第一篇：書(shū)記在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

書(shū)記在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)的這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要是研究新形勢(shì)下我縣財(cái)稅工作。剛才，和平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地回顧總結(jié)了2005年全縣財(cái)稅工作，充分肯定了成績(jī)，指出了存在的問(wèn)題，并對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很具體，我完全同

意；建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等四個(gè)支出管理文件；會(huì)上，國(guó)稅、地稅、財(cái)政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)、財(cái)稅三局和金融部門(mén)分別向縣政府遞交了2006年度財(cái)稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。會(huì)議開(kāi)得很好，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的財(cái)稅工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價(jià)全縣財(cái)稅形勢(shì)，對(duì)于做好今年的財(cái)稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的財(cái)稅形勢(shì)總體上講是機(jī)遇與困難并存，可以用兩句話來(lái)概括：就是形勢(shì)喜人，壓力很大。好范文版權(quán)所有

講形勢(shì)喜人，主要是去年以來(lái)全縣財(cái)稅工作在克服困難中不斷前進(jìn)，取得了巨大的成績(jī)。大家都清楚，2005年，全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大財(cái)稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照“兩手抓”，即一手抓財(cái)源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國(guó)家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿(mǎn)地完成了全年財(cái)稅任務(wù)，突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.2億元，增長(zhǎng)20.43，為近十年來(lái)最高增幅，基本保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅工作的平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)入2006年以來(lái)，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高開(kāi)高走的大好形勢(shì)，財(cái)稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢(shì)頭。1至3月份完成財(cái)稅收入6762萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21，這為全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)開(kāi)好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財(cái)政收支矛盾十分突出等諸多考驗(yàn)的情況下，去年以來(lái)全縣財(cái)稅工作能夠取得這樣的成績(jī)，是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財(cái)稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府重視支持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門(mén)、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財(cái)稅部門(mén)廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對(duì)財(cái)稅部門(mén)去年以來(lái)的工作，縣委、縣政府是滿(mǎn)意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意！

講壓力大，主要是財(cái)稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會(huì)議已通過(guò)了今年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財(cái)稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭。從財(cái)政收入上講，主要有五個(gè)方面的困難：一是繼續(xù)保持財(cái)政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來(lái)，我縣財(cái)政收入取得好的成績(jī)，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級(jí)各部門(mén)和財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財(cái)稅收入，想了不少辦法，出了不少點(diǎn)子，費(fèi)了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力。客觀上看，全縣國(guó)有、集體企業(yè)改革后形勢(shì)好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)工，刺激和拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加之上劃中央和省級(jí)收入增加，為促進(jìn)全縣財(cái)稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)來(lái)看，盡管?chē)?guó)家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，但要在上年快速增長(zhǎng)、且財(cái)稅收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高幅上揚(yáng)，其難度越來(lái)越大。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫(kù)稅收僅有2617萬(wàn)元，而去年同期增幅達(dá)37。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價(jià)、原材料缺乏和勞動(dòng)用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫(kù)增值稅133萬(wàn)元，較上年同期下降了39；電力行業(yè)入庫(kù)增值稅320萬(wàn)元，較去年下降了3。三是全縣還沒(méi)有形成財(cái)稅支柱企業(yè)群。目前，我縣納稅額在300萬(wàn)元以上縣級(jí)企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機(jī)、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。可以說(shuō)，近年來(lái)對(duì)我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是冶煉產(chǎn)業(yè)，去年納稅額超過(guò)2000萬(wàn)元。但我們也必須看到，冶煉產(chǎn)業(yè)是受?chē)?guó)際市場(chǎng)大氣候影響和制約的一個(gè)很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，一旦價(jià)格不理想就會(huì)停產(chǎn)。由此可見(jiàn)，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財(cái)稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和即期效益。目前，我縣招商引資項(xiàng)目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段，暫時(shí)體現(xiàn)不出對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，加之個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)小，新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)不多，這就為今年組織財(cái)稅收入帶來(lái)了一定的難度。同時(shí)，從去年開(kāi)始，縣財(cái)政對(duì)縣直中學(xué)的收費(fèi)不再調(diào)控，將減少收入1200萬(wàn)元。僅此三項(xiàng)，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財(cái)政減收4213萬(wàn)元。從財(cái)政支出上講，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，縣本級(jí)可用財(cái)力支出嚴(yán)重不足。2005年，全縣財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快，但可供縣本級(jí)直接支出的僅有1.45億元，而去年實(shí)際支出4.32億元，其缺口部分主要得益于爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入，確保了收支平衡。其次，財(cái)政預(yù)算支出缺口大。今年財(cái)政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346萬(wàn)元，半個(gè)多億。作為一個(gè)典型的“吃飯”財(cái)政，要維護(hù)超負(fù)荷支出，只有依靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)彌補(bǔ)。第三，財(cái)政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發(fā)放全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)就增加財(cái)政支出2018萬(wàn)元。第四，財(cái)政償債支出任務(wù)重。可以直言不諱地告訴大家，到2005年底，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)尚有2億多元的財(cái)政負(fù)債和赤字沒(méi)有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá)2200余萬(wàn)元，償債壓力大。就縣本級(jí)財(cái)政而言，到期的財(cái)政有償資金、“兩會(huì)一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達(dá)8000多萬(wàn)元，其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費(fèi)1500余萬(wàn)元。就鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政而言，累計(jì)負(fù)債總額達(dá)1.5億多元，累計(jì)赤字1980萬(wàn)元，每年應(yīng)償還財(cái)政到期有償資金600萬(wàn)元（不含銀信貸款），其中基金會(huì)再貸款本息400萬(wàn)元。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類(lèi)管理、逐年消化的原則，切實(shí)抓好消赤減債工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。

這是必須指出，上面我所講的困難和問(wèn)題，把家底亮給大家，決不是否定我們過(guò)去取得的成績(jī)，更不是動(dòng)搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢(shì)好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財(cái)稅工作的大好形勢(shì)，更要“居安思危”，客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財(cái)稅工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)而采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、要千方百計(jì)培植財(cái)源，進(jìn)一步拓寬財(cái)稅增收渠道。財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。只有保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，財(cái)政增收才有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財(cái)稅增收渠道。

（一）要牢固樹(shù)立廣辟財(cái)源的意識(shí)。當(dāng)前，制約我縣財(cái)稅收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財(cái)源建設(shè)的意識(shí)不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式方法抓財(cái)政工作，按部就班，不求有功，但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)，被動(dòng)應(yīng)付；有的只重形式，不顧實(shí)際，不求實(shí)效；有的寧愿“寅吃卯糧”，借款墊稅，負(fù)債運(yùn)行，也不愿在財(cái)源建設(shè)上動(dòng)腦子、想法子、開(kāi)路子；有的對(duì)財(cái)源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少，開(kāi)口子的多、抓征收的少，等等。因此，要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，就必須牢固樹(shù)立“全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以財(cái)源建設(shè)為中心，財(cái)源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，用改革的辦法，在開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財(cái)源、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財(cái)源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上，要建立健全財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)行政事業(yè)單位開(kāi)源節(jié)流，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)收抵支，增收節(jié)支，開(kāi)辟替代財(cái)源。

