第一篇：王傳民書記在縣委工作會議上的重要講話

王傳民同志在全縣四級干部會議上的講話

同志們：

這次縣委工作會議，主要任務是，認真總結今年工作，深刻分析當前形勢，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步弘揚發展主旋律，振奮精神、再鼓干勁，凝心聚力、負重趕超，圓滿完成全年目標任務，全力沖刺全國縣域經濟前十強，確保實現“十二五”良好開局。以上，部分單位作了大會發言。下面，根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講六個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強沖刺全國縣域經濟前十強的緊迫感和使命感今年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強”的奮斗目標，大力實施“工業轉型、農業提升、城鄉一體、全民創業、實事惠民”五大工程，解放思想、開拓進取，攻堅克難、科學實干，有效克服了環境趨緊、困難增多帶來的嚴峻挑戰，經濟社會實現了復雜形勢下的又好又快發展。上半年，完成地區生產總值315.4億元，同比增長12.2%；實現財政總收入45.5億元，其中地方財政收入23.7億元，同比分別增長29.7%和30.7%，地方財政收入列全省第二位。一是工業轉型步伐快。完成規模以上工業總產值1164億元、利潤81.8億元、利稅105億元，分別增長37.4%、40.8%和31%。年初確定的60個重點項目進展順利，完成投入95億元，完成年度計劃的58%。實現高新技術產業產值259億元，27個項目列入省重點技改導向計劃，3個列入省戰略性新興產業項目；入選首批山東省高端裝備制造產業園區。引進縣外項目68個，利用縣外資金102億元，實際利用境外資金8.8億美元，分別完成年度計劃的85%和293%。中國宏橋在港交所上市，融資63.7億港元，為港交所今年以來最大單首次公開募股；西王食品在深交所主板上市，成為A股市場第一家玉米油上市公司。成功發行全省首支中小企業集合信托和7年期5億元公司債券，成立長城小額貸款公司，東營商業銀行鄒平支行掛牌營業，被確定為全省金融創新試點縣。二是農業提升效果好。新建各類蔬菜和食用菌大棚800個、規模化養殖場54處。新增市級農業重點龍頭企業5家，農民專業合作社達到

202家。新增“三品”認證36個，總數達到62個，標準化生產基地達到37.95萬畝，“長山山藥”成功申報國家地理標志證明商標。大力開展林水會戰，完成成片造林2.1萬畝，新建農田林網3.2萬畝；開工水利工程29處，完成投資3.6億元；建成各類方田8.1萬畝。三是城鄉一體力度大。實施城建項目58個，完成投資14.6億元，“三山兩湖一河”、中軸線南延、景觀大道與鄒周路交叉口三大片區建設全面鋪開。開工小城鎮建設“百件實事”104項，完成投資16.6億元。開工農村社區30個，完成投入4.5億元；新建和改造農村住房5620戶，完成投資5億元。城市建設“十三大工程”進展順利，其中北外環東延等四項工程基本完成。啟動實施生態文明鄉村創建，10個村被列為市級示范村。被授予“中國十佳資源節約型環境友好型小城市”“中國宜居宜業典范縣”榮譽稱號。四是全民創業氛圍濃。制定了《鄒平縣支持人才初始創業實施辦法》《鄒平縣人才創業專項資金管理辦法》等一系列支持全民創業的政策措施，設立創業導師45名，建立人才創業示范基地10處；全縣新登記企業454家，總數達到4131家；新注冊個體工商戶5660戶，平均每天注冊31戶，政府鼓勵創業、社會支持創業、群眾自主創業的氛圍日益濃厚。五是實事惠民措施硬。完成校舍改造投入5300萬元、音體美器材配套工程投入2100萬元，投資1100萬元的職業學院實訓樓主體完工，發放家庭貧困寄宿生救助、小學生乘校車補助等340余萬元。完成醫療基礎設施投入9500萬元，新農合補助標準每人每年提高到200元，被評為全國最具創新力醫改示范縣。全面啟動城鄉居民新型社會養老保險工作，全縣參保登記人數達到27.4萬人。2011年度廉租房及經濟適用房項目于7月份奠基開工。平安鄒平、文明鄒平、生態鄒平建設不斷深化，文化、體育、計生等各項事業全面發展，人代會確定的十件實事進展順利。在全力實施“五大工程”的同時，大力加強黨的建設，在全省率先圓滿完成農村“兩委”換屆工作，深入開展“創先爭優”“三優三滿意鞏固年”等活動，基層基礎更加穩固；認真組織開展慶祝建黨九十周年系列宣傳教育活動，廣大黨員群眾普遍接受了一次黨史教育，聽黨話跟黨走、建設全面小康鄒平的熱情不斷高漲。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到當前我縣發展中存在的問題和不足。一是固定資產投入不足，個別重大項目建設進展緩慢，經濟總量仍然偏?。欢钱a業結構性矛盾仍較突出，特別是傳統產業、高耗能產業比重較大，高新技術產業實力不強，服務業發展相對滯后；三是自主創新能力不強，節能減排壓力較大，土地、環境等要素制約日益突出，發展方式有待進一步轉變；四是城鄉發展不夠平衡，城市公共基礎設施不夠完善，個別重點城建工程進展緩慢，城鄉統籌步伐需要進一步加快；五是社會管理難度不斷加大，治安狀況不容樂觀，社會事業發展還不夠完善，一些事關群眾切身利益的民生問題還需進一步解決；六是部分干部群眾思想境界不高，大局意識不強，精神狀態不好，作風漂浮，得過且過，個別職能部門服務意識不強、辦事效率不高，黨風廉政建設還存在薄弱環節，發展環境有待進一步優化，等等。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

同志們，在形勢復雜、任務繁重、壓力加大的情況下，我們繼續保持了持續快速發展的良好態勢，非常不容易。進入下半年，宏觀形勢依然復雜多變，既面臨前所未有的嚴峻挑戰，又面臨千載難逢的大好機遇，總體看機遇大于挑戰。清醒認識面臨的挑戰，充分用好難得的機遇，對于我們牢牢把握發展主動權，實現一個更長時間的又好又快發展至關重要。首先，要正確看待前進中的挑戰，居安思危、危中求進。從國際上看，今年以來，發達經濟體增速明顯放緩，失業率居高不下，歐洲主權債務危機深化蔓延，國際大宗商品價格大幅波動，全球通脹壓力持續增大，各種貿易保護措施進一步增加，對我國的出口產生較大沖擊。從國內看，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，特別是今年以來，國家實行持續緊縮的貨幣政策，連續6次提高存款準備金率，在防止經濟過熱、遏制通脹的同時，也給企業融資造成很大困難，尤其是中小企業的資金壓力更大。此外，受原材料價格上漲、勞動力短缺等因素影響，企業生產成本明顯增加，利潤大幅縮水。同時，要倍加珍惜機遇，洞察先機、乘勢快上。從國際上看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，國際產業加快轉移，生產要素優化重組，科技進步日新月異，國與國相互依存日益緊密，國際形勢和發展環境仍保持總體穩定。從國內來看，我國經濟正處于實施一攬子計劃后的強勁反彈轉向自主穩定增長的過程中，繼續朝著宏觀調控的預期方向

