第一篇：在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟農(nóng)村扶貧工作會議上的講話

在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟農(nóng)村扶貧

工作會議上的講話

張九萍

（2012年2月8日）

同志們：

這次會議開得很好，是一次高效、務實而又十分重要的會議。會議聽取了市委常委會工作報告，全面分析了當前形勢和任務，對經(jīng)濟工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結和部署，審議通過了市委、市政府關于加快建設文化強市的《實施意見》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項議程。清憲同志、建平同志對工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會，就貫徹落實會議精神和做好當前工作講幾點意見。

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實省十次黨代會和市六次黨代會精神的第一年。從中央到省委，對做好今年工作予以多方面強調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實際結合起來，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進、好中求快，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟充滿活力、社會和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅強 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔當?shù)恼呜熑魏凸鈽s使命。

這次會議精神也就是今年工作的主旋律是：堅定不移爭當全省轉型跨越發(fā)展排頭兵，堅定不移加快全面建設小康社會步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無疑問，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟社會正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個新晉城已經(jīng)成為定勢。省委、省政府的評價，既是對我們過去工作的褒揚和肯定，更是對我們今后工作的鞭策和期待。但我認為定勢并不等于勝勢，我們要想把來之不易的定勢轉化為勝勢，把市第六次黨代會繪就的藍圖變成現(xiàn)實，就必須勵精圖治，奮發(fā)圖強，銳意進取，創(chuàng)新實干，在新的起點上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績。就必須清醒地認識到：當前和今后一段時期，在全省競好爭先的格局中，“不進則退、慢進亦退”決不是危言聳聽。去年是“十二五”開局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個億、3.7個億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說前有標兵、后有追兵，對此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機感和緊迫感。我認為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時還要看到，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素很多，國內(nèi)經(jīng)濟受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長和控物價等“兩難”考驗，對我們這樣的資源型經(jīng)濟體來說，推動發(fā)展的壓力、難度、風險都在加大。

但是我們更應該充分地認識到，我市面臨的機遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進期，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級蘊藏著巨大潛力；全省建設轉型綜改試驗區(qū)，為我們走出轉型新路、加快全面小康提供了強有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢，有對接大上海、融入中原圈的開放優(yōu)勢，有省委、省政府的堅強領導，有歷屆市委、市政府團結帶領全市人民不懈奮斗所奠定的基礎，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)升級轉移的浪潮中，晉城可以說是轉型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機遇、用好優(yōu)勢、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭先而不守成，務實而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開創(chuàng)全市轉型跨越發(fā)展的新局面，一定會成為當之無愧的“排頭兵”。貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要推動各項事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺階。

（一）經(jīng)濟工作要突出“項目落地年”。建立領導干部聯(lián)系項目制度，以富士康、華潤、上海、晉煤四個千億元項目為重點，狠抓已簽約項目的落地生根和投資到位，推動紙上項目變現(xiàn)場項目、圍墻項目變建設項目、空巢項目變達產(chǎn)項目。同時，要繼續(xù)動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，放膽、放權、放手地大招商、招大商，利用制博會、能博會、中博會等平臺，有針對性地開展“企對企”、“點對點”招商，再儲備和引進一批好項目。在項目建設上需要強調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營經(jīng)濟提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項目齊頭并進、高中低項目聯(lián)動發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅持轉型標桿項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、重大民生和基礎設施項目“四個優(yōu)先”。同時，還要抓好以下工作：

一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當前一個階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機械化改造和復工復產(chǎn)，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設山西乃至全國重要的煤化工基地和煤層氣開發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟增長的強勁態(tài)勢。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項目、換技術、換人才，大力發(fā)展高新技術、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二是要用好綜改試驗區(qū)建設這個大平臺。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點，要破除小進即滿、看攤守本的保守意識，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項目做起，勇于趟河探路，力爭干幾件具有全局性、標志性的大事，探索具有示范效應的“晉城”牌政策。對走在前列的給予資金、土地等傾斜；對敢闖敢試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚和重用。

三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場主動仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；?，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以礦幫村機制，實施新的“五個全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟，建設集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動，加快扶貧開發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓，從而確保農(nóng)民收入翻番。

四是要創(chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過來、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開展創(chuàng)建文明城市活動，要有“時間表”、“路線圖”，一年有一個突破點，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點。著眼聚人氣聚財氣，營造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭通過我們每個人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

（二）文化建設要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來，加快建設文化強市。要以大力弘揚“崇實守信、開放包容、爭先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭做“知榮辱講正氣、有責任懂感恩、做好事甘奉獻”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強社會主義核心價值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過程；要創(chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國性影響、晉城特色的節(jié)慶、會展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實力變成發(fā)展硬道理；要堅持文化強市重在文化惠民，確保實施“文化低?！?，推進每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強公共文化服務體系建設，讓全市人民共享文化建設成果。今年適時召開“文化強市”推進大會。