（二）要大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是解決我縣財(cái)政困難、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場(chǎng)為取向，切實(shí)加大地方財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把財(cái)政“蛋糕”做大，把財(cái)源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力壯大支柱財(cái)源。大家都清楚，xx之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、財(cái)政狀況不佳，一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財(cái)源占財(cái)政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有提升的空間。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為確保財(cái)政增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來(lái)抓，迅速興起“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的熱潮。要重點(diǎn)圍繞水泥、冶化、機(jī)電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來(lái)配置資源，使各種要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，努力構(gòu)建有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐財(cái)源。要進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)的優(yōu)惠政策，全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財(cái)源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財(cái)源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財(cái)源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，做活以城生財(cái)這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用市場(chǎng)手段，整合城市有形和無(wú)形資產(chǎn)，加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化，努力提高土地利用質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益；要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開(kāi)拍賣(mài)、出讓的有效形式，廣開(kāi)融資渠道，減少財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的直接投入；要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場(chǎng)、大流通的格局，促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力延伸基礎(chǔ)財(cái)源。目前，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，商品率較低，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)財(cái)源將失去基礎(chǔ)地位。因此，我們必須用市場(chǎng)的理念和效益的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞具有xx特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類(lèi)型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，努力走出一條走產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收。

（三）要認(rèn)真研究財(cái)稅增收政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明，抓財(cái)稅增收，一個(gè)很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資。通過(guò)抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資，既可以爭(zhēng)取更多的資金緩解財(cái)政支出壓力，又可以大力培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。大家都清楚，去年我縣的財(cái)政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資卻高達(dá)23.9億元。可以說(shuō)，這主要得益于跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資。由此可見(jiàn)，我們這個(gè)“吃飯”財(cái)政，如果不加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資力度，各項(xiàng)建設(shè)就根本無(wú)從談起。所以，我們必須認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢(shì)、有良好市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步加大爭(zhēng)資和引資力度，以彌補(bǔ)我縣對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)的投入不足。一方面，要積極向上爭(zhēng)資。重點(diǎn)要用好、用足、用活上級(jí)財(cái)政政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項(xiàng)目和高速公路連接線的立項(xiàng)、產(chǎn)糧大縣3000萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼資金、縣城自來(lái)水供水管網(wǎng)改造等一批對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有全局性影響的項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)全縣有更多的重點(diǎn)項(xiàng)目擠入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。另一方面，要積極對(duì)外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)有效投資，以此發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，培植長(zhǎng)效財(cái)源。

（四）要切實(shí)加大稅收征管力度。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)始終是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才，和平同志通報(bào)了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50。可見(jiàn)我縣在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個(gè)方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實(shí)不到位；二是收人情稅、關(guān)系稅，擅自減免稅，以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，我們必須按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐財(cái)、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財(cái)政增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶(hù)的征管工作，實(shí)現(xiàn)主體稅收的增長(zhǎng)，又要抓好零散小額稅收戶(hù)和欠稅的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；要進(jìn)一步加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，堅(jiān)決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財(cái)稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律，決不能執(zhí)法不公、為稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢(qián)袋，對(duì)有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化非稅收入征管。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的職能特點(diǎn)，制定好非稅收入計(jì)劃；各部門(mén)各單位要逐步推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實(shí)、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外，要進(jìn)一步加大拍賣(mài)、處置閑置國(guó)有資產(chǎn)力度，盤(pán)活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金；嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)的違紀(jì)行為。

三、要想方設(shè)法控制支出，努力提高理財(cái)水平。財(cái)政支出是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財(cái)稅工作的永恒主題。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的今年是“財(cái)政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時(shí)，把節(jié)約開(kāi)支作為重要抓手，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)支出管理，想方設(shè)法節(jié)減財(cái)政支出，切實(shí)提高理財(cái)水平。要做到這一點(diǎn)，必須在以下三個(gè)方面下功夫：

（一）要用鐵的紀(jì)律保證重點(diǎn)支出需要。我縣財(cái)政是典型的“吃飯”財(cái)政，增收因素難以大幅增長(zhǎng)、發(fā)展資金需求進(jìn)一步增大、收支平衡難度大。財(cái)政支出必須按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出”的總要求，“有所為，有所不為”，突出支出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年，按照上級(jí)要求，將進(jìn)一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平，干部職工每月人平增發(fā)300元左右，其中由財(cái)政負(fù)擔(dān)60，單位負(fù)擔(dān)40，地區(qū)補(bǔ)差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財(cái)政支出的重中之重。大家必須明確，工資問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，工資問(wèn)題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補(bǔ)貼發(fā)放，這是硬指標(biāo)，必須無(wú)條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的，將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，班子其他成員不調(diào)動(dòng)、不提拔，年終考核定為不稱(chēng)職。二是要保社會(huì)保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單位，都要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管制，堅(jiān)決落實(shí)“六不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂(lè)享受方面的報(bào)帳；不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎(jiǎng)金和節(jié)假日補(bǔ)助；不準(zhǔn)個(gè)人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察；不準(zhǔn)購(gòu)置小轎車(chē)；不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所；不準(zhǔn)列支其他任何費(fèi)用方面的支出。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大對(duì)上層建筑和國(guó)家機(jī)器運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，打足預(yù)算，不留缺口，并優(yōu)化資金調(diào)度，確保支出及時(shí)足額到位。

