第一篇：***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們： 今天這個會議，是我市200*年度召開的第一個經濟工作會議。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現了招商引資在全市經濟工作中的重要位置。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結成績，找準差距，明確目標，理清思路，一步不松，狠抓當前，真正做到落實責任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰中贏得主動，保持良好發展態勢，不斷開創新的局面。會上，***市長將同各單位簽訂200*年度招商引資目標責任書，保稅區、省級開發區、**鎮等7個單位還要作表態發言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據會議的安排，先講三 個方面的問題。第一個問題，肯定成績，找準差距，進一步把招商引資作為加快發展的主攻重點 過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業169家，合同外資12.7億美元，注冊外資5.04億美元，到帳外資5.7億美 元，分別比上年增長61%、56.3%、57.4% 和58.2%，增幅均在55%以上；新批外地資本企業33 4家，注冊外地資本2.31億元，完成外地資本投入量10.55億元。總結去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業84家，比上 年增加28家，占全市新批三資企業總數的49.7%。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的 2.4倍，占總數的21.3%；合同外資10.42億美元,占全市總量的82%；其中獨資項目23只，絕 大部分集中在開發區。特別是有世界500強——杜邦公司在內的10家跨國公司前來我市投資 興業，一批投資規模大、技術含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外 資就達8.5億美元，占全市總量的66.9%。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰略投 資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規模、上檔次。

二、招商領域有所突破，一三產業開始起步。在招商的領域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術產業項目，積極鼓勵農業和服務業利用外資，支持培育農業產業化龍頭企業，提 高全市服務業整體水平。去年1～2月份的生產型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統產品為主，到3月份以后則開始在機械、環保產品、電子產品上取得拓 展。尤其是生產計算機液晶顯示器的華達電子科技有限公司的投產，為全市電子行業利用外 資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21只，總投 資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元。農業招商引資也實現新的突 破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。雖然一、三產業利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現了 良好的發展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調要主攻臺 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資3.6億美元，比上年 增長240%，占全市總量的30%；新批臺資企業64家，比上年多了28家，合同利用臺資3.3億美 元，比上年增長45%，占到總量的25%；新批港資企業48家，比上年多了15家，合同利用港資 6.8億美元，比上年增長171.5%，占到總量的53.5%。

四、鄉鎮外資不斷攀升，規模檔次有所提高。去年，全市各鎮共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，合同外資4.1億美元，比上年增長137.4%，消滅了利用外資空白鎮。有9個鎮合 同外資超過2000萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個鎮到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區、西張。鄉鎮批辦的項目規模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉鎮的有16只，合 同外資3.4億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的44.4%和32.6%。各鎮的外資項目 已逐漸擺脫規模小、檔次低的格局，一些規模大、科技含量高的項目正在落戶鎮級開發區。

