第一篇：書記在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

這次全委擴大會議的主要任務是，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真分析總結上半年的工作，研究部署下半年加快發展的各項任務，動員全市干部群眾在“三個代表”重要思想指引下，看清差距，自我加壓，堅定信心，銳意進取，為全面完成和超額完成今年全市經濟社會發展目標任務而奮力拼搏。

首先，我簡要通報一下全市上半年的主要工作情況。

今年以來，全市各地以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，積極貫徹省委七屆三次、四次全會精神，按照市委一屆五次全委擴大會議的部署，圍繞加快發展、富民強市，全面建設小康社會的奮斗目標，在全國上下抗擊“非典”的嚴峻局勢中，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經濟發展不動搖，全市經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

上半年全市實現國內生產總值29.99億元，同比增長8.4%，接近全省發展水平，尤其是工業生產高速增長，增幅居全省首位；招商引資實際到位資金12.49億元，同比增長2.1倍；完成固定資產投資14.75億元，同比增長59.1%，其中基本建設投資增幅居全省第三；實現外貿出口2096萬美元，同比增長59.9%；實現財政收入28857萬元，同比增長30.1%；實現社會消費品零售總額12.01億元，同比增長7.6%；城鎮居民人均可支配收入3216元，同比增長11%；農民人均現金收入897元，同比增長5.1%；新增就業崗位6085個。

在經濟保持較快增長的同時，全市各項社會事業不斷進步，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。總體上看，上半年全市社會政治穩定，經濟增長速度加快，各方面工作呈現出的好勢頭，為全年預期目標的實現奠定了良好的基礎?；仡櫳习肽辏形饕菑囊韵铝鶄€方面推進工作的：

一是堅持以招商引資為突破口，加快推進經濟建設。堅持加快發展以經濟建設為中心，經濟建設以招商引資為突破口，千方百計抓項目抓投入促發展。深入開展招商引資年活動，努力克服“非典”帶來的不利影響，全市招商引資確保了時間過半任務過半。我市還首次自行在國外舉辦招商活動，取得較好效果，促進了對外經貿合作。狠抓重點項目建設，倍受關注的池州大電廠建設進入實質性準備開工階段，池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、青陽國風超細粉一期工程、巢東10萬噸碳酸鈣超細粉工程、東至華源技改項目、九華山國際會議中心等一大批工業和重點項目相繼投產或開工建設。著力培育經濟增長板塊，市經濟技術開發區、九華山風景區以及青陽縣工業園、貴池民營工業園、東至香隅重化工業園和大渡口工業園等園區的建設取得了重要進展。

二是繼續深化各項改革，全力推進體制創新。以產權制度改革為突破口，強力推進國有和城鎮集體企業改革，力促一批企業改制退位、資產重組。進一步放開投資領域，優化服務環境，加強引導和扶持，推動個體私營經濟加快發展。繼續深化完善農村稅費改革，啟動糧食補貼方式改革，推進農村土地流轉。引入市場理念推進城市建設，建立了新的城市投融資機制。進一步改進政府管理方式，推進行政審批制度改革和一站式服務、電子政務、政務公開等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基礎設施建設，著力優化發展環境。把交通問題擺上重要位置，強力推進公路建設，318國道青陽至貴池、206國道堯渡至官港、殷匯至查橋公路、五九公路等公路干道拓改工程在積極組織實施，沿江高速公路蕪大段、銅湯高速公路、銅九鐵路等項目前期工作在強力推進。高度重視農業和農村基礎設施建設，加快完成江堤加固工程、移民建鎮工程，積極推進小流域治理，進一步改善了農業和農村生產生活條件。繼續加快池州市主城區干道網建設，加強城市建設與管理，推進社區建設，城市功能得到進一步完善。

四是高度重視就業和再就業工作，努力促進農民增收。針對國企改革攻堅帶來的就業和再就業壓力以及“非典”給農民增收帶來的新困難，各級黨委和政府積極研究政策措施。擴大養老保險征繳面，加強社會保障機制的建立，保證了離退休人員養老金和企業下崗職工基本生活費的按時足額發放。積極創造就業崗位，著力促進就業和再就業。建立困難群體就業托底機制，關心困難群眾生活。加強勞務輸出工作，促進城鄉統籌就業。積極組織實施生態家園富民工程，促進農業減殘增效、農民減本增收。

五是眾志成城抗擊“非典”，高揚迎難而上、全力以赴、敢于勝利的主旋律。面對突如其來的“非典”疫情，我們認真貫徹中央、省委的決策部署，積極采取應對措施，將“非典”帶來的不利影響降到最低程度。在抗擊“非典”中，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，把人民的生命安全放在第一位，加強領導、科學調度、嚴明責任、嚴肅紀律；堅持依靠各級黨組織和廣大黨員干部，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；堅持依靠科學、群防群控，嚴格按科學規律辦事。全市上下迎難而上、全力以赴、敢于勝利，成功地阻擊了“非典”疫情向我市的輸入和擴散，奪取了抗擊“非典”和促進發展的雙勝利。

六是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，全力維護社會政治穩定。穩步推進各項社會事業發展。注重以人為本，以文明、誠信、健康為內涵不斷豐富和提升創建活動，精神文明建設有新的發展。推進民主法制建設，各級人大的監督作用和政協的參政議政作用進一步加強。進一步深化同法輪功等邪教組織的斗爭，繼續鞏固嚴打整治斗爭的成果，全力做好重點人員、重點時期、重大事件的穩定工作。堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，深化反腐敗三項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。深入學習貫徹黨的十六大精神，推進農村、社區、企業、機關、學校黨建工作，扎實推進選派干部到村任職工作，不斷深化干部人事制度改革，黨的建設進一步加強。

這些情況表明，上半年全市各項工作的形勢總體上是好的。但是，越是形勢好的時候越要保持清醒頭腦。我們要更加振作、更加發奮，根據中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，確保全面完成并力爭超額完成全年經濟社會發展目標任務，為“十五”后兩年實現快速發展打下更加堅實的基礎。當前，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是擺在我們各級黨組織面前的一項重大政治任務。全市各級各部門要按照中央的部署和省委、市委的要求，認真組織廣大黨員、干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為銳利思想武器和強大精神動力，指導和推動各項工作不斷取得新進展。下面，著重就這個問題，我代表市委常委會講幾點意見。

一、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須把握精神實質，緊密結合實際，在解放思想中統一思想，在總結經驗中看清差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的一個重大戰略決策，建黨82周年之際，胡錦濤總書記又發表了重要講話，我們要深刻領會《講話》精神，把“三個代表”重要思想認真學習好、貫徹好、落實好。

第一，要深刻理解、牢牢把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質。“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系。學習貫徹“三個代表”重要思想，要在領會、把握科學內涵和精神實質上下功夫，使認識達到新高度。要深刻認識到，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。我們黨80多年的一切奮斗，歸根結底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，都是在實踐立黨為公、執政為民。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。要深刻認識到，“三個代表”重要思想是以發展這一主題來貫穿的。堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，最終必須落實到發展上來，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來。只有加快發展，不斷解放和發展生產力，不斷提高全體人民的生活水平，我們黨執政才有雄厚的物質和群眾基礎。緊緊抓住發展這個第一要務，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質，把握了“三個代表”重要思想的精神實質。要深刻認識到，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷在實踐中開拓創新，永不停滯，永不自滿，永不懈怠，這也是“三個代表”重要思想的一個本質要求?！叭齻€代表”重要思想本身就是解放思想、與時俱進的產物。學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要進一步樹立與時俱進的精神狀態，自覺實現“三個解放出來”，努力做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。總之，我們要不斷深化對“三個代表”重要思想的認識，做到登高望遠、心明眼亮，真正理解、自覺實踐。

第二，要堅定不移地把“三個代表”重要思想作為指導和推動我們各項工作的根本指針?！叭齻€代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，要堅定不移地用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動發展。但什么是發展、怎樣發展，人們總有這樣或那樣的理解?！叭齻€代表”重要思想科學闡明了發展的本質、作用、規律，既有理論意義又有實踐意義。按照“三個代表”重要思想抓工作、促發展，就要求我們必須正確認識發展的本質，既要重視經濟數量的增加，又要重視經濟質量的提高；就要求我們必須充分理解發展的作用，經濟發展不僅是創造物質財富的唯一途徑，而且也是政治文明建設和精神文明建設的必要條件；就要求我們必須主動把握發展的規律和機遇，在經濟體制轉軌時期，誰能及早擺脫舊體制的束縛，迅速進入社會主義市場經濟軌道，誰就會贏得機遇，加快發展。堅持以“三個代表”重要思想為根本指針，形成科學的發展觀，并在實踐中加以運用，就一定能提出發展的新思路、取得改革的新突破、開創開放的新局面，實現大發展、快發展、跨越式發展。近年來，全市各級黨組織和廣大干部群眾按照“三個代表”的要求，努力實踐科學的發展觀，堅持加快發展是第一要務不動搖，堅持招商引資是第一要領不動搖，堅持解放思想是第一要事不動搖，堅持優化環境是第一要素不動搖，全市的改革開放和社會主義現代化建設取得了重要進展。實踐告訴我們，堅持用“三個代表”重要思想指導和推動各項工作，就能實現加快發展。我們要牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，體現在各級黨組織和廣大干部群眾的行動中去，成為加快發展的銳利思想武器和強大精神動力。