（二）要用鐵的手段加強(qiáng)財(cái)政支出管理。加強(qiáng)財(cái)政支出管理是當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)政管理的中心環(huán)節(jié)，也是擺脫財(cái)政困境、振興財(cái)政的關(guān)鍵所在。今年，縣委、縣政府在進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、收支兩條線、會(huì)計(jì)集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派等四個(gè)管理辦法，目的只有一個(gè)，就是要強(qiáng)化財(cái)政支出管理，強(qiáng)力控制支出規(guī)模，把財(cái)政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺(tái)這么多的財(cái)政管理措施，充分說(shuō)明了抓支出管理的決心之大、力度之強(qiáng)、措施之硬，是前所未有的。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門(mén)必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺(jué)堅(jiān)持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，努力提高財(cái)政資金的使用效益。具體講，要做到三點(diǎn)：一是要深化“量入支出”意識(shí)。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，在年初制訂本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)，不切實(shí)際地亂開(kāi)口子、亂鋪攤子，超負(fù)荷運(yùn)行、負(fù)債搞建設(shè)，導(dǎo)致舊債未清、新債又來(lái)，財(cái)政債務(wù)不斷膨脹，嚴(yán)重影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。在這里，我請(qǐng)?jiān)谧母魑稽h政一把手認(rèn)真地算算帳、盤(pán)盤(pán)家底，分析一下財(cái)政現(xiàn)狀，可能大家就會(huì)清楚，當(dāng)前，收支矛盾還相當(dāng)突出，我們還沒(méi)有任何理由盲目樂(lè)觀。因此，無(wú)論干什么事，都必須始終堅(jiān)持“量入為出”的原則，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)來(lái)考慮，做到量入為出、量財(cái)辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前，部門(mén)之間分配好范文版權(quán)所有不公、苦樂(lè)不均的現(xiàn)象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。這就要求我們必須規(guī)范財(cái)政供給范圍，合理安排各項(xiàng)支出。在實(shí)際操作中，就是要做到獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助發(fā)放“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門(mén)不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍亂發(fā)亂補(bǔ)，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助。全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理，凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅(jiān)決砍掉。三是要強(qiáng)化“控制支出”機(jī)制。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見(jiàn)因素影響、且事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，各級(jí)財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮，真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個(gè)態(tài)，首先我自己做到不亂批條子、亂開(kāi)口子，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺(jué)做到這一點(diǎn)。各單位部門(mén)不得拐著彎子、變著法子出題目向財(cái)政申請(qǐng)追加。對(duì)此，各方面要理解，財(cái)政部門(mén)必須把好關(guān)。

（三）要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。今年，縣里的支出盤(pán)子十分吃緊，可以說(shuō)壓縮非生產(chǎn)性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當(dāng)前財(cái)政緊張局面的必解之題。全縣各級(jí)各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，精打細(xì)算，節(jié)約支出，下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。縣委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外，原則上其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和規(guī)模，提高會(huì)議效率，壓減會(huì)議經(jīng)費(fèi)，會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支統(tǒng)一由縣財(cái)政安排；對(duì)接待費(fèi)、電話費(fèi)必須按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)；對(duì)各類(lèi)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。對(duì)單位購(gòu)置小車(chē)，必須提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)縣委常委研究同意后，由政府采購(gòu)中心統(tǒng)籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險(xiǎn)金的單位，一律不準(zhǔn)購(gòu)車(chē)。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財(cái)政支出的勢(shì)頭；要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購(gòu)置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)，確保年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成。財(cái)政問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門(mén)必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康xx的高度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。做好今年的財(cái)稅工作，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。因此，各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財(cái)稅工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握財(cái)稅工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決組織收入工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)稅政策，全面掌握新形勢(shì)下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道，心中要有一本明白帳，做財(cái)政管理的行家里手，牢牢把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行深入調(diào)查研究，尋找解決問(wèn)題的行之有效辦法。要支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門(mén)依法查處違法、違紀(jì)案件，對(duì)那些妨礙財(cái)稅部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心和解決財(cái)稅部門(mén)工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，迅速把任務(wù)層層分解到重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)企業(yè)，落實(shí)到稅種、到具體項(xiàng)目和每個(gè)納稅戶(hù)。責(zé)任要落實(shí)到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊(duì)，落實(shí)到各個(gè)人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這里必須強(qiáng)調(diào)，對(duì)金融各部門(mén)，凡完不成信貸投入任務(wù)的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰；對(duì)各鎮(zhèn)，凡完不成財(cái)稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤；對(duì)財(cái)稅三局，凡完不成財(cái)稅任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。

（二）要搞好部門(mén)配合，抓好協(xié)稅護(hù)稅。協(xié)稅護(hù)稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，事關(guān)我們的切身利益，單靠財(cái)稅部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員、凝聚各部門(mén)、單位和全社會(huì)的力量，實(shí)行齊抓共管。總的講，過(guò)來(lái)一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護(hù)稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財(cái)稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，導(dǎo)致一些財(cái)稅收入未能及時(shí)、足額入庫(kù)。各級(jí)黨委、政府要以主人翁的姿態(tài)，認(rèn)真對(duì)待協(xié)稅護(hù)稅工作，把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢(shì)的力量派到財(cái)稅工作主戰(zhàn)場(chǎng)。財(cái)稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實(shí)行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)，確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門(mén)要為征收機(jī)關(guān)保駕護(hù)航，對(duì)涉稅案件優(yōu)先辦結(jié)，重點(diǎn)打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門(mén)要服從全縣大局，加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入，努力增長(zhǎng)信貸投入對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門(mén)，要積極配合財(cái)稅部門(mén)開(kāi)展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門(mén)要加大對(duì)財(cái)稅工作的宣傳力度，在全社會(huì)形成依法納稅光榮和自覺(jué)維護(hù)稅法的氛圍。總之，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營(yíng)造抓收入的強(qiáng)大氛圍。

（三）要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定，我縣財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，原則性是比較強(qiáng)的，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，可以信賴(lài)的。但是，我們又必須充分認(rèn)識(shí)目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部都提出的新要求。因此，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識(shí)，形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能上的與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺(jué)抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂(lè)的思想作風(fēng)，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹(shù)立起新時(shí)期財(cái)稅干部良好的社會(huì)形象。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府要高度重視財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

同志們，今年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行黨員先進(jìn)性要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)稅工作新局面，為推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：辦事處書(shū)記在全辦信訪工作會(huì)議上的講話

辦事處書(shū)記

在全辦信訪工作會(huì)議上的講話

（2011年3月 日）

同志們：

這次全辦信訪工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2010年的信訪工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全辦信訪工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保我辦繼續(xù)保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。會(huì)前，黨工委辦事處就如何貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)做好今年的信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才，功偉同志根據(jù)研究的意見(jiàn)，對(duì)全年的信訪工作進(jìn)行了具體部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視信訪工作。去年，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求信訪工作的同志“繼續(xù)努力，為營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境作出新貢獻(xiàn)”。去年11月22日至23日，中央聯(lián)席會(huì)議在山東臨沂召開(kāi)了全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***出席會(huì)議并作重要講話。春節(jié)前，全國(guó)信訪局長(zhǎng)電視電話會(huì)議召開(kāi)，對(duì)2011年的信訪工作進(jìn)行了安排部署。今年1月24日，溫家寶總理專(zhuān)門(mén)到國(guó)家信訪局就政府工作聽(tīng)取來(lái)訪群眾意見(jiàn)，并親切看望了國(guó)家信訪局干部職工。2月16日和25日，省委省政府、市委市政府先后召開(kāi)全省、全市信訪工作會(huì)議，隆重表彰了一批信訪工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，3月4日，區(qū)委又召開(kāi)了全區(qū)信訪工作會(huì)議。以上一系列會(huì)議，充分說(shuō)明中央、省、市、區(qū)各級(jí)對(duì)信訪工作的高度重視和對(duì)做好今年信訪工作的堅(jiān)定信心。