發展，盡管經濟增速有所放緩，但仍是世界上增長最快的經濟體之一，而且隨著物價上漲勢頭正得到逐步控制，對經濟發展的不利影響將逐步減弱，經濟發展態勢趨于平穩。從我縣看，由于地處“黃藍”兩區開發的疊交地帶，又是魯中乃至全省的率先發展區域，必將加速生產要素的進一步集聚，使我們更有利于突破發展制約、搶抓發展機遇、培植發展優勢；通過近幾年的發展，我縣培植了一批規模大、實力強、效益好、前景廣的骨干企業群體，打造了一支思想解放、境界高遠、永不滿足、勇爭一流的企業家隊伍，歷練了一支服務大局、作風過硬、務實高效、干事創業的干部隊伍，特別是我縣產業集群優勢日益突出，戰略性新興產業迅速發展，一批大項目、好項目陸續投產達產，具備了在更高層次上加快發展的堅實基礎，積蓄了在更高水平上跨越趕超的巨大能量。同時，外部環境變化形成的倒逼機制，也為我縣經濟結構調整和發展方式轉變，提供了新的契機。

綜合分析當前形勢，鄒平正處于一個大調整、大發展的戰略機遇期，處在一個適合創業、跨越趕超的黃金發展期，也是一個向著全國前十強目標奮進的加速沖刺期。全國縣域經濟前十強，是一塊響當當的“金字招牌”，從2004年首次進入全國百強縣排名第78位，到2012年跨入全國前十強，意味著鄒平將在短短10年間實現由“全省中等水平”向“全國第一梯隊”的巨大轉變?？缛肴珖笆畯?，我縣對外形象將實現新的提升，廣大群眾思想將實現新的飛躍，鄒平全面發展將開啟新的紀元，發展基礎更加堅實、發展動力更加強勁、發展空間更加廣闊，無論是綜合實力、經濟結構、發展質量，還是城鄉面貌、社會事業、群眾生活，都將顯著提升和極大改善，并將加速向基本現代化邁進。

美好前景鼓舞人心，宏偉目標催人奮進。全面做好今年的各項工作，對于能否取得“十二五”開門紅，順利實現跨入全國縣域經濟前十強的奮斗目標，具有重要意義。為此，確定全縣下半年工作總的要求是：認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的重要講話精神，堅決貫徹執行中央和省市一系列重大決策部署，以科學發展觀為統領，以沖刺全國縣域經濟前十強為目標，大力弘揚發展主旋律，深化創新敢想、敢為、敢當的“三敢”精神，切實強化實干、拼搏、堅韌、大局、團

結、群眾、創新、穩定、責任、落實“十大意識”，堅定不移推進工業轉型、農業提升、城鄉一體、全民創業、實事惠民“五大工程”，確保圓滿完成全年各項任務目標，為實現“十二五”良好開局、加快建設富裕幸福文明新鄒平奠定堅實基礎。確保全年完成地區生產總值650億元，財政總收入突破100億元，其中地方財政收入45億元，城鎮居民人均可支配收入21300元，農民人均純收入9600元。

二、深化“三敢”精神，強化“十大意識”，不斷凝聚沖刺全國縣域經濟前十強的強大合力

解放思想永無止境。面對當前嚴峻形勢和繁重任務，全縣上下要始終堅持把解放思想作為掙脫一切約束的前提、作為干成一切事業的動力，不斷深化創新“三敢”精神，以思想的大解放推動大發展、實現新跨越。具體來講，就是要切實強化“十大意識”。

一是強化實干意識。任何事情都是干出來的，一切辦法，只有在實干當中才能找到；一切問題，只有在實干當中才能解決；一切機遇，只有在實干當中才能抓住。多年來全縣人民正是憑著自強不息的實干精神，不畏艱難，奮發進取，戰勝了前進道路上的困難，創造了令人矚目的成績。實踐證明，鄒平的事業是干出來的，小干小變、大干大變，真抓實干、前景無限。當前，應對風險挑戰，搶抓發展機遇，推動逆勢趕超，實現率先發展，尤其需要發揚實干精神。前段時間，我們組織了鎮域科學發展觀摩會，從整體上看近年來各鎮辦都做了很多工作，取得了可喜的成績，特別是有的鎮辦在基礎差、底子薄的情況下，苦干實干，奮起直追，實現了新的突破，發生了很大變化。但是，我們還要看到，有的鎮亮點不多，步伐不快，變化不大，發展成效不明顯。成果是檢驗實干的最終標尺。有沒有實干，是不是真干，不能光憑嘴說，拿出實實在在的成績才是最好的證明。全縣各級要牢固樹立實干意識，堅持以實干為榮、以實干為責，使大力氣干，下真功夫干，從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，做到想干事、敢干事、能干事、會干事、巧干事，真正干成一些大事，干出一番事業。

二是強化拼搏意識。區域發展，競爭時時都有，挑戰無處不在，而且越往高處競爭越激烈。昆山、江陰在當前復雜多變的環境下，繼續保持強勁增勢，今年上半年主要經濟指標增幅都在20%以上，其中地方財政收入分別達到105億元和76.6億元，在全國強縣陣營繼續保持絕對領先優勢。環顧省內，各地更是爭先恐后。今年上半年，全省地方財政收入超過20億元的縣（市區）達到12個，其中7個增幅超過30%。近年來，我縣與龍口市地方財政收入差距逐漸縮小，由2008年的9000萬元減少到去年的1200萬元，而今年僅上半年龍口就高出我們3億元。壽光市地方財政收入與我縣的差距連續幾年徘徊在3－4億元，今年上半年則縮小到了8700萬元。而且，我們必須正視，近年來感覺自己發展比較快，是快在工業，快在大企業，快在量的擴張上，在產業結構優化、自主創新提升、城鄉面貌改善、群眾普遍富裕上，與部分強縣還存在一些差距。以壽光為例，很多人認為壽光是靠農吃飯，印象中只有蔬菜大棚，但前段時間我們去觀摩，看到的是企業遍布、廠房林立，感受到的是蓬勃朝氣、強勁活力，一個欣欣向榮的現代都市躍然而現。標兵遙遙領先，追兵步步緊逼，容不得半點放松和懈怠。全縣各級要切實增強強烈的危機感，大力發揚永不滿足、誓爭一流的拼搏精神，見賢思齊，見快思超，見強思爭，用超常的付出取得超常的收獲，以更大的干勁贏得更大的跨越。