第三，要按照“三個代表”重要思想的要求檢驗我們的思想和工作，推進思想解放，推動加快發展。學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為指針，緊密聯系加快發展這個當前池州最大的實際，就是要看我們的思想和工作是否適應“三個代表”的要求，適應加快發展的要求。最根本的是看能不能推動加快發展，把經濟建設搞上去，實現富民強市，建設小康社會。雖然上半年全市經濟的增速達到了8.4%，但要

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第二篇：書記在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

書記在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

這次全委擴大會議的主要任務是，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真分析總結上半年的工作，研究部署下半年加快發展的各項任務，動員全市干部群眾在“三個代表”重要思想指引下，看清差距，自我加壓，堅定信心，銳意進取，為全面完成和超額完成今年全市經濟社會發展目標任務而奮力拼搏。

首先，我簡要通報一下全市上半年的主要工作情況。

今年以來，全市各地以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，積極貫徹省委七屆三次、四次全會精神，按照市委一屆五次全委擴大會議的部署，圍繞加快發展、富民強市，全面建設小康社會的奮斗目標，在全國上下抗擊“非典”的嚴峻局勢中，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經濟發展不動搖，全市經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

上半年全市實現國內生產總值億元，同比增長%，接近全省發展水平，尤其是工業生產高速增長，增幅居全省首位；招商引資實際到位資金億元，同比增長倍；完成固定資產投資億元，同比增長%，其中基本建設投資增幅居全省第三；實現外貿出口2096萬美元，同比增長%；實現財政收入28857萬元，同比增長%；實現社會消費品零售總額億元，同比增長%；城鎮居民人均可支配收入3216元，同比增長11%；農民人均現金收入897元，同比增長%；新增就業崗位6085個。

在經濟保持較快增長的同時，全市各項社會事業不斷進步，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強?？傮w上看，上半年全市社會政治穩定，經濟增長速度加快，各方面工作呈現出的好勢頭，為全年預期目標的實現奠定了良好的基礎。回顧上半年，市委主要是從以下六個方面

一是堅持以招商引資為突破口，加快推進經濟建設。堅持加快發展以經濟建設為中心，經濟建設以招商引資為突破口，千方百計抓項目抓投入促發展。深入開展招商引資年活動，努力克服“非典”帶來的不利影響，全市招商引資確保了時間過半任務過半。我市還首次自行在國外舉辦招商活動，取得較好效果，促進了對外經貿合作。狠抓重點項目建設，倍受關注的池州大電廠建設進入實質性準備開工階段，池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、青陽國風超細粉一期工程、巢東10萬噸碳酸鈣超細粉工程、東至華源技改項目、九華山國際會議中心等一大批工業和重點項目相繼投產或開工建設。著力培育經濟增長板塊，市經濟技術開發區、九華山風景區以及青陽縣工業園、貴池民營工業園、東至香隅重化工業園和大渡口工業園等園區的建設取得了重要進展。

二是繼續深化各項改革，全力推進體制創新。以產權制度改革為突破口，強力推進國有和城鎮集體企業改革，力促一批企業改制退位、資產重組。進一步放開投資領域，優化服務環境，加強引導和扶持，推動個體私營經濟加快發展。繼續深化完善農村稅費改革，啟動糧食補貼方式改革，推進農村土地流轉。引入市場理念推進城市建設，建立了新的城市投融資機制。進一步改進政府管理方式，推進行政審批制度改革和一站式服務、電子政務、政務公開等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基礎設施建設，著力優化發展環境。把交通問題擺上重要位置，強力推進公路建設，318國道青陽至貴池、206國道堯渡至官港、殷匯至查橋公路、五九公路等公路干道拓改工程在積極組織實施，沿江高速公路蕪大段、銅湯高速公路、銅九鐵路等項目前期工作在強力推進。高度重視農業和農村基礎設施建設，加快完成江堤加固工程、移民建鎮工程，積極推進小流域治理，進一步改善了農業和農村生產生活條件。繼續加快池州市主城區干道網建設，加強城市建設與管理，推進社區建設，城市功能得到進一步完善。

四是高度重視就業和再就業工作，努力促進農民增收。針對國企改革攻堅帶來的就業和再就業壓力以及“非典”給農民增收帶來的新困難，各級黨委和政府積極研究政策措施。擴大養老保險征繳面，加強社會保障機制的建立，保證了離退休人員養老金和企業下崗職工基本生活費的按時足額發放。積極創造就業崗位，著力促進就業和再就業。建立困難群體就業托底機制，關心困難群眾生活。加強勞務輸出工作，促進城鄉統籌就業。積極組織實施生態家園富民工程，促進農業減殘增效、農民減本增收。

五是眾志成城抗擊“非典”，高揚迎難而上、全力以赴、敢于勝利的主旋律。面對突如其來的“非典”疫情，我們認真貫徹中央、省委的決策部署，積極采取應對措施，將“非典”帶來的不利影響降到最低程度。在抗擊“非典”中，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，把人民的生命安全放在第一位，加強領導、科學調度、嚴明責任、嚴肅紀律；堅持依靠各級黨組織和廣大黨員干部，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；堅持依靠科學、群防群控，嚴格按科學規律辦事。全市上下迎難而上、全力以赴、敢于勝利，成功地阻擊了“非典”疫情向我市的輸入和擴散，奪取了抗擊“非典”和促進發展的雙勝利。

六是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，全力維護社會政治穩定。穩步推進各項社會事業發展。注重以人為本，以文明、誠信、健康為內涵不斷豐富和提升創建活動，精神文明建設有新的發展。推進民主法制建設，各級人大的監督作用和政協的參政議政作用進一步加強。進一步深化同法輪功等邪教組織的斗爭，繼續鞏固嚴打整治斗爭的成果，全力做好重點人員、重點時期、重大事件的穩定工作。堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，深化反腐敗三項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。深入學習貫徹黨的十六大精神，推進農村、社區、企業、機關、學校黨建工作，扎實推進選派干部到村任職工作，不斷深化干部人事制度改革，黨的建設進一步加強。

這些情況表明，上半年全市各項工作的形勢總體上是好的。但是，越是形勢好的時候越要保持清醒頭腦。我們要更加振作、更加發奮，根據中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，確保全面完成并力爭超額完成全年經濟社會發展目標任務，為“十五”后兩年實現個代表”重要思想新高潮，是擺在我們各級黨組織面前的一項重大政治任務。全市各級各部門要按照中央的部署和省委、市委的要求，認真組織廣大黨員、干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為銳利思想武器和強大精神動力，指導和推動各項工作不斷取得新進展。下

一、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須把握精神實質，緊密結合實際，在解放思想中統一思想，在總結經驗中看清差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的一個重大戰略決策，建黨82周年之際，胡錦濤總書記又發表了重要講話，我們要深刻領會《講話》精神，第一，要深刻理解、牢牢把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質?！叭齻€代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系。學習貫徹“三個代表”重要思想，要在領會、把握科學內涵和精神實質上下功夫，使認識達到新高度。要深刻認識到，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。我們黨80多年的一切奮斗，歸根結底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，都是在實踐立黨為公、執政為民。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。要深刻認識到，“三個代表”重要思想是以發展這一主題來貫穿 的。堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，最終必須落實到發展上來，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來。只有加快發展，不斷解放和發展生產力，不斷提高全體人民的生活水平，我們黨執政才有雄厚的物質和群眾基礎。緊緊抓住發展這個第一要務，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質，把握了“三個代表”重要思想的精神實質。要深刻認識到，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷在實踐中開拓創新，永不停滯，永不自滿，永不懈怠，這也是“三個代表”重要思想的一個本質要求?！叭齻€代表”重要思想本身就是解放思想、與時俱進的產物。學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要進一步樹立與時俱進的精神狀態，自覺實現“三個解放出來”，努力做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。總之，我們要不斷深化對“三個代表”重要思想的認識，做到登高望遠、第二，要堅定不移地把“三個代表”重要思想作為指導和推動我們各項工作的根本指針。“三個代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，要堅定不移地用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動發展。但什么是發展、怎樣發展，人們總有這樣或那樣的理解?！叭齻€代表”重要思想科學闡明了發展的本質、作用、規律，既有理論意義又有實踐意義。按照“三個代表”重要思想抓工作、促發展，就要求我們必須正確認識發展的本質，既要重視經濟數量的增加，又要重視經濟質量的提高；就要求我們必須充分理解發展的作用，經濟發展不僅是創造物質財富的唯一途徑，而且也是政治文明建設和精神文明建設的必要條件；就要求我們必須主動把握發展的規律和機遇，在經濟體制轉軌時期，誰能及早擺脫舊體制的束縛，迅速進入社會主義市場經濟軌道，誰就會贏得機遇，加快發展。堅持以“三個代表”重要思想為根本指針，形成科學的發展觀，并在實踐中加以運用，就一定能提出發展的新思路、取得改革的新突破、開創開放的新局面，實現大發展、快發展、跨越式發展。近年來，全市各級黨組織和廣大干部群眾按照“三個代表”的要求，努力實踐科學的發展觀，堅持加快發展是第一要務不動搖，堅持招商引資是第一要領不動搖，堅持解放思想是第一要事不動搖，堅持優化環境是第一要素不動搖，全市的改革開放和社會主義現代化建設取得了重要進展。實踐告訴我們，堅持用“三個代表”重要思想指導和推動各項工作，就能實現加快發展。我們要牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，體現在各級黨組織和廣大干部群眾的行動中去，成為加快發展的銳