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我辦各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。重大活動(dòng)較多，因此，做好今年的信訪工作非常重要。近三年來(lái)，我辦信訪形勢(shì)雖然總體持續(xù)好轉(zhuǎn)，隨著我辦各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)工作的全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民價(jià)值取向的日益多元化，以及公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的普遍增強(qiáng)，我辦的“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”并存，各種利益群體相互交織、相互攀比、相互影響，信訪問(wèn)題增多、復(fù)雜性增強(qiáng)，群眾對(duì)通過(guò)信訪渠道解決訴求的期望值增加，社會(huì)對(duì)信訪問(wèn)題的關(guān)注度增大。對(duì)此，我們面臨著種種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新形勢(shì)、新情況對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作提出了新的更高的要求。

目前，濮陽(yáng)市已經(jīng)確立了建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的中心任務(wù)和力爭(zhēng)用兩年時(shí)間趕上全省平均水平、三年時(shí)間超過(guò)全省平均水平、五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列的“二三五”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖，需要穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境作保障。華龍區(qū)作為濮陽(yáng)市的政治、文化、商業(yè)活動(dòng)中心，對(duì)維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定有著舉足輕重的地位。去年12月份，為徹底解決突出問(wèn)題、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府組織開(kāi)展了為期100天的“解決信訪突出問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中整治活動(dòng)，并把這項(xiàng)活動(dòng)作為深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的第三件大事來(lái)抓。我辦三村都存在一些信訪突出問(wèn)題，有的正在協(xié)調(diào)解決，有的雖有處理意見(jiàn)但目前仍不穩(wěn)定。此外，涉法涉訴、勞動(dòng)社保、土地征用、房產(chǎn)物業(yè)、城中村改造拆遷等方面的信訪問(wèn)題占信訪總量的比重仍然較大；特殊群體如對(duì)越自衛(wèi)反擊參戰(zhàn)人員等歷史遺留問(wèn)題還未從根本上得到解決，信訪工作面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜、嚴(yán)峻，信訪工作任務(wù)依然繁重、艱巨。我們務(wù)必要自覺(jué)做到頭腦更加清醒、認(rèn)識(shí)更加深刻、思想更加重視、措施更加有力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，全面提升信訪工作水平

2011年，我辦的信訪工作必須認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為主線，以服務(wù)發(fā)展和為民生主題，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為動(dòng)力，以信訪工作“和諧杯”競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，以“事要解決、息訴罷訪、群眾滿(mǎn)意”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)整體工作再上新水平。

一要增強(qiáng)大局意識(shí)。目前信訪工作涉及到各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，是誰(shuí)也無(wú)法回避，誰(shuí)也回避不了的問(wèn)題。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們對(duì)待信訪工作必須“跳出信訪看信訪、站位全局抓信訪”，緊緊圍繞黨工委、辦事處的總體工作部署，懷著對(duì)群眾的深厚感情，精心謀劃、全面部署、整體推進(jìn)。在處理各種利益訴求中，要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要密切聯(lián)系群眾，及時(shí)捕捉群眾發(fā)出的信號(hào)，研究群眾的思想動(dòng)向，舉一反三，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步改進(jìn)工作，防止發(fā)生新的信訪問(wèn)題。

二要加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。這實(shí)際上是一個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的問(wèn)題。要把重點(diǎn)約訪和干部下訪作為領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的主要方式，切實(shí)增強(qiáng)接訪的針對(duì)性和實(shí)效性。信訪辦要充分發(fā)揮職能作用，快速交辦案件，強(qiáng)化督查督辦，定期通報(bào)情況，對(duì)那些不認(rèn)真解決問(wèn)題、不落實(shí)批辦意見(jiàn)的，直接向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由接訪領(lǐng)導(dǎo)出面督導(dǎo)。同時(shí)要繼續(xù)加大人財(cái)物投入，切實(shí)加大信訪工作的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

三要切實(shí)注重解決問(wèn)題。“事要解決”是信訪工作的核心，也體現(xiàn)著一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際水平。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部首問(wèn)、首辦責(zé)任制，讓群眾滿(mǎn)腹牢騷而來(lái)、滿(mǎn)臉笑容而去，絕不能因?yàn)閼B(tài)度不好、處理不公、解釋不到位而激化矛盾。要積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，要全力打好“解決信訪突出問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用活解決特殊疑難信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金政策，依靠群眾和社會(huì)力量，多途徑綜合解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。

四要嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度。實(shí)行信訪評(píng)估，既是預(yù)防和減少矛盾的重要手段，又是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的有效措施。要高度重視，統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)、大多數(shù)群眾不支持的政策不出臺(tái)、與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，避免因決策失誤或施政行為不當(dāng)損害群眾利益、產(chǎn)生信訪問(wèn)題。

五要進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于依法規(guī)范信訪秩序的工作要求，一方面要堅(jiān)決做好赴京非正常上訪依法處置工作，切實(shí)樹(shù)立起“非正常上訪不但無(wú)助于問(wèn)題的解決，而還要受到依法追究”的正確導(dǎo)向；一方面要堅(jiān)決做好群眾無(wú)序上訪依法處置工作，尤其是對(duì)集體圍堵黨政機(jī)關(guān)的無(wú)序上訪，要合力密切協(xié)作，妥善處置，維護(hù)好機(jī)關(guān)正常辦公秩序。同時(shí)，各村（居）要認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭要及時(shí)報(bào)告，一旦發(fā)生上訪，有關(guān)人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸返。

六要大力探索創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊密結(jié)合我辦實(shí)際，進(jìn)一步探索完善“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”更加科學(xué)的體制機(jī)制，重點(diǎn)圍繞解決“統(tǒng)什么、攬什么”和“怎么統(tǒng)、怎么攬”的問(wèn)題，進(jìn)入深入探索研究。要抓要害，重點(diǎn)完善“三項(xiàng)機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，認(rèn)真抓好村（居）矛盾糾紛就地排查化解工作機(jī)制。要破難題，針對(duì)當(dāng)前普遍存在的信訪事項(xiàng)終而不結(jié)、就同一事項(xiàng)不斷重信重訪的“老大難”問(wèn)題，要緊緊抓住中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于依法做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見(jiàn)（試行）》這個(gè)政策機(jī)遇，按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行三級(jí)終結(jié)，并依法妥善做好終結(jié)后的教育穩(wěn)控工作，千方百計(jì)促使信訪人息訴罷訪。要增活力，進(jìn)一步修訂完善信訪工作責(zé)任制考核辦法，扎實(shí)開(kāi)展信訪工作“和諧杯”競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）、各部門(mén)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)的考核機(jī)制促進(jìn)信訪穩(wěn)定責(zé)任的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。每一位領(lǐng)導(dǎo)都有維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，特別是各村（居）支部書(shū)記、主任作為第一責(zé)任人，對(duì)涉及信訪的重要工作、重大問(wèn)題要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自處理。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促工作落實(shí)。辦事處信訪辦、各村（居）信訪工作者要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)信訪穩(wěn)定的重要責(zé)任。要把信訪工作作為年終工作考核的重要內(nèi)容。按照中央關(guān)于違犯信訪工作紀(jì)律實(shí)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，信訪工作不到位的不能評(píng)優(yōu)、不得提拔，因信訪問(wèn)題處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

