第一篇：9中共臨汾市委三屆二次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

中共臨汾市委三屆二次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

羅清宇

各位委員、同志們：

這次會(huì)議是在臨汾市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后召開的一次十分重要的會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，扎實(shí)做好2012年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。會(huì)議聽取了市委常委會(huì)一年來的工作報(bào)告；審議通過了市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》；岳普煜同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié)安排，講得很全面、很具體。對(duì)這次會(huì)議做出的決策和部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的歷史責(zé)任感

人生在世，都有他應(yīng)盡的責(zé)任。何為責(zé)任？簡(jiǎn)單地說，責(zé)任就是“應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)做的事情”。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來講，責(zé)任是發(fā)展之要、是為官之本、是成事之基、是動(dòng)力之源，是黨和人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。具體到臨汾，具體到我們這一任期，我們的責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，五年再造一個(gè)新臨汾，十年達(dá)到小康水平。這是時(shí)代的使命、現(xiàn)實(shí)的需求、人民的期待。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，必須強(qiáng)化“為官一任，造福一方”的責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于黨和人民的業(yè)績(jī)。

堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，必須充分認(rèn)識(shí)市情，重在增強(qiáng)信心。充分認(rèn)識(shí)市情是做好工作的前提、堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)。臨汾有較好的條件，不僅體現(xiàn)在獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，更體現(xiàn)在豐富的資源稟賦上，煤炭?jī)?chǔ)量占全省的14%，鐵礦富礦儲(chǔ)量占全省的70%，礦產(chǎn)資源綜合優(yōu)勢(shì)度位居全省第二，是全省的人口大市、資源大市和經(jīng)濟(jì)大市。臨汾有光輝的歷史，文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，古為帝堯之都，是中華民族的發(fā)祥地之一；革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，發(fā)生過著名的臨汾攻堅(jiān)戰(zhàn)，誕生了光榮的臨汾旅；新中國(guó)成立后，臨汾作為山西能源和工業(yè)基地的重要組成部分，為社會(huì)主義建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)；進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)6年位居全省第二，在全省經(jīng)濟(jì)格局中的位置舉足輕重。臨汾有光明的未來，雖然前幾年，臨汾經(jīng)歷過一些曲折，但從2009年以來，在全市上下的共同努力下，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作步入正軌，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展，臨汾的形象得到重振和提升，特別是去年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐更加堅(jiān)定。正如省委書記袁純清指出，臨汾站到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，展示出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好前景。我們要客觀審視市情，準(zhǔn)確定位自身，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作

這次會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%、財(cái)政收入增長(zhǎng)16%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是機(jī)遇所賜、競(jìng)爭(zhēng)所迫、責(zé)任所在、群眾所盼。從全省大勢(shì)看，這是一個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。全省各市摩拳擦掌，奮勇爭(zhēng)先，長(zhǎng)治要增長(zhǎng)15%，忻州要增長(zhǎng)14%，太原、大同、呂梁也都在15%左右。我們只有保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，才能甩開追兵，實(shí)現(xiàn)趕超；從發(fā)展現(xiàn)狀看，這是一個(gè)加壓奮進(jìn)的目標(biāo)。袁書記多次強(qiáng)調(diào)要“跳起來摘桃子”，這是對(duì)未來發(fā)展采取積極姿態(tài)的形象描述。我們要實(shí)現(xiàn)五年再造一個(gè)新臨汾的目標(biāo)，首先要體現(xiàn)在GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)翻番上，年平均增長(zhǎng)比例應(yīng)該在15%以上。今年我們把GDP指標(biāo)定在13%是考慮了多種因素，是保底的指標(biāo)，實(shí)際完成中要力爭(zhēng)達(dá)到15%左右；從蘊(yùn)含潛力看，這是一個(gè)積極可行的目標(biāo)。通過歷屆市委、市政府的不懈努力，臨汾的發(fā)展條件有了很大改善，交通、能源、環(huán)境和城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的承載能力有了很大提高。特別是煤炭資源重組整合基本完成，產(chǎn)能將在今明兩年內(nèi)得到釋放，今年還要推動(dòng)焦化、冶金、建材行業(yè)的重組整合和非煤礦山資源的二次整合，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力將進(jìn)一步凸顯。如果“十二五”末，煤炭產(chǎn)能能夠達(dá)到1億噸，焦化產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，就完全有希望達(dá)到和超過翻番目標(biāo)。我們要鎖定目標(biāo)，負(fù)重趕超，千方百計(jì)謀轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力求跨越，奮力闖出我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上闖出新路子。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是一個(gè)具有根本性和全局性的重大問題。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)代潮流中，如果我市的步子跟不上，今后發(fā)展的代價(jià)就會(huì)越來越大、空間就會(huì)越來越小、路子就會(huì)越來越窄，就有可能被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工的低端，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。所以，我們必須堅(jiān)持速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移走低碳、生態(tài)、循環(huán)的綠色崛起之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。牢固確立“循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合，加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率。煤炭是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要下工夫把這一主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，下決心把這一優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來。因此，今年必須突出抓好煤炭這一重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大煤炭企業(yè)兼并重組整合成果，加大礦井機(jī)械化改造力度，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、清潔發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，抓好煤炭深加工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、焦化行業(yè)整合重組和電力行業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、高端化發(fā)展。二是要以多元發(fā)展為支撐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)、貧開發(fā)。要按照鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、板塊推進(jìn)的原則，以片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加大扶貧力度，努力減少農(nóng)村貧困人口，促進(jìn)山區(qū)貧困縣發(fā)展。要建立富縣幫窮縣制度，扶持扶貧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊的龍頭作用，在綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上闖出新路子。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的龍頭和總抓手。省里制訂了《總體方案》，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。前天省委、省政府召開推進(jìn)會(huì)議，就轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。我們要按照省里的部署和要求，抓住這一最大、最好、最寶貴的發(fā)展機(jī)遇，抓緊做好各項(xiàng)相關(guān)工作。我市已經(jīng)研究制訂了方案，要在這一基礎(chǔ)上，抓緊做好各項(xiàng)配套措施的制定和完善。各縣（市、區(qū)）要把先行先試作為綜改試驗(yàn)區(qū)的最大政策，凡是符合主題主線、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、符合節(jié)能減排、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)域，都要敢于試、善于試、馬上試、成于試。要大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，探索一些有利于轉(zhuǎn)型的政策措施，破除不適應(yīng)不符合轉(zhuǎn)型的各種弊端，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。省級(jí)試點(diǎn)侯馬市、市級(jí)試點(diǎn)洪洞縣和堯都區(qū)，要在重大項(xiàng)目、政策創(chuàng)新、破解難題等方面大膽先行，敢于突破，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)和示范作用。對(duì)確定的標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目，政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決。特別是要重點(diǎn)抓好百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和山西國(guó)際陸港園區(qū)建設(shè)。百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊，是我們貫徹落實(shí)省委提出的“四化”戰(zhàn)略、對(duì)接轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)政策的重大舉措，是先行先試的有益探索，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引領(lǐng)。省委、省政府給予了充分肯定，鼓勵(lì)我們要堅(jiān)定不移，按照全省一流的標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。我們一定要把它作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)定不移地抓下去，努力使之上升為全省戰(zhàn)略。要成立專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，盡快出臺(tái)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和政策機(jī)制層面的文件，做到規(guī)劃一次到位、建設(shè)分步實(shí)施；要千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)加大融資力度，充分吸納民間投資，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)；要盡快把起步階段的工作有效地開展起來，干幾件標(biāo)志性的大事，特別是要實(shí)施好濱河?xùn)|路南北延伸、汾河生態(tài)深度治理、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程。建設(shè)山西國(guó)際陸港園區(qū)，就是要依托侯馬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和方略保稅物流中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造規(guī)劃面積55平方公里、輻射半徑達(dá)300公里、具備一線口岸功能的大型保稅物流園區(qū)，構(gòu)建晉陜?cè)S河金三角商貿(mào)物流中心，實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值，百億利稅”的目標(biāo)。一個(gè)走廊、一個(gè)園區(qū)，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越具有標(biāo)志性意義，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)的重大突破。有關(guān)部門、涉及縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一思想、高度重視，服從大局、積極行動(dòng)，切切實(shí)實(shí)把這兩項(xiàng)工作干成轉(zhuǎn)型跨越的亮點(diǎn)和精品，干成叫響全省的標(biāo)桿和樣板。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用，在招商引資上闖出新路子。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。看臨汾的后勁和未來，就要看固定資產(chǎn)投資。省委、省政府把今年確定為“項(xiàng)目落地年”，各級(jí)各部門要樹立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，庭美德和個(gè)人品德教育，提高公民的道德水平。要深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)，在全社會(huì)形成爭(zhēng)做文明市民的良好風(fēng)尚，打造“文明臨汾”的精神支撐和文化品牌。

二要把握導(dǎo)向，著力增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。輿論環(huán)境是第一軟環(huán)境，我們必須高度重視輿論引導(dǎo)工作，為臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。要堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，大力弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用，加大對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宣傳力度，深度挖掘各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。要善待、管好、用足傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)輿情分析研判，凡是不利于臨汾形象的要妥善應(yīng)對(duì)，凡是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題要積極回應(yīng)，凡是有利于臨汾發(fā)展的要借勢(shì)借力推動(dòng)。要適應(yīng)信息傳播速度迅猛、傳播效應(yīng)成倍放大的時(shí)代特征，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效果，形成良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語，牢牢掌握話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