五、對內開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數量明顯增 長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比 上年增長36.5% 和28.3%。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業和上規模的民營企業在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江 蘇中嘉銅業等都來我市投資合作，建辦了一批規模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直 線上升，占全市利用外地資本的比重達24.9%。外地資本項目正在成為全市新的經濟增長點。這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標差距繼續拉大。去年，昆山 批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）22.5億美元，完成年計劃的312.5%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創新高，注冊外資14.6億美元，完成年計劃的346.9%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200%。相比之下，我們的外資 總量和完成情況都遠遠不及，注冊外資僅為5.1億美元。二是“三區”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現。去年三區共批辦項目45只，合同外資4.3億美元，僅完成年計劃的56%。其中，扣除省級開發區的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產業等項 目，保稅區自身合同外資2.6億美元，為年計劃的69%，脫幅31%；省級開發區合同外資9402 萬美元，為年計劃的41%，脫幅59%；沿江開發區雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的10 9.5%，但總量還是偏小。“三區”在全市利用外資中的份額只占到33.9%，在周邊縣市中是 最低的。三是鄉鎮外資此起彼伏，發展態勢仍不平衡。去年有7個鎮的合同外資出現脫幅，7 個鎮的到帳外資出現脫幅，其中5個鎮為雙脫幅。從中可以看出，鄉鎮利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進有退。這種現象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助 他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉制，放手發展個私經濟，培育壯大了一大批民營企業。但他們對利用外資、引進技術、引進管理 和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領導觀念滯后，利用外資缺 乏主動。有的主要領導觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭 激烈難度大，而消極應付；有的只看到辦民營企業收效快而放松外資，導致像樣的有效外資 信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎有好壞，條件有優劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發展良機，辜負上 級信任，愧對一方百姓。我們各級領導一定要居安思危，看到激烈的競爭態勢，看到存在的 差距不足，進一步增強加快招商引資的責任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠眼光，審時度勢，急起直追。各級領導務必要把招商引資作為經濟發展的主 攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對 問題一定要親自解決。要正確認識招商引資工作中的因果關系，認真對待和化解招商引資實 踐中產生的矛盾和困難，因勢利導，因地制宜，揚長避短，加快發展。全市上下都要做到，不管東南西北風，加快發展不放松，利用外資和外地資本的目標不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創新輝煌。第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認真落實招商引資工作的關鍵措施 當前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經濟進入低利率時代，目前正處于溫和的 復蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當初預測的那樣，被 譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業的投資。就拿周邊國家 和地區來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資45.8億美元，比上年增長60％，創歷史最高紀錄。最近，日本企業重新調整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉而投入中國。據了解，日本大企業中有一半計劃在今后三年內將生產線移往海外，其中71％的企業把轉移 地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區。臺商企業更是看好大陸投資環境和市場，一批大公司、大集團如臺塑企業、裕隆集團、遠紡、新光紡織、臺泥集團、遠東集團、康師 傅、遠雄國際集團與嘉新水泥等企業集團，最新制定的2003年發展計劃，投資重心都指向大 陸。還有新加坡企業到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。在投資方式和領域上，跨國購并、股權轉讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業，加快了向中國轉移的速度。在制造業大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發等行業也紛紛進入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環境、政策 環境、行政環境和市場環境的步伐，對外資進入的產業限制進一步減少。此外，國內廣東、浙江等經濟先發地區，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業和上市公司也急 于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創造了前所未有的有利條件。正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地 區，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個 摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區位優勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利 用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認落后，但更要奮力趕超，盡快改變現狀，再振雄風，奪回利用外資和外地資本工作的主動權。為此，2003年全市招商 引資的目標任務是：實現注冊外資新口徑7億美元，爭取8.5億美元，比上年增長37.5%；到 帳外資5.5億美元，爭取6億美元，增長20%；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美 元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標，我們必 須進一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關鍵要主動出擊，廣找關系。我們常說，生命 在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。比如9月份舉辦的2000名臺商中秋聯誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香 港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化 學工業園，去年圍繞化工產業，進行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外 知名度。樂余鎮突出紡織染整業，主攻臺資企業，引進了弘昌興業染整、大舜織染和愷鎂織 染機械等三個項目，使全鎮合同外資總量達到了3080萬美元。港區鎮圍繞木業工業園做文章，去年批辦了沐霖森實業和凱威木業等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參 與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的1.5倍，為 開展引資打下了扎實的基礎。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產業轉移的機會，進一步加大力度，主動出擊。要繼續到沿海大中城 市客商聚集地、重點國家和地區上門招商，設想3月份邀請上海50家企業到我市考察，召開 上海－張家港經貿洽談會，并適時在北京舉辦臨港經濟專題招商發布會；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協會、市臺辦和 臺商會的關系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農業等招商活動；在德國、法 國進行化工、紡織行業招商活動；通過日本華商會的關系，赴日本進行精細化工項目招商； 通過中韓友好協會的關系，赴韓國進行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優勢，強化產業對接，提高招商活動的成 功率。如港區鎮要以木業加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮要以染整工業園為依托，組 織針對臺資的招商會；西張鎮要以韓國工業小區為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮 也要結合本地特色，選準主攻方向，引進外資落戶，促進產業集聚。與此同時，要著力搞好 對現有外資企業的服務，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設立的招商網站，構筑新 的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯絡溝通，及時掌握動態，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協會主編的《中國大陸 優良經濟開發區總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經濟新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港 《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣 傳工作，連續刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續 做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網站資料整合的基礎上，選擇國際知名度較高的招 商網站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網站的知名度和點擊率；二是繼續加強同港臺和 日韓媒體的友好合作，結合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的 時效性；三是積極嘗試發揮海外友好行業組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內分 發，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設，推進產業集聚配套。目前，我市的各類開發區，特別是鎮級工業小區的建設還很不到位。全市主要開發區的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎設施管線也未完成，區內依然民房林立；有的鄉鎮開發區基礎 設施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產生“誘惑力”。2003年，我們 一定要在載體建設上實行大拆遷，實施大投入，實現大變樣。要堅持“超前規劃、統一布局、滾動開發、分步實施”的原則，在服從整體規劃的前提下，相對集中，突出重點，開發一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎設施也要配套推進，并與城鎮建設相銜接，實現資源共享，聯動發展，使開發 區成為未來的新城區、新鎮區。要充分發揮好長江“黃金岸線”的優勢，統籌規劃沿江岸線 的開發建設，抓緊總體規劃和詳細規劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發展”的原則，進一步明確各開發區的產業布局和功能定位，放大自身特色，強化功能 優勢。保稅區、省級開發區要充分發揮各自的地理優勢和政策優勢，圍繞各自的發展規劃，形成新的比較優勢和更強的吸引力，更好地發揮龍頭作用，輻射帶動鄉鎮工業小區的發展提 高。沿江開發區要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發展造船業，依托日本辶 十[HT4”〗產業等國外造船大企業，實施以外引外，使造船成為臨港 產業新的增長點。江蘇揚子江國際化學工業園要充分發揮現有化工企業的母體作用，積極牽 線搭橋，引進前后配套項目或相關項目，為建設一流的化工基地夯實基礎。還有揚子江國際 冶金工業園，目前正在報批過程中，預計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組 建專門班子，統一規劃，統籌運作，加大爭取力度，加快建設進程。沙鋼集團也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發，在推進基礎設施建設的同時，突出鋼鐵主業，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進一批相關配套項目，拉長產業鏈，提高 聚集度。各鎮工業小區或民營小區，要按照“小園區、大集聚、小企業、大產業”的要求，充分發揮自身產品、產業和市場優勢，在培育特色工業小區上下功夫，通過區域化布局、專 業化生產、集約化經營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經濟。特別是樂余的染整 工業區，目前已經具備了較好的基礎，全市各鎮要大力支持，對相關的染整項目信息，盡可 能放到染整工業園，實施相對集中，減少重復投入?？紤]到經濟指標和利益關系，對進區的 項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經濟指標統計在建辦單位，稅收地方留成30%返還給 建辦單位，同時項目所需的基礎設施建設，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮負責。我 們要樹立全局觀念，加強協作配合，突破行政區域障礙，充分發揮現有項目協調機制的作用，做好各部門、各鎮與各類園區之間招商資源的共享共用，建立“大開發區”格局，形成“ 大招商”態勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發招商引資活力。近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進作用，但還有不盡 完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現還不到位，財政扶持難配套，特別 是隨著建設和投資的快速推進，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮和開發區普遍 感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組 織有關部門，開展專門調查，進一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 2002年制訂 的對鄉鎮招商引資工作的優惠政策，做好推動和配套服務工作，幫助更多有條件的鄉鎮開發 區加快升格為市級開發區，促使鄉鎮招商引資不斷升溫；二是進一步完善招商引資鼓勵政策，提高優惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進一步從財政渠道落實引資載體的開發 資金，盡快形成幾塊規模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進一步清理收費項 目，由行政審批中心牽頭，會同各有關單位，對外資企業反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設施費、企業規費等進行認真清理，規范收費標準，整理匯編成冊，盡快對外公 布。

五、轉變自身職能，健全親商服務機制。親商是一種重要理念，是對經商者服務意識的最佳體現。應該承認，市場經濟也是感情經濟，服務就是效益，環境就是生產力。近年來，我們在建立親商機制、轉變政府職能方面做了 許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極 出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續項目打下了良好的基礎。在2002年批辦的 項目中，有相當部分是靠優質的服務打動了外商的。如沙鋼集團，通過與浦項公司的成功合 作，促使不銹鋼項目增資 1.3 億美元，目前10 億美元的涂層板項目也正在進一步落實之中。沿江開發區為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎比較差的地方，如樂 余、晨陽、塘橋等鎮，由于領導高度重視，黨政一把手親自抓，負主責，重服務，優環境，招商引資都實現了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區位和政策的競爭，更主要的是服務 和環境的較量。雖然我們在地理位置上不占優勢，但只要我們在服務軟件上狠下功夫，同樣 能實現招商引資大的突破。因此，不論是各鎮還是各部門，都要按照生產力發展的要求，樹 立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業和項目實行全方位、全過程優質服務。機關各 部門要創造性地開展工作，研究制定服務和促進招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執行政策規定與服務地方經濟的結合點，在依法行政中優化環境。要 認真履行公開服務承諾，深入開展外資企業對機關服務的評議活動，努力改進服務質量，提 高服務水平。行政審批服務中心要在現有基礎上，按照精簡、透明、高效的要求，進一步深 化改革，減少審批，提高效率，努力適應規范行政的要求，適應經濟發展的要求，適應廣大 投資者的要求。外經貿部門要充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用，按 照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。

