徑和切入點，掀起了工業強區新高潮，全區經濟總量快速增長，經濟發展結構合理、健康穩定、后勁較足。去年全區實現地區生產總值193.53億元，增長14.02%（除特別說明外，以下數字均為區屬口徑。在地口徑統計，實現地區生產總值445.09億元，增長12.34%），區財政一般預算收入11.045億元，按可比口徑計算增長13.58%，全面完成了年初確定的各項經濟發展預期指標。

一是實施工業強區戰略，產業結構進一步優化。我區堅定不移地推進以工業集聚區為主要載體的工業化進程，出臺了《關于加快工業化進程的決定》、《關于促進我區經濟發展的若干扶持措施》等系列加快工業發展和工業集聚區建設的政策措施，工業發展態勢良好。

各工業集聚區的集聚效應開始顯現。八大工業集聚區引進項目95個，投資總額為5.59億元，累計完成固定資產投資5.85億元，實現工業總產值99.83億元，占全區工業總產值的31%。

工業對我區經濟增長的支撐作用顯著提高。去年我區三大產業增加值占GDp的比重為10.02∶45.12∶44.86，與2002年的12.50∶40.41∶47.09相比較，第一產業比重下降了2.48個百分點，第二產業的比重在2002年上升的基礎上（2002年第二產業的比重比2003年提高2.14個百分點，2003年第二產業的比重比2000年提高0.52個百分點）仍然大幅度提高了4.71個百分點。去年全區實現工業總產值322.9億元，工業增加值80.05億元，同比分別增長19.21%、18.2%。工業增加值占同期GDp的41.36%。工業增加值對同期經濟增長的貢獻率達52.54%，拉動全區同期經濟增長7.37個百分點，就是說超過一半的經濟增長來自于工業。第二產業主要是工業對經濟增長的作用顯著提高，工業強區戰略取得了明顯成效。去年正是得益于工業的快速增長，才使我區在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長水平。

高新技術工業快速發展。以電子通信設備、電器機械等為代表的高新技術產品共完成產值72億元，占全區工業總產值的22.3%，增長29.61%，增幅比全區工業總產值平均增速高10.4個百分點。這表明我區的工業經濟發展開始逐步以科技進步和科技創新為新的增長點，一條以工業集聚區建設為重點、以產業集聚為特色、以科技進步和科技創新推進經濟結構優化的新型工業化道路初顯雛型。

固定資產投資快速增長，一批新的經濟增長點正在形成，發展后勁較足。去年全區完成固定資產投資46.16億元，比上年增長12.1%，遠高于前五年6.67%的平均增長率。其中，基本建設投資完成18.78億元，增長55.54%，更新改造投資完成4.38億元，增長45.2%，其他投資完成3.42億元，增長68.5%。以藍鴿科技公司、珠江電信設備制造有限公司、廣州*電器設備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達軸瓦公司、達意隆公司、廣州中一藥業等為代表的電子通信設備、電氣機械制造、交通運輸設備配件、制藥行業的高科技企業項目順利推進或進入成熟發展期，逐步形成產業集聚和帶動效應，對推動我區經濟持續穩定增長具有重大意義。

商貿流通業加快了從零散、低檔業態向集約化、現代化轉型。建成或改造了一批大規模、現代化示范性市場，引進了家樂福等國內外著名零售企業。2003年全區社會消費品零售總額為165.18億元，增長15.5%，在全市排在前列；城鄉集市貿易成交額202.96億元，增長5.6%。推進以帽峰山森林公園為重點的旅游景區建設，帽峰山森林公園全年接待游客超過26萬人次，“帽峰山生態游”品牌效應初步顯現。農業產業化穩步推進，完成了人和鎮崗尾村等四個農業生產、示范基地共3600畝農田基本建設，8家重點農業龍頭企業帶動農民增收2.04億元。