三要改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力。抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極探索文化發(fā)展的新思路新機(jī)制，不斷深化文化體制改革，充分激發(fā)文化發(fā)展活力，引導(dǎo)文化企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要樹立抓文化產(chǎn)業(yè)就是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。晉中市和張藝謀團(tuán)隊(duì)正在聯(lián)合打造大型實(shí)景演出項(xiàng)目《印象·平遙》，晉城市和央視聯(lián)合打造的500集大型動(dòng)漫作品已在央視播出。我們要向兄弟市學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目為支撐，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力打造一批拳頭產(chǎn)品，扶持一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批文化企業(yè)走資本運(yùn)作的道路，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)實(shí)力。要大力加強(qiáng)重大公益性文化設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。要抓住塑造品牌這一關(guān)鍵，積極實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，按照“一鄉(xiāng)一特色、一縣一品牌”要求，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)、利用、包裝，為傳統(tǒng)文化注入時(shí)代內(nèi)涵，努力把傳統(tǒng)歷史文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要開展多渠道、多形式、多層次的對(duì)外文化交流，在交流中增進(jìn)認(rèn)同，在合作中擴(kuò)大影響，不斷提升臨汾文化知名度。

四、維護(hù)穩(wěn)定，共建和諧，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年要召開黨的十八大，我們山西作為首都的“護(hù)城河”，臨汾肩負(fù)的責(zé)任不輕，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧，為促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

一要千方百計(jì)保障和改善民生。民生連著民心，民心凝聚民力。實(shí)現(xiàn)民生共享，是我們黨的執(zhí)

項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)治安重點(diǎn)整治行動(dòng)，提高社會(huì)平安度，增強(qiáng)群眾安全感。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面接待來訪群眾，解決好國(guó)企改制、征地拆遷、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的問題，有效控制和減少非正常赴省進(jìn)京上訪。

五、創(chuàng)新思維，更新觀念，進(jìn)一步掀起解放思想的熱潮

解放思想是推動(dòng)一切工作的“總閥門”。思想的大門打不開，發(fā)展的大門就打不開。事業(yè)越發(fā)展，越需要解放思想；發(fā)展越處于關(guān)鍵時(shí)期，越應(yīng)當(dāng)解放思想。霍州在這方面大力發(fā)揚(yáng)“千言萬語、千山萬水、千方百計(jì)、千辛萬苦”的精神，歷經(jīng)四年不懈努力，僅申報(bào)材料就有一人多高，終于成功獲批全國(guó)第三批資源枯竭城市。全國(guó)只有五家，全省僅此一家，從而獲得國(guó)家有力的政策和資金支持。這充分表明，解放思想就是效益、就是出路、就是生產(chǎn)力。

但我們的一些干部思想上、行動(dòng)上仍存在著“視野狹隘，思路不寬”、“辦法不多，創(chuàng)新不足”、“怕字當(dāng)頭，不敢闖、不敢冒、不敢試”的三大傾向。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的使命和要求，我們必須再次吹響解放思想的號(hào)角，努力沖破一切影響制約發(fā)展的思想障礙和體制障礙，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

一要增強(qiáng)開放意識(shí)。用世界眼光和戰(zhàn)略思維贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，讓臨汾更好地融入世界，讓世界更好地了解臨汾。當(dāng)前，我們正面臨轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)，搶先搶快，奮起直追，做到敢開放、真開放、先開放、全開放。堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，更加積極主動(dòng)地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把一切可為我用的資金、技術(shù)、人才、管理等要素匯聚起來，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。

二要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。市場(chǎng)是迄今為止人類發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，政府應(yīng)盡心盡力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件。

要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家第一”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實(shí)有效的政策措施，尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家、造就企業(yè)家。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化市場(chǎng)的意識(shí)，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)廣大干部群眾從市場(chǎng)上找辦法、尋出路。

三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢(shì)、原有的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要對(duì)臨汾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益、對(duì)臨汾人民群眾有益，就要大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。要克服“等、靠、要”的懶惰思想，改變遇事找領(lǐng)導(dǎo)、給錢才干事的不良現(xiàn)象，善于走出去、向上爭(zhēng)、向外跑。要破除墨守成規(guī)、保守僵化的思想束縛，善于把上級(jí)政策同本縣（市、區(qū)）、本部門實(shí)際情況相結(jié)合，在加快發(fā)展的具體問題上敢于突破，在沒有經(jīng)驗(yàn)可尋的情況下敢于嘗試，在困難復(fù)雜的環(huán)境中善于破解難題。市委將一如既往地支持大膽探索

真話，敢于提不同看法，做到不掩蓋問題、不回避矛盾。一旦市委作出決策，各級(jí)各部門就必須態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明、無條件地貫徹執(zhí)行，決不允許采取實(shí)用和利己主義態(tài)度，搞上有政策、下有對(duì)策。我們就是要以嚴(yán)明的紀(jì)律保證政令暢通，保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到全面落實(shí)。

五要聯(lián)系群眾。群眾工作是我們黨的根本性工作。要堅(jiān)持為民謀利的宗旨，敢于面對(duì)群眾，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)新辦法，提高做群眾工作的本領(lǐng)。要帶著真情去傾聽群眾呼聲，化解各類矛盾糾紛，引領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用真情贏得民心。要善于把握群眾的思想脈搏，用群眾聽得懂的語言進(jìn)行溝通，用群眾信得過的方式處理問題。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

七、執(zhí)政為民，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

做好各項(xiàng)工作，根本在人，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的核心。要建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的班子。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)干部能力提出了新的要求。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，帶動(dòng)全市廣大干部群眾強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平；要建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班子。團(tuán)結(jié)既是環(huán)境、更是形象，團(tuán)結(jié)高于一切。要互相補(bǔ)臺(tái)、互諒互讓，遇事多溝通、大事講原則、小事講風(fēng)格，真誠(chéng)相待，樹立團(tuán)結(jié)合作的良好形象；要建設(shè)勤政為民的班子。把“讓人民滿意、視群眾為親人”作為最高執(zhí)政理念，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；順乎民情的事，件件落實(shí)。希望全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠成為人民群眾所信賴的班子，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠成為人民群眾所信賴的人。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、在人才。因此，各級(jí)黨委要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上突出位置，加大工作力度，加強(qiáng)政策保障，努力形成干部茁壯成長(zhǎng)、能人英才輩出的生動(dòng)局面。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋詫?shí)績(jī)論英雄，靠貢獻(xiàn)坐位子，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，分類分層選派干部到黨校、市內(nèi)外高校進(jìn)行培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，圍繞科技創(chuàng)新、金融與資本運(yùn)作、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、旅游與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化與社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓寬人才培養(yǎng)面，推動(dòng)形成黨政人才與各類專業(yè)人才共同發(fā)展的良好局面。

三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層組織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，要結(jié)合我市實(shí)際，以“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)

第二篇：(定稿22)在市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)

在市委三屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

董仚生

（2011年12月25日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省、市黨代會(huì)、以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，部署明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快綠色崛起，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

會(huì)上，潘市長(zhǎng)已就今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、全面領(lǐng)會(huì)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

今年以來，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻和換屆之年各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，特別是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破千億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，特別是推進(jìn)新興工業(yè)化成效顯著，一大批龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)；三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了新成績(jī)，特別是新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步 1

加快；四是項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，特別是一大批生產(chǎn)性項(xiàng)目的開工和建成，為上饒發(fā)展增添了后勁；五是新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，特別是中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快；六是商貿(mào)物流和旅游業(yè)快速發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；七是改革開放各項(xiàng)事業(yè)深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著，特別是七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)；八是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)；九是社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)和社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民不懈努力的結(jié)果，我們一定要倍加珍惜，倍加努力，不斷謀求發(fā)展新突破。

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將召開。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們一定要在科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對(duì)性地開展工作。

要認(rèn)清嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。特別是歐債危機(jī)發(fā)酵、發(fā)達(dá)國(guó)家集體疲軟、新興經(jīng)濟(jì)體困難重重等等因素都將加劇經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。多種不利因素疊加，形勢(shì)的復(fù)雜性和調(diào)控的艱巨性都在增加。

要把握做好明年工作的有利條件。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了全省的發(fā)展思路、2

戰(zhàn)略目標(biāo)，營(yíng)造了加快建設(shè)富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從市內(nèi)來看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級(jí)各套班子，傳好了事業(yè)“接力棒”，續(xù)寫了發(fā)展“大藍(lán)圖”，各級(jí)班子生機(jī)勃發(fā)，廣大干部意氣風(fēng)發(fā)，人民群眾激情迸發(fā)，各項(xiàng)事業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)；通過作風(fēng)整頓，發(fā)揚(yáng)了真抓實(shí)干的好傳統(tǒng)，鞭撻了懶惰閑散的壞風(fēng)氣，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。特別是這幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在快速上升趨勢(shì)，以交通能源為主的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，上饒的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。全市上下要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展不動(dòng)搖。

要明了中央和省委、省政府對(duì)明年工作的總體要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話中，主要是把握“一個(gè)總基調(diào)”、“四個(gè)重大問題”和“六個(gè)著力點(diǎn)”。“一個(gè)總基調(diào)”是：穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四個(gè)重大問題”是：牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)；牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。“六個(gè)著力點(diǎn)”是：穩(wěn)增長(zhǎng)、3

控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在蘇榮書記和鹿心社代省長(zhǎng)的重要講話中，主要是要把握“一個(gè)核心目標(biāo)”，推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”，實(shí)行“三大舉措”上。“一個(gè)核心目標(biāo)”是：確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。“兩大戰(zhàn)略”是：堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅(jiān)定不移地抓投資、抓項(xiàng)目。“三大舉措”：一是要堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。二是要繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，進(jìn)一步改善民生、造福百姓。三是要著力化解社會(huì)矛盾，增加和諧因素，大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握以上精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)形勢(shì)的判斷以及明年工作的總體安排和部署上來。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措