三是強化堅韌意識。當前，我縣正處于爬坡越坎的關鍵時期，發展越往前推進，承受的壓力就越大。如果能夠咬緊牙關、頂住壓力、迎難而上，我們的事業就會豁然開朗；如果經不起挫折、敗下陣來，我們的事業將會半途而廢。應對困難甚至是阻力，說到底就是比耐力、比意志，看誰能夠頂得住，看誰能夠在紛繁復雜的形勢中激流勇進。我縣廣大干部總體上是素質過硬的，是能打硬仗、善打硬仗的。但在少數干部中，一些軟、弱、散的現象，還不同程度地存在。有的缺乏擔當，挺不起腰桿，扛不起大事，怕出問題，怕擔風險，畏首畏尾，畏縮不前；有的缺乏耐性，沉不下心氣，穩不住心神，遇到一點挫折就灰心喪氣、萎靡不振；有的缺乏斗志，不思進取，不求上進，困難面前沒有思路、不想辦法，不推不動，不催不干；有的缺乏原則，耍滑頭、和稀泥，繞來繞去，掩蓋矛盾，不求把問題解決好，只求任內不出事，等等。這些不良風氣都是工作不在狀態、干事沒有韌勁的表現，是我們戰勝困難、加快突破的重大障礙，這

些問題不解決必將消磨我們的斗志，敗壞干事的風氣，削弱全縣人民攻堅克難的戰斗力。全縣廣大干部一定要正確認識前進中的困難，不斷錘煉堅韌的品質，培養堅強的意志，壓力面前不彎腰，挫折面前不氣餒，耐心踏實地啃好每一根“硬骨頭”，以敢打必勝的信心、萬難不屈的毅力，推動鄒平向更高層次、更高水平發展。

四是強化大局意識。就我縣來講，大局就是事關鄒平發展穩定的事，就是事關群眾根本利益的事。任何單位、任何個人，只有在這個大局中才能有所作為、有所建樹。如果整天只想著小團體利益，片面強調本地區、本部門的特殊性，各自為政、各行其是，不僅什么事情也辦不成，而且會給鄒平發展帶來嚴重后果。強化大局意識，并非僅對各級干部而言，因為發展的最終目的是為了群眾的根本利益。這就要求我們每個人都要識大體、顧大局，在大局中找準自己的位置，自覺做到不利于鄒平的話不說，有損鄒平形象的事不做，自覺為鄒平發展貢獻力量。

五是強化團結意識。團結出戰斗力、出生產力。俗語說得好，互相補臺，好戲連臺；相互拆臺，統統垮臺。衡量一名干部工作能力強弱的一個標志就是，看他能不能既團結與他志同道合的同志，又能容納與他意見相左的同志，從而形成同心同德、齊心協力的局面。團結是一個單位高效運轉的基礎，也是鄒平事業長盛不衰的保障。當前，正是鄒平干事創業的好時候，班子內部、同志之間都要講團結、重協作，相互學習、相互信任、相互諒解、相互支持，決不允許在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業，努力營造心齊氣順、風正勁足、團結奮進的良好風氣。

六是強化群眾意識。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。當前，有些工作進展不順利，就是忽略了與群眾的溝通，造成群眾不理解、不支持，坐等觀望，喪失良機。廣大干部特別是鎮辦的同志，要牢固樹立強烈的百姓情懷，情系群眾、敬畏群眾、感恩群眾，想群眾所想，急群眾所急，干群眾所需，以親民為民的實際行動贏得群眾的擁護和支持。

七是強化創新意識。同樣的宏觀環境、同樣的市場空間、同樣的要素制約，誰能打破常規、創新思路，誰就能在新一輪發展中率先突破、贏得先機。對于經實踐檢驗行之有效的辦法要堅持好、發揚好，而面對新問題新矛盾，必須沖破經驗主義和抱攤守舊的思想牢籠，創新發展理念、發展思路、發展辦法。特別是當前我縣鋪的攤子大、建設任務重，財政資金十分有限，必須主動創新思維，善于向市場要出路、要辦法，努力打破土地、資金、載體、人才等瓶頸制約，切實解決更多看似不可能解決的困難，真正干成更多想干而未能干成的事業。

八是強化穩定意識。發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成。無數事例告訴我們，穩定問題牽動全局，一個地方出了事，可能會影響好幾年的發展，甚至會導致經濟社會的倒退。全縣廣大干部群眾一定要時刻警醒，倍加珍惜來之不易的大好局面，將穩定意識融入到經濟社會發展及群眾生活的各個領域，做任何事情都要先把穩定放在第一位，時時刻刻繃緊穩定這根弦，不僅要做到會干事、干成事，而且要保證不惹事、不出事。

九是強化責任意識。責任是動力之源。責任意識強，再大的困難也可以克服；責任意識差，再小的任務也可能完成不了。事實反復證明，“不患無策，只怕無心”。一個人的學識、能力很重要，但缺乏責任意識，心思和精力不是用在工作上，即便有再高的水平、再強的能力，也不可能把份內的事做好，更談不上創造性開展工作。今天在座的各位，都身處重要崗位，肩負重要職責，是推動鄒平發展的領導核心和骨干力量。大家要切實增強“一日無為，三日不安”的責任感，把工作標準調整到最高，把精神狀態調整到最佳，把工作勁頭調整到最大，努力開創各項工作的新局面。

十是強化落實意識。重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實，是領導干部的基本功。應當看到，我們工作中說得多、做得少，抓落實不夠的問題，還相當程度地存在。一些事情，往往就是在一片表態的聲音中走了樣，在一片落實的聲音中落了空。全縣廣大干部要堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，撲下身子，真抓實干，腳踏實地，奮發有為，不達目的誓不罷休。特別是廣大領導干部，不僅要

抓大事、管宏觀，而且要走下去、干具體，尤其是在一些重要部署、主要矛盾、關鍵環節上，更要身先士卒，率先垂范，以抓鐵有痕、踏石有印的作風促進各項工作落實。

深化“三敢”精神，強化“十大意識”，是新時期、新階段縣委對每一名干部提出的具體要求。全縣各級要立即組織開展以“深化三敢精神、強化十大意識”為主題的解放思想大討論活動，切實把全縣上下的思想統一到跨入全國前十強的目標上來，把行動落實到推動重點工作開展上來，振奮精神，再鼓干勁，知難奮進，銳意趕超，不斷推動鄒平新起點上的科學發展、轉型發展、率先發展。

三、堅定不移轉方式、調結構，強力推進經濟轉型升級

發展是硬道理。要始終堅持第一要務不動搖，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級為主線，突出投入支撐，加快結構調整，強化創新驅動，注重生態建設，努力打造經濟結構合理、產業特色鮮明、綜合實力雄厚的經濟強縣。