二是調整優化區域生產力布局，中北部地區加快發展。去年，我們從政策引導、項目安排和具體措施扶持入手，加快發展中部中心鎮和經濟發展相對滯后地區。引進各類大型投資項目在欠發達地區落戶，去年有仲愷農學院、*教育學院、市菜科所等一批*市大專院校和科研院所選址我區東北部地區。調整了區、街、鎮的財政分成方案，實行一鎮一策，對經濟欠發達地區實施財政分成比例傾斜，增強欠發達地區的發展實力。對全區年集體收入低于20萬元以下的18條貧困村制定扶貧實施方案，由區政府14個職能部門共同實施。原經濟發展相對緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮轄內云平、云竹工業集聚區的工業總產值分別增長57.64%和50.15%，竹料、良田、太和鎮的稅收分別增長22.13%、21.96%和22.06%。中心鎮江高鎮通過市、區、鎮三級籌集資金9000多萬元完成或推開了鎮內22公里長的道路建設，引進了國際酒飲中心等龍頭企業，2003年實現工業總產值29.43億元，增長15.69%，完成稅收區庫收入4000.28萬元，增長35.05%。2003年9個鎮的稅收區庫收入占全區的百分比由2002年的20.56%上升到21.57%，上升了1個百分點，區域經濟協調發展已開始在財政收入狀況中得到了反映。

三是調整所有制結構，民營經濟發展取得重大進展。去年，我區努力提高為民營企業服務的水平，形成了重點企業的跟蹤、聯系、服務機制，有力促進了民營企業的發展，以民營經濟為主體的內源型經濟已成為我區經濟發展新的增長點。據我區第二次全國基本單位普查的資料顯示，全區民營經濟的基本單位占全區基本單位總數的80.7%，民營經濟從業人數占全區從業人員總數的48.3%，營業收入占全區總額的52.1%。去年底，全區私營企業戶數同比增長116.53%，達到8908戶；從業人數6.98萬人，增長106.16%。去年,僅國稅部分我區私營企業入庫稅收收入3.93億元、個體經營入庫稅收收入9229萬元，分別比2002年增長49.24%、40.28%，成為

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第四篇：中共A市委十二屆三次全體會議主持稿

同志們：

中共A市委十二屆三次全體會議現在開會。

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委、長春市委全會精神，總結我市2008年工作，安排部署明年和今后一個時期的各項工作。

應出席今天大會的市委委員　人，實際到會　人；應出席的市委候補委員　人，實際到會

人，符合法定人數，可以開會。

列席今天會議的有：不是市委委員和候補委員的副市級現職領導；市紀委委員；各鄉鎮、街道、經濟開發區、工業集中區領導班子成員及所屬村黨支部書記；市直各部門中層以上干部；重點企業負責人；市直屬企事業單位黨委負責同志。

今天的會議由市委書記高鳳昌同志代表市委常委會作報告，并書面下發《中共A市委、A市人民政府關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關于深入落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展的意見》兩個文件。

下面，讓我們以熱烈的掌聲請市委書記高鳳昌同志作報告。

同志們，這次全會是在我市經濟社會發展關鍵階段召開的一次重要會議。會上，我們聽取了鳳昌同志的重要報告；下發了《中共A市委、A市人民政府關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關于深入落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展的意見》；明確了今后一個時期全市各項工作的指導思想、工作目標和主要任務。下面，就貫徹落實好鳳昌書記的重要講話精神和市委、市政府的兩個實施意見,我講三點要求。

第一,貫徹落實好會議精神，必須進一步統一思想、堅定信心。鳳昌書記所作的報告，立足于國內外經濟發展環境的深刻變化，既指出了當前A面臨的嚴峻形勢，也分析了我們擁有的有利條件和積極因素，明確提出了解放思想、把握形勢、堅定信心的主導思想，既實事求是，又積極進取，我們感到令人鼓舞，催人奮進。全市上下一定要把思想統一到今天的會議的精神上來，統一到市委對當前形勢的認識上來，統一到搶抓機遇、加快發展的關鍵舉措上來，調動一切可以調動的因素，努力促進A經濟社會平穩較快發展。