明年的經(jīng)濟(jì)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市三次黨代會(huì)提出的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、明確目標(biāo)

一是總量保持全省“第一方陣”。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出

口總額等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須保持高于全省平均增長(zhǎng)速度，保持總量全省“第一方陣”。

二是人均指標(biāo)縮小與全省平均水平的差距。我們?cè)谌司a(chǎn)總值、人均財(cái)政收入，農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)上，均與全省平均水平還有一段距離。必須對(duì)照差距，咬定目標(biāo)，狠抓發(fā)展，不斷縮小人均指標(biāo)與全省的差距。

三是“兩化”（工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率）趕上全省平均水平。我市的工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率仍落后于全省平均水平。這“兩化”目前還是我們的“短腿”。必須緊緊咬住趕超全省平均水平的目標(biāo)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是上饒最大的優(yōu)勢(shì)，也是我們?cè)谌【哂蓄I(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)定不移地把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重大工程來抓，加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的力度，切實(shí)鞏固和保持這一優(yōu)勢(shì)。

2、明確重點(diǎn)

重點(diǎn)在園區(qū)。要繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求，用好用活各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)產(chǎn)業(yè)和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要加大“騰龍換鳥”的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大企業(yè)退城進(jìn)園的力度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)閑置土地的清理，切實(shí)解決企業(yè)用地的問題。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)的步伐，增強(qiáng)園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、吸引項(xiàng)目入駐的能力。三要突出園區(qū)特色，突出產(chǎn)業(yè)聚集，突出產(chǎn)業(yè)配

套，突出產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持特色興園，找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)開展專業(yè)配套生產(chǎn)，逐步形成以龍頭企業(yè)主導(dǎo)、配套企業(yè)協(xié)作、專業(yè)化分工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系；加大招商力度，突出特色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷做強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。到明年底，力爭(zhēng)所有的園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元，過百億的園區(qū)達(dá)到8個(gè)以上。

重點(diǎn)在城區(qū)。要繼續(xù)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，圍繞建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，規(guī)劃、建設(shè)、管理“三管齊下”，不斷提高城市化水平。一要堅(jiān)持高水平抓規(guī)劃。按照綠色宜居的要求，進(jìn)一步完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。二要堅(jiān)持高品位抓建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)上的突破性變化。突出抓好綠化、亮化、美化和凈化工作，在確保成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市。三要堅(jiān)持綜合整治抓管理。繼續(xù)治理城市“十亂”現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好交通秩序，市容環(huán)境、社會(huì)治安三個(gè)方面的整治。加快縣城和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點(diǎn)在景區(qū)。要把旅游業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要工程，著力打造全國(guó)旅游強(qiáng)市。一要市縣聯(lián)動(dòng)，打造旅游整體形象。加大對(duì)全市旅游資源的整合力度，合理安排好旅游線路、旅游服務(wù)區(qū)、景區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，打造便捷無障礙旅游休閑度假目的地。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)，大力推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建。不斷改善旅游服務(wù)設(shè)施，加快景區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力支持三清山 6

申報(bào)世界地質(zhì)公園，全力支持婺源建設(shè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)婺源創(chuàng)建國(guó)家五A景區(qū)成功。三要?jiǎng)?chuàng)新思路，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。精心打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地域文化特色，有序發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，助推農(nóng)民增收。四要加強(qiáng)管理，提高旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、管理和高層次旅游人才的引進(jìn)，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綜合性旅游服務(wù)體系。

重點(diǎn)在湖區(qū)。要積極做好與省里的政策對(duì)接，充分利用我們的優(yōu)勢(shì)條件，謀劃發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局上領(lǐng)先一籌。要利用濱湖三縣地處核心區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取更多的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目落戶，努力形成濱湖板塊城鎮(zhèn)集群。

重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施工程。要繼續(xù)以交通能源為重點(diǎn)，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)高鐵、高速公路，電力、天然氣，城建等一批在建項(xiàng)目，使其盡快發(fā)揮效益，造福百姓。二要抓緊開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)、電力、鐵路、交通、城建、旅游、農(nóng)業(yè)等一批前期工作基本就緒的新項(xiàng)目。三要精心謀劃贛東電廠、上萬高速等一批事關(guān)上饒未來發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

重點(diǎn)在民生保障工程。加快保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房“三房合一”步伐，力爭(zhēng)開工建設(shè)保障性住房一萬套；加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌溉區(qū)續(xù)建配套及農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，讓群眾更實(shí) 7

惠、更幸福。

3、明確舉措

一要堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓投入。力爭(zhēng)多上項(xiàng)目、多上好項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上。要著力加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極到國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)銜接項(xiàng)目；要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。

二要堅(jiān)定不移地抓改革、促開放。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面完成七大系統(tǒng)國(guó)有非工業(yè)企業(yè)的改革任務(wù)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善對(duì)外開放機(jī)制。積極開展各項(xiàng)招商引資活動(dòng)和多種形式的經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口的范圍。

三要堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的步伐。加強(qiáng)資源節(jié)約利用，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作，全面完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。

四要堅(jiān)定不移地保穩(wěn)定、促和諧。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理群眾合法訴求，重點(diǎn)解決環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資、醫(yī)患糾紛等方面的問題，及時(shí)把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓制度、明責(zé)任、堵隱患、重防范，大力推進(jìn)“平安上饒”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和社會(huì)治

安持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五要堅(jiān)定不移地惠民生、暖人心。落實(shí)好更積極的就業(yè)扶持政策，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，努力增加群眾收入。健全社會(huì)保障體系，以落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”為基礎(chǔ)，增強(qiáng)統(tǒng)籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發(fā)的力度。進(jìn)一步加大教育改革和發(fā)展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進(jìn)一步加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的力度，讓群眾共享文化發(fā)展成果。進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快建設(shè)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。

三、全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，全市上下要不斷強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕的意識(shí)，心無旁騖促發(fā)展，盡心盡力保民生，心無二用抓穩(wěn)定，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要努力在抓好工作落實(shí)上下功夫。

1、抓落實(shí)一定要有良好的精神狀態(tài)。

良好的精神狀態(tài)，是抓好工作落實(shí)的重要前提，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本保障。

保持良好精神狀態(tài)，就是要堅(jiān)定信心。明年，我們的工作將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，面對(duì)困難我們不能畏懼，面臨挑戰(zhàn)我們不能退縮，要有飽滿的熱情和必勝的信心。不懼任何困難挑戰(zhàn)、不畏任何艱難險(xiǎn)阻，不怕任何失敗挫折，不動(dòng)搖、9

不氣餒，不停步、不徘徊，不作秀、不折騰，不到長(zhǎng)城非好漢，不達(dá)目的不罷休。

保持良好精神狀態(tài)，就是要充滿激情。始終要有一種奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的朝氣；一種不怕困難、不怕挫折的勇氣；一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣。做到在崗在位在狀態(tài)，用心用情用智慧。始終保持澎湃的激情、旺盛的斗志。

保持良好精神狀態(tài)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事和已經(jīng)部署的工作，就要敢抓敢管，不打“太極拳”，不做“太平官”；就要敢作敢為，迎著困難上，頂著壓力干。要敢于負(fù)責(zé)，遇事不推諉，辦事不拖拉，有事不怕事，有責(zé)勇承擔(dān)。正視矛盾，不回避矛盾；解決問題，不遺留問題。多為干成事想辦法，多為快發(fā)展找路徑。

保持良好精神狀態(tài)，就是要勇爭(zhēng)一流。要盯著排頭干、朝著先進(jìn)趕，做到行動(dòng)有標(biāo)桿；要不斷突破、敢于超越，做到遇阻力不止步不前，有成績(jī)不自我陶醉；要強(qiáng)化精品意識(shí)、樹立品牌觀念，做到業(yè)績(jī)不在先進(jìn)不知足，工作不到一流不收手。不被往常慣例所約束，不被思維定勢(shì)所禁錮，不被各種干擾所束縛，打破常規(guī)，推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作，努力把平凡工作做成不平凡，把優(yōu)勢(shì)工作做成最優(yōu)秀。

2、抓落實(shí)一定要有良好的工作作風(fēng)。

良好的作風(fēng)是抓落實(shí)的關(guān)鍵所在。好的干部作風(fēng)才能帶動(dòng)并形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的作風(fēng)。必須自覺把學(xué) 10

習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)決摒棄懈怠之心，完全放下功利之念，徹底戒除浮躁之氣，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣和風(fēng)氣。要堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，著眼于解決實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

要切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要立足具體實(shí)際，深入實(shí)地摸實(shí)情，抓住關(guān)鍵求突破，創(chuàng)新性開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾、直面問題，有矛盾解決矛盾，有問題解決問題。要強(qiáng)化具體措施，力戒形式主義、衙門風(fēng)氣，克服急功近利、急于求成，防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)心系群眾，艱苦奮斗的作風(fēng)。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上密切聯(lián)系群眾，牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的意識(shí)。以身作則、率先垂范，吃苦在前、享受在后，歷行節(jié)約、勤儉辦事，不怕苦、不畏難，積極在艱苦環(huán)境中磨礪意志，不斷在克服困難中凝聚人心，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)。