（一）在擴大經濟總量上下功夫。當前，鄒平的主要矛盾仍然是總量偏小，矛盾的主要方面還是投入不足。要牢固樹立“抓工業就是抓項目，抓項目就是抓投入，抓投入就是抓發展”的理念，千方百計加大有效投入，努力壯大縣域經濟總量。一是突出項目建設。堅持把項目建設作為推進持續發展的首要任務，重點抓好42個生產性重大項目，在政策上特別傾斜，在資源上優先保障，在服務上注重高效，確保31個項目年內投產。大力培育科技含量高、產業特色突出的成長性項目，探索建立中小企業創業基地，努力形成大項目率先發展、小項目遍地開花，布局合理、梯度推進的建設格局。力爭年內完成工業投資140億元，規模以上工業總產值突破2500億元。二是加快園區升級。按照“突出特色、明確定位、合理布局、資源共享”的原則，大力推進“工業園區化”戰略，力爭通過3－5年的努力，建成5個以上特色鮮明、鏈條完善、充滿活力的新型經濟園區，有條件的積極創建省級開發區。以成功升級國家級開發區為動力，加快實施鄒平經濟技術開發區擴區升級行動，盡快完成108平方公里的概念規劃編制，抓緊論證規劃高新技術產業園，高標準推進基礎設施建設，努力打造產業聚集、技術領先、功能完善、可持續發展能力強的國家級

一流開發區，力爭到2015年建成區面積達到60平方公里、工業總產值突破3000億元。三是大力招商引資。圍繞優勢產業，依托重點項目，瞄準資本集中地區，有針對性地開展招商活動，更加注重對接央企，更加注重引進世界500強，更加關注行業排頭兵，吸引大企業集團建立產業配套基地、科技研發中心和區域營銷中心。大力拓展招商領域，積極向服務業、農業招商延伸，著力引進一批有品位、檔次高的服務業連鎖機構和投資規模大、帶動能力強的現代農業項目。四是創新資本運作。大力推進企業中期票據、短期融資債券和集合票據發行工作，精心組織好第十屆銀企合作促進會，積極吸引更多股份制商業銀行入駐，規范發展小額貸款公司和融資性擔保公司。加快企業上市融資步伐，積極做好西王特鋼、長星風電上市及西王糖業、群星紙業配股增發工作，力爭年內上市企業總數達到10家。

（二）在提升產業層次上下功夫。一是大力推進工業轉型升級。要加快傳統產業高端化，引導企業通過技術革新、裝備更新、品牌創新，推動信息化和工業化融合，加速向高精尖領域邁進，力爭年內完成技改投入80億元。要堅持新興產業規?；?，圍繞新能源、新材料、電子信息、生物工程、節能環保、高端設備制造六大產業，抓緊培植一批高新技術、新興產業項目，加強引導扶持，促其快速膨脹，確保年內新增省級高新技術企業10家以上。要推進主導產業集群化，圍繞紡織服裝、新型材料、裝備制造、食品醫藥、精細化工、高檔用紙六大主導產業，強化專業化分工，注重鏈條式發展，加快形成橫向拓展、縱向延伸、協作配套的產業集群。二是大力推進服務業擴面提質。加快發展與先進制造業相配套的生產性服務業，突出發展現代物流業，積極推進運達物流園區、碼頭煤炭物流園區等項目建設，開工建設壽平鐵路，努力構筑以交通樞紐、中心城鎮和工業基地為中心的現代物流網絡。加快發展與城市生活相適應的現代休閑業，突出發展現代旅游業，大力推進雪花山旅游度假區建設，積極爭創省級旅游度假區，不斷做大旅游經濟。扎實推進二三產業剝離工作，充分挖掘稅源潛力。確保全年完成服務業投資50億元，實現增加值195億元。三是大力推進現代農業增收增效。要創新土地流轉方式，加快土地流轉步伐，深入實施“農業提升”工程，推進現代農業向規模型、安全型、效益型轉變。開工建設胡樓引黃灌區續建配套與節水改造三期

工程、4.8萬畝高效節水灌溉區、2萬畝高標準農田示范工程等項目，加快山區山、水、田、林、路綜合治理，不斷改善農業生產條件。積極推進西董5萬畝有機農產品基地和30處現代農業示范園建設，促進“一村一品”連片開發，努力實現農業示范點向特色產業區轉變，力爭年內標準化基地達到40.1萬畝，再增“三品”認證10個以上，建成“一村一品”示范村60個。引導農業龍頭企業擴量提質，新增國家級1家，申報省級3家，新發展農民專業合作社25家以上。加大對農業的扶持力度，盡快落實一批公聘技術人員，培育一批新型職業農民，建設一批專業批發市場，加快完善技術推廣、質量檢測、產品流通體系，促進農業增收增效。

（三）在加強自主創新上下功夫。要把自主創新作為轉變經濟發展方式的戰略支點，不斷完善鼓勵科技創新的政策措施，積極推進與名牌院校、實力院所、知名企業對接，有效吸引、集聚、整合創新資源，進一步完善以企業為主體、市場為導向、成果轉化為重點、產學研深層次結合的科技創新體系。力爭年內新增國家級企業技術中心1家、省級2家、市級5家以上，省級實驗室1家。集中突破一批新興技術、關鍵技術和核心技術，年內實施產學研合作項目120項，解決技術難題50項，申請專利700件以上，取得國內領先、國際先進水平重大科技成果50項以上。積極探索“企業家＋科學家＋金融家”的發展模式，建立完善風險補償機制和信貸激勵機制，加速科技企業裂變擴張，年內培育創新型企業20家以上。鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準和國際標準的制修訂，增強市場話語權，提升企業競爭力。大力實施品牌戰略，爭創中國馳名商標3個、省著名商標6個。

（四）在推進生態文明上下功夫。保護環境就是保護生產力，就是保護未來發展的主動權。要把生態建設作為實現可持續發展的前提，樹立“杜絕新帳、彌補欠賬”的理念，進一步加大環保投入和節能減排力度，實現經濟建設與生態建設協調推進，產業競爭力與環境競爭力同步提升。加快實施《鄒平低碳節能戰略發展規劃》，推進信息化能耗監控中心建設，突出抓好24家重點用能企業和重點行業節能工作，加強企業節能技術改造，降低企業能耗水平。大力發展循環經濟，重點抓好投資2.5億元的金都大展尾礦還原

精塊鐵等項目，力爭年內再增省級資源綜合利用企業2家，總數達到8家。按照“誰的斷面誰負責、誰的點源誰來管”的要求，深入實施以治水、治氣為重點的“十大專項行動”，嚴厲打擊環境違法行為，大力推進重點區域污染治理再提高工程，加快城市污水處理升級改造及長山、好生、九戶等鎮辦污水處理廠建設。確保年內萬元GDP能耗降低4.2%以上，萬元GDP取水量降低8%，圓滿完成上級下達的各項約束性指標。