要切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，把信訪部門(mén)真正建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。廣大信訪干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極探索創(chuàng)新，勇于面對(duì)困難，敢于迎接挑戰(zhàn)，在特殊的年份做好特殊的工作做出特殊的貢獻(xiàn)。

同志們，做好2011年的信訪工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，為“十二五”開(kāi)好局、起好步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！

第三篇：書(shū)記在計(jì)生工作會(huì)議上的講話

正視差距堅(jiān)定信心

自加壓力背水一戰(zhàn)

全力以赴打好日光溫室和計(jì)劃生育攻堅(jiān)戰(zhàn)——書(shū)記在全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話 同志們：

遵照縣委、縣政府安排，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，今天召開(kāi)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，安排部署近期人口與計(jì)劃生育工作及全鄉(xiāng)其它重點(diǎn)工作。前面，安鄉(xiāng)長(zhǎng)總結(jié)了全鄉(xiāng)上半年人口與計(jì)生工作，并對(duì)下半年計(jì)生工作做了詳細(xì)安排，馬鄉(xiāng)長(zhǎng)就全鄉(xiāng)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感 上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作、日光溫室建設(shè)工作做為全鄉(xiāng)的“重頭戲”來(lái)唱，一號(hào)工程來(lái)抓，取得了一定成效，人口與計(jì)劃生育工作順利通過(guò)半年考核，養(yǎng)殖暖棚建設(shè)超額完成下達(dá)任務(wù)，居全縣之首。日光溫室百畝示范點(diǎn)工程全面開(kāi)工，建設(shè)規(guī)模居全縣之首。以千畝馬鈴薯壟側(cè)種植為主的旱作農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等重點(diǎn)工作亮點(diǎn)頻顯，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。這與在座各位的辛勤努力是分不開(kāi)的。但是我們不能為此而盲目樂(lè)觀，沾

沾自喜，必須清醒地看到，目前全鄉(xiāng)的工作與市縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，與周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作相比還有一定的差距。就計(jì)劃生育而言，雖然半年考核順利過(guò)關(guān)，但是我覺(jué)得過(guò)得很吃力、很費(fèi)勁，特別是自今年以來(lái)，在市、縣召開(kāi)的計(jì)生工作會(huì)議上，在市縣領(lǐng)導(dǎo)的平時(shí)督查中，我們都被點(diǎn)名批評(píng)，存在的問(wèn)題不少，我們的基礎(chǔ)工作還很薄弱，平時(shí)考核在全縣排名一直徘徊在倒數(shù)5-7名，且有下滑趨勢(shì)。對(duì)于日光溫室建設(shè)工作，今年縣上先后下達(dá)我鄉(xiāng)蔬菜日光溫室任務(wù)650畝，截止5月18日，全鄉(xiāng)蔬菜日光溫室建設(shè)進(jìn)度為零，本人和馬鄉(xiāng)長(zhǎng)、任鄉(xiāng)長(zhǎng)被縣委誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子被縣委集體談話，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，壓力非常之大。近期我們做了大量工作，在黃花灘村規(guī)劃建設(shè)百畝示范點(diǎn)，計(jì)劃建成蔬菜大棚110座150畝，現(xiàn)已完成墻體52座，計(jì)劃與6月底完成墻體建設(shè)，8月底完成扣棚定植，任務(wù)十分艱巨。可以說(shuō)，計(jì)生工作和蔬菜日光溫室工作是懸在的我們每個(gè)干部頭上的兩把“利劍”，全體干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從講政治的高度，清醒認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持與黨委、政府同步、同聲、同心，正視差距，堅(jiān)定信心，自加壓力，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏日光溫室和計(jì)劃生育攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、發(fā)揚(yáng)松山精神，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以良好的工作作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)。

人口與計(jì)生工作、蔬菜日光溫室工作被動(dòng)落后，我們不否認(rèn)其中有客觀因素，比如說(shuō)“人口流動(dòng)數(shù)量大、群眾接受程度低、土地調(diào)整難度大”

等，但這不應(yīng)該成為我們工作推進(jìn)不力的理由和借口。6月19日，本人參加了在天祝縣召開(kāi)的全市日光溫室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀了天祝縣松山鎮(zhèn)所建的日光溫室，思想觸動(dòng)很大，參觀感受頗深。松山鎮(zhèn)四面環(huán)山，地勢(shì)落差較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，純屬靠天吃飯農(nóng)業(yè)，但就是在那樣惡劣的環(huán)境下，該鎮(zhèn)仍然建成了大批日光溫室，唱響了“辟山建棚、斬?cái)喔F根”的主號(hào)角，打破了在海拔2000米以上地域不能發(fā)展日光溫室的定論。面對(duì)松山鎮(zhèn)日光溫室建設(shè)中所面臨的困難，重新審視我們的鄉(xiāng)情村情，我們還有什么困難可講。因此我們說(shuō)，工作被動(dòng)落后，根本的原因是我們的干部思想認(rèn)識(shí)不到位，工作方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新辦法不多，工作作風(fēng)不實(shí)，畏難情緒較大，消極應(yīng)付、等待觀望思想嚴(yán)重。目前暴露出來(lái)的作風(fēng)問(wèn)題表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村干部對(duì)工作只停留在口頭傳達(dá)、會(huì)議安排上，“指揮官多，戰(zhàn)斗員少”；鄉(xiāng)村干部溝通銜接不夠；包村干部不能深入村組農(nóng)戶(hù)宣傳政策、解決問(wèn)題；個(gè)別黨支部軟弱渙散，團(tuán)結(jié)不夠，戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)；個(gè)別干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松懈、自由散慢，上班遲到早退，玩電腦游戲；干部隊(duì)伍中存在苦樂(lè)不均、待遇不公現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，必須下大力氣采取強(qiáng)有力措施進(jìn)行整治。所有黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)松山鎮(zhèn)“辟山建棚”的勇氣，學(xué)習(xí)他們“人盯人，人盯事”的良好工作機(jī)制，嚴(yán)格遵守鄉(xiāng)黨委、政府制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有責(zé)任”的工作格局。所有領(lǐng)導(dǎo)干部一定要率先垂范，靠前指揮，將重點(diǎn)工作牢牢抓在手上，放在心里。