（三）社會管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點民生，確保學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點辦好兩件大事，一件是實施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實施縣以上醫(yī)院的遠程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問題，在全省率先啟動實施普通高中免費教育，提前實現(xiàn)全市12年免費教育目標；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進力度，讓更多孩子上“好”學。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴大不縮小，補貼標準只提高不降低，讓群眾更好地享受轉型跨越發(fā)展成果。二要以堅決遏制和杜絕重特大事故為目標抓好安全生產(chǎn)。落實政府和企業(yè)“兩個主體” 責任，深入開展煤礦安全專項整治，加強民爆物品、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)管理，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當好首都“護城河”為己任建設平安晉城。加強社會輿情研判和社會面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動權，嚴打黑惡勢力和嚴重刑事犯罪活動，重大決策出臺前要進行社會風險評估，提高社會平安度，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭在“維護政治安定、創(chuàng)新社會管理、化解突出矛盾、保障轉型跨越、基層基礎建設、政法隊伍建設、加強黨對政法工作的領導”七個方面全面推進，全力沖刺全國“五連冠”、力爭三獲全國“長安杯”，以優(yōu)異成績確保十八大召開之年社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問題與解決實際問題結合起來，暢通群眾利益訴求表達渠道，既要聽民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護好群眾正當合法的權益，實現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務的理念和手段解決社會管理中的新情況新問題。把人文關懷和愛心服務作為基本遵循，推進社會管理由應急性向常態(tài)化轉變，由點的控制向面的治理轉變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動人口服務管 理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強特殊人群的服務、疏導和管理，最廣泛地增加社會和諧因素。

（四）黨的建設要突出純潔性教育和“基層組織建設年”。一要建設奮發(fā)有為的領導班子和干部隊伍。以純潔性教育活動為契機強化黨的基本理念學習、強化黨性黨風教育、強化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序為著力點抓好民主集中制建設，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅持公開、公道、公正的導向，以德才標準識人、以科學機制選人，對不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對干部既要講原則，也要講感情，切實加大關心干部力度，熱心給干事的人服務、誠心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強干部對組織的歸屬感和向心力。這里要強調(diào)的是，去年以來干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動跨度較大，要有重新學習的自覺，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應崗位要求，真正為黨委、政府決策當好參謀、做好助手。二要建設團結戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強鄉(xiāng)村兩級和機關、學校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設清正廉潔的黨風政風。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把保持黨的純潔性同推進反腐倡廉重點工作緊密結合，強化監(jiān)督檢查，建設懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

全市黨員干部都要樹立務實高效的政績觀、事業(yè)觀、工作觀，講實話、辦實事、求實效，積極主動作為，堅決反對形式主義、官僚主義，通過實實在在的努力，推動實實在在的發(fā)展，讓老百姓得到實實在在的好處。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要大力完善一級抓一級、層層抓落實的體制機制。

（一）交任務、壓擔子、明職責，解決無事可干的問題。強化目標責任管理，根據(jù)全市大盤子，確定各級各部門年度任務，層層分解，落實到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實到每一名領導干部頭上。每項工作都要定職責、定任務、定時限、定標準，有具體責任領導和工作人員，有具體的進度安排和時限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責任、有擔子、有追求。

（二）加強督促檢查、實施過程管理，解決干事不扎實的問題。加強服務型機關建設，少說不能辦、多說怎么辦。凡定下來的事情，當天的事當天辦，當月的工作當月做，當年任務當年完，不準推諉扯皮、等待觀望、貽誤時機。采取 明察暗訪、實地督查等形式，進行定期不定期的檢查、抽查和復查。實行建賬、查賬、交賬制度，正在進行的查進度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實的事，追究不落實的人，堅決防止重部署輕檢查、有責任無追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對重點工作開展專項觀摩檢查，集中進行點評，對工作不力的要進行誡勉，促進互比互學、爭先發(fā)展。

（三）旗幟鮮明地反對不良風氣，解決不想干事的問題。全市干部隊伍總的是好的，但對任務躲、對工作拖、對責任推，不求有功只求無過，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對此決不能聽之任之。狠剎不良風氣，關鍵是領導干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔其責，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺加強作風建設的過硬措施，嚴格組織生活、嚴肅組織紀律，從按時到崗、請銷假、開會或重要集體場合關手機等最基本的制度做起，從開短會、說短話、說管用的話做起，建立紀律作風整頓長效機制，弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣，對苗頭性、傾向性問題要早提醒，對屢教不改的要按照黨紀政紀的有關規(guī)定采取組織措施。

（四）堅持不懈推進學習型黨組織建設，解決不善干事的問題?，F(xiàn)在如果說我們的知識不夠，本領不強，不如說是 我們的學習不夠，自覺性不強。只有學在前頭，才能走在前頭；只有學得多一點、深一點，才能掌握轉型的主動權、掌握發(fā)展的領導權。要以完善中心組學習為龍頭，抓好科學發(fā)展觀的學習實踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識、新本領的學習。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準下情，緊貼全國全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場機遇，善于乘勢而上，抓主要矛盾、抓突出問題、抓牽一發(fā)而動全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復雜局面的能力，增強在市場經(jīng)濟、對外開放、網(wǎng)絡環(huán)境中開展工作的本領；提高做群眾工作的能力，增強公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領；提高運用法律手段處理問題的能力，增強依法決策、依法行政、依法辦事的本領；提高辯證思維的能力，增強統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領，做到想干事、會干事、干成事。

（五）健全政績考核評價機制，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。政績考核是“指揮棒”和“風向標”。如果不能做到責任明確、考核嚴格、賞罰分明，是對干部積極性的最大挫傷。必須對班子、對干部進行科學的考評，客觀公正地評判領導干部的政績，打破干部政績評定上的平均主義、使用上的論資排輩?！罢暼巳ズ?，民意閑談中”。要把顯績與潛績結合起來，把群眾意見作為重要標準，提高考核公信度?？己私Y果要與領導班子和領導干部的獎懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實干事的人有舞臺，讓得過且過混日子的人沒面子、騰位子，進一步形成齊心協(xié)力轉型跨越的生動局面。