六、加強人才建設，提高招商隊伍素質。招商引資是軟硬環境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質和層次還有待進一步提高。要繼續招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業務知識講座，選送優秀人員進院校深造、出國培訓等辦法，使招商人員在知識層次和業務水平上不斷適應 開放型經濟發展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活 上關心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發揮出應有的作用。對完成招商引資目 標任務好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善 相應的獎懲辦法，激發招商隊伍的活力。要注重發揮社會力量參與招商，通過建立專業招商 機構、聘請招商顧問、選好境內外招商代理、設立境內外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究 和分析，準確把握方式，及時吃透政策，在服務貿易業、農業及高新技術產業等方面大膽探 索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現招商引資“開門紅” 一年之計在于春。要實現全年目標，關鍵是要從頭做起，狠抓當前?，F在新春佳節臨近，各 種活動較多，工作任務也很繁重，各級各部門特別是各級領導干部一定要集中精力，突出工 作重點，統籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現利用外資和外地資本工作“開 門紅”。

一、切實搞好招商引資目標任務的分解落實工作。簽訂目標責任書是強化各級各部門責任，促進工作開展的有效手段。市里與各鎮、各開發區以及有關部門簽訂的年度招商引資目標責 任書，明確了各自的年度目標任務及獎懲措施、考核辦法。各鎮、各開發區和有關部門要把 年度目標任務細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人，做到人人肩上有擔子，個 個手頭有任務。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制，全面推進全市招 商引資工作。要實行分段目標管理，按季度確定目標任務。在每個時間段，各鎮、各開發區 和有關部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標任務。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務早明確，措施早落實。市有關部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務落實。

二、全面落實有關激勵政策的年終兌現工作。為促進招商引資工作，各鎮、各開發區和有關 部門都制訂了有關獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的 單位、企業和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標準兌現全部的獎勵政策。特 別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認 真總結推廣其成功經驗，推動本地區、本部門利用外資和外地資本工作健康發展。對沒有完 成年度目標任務的單位、企業和個人，也要按政策規定采取必要的措施，確保政策的嚴肅性。通過政策激勵，進一步激發各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。

三、抓緊節日前后招商活動和項目推進工作。春節是我國的傳統佳節，假期比較長，但招商 引資工作不能因過節而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現象，今年一季度利用 外資和外地資本就可能出現脫幅，進而就會影響全年目標任務的完成。如果我們抓住當前有 利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定 要確立強烈的責任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節日期間招商引資 班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環環緊扣抓好招商引資工作。要利用新春 佳節契機，認真做好外資企業、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進一步密切與外商、招 商中介的感情聯絡。對節日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不 至的服務，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進程。對保稅區的法國 L BC 化學碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟 蹤，隨時協調解決可能出現的問題。對在談項目，有關領導要親自盯緊跟牢，特別是像日本 三井化學的pTA項目、臺灣東展的pTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列 項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進度，力爭引進一個，成功一個，見效一 個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。同志們，現在目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。只要全市上下進一步堅定信心，搶抓機 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務，為促進全市經濟社會持續健康 發展作出更大的貢獻。

第二篇：---書記在全市招商引資工作會議上的講話

***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議，是我市200*召開的第一個經濟工作會議。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現了招商引資在全市經濟工作中的重要位置。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結成績，找準差距，明確目標，理清思路，一步不松，狠抓當前，真正做到落實責任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰中贏得主動，保持良好發展態勢，不斷開創新的局面。

會上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標責任書，保稅區、省級開發區、**鎮等7個單位還要作表態發言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據會議的安排，先講三 個方面的問題。

第一個問題，肯定成績，找準差距，進一步把招商引資作為加快發展的主攻重點

過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業169家，合同外資億美元，注冊外資億美元，到帳外資億美 元，分別比上年增長61%、%、% 和%，增幅均在55%以上；新批外地資本企業33 4家，注冊外地資本億元，完成外地資本投入量億元。總結去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業84家，比上 年增加28家，占全市新批三資企業總數的%。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的 倍，占總數的%；合同外資億美元,占全市總量的82%；其中獨資項目23只，絕 大部分集中在開發區。特別是有世界500強——杜邦公司在內的10家跨國公司前來我市投資 興業，一批投資規模大、技術含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外 資就達億美元，占全市總量的%。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰略投 資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規模、上檔次。

二、招商領域有所突破，一三產業開始起步。在招商的領域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術產業項目，積極鼓勵農業和服務業利用外資，支持培育農業產業化龍頭企業，提 高全市服務業整體水平。去年1～2月份的生產型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統產品為主，到3月份以后則開始在機械、環保產品、電子產品上取得拓 展。尤其是生產計算機液晶顯示器的華達電子科技有限公司的投產，為全市電子行業利用外 資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21只，總投 資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元。農業招商引資也實現新的突 破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。雖然一、三產業利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現了 良好的發展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調要主攻臺 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資億美元，比上年 增長240%，占全市總量的30%；新批臺資企業64家，比上年多了28家，合同利用臺資億美 元，比上年增長45%，占到總量的25%；新批港資企業48家，比上年多了15家，合同利用港資 億美元，比上年增長%，占到總量的%。

四、鄉鎮外資不斷攀升，規模檔次有所提高。去年，全市各鎮共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，合同外資億美元，比上年增長%，消滅了利用外資空白鎮。有9個鎮合 同外資超過XX萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個鎮到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區、西張。鄉鎮批辦的項目規模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉鎮的有16只，合 同外資億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的%和%。各鎮的外資項目 已逐漸擺脫規模小、檔次低的格局，一些規模大、科技含量高的項目正在落戶鎮級開發區。

五、對內開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數量明顯增 長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比 上年增長36.5% 和%。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業和上規模的民營企業在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江 蘇中嘉銅業等都來我市投資合作，建辦了一批規模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直 線上升，占全市利用外地資本的比重達%。外地資本項目正在成為全市新的經濟增長點。

這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標差距繼續拉大。去年，昆山 批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）億美元，完成年計劃的%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創新高，注冊外資億美元，完成年計劃的%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200%。相比之下，我們的外資 總量和完成情況都遠遠不及，注冊外資僅為億美元。二是“三區”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現。去年三區共批辦項目45只，合同外資億美元，僅完成年計劃的56%。其中，扣除省級開發區的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產業等項 目，保稅區自身合同外資億美元，為年計劃的69%，脫幅31%；省級開發區合同外資9402 萬美元，為年計劃的41%，脫幅59%；沿江開發區雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的10 %，但總量還是偏小。“三區”在全市利用外資中的份額只占到%，在周邊縣市中是 最低的。三是鄉鎮外資此起彼伏，發展態勢仍不平衡。去年有7個鎮的合同外資出現脫幅，7 個鎮的到帳外資出現脫幅，其中5個鎮為雙脫幅。從中可以看出，鄉鎮利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進有退。這種現象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助 他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉制，放手發展個私經濟，培育壯大了一大批民營企業。但他們對利用外資、引進技術、引進管理 和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領導觀念滯后，利用外資缺 乏主動。有的主要領導觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭 激烈難度大，而消極應付；有的只看到辦民營企業收效快而放松外資，導致像樣的有效外資 信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎有好壞，條件有優劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發展良機，辜負上 級信任，愧對一方百姓。我們各級領導一定要居安思危，看到激烈的競爭態勢，看到存在的 差距不足，進一步增強加快招商引資的責任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠眼光，審時度勢，急起直追。各級領導務必要把招商引資作為經濟發展的主 攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對 問題一定要親自解決。要正確認識招商引資工作中的因果關系，認真對待和化解招商引資實 踐中產生的矛盾和困難，因勢利導，因地制宜，揚長避短，加快發展。全市上下都要做到，不管東南西北風，加快發展不放松，利用外資和外地資本的目標不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創新輝煌。