第三，要按照“三個代表”重要思想的要求檢驗我們的思想和工作，推進思想解放，推動加快發展。學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為指針，緊密聯系加快發展這個當前池州最大的實際，就是要看我們的思想和工作是否適應“三個代表”的要求，適應加快發展的要求。最根本的是看能不能推動加快發展，把經濟建設搞上去，實現富民強市，建設小康社會。雖然上半年全市經濟的增速達到了%，但要清醒地看到，我們在發展上還存在著很大差距。從總量上看，我市在全省仍處于墊底位次，經濟份額占全省的比例太小，綜合實力不強；從增長上看，目前的經濟增長在很大程度上還只是恢復性的，帶有彌補

歷史欠賬的性質，發展的速度還沒有達到全省的平均水平；〖HTK〗從素質上看，改革和發展的矛盾依然存在，一些企業改革的難點尚未突破，交通基礎設施建設滯后，城市功能還沒有完善，農民收入增長緩慢，城鎮下崗失業人員就業和再就業困難較大；從結構上看，我市經濟仍然沒有完全擺脫以農業為主的局面，投資結構仍然是工業項目偏少，如果

剔除海螺對經濟增長的拉動因素，今年上半年的發展速度不可能達到%；從基礎上看，投資存在很大變數，現有經濟增長點過于單一，工業經濟效益主要靠少數企業支撐，經濟發展應對市場變化的能力還很脆弱，經濟增長的基礎還不牢固。這些都還是表面上的差距，發展差距的背后是我們思想觀念、思維方式、精神狀態和改革創新、工作作風上的差距。主要表現為，長期束縛池州干部群眾思想認識的小農經濟思想、本位主義意識和封閉保守觀念依然沒有完全沖破。突出表現為，在部分干部群眾中仍不同程度地存在著小富即安、小進則滿，艱苦不奮斗、寧愿苦熬不愿苦干，按部就班、照轉照抄，工作馬虎、辦事拖拉，怕負責任、怕擔風險，甚至嫉富妒能、心態失衡，精于算計、不守信用等不適時宜的現象和習慣做法。說到底，還是思想不夠解放。這些都與“三個代表”的要求格格不入，都是阻礙我們與時俱進、加快發展的攔路虎、絆腳石，必須下決心真正從思想深處予以克服、掃除。當前，全市廣大人民群眾思富求富的愿望十分迫切，省委日前又印發了《安徽省全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》，推進全省加快發展。與之相適應，把池州打造成為名副其實的經濟強市、旅游強市、生態強市，如期同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，發展的任務異常艱巨。全市廣大干部群眾特別是各級領導干部要有更加強烈的憂患意識、危機意識、責任意識、發展意識，按照“三個代表”重要思想的要求，始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，艱苦奮斗，頑強拼搏，為加快發展、二、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須緊緊抓住發展這個第一要務不放松，突出重點，創新思路，全面落實培育新的經濟增長點的各項舉措。落實發展是第一要務這個根本要求，就是要著眼長遠，狠抓當前，咬定目標，抓好落實，全力推進以經濟建設為中心的各項工作，確保完

1、堅持以提高經濟外向度為目標，大力發展開放型經濟。始終堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”拎在手里緊抓不放。要進一步拓寬招商引資領域，盡快組織小分隊赴沿海招商，赴韓國和歐洲有關國家開展對口招商活動。要創新招商方式，充分利用先進、適用手段，推進網上招商、以商招商、“鄉情”招商、駐點招商、中介招商、小分隊招商，力求在大企業、大項目、園區招商和“以外引外”等方面取得突破。要加快在建項目的建設步伐，加大在談項目的跟蹤落實力度，加強項目庫建設，進一步完善并落實招商引資目標責任制，確保完成全年招商引資任務。加快開發區和工業園區建設，著力構建招商引資載體。市經濟技術開發區要按照打造“招商引資的載體、產業集聚的高地、體制創新的平臺、對外開放的窗口”的發展定位，加快基礎設施建設，優化發展環境，降低投資成本，創新管理體制，力爭建成全市最具活力、最具成長性的經濟增長極。市直各有關單位要堅決貫徹市委、市政府關于開發區建設與發展專題座談會精神，將承諾的事項抓緊落實到位。各縣區工業園區要明確定位，制定規劃，研究政策，突出自身特色，搞好配套建設，增強服務功能，實現加快發展。要緊緊抓住“非典”過后國際市場復蘇的機遇，努力擴大對外貿易和對外合作與交流。要加強對重點出口企業和大宗出口商品的跟蹤服務，及時解決遇到的困難，千方百計擴大出口。要進一步加強對外經濟技術合作與交流，將韓國作為我市擴大對外開放的合作重點，將長江沿岸、南京經濟區域中心城市和江浙滬地區作為我市的重點合作區域，積極促進企業間協作和民間經貿

2、堅持以城鄉統籌的總體思路統攬農村工作，切實解決好“三農”問題。統籌城鄉看農村、跳出農業抓農業、減少農民富農民，是新時期新階段解決“三農”問題的總體思路，要按照這個思路突破城鄉二元結構，加大城市帶動農村、工業反哺農業的力度，以加快農業產業化、農村工業化、城鎮化推動農村經濟發展。要突出農民增收這個核心，大力發展農業產業化經營。繼續擴大九華佛茶、高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色農業規模，進一步壓糧擴經、壓種擴養，培育、壯大優勢農業。要把沼氣建設作為農民增收的實實在在的增長點，大力組織實施生態家園

富民工程。積極推行標準化生產，發展無公害、綠色、有機食品，提高農產品市場準入率和市場競爭力。要大力發展農副產品精深加工，特別是要充分發揮農業產業化發展專項資金的引導和扶持作用，進一步壯大一批龍頭骨干企業，提高農產品附加值。繼續加強農產品市場建設，積極鼓勵各類中介組織和農村致富帶頭人創辦農業企業或實體，參與市場運銷，活躍農產品流通，提高農民進入市場的組織化程度。著眼于農村生產要素的集聚和勞務產業的發展，大力推進城鎮化進程。要抓住全省推進鄉鎮村區劃調整的機遇，按照生產要素集聚和人口集聚的要求，沿江、沿國省道、沿鐵路、沿高速公路接口、大橋橋頭等布局一批重鎮，實施重鎮帶動，使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。要把鄉鎮村調整到一個合理適度的數量和規模，使鄉村、重鎮與縣城及市區之間形成一個科學合理的城鎮體系，為全市農村勞動力轉移提供一個梯度配置的空間。要全方位、多領域拓寬渠道組織農民走出去，大力發展勞務產業，真正把勞務產業作為實現城鄉統籌、促進農民增收的

3、堅持以提升經濟綜合實力和競爭力為著眼點，加速推進工業化進程。工業化滯后是池州經濟發展的主要矛盾。實施“工業強市”戰略，加快工業化進程，是池州歷史的、必然的、戰略的選擇。全市上下必須進一步增強工業意識，堅持以新型工業化為核心，切實把加速推進工業化作為強化資產重組步伐，發展壯大工業支柱產業。善于借外力發展工業，通過強化項目建設，加強與沿海發達地區的產業對接，積極承接勞動密集型產業轉移、支柱產業擴散，形成有自己特色的支柱產業。特別是要依托我市豐富的優勢資源、有競爭力的骨干企業和傳統優勢產業，吸引省內外知名企業，通過資產嫁接重組、專業化協作、產品延伸加工，把加工制造業和農副產品加工業盡快培育成技術先進、集中度高、產業配套、特色鮮明的支柱產業。要千方百計地創造條件、落實措施，調動全社會力量發展工業。只要有利于促進就業和增加收入，有利于培育財源，低消耗、無污染，有一個就要扶持一個、發展一個。切實把加快工業化的根基建立在一個個新增長點和一批批新企業、新項目上，快速擴張工業經濟總量。要立足產業整合集聚，積極引導各類企業、各類生產要素向工業園區集聚，培育有特色的優勢產業群，構筑塊狀經濟，推動工業經濟發展上規模、上檔次、上水平。加快發展服務業，是加速工業化的內在要求，也是產業結構優化升級的客觀需要。要依托九華山，進一步整合全市旅游資源，加大整體促銷力度，消除“非典”造成的不利影響，大力拓展旅游市場，加快旅游業復蘇，努力實現全年旅游增長目標，4、堅持以改革創新為推動力，進一步營造經濟發展的體制優勢。要以實現縣域經濟民營化為目標，以產權制度改革為突破口，強力推進企業改革。目前企業改革已到了攻堅階段，矛盾集中暴露了出來，職工上訪人數增多。但企業改革是我們必須邁過的坎，絕不能猶豫，絕不能遲疑，一定要按照年初確定的改制任務堅決、徹底、有序、穩妥地推進。著眼于優化所有制結構，大力發展民營經濟。堅決取消一切限制個體私營企業市場準入和社會投資的不合理規定，實行國民待遇，創造公平競爭條件，努力提高非公有制經濟在全市經濟中的比重。要鼓勵、支持民營企業參與國有集體企業資產重組、基礎設施建設和發展高效農業，為民營經濟發展創造更大的空間。要引導民營企業通過體制、機制創新，壯大整體實力；通過結構調整，向工業尤其向農副產品加工業方向發展。要進一步疏通融資渠道，改進服務方式，切實解決民營經濟融資難的問題，促進民營經濟有一個大的發展。在穩定和完善農村土地承包關系的基礎上，繼續深化農村改革。按照穩中有進、穩中求活的要求，積極推進土地流轉向種田能手、經營大戶集中，推動土地規?；⒓s化經營。要鞏固擴大農村稅費改革成果，積極穩妥地推進糧食補貼方