同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，團結帶領全市人民，以奮發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進取的氣魄創(chuàng)一流，以立說立行的作風抓落實，奮力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設工作會議和高校思想政治工作會議，習近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點領域改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,五個會議明確提出了各自領域工作的方針原則、目標任務和主要舉措。省委、**市委對這幾項工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎上，在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議和**市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上、又集中進行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級黨委對這幾項工作的高度重視。我們要認真學習貫徹落實。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實做好新時期我市黨校工作，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美**提供堅強政治保證

習近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關黨校工作長遠發(fā)展的一系列重大問題，是指導我們做好新形勢下黨校工作的綱領性文獻。省委和**市委相繼出臺了加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見，針對當前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強做好黨校工作的緊迫感和責任感。

（一）加強對黨校工作的領導。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標考核，切實履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任。

（二）選優(yōu)配強黨校領導班子。

我們要汲取我市原黨校常務副校長違紀違規(guī)事件的深刻教訓，把有真才實學、作風正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到黨校領導崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學有效的人才激勵機制。

（三）夯實黨校發(fā)展基礎。

要認真落實省委、**市委加強黨校工作實施意見精神，統(tǒng)籌上級補助和自有財力，把黨校工作經(jīng)費列入財政預算，加大對黨校的經(jīng)費投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設、教學科研、經(jīng)費保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運行。

二、堅持創(chuàng)新引領，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力

習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標，對深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設世界科技強國的時代號角。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關精神，重點做好以下五個方面的工作。

（一）認清發(fā)展大勢，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟危機的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進一步強調(diào)要以創(chuàng)新驅動、轉型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應發(fā)展大勢，堅持把創(chuàng)新驅動、轉型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經(jīng)費投入遠遠低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認真學習貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當龍頭。當前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉型的需求非常強烈。我們要因勢利導，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術企業(yè)→創(chuàng)新型領軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)品升級，積極引導和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，發(fā)揮好大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉化的能力。

（三）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。

必須把培養(yǎng)和引進人才作為全市工作的重中之重，大力實施人才強市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項目和產(chǎn)業(yè)轉型重點領域，引進和培育高層次人才和團隊。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實用技術人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學合作設立了博士工作站，共獲技術專利18項，已全部轉入開發(fā)應用；興勝機械與太原理工大學等高校合作，研發(fā)出38項專利，已有15項轉入開發(fā)應用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學習，進一步拓寬產(chǎn)學研合作領域，抓住政策機遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉型升級、補好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進一步整合相關部門的科技計劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進行布局和設置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。落實好國家以增加知識價值為導向的激勵措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進“知本”變成“資本”，加快促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進科技創(chuàng)新的工作落實。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責任機制。職能部門要各盡其職、各負其責，健全完善機制，加強協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機制，越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預算保障重點。要保持適當?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達到當年預算支出的1%的標準，逐年提高財政科技投入。要落實好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)持續(xù)進行研究開發(fā)與成果轉化?？萍疾块T要主動適應發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動科技人才、資金、項目向基層布局，推動科技工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務、為社會進步服務、為改善民生服務。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領，深入貫徹“大健康”理念，加快推進“健康**”建設

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀以來的第一次，具有里程碑意義。習近平總書記的重要講話，全面總結了我們黨領導衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，提出了預防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍圖。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議也就此項工作分別作出全面部署，我們要認真學習領會并貫徹落實。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進程中加快推進“健康**”建設。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標，更是一項艱巨的任務。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點和難點。一要精準識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費報銷等情況列入臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。二要補齊短板，解決“看病遠”的問題。要進一步落實政府辦醫(yī)責任，著力推進市級醫(yī)院建設，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構空白點建設，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務圈為主要原則，到2020年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實行“先診療后付費”制度，免除普通門診掛號費，自負費用由本人支付，其余費用由基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助進行保障。要逐步提高門診治療的報銷補償比例，逐步擴大門診大病的報銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進“健康**”建設。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項工作、184項指標任務，絕大部分與群眾健康息息相關；創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的26項考核指標、創(chuàng)建省級園林城市的63項考核指標，大部分與群眾健康有關；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點項目，其中智慧養(yǎng)老項目也與群眾健康有關?？梢哉f，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設施短缺等問題，全面推進“健康**”建設。

（三）以推進醫(yī)改為突破口，加快推進“健康**”建設。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設計和任務部署，當務之急就是狠抓落實。一要在推進市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進全市分級診療制度建設，確保財政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機制，確保90%以上的耗材試劑實現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)三種保險制度市級（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時結算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機構到養(yǎng)老機構設點，開展醫(yī)療服務。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院開設老年病科，做好老年慢性病防治和康復護理工作。

（四）強化領導責任，確保“健康**”建設落到實處。

一要強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責任，主要負責同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負其責，分解落實部門任務，依法履行好部門職責。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預防、保健服務，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標準，完善大病保險制度，全力推動健康**建設，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻。