第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認真落實招商引資工作的關鍵措施

當前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經濟進入低利率時代，目前正處于溫和的 復蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當初預測的那樣，被 譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業的投資。就拿周邊國家 和地區來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資億美元，比上年增長60％，創歷史最高紀錄。最近，日本企業重新調整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉而投入中國。據了解，日本大企業中有一半計劃在今后三年內將生產線移往海外，其中71％的企業把轉移 地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區。臺商企業更是看好大陸投資環境和市場，一批大公司、大集團如臺塑企業、裕隆集團、遠紡、新光紡織、臺泥集團、遠東集團、康師 傅、遠雄國際集團與嘉新水泥等企業集團，最新制定的XX年發展計劃，投資重心都指向大 陸。還有新加坡企業到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。在投資方式和領域上，跨國購并、股權轉讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業，加快了向中國轉移的速度。在制造業大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發等行業也紛紛進入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環境、政策 環境、行政環境和市場環境的步伐，對外資進入的產業限制進一步減少。此外，國內廣東、浙江等經濟先發地區，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業和上市公司也急 于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創造了前所未有的有利條件。

正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地 區，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個 摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區位優勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利 用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認落后，但更要奮力趕超，盡快改變現狀，再振雄風，奪回利用外資和外地資本工作的主動權。為此，XX年全市招商 引資的目標任務是：實現注冊外資新口徑7億美元，爭取億美元，比上年增長%；到 帳外資億美元，爭取6億美元，增長20%；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美 元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標，我們必 須進一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。

招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關鍵要

主動出擊，廣找關系。我們常說，生命 在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。比如9月份舉辦的XX名臺商中秋聯誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香 港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化 學工業園，去年圍繞化工產業，進行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外 知名度。樂余鎮突出紡織染整業，主攻臺資企業，引進了弘昌興業染整、大舜織染和愷鎂織 染機械等三個項目，使全鎮合同外資總量達到了3080萬美元。港區鎮圍繞木業工業園做文章，去年批辦了沐霖森實業和凱威木業等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參 與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的倍，為 開展引資打下了扎實的基礎。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產業轉移的機會，進一步加大力度，主動出擊。要繼續到沿海大中城 市客商聚集地、重點國家和地區上門招商，設想3月份邀請上海50家企業到我市考察，召開 上海－張家港經貿洽談會，并適時在北京舉辦臨港經濟專題招商發布會；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協會、市臺辦和 臺商會的關系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農業等招商活動；在德國、法 國進行化工、紡織行業招商活動；通過日本華商會的關系，赴日本進行精細化工項目招商； 通過中韓友好協會的關系，赴韓國進行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優勢，強化產業對接，提高招商活動的成 功率。如港區鎮要以木業加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮要以染整工業園為依托，組 織針對臺資的招商會；西張鎮要以韓國工業小區為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮 也要結合本地特色，選準主攻方向，引進外資落戶，促進產業集聚。與此同時，要著力搞好 對現有外資企業的服務，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設立的招商網站，構筑新 的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯絡溝通，及時掌握動態，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。

去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協會主編的《中國大陸 優良經濟開發區總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經濟新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港 《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣 傳工作，連續刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續 做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網站資料整合的基礎上，選擇國際知名度較高的招 商網站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網站的知名度和點擊率；二是繼續加強同港臺和 日韓媒體的友好合作，結合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的 時效性；三是積極嘗試發揮海外友好行業組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內分 發，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設，推進產業集聚配套。

目前，我市的各類開發區，特別是鎮級工業小區的建設還很不到位。全市主要開發區的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎設施管線也未完成，區內依然民房林立；有的鄉鎮開發區基礎 設施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產生“誘惑力”。XX年，我們 一定要在載體建設上實行大拆遷，實施大投入，實現大變樣。要堅持“超前規劃、統一布局、滾動開發、分步實施”的原則，在服從整體規劃的前提下，相對集中，突出重點，開發一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎設施也要配套推進，并與城鎮建設相銜接，實現資源共享，聯動發展，使開發 區成為未來的新城區、新鎮區。要充分發揮好長江“黃金岸線”的優勢，統籌規劃沿江岸線 的開發建設，抓緊總體規劃和詳細規劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發展”的原則，進一步明確各開發區的產業布局和功能定位，放大自身特色，強化功能 優勢。保稅區、省級開發區要充分發揮各自的地理優勢和政策優勢，圍繞各自的發展規劃，形成新的比較優勢和更強的吸引力，更好地發揮龍頭作用，輻射帶動鄉鎮工業小區的發展提 高。沿江開發區要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發展造船業，依托日本辶 十[HT4”〗產業等國外造船大企業，實施以外引外，使造船成為臨港 產業新的增長點。江蘇揚子江國際化學工業園要充分發揮現有化工企業的母體作用，積極牽 線搭橋，引進前后配套項目或相關項目，為建設一流的化工基地夯實基礎。還有揚子江國際 冶金工業園，目前正在報批過程中，預計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組 建專門班子，統一規劃，統籌運作，加大爭取力度，加快建設進程。沙鋼集團也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發，在推進基礎設施建設的同時，突出鋼鐵主業，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進一批相關配套項目，拉長產業鏈，提高 聚集度。各鎮工業小區或民營小區，要按照“小園區、大集聚、小企業、大產業”的要求，充分發揮自身產品、產業和市場優勢，在培育特色工業小區上下功夫，通過區域化布局、專 業化生產、集約化經營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經濟。特別是樂余的染整 工業區，目前已經具備了較好的基礎，全市各鎮要大力支持，對相關的染整項目信息，盡可 能放到染整工業園，實施相對集中，減少重復投入?？紤]到經濟指標和利益關系，對進區的 項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經濟指標統計在建辦單位，稅收地方留成30%返還給 建辦單位，同時項目所需的基礎設施建設，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮負責。我 們要樹立全局觀念，加強協作配合，突破行政區域障礙，充分發揮現有項目協調機制的作用，做好各部門、各鎮與各類園區之間招商資源的共享共用，建立“大開發區”格局，形成“ 大招商”態勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發招商引資活力。