5、堅持以優化發展環境這個第一要素為抓手，努力構筑經濟增長的新平臺。當前，制約池州發展的最大瓶頸是交通等基礎設施建設滯后，最大障礙是發展環境不優。必須創造條件加快基礎設施建設，下大力整治投資環境。要加快以交通為重點的基礎設施建設。抓住國家加大投入農村基礎設施和生態環境建設的機遇，建設一批縣鄉公路、旅游公路和農林、水利項目。繼續加快一批在建交通項目建設，強力推進以高速公路、鐵路、港口為重點的交通基礎設施骨干項目開工、建設。要認真組織好江堤等工程竣工驗收工，加大排澇灌溉泵站建設和山區病險水庫的除險加

固力度，進一步抓好小流域治理。要盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設，推進柯村新區基礎設施建設，加快九華山“二次開發、二次創業”進程。要加大中心城市建設力度，不斷完善城市功能。樹立經營城市理念，加大土地收儲力度，努力籌集資金，推進城市重點工程建設。今年市區16項城建重點工程要確保全面完工，同時要采取有效措施，抓緊抓好清溪河綜合治理和南外環等城建重大項目建設工作，繼續拉開城市框架，加快貫通城區一環線，著手規劃二環線。要下大力整治和改善經濟發展環境。要把誠信建設作為優化環境的主要內容拎在手上抓，扎扎實實地抓幾件實事，解決幾個突出問題，促進職能轉變、作風轉變和形象轉變。要繼續推進行政審批制度改革，堅決制止各種亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴禁執法人員以任何名義濫用職權，以權謀私。要狠抓投訴處理，對每件投訴案件都要認真核實，嚴肅查處。對重大項目建設，堅持做到零收費、零環節、零投訴。通過堅持不懈地優化發展環境，努力營造公開公平的市場環境，公正透明的法制環境，高效廉潔的政務環境，親商安商的社會

6、堅持“兩手抓”，為經濟發展創造良好的社會政治環境。在加快經濟發展的同時，要高度重視社會事業的發展。要合理調整城區基礎教

育布局，整合教育資源，切實解決好城區中小學生就學難問題；繼續實施危房改造工程和農村教育綜合改革工作。要加大衛生基礎設施建設投入，加快建立公共衛生管理體制和突發性事件應急處理機制；加快農村衛生管理體制改革，合理調整優化農村衛生資源，加快發展社區衛生服務。要強化生態環境保護意識，搞好資源的綜合開發利用和保護；加強礦業權市場管理，整治和規范礦山開采秩序；大力發展循環經濟，打造綠色產業，走可持續發展路子。要強化安全生產監管，突出抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點部位的安全生產工作。要高度重視精神文明建設，進一步健全領導體制和工作機制，抓好群眾性精神文明創建活動，尤其要把在抗擊“非典”中形成的革除陋習，養成良好衛生習慣，倡導科學

文明健康的生活方式，增強社會責任意識這股新風繼續保持發揚下去，推動“三大創建”真正走上良性循環軌道。要正確處理好改革發展穩定的關系，切實維護好社會政治穩定。當前做好維護社會穩定工作，核心是要處理好新形勢下人民內部矛盾，協調好各種利益關系，關鍵在于各級領導機關、領導干部要深入實際，貼近群眾，主動化解矛盾。要高度重視人民群眾來信來訪工作，突出加強思想政治工作。要建立和完善維護穩定工作的領導體制、工作機制和責任機制，堅持一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，把工作做細、做實。努力創造全市上下心齊氣順

、政通人和、安定團結的社會政治局面。

三、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持執政為民，牢記“兩個務必”，切實改進工作作風，確保各項決策和措施落到實處，勝利完成全年各項目標任務。

1、著眼于加強思想武裝，不斷把“三個代表”重要思想的學習貫徹引向深入。當前，各級黨組織要把深入學習貫徹“三個代表”重要思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦，作為首要政治任務。要切實加強對學習的組織領導，精心制定學習方案，分階段、有步驟地推進學習活動深入扎實地開展。各級黨委理論學習中心組要起示范帶頭作用，認真研讀十六大報告和黨章，研讀江澤民同志一系列重要著作，研讀胡錦濤同志在研討會上的重要講話，把《“三個代表”重要思想學習綱要》作為重要輔導材料，分專題深入研討。各級領導干部要做自覺學、持久學、深入學的表率，堅持自學與集中學習相結合，討論與研究問題相結合，思考與聯系實際相結合，做到學以致用、學用相長。要通過黨校、農民夜校、市民學校等多種途徑，組織好基層黨員干部的學習。要注意抓好偏遠地區農村黨員的學習，抓好新經濟組織、離退休人員、下崗失業人員、流動

人口中黨員的學習。要面向群眾，充分發揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒作用，廣泛采取宣講、知識競賽、主題教育等形式，利用學校課堂教育陣地、基層文化陣地，把學習活動融入到群眾生產生活中去。通過深入學習貫徹，把全市黨員干部的思想和意志進一步統一到“三個代表”重要思想上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現黨的十六大提出的2、著眼于提高執政能力，切實加強干部隊伍建設。提高黨的執政能力關鍵是要提高各級領導干部的執政能力。加快發展、富民強市、全面

建設小康社會的實踐，是領導干部提高執政能力的大課堂。各級領導干部要深入經濟建設主戰場，深入基層第一線，向群眾學習，向實踐學習，切實提高做好實際工作、解決實際問題的能力。要把干部放到關鍵崗位、艱苦地方和復雜環境中去磨煉，促進干部磨礪自己的思想、砥礪自己的意志，培養艱苦創業的精神。要加大干部的培訓力度，充分利用黨校培訓的主渠道，分批分期對各級領導干部進行輪訓，為各級領導干部儲備更多的新知識、新觀念。要繼續選派干部到先進發達地區、到招商引資第一線掛職鍛煉，進一步做好選派干部到村任職工作，促進干部綜合素質和工作能力的提高。要進一步加大干部交流力度，有計劃地推進干部跨部門競崗交流、機關與基層雙向交流、重點崗位定期交流，用各種不同的實踐環境培養干部的開拓創新能力。要進一步深化干部人事制度改革，把“靠得住、有本事、肯干事、干成事”作為選任領導干部的基本標準，把“工作需要、人崗相適、群眾滿意”作為選拔領導干部的基本要求，將德才兼備、實績突出、群眾公認的干部特別是優秀年輕干部和高素質

、高學歷人才，及時選拔到各級領導崗位。加強干部隊伍建設要從基層抓起，從基礎抓起。要切實加強農村黨的建設，推進街道社區黨建、企業黨建工作，培養和發掘一大批有實踐經驗、有實干精神的基層黨員干部，提高基層黨組織

3、著眼于落實艱苦奮斗、廉潔從政要求，切實加強黨風廉政建設。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，全面落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持把責任制作為牛鼻子工程，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他業務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查和考核。要加大查辦違紀違法案件力度，尤其要嚴厲查處大案要案特別是經濟領域的案件。注意查辦案件與防治腐敗相結合，從源頭上控制和減少腐敗現象和行為的發生。要加大糾風治亂力度，加強對重點部門和行業的行政管理、執法、收費等行為的監督檢查。要加強黨員領導干部的廉潔自律教育，抓好黨性黨風黨紀教育。當前要在黨員領導干部中普遍開展“艱苦奮斗、廉潔從政”主題教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、榮譽觀。各級領導干部要做立黨為公、勤政為民、廉潔從政的表率，牢記“兩個務必”，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵。要抓好權力監督，逐步建立和完善監督機制，努力做到干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。