四、因企制宜，分類指導，切實加強和改進國有企業(yè)黨的建設

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強和改進國有企業(yè)黨的建設提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設從組織設置到工作落實都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠，組織建設嚴重缺失，黨建工作任務異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實際情況，因企制宜，扎扎實實把國企黨建工作做細做實。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實黨建工作責任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結構的領導核心和政治核心，要把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，最大限度發(fā)揮黨的領導這個獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構架。堅持和健全“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設置情況配備專職副書記，并認真落實專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關作用。嚴格落實法定地位，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅持落實“兩個責任”，不斷加強黨風廉政建設。企業(yè)黨組織要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度管黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責。黨委領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。紀委書記要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀。把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用。強化各級黨委和組織部門在領導人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責任，嚴格把好政治關、品行關、廉潔關，選好配強國有企業(yè)領導班子特別是主要領導。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權相結合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機構的穩(wěn)定。確保進入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務工作不能隨意停滯，保持黨組織機構的設置完整、工作運轉正常。二要發(fā)揮黨組織在加強職工思想教育、維護企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識，著眼長遠，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠利益，特別是黨員領導干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時轉接組織關系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認可的企業(yè)黨務工作者在職務安排和生活上給予傾斜。對停產(chǎn)時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻的企業(yè)黨務工作者，要千方百計落實工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領導班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設專職副書記，可設分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時將黨組織關系轉到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內(nèi)容、活動方式，保障黨員的政治權利、民主權利落到實處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強調(diào)的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設立黨的組織、健全黨的工作機構、配備黨務工作人員，這是一個嚴肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機構、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經(jīng)費開支的，要嚴格追究責任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領導人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》進行任職交流；紀委書記、總會計師一般實行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進企業(yè)領導人員能上能下，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領導人員。

要進一步完善國有企業(yè)領導人員責任追究機制，嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀違法問題。實行企業(yè)領導人員維護企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責一票否決制。

還要強調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領導和指導，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機制，努力構建一級抓一級、層層抓落實的國有企業(yè)黨建工作格局。加強對國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負責人黨的建設培訓班，增強管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設、黨的領導全面加強、全面進步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的接班人

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局和戰(zhàn)略高度，科學回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認真學習貫徹落實，切實做好中小學校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習近平總書記多次強調(diào)，中小學校的思想政治工作是基礎。目前，我市現(xiàn)有普通中小學341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關系到**的國民整體素質(zhì)，關系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和形式，把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設的重要任務，納入中小學教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來，把思想品德教育與加強心理健康教育緊密結合起來。從小培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì)，加強中小學生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學未成年人進行思想道德教育的長效機制。

（二）充分發(fā)揮共青團和少先隊的重要作用。

要把中學共青團工作納入學校素質(zhì)教育的總體布局，中小學校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責任心、有能力、有經(jīng)驗的人士，擔任校外志愿輔導員。共青團組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進社區(qū)少工委建設，擴大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。黨政機關、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關心職工、居民的家庭教育問題，引導家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實好全國、全省和**市五個會議精神，任務明確，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強領導下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進取，務實苦干，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美**而不懈奮斗！

第三篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第一次講話

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委、忻州市委全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，回顧總結我市2016年經(jīng)濟工作，分析研究當前經(jīng)濟形勢，安排部署2017年經(jīng)濟工作。一會兒，志強市長將對2016年工作進行全面總結，對2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢、總體要求、重點任務、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認真總結2016年的經(jīng)濟工作，進一步堅定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對艱巨繁重的工作任務和經(jīng)濟持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅強領導下，認真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅決按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點，主攻難點，培育亮點，較好地完成了既定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢凝心聚力。六個月來，新一屆市委堅持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉變觀念，確立了一個目標、兩大破解、三大驅動、四篇文章、五大舉措、六大重點這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍圖、作出了科學部署。市委帶領全市廣大干部群眾團結干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強大合力，開啟了“實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴推進。部署開展了“八項整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴肅追責問責；以“曬實績、比貢獻、爭一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子匯報會，進一步傳導加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實用的制度設計，堅持議事決策和督查促辦的有機銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅持用足用活政策，推廣項目化管理模式，組織開展重大項目、重大專項的重點攻關，引導各級干部敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，推動形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

攻堅克難真抓實干。發(fā)揚“忠誠擔當、攻堅克難、對標前行、苦干實干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長遠，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時代廣場、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設項目，進一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結構；引進牧原集團、大象集團，規(guī)?；暳霞庸ろ椖恳崖涞亻_工建設，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強與省廳市局和金融機構的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團、公宣傳媒公司、華為集團、北控集團、北京華僑城有限公司、太平洋建設集團、加多寶公司等洽談城市建設、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域的項目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場調(diào)研等工作正在有序推進，即將成為帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做實幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個一批”、做細移民安置，實現(xiàn)了2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展。堅持以經(jīng)濟工作為中心，以招商引資和項目百日攻堅為重要抓手，為構建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風尚，奠定了良好基礎。預計全年生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長10%；財政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達到7.1億斤；各項約束性指標均達到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項目建設先進縣（市、區(qū)）”和“2016項目建設百日攻堅標兵單位”稱號，兩個獎項均排忻州市第一，實現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務”活動評比排名忻州第一。在文化建設中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。

在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅實基礎。對此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是市四大班子和全市各級黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強拼搏、苦干實干的結果。今天參會的各位同志忠誠敬業(yè)、擔當有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會，向各位委員和候補委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟結構性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟運行尚未進入合理增長區(qū)間。二是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢糁闯?。三是財政收入負增長，收支矛盾突出，保工資、保運行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護穩(wěn)定任務異常艱巨。五是環(huán)境保護基礎薄弱，生態(tài)建設任務繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責任意識、創(chuàng)新意識不夠強，一些干部擔當不夠、能力不足、本領恐慌，一些部門為基層和群眾服務意識不強、工作執(zhí)行落實不力，一些重點領域作風問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對此，我們務必高度重視，認真加以解決。