三、強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，以良好的工作機(jī)制確保任務(wù)圓滿(mǎn)完成為確保后半年工作扎實(shí)有效開(kāi)展，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，會(huì)議之后，一是由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)再次修訂完善機(jī)關(guān)干部管理相關(guān)制度，對(duì)無(wú)故遲到、早退者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)個(gè)別不按時(shí)報(bào)送報(bào)表、不積極支持黨委、政府工作，搞內(nèi)耗的班子和責(zé)任雙方進(jìn)行誡勉談話，對(duì)在一個(gè)月內(nèi)無(wú)明顯改善的堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，決不姑息。二由黨政辦負(fù)責(zé)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，使全體干部對(duì)黨的最新理論有所掌握，對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作進(jìn)展及面臨的形勢(shì)有所了解；三是由農(nóng)技站負(fù)責(zé)請(qǐng)縣農(nóng)牧專(zhuān)家對(duì)全鄉(xiāng)干部及有重點(diǎn)任務(wù)村組群眾進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高干部指導(dǎo)日光溫室建設(shè)工作的能力和水平；四是由計(jì)生辦負(fù)責(zé)請(qǐng)縣上計(jì)生專(zhuān)家對(duì)鄉(xiāng)計(jì)生專(zhuān)干和村計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村專(zhuān)干抓計(jì)生工作的本領(lǐng)；五是由黨政辦負(fù)責(zé)制定出臺(tái)鄉(xiāng)村干部幫建日光溫室的措施辦法，為種棚戶(hù)提供從墻體建設(shè)到種植、銷(xiāo)售的一條龍服務(wù)。并將日光溫室建設(shè)任務(wù)完成情況與鄉(xiāng)村干部工資掛起鉤來(lái)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部幫建日光溫室的緊迫感和責(zé)任感。六是由計(jì)生辦負(fù)責(zé)制定出臺(tái)計(jì)劃生育責(zé)任追究辦法，將計(jì)劃生育任務(wù)完成情況與鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資掛起鉤來(lái)，對(duì)在市、縣考核中出現(xiàn)偏差的鄉(xiāng)村專(zhuān)干，視情節(jié)堅(jiān)決處以經(jīng)濟(jì)處罰或組織處理。七是年底嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰的讓人心痛。各村支部書(shū)記是本村各項(xiàng)工作第一責(zé)任人，尤其對(duì)計(jì)劃生育和日光溫室建設(shè)要高度重視，真抓實(shí)干，干出成績(jī)，干出樣

子。村上其它干部要自覺(jué)服從和服務(wù)于書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)安排，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難。全體干部一定要做好打持久戰(zhàn)、打硬仗惡仗的思想準(zhǔn)備，一定要牢固樹(shù)立全鄉(xiāng)上下一盤(pán)棋思想，心往一處想，勁往一處使，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府的決策部署，切實(shí)擺正自己位置，確保令行禁止、政令暢通。

同志們，目前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但一些重點(diǎn)工作距縣委、縣政府的工作要求還有一定差距，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作任務(wù)正處在攻堅(jiān)破難階段，鄉(xiāng)村干部一定要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

第四篇：書(shū)記在穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省深入開(kāi)展“平安&amam”建設(shè)電視電話會(huì)議，非常及時(shí)，非常重要。昨天，召開(kāi)了全省政法工作會(huì)議，今天，又召開(kāi)了全省深入開(kāi)展“平安&amam”建設(shè)電視電話會(huì)議。省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，全省各市及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志也參加會(huì)議。這是省委、省政府召開(kāi)的一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議。會(huì)上，隆重

表彰了平安建設(shè)的先進(jìn)縣區(qū)、單位和個(gè)人。張高麗書(shū)記代表省委、省政府作了非常重要的講話，充分肯定了“平安&amam”建設(shè)工作所取得的重大成效，對(duì)下一步工作提出了非常嚴(yán)格、非常具體的要求。這充分說(shuō)明了省委、省政府對(duì)“平安&amam”建設(shè)的高度重視。今年以來(lái)，我市同全省一樣，按照省委、省政府關(guān)于“平安&amam”建設(shè)的部署要求，思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致，全力以赴開(kāi)展平安創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量卓有成效的工作，為平安**建設(shè)和全市社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。總的看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安創(chuàng)建的重視程度從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣高；各成員單位參與意識(shí)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)；宣傳的氛圍從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣濃厚；責(zé)任制的落實(shí)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣好；效果從來(lái)沒(méi)有像今年這樣顯著。希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作做得更好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、“平安**”建設(shè)成效顯著

省、市委部署平安建設(shè)以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)，認(rèn)真貫徹省、市委的決策部署，迅速行動(dòng)，高點(diǎn)起步，多措并舉，奮力拼搏，強(qiáng)力推進(jìn)，從抓啟動(dòng)到抓發(fā)展、抓深化，一項(xiàng)措施跟著一項(xiàng)措施，工作抓得很緊、很扎實(shí)，平安**建設(shè)成效顯著。

一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于創(chuàng)建平安&amam和加強(qiáng)穩(wěn)定工作的部署要求，聯(lián)系實(shí)際，加深理解，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)戰(zhàn)略意義，一致認(rèn)為，開(kāi)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料展平安創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作中存在問(wèn)題的迫切需要。各級(jí)黨委、政府自覺(jué)把平安創(chuàng)建工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的總體格局，用心把握，用心工作、用心落實(shí)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力量到位。各級(jí)都把平安建設(shè)作為一把手工程來(lái)抓，普遍成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。層層分解了職責(zé)任務(wù)，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村居的“包聯(lián)共創(chuàng)”責(zé)任制，把平安創(chuàng)建的責(zé)任落實(shí)到了具體單位、具體人。加大了對(duì)平安創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入，為平安創(chuàng)建工作提供了有力保障。建立了相應(yīng)的目標(biāo)、責(zé)任、考核三大體系，使各級(jí)都有壓力、有動(dòng)力、有活力。

三是發(fā)動(dòng)深入，氛圍濃厚。開(kāi)展了形式多樣、聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界參與平安創(chuàng)建的自覺(jué)性和積極性，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。全市共組裝了***余臺(tái)宣傳車(chē)、安裝了****余塊大型宣傳牌、村村建立了平安創(chuàng)建宣傳一條街。各級(jí)媒體刊播新聞稿件****余條、知識(shí)競(jìng)賽答題***萬(wàn)份、市、縣區(qū)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)***余期，平安建設(shè)深入人心。通過(guò)暗訪和全市社會(huì)公眾安全感調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)社會(huì)安全滿(mǎn)意率達(dá)**，知曉率達(dá)**。