4、著眼于把各項決策和措施落到實處，堅持求真務實，狠抓落實。各級領導干部既是決策者，更是抓落實的重要責任人，要始終保持強烈的事業心和責任感，樹立與時俱進、奮發有為的精神狀態，率先垂范抓落實。一要深入抓落實。要深入到工作第一線、經濟主戰場，到不落實的地方去，到難落實的地方去，把深入調查研究與推動工作結合起來，排難而上，靠前指揮。要貼近群眾，組織群眾，依靠群眾，研究可行辦法，解決實際問題。二要真情抓落實。要帶著對人民群眾的滿腔熱情去抓落實，反對“一推、二拖、三不認賬”。在抓落實的過程中，要注重把抓中心工作任務與為民排憂解難結合起來。要著力解決發生在老百姓身邊、群眾反映突出、嚴重損害群眾利益的問題。要格外關注貧困地區、困難企業、下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民等弱勢群體，設身處地、想方設法幫助他們解決遇到的實際問題。三要苦干抓落實。要勇于吃苦受累，敢于攻堅克難。在池州這樣的后發地區抓工作，各級干部更要付出比常人更多的艱辛和努力，更要始終保持埋頭苦干、永不自滿、開拓奮進的那么一種意志、干勁和激情，始終保持立黨為公、傾心為民、艱苦創業的那么一種精神、作風和境界。四要創新抓落實。在當今改革開放的創新實踐中，新情況新問題層出不窮，必須開動腦筋、勇于創新，反對墨守成規、按部就班，憑經驗主義、本本主義辦事。要創新思維、創新方法、創新機制，在落實中創新，在創新中落實。五要合力抓落實。要圍繞既定的目標，善于把上上下下、方方面面的積極性、創造性都調動起來、發揮出來，整體聯動，形成合力。要建立健全有利于抓落實的機制，層層分解目標任務，加強督促檢查和考核獎懲，確保各項決策和措施落到實處。同志們，今年時間已經過半，下半年的發展任務十分艱巨。讓我們在“三個代表”重要思想和十六大精神指引下，認清形勢，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，奮力開拓，全面完成并力爭超額完成全年經濟社會發展目標任務，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會而努力奮斗!

第三篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展而不懈

努力。關于市委常委會××年的工作，已印發書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統一思想，堅定信念

××年，是南昌經濟社會發展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經濟社會發展取得了比預料好的成績，繼續呈現出人心思上、人氣興旺、經濟加速、城市變樣的喜人局面，實現了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規模以上工業增加值億元，增長；全市安置就業萬人，農民人均純收入增長；城市建設力度空前加大，物質文明與政治文明、精神文明建設協調發展，教育、科技、文化、衛生、體育、新聞、人口和環境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經濟社會發展正在發生著一些深層次的質的變化。一是第二產業占的比重首次超過一半，達到，工業主導型的經濟結構開始形成。二是全年固定資產投資中外資所占比例顯著提高，企業主體中外商投資企業增加家，同比增長；—月份，南昌地區海關進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經濟從業人員同比增加了；開放型經濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經濟發展正在加快由內向型向開放型轉變。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。四是全年城區戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業家信心指數達到點，企業景氣指數達到點，增勢持續攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業化、城市化和開放型進程已經進入了一個新的歷史時期，南昌發展正處在一個十分重要的發展關口：希望與失望同在、機遇與挑戰并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際。現在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優勢，關起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰愈堅，愈戰愈勇，愈戰愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業蓬勃向前，人民群眾在親身經歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經濟發展不平衡；外資企業進來后本地配套能力弱，技術工招聘困難，導致生產經營成本高；正在治理整頓中的工業園區發展中的問題、征用土地給農民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現象，應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發展、迅速做大做強的要求；二是現代第三產業的發展跟不上工業化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現代制造業為基礎的現代區域經濟中心城市快速發展的要求，人均道路面積、工業民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現代文明

花園英雄城市快速發展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環節，說明我們抓發展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發展中的問題、大步前進中的問題。實現南昌崛起是一項前無古人的事業，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾實現崛起的積極性?！皺C”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發展的，即使一時發展了，要實現持續發展也困難；二是要注重時效性，發展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發展的過程中創造條件，實現全面發展?；仡櫸沂羞@幾年的發展過程，就是我們抓住國內外產業轉移和全市上下廣大干部群眾思發展、盼發展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業的配套設施、現代服務業的發展水平滯后等等。所以，在快速發展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發展是抓機遇的一種表現；規范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發展水平，也是一種搶抓機遇的表現。

這兩年我們在規范開發區和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業園區的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發區、工業園區土地管理體制進一步規范，違規下放的土地、規劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續不完備、交易不規范以及執法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經濟的本領得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規范土地市場秩序的堅決態度是正確的，不僅沒有影響我市的發展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發展水平和土地經營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執行國家的有關法律、法規和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰為機遇，變壓力為動力，開創工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現在有極少數同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應該打上引號。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現象，是應該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業都大有益處。

三是要樹立科學的發展觀，正確處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，努力實現經濟社會的快速、協調、持續發展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內在要求，是推動南昌發展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發展水平偏低。千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。南昌經濟發展正處在一個只能快、不能慢的關鍵時期。從全國看，地區經濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經形成，東部地區、沿海地區在已經領先的情況下，仍然保持高速發展，西部地區和東北地區在國家西部大開發戰略和振興東北老工業基地戰略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區的差距。如果我們不加快發展，不僅會更加拉大同東部地區、沿海地區的發展差距，而且還有可能會在西部地區的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經濟發展的大格局中就不會有自己應有的地位。從全省看，各兄弟市的發展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經濟發展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區正在縮小的差距就又會擴大；再者，現在南昌快速發展的勢頭已經起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優，才能實現做大做強南昌的目標。在保持經濟快速增長的同時，我們必須高度重視經濟增長的質量與效益，高度重視經濟與社會的協調發展，高度重視經濟與人口、資源、環境的良性循環。只有堅持速度與效益的統一，堅持正確處理經濟與人口、資源、環境協調發展，堅持物質文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經濟的持續快速發展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發展觀，正確認識并處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系，并貫穿于加快發展的全過程。在抓住一切機遇加快發展的前提下，堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展，堅持促進社會全面發展，堅持實現人與自然的和諧發展，努力實現快速發展、協調發展和持續發展的有機統一。特別是各級領導干部，要不斷提高領導經濟工作的水平，不斷提高統籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領導能力的考驗，也是對我們抓發展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展

今年是南昌實現省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關鍵一年，也是實現南昌快速崛起的重要一年。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發展觀，堅定不移地大力實施打造現代制造業重要基地核心戰略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩定保障，協調發展的工作方略，保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾加快發展的積極性，統籌兼顧，完善提高，努力實現經濟社會快速、協調、持續發展，為實現南昌率先崛起、服務全省發展奠定堅實的基礎。

今年全市經濟社會發展的目標任務是：國內生產總值，增速確保，力爭；全社會固定資產投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內資，增速確保，力爭；出口創匯總額，增速確保；城鎮居民年人均可支配收入，增速確保；農民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現了快速發展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發展可能遇到的一些制約因素。實現這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統一到實現目標任務上來，把力量凝聚到實現目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現。

實現上述目標任務，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰略、工業化核心戰略，努力實現經濟快速發展

⒈繼續以招商引資為重點，進一步加快內向型經濟向開放型經濟的轉變。全方位開放是實現崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰略的重中之重。今年，在招商引資、發展開放型經濟方面我們還要繼續下更大的功夫，以此推動南昌經濟的快速發展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發展。要根據各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優勢、發展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現代制造業重要基地建設。要繼續下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內家重點大型企業集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區規模，增強經濟實力。第三，為防止和克服各工業園區出現相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現代制造業重要基地為重點，著力推進工業主導型經濟結構的進一步形成。加快發展現代制造業，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產業大轉移的規律，主動融入世界制造業發展體系當中，迅速做大南昌制造業規模。一是突出加大投入，做大工業總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業上市、擴大信貸規模、盤活存量資產等多種途徑，加大對制造業的投入。要用足用好市里已經設立的制造業發展專項基金。二是突出扶優扶強，做大龍頭企業。建立健全重點企業幫扶制度和行之有效的協調機制，打破隸屬、行業、所有制界線，定人定責定時與企業溝通互動，幫助企業解決生產經營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領導到重點企業現場辦公工作機制，協調解決有關問題，及時兌現獎勵政策，促使一批潛力大的企業迅速做強做大，確保省、市骨干企業主要經濟指標在年的基礎上實現“三年翻番”目標，加快培植發展一批南昌的“國家隊”企業。三是突出產業配套，做大支柱產業。產業配套能力不強是制造業基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業吸引配套、本地企業主動配套、外來企業跟進配套、改制企業適應配套等多種模式，大力實施專業化協作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業產品基地。四是突出跟蹤服務，做大工業園區。高新技術開發區和經濟技術開發區不僅是全市發展現代制造業的“龍頭”，而且也是全省開放型經濟發展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區基礎設施建設、區容區貌、園區管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區功能；強化產業定位，實現錯位發展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業園區真正成為制造業發展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經濟快速增長。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農村基礎設施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發儲備，加快規劃、開發和選排一批對我市當前和長遠發展有重大影響的大項目，積極支持國內外戰略投資者單獨或聯合投資新建基礎設施和公共服務項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術改造、農業、公共醫療、教育等方面的更大支持，善于調動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關系，注意調整投資和消費的比例關系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環境，消除體制障礙，規范市場秩序，維護消費者權益，創造良好的消費預期。對投資與出口、出口與消費的關系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經濟快速增長。

⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。近幾年，現代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規劃。必須按照可持續發展的原則，下決心消除規劃滯后對我市快速發展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發展規律、符合城市特色、符合城市發展方向的規劃，使其創造出最大的資源和財富。城市規劃要注重南昌的歷史文化與現代經濟發展的有機結合，發揮山脈、水脈、人脈、文脈優勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態型、文態型城市，凝聚歷史之韻、生態之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現南昌歷史文化特色的古建筑，延續南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現南昌的歷史文化特色。要推動規劃的市場化進程，重要的規劃一律要組織國內甚至國際招標。要實行嚴格的規劃執行制度，明確責任，對于違反規劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經營水平。繼續實行嚴格的“壟斷一級市場、調控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第三，要繼續加大城市建設力度。尤其是重點區域、重點工程要高標準、高質量、高效率地推進。城市建設，以人為本，百年大計。紅谷灘新區是我市建設花園城市的標志性城區，要在注重品質、注重質量、注重功能的同時，加快建設進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環高速、百路大戰第二戰役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監理制度，保證工程質量建設的優質、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設水平的提高，現在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區管理等都需要按照建設現代文明花園城市的要求，學習發達地區城市管理的先進經驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統一領導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網絡化”的城市管理體制，按照“事權和財權、責任與權限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現以人為本的要求，為市民提供優美舒適的人居環境。要繼續搞好社區星級創評工作，并充分調動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統籌兼顧的要求，努力實現經濟社會協調發展

⒈統籌城鄉發展，加快縣域經濟發展?？h域經濟的活力，影響著全市經濟的活力；縣域經濟能否發展，關系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經濟有了很大發展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。為此，必須切實加快縣域經濟發展，提升縣域經濟實力。一是要加大農村基礎設施的投入。逐年加大財政資金對農業和農村建設的投入，尤其是要加大對農村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。二是要加強對農業的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權運轉的財政資金投入，健全農業補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。三是要運用工業理念發展農業，切實加快傳統農業向產業化經營轉變步伐。要按照“分析優勢、面向市場，制定標準、質量監控，注重品牌、規模效益”的現代工業生產方式來推進農業產業化經營，把培植壯大龍頭企業、深化農產品加工，作為農業和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農村民間流通服務合作組織，使之成為農村服務業的主力軍；積極開辟農業產業化加工園區和具有地方特色、市場優勢的特色產業基地，形成規模化、基地化、企業化經營格局。四是要進一步抓好農村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農民的利益。五是要逐步打破城鄉二元分割結構，努力推動城鄉融合發展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉統一的勞動力市場等措施，打通城鄉發展要素相互流動的“瓶頸”，充分發揮城市經濟發展對農村的輻射帶動作用，推動城鄉經濟相互融合、相互促進、共同發展。要加快縣城和中心鎮建設步伐，形成合理的城鎮體系，實現大、中、小城市協調發展。

２、統籌經濟社會發展，實現經濟社會的共同進步、全面發展。一是要在加快經濟發展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛體等各項社會事業發展。必須適應我市打造現代制造業重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業教育資源優勢和教育成本低的優勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養中高級技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛生、體育事業也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關部門要認真研究，創造性地推進這些社會事業的發展。三是要高度重視民主政治建設。要進一步加強人大政協工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，鞏固和發展愛國統一戰線，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發展與維護社會安全穩定的關系。越是加快發展，越要維護社會安全穩定。在加快發展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。五是要堅持不懈地做好就業和社會保障工作，繼續鞏固“兩個確?！?，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統籌各次產業發展，加快服務業的發展。突出是適應工業化快速推進的要求，加快培育和發展現代服務業。對提高國民素質、增強發展潛力的教育、文化、衛生等服務領域，要加大扶持力度，完善發展機制；要進一步發展金融業，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規范有序發展知識密集度高、在市場發揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業；高度重視發展信息產業，將其作為我市高新技術產業的支柱產業來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業發展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區的規劃建設；大力推動會展經濟的發展；加強社會公共服務信息化建設。與此同時，大力提升社區服務業工作水平，建立相應的工作協調機構，完善相關的運作機制，不斷拓展和創新我市市政服務和社區服務的范圍和領域，充分發揮其安排就業人數多、方便群眾生活的作用；要創新經營業態，做大做強做特商貿業，不斷增強對周邊地區的帶動輻射作用；要進一步加強對服務業發展的統籌和協調，使二、三產業更加協調發展。

４、統籌人與自然和諧發展，加強人口資源與環境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態保護并重，做好環境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優化環境，努力實現經濟社會持續發展

⒈繼續深化改革，為經濟和社會發展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關于完善社會主義市場經濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經濟社會發展的體制性障礙。

⒉營造良好環境，為經濟社會持續發展提供可靠保障。今年我市環境建設的重點，就是要按照適應社會主義市場經濟發展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發展社會主義市場經濟相適應的法律法規，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規辦事，特別是執法部門要公正執法、文明執法，職能部門工作要規范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質，加大對破壞投資環境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規范市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發展營造良好法制環境的同時，我們還要下大力優化政策環境、政務環境、市場環境、輿論環境，堅決掃除制約我市經濟社會發展的環境上的障礙。有關部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質是事業成敗的關鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。

（一）加強作風建設，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設關系黨的形象、關系人心向背，更關系南昌崛起事業的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執政為民”的本質要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領導班子建設。領導班子是一個地方和部門的領導核心，其素質高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業發展和社會風氣。要切實加強思想政治建設，進一步提高思想政治素質和領導能力；要嚴格執行民主集中制原則，增強班子團結和整體合力；要帶頭發揚黨的優良傳統和作風，在本地區、本部門倡導和形成積極進取、開拓創新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區班子“一二三”創建活動、鄉鎮（街道）“親民為民富民”好班子好干部創建活動、基層黨組織爭創“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變群眾的“上訪”為干部的“下訪”，變群眾的“群訪”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩定，密切黨群關系、干群關系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結合起來，全面了解和掌握干部的表現情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監察機關結合正在進行的機關效能建設和優化發展環境活動，加大對干部作風的執紀檢查力度，發現不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監督機制，既要強化上級的監督責任，又要增強各級黨政班子內部的監督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監督的地位、重視輿論的監督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創業型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發展的不正之風。當前，我們正處在干事創業的大好時機，對黨員干部特別是領導干部來說，最重要的就是要加強修養、提高境界，正確認識和處理好事業與個人利益兩者之間的關系，切實做到視事業重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發展的偉大事業中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業成功的可靠保證?，F在的南昌上下同志、左右同力謀發展，這種干事業的氛圍來之不易。我們要繼續支持創業者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創業的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出是要抓優化環境不止步，務求在服務經濟建設上有新作為；抓宣傳教育不放松，務求在提高領導干部從政道德上有新水準；抓制度建設不動搖，務求在規范領導干部從政行為上有新成效；抓監督檢查不走樣，務求在促進領導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執行。

（二）加強能力建設，全面提高全市各級各類干部抓發展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現南昌快速、協調、持續發展最基礎性的工作和最可靠的保證。一是要大規模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創出了“沿海經濟發達地區、上市公司、民營企業、經濟開發區、基層鄉鎮”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領，提高做群眾工作的本領，提高抗御經濟風險的本領，提高執行和運用國家政策、法律的本領，提高駕馭市場經濟的本領。三是要把發展作為能力建設的重要標尺。突出是不斷加強對各級領導班子和領導干部“抓一方經濟、促一方發展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發展是第一要務”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設，全方位、多層次構筑加快南昌發展的人才高地。人才是經濟和社會發展的第一資源。只有努力建設門類齊全、結構合理、素質相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經濟社會的快速、協調、持續發展才會有堅實的基礎。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領導干部尤其是“一把手”政績的重要內容。二是要加大南昌發展急需人才的引進培養力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業吸納人才的主體地位，逐步取消企業引才的審批制度，為企業引才提供快捷高效的服務。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，把按勞分配與按生產要素分配具體化、規范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養計劃、創業人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們全身心地投入到加快南昌發展的事業中去需要我們在工作中始終堅持開創性、堅韌性和操作性的有機統一。只要我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，致力于實現全市經濟社會的快速、協調、持續發展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經濟社會發展一定會開創出一個更加嶄新的局面！

第四篇：李天保書記在一屆六次職代會上的講話

堅定信心 知難而進

開創新型建材公司發展新局面

——李天保書記在一屆六次職代會上的講話

各位代表、同志們：

一元復始，萬象更新。今天，我們在這里歡聚一堂，召開一屆六次職工代表大會，共謀企業發展大計。在以上的議程中，全體代表認真聽取并審議了李逸經理代表公司所作的行政工作報告，審議通過了經濟責任制原則方案；各單位領導與公司簽訂了2012的內部經營合同書和安全目標責任書。會議拉開了2012年新型建材公司跨越發展的序幕，吹響了催人奮進的號角。實踐將會證明，這次大會的召開將會對新型建材公司2012年全年奮斗目標的完成起到重要的作用。歷史將會證明，我們這次大會必將在新型建材公司轉型跨越發展史上留下濃重的筆墨，譜寫出新的篇章。