二、科學研判形勢，牢牢把握做好經(jīng)濟工作的主動權

做好2017年的經(jīng)濟工作，推動原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學分析研判形勢，明確方向，精準施策。

面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持防范經(jīng)濟風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議就推進供給側結構性改革和綜改試驗區(qū)建設、振興實體經(jīng)濟、深化關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革、促進農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅和改善民生等各項工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議提出，要千方百計搶抓宏觀經(jīng)濟政策、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側結構性改革、振興實體經(jīng)濟、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資項目建設、國家和省試點示范、提升開放型經(jīng)濟水平、脫貧攻堅戰(zhàn)略“十大機遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉型升級、工業(yè)強基、文旅帶動、基礎設施、深化改革、擴大開放、補齊短板等各項具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和科學方法。我們必須深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、方式轉化、結構優(yōu)化和動力強化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革和轉型綜改為主線這個政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個根本動力，深刻把握脫貧攻堅這一頭等大事，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當下看久遠。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個百年”的時空下，來謀劃定位，當前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，煤炭、鐵精粉價格有望在合理水平上保持相對穩(wěn)定，氧化鋁價格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟下行、轉型升級、融資困難、脫貧攻堅、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復、環(huán)境保護、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點工作。我們一定要自覺擔當，主動作為，著力在轉型綜改、國企國資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點推進、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉型突破、提質(zhì)增效、富民強市的先機，推動原平經(jīng)濟社會發(fā)展闊步前行。

三、堅持整體推進、重點突破，進一步加快實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟工作，總的指導思想是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省第十一次黨代會、忻州市第四次黨代會、我市第六次黨代會總體部署，以深化供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持省委創(chuàng)新驅動、轉型升級戰(zhàn)略，深入落實忻州市委“1661”決策部署，堅定不移實施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好與社會和諧穩(wěn)定，推進加快發(fā)展、率先發(fā)展進程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：GDP增長5.5%左右，在實際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3

%

左右；一般公共預算收入和地方財政總收入增速由負轉正；固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設置；社會消費品零售總額增長

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5

%左右和

6.5

%以上。各項約束性指標嚴格執(zhí)行省市下達任務。

實現(xiàn)上述目標任務，我們要樹立和遵循“五個理念”：一是穩(wěn)中求進。真正把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟政策、社會就業(yè)、物價運行、社會大局上求“穩(wěn)”，在項目建設、招商引資、結構調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進”，確保穩(wěn)得牢靠、進得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要務，力求經(jīng)濟的結構更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動指南，少提新口號，多吹進軍號，不跑題，不走調(diào)，一張藍圖干到底，努力實現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭創(chuàng)一流。真正做到“對標前行、爭創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標準在明顯提高。面對新使命新要求，原平要爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進一步提升工作標準，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導向、底線思維和風險意識樹好樹牢，全力抓實信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅、民生改善等底線工作，堅決做到風險可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）強化機遇意識，積極做好爭資引項工作

當前，我市財政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財政的力量是遠遠不夠的。必須多方借勢借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項，就是積極從上級爭取資金和項目。

一要搶抓機遇。目前，原平還沒有形成爭資引項的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭資引項的意識。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強，沒有充分認識到爭資引項的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動，缺乏爭資引項的主動性和責任感；還有的以改進作風為借口，消極懈怠，為官不為。一些項目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導致我們痛不思痛、坐失良機。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機會永遠屬于有準備的人，我們要做的就是把基礎工作做足，把機會轉化為機遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟工作會議指出，2017年要積極爭取中央有關部委增加對我省轉移支付和地方政府債劵規(guī)模，設立“促轉型增動能基金”，引導金融機構擴大有效信貸投放，加強對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復強調(diào)，要瞄準“資金項目跟著政策走”的導向，重點圍繞保障民生兜底，加強民生事業(yè)和基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快支出執(zhí)行進度、突出資金效益發(fā)揮四個方面準備項目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎工作，及時申報，主動跟進。為提高爭資跑項的針對性，各職能部門一定要認真研究上級項目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺的政策，一一加以認真分析，明確政策導向，在吃透政策的基礎上，快速反應，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉化為經(jīng)濟效益。

三要嚴明責任。今后，爭資引項工作要形成制度規(guī)范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項納入目標責任進行考核，定目標、定任務。會后要迅速成立和高效運轉爭資引項指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時間表，下達任務書，切實加強調(diào)度指揮。要層層落實工作責任，千斤擔子人人挑，并嚴格獎懲兌現(xiàn)，對爭資跑項工作有功的單位和個人予以表彰，對工作消極不力的予以問責，充分調(diào)動廣大干部爭資跑項的積極性，努力形成爭先恐后跑項目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)我市爭資引項工作的新局面。

（二）強化轉型意識，構建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的努力，但原平“煤鋁獨大”的特點依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對這種態(tài)勢，堅持“綜改牽引、創(chuàng)新轉型”，構建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升經(jīng)濟抗風險能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。