近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進作用，但還有不盡 完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現還不到位，財政扶持難配套，特別 是隨著建設和投資的快速推進，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮和開發區普遍 感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組 織有關部門，開展專門調查，進一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 XX年制訂 的對鄉鎮招商引資工作的優惠政策，做好推動和配套服務工作，幫助更多有條件的鄉鎮開發 區加快升格為市級開發區，促使鄉鎮招商引資不斷升溫；二是進一步完善招商引資鼓勵政策，提高優惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進一步從財政渠道落實引資載體的開發 資金，盡快形成幾塊規模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進一步清理收費項 目，由行政審批中心牽頭，會同各有關單位，對外資企業反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設施費、企業規費等進行認真清理，規范收費標準，整理匯編成冊，盡快對外公 布。

五、轉變自身職能，健全親商服務機制。

親商是一種重要理念，是對經商者服務意識的最佳體現。應該承認，市場經濟也是感情經濟，服務就是效益，環境就是生產力。近年來，我們在建立親商機制、轉變政府職能方面做了 許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極 出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續項目打下了良好的基礎。在XX年批辦的 項目中，有相當部分是靠優質的服務打動了外商的。如沙鋼集團，通過與浦項公司的成功合 作，促使不銹鋼項目增資 億美元，目前10 億美元的涂層板項目也正在進一步落實之中。沿江開發區為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎比較差的地方，如樂 余、晨陽、塘橋等鎮，由于領導高度重視，黨政一把手親自抓，負主責，重服務，優環境，招商引資都實現了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區位和政策的競爭，更主要的是服務 和環境的較量。雖然我們在地理位置上不占優勢，但只要我們在服務軟件上狠下功夫，同樣 能實現招商引資大的突破。因此，不論是各鎮還是各部門，都要按照生產力發展的要求，樹 立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業和項目實行全方位、全過程優質服務。機關各 部門要創造性地開展工作，研究制定服務和促進招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執行政策規定與服務地方經濟的結合點，在依法行政中優化環境。要 認真履行公開服務承諾，深入開展外資企業對機關服務的評議活動，努力改進服務質量，提 高服務水平。行政審批服務中心要在現有基礎上，按照精簡、透明、高效的要求，進一步深 化改革，減少審批，提高效率，努力適應規范行政的要求，適應經濟發展的要求，適應廣大 投資者的要求。外經貿部門要充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用，按 照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。

六、加強人才建設，提高招商隊伍素質。

招商引資是軟硬環境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質和層次還有待進一步提高。要繼續招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業務知識講座，選送優秀人員進院校深造、出國培訓等辦法，使招商人員在知識層次和業務水平上不斷適應 開放型經濟發展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活 上關心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發揮出應有的作用。對完成招商引資目 標任務好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善 相應的獎懲辦法，激發招商隊伍的活力。要注重發揮社會力量參與招商，通過建立專業招商 機構、聘請招商顧問、選好境內外招商代理、設立境內外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究 和分析，準確把握方式，及時吃透政策，在服務貿易業、農業及高新技術產業等方面大膽探 索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現招商引資“開門紅”

一年之計在于春。要實現全年目標，關鍵是要從頭做起，狠抓當前?，F在新春佳節臨近，各 種活動較多，工作任務也很繁重，各級各部門特別是各級領導干部一定

要集中精力，突出工 作重點，統籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現利用外資和外地資本工作“開 門紅”。

一、切實搞好招商引資目標任務的分解落實工作。簽訂目標責任書是強化各級各部門責任，促進工作開展的有效手段。市里與各鎮、各開發區以及有關部門簽訂的招商引資目標責 任書，明確了各自的目標任務及獎懲措施、考核辦法。各鎮、各開發區和有關部門要把 目標任務細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人，做到人人肩上有擔子，個 個手頭有任務。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制，全面推進全市招 商引資工作。要實行分段目標管理，按季度確定目標任務。在每個時間段，各鎮、各開發區 和有關部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標任務。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務早明確，措施早落實。市有關部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務落實。

二、全面落實有關激勵政策的年終兌現工作。為促進招商引資工作，各鎮、各開發區和有關 部門都制訂了有關獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的 單位、企業和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標準兌現全部的獎勵政策。特 別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認 真總結推廣其成功經驗，推動本地區、本部門利用外資和外地資本工作健康發展。對沒有完 成目標任務的單位、企業和個人，也要按政策規定采取必要的措施，確保政策的嚴肅性。通過政策激勵，進一步激發各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。

三、抓緊節日前后招商活動和項目推進工作。春節是我國的傳統佳節，假期比較長，但招商 引資工作不能因過節而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現象，今年一季度利用 外資和外地資本就可能出現脫幅，進而就會影響全年目標任務的完成。如果我們抓住當前有 利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定 要確立強烈的責任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節日期間招商引資 班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環環緊扣抓好招商引資工作。要利用新春 佳節契機，認真做好外資企業、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進一步密切與外商、招 商中介的感情聯絡。對節日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不 至的服務，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進程。對保稅區的法國 L BC 化學碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟 蹤，隨時協調解決可能出現的問題。對在談項目，有關領導要親自盯緊跟牢，特別是像日本 三井化學的PTA項目、臺灣東展的PTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列 項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進度，力爭引進一個，成功一個，見效一 個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。

同志們，現在目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。只要全市上下進一步堅定信心，搶抓機 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務，為促進全市經濟社會持續健康 發展作出更大的貢獻。

第三篇：***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議，是我市200*召開的第一個經濟工作會議。這充分說明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視，充分體現了招商引資在全市經濟工作中的重要位置。召開這個會議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結成績，找準差距，明確目標，理清思路，一步不松，狠抓當前，真正做到落實責任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使

全市利用外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰中贏得主動，保持良好發展態勢，不斷開創新的局面。會上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標責任書，保稅區、省級開發區、**鎮等7個單位還要作表態發言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據會議的安排，先講三個方面的問題。

第一個問題，肯定成績，找準差距，進一步把招商引資作為加快發展的主攻重點

過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業169家，合同外資12.7億美元，注冊外資5.04億美元，到帳外資5.7億美元，分別比上年增長61、56.3、57.4和58.2，增幅均在55以上；新批外地資本企業334家，注冊外地資本2.31億元，完成外地資本投入量10.55億元?？偨Y去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業84家，比上年增加28家，占全市新批三資企業總數的49.7。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的2.4倍，占總數的21.3；合同外資10.42億美元,占全市總量的82；其中獨資項目23只，絕大部分集中在開發區。特別是有世界500強——杜邦公司在內的10家跨國公司前來我市投資興業，一批投資規模大、技術含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外資就達8.5億美元，占全市總量的66.9。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰略投資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規模、上檔次。