回顧剛剛過去的2011年，正如李逸經理在行政工作報告中所指出的那樣，我們面對愈競爭激烈的市場狀況，緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，以“責任激發能力，結果高于一切”的企訓為準則，以提高執行力為抓手，以強化管理為重點，加大工作推進力度，超額完成了集團公司下達的利潤目標和任務指標。這些成果的取得，得益于有一支團結有力、會謀事、能干事、干成事、會溝通、不出事的領導班子和干部隊伍；得益于有一支特別能吃苦，特別能戰斗，特別有智慧的優秀職工隊伍；得益于新型人有著勇于攻堅克難的優良傳統，雷厲

1風行，敢打善拼，創造條件完成各項既定任務指標的堅定信念；得益于廣大員工心系企業，以榮辱與共、同舟共濟的主人翁使命感，為企業所做出的無私奉獻；得益于通過開展創先爭優、推進學習型黨組織建設和6S管理活動在思想觀念、組織行為和工作作風上帶來的新變化。在此，我代表公司黨政，向一年來為企業發展做出貢獻的與會代表和全體員工表示衷心的感謝！

能否開創2012年各項工作的新局面，順利完成大會確定的各項生產經營指標，關鍵在于全公司上下明確任務，盯緊目標，團結一致，不遺余力狠抓落實。為認真把這次大會精神學習好、貫徹好、落實好，把全公司干部職工組織好、發動好，全力以赴的做好今年的各項工作，順利完成2012年的各項目標任務，我提幾點要求：

一、廣泛宣傳，凝心聚力，統一思想。

李逸經理代表公司做的職代會報告，形式分析透徹，目標任務明確，任務十分艱巨。這次大會以后，各單位要迅速把會議精神傳達每一位職工，各級黨政工團組織要層層落實會議精神，采取有效形式，把這次大會確定的目標、任務、措施和要求，原原本本地向職工講清、講透，及時把職工思想統一到大會作出的部署上來，統一到全面完成各項目標任務上來。要通過辯證地分析困難和優勢，機遇和挑戰，使全公司干部職工正確認識當前的形勢，振奮精神，鼓舞士氣，發揚成績，乘勢而上，以奮發向上的精神狀態投入到2012年的工作中去。

二、講大局，講紀律，強化執行力

公司各單位、各部門和全體員工要識大體、重大局，要站在公司的高度來認識問題，按照服從全局的要求來統一思想，積極支持公司的各項工作。各級領導干部要增強組織紀律性，要牢固樹立公司全局利益、長遠利益第一的思想，增強局部服從整體、短期服從長遠的觀念和意識；要重視本單位的當前發展，更要重視公司的長遠發展；要注重本單位的局部利益，更要注重公司的整體利益。相關部門要加大監督、考核力度，在嚴格經濟責任制考核的基礎上，新型建材公司每季度將對全公司的重點工作進行評析、小結，以切實提高各項決策、制度的執行力。

三、突出重點，全面推進各項工作。

在依然艱巨的任務面前，我們只有抓住問題的主要矛盾，才能有所贏得工作的主動權，各項工作才能夠整體推進、協調發展。根據全年的形勢和任務，各級組織要按照“發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”的要求，要深化管理，向管理要效益，確保完成利潤指標。我們要盯緊5000萬元的利潤指標不放松，堅持一手抓水泥和熟料生產，保質保量取得規模效益；一手抓降本增效，切實加強成本管理，高指標運行。

四、落實各項規章制度，開創安全生產新局面。

集團公司王董事長在安全工作會議上講，安全生產是重大的政治問題，是現實的經濟問題，是基本的民生問題，是根本的社會問題，安全發展是最重要的發展。安全是企業永恒的主題，抓好安全生產是高于一切，重于一切，壓倒一切的任務。因此，按照胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上提出的“安全生產關系群眾生命，要作為一項重

要工作切實抓好”的要求，從全面建設小康社會，促進經濟發展和確保社會穩定的高度，強化“安全第一”的思想，真正把安全作為頭等大事，培育安全文化，依法規范職工的安全行為，高位提升干部職工的安全理念和安全素質；要創新載體，立足實際，進一步健全安全生產的長效管理機制；要繼續以鐵腕狠反三違，堅持責任到人，重獎重罰，充分利用經濟激勵和制約機制來增強干部職工的安全責任心?？傊?012年，各級領導干部要把主要精力集中在安全生產上來，通過落實安全管理制度，借鑒好的安全經驗，創新安全管理機制，確保安全奮斗目標的實現。

五、加強干部隊伍建設，提供強有力的組織保證

“政治路線確立之后，干部就是決定的因素”。我們參加會議的同志都是領導干部和生產經營骨干，是我們生產經營的中堅力量，要有強烈的大局觀念，要勇挑重擔，堅定不移地完成新型建材公司下達的各項工作任務，服從服務于全公司改革發展穩定的大局，確保政令暢通，把堅定不移完成各項任務作為講政治的重要體現；要有求真務實的作風，把求真務實作為一種優良的工作作風來弘揚，做到實事求是，不做表面文章，不搞形式主義、主動深入基層，深入一線，摸實情，出實招，求實效，在全公司形成干事創業的良好局面；要有銳意創新的意識，要自覺學習政治理論和業務技術，保持政治上的清醒和業務上的精通，并做到與時俱進，不斷在工作方式、方法、內容、載體上創新，用新舉措應對工作實踐中的新問題，用新思維開辟改革發展的新途徑；要俯首甘為孺子牛，保持本色，要增強紀律觀念和組織觀念，樹立正確的權力觀，正確行使手中的權力，正確對待金錢利益，正確對待各方面的誘惑，保持黨員的純潔性。要想職工之所想，急職工之所急，干職工之所需，以埋頭耕耘的實際行動贏得職工的信任，真正把代表廣大人民群眾的根本利益落到實處。

六、弘揚優秀企業文化，確保兩個文明共同發展。

把精神文明建設和生產經營結合起來一道去做，堅持以生產經營為中心，把精神文明建設與今年的奮斗目標和重點工作結合起來，多做保人心、得人心、穩人心的工作，讓全公司職工得到實實在在的利益。要深入開展思想道德教育，把社會公德、職業道德、家庭美德教育融合、滲透到職工生產、生活、學習等活動中去，把道德教育、道德實踐、道德約束緊密結合起來，促進廣大職工道德水準的提高。要積極創建豐富新型建材人的企業文化，形成濃厚的學習風氣，努力提高職工的綜合素質。要牢牢把握“內強素質，外塑形象”的主題，大力開展文明礦創建，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫，在求新、求實、求細、求進上下功夫，要大力開展企業文化創建活動，努力創造優美環境、優質服務和優良秩序，增強職工對企業的認同感和歸屬感，增強新型建材公司的凝聚力和競爭力。

再好的規劃，再好的措施，不落實就會流于形式。今年的大政方針已經明確，各項工作能否搞好，最重要就在于我們能不能抓好落實。因此，我們要增強緊迫感，以雷厲風行的工作作風，以只爭朝夕的精神狀態，把今年的工作抓實、抓早、抓緊、抓好，牢牢掌握工作主動權。在抓好工作落實的同時，各級組織要正確處理好工作部署與工作

落實的關系，改革與管理的關系，安全與生產的關系，發展和穩定的關系，促進和保證全年各項工作的健康協調發展。

各位代表，同志們，天時人事日相催，冬去陽生春漸來，讓我們更加緊密的團結在新型建材公司黨政周圍，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，同心同德，奮力開拓，全面完成大會提出的各項目標，共同創造我們的幸福生活和美好未來!最后，在新春佳節即將來臨之際，祝全公司職工家屬工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!

謝謝大家。

第五篇：市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結束了。這次全會的主題是，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經濟社會加快發展。全會審議通過了《中共池州市委關于貫徹〈中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣（區）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認真分析今年以來全市經濟社會發展形勢、全面總結上半年工作的基礎上，圍繞在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務。全會還進行了分組討論。大家在討論中認為，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰略決策，也是我們各級黨組織當前面臨的重大政治任務。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認真組織廣大干部群眾深入開展學習、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統領、指導和推動各項工作。大家一致認為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署，而且就如何抓好年內的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步增強責任意識、大局意識、發展意識，進一步統一思想，堅定信心，與時俱進，扎實工作，確保完成全年經濟社會發展的目標任務，具有十分重要的意義?？梢哉f，這次全會開得很圓滿、很成功，達到了預期目的。下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內的各項工作，再講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發展的緊迫感和責任感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在發展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業不斷推向前進。今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，保持了國民經濟和社會事業的較快發展。上半年全市經濟增速達到了8.4%，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業生產增勢強勁，規模以上工業累計實現增加值增長36.5%，增幅位居全省第一；固定資產投資增勢不減，其中基本建設投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結成績的同時，要辯證地分析當前的經濟發展形勢，清醒地看到發展中的問題和發展上的差距。就目前來講，我們的發展速度還不快。盡管上半年經濟增長超過了8%，比年初預想的稍微要高，但也只是達到了全國的平均水平，還進入不了全省的先進行列；況且我們的增長依然是恢復性的增長，是建立在基數小、質量差的基礎之上的。我們的增長基礎還不牢。經濟增長主要依靠工業和投資拉動，而工業增長又主要靠規模以上企業拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業的拉動指數達34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產，后續項目如果接替不上，將會出現投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經濟素質還不高。上半年，全市農民人均現金收入不到城鎮居民可支配收入的一半，農民增收十分艱難；現有企業效益主要靠少數企業支撐，規模以上工業企業虧損面仍達40%以上；隨著城鄉市場勞動力供求矛盾的擴大，就業和再就業的形勢依然嚴峻；招商項目中，房地產等第三產業項目仍然偏多，投資結構也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態、工作作風與形勢發展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當前，全省各地加快發展的勢頭十分強勁。面對周邊地區你追我趕、爭先恐后的逼人態勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領導同志，都要進一步樹立起強烈的憂患意識、發展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責任感，從學習貫徹“三個代表”重要思想的要求出發，以良好的精神風貌和扎實的工作作風，帶領廣大干部群眾咬定目標，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內的各項任務，為加快發展、富民強市奠定堅實的基礎。