四、堅定不移抓城鄉、促統籌，加快推進城鄉一體發展

按照“功能分區、優勢突出、資源節約、設施共享”的原則，強力實施城鄉大開發、大搬遷、大改造、大建設，加快推進居住社區化、土地集約化、城鄉一體化。

一方面，要強力推進城市擴張，全面提升承載能力。緊緊抓住我省重點培植10個縣級大城市的機遇，加速拓展城市空間，不斷完善城市功能，充分彰顯城市特色，全力打造特色鮮明、魅力獨具的山水園林型現代化新興大城市。一是大手筆規劃。城市之美源于規劃。要認真做好城市總體規劃修編工作，將覆蓋范圍由現行的60平方公里擴展為300平方公里，推進韓店、長山、好生、西董與縣城的全面融合，力爭2015年城市人口達到50萬，形成魯中地區重要的城市隆起帶。要注重經濟、生態、人文要素的規劃布局，強化產城融合，突出景觀設置，重視文化支撐，做到目標前瞻、功能配套、利用集約、風格大氣舒展，充分展示城市的獨特魅力。二是高品位設計。要按照“高起點、顯特色、重內涵、建精品”的原則，強化建筑風格和樣式設計，注重空間的通透感、層次感，體現建筑的特色性、創意性，塑造城市個性，提升城市品位，堅決杜絕有形無神、有狀無韻，盲目抄襲、千樓一面。要加強建筑風格管理，嚴格審批，跟蹤監督，堅決防止造型和色彩隨心所欲、落入俗套。要充分利用山水優勢，大力建設綠色長廊、生態林地、風景園林、河湖濕地，拓展人與自然融合空間，使廣大市民充分享受濱水之樂、賞綠之樂、登山之樂。三是大力度建設。突出抓好南水北調工程技術中心、規劃展覽中心、魯班大廈、偉業大廈、中軸線南延路網等重點項目建設，積極推進老城區和城中村改造，盡快建成一批標志性亮點工程和精品片區。下大力氣抓好城市建設“十三大工程”，尤其是進展相對較慢的工程，要找準制約工程進展的主要障礙，想盡一切辦

法，破解一切難題，確保工程保質保量、按期完成。四是精細化管理。按照“科學城管、人本城管、數字城管、法制城管”的要求，完善管理網絡，細化管理標準，落實管理責任，規范管理行為，不斷提高城市管理水平，實現城市管理由粗放向精細、由事后向超前、由靜態向動態的轉變，切實改善市容市貌，做到“大街與小巷一樣明亮，平時與節日一樣有序，雨天與晴天一樣整潔”。

另一方面，要扎實推進鎮村建設，加速城鄉深度融合。深入實施“城鄉一體”工程，堅持城鎮建設和農村社區建設雙輪驅動，不斷提高城鄉公共服務均等化水平。一是突出城鎮帶動。小城鎮是統籌城鄉發展的結合點，也是彌合城鄉差距的關鍵所在。要按照建設精品城鎮的要求，著力抓好小城鎮建設“百件實事”，加快實施鄒魏路、壽濟路大修等重大工程，積極推進人口、產業、資金集聚，提高小城鎮的綜合承載能力。確保年內完成投資30億元，小城鎮建成區面積新增5－8平方公里；力爭到2015年，鎮區人口3萬以上的鎮達到4個，實現由小城鎮向小城市轉型。二是加快社區建設。以創建“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”為契機，用足用活各項政策，加快推進設施完善、功能齊全、服務配套、管理有序的新型農村社區建設，積極穩妥做好合村并居工作，有序改變農村聚落形態，實現農村社區化、農民居民化、生活城市化，年內確保建設社區50個，輻射帶動100個村以上。三是改善農村環境。以生態文明鄉村建設為抓手，大力實施“百企幫百村”和縣直單位幫扶活動，利用三年時間在全縣858個行政村，全面開展以綠化、凈化、硬化、美化、亮化“五化”為主要內容的環境綜合整治，努力建設環境優美、村容整潔的生態農村，確保年內創建生態村160個。全面推行“村收集、鎮清運、縣處理”的垃圾清運管理模式，規劃建設建筑垃圾消納廠，積極推進鎮辦生活垃圾中轉站建設，加快城鄉環衛一體化步伐。

五、堅定不移抓管理、保民生，努力提升群眾生活質量

社會建設與人民幸福息息相關。要牢固樹立“發展為了人民、發展成果由人民共享”的理念，緊緊圍繞廣大群眾的需求和期待，在加強社會建設和管理服務上下功夫，最大限度地提升人民群眾的滿意度和幸福感。

（一）大力加強社會管理，在平安建設上再上新臺階。以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，狠抓社會治安綜合治理，積極推進社會管理創新，努力維護社會安定、百姓安寧的良好局面。一是狠抓社會治安管控。堅持“打早打小、露頭就打、除惡務盡”的原則，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，著力整治治安突出問題和重點區域，全力遏制和減少犯罪，切實增強人民群眾的安全感。不斷完善治安防控體系，大力實施“高清天網”工程，努力實現社會治安監控全覆蓋。加強社會穩定風險評估，不斷完善應急預案，有效預防和處置突發事件。高度重視金融安全，依法取締“地下錢莊”等非法金融機構，堅決打擊非法吸儲、非法集資、高利放貸等非法活動，努力維護健康有序的金融環境。二是狠抓矛盾糾紛化解。堅持源頭預防和過程疏導相結合，不斷完善大排查、大調解工作機制，強化人民調解、行政調解、司法調解的銜接互動，真正做到在苗頭中發現問題、從根本上化解矛盾。堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“誰辦錯、誰負責”的信訪工作原則，健全完善律師參與接訪、信訪聽證、三級終結、督查督辦等制度，高度關注困難企業、城鎮拆遷、環境污染、涉法涉訴等引發的信訪問題，大力推進信訪積案化解，真正把群眾訴求解決好、把群眾權益維護好。切實抓好社會管理創新綜合試點工作，不斷加強對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的管理服務，保持良好社會秩序。三是狠抓安全生產工作。嚴格落實一崗雙責、預警約談、行政問責、一票否決制度，大力推行網格化監管，努力實現安全生產全方位、全過程、全覆蓋管理。加大安全隱患排查治理力度，嚴厲查處非法生產、非法建設、非法經營等行為，堅決遏制重特大事故發生。狠抓安全生產基層基礎工作，加強薄弱環節整改，努力營造人人享有安全、人人維護安全的濃厚氛圍，確保全縣整建制創建為全國安全社區。