二、招商領域有所突破，一三產業開始起步。在招商的領域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術產業項目，積極鼓勵農業和服務業利用外資，支持培育農業產業化龍頭企業，提高全市服務業整體水平。去年1～2月份的生產型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加工、塑料制品等傳統產品為主，到3月份以后則開始在機械、環保產品、電子產品上取得拓展。尤其是生產計算機液晶顯示器的華達電子科技有限公司的投產，為全市電子行業利用外資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21只，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元。農業招商引資也實現新的突破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。雖然一、三產業利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現了良好的發展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調要主攻臺資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，取得了良好的成效。去年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資3.6億美元，比上年增長240，占全市總量的30；新批臺資企業64家，比上年多了28家，合同利用臺資3.3億美元，比上年增長45，占到總量的25；新批港資企業48家，比上年多了15家，合同利用港資6.8億美元，比上年增長171.5，占到總量的53.5。

四、鄉鎮外資不斷攀升，規模檔次有所提高。去年，全市各鎮共新批外資項目111只，是上年的1倍多，合同外資4.1億美元，比上年增長137.4，消滅了利用外資空白鎮。有9個鎮合同外資超過2000萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋；有3個鎮到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區、西張。鄉鎮批辦的項目規模檔次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉鎮的有16只，合同外資3.4億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的44.4和32.6。各鎮的外資項目已逐漸擺脫規模小、檔次低的格局，一些規模大、科技含量高的項目正在落戶鎮級開發區。

五、對內開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數量明顯增長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比上年增長36.5和28.3。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業和上規模的民營企業在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江蘇中嘉銅

業等都來我市投資合作，建辦了一批規模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直線上升，占全市利用外地資本的比重達24.9。外地資本項目正在成為全市新的經濟增長點。

這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進縣市比，全市利用外資工作還有很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標差距繼續拉大。去年，昆山批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）22.5億美元，完成年計劃的312.5，高居蘇州各縣市首位；常熟再創新高，注冊外資14.6億美元，完成年計劃的346.9，榮升第二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200。相比之下，我們的外資總量和完成情況都遠遠不及，注冊外資僅為5.1億美元。二是“三區”招商勢頭不猛，龍頭作用尚未凸現。去年三區共批辦項目45只，合同外資4.3億美元，僅完成年計劃的56。其中，扣除省級開發區的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產業等項目，保稅區自身合同外資2.6億美元，為年計劃的69，脫幅31；省級開發區合同外資9402萬美元，為年計劃的41，脫幅59；沿江開發區雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的109.5，但總量還是偏小?！叭齾^”在全市利用外資中的份額只占到33.9，在周邊縣市中是最低的。三是鄉鎮外資此起彼伏，發展態勢仍不平衡。去年有7個鎮的合同外資出現脫幅，7個鎮的到帳外資出現脫幅，其中5個鎮為雙脫幅。從中可以看出，鄉鎮利用外資不平衡性仍舊很大，起伏不定，有進有退。這種現象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉制，放手發展個私經濟，培育壯大了一大批民營企業。但他們對利用外資、引進技術、引進管理和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領導觀念滯后，利用外資缺乏主動。有的主要領導觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭激烈難度大，而消極應付；有的只看到辦民營企業收效快而放松外資，導致像樣的有效外資信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎有好壞，條件有優劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發展良機，辜負上級信任，愧對一方百姓。我們各級領導一定要居安思危，看到激烈的競爭態勢，看到存在的差距不足，進一步增強加快招商引資的責任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要顧全大局，放遠眼光，審時度勢，急起直追。各級領導務必要把招商引資作為經濟發展的主攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對問題一定要親自解決。要正確認識招商引資工作中的因果關系，認真對待和化解招商引資實踐中產生的矛盾和困難，因勢利導，因地制宜，揚長避短，加快發展。全市上下都要做到，不管東南西北風，加快發展不放松，利用外資和外地資本的目標不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創新輝煌。

第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認真落實招商引資工作的關鍵措施

當前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經濟進入低利率時代，目前正處于溫和的復蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當初預測的那樣，被譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業的投資。就拿周邊國家和地區來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資45.8億美元，比上年增長60％，創歷史最高紀錄。最近，日本企業重新調整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉而投入中國。據了解，日本大企業中有一半計劃在今后三年內將生產線移往海外，其中71％的企業把轉移地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區。臺商企業更是看好大陸投資環境和市場，一批大公司、大集團如臺塑企業、裕隆集團、遠紡、新光紡織、臺泥集團、遠東集團、康師傅、遠雄國際集團與嘉新水泥等企業集團，最新制定的2003年發展計劃，投資重心都指向大陸。還有新加坡企業到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首選。在投資方式和領域上，跨國購并、股權轉讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企業，加快了向中國轉移的速度。在制造業大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發等行業也紛紛進入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環境、政策環境、行政環境和市場環境的步伐，對外資進入的產業限制進一步減少。此外，國內廣東、浙江等經濟先發地區，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業和上市公司也急于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創造了前所未有的有利條件。

正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地區，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區位優勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認落后，但更要奮力趕超，盡快改變現狀，再振雄風，奪回利用外資和外地資本工作的主動權。為此，2003年全市招商引資的目標任務是：實現注冊外資新口徑7億美元，爭取8.5億美元，比上年增長37.5；到帳外資5.5億美元，爭取6億美元，增長20；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標，我們必須進一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。

招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關鍵要主動出擊，廣找關系。我們常說，生命在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較好。比如9月份舉辦的2000名臺商中秋聯誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化學工業園，去年圍繞化工產業，進行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外知名度。樂余鎮突出紡織染整業，主攻臺資企業，引進了弘昌興業染整、大舜織染和愷鎂織染機械等三個項目，使全鎮合同外資總量達到了3080萬美元。港區鎮圍繞木業工業園做文章，去年批辦了沐霖森實業和凱威木業等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的1.5倍，為開展引資打下了扎實的基礎。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上海、廣東、福建、浙江產業轉移的機會，進一步加大力度，主動出擊。要繼續到沿海大中城市客商聚集地、重點國家和地區上門招商，設想3月份邀請上海50家企業到我市考察，召開上海－張家港經貿洽談會，并適時在北京舉辦臨港經濟專題招商發布會；在山東青島舉辦針對韓國投資企業的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協會、市臺辦和臺商會的關系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農業等招商活動；在德國、法國進行化工、紡織行業招商活動；通過日本華商會的關系，赴日本進行精細化工項目招商；通過中韓友好協會的關系，赴韓國進行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優勢，強化產業對接，提高招商活動的成功率。如港區鎮要以木業加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮要以染整工業園為依托，組織針對臺資的招商會；西張鎮要以韓國工業小區為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮也要結合本地特色，選準主攻方向，引進外資落戶，促進產業集聚。與此同時，要著力搞好對現有外資企業的服務，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設立的招商網站，構筑新的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯絡溝通，及時掌握動態，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。

去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協會主編的《中國大陸優良經濟開發區總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經濟新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣傳工作，連續刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網站資料整合的基礎上，選擇國際知名度較高的招商網站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網站的知名度和點擊率；二是繼續加強同港臺和日韓媒體的友好合作，結合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的時效性；三是積極嘗試發揮海外友好行業組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內分發，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設，推進產業集聚配套。