要積極踐行遵紀(jì)守紀(jì)，廉潔自律的作風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的有力保證。我們必須加強(qiáng)工作紀(jì)律，圍繞發(fā)展大局，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅(jiān)決做到有令即行、有禁則止。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以平和之心對(duì)待“名”，以淡泊之心對(duì)待“權(quán)”，以知足之心對(duì)待“利”，做到一身正氣，11

兩袖清風(fēng)。

3、抓落實(shí)一定要有良好的政務(wù)環(huán)境。

良好的政務(wù)環(huán)境，是抓落實(shí)不可或缺的條件，是促進(jìn)加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

要加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，打造優(yōu)良的服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)改革的力度，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模跃?jiǎn)行政審批事項(xiàng)為抓手，把各級(jí)部門從繁雜的具體行政審批工作中解脫出來，把主要精力集中到搞好宏觀管理、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督、提供公共服務(wù)等工作上來。特別要大力加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心和便民服務(wù)站的建設(shè)，搭建好服務(wù)平臺(tái)，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

要著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成高效的服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持并完善政務(wù)公開、服務(wù)承諾、掛牌上崗、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等行之有效的好辦法、好制度，真正做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。

要不斷加強(qiáng)行政問責(zé)，切實(shí)保證政策兌現(xiàn)。加快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問責(zé)辦法，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。講誠(chéng)信、重承諾，說到做到。凡是對(duì)群眾、對(duì)企業(yè)、對(duì)投資者作出的承諾，一定要兌現(xiàn)到位。大力解決“中梗阻”，大力整治“不作為”，大力懲治“亂作為”，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé) 12

任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第三篇：中共錦繡市十次全委會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

中共錦繡市十次全委會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

各位委員、同志們

這次市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了黨的十六屆五中全會(huì)、省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了我市“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全面規(guī)劃了今后五年的發(fā)展，研究部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議非常重要，對(duì)

明年工作和今后五年的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。

會(huì)議開始時(shí)，學(xué)軍同志就規(guī)劃《綱要（草案）》作了說明，全面闡述了“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，對(duì)大家準(zhǔn)確理解《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，把握未來五年的發(fā)展走勢(shì)和基本要求，起到了重要的引導(dǎo)作用。會(huì)上，大家對(duì)《綱要》進(jìn)行了熱烈討論，提出了許多很好的意見和建議，昨天晚上市委常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，大部分將被采納。剛才，全委會(huì)審議通過了《我們的市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著這次會(huì)議取得了重要成果。

下面，我代表市委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)規(guī)劃《綱要》和做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，講四個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于今年全市工作的回顧與總結(jié)

今年是我們的發(fā)展史上很有特點(diǎn)的一年。回顧今年的工作，各方面的領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同認(rèn)為可以用“四個(gè)多多”來概括，即大事多多、喜事多多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心多多、各方面支持多多。

大事多多。今年，我市發(fā)生的引起各方關(guān)注、具有較大影響的事主要有個(gè)方面：一是省委、省政府召開黨務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)宅建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了我市的做法。省直部門先后召開政法、稅費(fèi)改革、生態(tài)治理、國(guó)土資源體制改革等個(gè)行業(yè)性會(huì)議，充分肯定了工作，一些做法在全省推廣。二是種果品被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)授予“中華名果”稱號(hào)，“我們的金果”品牌通過國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)，“我們的紅牛”商標(biāo)注冊(cè)國(guó)家商標(biāo)局已經(jīng)受理，在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。三是省委將華煤集團(tuán)黨組織下放市委管理，為進(jìn)一步理順礦區(qū)管理體制、加快煤電化運(yùn)一體化建設(shè)提供了組織保障。四是市委組建成立了專家咨詢委員會(huì)，在推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化方面邁出了重要一步。五是成功舉辦了第五屆全國(guó)武術(shù)館校武術(shù)比賽，個(gè)省區(qū)的支代表隊(duì)齊聚我們的，進(jìn)一步提高了我們的的知名度和影響力。六是完成了全國(guó)首家地市級(jí)博物館館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，建成開放了全省一流的我們的博物館。七是太統(tǒng)—崆峒山被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，提升了我市旅游景點(diǎn)的品位。八是全面完成了國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目，今年投資多萬元，總額居全省第二，教育信息化走在全省前列，信息化工作得到國(guó)務(wù)院信息化辦公室的肯定。九是組織開展了體現(xiàn)先進(jìn)性、推動(dòng)大發(fā)展“百日集中落實(shí)行動(dòng)”，提出采取“五種方式推動(dòng)”，把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入，受到中央先進(jìn)性教育辦公室和省委的充分肯定，中央《簡(jiǎn)報(bào)》兩次、省委《簡(jiǎn)報(bào)》次對(duì)我市做法作了介紹，市委兩次在全省的會(huì)上作了交流發(fā)言。十是及時(shí)妥善處理了南臺(tái)拱北忌日、涇河水質(zhì)嚴(yán)重污染媒體曝光、公安法院執(zhí)法人員違規(guī)沖卡、寶馬紙業(yè)和崆峒后峽火災(zāi)、公安干警暴力取證致人死亡和“中考事件”、涇川農(nóng)用車載人特大交通事故、靜寧重大動(dòng)物疫情等一些在全市甚至全省乃至全國(guó)造成重大影響的惡性和突發(fā)性事件，努力把損失和社會(huì)影響降到了最低程度，在處理這些事件的過程中，也暴露出一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，但更重要的是鍛煉和考驗(yàn)了干部，體現(xiàn)出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局、處理突發(fā)事件和復(fù)雜問題的能力。

喜事多多。今年全市獲得國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)，被授予省級(jí)以上各類榮譽(yù)稱號(hào)個(gè)，這是近年來最多的。特別是辦成了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益、深受群眾歡迎的事，主要有個(gè)方面：一是全省唯一的萬噸煤制甲醇項(xiàng)目開工建設(shè)，標(biāo)志著我市煤炭資源的深度開發(fā)邁出了新步伐。投資億元的年產(chǎn)萬噸大柳煤礦和年產(chǎn)萬噸新安煤礦、凈石溝煤礦萬噸擴(kuò)建、赤城礦井萬噸改建、周寨萬噸礦井?dāng)U建等工程的實(shí)施，將使煤田開發(fā)邁上新臺(tái)階。二是華亭電廠建設(shè)進(jìn)展迅速，崇信電廠和我們的電廠二期已完成初可研審查，將被列入全省“十一五”規(guī)劃，明年有一個(gè)正式開工建設(shè)，投資億元的超高壓輸供電工程已通過立項(xiàng)，將于明年開工，這些為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是平定高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，我們的無高速公路的歷史即將結(jié)束。四是西平鐵路已經(jīng)列入國(guó)家“十一五”建設(shè)計(jì)劃，明年正式開工，將打通我們的與西安都市圈的通道。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，使全市人民夢(mèng)寐以求的通鐵路、辦電廠、建高速、煤轉(zhuǎn)化四大夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。五是取消了延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，給農(nóng)民減負(fù)萬元，全市多萬農(nóng)民進(jìn)入了“無稅時(shí)代”。六是干部職工工資人均增加了元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高了。七是推出我們的柳湖供電所所長(zhǎng)共產(chǎn)黨員米祥仁重要先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出“全國(guó)見義勇為先進(jìn)分子”靜寧縣曹務(wù)鄉(xiāng)頁灣村小學(xué)代課教師李強(qiáng)，塑造

了我市思想政治工作新品牌。八是實(shí)施了我們的中心城市“兩路一園八配套”工程，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，我們的被評(píng)為浙商最優(yōu)投資環(huán)境城市。九是我們的一中二部開工建設(shè)，籌資萬元建成醫(yī)專新校區(qū)。十是省政府將涇川、華亭、靜寧增列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，將對(duì)全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展起到有力推動(dòng)作用。

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心多多。今年，省委、省政府

和中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注我們的的建設(shè)和發(fā)展，先后有國(guó)家部委、兄弟省市和我省省級(jí)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)人（次），其中我省人（次），地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人（次），來我們的檢查指導(dǎo)工作，特別是省委蘇書記、陸省長(zhǎng)分別三次來我們的視察調(diào)研，幫助我們解決了許多實(shí)際困難和問題，這是多年來少有的；中央黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原中組部部長(zhǎng)張全景，交通部部長(zhǎng)張春賢，中央文獻(xiàn)研究室主任滕文生等省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后來我們的視察，對(duì)我們給予了極大關(guān)懷和支持，尤其是張春賢部長(zhǎng)來我們的聽取省市的匯報(bào)后，表示“十一五”期間給甘肅鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入億元，蘇書記、陸省長(zhǎng)明確指示有關(guān)方面要重點(diǎn)考慮我們的。所有這些，既體現(xiàn)了國(guó)家有關(guān)部委和省里領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作的重視和關(guān)懷，也是大家通過扎實(shí)工作贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信任和支持的結(jié)果。

各方面支持多多。今年，省直部門和周邊地區(qū)從多方面給予我們的大力支持。中國(guó)開發(fā)銀行甘肅省支行提供億元的信貸資金，有力支持了我市的發(fā)展。以國(guó)家工程院院士徐壽波為代表的名專家學(xué)者，對(duì)我市“十一五”規(guī)劃提出了條建設(shè)性意見，對(duì)投資需求、產(chǎn)業(yè)培育、推進(jìn)新型工業(yè)化、加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、擴(kuò)大對(duì)外開放、交通建設(shè)等個(gè)方面的重大問題進(jìn)行了專題論證。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和友好往來，加入了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)農(nóng)牧業(yè)合作組織，組團(tuán)赴寧、蒙、陜?nèi)∑呤羞M(jìn)行了考察交流，參加了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)西部大開發(fā)論壇”、首屆“今日中國(guó)市長(zhǎng)論壇”和首屆“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)論壇”。在處理民族宗教問題上，寧夏自治區(qū)和固原市對(duì)我們的工作給了大力支持。