一要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。轉型升級不是轉行升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟增長的基本動力，也是全市綜合經(jīng)濟實力的重要支柱。要圍繞建設新型工業(yè)基地，堅定不移地推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。省財政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵扶持政策，將拿出10億元設立技術改造專項資金，以貼息等方式支持和引導企業(yè)開展技術改造。這為我們推進工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)轉型提供了重大機遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導企業(yè)加強自動化、集成化、智能化、生態(tài)化技術改造，加快推進煤轉電、煤電一體化、煤轉煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項目建設，通過“接鏈補環(huán)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。實體經(jīng)濟是一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要標志。習總書記明確要求，供給側結構性改革要向實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強弱，結構的優(yōu)化與否，決定著實體經(jīng)濟的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運輸機、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結構、刮板機、煤層氣和特色食品等為重點，依托自有專利、自主品牌，推進專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。

三要多位一體強化項目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項目的支撐。要繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)第一、項目至上、企業(yè)為重、服務為本”，深化“干部入企服務”和“各類項目大起底”活動，強化項目保障和服務機制，著力構建“親”“清”政商關系，全力以赴培大扶強。要一切圍著項目轉、一切圍著項目干，進一步完善四套班子成員包聯(lián)重點企業(yè)和重大項目制度，推動華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項目、國新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項目快建設、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動民間投資激情，引導民營資本參與項目建設。

（三）強化抱團意識，推進四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

一個地區(qū)轉型升級的快慢，取決于高端要素抱團集聚的速度，而高端要素的抱團集聚，離不開有影響力、有競爭力的優(yōu)質(zhì)載體平臺。我們要突出經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點區(qū)域，實現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

作為省級開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)等關鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，加強對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財政貢獻率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。要堅持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗主戰(zhàn)場，實施“煤電鋁”抱團發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭2-3年內(nèi)升格為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動重大項目開發(fā)建設上實現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國僑城”歡樂谷項目，在現(xiàn)有的基礎上，續(xù)建文化旅游項目，實現(xiàn)高效管理運營。同時，在滹沱新區(qū)，還要建設高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運，原平即將進入高鐵時代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設施建設，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務項目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對外開放的又一名片。

大營溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)基礎，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風情領略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強化創(chuàng)新意識，全面深化重點領域改革

改革不是遙不可及、深不可測。改革就是堅持問題導向，破解各種體制機制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點，通過典型引路、試點示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠實現(xiàn)動態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場主體參與政府主導的民生工程建設、基礎設施建設、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿谩⒔鉀Q就業(yè)多、財政貢獻大、對結構調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項目引進來。

二要推進供給側結構性改革。供給側結構性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的治本良方，主要目標是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應新需求的有效供給，從而振興實體經(jīng)濟。我們要準確把握供給側結構性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補”任務，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。特別是在推進工業(yè)結構性改革上，重點推動煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，爭取列入國家“一帶一路”重要節(jié)點城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)平臺，大力“引進來”，吸引更多世界五百強企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級重大項目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)。要加強招商隊伍建設，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場準入、項目投融資以及公共配套等因素，進一步完善導向性和激勵性強的招商政策，提升招商引資核心競爭力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢。

四要積極爭取示范區(qū)、示范點建設。李俊明書記指出，“2017年要求每個縣（市、區(qū)）都要從實際出發(fā)，積極爭取國家和省級試點，納入對領導干部、領導班子的目標責任進行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競相改革、奮力爭先的濃厚氛圍。同時，要用活用好現(xiàn)有各級各類試點示范政策，實現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護與建設、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點中，主動作為，積極爭取，用足用好。同時，在試點示范中，要注重做好總結提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結經(jīng)驗吃飯的”，我們也要把總結提煉作為一種良好習慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結經(jīng)驗、反思得失、找準癥結、制定對策，切實把握工作規(guī)律，力爭形成成立的特色、成功的經(jīng)驗、成熟的模式。

（五）強化共享意識，進一步增進民生幸福

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，切實保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標，按照“五個一批”“六個精準”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關，確保脫貧攻堅工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學、兜底保障、健康扶貧等重點任務，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”的中堅作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實事”工作。圍繞與群眾生活息息相關的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準扶貧等領域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實事好事，讓老百姓在公共服務方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實行更加積極的就業(yè)政策，突出重點群體、弱勢群體，擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序實施“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進前進街東拓和“三街”城中村改造，認真做好國道338改線與北環(huán)線連接道路項目的前期工作，積極爭取108國道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認真抓好農(nóng)村建筑特色風貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實抓好安全穩(wěn)定工作。進一步強化安全生產(chǎn)，按照“三個堅決防止”要求，嚴格落實“4438”安全生產(chǎn)機制，加強重點行業(yè)、重大活動、重要時間節(jié)點安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設，健全社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，有效預防和化解社會矛盾。堅持把法治原平建設擺到重要位置，推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設，逐步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強信訪穩(wěn)定工作，堅持黨政同責、一把手負總責，健全責任體系，加大追責力度，抓好源頭預防和積案化解，推動“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項工作，守好首都護城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實提高領導、推動和落實經(jīng)濟工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟工作面臨的機遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務很艱巨。要肩負起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實。抓工作落實既是一個工作作風問題，又是一個工作方法問題。“敢干+巧干+實干”，才能達到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級干部特別是黨員領導干部，一定要進一步轉變思想觀念，加強學習領會，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實提高領導、推動、落實經(jīng)濟工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個層次：

（一）牽住“一個牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關鍵在黨，關鍵在干部。各級黨委（黨組）要認真落實黨的地方委員會工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，強化對涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學決策、組織實施。要把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在加強黨的領導上，切實提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強組織保證。