目前，我市的各類開發區，特別是鎮級工業小區的建設還很不到位。全市主要開發區的道路尚未貫通，水、電、氣等基礎設施管線也未完成，區內依然民房林立；有的鄉鎮開發區基礎設施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產生“誘惑力”。2003年，我們一定要在載體建設上實行大拆遷，實施大投入，實現大變樣。要堅持“超前規劃、統一布局、滾動開發、分步實施”的原則，在服從整體規劃的前提下，相對集中，突出重點，開發一片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎設施也要配套推進，并與城鎮建設相銜接，實現資源共享，聯動發展，使開發區成為未來的新城區、新鎮區。要充分發揮好長江“黃金岸線”的優勢，統籌規劃沿江岸線的開發建設，抓緊總體規劃和詳細規劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發展”的原則，進一步明確各開發區的產業布局和功能定位，放大自身特色，強化功能優勢。保稅區、省級開發區要充分發揮各自的地理優勢和政策優勢，圍繞各自的發展規劃，形成新的比較優勢和更強的吸引力，更好地發揮龍頭作用，輻射帶動鄉鎮工業小區的發展提高。沿江開發區要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發展造船業，依托日本辶十[HT4”〗產業等國外造船大企業，實施以外引外，使造船成為臨港產業新的增長點。江蘇揚子江國際化學工業園要充分發揮現有化工企業的母體作用，積極牽線搭橋，引進前后配套項目或相關項目，為建設一流的化工基地夯實基礎。還有揚子江國際冶金工業園，目前正在報批過程中，預計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組建專門班子，統一規劃，統籌運作，加大爭取力度，加快建設進程。沙鋼集團也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發，在推進基礎設施建設的同時，突出鋼鐵主業，盡快做大做強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進一批相關配套項目，拉長產業鏈，提高聚集度。各鎮工業小區或民營小區，要按照“小園區、大集聚、小企業、大產業”的要求，充分發揮自身產品、產業和市場優勢，在培育特色工業小區上下功夫，通過區域化布局、專業化生產、集約化經營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經濟。特別是樂余的染整工業區，目前已經具備了較好的基礎，全市各鎮要大力支持，對相關的染整項目信息，盡可能放到染整工業園，實施相對集中，減少重復投入。考慮到經濟指標和利益關系，對進區的項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經濟指標統計在建辦單位，稅收地方留成30返還給建辦單位，同時項目所需的基礎設施建設，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮負責。我們要樹立全局觀念，加強協作配合，突破行政區域障礙，充分發揮現有項目協調機制的作用，做好各部門、各鎮與各類園區之間招商資源的共享共用，建立“大開發區”格局，形成“大招商”態勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發招商引資活力。

近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進作用，但還有不盡完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現還不到位，財政扶持難配套，特別是隨著建設和投資的快速推進，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮和開發區普遍感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組織有關部門，開展專門調查，進一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂2002年制訂的對鄉鎮招商引資工作的優惠政策，做好推動和配套服務工作，幫助更多有條件的鄉鎮開發區加快升格為市級開發區，促使鄉鎮招商引資不斷升溫；二是進一步完善招商引資鼓勵政策，提高優惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進一步從財政渠道落實引資載體的開發資金，盡快形成幾塊規模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進一步清理收費項目，由行政審批中心牽頭，會同各有關單位，對外資企業反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設施費、企業規費等進行認真清理，規范收費標準，整理匯編成冊，盡快對外公布。

五、轉變自身職能，健全親商服務機制。

親商是一種重要理念，是對經商者服務意識的最佳體現。應該承認，市場經濟也是感情經濟，服務就是效益，環境就是生產力。近年來，我們在建立親商機制、轉變政府職能方面做了許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續項目打下了良好的基礎。在2002年批辦的項目中，有相當部分是靠優質的服務打動了外商的。如沙鋼集團，通過與浦項公司的成功合作，促使不銹鋼項目增資1.3億美元，目前10億美元的涂層板項目也正在進一步落實之中。沿江開發區為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產原料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎比較差的地方，如樂余、晨陽、塘橋等鎮，由于領導高度重視，黨政一把手親自抓，負主責，重服務，優環境，招商引資都實現了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區位和政策的競爭，更主要的是服務和環境的較量。雖然我們在地理位置上不占優勢，但只要我們在服務軟件上狠下功夫，同樣能實現招商引資大的突破。因此，不論是各鎮還是各部門，都要按照生產力發展的要求，樹立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業和項目實行全方位、全過程優質服務。機關各部門要創造性地開展工作，研究制定服務和促進招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執行政策規定與服務地方經濟的結合點，在依法行政中優化環境。要認真履行公開服務承諾，深入開展外資企業對機關服務的評議活動，努力改進服務質量，提高服務水平。行政審批服務中心要在現有基礎上，按照精簡、透明、高效的要求，進一步深化改革，減少審批，提高效率，努力適應規范行政的要求，適應經濟發展的要求，適應廣大投資者的要求。外經貿部門要充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用，按照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設成全市的精品工程、投資者滿意的中心。

六、加強人才建設，提高招商隊伍素質。

招商引資是軟硬環境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了不少功夫，但招商隊伍素質和層次還有待進一步提高。要繼續招賢納才，努力造就一支既懂外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業務知識講座，選送優秀人員進院校深造、出國培訓等辦法，使招商人員在知識層次和業務水平上不斷適應開放型經濟發展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活上關心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發揮出應有的作用。對完成招商引資目標任務好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善相應的獎懲辦法，激發招商隊伍的活力。要注重發揮社會力量參與招商，通過建立專業招商機構、聘請招商顧問、選好境內外招商代理、設立境內外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究和分析，準確把握方式，及時吃透政策，在服務貿易業、農業及高新技術產業等方面大膽探索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現招商引資“開門紅”

一年之計在于春。要實現全年目標，關鍵是要從頭做起，狠抓當前?，F在新春佳節臨近，各種活動較多，工作任務也很繁重，各級各部門特別是各級領導干部一定要集中精力，突出工作重點，統籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現利用外資和外地資本工作“開門紅”。

一、切實搞好招商引資目標任務的分解落實工作。簽訂目標責任書是強化各級各部門責任，促進工作開展的有效手段。市里與各鎮、各開發區以及有關部門簽訂的招商引資目標責任書，明確了各自的目標任務及獎懲措施、考核辦法。各鎮、各開發區和有關部門要把目標任務細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人，做到人人肩上有擔子，個個手頭有任務。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制，全面推進全市招商引資工作。要實行分段目標管理，按季度確定目標任務。在每個時間段，各鎮、各開發區和有關部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標任務。特別是今年一季度的招商引資工作，要做到任務早明確，措施早落實。市有關部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務落實。