四是重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)。各級(jí)各部門(mén)把“平安**”建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定的總抓手，精心組織，周密部署，多措并舉，著力解決了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。組織“掃黑除惡年”和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓獲了一大批犯罪分子，破獲了一大批刑事案件，打掉了一大批犯罪集團(tuán)。深入開(kāi)展與“******”等邪教組織的斗爭(zhēng)。按照“六化”思路，多方籌集資金，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，建立起了完善的治安防范工作機(jī)制，提高了技防水平。堅(jiān)持工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，抓早、抓小、抓苗頭，把大量問(wèn)題及時(shí)解決在基層、內(nèi)部和始發(fā)狀態(tài)。基層政法綜治組織更加完善，規(guī)范了信訪工作秩序，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了基層調(diào)解組織，建立了社會(huì)矛盾糾紛排查報(bào)告制度，形成了矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，完善了預(yù)警機(jī)制，綜合整治扎實(shí)有效。集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)管理，防止了生產(chǎn)安全事故和危害群眾健康重大安全事件的發(fā)生。

五是開(kāi)拓創(chuàng)新，平衡發(fā)展。堅(jiān)持“求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”和“典型帶動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略，培植了典型，帶動(dòng)了工作。推廣了**縣派駐平安特派員的經(jīng)驗(yàn)做法；推廣了**縣關(guān)口前移、抓本控源，“實(shí)行決策科學(xué)化、議事民主化、辦事程序化、管理規(guī)范化、村務(wù)公開(kāi)化，把農(nóng)村各項(xiàng)工作納入規(guī)范化管理的軌道；堅(jiān)持人員、重心、責(zé)任、服務(wù)四到基層；織密打擊防范、人民調(diào)解、普法教育三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)驗(yàn)做法；推廣了**區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全面提高科技防范能力的經(jīng)驗(yàn)做法；推廣了**區(qū)因地制宜，多措并用，全面加強(qiáng)城區(qū)防控的經(jīng)驗(yàn)做法；推廣了**縣預(yù)防青少年違法犯罪的經(jīng)驗(yàn)做法，

第五篇：書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

書(shū)記在全市信訪工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報(bào)告，對(duì)XXXX年以來(lái)我市的信訪工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作作了具體部署。我同意這個(gè)報(bào)告。今天的會(huì)議還表彰了我市第五輪信訪工作目標(biāo)管理工作考核先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。我和志海同志分別與6個(gè)縣（市、區(qū)）的黨政一把手簽訂了信訪工作責(zé)任書(shū)，明確了各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。這次會(huì)議精神很重要，希望各地、各部門(mén)緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力把我市信訪工作提高到一個(gè)新水平。

當(dāng)前，我市信訪工作總的形勢(shì)是好的，在全國(guó)全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實(shí)現(xiàn)信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級(jí)訪人次在上半年上升150%的情況下全年實(shí)現(xiàn)下降4.8%。化解了許多來(lái)自基層的矛盾和問(wèn)題，為人民群眾辦了不少實(shí)事與好事，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府自覺(jué)實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，工作進(jìn)一步推進(jìn)，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)信訪工作，抓好重點(diǎn)信訪問(wèn)題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動(dòng)了全市的信訪工作。各級(jí)信訪部門(mén)和廣大信訪干部發(fā)揚(yáng)勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃牛”精神，熱情接待群眾，疏導(dǎo)解決問(wèn)題，做了大量卓有成效的工作。實(shí)踐證明，我市的信訪部門(mén)是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要部門(mén)，我市的信訪干部隊(duì)伍是一支政治上強(qiáng)、工作上細(xì)、作風(fēng)上實(shí)，能吃苦耐勞的過(guò)硬隊(duì)伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先www.tmdps.cn 進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全市各級(jí)信訪部門(mén)和廣大信訪干部，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經(jīng)是老生常談，關(guān)鍵是要在工作中切實(shí)加以體現(xiàn)，落實(shí)到位。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，是要求和任務(wù)，還是一種負(fù)責(zé)精神和黨性原則的體現(xiàn)。習(xí)書(shū)記在全省信訪工作會(huì)議上指出：”群眾的來(lái)信來(lái)訪，是透視一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要窗口。”各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)承擔(dān)起做好新時(shí)期信訪工作的政治責(zé)任，以扎實(shí)抓好信訪工作的實(shí)際成果，為成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，高度重視新形勢(shì)下的信訪工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和我們工作（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）中存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題不斷顯露出來(lái)。從我市近幾年群眾來(lái)信來(lái)訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運(yùn)行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來(lái)群眾赴京訪、擇機(jī)訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當(dāng)前的信訪問(wèn)題，群眾反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，就會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響黨和人民群眾的血肉關(guān)系。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有清醒認(rèn)識(shí)。

1、強(qiáng)化政治意識(shí)。做好信訪工作，是實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強(qiáng)調(diào)信訪工作，在不久前的一個(gè)批示中，對(duì)做好信訪工作提出了”五個(gè)必須”的要求，強(qiáng)調(diào)”必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視，必須帶著深www.tmdps.cn 厚感情做工作，必須堅(jiān)決貫徹黨的政策，必須把問(wèn)題處理在當(dāng)?shù)兀仨毤訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。”一段時(shí)間以來(lái)，溫家寶等其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也先后作出批示，要求各地各部門(mén)認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個(gè)普通工作問(wèn)題，而是一個(gè)全局性、政治性問(wèn)題，正如省委書(shū)記習(xí)近平同志指出的：這項(xiàng)工作做得好不好，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)這一政

治問(wèn)題，關(guān)系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題，關(guān)系到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安這一重大問(wèn)題。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好信訪工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，從踐行”三個(gè)代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實(shí)處。

2、強(qiáng)化群眾意識(shí)。群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視信訪工作，實(shí)際上是對(duì)待人民群眾的態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題。在信訪工作中樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化群眾意識(shí)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨所決定的，是人民群眾在社會(huì)主義建設(shè)中的主人翁地位所決定的。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們面臨著許多新情況、新問(wèn)題，各方面工作都處在探討、實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中，這就需要我們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)一步確立群眾利益無(wú)小事的觀念，增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。在處理群眾信訪問(wèn) 題時(shí)，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問(wèn)題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。凡是群眾反映的問(wèn)題，該辦、能辦的，必www.tmdps.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時(shí)解決；對(duì)一些一時(shí)不能解決的，也要主動(dòng)做好解釋說(shuō)明工作，做到以理服人，決不能應(yīng)付了事。只有這樣，才能切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的歷史責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)亟鉀Q和處理信訪問(wèn)題，努力做到農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市發(fā)生的問(wèn)題，解決不出社區(qū)；企業(yè)單位發(fā)生的問(wèn)題，解決不出單位；系統(tǒng)發(fā)生的問(wèn)題，解決不出系統(tǒng)。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)清自身職責(zé)，在解決信訪問(wèn)題上牢固確立”一盤(pán)棋”觀念，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，齊心協(xié)力做好信訪工作。