（二）實現(xiàn)“六有六形成”

對落實工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有研究就沒有決策權?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學習、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對艱巨繁重的發(fā)展任務，各級干部務必自我警醒、自我加壓，加強理論學習，加強政策研究，加強形勢研判，培育戰(zhàn)略思維，切實提升謀事干事的能力。同時，一定要使學習調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫作用，切實提高工作謀劃的科學性、預見性，提高推進工作的精準性、實效性。二要做到有部署，形成共識和合力。古人講，“謀定而后動”?，F(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學周密的部署，對自己承擔的工作任務，心中無數(shù)，胡亂指揮。長此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識、凝聚合力？作為一名領導干部，必須通過周到細致的安排，建立自己的指揮權威，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟工作任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關鍵是一項一項抓好落實、具體破題。落實工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責任到人。南京明城墻是我國保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個重要原因是磚的側面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個道理，責任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務，還是重要活動、大項工程，都要認真分解任務，將其細化成單元，組合為多元，制定“時間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責，層層傳導壓力，層層落實責任。

對推進工作的上級組織來說，一要做到有推進，形成過程和全程。各級領導干部要既當戰(zhàn)略家，又當推動者，勤于督查，勤于指導，對工作推進中出現(xiàn)的問題要及時解決，對工作推進中出現(xiàn)的偏差要及時糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當“甩手掌柜”。二要做到有考評，形成監(jiān)督和激勵。要切實完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立健全符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調(diào)動全市上下抓工作、促落實的積極性。要進一步健全激勵機制，匡正用人導向，重用那些勇于擔當、埋頭苦干、狠抓落實的干部。要抓住想干事、敢干事兩個關鍵點，準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實容錯糾錯機制，為擔當?shù)母刹繐?，為負責的干部負責，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預算和審計。面對作風要求、責任追究越來越嚴的新常態(tài)，我們要進一步強化嚴守規(guī)矩、全程負責的意識，讓工作規(guī)范運行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進一步落實權力、責任和負面清單制度，完善公開辦事、財務審計、經(jīng)費預算等制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，牢牢把權力關進制度籠子，起到規(guī)范工作、保護干部的重要作用。

（三）落腳于“一個關鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對各級黨組織和廣大干部特別是黨員領導干部來說，必須在其位，謀其政，擔其責。面對攻堅克難的艱巨任務，我們一定要把責任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級出政策、依賴領導出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯誤思想，多向職責要底氣、多向市場要辦法、多向群眾要支持，著力破解項目推進、產(chǎn)業(yè)升級、改革深化、社會治理過程中的矛盾問題，以實實在在的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實、促發(fā)展在領導方法和工作方法上的具體化，是夯實“三基”、黨建引領的工作法，是嚴字當頭、實字托底的工作法，是實踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個牛鼻子”是出發(fā)點，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個關鍵”是落腳點。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們在工作中認真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實際，加強對

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗，源于實踐，指導實踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉型綜改、創(chuàng)新驅動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚革命精神，強化正向激勵，不忘初心，繼續(xù)前進，堅定不移走好新的長征路，努力以實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！

第四篇：在市委六屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

在市委六屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

市長

謝冠森（2011年12月31日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天在這里召開市委六屆三次全體會議暨全市經(jīng)濟工作會議，主要任務是貫徹落實省、上饒市經(jīng)濟工作會議和上饒市委三屆二次全體會議精神，總結分析2011年全市經(jīng)濟工作，謀劃部署2012年經(jīng)濟工作任務。等會，市委何書記將作重要講話，務請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面我就如何把明年政府各項工作安排好、落實好，講幾點意見。

一、關于今年工作，我們要客觀總結成績，認真分析問題，以更加堅定的信心、更加清醒的頭腦來推動德興經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，更是不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的發(fā)展形勢，經(jīng)受了“6.15”、“6.19”特大洪災的嚴峻考驗。在市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于穩(wěn)物價、調(diào)結構、惠民生、促和諧，堅持惟德乃興，致力轉型升級，創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)造性開展工作，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標保持兩位數(shù)以上增長，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

——綜合實力得到提升。預計全年生產(chǎn)總值和財政總收入實現(xiàn)“雙突破”，分別突破100億元和20億元，生產(chǎn)總值達104億元，較上年增長12.5%；財政總收入20.36億元，增長16%，其中一般預算收入13.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資78.63億元，增長18%；社會消費品零售總額28.5億元，增長17%；在崗職工年平均工資和農(nóng)民人均純收入分別達28334元和7143元，增長18%和13.5%。

——強攻工業(yè)初見成效。下大力氣建設發(fā)展平臺，扶優(yōu)扶強主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地框架已經(jīng)拉開，6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園也已動工建設。預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含德興銅礦主業(yè)）實現(xiàn)主營業(yè)務收入64億元，比上年增長12%；工業(yè)增加值14.22億元，增長9%；利稅6.3億元，增長24%。園區(qū)主營業(yè)務收入66億元，增長21.23%。全市主營業(yè)務收入過億元企業(yè)達13家，過5億元2家，過10億元1家。

——農(nóng)業(yè)基礎不斷加強。預計全市糧食總產(chǎn)量達10.36萬噸，較上年增長2.98%。啟動了全國唯一紅花茶油示范基地建設，實施了恒劍純野、源森紅花茶油兩個投資過億元的項目。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，其中產(chǎn)值過億元的5家，過千萬元的11家。籌集資金1573萬元，建設新農(nóng)村試點村67個。開展水利冬修“雙百”大會戰(zhàn)，完成投資5211萬元，占總投資的63%。扎實推進“一大四小”造林綠化工程建設，完成造林任務3.94萬畝，占任務數(shù)的123%。