（二）大力發展先進文化，在文明建設上取得新成效。以創建全國文明縣城為目標，以提高公民思想道德素質和社會現代文明程度為目的，大力發展社會主義先進文化，積極推進精神文明共建共享，努力營造文明和諧、開放包容的社會環境。一是不斷提升公民文明素養。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推進“四德”建設，加強對青少年的德育培養，大力弘揚與人為善、助人為樂、見義勇為、敬業奉獻等

傳統美德，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。全面推進政務、商務和社會誠信建設，積極營造講信用、守承諾的濃厚氛圍。大力實施鄉村文明行動，扎實開展農民素質提升工程，不斷提升農村社會文明程度。二是積極營造良好輿論環境。堅持正確輿論導向，多做統一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，努力形成團結鼓勁、昂揚向上的輿論主流，大力營造“愛我鄒平，共建美好家園”的濃厚氛圍。加強互聯網等新興媒體管理，完善網絡輿情匯集和分析機制，做到正確有效引導，牢牢把握輿論主動權。三是深入推進文化惠民樂民。深入實施文化惠民工程，大力推進縣鎮村三級文化設施建設，加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，力爭年內完成文化館、圖書館搬遷工作，并盡快向市民開放；同時，建成100家農家書屋、100個文化大院、100個健身廣場。大力扶持市場前景好、發展潛力大的文化產業項目，努力培植一批骨干文化企業和文化產業集團。

（三）大力提升公共服務，在改善民生上邁出新步伐。一是著力增加居民收入。大力推進“全民創業”工程，加大政策扶持，創造寬松環境，進一步激發全民創業熱情，真正實現長富于民、藏富于民。積極拓寬就業渠道，完善公共就業服務平臺，大力開展技能人才、失業人員、創業人員、農村轉移勞動力四大培訓工程，重點做好高校畢業生、退役軍人等就業工作，全年新增城鎮就業8000人，轉移農村勞動力1.8萬人。不斷完善企業工資增長機制，確保職工收入不斷提高。二是不斷提高教育水平。加快校舍改造，突出抓好年初確定的27個基礎設施項目，力爭17個項目新學期投入使用，到2012年所有中小學均達到標準化學校要求。盡快啟動南部新區學前教育中心建設，4處鎮辦幼兒園達到省級標準，有效緩解城鄉幼兒入園壓力。加快發展職業教育，確保成功創建“國家千所中等職業教育示范學?！?。三是持續提升醫療服務。加快推進中醫院綜合樓和部分鎮辦衛生院建設，抓緊啟動精神衛生中心改擴建工程，完成20－30個中心衛生室建設任務，年內新建或改建衛生項目規模5萬平方米以上。深入實施國家基本藥物制度，鞏固發展新型農村合作醫療，大力開展“醫院管理年”活動，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。加強食品藥

品安全監管，努力提高城鄉居民健康水平。扎實做好計生工作，切實穩定低生育水平。四是加快完善保障體系。深入推進城鄉居民新型養老保險工作，確保參保率達到90%以上。大力實施保障性安居工程，加快推進430套廉租房、750套經濟適用房和140套公共租賃房建設，著力改善低收入家庭居住條件。不斷提高城鄉五保、低保補助標準，分類實施弱勢群體救助工程，到2012年農村五保集中供養率達到98%以上。

六、堅定不移抓黨建、提素質，為沖刺全國縣域經濟前十強提供堅強保證

完成全年任務目標，確保實現“十二五”開門紅，關鍵在黨，關鍵在干部，關鍵在落實。要以學習貫徹胡錦濤總書記建黨九十周年重要講話精神為動力，以創先爭優活動為載體，全面加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為跨入全國前十強提供堅強的政治和組織保證。

（一）大力加強干部隊伍建設，切實提高執政能力。近期，縣鎮兩級換屆將陸續展開。要把換屆工作作為加強干部隊伍建設的契機，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重選用那些政治堅定、實績突出、群眾公認的干部，大膽選用那些勇于開拓、善于創新、敢于擔當的干部，真正換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的好班子，換出為民造福、干事創業、創先爭優的積極性。要嚴肅換屆紀律，堅持依法辦事，加強全過程監督，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。廣大黨員干部要以全縣大局為重、以鄒平事業為重，切實加強黨性修養，正確對待進退留轉，自覺服從組織安排，對違反換屆紀律的，縣委將一查到底、絕不姑息。要加強對年輕干部的鍛煉培養，讓他們在農村一線、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。要毫不放松地加強學習型黨組織建設，不斷提高廣大干部的思想理論水平、科學文化水平、領導決策水平，切實增強駕馭全局的能力和解決重大現實問題的能力。要大力加強人才隊伍建設，完善人才激勵政策，鼓勵各類人才積極參加學歷、學位教育，拓寬人才引進渠道，不拘一格使用人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（二）大力加強基層組織建設，不斷筑牢基層基礎。要以“基層黨建提升年”活動為載體，以“四有”保

障工程為抓手，大力加強村級班子建設，深化開展“民主議政日”“我是所有群眾知心人”等活動，全面落實基層黨建專項述職制度，不斷筑牢基層執政基礎。農村“兩委”換屆已經完成，新班子要有新氣象，新時期要有新作為。廣大村干部特別是“兩委”負責人，要清醒認識擔負的使命，始終牢記群眾的重托，堅定為民造福的志向，激發干事創業的熱情，恪守清正廉潔的準則，胸中有大局，心中有百姓，全心全意把群眾的事情辦好，認認真真兌現好自己的承諾，只有這樣才能得到領導信任、群眾擁護，才能算是一名合格稱職的農村帶頭人。要以企業黨建、社區黨建、園區黨建為重點，不斷加強“兩新”組織黨的建設，努力做到“兩新”組織發展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，不斷擴大黨組織的影響力和覆蓋面。

（三）大力加強黨風廉政建設，始終保持風清氣正。防治腐敗，直接關系人心向背和黨的生死存亡。我多次講，組織培養一個干部很不容易，投入了相當大的時間和精力，看到一些干部把持不住，一念之差走上歧途、倒了下去，確實讓人痛心和惋惜，不僅毀掉了自己的美好前程，給親人帶來了巨大痛苦，而且破壞了鄒平大好的發展環境，既得不償失，更后悔莫及。大家要想明白，作為黨的干部尤其是領導干部，你的一言一行、一舉一動群眾都在密切關注，是否一心為民，群眾心里明白，是否清正廉潔，群眾也一清二楚。因此，大家要嚴于自律、時刻警醒，頂住誘惑、管住小節，始終做到一塵不染、一身正氣，努力樹立黨員干部的良好形象。對于腐敗行為，縣委、縣政府的態度也非常明確，不論是誰，不論貢獻多大、什么原因，只要發現，就堅決處理。要探索建立廉政風險內控預防體系，突出抓好財政專項資金使用、“小金庫”、公務用車、工程建設領域突出問題等專項治理工作，規范做好農村“三資”管理，深化推進“三重一大”部門聯動監管，努力營造風清氣正的發展環境。