二、抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅(jiān)持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)及兩級(jí)的公檢法部門(mén)都建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，而且執(zhí)行的比較好，確確實(shí)實(shí)為群眾解決問(wèn)題，辦了不少實(shí)事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進(jìn)一步完善機(jī)制，積極探索，確保這一制度落到實(shí)處，取得更大的成果。二是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度。各地、各部門(mén)一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪作為一個(gè)制度固定下來(lái)，堅(jiān)持不懈，一以貫之。領(lǐng)www.tmdps.cn 導(dǎo)下訪應(yīng)該重點(diǎn)解決以下幾方面問(wèn)題：排查出的重大疑難信訪案件；經(jīng)工作群眾仍不穩(wěn)定，有繼續(xù)來(lái)市甚至去省進(jìn)京上訪苗頭的案件；群眾反映的問(wèn)題已按政策規(guī)定予以解決，群眾仍有意見(jiàn)、尚未穩(wěn)定的案件；群眾反映的問(wèn)題涉及市以上機(jī)關(guān)的有關(guān)

政策規(guī)定、案發(fā)單位及其主管部門(mén)無(wú)權(quán)處理的案件；群眾反映的問(wèn)題涉及多個(gè)單位或部門(mén)，基層單位不便協(xié)調(diào)的案件；某一時(shí)期群眾來(lái)市去省進(jìn)京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問(wèn)題在萌芽狀態(tài)、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會(huì)大量減少，我們的工作就會(huì)更加主動(dòng)。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見(jiàn)箱、公開(kāi)電話、公開(kāi)信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時(shí)效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過(guò)一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開(kāi)電話和公開(kāi)信箱，并且要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無(wú)阻，就必須高度重視信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅(jiān)持經(jīng)常性排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問(wèn)題。二是要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級(jí)訪的發(fā)生。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)，初訪解決好了，才會(huì)杜絕重復(fù)訪和越級(jí)訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級(jí)上訪這兩大重點(diǎn)，努力維護(hù)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。三是要加強(qiáng)基層信訪工作。近年來(lái)，群眾集體上訪、越級(jí)上訪發(fā)生的信訪問(wèn)題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實(shí)行信訪 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、www.tmdps.cn 整體意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長(zhǎng)效快捷的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強(qiáng)信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)信訪部門(mén)一定要加強(qiáng)這方面工作，否則信訪部門(mén)就沒(méi)有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪局對(duì)信訪工作的督查通報(bào)權(quán)。市信訪局要用好這一職能，進(jìn)一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)。要強(qiáng)化信訪工作的責(zé)任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理而無(wú)故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級(jí)重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級(jí)集體到省、市上訪的；四是上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門(mén)交辦信訪案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評(píng)，主要

領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因并寫(xiě)出書(shū)面檢查。對(duì)于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。柯城區(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來(lái)，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門(mén)，沖擊市政府辦公大樓門(mén)廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對(duì)這類(lèi)信訪問(wèn)題，一定要查清責(zé)任，該通報(bào)的要通報(bào)，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、推進(jìn)依法信訪。最近省人大對(duì)信訪條例修訂草案已進(jìn)行了審議，正在征求社會(huì)www.tmdps.cn 各界意見(jiàn)，然后正式頒布實(shí)施。這對(duì)于進(jìn)一步依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作行為，進(jìn)一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級(jí)、有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，維護(hù)正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級(jí)各部門(mén)要加大宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地進(jìn)行信訪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)要組織各級(jí)黨政干部特別是基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問(wèn)題的能力和水平。各級(jí)司法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)同信訪部門(mén)的聯(lián)系與合作，使信訪問(wèn)題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)正常的信訪秩序，對(duì)行為過(guò)激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅(jiān)決依法處理。

三、加大三個(gè)力度，切實(shí)把信訪工作落到實(shí)處

在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會(huì)議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責(zé)任書(shū)，這也是軍令狀。回來(lái)后，市委召開(kāi)常委會(huì)議，傳達(dá)全省信訪工作會(huì)議精神，研究我市落實(shí)信訪工作責(zé)任制的措施，大家感到壓力很大，責(zé)任很重。剛才，市委、市政府和6個(gè)縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責(zé)任書(shū)，各地要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，堅(jiān)持”分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責(zé)任書(shū)，”管好自家門(mén)，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領(lǐng)導(dǎo)工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，關(guān)鍵在落實(shí)。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，切實(shí)把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實(shí)事、做好事，真心服務(wù)、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，定期聽(tīng)取信訪部門(mén)的工作匯報(bào)，支持和指導(dǎo)www.tmdps.cn 其積極開(kāi)展工作，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問(wèn)題，切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查和責(zé)任追究，決不能讓危害社會(huì)穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強(qiáng) 烈了、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善處置機(jī)制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，立足于爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對(duì)面開(kāi)展群眾工作，妥善做好問(wèn)題定性、輿論引導(dǎo)和措施實(shí)施等工作，最大限度地減少事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。

2、加大考核力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高人民生活水平是政績(jī)；做好信訪工作，解決群眾困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定同樣是政績(jī)。今后要把是否做好信訪工作作為考核評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)考核制度，以推動(dòng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。關(guān)于市對(duì)各縣（市、區(qū)）信訪工作責(zé)任制的考核，每年年末由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的一個(gè)依據(jù)，納入干部年終考核，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門(mén)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。加大信訪部門(mén)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度，是全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制的重要保證。信訪部門(mén)是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門(mén)建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費(fèi)不足普遍存在，如市信訪局近三年來(lái)平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）www.tmdps.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個(gè)人，這種狀況與信訪部門(mén)擔(dān)負(fù)日益繁重的信訪工作任務(wù)是不相適應(yīng)的。各級(jí)黨委、政府要按照健全機(jī)構(gòu)、明確職能、加強(qiáng)力量、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)信訪部門(mén)的自身建設(shè)，高度重視各級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，配強(qiáng)配好各級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，選派一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)

前途的年青干部到各級(jí)信訪部門(mén)掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要積極支持各級(jí)信訪部門(mén)按照職能開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門(mén)協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的力度。各級(jí)信訪部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷提高信訪部門(mén)的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹”三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

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