二、統籌兼顧，突出重點，全力推進后五個月的工作。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展這個第一要務不松勁。今年的時間已經過去了七個月。各級各部門都要認真對照全年目標，統籌兼顧，突出重點，細化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：一是進一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續做好工作?？偟囊笫牵淹瓿扇蝿盏牡胤胶筒块T要力爭多超；工作還沒有進展的單位，要積極加強聯系，尋求對外合作，抓緊跟進、服務，確保完成任務。要優化招商引資結構，堅持以外為主，瞄準外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平；堅持以大為主，盯住大財團、大公司招商，不斷壯大招商引資的規模；堅持以生產型項目為主，重點放在工業項目、制造業項目上，努力優化我們的投資結構。要著力培育招商引資載體，加快開發區和工業園區建設步伐。重點是要加快體制創新，建立科學的內部運行機制；加快規劃編制，加強基礎設施和配套工程建設，完善服務功能，提高服務水平，進一步增強對外商投資的吸引力。二是以城市、交通、水利建設為重點，加快基礎設施建設步伐。加快市主城區基礎設施建設。市城建投資公司要進一步完善內部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工；對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環等重點項目，建設部門要抓緊前期工作，確保年內動工建設。推進交通、水利等基礎設施建設。交通、公路等有關部門要抓住當前天氣晴好的有利時機，著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設進度，確保完成投資計劃；抓緊抓好泥洲港新港區一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續建設工作，確保盡快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風調雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設工程，全力推進秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設，認真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。三是推進企業改革，壯大工業規模，保持工業快速增長的良好勢頭。各地各有關部門要堅持以產權制度改革為核心，引導企業在保障職工合法權益、依法處置國有資產的前提下，采取多種形式，加快改制進程，確保按計劃完成改革任務。年初確定的全市20戶重點企業必須按期實現改革目標。要抓好項目建設，加快推進安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進度，確保按期建成投產；積極促進池州有色二氧化硫治理、東至國風超細粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃氣儀表等重點項目加快前期工作，爭取年內開工建設。與此同時，要加強協調，搞好服務，促使池州海螺水泥第三條生產線、貴池電廠改造、東方鈣業技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風超細粉等即將竣工投產的項目盡快達產達標，進一步壯大全市的工業實力，保持今年以來工業經濟快速增長的良好勢頭。四是圍繞推進農業產業化經營，千方百計增加農民收入。各地要充分發揮優勢，繼續擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產品在農產品中的比重，不斷提高農產品質量。要發揮農業產業化專項資金的引導、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團富硒茶開發、九華藥業GMp改造等農產品加工項目盡快建成投產，指導貴池茶廠、九華冷凍等農產品加工企業盡快完成改制任務，進一步壯大產業化龍頭企業的實力。要大力發展農村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設，活躍農產品流通；加快生態家園富民工程的實施，使更多的農戶從中受益，增加收入；抓住“非典”過后市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農村勞務輸出，彌補上半年的勞務收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續做好退耕還林錢糧兌現工作，進一步鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔。五是大力恢復和開拓市場，促進旅游復蘇，擴大外貿出口。由于“非典”疫情的影響，上半年旅游業遭受重創，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關部門要抓住機遇，大力恢復和開拓市場，促使旅游業盡快復蘇。要進一步加大宣傳促銷力度，消除人們的疑慮心理，增強“非典”過后的旅游消費信心；密切區域間的旅游協作，認真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項工作，掀起新一輪的旅游熱潮。要進一步加大旅游開發力度，推出滿足“非典”過后旅游市場需求的新產品，引導旅游消費市場。九華山風景區管委會要加強與有關部門的協作，盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設，并以此為突破口，帶動柯村新區其他景點的開發和項目的實施，加速九華山“二次開發、二次創業”的進程。各地各有關部門尤其是外經貿部門，要引導出口企業努力克服國際局勢動蕩、市場價格波動的影響，大力調整出口商品結構，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規模，力爭超額完成全年的外貿出口任務。六是堅持增收、節支并重，認真做好財稅工作。上半年，盡管我們的財政收入增長較快，但由于剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作為年內的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法征管，依率計征，采取有效措施，將該收的稅全部征收上來。要找準收入征管的著力點，加強對納稅大戶的監控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監管，及時征收，確保應收盡收。要加強稅務登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入征管考核工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗。要嚴格執行財政預算，硬化預算約束，堅決控制非生產性支出，尤其是要精簡會議，規范接待，從嚴控制車輛購置、出國（境）訪問和行政性基建項目的開支，確保實現今年的財政收支平衡。

三、攻堅克難，狠抓落實，確保完成全年的發展目標任務。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須認真落實胡錦濤總書記的“七一”講話精神，堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。要認真解決群眾關心的熱點、難點問題。各地要繼續完善社會保障體系建設。不斷鞏固“兩個確?！背晒?，加大社會保險擴面征繳力度，切實增強社保資金的支撐能力和抗風險能力；認真落實城鎮居民最低生活保障制度，把城鎮符合條件的人口都納入低保范圍，真正做到應保盡保。要大力推進就業和再就業工作。重點是要建立健全勞動力市場體系、技能培訓體系、政策扶持體系和管理服務體系，落實就業目標責任制，為下崗失業人員提供更多的就業條件和就業崗位；充分發揮市銀通擔保公司的職能作用，切實解決民營企業融資難的問題，促使民營企業做大做強，成為吸納勞動者就業的重要渠道。要繼續清理行政審批事項和收費項目。凡上級明確廢除或由地方自主決定的，都一律予以廢除，不斷優化我們的發展環境。要高度重視城區基礎教育工作。抓緊制定規劃，合理調整布局，擴大教學規模，改善辦學條件，同時鼓勵和扶持民間力量辦學，切實緩解中小學新生的就學壓力。要加大衛生基礎設施的投入，加強農村衛生和公共衛生設施建設，建立起突發性事件的應急處理機制；開展農村衛生管理體制改革，加快發展社區衛生服務。要強化安全生產監管，抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點部位的安全生產工作。要深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經濟和刑事犯罪活動；認真做好來信來訪工作，及時化解各種不穩定因素，保持社會穩定。要認真抓好各項工作的落實。推動工作落實是一個老大難的問題，也是我們工作中的薄弱環節。各級各部門的領導同志既要重視決策過程，也要重視落實環節，確保各項決策和措施落到實處。抓落實要帶著感情。凡是群眾的事情都是大事，都要當作自己的事情來辦。對于就業、社會保障、生產救災、扶貧濟困等關系人民群眾切身利益的事情，我們都要懷著滿腔的熱情，真心去辦，盡快辦好。抓落實要鐵面無私。也就是不講情面，不給面子，不循私情，就是要像防治“非典”那樣，令出即行，暢通無阻。對于安全生產、防汛抗旱、疾病防治等關系人民群眾身體健康和生命安全的工作，各級各部門都必須認真對待，保證政令暢通，不得講條件、打折扣，甚至無故拖延。抓落實要身體力行。尤其是對一些牽動全局的重大項目、事關全局的重大問題，各級各部門的主要負責同志必須親自過問，親自協調，親自落實。抓落實要深入一線。布置一項工作，不能浮在上面打打電話、聽聽匯報就完事。許多工作只有到一線去調查研究，才能發現問題，找出癥結，得到落實。最后，我再強調一下明年的工作安排問題?，F在已進入第三季度。各地各部門在著力抓好年內工作的同時，要認真思考、謀劃明年的各項工作。尤其是對招商引資、項目建設等重點工作要超前謀劃、超前研究。要組織精干力量，籌劃一批能夠牽動全局的重大項目，就象當年我們的前任領導籌劃電廠、鐵路等項目那樣，深入細致地開展項目前期工作，一步一步向前推進。實踐證明，做這些工作都是在打基礎，但也正是因為有了這些基礎，我們的發展才有支撐，才有后勁。同志們，盡管上半年全市經濟社會發展的勢頭良好，但年內的任務依然艱巨。我們一定要在市委的領導下，認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神，迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步振奮精神，堅定信心，扎實苦干，為全面實現今年的經濟社會發展目標而繼續奮斗。