正是借助和敏銳捕捉這些難得的機(jī)遇，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，促使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。

一是項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。全年共實(shí)施萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)過億元，增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史最高水平。在建項(xiàng)目中，投資上億元的達(dá)到項(xiàng)。華硯煤礦萬噸改擴(kuò)建已建成試產(chǎn)，華亭電廠、銅城水庫、送變電工程、新窯和新柏煤礦改擴(kuò)建、華莊公路、農(nóng)村安全飲水、我們的城區(qū)污水回用示范等工程建設(shè)進(jìn)展順利。儲(chǔ)備各類前期項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，西平鐵路、超高壓輸供電、吳岳物流中心、黃土高原世行三期貸款等重大前期項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐明顯加快。煤電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益進(jìn)一步提升，增加值占到全市限額以上工業(yè)增加值的。肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到萬頭和萬頭，居全省農(nóng)區(qū)第一，新植果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，農(nóng)民收入中有來自草畜、果菜等特色產(chǎn)業(yè)。全年旅游接待量達(dá)到萬人次，居全省第三位，綜合收入達(dá)到億元，創(chuàng)歷史新高。

三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。投資億元，新上了一批城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了配套設(shè)施，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。投資億元鋪設(shè)縣鄉(xiāng)油路公里，新建改建砂礫路公里，有個(gè)鄉(xiāng)通了油路，個(gè)村全部通了公路。多渠道籌措資金萬元，實(shí)施了一批農(nóng)村人飲工程，解決了個(gè)村萬人的飲水困難。

四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出由自發(fā)、分散向大規(guī)模、有組織輸出轉(zhuǎn)變，由苦力型、大路型向技能型、品牌型轉(zhuǎn)變。全年共輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力萬人，有組織輸出萬人，農(nóng)民從勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中獲得的收入達(dá)到億元，占人均純收入的。勞務(wù)輸出不僅增加了農(nóng)民收入，也提高了農(nóng)民素質(zhì)。

五是事關(guān)民生的一些現(xiàn)實(shí)問題得到解決。完成中小學(xué)危房改造萬平方米，開工建設(shè)了一批教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了初高中招生規(guī)模，有效緩解了“上學(xué)難”的問題。市財(cái)政安排萬元，落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。解決了歷史遺留下來的名鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部的身份問題，大大調(diào)動(dòng)了基層同志的工作積極性。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，妥善安置國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員人。安排萬元，解決了萬戶、萬名農(nóng)村受災(zāi)和城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加大扶貧開發(fā)力度，人基本解決了溫飽、萬人穩(wěn)定解決了溫飽，投入資金萬元，實(shí)施整村移民搬遷戶人。

六是黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織的作用，今年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考察工作，請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市上成立的六個(gè)創(chuàng)建工作和七個(gè)突破性工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，市委的一些重大決策和人事安排，都征求人大、政協(xié)和各方面的意見。注重發(fā)揮老同志的作用，組織離退休老同志代表赴井岡山、韶山等地參觀考察，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性和創(chuàng)造性。全面加強(qiáng)了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，突出抓了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，第一、二批教育活動(dòng)群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到以上，第三批教育活動(dòng)正在扎實(shí)有序地推進(jìn)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，堅(jiān)持重素質(zhì)、重實(shí)干、重政績(jī)、重民意，建立了名縣級(jí)后備干部人才庫，選拔了名優(yōu)秀干部，調(diào)整了名不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部，疏通了干部“下”的渠道。認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一年來的實(shí)踐充分證明，市委提出的實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求是符合我們的實(shí)際的、完全正確的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力、能夠擔(dān)當(dāng)重任的，社會(huì)各界是緊密配合、全力支持的，干部職工是想干事、能干成事的，廣大人民群眾是勤勞智慧、勇于創(chuàng)業(yè)的。這是我們?nèi)〉酶黜?xiàng)成績(jī)的重要保證，也是今后加快發(fā)展的力量源泉。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，用新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求來衡量，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們還面臨一些突出問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不盡合理，增長(zhǎng)方式比較單一；融資渠道狹窄，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的難度較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)特征明顯；市場(chǎng)化程度低，要素市場(chǎng)發(fā)育緩慢；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的難度很大；黨的基層組織在一些地方比較薄弱，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不少同志運(yùn)作資本、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水平亟需提高。這些問題，必須引起我們的高度重視，要認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

這次會(huì)議通過的“十一五”規(guī)劃《綱要》提出，未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康我們的、和諧我們的、魅力我們的為目標(biāo)，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)和甘肅東部重要交通樞紐三大機(jī)遇，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長(zhǎng)兩位數(shù)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

總體思路是：圍繞提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力這一主線，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展三大任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境、改善民生五個(gè)方面實(shí)施攻堅(jiān)，在能源工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市發(fā)展、人文生態(tài)旅游、交通建設(shè)、社會(huì)事業(yè)六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)實(shí)施平定高速、西平鐵路、天平鐵路、我們的電廠二期、崇信電廠一期、華亭電廠一期、超高壓輸供電、煤田開發(fā)、煤制甲醇、醋酸生產(chǎn)十大過億元工程，全力建設(shè)全省能源化工基地、綠色畜牧基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、人文生態(tài)旅游基地。這一指導(dǎo)思想和總體思路，緊貼我們的實(shí)際，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前形勢(shì)和未來的發(fā)展趨勢(shì)，充分反映了全市人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。

省內(nèi)不少領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和干部群眾認(rèn)為，未來五年，我們的將是全省最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。這是因?yàn)椋阂皇俏覀兙邆淞思铀侔l(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和全市上下多年的努力，全市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破了百億元大關(guān)，大口徑財(cái)政收入邁上了十億元的新臺(tái)階，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速今年末上升到全省第二位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到元和元。加強(qiáng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、想干會(huì)干、能干成事的干部隊(duì)伍，為加快發(fā)展提供了有力保障。二是我們面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從政策和資金上為我們加速發(fā)展提供有力支持；省里更加注重隴東地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，我們的煤電化運(yùn)被列入全省“十一五”期間個(gè)投資過百億元的工程，將有一批重要的能源化工和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶我們的；交通建設(shè)實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，平定高速、銀武大通道、西平鐵路、天平鐵路將陸續(xù)開通，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間，我們的與外界的往來更加頻繁。三是我們積蓄了加速發(fā)展的有力后勁。煤電、草畜、果菜、旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和能源、畜牧、蘋果、旅游四大基地建設(shè)初具規(guī)模，我們的金果、我們的紅牛、我們的煤炭、崆峒旅游四大產(chǎn)業(yè)品牌和崆峒山道圣、西王母道教、大云寺佛教、皇甫謐醫(yī)學(xué)四大文化名片有了一定知名度。我市將新上一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資近億元，特別是個(gè)投資過億元的項(xiàng)目已經(jīng)或即將開工建設(shè)，將對(duì)加快我們的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。可以肯定地說，今后五年，我們的將進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的新時(shí)期。我們必須站在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，用新視野審視市情，用新理念指導(dǎo)工作，用新思路謀劃全局，用新舉措抓好落實(shí)，努力解決好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的八個(gè)重大問題。

（一）必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。全市各級(jí)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好省委十屆九次全委會(huì)議精神和蘇榮書記、陸浩省長(zhǎng)的重要講話精神，認(rèn)真處理好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式同擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系，在下大氣力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的前提下，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，真正做到速度和效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量相統(tǒng)一；處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺在更加突出的位置，力求做到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步推進(jìn)；處理好工業(yè)化同城鎮(zhèn)化的關(guān)系，在加快工業(yè)化的同時(shí)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化；處理好農(nóng)村發(fā)展同城市發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)，做到二者兼顧，統(tǒng)籌發(fā)展；處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)，尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；處理好市場(chǎng)機(jī)制同政府推動(dòng)的關(guān)系，把市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府的推動(dòng)作用更多地體現(xiàn)在培育、引導(dǎo)和服務(wù)投資主體上。

（二）必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖。要把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的“綱”，繼續(xù)堅(jiān)持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過”的原則，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的結(jié)構(gòu)不合理、中小項(xiàng)目少、“三高”項(xiàng)目多、科技含量低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。要集中精力研究項(xiàng)目，不斷提高抓項(xiàng)目的水平。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)的投資主體地位，努力構(gòu)建地方、銀行、企業(yè)合作共贏的融資平臺(tái)。要準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，積極尋找項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向、市場(chǎng)需求和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接點(diǎn)，組織力量爭(zhēng)取一批社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力抓好平定高速公路、西平、天平鐵路等交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快縣際公路、通鄉(xiāng)油路建設(shè)，建成西進(jìn)東出、貫通南北、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成我們的與西安、蘭州、銀川三小時(shí)、市內(nèi)兩小時(shí)交通圈；抓好供水、供熱、供氣、污水、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)張城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)我們的中心城市的帶動(dòng)作用；抓好造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造優(yōu)美和諧的宜居環(huán)境。