（四）大力弘揚求真務實作風，全力促進工作落實。目標任務確定以后，剩下的就是真抓實干、狠抓落實。會上，下發了《鄒平縣2011年度科學發展綜合考核意見（試行）》等文件，這些文件是經縣委、縣政府深思熟慮、認真論證出臺的，有的是對薄弱環節的再提升，有的是對重點工作的再加強，有的是對前瞻工作的新嘗試，都是推動鄒平今后又好又快發展的指導性文件。各單位要認真學習，深刻領會，真正用這些文件指導好實踐、推動好工作。縣幾大班子、各領導小組，要按照各自分工和《鄒平縣2011年工作要點》的要求，倒排工期，加快進度，確保各項任務目標圓滿完成。要進一步加大對重點工作、重大部署的督查力度，嚴格落實“誰主管、誰落實、誰負責”的目標責任制，哪個環節出了問題，哪項工作沒有落實，都要追究相關單位和人員的責任，絕不能失之以松、失之以軟，確保各項工作不折不扣地落到實處。

同志們，美好鄒平的藍圖已經繪就，沖刺十強的號角已經吹響?？h委要求，全縣上下要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的使命感，搶抓機遇、創新實干，沖鋒在前、跨越爭先，全力沖刺全國縣域經濟前十強，加快建設富裕幸福文明新鄒平，為在全省率先建成全面小康社會、率先基本實現現代化而努力奮斗！

名詞注解

“黃藍”兩區：黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區。

環保十大專項行動：即新增10萬噸/日污水處理能力，排污口規范化整治，治污設施運行檔案化建設，重點廢氣污染源除塵、脫硫，煤炭經營、商砼等行業粉塵污染整治，工業廢棄物整治，化工、重金屬排放及工業異味企業整治，取締非法土小企業，鎮辦環境監管能力規范化建設，環境保護責任人電視訪談10個專項行動。

“高清天網”工程：為滿足治安防控和城市管理需要，在全縣范圍內建設高清視頻圖像采集網絡，由圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，實現對重點部位、重要區域、交通要道的實時監控和信息記錄。

信訪三級終結：同一信訪事項，按照法定程序，經過三級行政機關依次作出處理意見、復查意見、復核意見后，相應行政機關終止受理該信訪事項，該信訪事項處理終結。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

“兩新”組織：即新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。

安全生產網格化監管：根據不同地域、不同行業及企業單位的情況，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”相結合、以“屬地管理”為主的原則，建立縣、鎮辦（開發區）、管理區、村居（社區）四級安全監管網絡網格，對每級實行定監管對象、定責任單位、定責任人、定責任措施、定考核獎懲，實現全員、全方位、全過程、全覆蓋的安全監管。

“四德”建設：社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。

“四有”保障工程：村級黨組織實現有班子、有場所、有收入、有活動。三重一大：重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。

第二篇：楊益民書記在全市城市建設管理工作會議上的講話

楊益民書記在全市城市建設管理工作會議上的講話

加快建設海峽西岸經濟區，是晉江改革開放30年來面臨的又一次重大機遇。今天召開大規模的全市城市建設管理工作大會，大家要形成一個共識，即雖處于工業化初期階段的城市對城市建設的要求不高，但晉江經過多年發展，如今各項指標都已達到工業化中后期的水平，這就對城市建設提出了更高的要求，因此，加快我市城市建設進程，提升城市品味和檔次，是我市工業化發展到中后期階段而提出的一個課題。

一、城市怎么建？

城市的規劃建設管理，最關鍵的是要貫徹落實科學發展觀。晉江經濟發展迅猛，對我市城市定位提出新的要求，為此要進一步完善、提升城市定位，主動調整發展方向：“往泉州中心市區靠、往濱海岸線上逼、往品牌之都方向做”。不要讓今天的業績成為明天的成本。一是堅持沿江發展與面海擴張同步推進。晉江濱江臨海、依山近水，做好山水、江海文章，以布局優化和功能創新為著力點，重點“拓展南北兩翼”，突出濱江親水特色，進一步提高城市品位。二是堅持重點片區建設與重大基礎設施同步推進。當務之急是推進中心城區建設及重點片區建設，把首批城建項目都建成精品工程、樣板工程，盡快形成“品牌之都”的外在形象，讓人一講到晉江，就聯想到品牌之都，一講到品牌之都，就聯想到晉江。三是堅持新市鎮建設與新農村建設同步推進。抓住省里新批我市5個小城鎮試點的新機遇，充分運用小城鎮的政策，認真規劃建設好小城鎮，實現新市鎮與中心市區的優勢互補，帶動農村建設，逐步推進城鄉一體化。

二、項目怎么做？

要用項目經營城市。一是關于項目的策劃。要策劃有亮點和賣點的項目，增強市場資源配置能力。今年，我市確定的首批城建項目都具有很好的亮點和賣點。今后，我市還將按照這個理念來策劃、生成一批又一批優質的、有賣點的項目。二是關于項目的推進。要有成本意識，除正常策劃的成本外，還要計算時間成本。城建項目一經確定，要全力推進，盡快建成。三是關于項目的監管。一是工程質量不能出問題，堅決杜絕層層轉包，要以優秀施工團隊確保優質的工程。二是人不能出問題。人大、政協、監察、審計等要加強監督、監管，不能項目建起來了，干部倒下去了。

三、資金怎么來？

第一批城建項目資金需求量大，還會有新的項目要上，但我市財政資金有限，依靠財政支持是不夠的。錢從哪里來？關鍵在于經營運作。一要以地生財，變土地資源為土地資本。通過舊城改造盤活規劃控制區內的土地及整合農村土地，最大限度地實現土地的潛在收益，使土地收益成為城市建設的重要資金來源。二要借雞生蛋，變民間資金為民間資本。我市民間資金量大，銀行存款達700多億，在民間流動的資金更多，要通過一批有賣點的城建項目，吸引民間資金投資、加盟，把民間資金轉變為民間資本。三要市場運作，變無形資產為有形資本。一是 1

利用我市現有城市資產來運作，籌措資金。二是引進大企業、大財團和戰略投資者的資金投資我市城市建設。四要用活政策，變上級資金為本級資本。要深入研究中央、省的相關政策，對接上級的建設思路，通過項目向上級爭取資金支持。

四、土地怎么用？

土地資源稀缺制約我市城市建設，破解用地瓶頸是我市城市建設的重點。解用地之困要把握好幾個原則：一要以人為本?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，建好城市為人民”，是我市城市建設和土地管理必須始終遵循的重要原則。二要集約節約。城市建設用地要從項目審查、規劃許可、用地預審等環節進行嚴格把關，特別是社會主義新農村建設更要注重集約用地，將其提升到城市建設層面來實施。三要整合盤活。要加大力度解決閑置土地問題，加快周邊土地收儲和開發，促進“死地”、“閑地”變“活地”，盤活土地資源。