第二,認真貫徹好會議精神，必須進一步明確方向、突出重點。克服經濟調整時期的各項困難和挑戰，保持A經濟社會平穩發展，任務十分艱巨，需要全市上下圍繞中心，把握重點，全力以赴，力求突破。各鄉鎮、街道、開發區、市直各部門都要深刻領會精神實質，緊密結合實際，把各項任務細化分解，逐項地落實具體責任，明確進度要求，選準突破口，狠抓推進落實，務求取得突破。

第三，貫徹落實好會議精神，要進一步真抓實干、傾力實為。明年的經濟形勢非常嚴峻，把A發展的良好態勢保持下去，必須苦干實干，必須創新創造。形勢所迫，要求我們必須大興實干之風；面對機遇，要求我們多行創新之舉。只有實干，才能應對挑戰；只有創新，才能破解難題。要敢于面對棘手難題，敢于觸及復雜矛盾，確定的事就要鍥而不舍，一抓到底，不達目標誓不罷休。同時要進一步解放思想，開動腦筋，打破常規，突破慣例，適應新的形勢，研究新的對策，解決新的問題，努力開創各項工作新局面。

人代會、政協會要相繼召開了，這里我代表市委強調要求，大家要按照兩個會議的安排，特別是各位副市級領導和市委、市政府各部門的主要負責同志，要專心致志地參加兩會，保證參會人數、時間和質量，確保會議圓滿成功。

會議到此結束，散會。

第五篇：王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

（2011年10月15日）

同志們：

剛剛閉幕的市第十三次黨代會，審議通過了十二屆市委和市紀委工作報告，選舉產生了十三屆市委和市紀委。剛才，市委十三屆一次全體會議又選舉產生了新一屆市委常委會和市委書記、副書記，通過了市紀委第一次全會的選舉結果，順利完成了預定的各項任務。在此，我代表當選的全體市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

在黨代會上，代表們把掌聲和信任給了我們，同時也把西寧的未來托付給了我們。從現在起，十三屆市委就正式接過了十二屆市委的接力棒，正式開始履行職責，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗。我們這屆市委班子，受命于西寧深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，肩負著推進和實施“十二五”規劃的歷史重任，承擔著推進跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，建設人民滿意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關注。我們新一屆市委的每一位成員，都要倍加珍惜組織對我們的信任和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民

對我們的信賴和厚望，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，恪盡職守，不負重托，不辱使命，為實現本次黨代會確定的目標任務作出自己的貢獻，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

市委全委會是全市的領導核心，在黨代會閉幕期間，對全市政治、經濟和社會發展等各方面工作負有全面的領導責任。市委要發揮統攬全局、協調各方的作用，關鍵是不斷提高全委會的能力和水平。

下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一、不斷提高學習的能力和水平

“立身百行，以學為基”，要牢固樹立勤學為先的理念。學習是我們提高素質、增長才干的重要途徑，是做好工作、干好事業的重要基礎，也是健康快樂生活的重要保證。我們各位委員都分別擔負著一個地區、一個方面的領導工作，既肩負繁重的任務，又面臨諸多的挑戰，不斷提高學習的能力和水平就顯得尤為重要。提高學習的能力和水平，就是要端正為工作而學習的態度，健全學習制度，創新學習方法，提高學習效果。就是要始終把學習好、領會好、落實好中央精神、省委要求，作為學習的出發點和落腳點，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。就是要掌握學以致用、學用結合的方法，既要善于學習，把學習和思考結

合起來，做到融會貫通；更要善于總結，把零散的東西歸納成系統的知識，做到科學應用。我們每一名委員都要樹立終身學習的觀念，持之以恒，堅持不懈，讓學習的過程成為提高思想認識、解決實際問題、開拓工作局面的過程，讓學習成為工作和生活的本領，成為工作和生活的主旋律。

二、不斷提高實踐的能力和水平

實踐是一種工作態度和敬業精神，凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。理論和實踐的連接點往往以問題來體現，解決問題的過程就是實踐的過程，我們必須時刻樹立問題意識，沒有問題意識就不會有工作水平。要用黨的科學理論指導實踐，堅持行知合一、實踐第一，把握西寧發展方向，抓住帶有戰略性、前瞻性的重大問題，集中精力議大事、辦實事，議那些西寧改革發展和諧的大事，辦那些全市社會民生福祉的實事。實踐的重心在基層，解決問題的心思和功夫要下在基層，把問題看準了，研究透了，解決問題的辦法也就多了。對看準了的事、部署了的工作，機遇要抓住，決策要及時，落實要徹底，做到理論在聯系實際中深化，實踐在解決問題中推進，不斷增強應對復雜局面的本領。