（三）必須加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足市情實(shí)際，全力實(shí)施“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)計(jì)劃，就是要著眼于增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力，做大做強(qiáng)煤電板塊，形成以華亭、崇信、崆峒、靈臺(tái)為主的煤電產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)肉牛和飼草板塊，形成以東五縣（區(qū)）為重點(diǎn)的草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蘋果和反季節(jié)無公害精細(xì)蔬菜板塊，形成以靜寧、涇川和涇汭河川區(qū)為主的果菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；做大做強(qiáng)旅游板塊，形成以崆峒山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；做大做強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)板塊，形成以國(guó)道主干線為主的綠色產(chǎn)業(yè)聚集帶；抓好涇河川新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)和崆峒旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；建設(shè)涇河川國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。各縣（區(qū)）在新農(nóng)村建設(shè)中，要不等不靠，大膽探索，積極實(shí)踐，因地制宜，逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)至年涇河川整體面貌有新變化，至年全市廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有明顯改善。要在確保糧食安全的前提下，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入；要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“五通”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)“十一五”末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通汽車、通自來水、通電話、通廣播電視；要重視農(nóng)村文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新風(fēng)尚；要抓好社會(huì)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，積極發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；要強(qiáng)化政治建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)這個(gè)保證，健全和完善民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（四）必須大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，打造“數(shù)字我們的”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、集群化、生態(tài)化，走新型工業(yè)化道路。要實(shí)施發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的“百戶十強(qiáng)”工程，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，壯大提升核心企業(yè)，加快延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，組建成立一批銷售收入上億元的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，走煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)的路子，在做大做強(qiáng)“支柱板塊”上有新進(jìn)展。要以八個(gè)工業(yè)集中區(qū)為載體，積極引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)聚集，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，在做強(qiáng)“創(chuàng)新板塊”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上有新進(jìn)展。要推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)的體制創(chuàng)新，加快國(guó)有中小企業(yè)改制步伐，大力扶持民營(yíng)骨干企業(yè)，在做優(yōu)“活躍板塊”、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上有新進(jìn)展。力爭(zhēng)五年全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，比重提高到以上。

（五）必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，逐步形成有利于提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)布局。要努力提高三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，特別是要加快發(fā)展以旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，培育形成戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品；要積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體提升和群體拓展，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重；要健全和完善工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的新機(jī)制，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)群眾在收入、就業(yè)、社會(huì)福利等方面的差距；要把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，形成區(qū)域龍頭示范、重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動(dòng)的自主創(chuàng)新格局；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。

（六）必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。要盡快打通我們的至西安的經(jīng)濟(jì)文化通道，積極接受西安都市經(jīng)濟(jì)圈的輻射效應(yīng)。主動(dòng)參與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與外界的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。全力構(gòu)筑對(duì)外合作平臺(tái)，力爭(zhēng)近年內(nèi)同國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)建立至個(gè)友好關(guān)系。積極尋求資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等全方位對(duì)接，實(shí)現(xiàn)借資發(fā)展、借力發(fā)展、借智發(fā)展。要重視發(fā)展外向型出口創(chuàng)匯企業(yè)，培育外貿(mào)出口品牌，努力擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。要不斷拓寬開放領(lǐng)域，引進(jìn)外來資本、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)，加快金融、保險(xiǎn)、科技、教育、商業(yè)、服務(wù)業(yè)開放的步伐。進(jìn)一步完善落實(shí)鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策，建立誠(chéng)信、服務(wù)型政府，建立外商投資服務(wù)體系，合理引導(dǎo)外資投向。

（七）必須全力構(gòu)建和諧我們的。要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，把目光更多的投向貧困鄉(xiāng)村、困難群眾，幫助解決吃飯、住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等最基本的問題。要依靠發(fā)展擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。要抓好以整村推進(jìn)、易地搬遷為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)和生態(tài)移民工作，確保低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，農(nóng)村基本消除貧困。要大力推進(jìn)“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，抓好人力資源開發(fā)，加快發(fā)展高中教育特別是職業(yè)技術(shù)教育，努力提高全民文化素質(zhì)和職業(yè)技能。要建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，有效解決群眾看病難、看病貴的問題。要開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“文化精品計(jì)劃”，打造出至個(gè)在全省能產(chǎn)生重要影響的文化精品，抓好“三館四中心”建設(shè)，即博物館、科技館、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展覽館和廣播電視中心、青少年活動(dòng)中心、職工文體活動(dòng)中心、老同志康體中心，全力打造特色文化名市。要鞏固擴(kuò)大“雙擁”成果，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。要貫徹落實(shí)好黨的民族宗教政策，確保民族團(tuán)結(jié)，宗教和順。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法推行社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

（八）必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，提高駕馭全局的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。要按照擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部把心思和精力用在想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，真正使好思路、好政策、好措施落實(shí)到位，見諸成效。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。

三、關(guān)于××年全市經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

明年全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委十屆九次全委會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康我們的、和諧我們的、魅力我們的為目標(biāo)，緊緊抓住“三大機(jī)遇”，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長(zhǎng)兩位數(shù)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，達(dá)到億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，達(dá)到億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，達(dá)到億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)，達(dá)到億元，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，達(dá)到億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，達(dá)到元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

按照上述要求，突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）突出科學(xué)規(guī)劃和抓點(diǎn)示范，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照中央提出的“二十字”方針，市上將制定《我們的市大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，各縣（區(qū)）要在明年第一季度制定出新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。二要抓好示范引導(dǎo)。市上集中力量抓好涇河川新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，在沿線選擇基礎(chǔ)條件比較好的吳岳等個(gè)村先行試點(diǎn)、率先突破。區(qū)域內(nèi)涉及的個(gè)縣（區(qū)）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它村，也要因地制宜，分類指導(dǎo)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展路子，力爭(zhēng)明年把涇河川列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范園區(qū)。各縣（區(qū)）都要立足實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，每個(gè)縣選擇至個(gè)村先行試點(diǎn)，實(shí)行住宅區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，水、電、路、街、居等同步建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。三要突出建設(shè)重點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子為重點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。從我市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀看，“實(shí)力型”村子要走政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)的路子，“成長(zhǎng)型”村子要走政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子，“待哺型”村子要走投資啟動(dòng)、扶貧開發(fā)的路子。要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾的建設(shè)主體作用，尊重群眾意愿，做到中西結(jié)合、南北結(jié)合、風(fēng)格各異、突出特色，不搞千人一面，更不能搞形式主義，要真正讓群眾從新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。

（二）突出煤電化運(yùn)一體化發(fā)展，在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上邁出新步伐。以能源工業(yè)現(xiàn)代化、高效化、循環(huán)化為方向，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。一是做大做強(qiáng)核心企業(yè)。以華煤集團(tuán)為中心，繼續(xù)推進(jìn)華亭礦區(qū)企業(yè)的聯(lián)合重組，加快企業(yè)技術(shù)改造，努力做大做強(qiáng)。同時(shí)，要主動(dòng)出擊，與全國(guó)大型煤電企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合，為爭(zhēng)取早日上市做好準(zhǔn)備工作。二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)十”建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)是要加大華亭電廠、新安煤礦、煤制甲醇等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極做好我們的電廠二期、崇信電廠、千伏輸變電工程、醋酸、大柳煤礦開發(fā)、靈臺(tái)南部煤田開發(fā)勘探和祁連山水泥二期等大型骨干項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)一些項(xiàng)目開工建設(shè)。要大力發(fā)展建材業(yè)，使其盡快培育成為我市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是做大做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)。以崆峒二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等八個(gè)工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向集中區(qū)集聚，確保工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)建設(shè)投資上千萬元的高技術(shù)含量項(xiàng)目個(gè)以上，加快形成全市工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，多渠道籌資，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。四是抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。以實(shí)施崆峒區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推廣節(jié)能節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力提高資源利用效率。

（三）突出提升城市品位，在增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的幅射帶動(dòng)作用上邁出新步伐。我們的中心城市和有條件的縣，要大力實(shí)施綠色、碧水、文化三大工程，彰顯我們的山水相依、文化底蘊(yùn)深厚的特點(diǎn)，高起點(diǎn)搞好詳規(guī)，在做精做秀做優(yōu)做美上下功夫。一要完善城鎮(zhèn)功能。要在抓緊完成濱河路、柳湖公園東擴(kuò)等續(xù)建工程的同時(shí)，突出抓好城區(qū)人工湖、巷道改造、集中供熱、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)設(shè)施等配套建設(shè)；各縣縣城要按照提質(zhì)擴(kuò)容，突出特色的要求，抓緊實(shí)施道路、排污、垃圾處理等配套工程建設(shè)；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要抓住國(guó)家支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)城市管理。以創(chuàng)新利益機(jī)制為導(dǎo)向，大膽改革戶籍制度，切實(shí)解決“城中村”的問題，鞏固全省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展文明衛(wèi)生示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)解決臟、亂、差問題，凈化美化城市環(huán)境。三要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。聚集生產(chǎn)要素，吸引外來資本，抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走依靠產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的路子。要以發(fā)展開發(fā)人文生態(tài)、農(nóng)家飲食、民俗休閑娛樂、旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓好崆峒旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，培育形成旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

（四）突出創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出新步伐。省委、省政府對(duì)加快非公有制經(jīng)濟(jì)高度重視，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力尤為重要。當(dāng)前，主要做到四個(gè)結(jié)合：一要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)同改革抓企業(yè)結(jié)合起來，通過改革改制，促使一批國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)換為非公有制企業(yè)，這既是搞活國(guó)有企業(yè)的一條出路，也是實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行途徑。二要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)同發(fā)展抓項(xiàng)目結(jié)合起來，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)域外資本，催生一批非公有制企業(yè)。三要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)同培育新的投資主體結(jié)合起來，通過啟動(dòng)民間資本，興辦一批非公有制企業(yè)。四要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)同發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，通過提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批眼界開闊、有一定資本積累的小老板。要把明年確定為全市“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”，堅(jiān)決整治非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范行政行為，全方位搞好服務(wù)。要搞好行風(fēng)評(píng)議，建立優(yōu)化環(huán)境問責(zé)制，今后一旦發(fā)生吃拿卡要、推諉扯皮的人和事，不管涉及到哪個(gè)部門哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅追究，在這個(gè)問題上，絕不姑息遷就。