五、管理怎么抓？

城市管理水平是城市建設的重要內容。一個城市能否最大限度地發揮綜合功能，關鍵看管理，這也是一個城市綜合素質的體現。城市管理包括規劃的管理、環境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理與社區的管理。為加強我市城市建設管理工作，市政府出臺一系列規范性文件，要落實到位、管理到位。要探索城市網格化管理模式，使城市管理向無縫式、精細化管理轉型，不斷提升城市管理水平。

六、機制怎么設？

科學合理的工作機制是有效推進城市建設的關鍵。我市通過改革創新，積極探索，成立城市建設管理領導小組，負責城市規劃建設管理工作；下設市城建辦負責協調和服務工作；成立項目辦具體負責項目的實施。一要強化責任機制。每個城建項目都要建立責任機制，細化分工、落實到人、明確職責和時間要求。二要深化保障機制。一是權力保障。建立獎懲制度，對做好的給予獎勵，對做不好的給予處分、問責。二是資金保障。項目要市場運作、自求平衡，財政部門要合理調度使用資金。三是人員保障。各項目工作人員除所在鎮、街道人員外，還有部分抽調人員，組織部要做好跟蹤管理。

第三篇：張春賢書記在自治區穩定工作會議上的重要講話。（最終版）

堅持維穩工作常態化 確保社會大局穩定

——張春賢書記在自治區黨委穩定工作會議上的講話

12月24日上午，新疆自治區召開穩定工作會議，分析研判當前全區穩定形勢，對維護社會穩定工作進行部署。會議確定維護我區穩定工作的指導方針是：堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統一和國家安全；堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標本兼治的各項措施，做到維護社會穩定各項工作常態化，保持社會政治大局穩定。

自治區黨委書記張春賢作重要講話。

中央巡視組組長孫曉群、副組長寧延令出席會議。自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力主持會議。

自治區黨政軍及生產建設兵團領導艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、車俊、韓勇、王建民、符強、黃衛、肖開提·依明、努爾蘭·阿不都滿金、宋愛榮、朱海侖、白志杰、庫熱西·買合蘇提、爾肯江·吐拉洪、胡偉、華士飛等出席會議。

張春賢指出，穩定是新疆的大局，是跨越式發展的前提和保障。當前我區總體形勢是好的，總體穩定、總體可控、總體向好，中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議精神的貫徹落實有了一個良好開局，天山南北初步形成大建設大開放大發展的熱潮，呈現出好的局面、好的前景。但是也必須清醒地看到，我區穩定基礎還很脆弱，國內外、區內外影響新疆穩定的因素依然大量存在，穩定形勢依然嚴峻。

張春賢說，根據中央對新疆穩定工作的總體部署，確定我區維護穩定工作的指導方針是：堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統一和國家安全；堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標本兼治的各項措施，做到維護社會穩定各項工作常態化，保持社會政治大局穩定。

當前和今后一個時期的目標是“兩個防止”，即：堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件；重點是“兩嚴”，即：嚴密防范，嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。

為此，張春賢要求，全力抓好維護穩定各項工作：

要提高認識，堅持把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，充分認識新疆反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺維護祖國統一、民族團結、社會穩定；各級領導干部都必須自覺承擔起維護穩定的責任，都要“一崗雙責”；要做好預防處置群體性事件工作，堅持統一領導、分級負責，預防為主、化解矛盾，做到堅持維護社會主義法制、堅持維護各族人民群眾利益、堅持維護社會穩定；要嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動，加強社會管理，加強案件偵辦工作，進一步增強處置能力；全面貫徹黨的宗教政策，依法加強宗教事務管理，制止非法宗教活動，打擊宗教極端勢力；加強意識形態領域反分裂斗爭，圍繞慶祝建黨90周年，對群眾面對面開展黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史的教育；抓好“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育；堅持以現代文化為引領，尊重差異、包容多樣、互相欣賞，進一步弘揚各民族的優秀文化，傳承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激活現代文化的改革開放和現代化建設的內涵，發揮教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力形成愛國、感恩、開放、包容、創新、奮斗的精神；加強基層文化陣地建設；清理整頓文化市場；加強互聯網建設和管理；加強高校安全穩定工作和思想政治教育工作；加強對外宣傳工作；加強基層組織和維穩力量建設，突出抓好城鄉接合部和流動人口管理，切實做好群眾工作，各級各部門要統籌協調經濟社會發展，統籌協調各方面利益關系，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題擺在突出位置，以服務為切入點，努力解決好群眾的就業、住房、醫療、低保、教育等方面問題，從源頭上預防、減少社會矛盾的發生。要深入學習研究，不斷提高維護社會穩定的能力。近段時期要特別做好“兩節”“兩會”期間的維穩工作。

努爾·白克力在會議結束時要求，各地、各部門要認真學習領會、深入貫徹落實張春賢同志的重要講話精神，以高度的責任感、使命感和更加飽滿的精神狀態，扎扎實實地做好新時期新階段的穩定工作。

努爾·白克力強調，要充分認識維護新疆穩定的極端重要性，進一步增強危機意識、憂患意識和責任意識，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，把思想和行動統一到中央和自治區關于維護社會穩定的決策部署上來，統一到這次會議特別是張春賢書記的重要講話精神上來，在牢牢抓好發展這個第一要務的同時，敢于擔當，切實擔負起穩定這個第一責任，切實抓好穩定這個硬任務，完成好中央賦予我們的神圣使命。要突出重點，切實抓好各項維穩措施的落實，主動研究新形勢下維護新疆穩定可能遇到的新情況、新問題，切實加強對境內外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的預判、應對，提高快速反應和有效處置能力，牢牢掌握對敵斗爭主動權。特別是要圍繞“兩個防止”，標本兼治、綜合施策，解決好薄弱環節，切實維護社會穩定。要加強領導，強化責任，各司其職、形成合力，切實有效地強化穩定工作。要堅持標本兼治、重在治本的原則，在全社會深入開展“反暴力、講法制、講秩序”活動，全方位筑牢維護社會穩定的政治基礎、組織基礎、思想基礎和群眾基礎，為推動跨越式發展和長治久安創造良好環境和社會氛圍。自治區人大、政府、政協、新疆軍區、生產建設兵團領導，自治區高級人民法院、自治區人民檢察院、武警新疆總隊領導，各地州市主要負責同志，自治區黨委各部、委主要負責同志，自治區各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校、中央駐疆單位、自治區大中型企業黨政主要負責同志參加會議。

第四篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動?，F在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件?？茀f要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作?！叭壜搫摗笔侵醒胱鞒龅募訌娀鶎咏M織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動?，F在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件?？茀f要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。