二、全面落實有關激勵政策的年終兌現工作。為促進招商引資工作，各鎮、各開發區和有關部門都制訂了有關獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的單位、企業和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標準兌現全部的獎勵政策。特別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認真總結推廣其成功經驗，推動本地區、本部門利用外資和外地資本工作健康發展。對沒有完成目標任務的單位、企業和個人，也要按政策規定采取必要的措施，確保政策的嚴肅性。通過政策激勵，進一步激發各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛圍。

三、抓緊節日前后招商活動和項目推進工作。春節是我國的傳統佳節，假期比較長，但招商引資工作不能因過節而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現象，今年一季度利用外資和外地資本就可能出現脫幅，進而就會影響全年目標任務的完成。如果我們抓住當前有利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定要確立強烈的責任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節日期間招商引資班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環環緊扣抓好招商引資工作。要利用新春佳節契機，認真做好外資企業、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進一步密切與外商、招商中介的感情聯絡。對節日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不至的服務，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進程。對保稅區的法國LBC化學碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟蹤，隨時協調解決可能出現的問題。對在談項目，有關領導要親自盯緊跟牢，特別是像日本三井化學的PTA項目、臺灣東展的PTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進度，力爭引進一個，成功一個，見效一個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。

同志們，現在目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。只要全市上下進一步堅定信心，搶抓機遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務，為促進全市經濟社會持續健康發展作出更大的貢獻。

第四篇：鎮委書記在全市招商引資工作會議上的典型講話

鎮委書記在全市招商引資工作會議上的典型講話

全力抓招商著力促發展

中共鎮委員會鎮人民政府

（二四年十二月）

尊敬的各位領導、同志們：

今年以來，我鎮的招商引資工作在市委、市政府的正確領導下，在市直各有關部門的大力支持和幫助下，我們以加快發展為主題，以經濟建設為中心，以招商引資工作為

重點，以鄉鎮綜合配套改革為契機，舉全鎮之力，實施“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓招商，著力抓環境”的戰略舉措，通過全鎮上下的共同努力，我鎮招商引資工作方興未艾，取得了較好的成效?，F將主要情況匯報如下：

一、我鎮招商引資工作的基本情況

去，全鎮洽談項目個，協議投資億元。其中，意向性投資項目個，意向性投資總額為億元；建成投產和在建性項目個，總投資億元，已到位資金萬元。

建成投產的項目有：引進廣東老板張，投資萬元建成集松脂油收購、加工、出口于一體的“市大別山林產化工有限公司”；引進武漢許老板投資萬元，新上紙板、紙箱及彩印生產線項目，并成為河南省南街村集團有限公司方便面包裝的定點廠家之一；引進河南客商朱投資萬元，建成了以棉花深加工為主的“市天源農貿有限公司”；引進湖南客商杜投資萬元新上精密鑄造項目；同時引進外地客商落戶我鎮開辦了兩家商業超市。已建成投產的家企業，年銷售收入可過億元，年利稅可過萬元，出口創匯萬美元，安置就業人員余人，另可使人以上林農年獲得采集松油勞務收入萬元。

目前，正在建設的“有限公司”是我鎮迄今為止引進的一個最大的招商引資項目。該項目是福建客商劉等位老板共同投資億元，整體租賃原市軋鋼廠、市通用機械廠、職中等單位資產，新上符合國家產業政策的系列生產線，分兩期投資建設。第一期投資億元，第二期全部投資到位。該公司廠區占地面積畝，新建標準鋼架結構、彩色鋼板屋面的大型車間座，日產立方米的氧氣站座，裝機容量萬的專用開關站座，配套建設辦公樓、化驗室、職工宿舍、職工文化活動中心、職工食堂等基礎設施。同時引進國家先進的生產線和先進的生產工藝。至此，一期工程進展順利，已完成了前期的論證、規劃設計、場地平整、設備訂購等工作。計劃今年月竣工投產。項目投產后，預計年產萬噸，年銷售過億元，年創稅億元以上，并可安置余人就業。

在注重建成投產項目的同時，我們還抓緊了意向性招商引資項目的洽談。浙江海寧市斜橋蔬菜有限公司的蔬菜深加工項目、雙匯集團的凈菜深加工項目、浙江東磁集團的磁性系列材料加工項目、浙江紹興汽車水泵生產項目、廣東肇慶市樺葉實業有限公司的油黑、油漆生產項目以及大型灰砂磚生產項目可望近期陸續落戶。

二、主要做法及措施

⒈提高認識，進一步加強對招商引資工作的領導。為了切實加強對招商引資工作的領導和協調力度，年初，鎮黨委召開專題會議，調整充實了招商引資工作領導小組。主要領導親自掛帥，班子成員全員上陣。明確工作任務和職責，并不定期檢查督辦，使全鎮上下形成了“招商引資是增長我鎮經濟實力的唯一出路”的共識。

．加大力度，進一步改善招商引資環境。今年以來，我鎮出臺多項優惠政策，改善招商引資環境。在領導小組的統一領導下成立多個工作專班，優化環境。保證招得進、留得住。根據工作進展，強化工作責任，逐項逐級負責，形成了由下到上的管理機制，做到事事有人管，環環有著落，取得了投資方的信任。

⒊按照一站式服務的模式，鎮由招商辦統一組織協調。在本鎮職責范圍內能解決的問題，由各相關工作小組負責，上門服務，需要與市、局聯系的，由鎮招商辦向領導匯報后向相關部門聯系解決，謁誠為投資方提供優質的服務，減少了中間環節，提高了工作效益。同時取得了投資商的信任和理解，增強了投資方信心。比如，為了真誠地留住福建老板，同時又對被租賃的單位有個好的安排，鎮不惜拿出新建的政府辦公樓改造后供宋埠職中師生教學使用，鎮政府卻外出租賃相對較差的環境辦公，以實際行動感動了投資人，也增強了投資人的投資決心。

三、今后的努力方向

下一步，我們要堅持把發展作為第一要務，始終把招商引資作為“一號工程”，克服困難，解決矛盾，加大力度，使招商引資工作有新的更大的進展，促使我鎮經濟步入快車道。

⒈進一步解放思想。我們將扎實、深入地開展實施“一號工程”的重大作用和意義的宣傳、發動，使招商引資工作家喻戶曉，深入人心，并成為全鎮上下人人參與的自覺行動，一路綠燈。同時，強化招商隊伍，建設一支能招商、會招商、有作為的招商引資隊伍。

⒉進一步明確思路。在全力抓好招商引資的同時，我們把提高招商引資質效作為重點，開拓進取，想方設法引進科技含量高、環保型的、能出口創匯的新型企業到投資落戶，以加快的產業結構調整和企業層次的提升。在引進項目中，嚴把環保和用地關，避免引進對環境有污染

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作?！叭壜搫摗笔侵醒胱鞒龅募訌娀鶎咏M織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件?？茀f要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。