（五）突出增加群眾收入，在促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出新步伐。要始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，繼續(xù)走好“三個(gè)一”的工作路子，即：堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，就是城鄉(xiāng)富余人員外出就業(yè)戰(zhàn)略；實(shí)施一個(gè)工程，就是實(shí)施外出務(wù)工人員增收工程；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。一要加強(qiáng)培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施百萬勞動(dòng)力大培訓(xùn)工程，今冬明春要結(jié)合農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全市掀起一個(gè)培訓(xùn)農(nóng)民的熱潮，市縣（區(qū)）派駐鄉(xiāng)村的工作組要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)農(nóng)民的責(zé)任，把培訓(xùn)成效作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果之一。二要拓寬渠道。各級(jí)都要建立培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，幫助農(nóng)民解決好勞務(wù)輸出過程中遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)更多的農(nóng)民在勞務(wù)輸出中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。三要形成合力。各級(jí)都要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門都要充分發(fā)揮職能作用，在全市形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)和社保部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)勞動(dòng)力萬人以上，勞務(wù)輸出萬人以上。

（六）突出道路交通建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件上邁出新步伐。要緊緊抓住全省公路建設(shè)“東部會(huì)戰(zhàn)”的機(jī)遇，全力支持平定高速工程順利建設(shè)；積極做好西平、天平鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)；加強(qiáng)調(diào)度，確保省道線華莊公路續(xù)建項(xiàng)目年底全面竣工，莊蓮段新建工程爭(zhēng)取開工；大力實(shí)施通鄉(xiāng)油路工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。要抓好銅城水庫、石堡子水庫、竹林寺水庫水資源綜合利用等骨干水利工程和退耕還林（草）、城市綠化等生態(tài)建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

（七）突出改善民生，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上邁出新步伐。要堅(jiān)持以人為本的思想，強(qiáng)化社會(huì)管理的人文導(dǎo)向，注重公共服務(wù)的人文關(guān)懷，使人們能夠健康的生活、快樂的生活。一是下決心解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。我市目前還有萬絕對(duì)貧困人口，有萬低收入人口，如果遇自然災(zāi)害有隨時(shí)返貧的可能，這些人的生計(jì)狀況必須引起各級(jí)黨政組織的高度重視。要以實(shí)施整村推進(jìn)和易地搬遷項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓好扶貧開發(fā)工作，改善生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)幫助貧困群眾增加收入，確保年底人基本解決溫飽、萬人穩(wěn)定解決溫飽。二是下決心解決就業(yè)再就業(yè)問題。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)管理服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好改制企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生和失地農(nóng)民的安置工作。三是下決心解決社會(huì)、生產(chǎn)、生活安全問題。要切實(shí)抓好政法系統(tǒng)整風(fēng)紀(jì)、樹形象集中教育活動(dòng)，果敢解決政法隊(duì)伍中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)司法公正。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理各類社會(huì)矛盾，確保社會(huì)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全執(zhí)法，確保煤礦、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)的安全生產(chǎn)。要完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理機(jī)制，高度重視高致病性禽流感防控工作，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，做好減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾的生活安全。四是下決心解決干部職工的切身問題。全市將啟動(dòng)實(shí)施“”計(jì)劃，從明年起，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高、企業(yè)離休干部的工資全由財(cái)政撥付，每年選派名干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭(zhēng)取年內(nèi)解決干部職工通訊補(bǔ)貼，年內(nèi)全部補(bǔ)發(fā)拖欠的政策性增資，財(cái)政每年拿出萬元解決企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)。要關(guān)心解決好老干部的生活、就醫(yī)、住房等方面的困難，確保他們安度晚年。

（八）突出解決群眾看病難看病貴問題，在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐。要認(rèn)真抓好靈臺(tái)、涇川、華亭、靜寧農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，組織實(shí)施好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，切實(shí)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的思想道德教育，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。要繼續(xù)抓好特色文化名市建設(shè)，推進(jìn)文化體制改革，深入挖掘文化資源，特別是要抓好皇甫謐醫(yī)學(xué)、崆峒武術(shù)文化資源的保護(hù)、宣傳和開發(fā)工作，打造文化精品工程。要抓好旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，起步實(shí)施崆峒山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)莊浪梯田觀光旅游農(nóng)業(yè)、蓮花臺(tái)景區(qū)和關(guān)山森林生態(tài)旅游資源。要高水平辦好全國(guó)機(jī)器人足球錦標(biāo)賽，進(jìn)一步抓好體育事業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，確保不突破計(jì)劃。

四、關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好明年工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)必須進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，按照規(guī)矩，遵循規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力形成加快我們的發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一、要充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局的作用。黨的各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來展開，都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，議大事、抓大事，善于謀劃和確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和重點(diǎn)，把握好方向，引導(dǎo)大家朝著共同的目標(biāo)努力奮斗。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各人民團(tuán)體的作用，放心放手放膽地支持他們履行各自職能，積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作，形成齊心協(xié)力、共圖發(fā)展的融洽氛圍。要堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的基本方針，著眼于凝聚人心、引導(dǎo)社會(huì)，牢牢把握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持和思想保證。

第二、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重大問題的研究。遇到矛盾不回避，善于在破解難題中開辟發(fā)展的新途徑，是我們工作中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。隨著改革的不斷深入，新舊體制的轉(zhuǎn)換，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，有些矛盾和問題是我們從來沒有遇到過的。如果我們對(duì)新的形勢(shì)把握不準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)的新情況研究不透，就會(huì)使工作陷入盲目被動(dòng)，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用足夠的時(shí)間和精力，深入研究、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和發(fā)展趨勢(shì)，圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，善于從政策、體制、機(jī)制等層面研究提出對(duì)策。當(dāng)前，特別要深入思考和研究解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題，積極探索解決問題的新辦法，尋求加快發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)全市工作的新局面。

第三、要切實(shí)提高推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的能力。不能按“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造性地開展工作，不能觸動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的舊體制，不能創(chuàng)造調(diào)動(dòng)各方面積極性的新機(jī)制，突不破條條框框，這是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)方式和方法上存在的最大問題。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面完成國(guó)有企業(yè)的改革改制任務(wù)，徹底轉(zhuǎn)換職工身份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，在推進(jìn)戰(zhàn)略投資者、組建上市公司、完善法人治理結(jié)構(gòu)等方面取得突破性進(jìn)展。明年省委、省政府決定進(jìn)行“四加一”重要改革，我們一定要吃透精神，按照要求有序推進(jìn)，特別是要抓好農(nóng)村綜合配套改革，下功夫轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，加快事業(yè)單位整合，妥善安排分流人員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到更好地為農(nóng)民增收提供有效服務(wù)和搞好社會(huì)管理上來。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，積極采取委托受理、信托投資、工程保險(xiǎn)、上市融資等資本運(yùn)作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓資本運(yùn)作的能力。要?jiǎng)?chuàng)新工作推行機(jī)制，繼續(xù)抓好先進(jìn)典型的培育，探索促進(jìn)重大決策落實(shí)的有效途徑和辦法，形成科學(xué)反映工作水平的考核評(píng)價(jià)體系。

第四、要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。明年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)是思想政治建設(shè)，要鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)成果，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)、制度建設(shè)，使之與擔(dān)負(fù)的重任相適應(yīng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，要堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的原則，建設(shè)黨組織靠得住、人民放心、能打硬仗的班子，把重點(diǎn)放在提高執(zhí)政能力上。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要在加大培訓(xùn)、增強(qiáng)素質(zhì)、擴(kuò)大知識(shí)面、提高實(shí)際工作本領(lǐng)上下功夫。要啟動(dòng)實(shí)施干部素質(zhì)教育計(jì)劃，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。蘇榮書記在省委十屆九次全委會(huì)上指出：“作為一個(gè)干部，既要想干事，能干事，關(guān)鍵還要能干成事。那種走到哪里，就鬧不團(tuán)結(jié)、激化矛盾、執(zhí)行政策出偏差，不得不靠別人擦屁股的干部，是不成熟的，也是不合格的。”這在我們我們的也有很強(qiáng)的針對(duì)性。在作風(fēng)建設(shè)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照蘇榮書記提出的“堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于批評(píng)教育下級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)討好下級(jí)的不良風(fēng)氣。要以身作則，做到勤奮不偷懶，負(fù)責(zé)不推諉，誠(chéng)實(shí)不說謊，實(shí)干不耍滑，以自身的模范行動(dòng)促進(jìn)工作的落實(shí)，為廣大干部群眾做出表率”的要求，嚴(yán)格約束自己。在基層組織建設(shè)上，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，善始善終地抓好農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，真正成為群眾滿意的工程。

各位委員、同志們，“十一五”是我市發(fā)展史上非常重要的一個(gè)時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，使命光榮而艱巨。我們一定要站在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不負(fù)全市人民的重托，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

第四篇：市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委、忻州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會(huì)兒，志強(qiáng)市長(zhǎng)將對(duì)2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅(jiān)決按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求以及對(duì)原平“爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢(shì)凝心聚力。六個(gè)月來，新一屆市委堅(jiān)持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動(dòng)、四篇文章、五大舉措、六大重點(diǎn)這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開啟了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開展了“八項(xiàng)整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；以“曬實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實(shí)用的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅(jiān)持用足用活政策，推廣項(xiàng)目化管理模式，組織開展重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，推動(dòng)形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面。

攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、對(duì)標(biāo)前行、苦干實(shí)干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國(guó)新能源煤層氣液化、中央時(shí)代廣場(chǎng)、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)模化飼料加工項(xiàng)目已落地開工建設(shè)，將極大帶動(dòng)玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國(guó)僑城”歡樂谷項(xiàng)目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動(dòng)我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實(shí)施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個(gè)一批”、做細(xì)移民安置，實(shí)現(xiàn)了2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項(xiàng)目百日攻堅(jiān)為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點(diǎn)工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)標(biāo)兵單位”稱號(hào)，兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)均排忻州市第一，實(shí)現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動(dòng)評(píng)比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；成功創(chuàng)建“省級(jí)園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)；截至目前，全市共獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)19項(xiàng)、忻州市級(jí)獎(jiǎng)8項(xiàng)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績(jī)的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。今天參會(huì)的各位同志忠誠(chéng)敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)常委會(huì)工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會(huì)，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目呼之未出。三是財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢(shì)，明確方向，精準(zhǔn)施策。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對(duì)外開放、脫貧攻堅(jiān)和改善民生等各項(xiàng)工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要千方百計(jì)搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)家和省試點(diǎn)示范、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭(zhēng)取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開放、補(bǔ)齊短板等各項(xiàng)具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個(gè)政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個(gè)根本動(dòng)力，深刻把握脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國(guó)的大局中，站在“十三五”乃至“第二個(gè)百年”的時(shí)空下，來謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，煤炭、鐵精粉價(jià)格有望在合理水平上保持相對(duì)穩(wěn)定，氧化鋁價(jià)格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資困難、脫貧攻堅(jiān)、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正視困難，力爭(zhēng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動(dòng)等重點(diǎn)工作。我們一定要自覺擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國(guó)企國(guó)資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭(zhēng)取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實(shí)省、忻州市和我市黨代會(huì)精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、忻州市第四次黨代會(huì)、我市第六次黨代會(huì)總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，深入落實(shí)忻州市委“1661”決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5

%左右和

6.5

%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個(gè)理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)就業(yè)、物價(jià)運(yùn)行、社會(huì)大局上求“穩(wěn)”，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要?jiǎng)?wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動(dòng)指南，少提新口號(hào)，多吹進(jìn)軍號(hào)，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭(zhēng)創(chuàng)一流。真正做到“對(duì)標(biāo)前行、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對(duì)新使命新要求，原平要爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹好樹牢，全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等底線工作，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作

當(dāng)前，我市財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅增長(zhǎng)，收支矛盾十分突出，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財(cái)政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢(shì)借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢(shì)借力最直接、最有效的途徑就是爭(zhēng)資引項(xiàng)，就是積極從上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。

一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒有形成爭(zhēng)資引項(xiàng)的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的意識(shí)。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)資引項(xiàng)的重要性、緊迫性；一些干部長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動(dòng)，缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的主動(dòng)性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項(xiàng)目本來很容易爭(zhēng)取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對(duì)此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢(shì)，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委增加對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計(jì)劃爭(zhēng)取新增貸款、債券直接融資、資本市場(chǎng)融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項(xiàng)目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個(gè)方面準(zhǔn)備項(xiàng)目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)，主動(dòng)跟進(jìn)。為提高爭(zhēng)資跑項(xiàng)的針對(duì)性，各職能部門一定要認(rèn)真研究上級(jí)項(xiàng)目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺(tái)的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭(zhēng)資引項(xiàng)工作要形成制度規(guī)范，營(yíng)造濃厚氛圍。要把爭(zhēng)資引項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會(huì)后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭(zhēng)資引項(xiàng)指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時(shí)間表，下達(dá)任務(wù)書，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實(shí)工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作有功的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作消極不力的予以問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部爭(zhēng)資跑項(xiàng)的積極性，努力形成爭(zhēng)先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力爭(zhēng)資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)我市爭(zhēng)資引項(xiàng)工作的新局面。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識(shí)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨(dú)大”的特點(diǎn)依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

一要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是轉(zhuǎn)行升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。省財(cái)政2017年要新出臺(tái)工業(yè)技改激勵(lì)扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項(xiàng)目建設(shè)，通過“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動(dòng)汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點(diǎn)，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

三要多位一體強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項(xiàng)目大起底”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，推動(dòng)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項(xiàng)目、國(guó)新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動(dòng)民間投資激情，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí)，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級(jí)提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動(dòng)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗(yàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動(dòng)重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國(guó)僑城”歡樂谷項(xiàng)目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效管理運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢(mèng)想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時(shí)代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場(chǎng)、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動(dòng)一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對(duì)外開放的又一名片。

大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動(dòng)最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營(yíng)溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測(cè)。改革就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，通過典型引路、試點(diǎn)示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場(chǎng)主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿谩⒔鉀Q就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來。

二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點(diǎn)推動(dòng)煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取列入國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢(shì)，依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，大力“引進(jìn)來”，吸引更多世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵(lì)性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競(jìng)爭(zhēng)力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四要積極爭(zhēng)取示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個(gè)縣（市、區(qū)）都要從實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競(jìng)相改革、奮力爭(zhēng)先的濃厚氛圍。同時(shí)，要用活用好現(xiàn)有各級(jí)各類試點(diǎn)示范政策，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點(diǎn)中，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，用足用好。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對(duì)策，切實(shí)把握工作規(guī)律，力爭(zhēng)形成成立的特色、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式。

（五）強(qiáng)化共享意識(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實(shí)事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實(shí)事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠А⑺膮^(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國(guó)道338改線與北環(huán)線連接道路項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取108國(guó)道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動(dòng)“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問題，又是一個(gè)工作方法問題。“敢干+巧干+實(shí)干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個(gè)層次：

（一）牽住“一個(gè)牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會(huì)工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實(shí)提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）實(shí)現(xiàn)“六有六形成”

對(duì)落實(shí)工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計(jì)劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)。現(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動(dòng)工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢(shì)研判，培育戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升謀事干事的能力。同時(shí)，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫作用，切實(shí)提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。二要做到有部署，形成共識(shí)和合力。古人講，“謀定而后動(dòng)”。現(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對(duì)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無數(shù)，胡亂指揮。長(zhǎng)此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識(shí)、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實(shí)，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、具體破題。落實(shí)工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國(guó)保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個(gè)府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個(gè)重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個(gè)道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動(dòng)、大項(xiàng)工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

對(duì)推進(jìn)工作的上級(jí)組織來說，一要做到有推進(jìn)，形成過程和全程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動(dòng)者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評(píng)，形成監(jiān)督和激勵(lì)。要切實(shí)完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)格的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部。要抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計(jì)。面對(duì)作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識(shí)，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開辦事、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。

（三）落腳于“一個(gè)關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)各級(jí)黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對(duì)攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級(jí)出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯(cuò)誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場(chǎng)要辦法、多向群眾要支持，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革深化、社會(huì)治理過程中的矛盾問題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實(shí)、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實(shí)“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底的工作法，是實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個(gè)牛鼻子”是出發(fā)點(diǎn)，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個(gè)關(guān)鍵”是落腳點(diǎn)。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗(yàn)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個(gè)嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好新的長(zhǎng)征路，努力以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！

第五篇：市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會(huì)議、科技創(chuàng)新大會(huì)、衛(wèi)生與健康大會(huì)、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,五個(gè)會(huì)議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對(duì)這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開專門會(huì)議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級(jí)黨委對(duì)這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會(huì)議召開的時(shí)間順序，分別講一些意見。

一、始終堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)做好新時(shí)期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見，針對(duì)當(dāng)前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長(zhǎng)違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。

（三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見精神，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有財(cái)力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)力活力

習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)角。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又對(duì)全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭(zhēng)在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)。省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)新的動(dòng)力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺(tái)匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺(tái)，并利用這些平臺(tái)開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺(tái)作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠(chéng)液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢(shì)頭，其它企業(yè)都要向佳誠(chéng)、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計(jì)劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計(jì)劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。科技部門要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動(dòng)科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動(dòng)科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，是繼1996年全國(guó)衛(wèi)生工作大會(huì)之后，時(shí)隔20年召開的又一次全國(guó)性衛(wèi)生與健康工作會(huì)議，是新世紀(jì)以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國(guó)建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國(guó)的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識(shí)別，解決“救治誰”的問題。要對(duì)全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺(tái)賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等情況列入臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門診掛號(hào)費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報(bào)銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報(bào)銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級(jí)園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)。可以說，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場(chǎng)地設(shè)施短缺等問題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會(huì)已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級(jí)診療制度建設(shè)，確保財(cái)政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽光采購(gòu)。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險(xiǎn)制度市級(jí)（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時(shí)結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會(huì)辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“健康**”建設(shè)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對(duì)不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對(duì)因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，全力推動(dòng)健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國(guó)企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國(guó)有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國(guó)企黨建工作做細(xì)做實(shí)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅(jiān)持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書記兼任副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對(duì)重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書記要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級(jí)黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級(jí)黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對(duì)于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動(dòng)、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計(jì)較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動(dòng)不斷線。四要對(duì)在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對(duì)停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、收入微薄或無收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計(jì)落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長(zhǎng)書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動(dòng)。要有活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師一般實(shí)行交流任職。要加大平時(shí)考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國(guó)有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的國(guó)有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅(jiān)持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢(shì)下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動(dòng)方向。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國(guó)未來的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國(guó)民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度，形成對(duì)中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開展活動(dòng)，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實(shí)好全國(guó)、全省和**市五個(gè)會(huì)議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！