三、不斷提高改造自己的能力和水平

做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。對我們來說，提高改造自己的能力和水平，就是要始終聽黨的話，不做挑戰法律法規的事，正確把握自己，嚴格要求自己，加強思想改造，公道、厚道為人處事，做群眾的表率。要用忠誠守衛政治底線，用信念守衛思想底線，用良心守衛道德底線，用健康守衛生活底線，一點一滴建樹自己的高尚品德和志趣追求，才有先進，才能帶頭，才成模范。要加強自我教育、自我管理、自我監督，慎獨慎微，切實做到耐得住寂寞、經得住誘惑，要自覺按公務員法履行職責，依法辦事，做群眾的貼心人。改造自己，是覺悟也是境界，最平安也最少麻煩。把握不住自己做不好人，也做不好事，最終吃虧受損的也一定是自己。把握自己使人進步，小心駛得萬年船；放縱自己使人墮落，一失足成千古恨。

四、不斷提高執行民主集中制的能力和水平

在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主，既是黨的基本組織原則，也是黨的基本政治原則。檢驗一個領導干部的黨性修養、能力水平和工作作風，關鍵是看能不能正確執行民主集中制。民主是一種程序，集中是一種方法，堅持民主集中制，一要有自覺性，二要有執行力。要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，處理好權力與監督的關系，保證權力正當

行使，監督有效落實；處理好整體與個體的關系，增強大局意識，維護班子形象；處理好正職與副職的關系，擺正自身位置，相互信任尊重，切實做到少數服從多數，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，營造風清氣正、心齊氣順、團結和諧的良好局面。

五、不斷提高貫徹科學發展觀的能力和水平

科學發展觀是管根本、管全局、管長遠的，是我們的工作指導。要適應新形勢，完成新任務，實現新發展，前提是全面把握和理解科學發展觀的內涵和實質，學好學深學透，讓科學發展觀入腦入心；目的是要指導實踐，讓理論武裝的成效推動工作；關鍵是要解放思想，讓發展前行的思路與時俱進；重點是要開拓創新，讓已經確定的目標得以實現。為此，我們必須牢固樹立科學發展理念，形成科學發展共識，按照市場經濟規律、社會發展規律和自然規律來想問題、辦事情，更加自覺地以科學發展觀審視過去，總結經驗得失，以科學發展觀武裝頭腦，轉變思想觀念，以科學發展觀把握形勢，搶抓發展機遇，以科學發展觀謀劃未來，完善工作機制，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力和水平。

六、不斷提高抵御危險考驗的能力和水平

在新形勢下，執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗更加復雜嚴峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險尖銳突出。我們只有清醒地認識到發展面臨的新矛盾、新挑戰，居安思危，奮發有為，才能經受種種考驗，克服重重危險。要更加堅定信仰，牢固樹立執政為民的工作理念，經受執政考驗和外部環境考驗，積極應對精神懈怠的危險；更加與時俱進，解放思想，開拓創新，經受改革開放考驗和市場經濟考驗，積極應對能力不足的危險；更加牢記宗旨，加強和創新社會管理，心系群眾，服務人民，積極應對脫離群眾的危險；更加敬畏權力，不辜負組織和人民的信任，嚴于律己，廉潔奉公，積極應對消極腐敗的危險。我們要牢記使命和責任，增強憂患意識，提高防患能力，把重心放在責任上，把精力用在發展上，不斷開創西寧科學發展的新局面。

同志們，新的使命召喚我們，新的征程引領我們。讓我們緊密團結在黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市黨員干部群眾，把握西寧方向，深入西寧實際，思考西寧問題，擔當西寧責任，弘揚西寧精神，共同開創西寧更加美好的未來。