——旅游三產(chǎn)有序發(fā)展。大茅山風景名勝區(qū)爭創(chuàng)國家級風景名勝區(qū)已完成住建部專家評審并上報。鳳凰湖景區(qū)內(nèi)張潛故居、和興古街工程完成70%工程量。繞二溫泉資源已獲批探礦權。國家礦山公園建設開始推進?？茖W編制《德興市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2010—2020）》。金融運行總體平穩(wěn)，預計全市金融機構各項存款余額78.84億元，比上年增長17.5 %；各項貸款余額39.89億元，增長7.2%。

——基礎設施日臻完善。全市開工建設28個城建項目，完成投資2.1億元。中央商務區(qū)修建性詳規(guī)成果完成審批，部分項目正在完善施工圖設計；城市污水處理廠正常運營，垃圾填埋場施工接近尾聲；德興大廈、“三區(qū)”居民搬遷安置工程等一批新建項目已開工建設；鳳凰大道、人民醫(yī)院搬遷等重點城建項目順利推進。德昌高速及其連接線竣工通車，德上高速、合福高鐵加快建設，“川氣東送”管道天然氣工程順利啟動。3G網(wǎng)絡建設成效明顯，全市固話用戶達4.8萬戶，手機用戶5.6萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2.6萬戶。

——改革開放迸發(fā)活力。政府機構改革、市鄉(xiāng)財政管理體制改革順利完成。銀城、香屯、新營三個街道如期開展工作。積極推進七大系統(tǒng)非工企業(yè)改制，大茅山集團國有農(nóng)墾企業(yè)改制全面完成，糧食企業(yè)改制全面結束。全面實施基本藥物制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展順利。對外開放成效顯著，泗洲鎮(zhèn)被授予“首屆江西省最具競爭力十佳重點鎮(zhèn)”，連續(xù)三年獲“全省利用省外資金先進縣（市）”。預計全年實際利用外資2000萬美元；引進5000萬元以上工業(yè)項目15個；實際引進內(nèi)資18億元，完成年計劃的104%，其中億元以上項目6個，實際進資7.5億元。

——民生事業(yè)成效顯著。八個方面63件實事基本完成。市財政用于民生事業(yè)配套資金達1.3億元，增長26%。在遭遇“6.15”和“6.19”超歷史特大洪災時，全市各級各部門共下?lián)芫葹奈镔Y資金1200余萬元，緊急轉移安置群眾7.87萬人次，實現(xiàn)了“未倒一庫、未垮一壩、未死一人”，并在上級領導的關心支持下，積極爭取5876萬元資金和項目扶持，災后重建工作有序開展。預計全年新增就業(yè)4500人，新增農(nóng)村勞動力轉移4500人；將土地二輪承包前失地農(nóng)民納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達83%。投入9200萬元實施雙溪水庫庫區(qū)、香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)和梧風洞景區(qū)“三區(qū)”居民搬遷安置工程；保障性住房開工率100%。全年累計發(fā)放低保金3293萬元，發(fā)放醫(yī)療救助資金847萬元，有效保障1.9萬困難群體的基本生活。自去年秋季起累計投入853萬元實施高中階段免費教育；投入2600余萬元，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化；完成老年體育活動中心和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。科技水平穩(wěn)步提高，連續(xù)10年榮獲“全國科技進步先進市”，榮獲“中國科技創(chuàng)新示范市”稱號。人武工作再創(chuàng)佳績，泗洲鎮(zhèn)榮獲“全國民兵工作先進單位”稱號。繼續(xù)保持全省計劃生育工作先進，連續(xù)七年保持“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣市”稱號。節(jié)能減排成效顯著，預計全市化學需氧量削減477.37噸、氨氮削減19.54噸、二氧化硫削減1880噸、氮氧化物減排180.1噸，均完成減排計劃。

此外，清理城區(qū)土地違法及違法違規(guī)建設、創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、全省低丘緩坡未利用地綜合利用試點、新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點等各項重點工作也取得了可喜的成績。

以上這些成績來之不易，是上級黨委、政府和市委科學決策、正確領導的結果，是全市上下開拓進取、團結奮斗、共同努力的結果。在此，我謹代表市政府向一直關心、支持德興建設發(fā)展的各行各業(yè)、社會各界人士表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著許多困難和問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)和巨大壓力，必須引起我們高度重視。

一是發(fā)展速度趨緩，活力不足。橫向比，預計今年我市GDP增幅在上饒市排名靠后；財政總收入增幅列上饒市倒數(shù)第一。如果與中部百強縣、全國百強縣相比，差距就更大?？v向比，今年12.5%的GDP增幅為近年來最低，16%的財稅增幅也與我市近年來30%以上的年均增幅相差甚遠。二是經(jīng)濟結構層次較低，稅源單一，科技含量不高。我市60%的財政收入、75%的稅收來源于江銅，全市9家納稅1000萬元以上的企業(yè)中有5家都在江銅旗下，“一銅獨大”、礦山經(jīng)濟的格局未得到改變；企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強，目前全市高新技術企業(yè)僅4家、企業(yè)專利僅60個，至今還沒有一家全國馳名商標企業(yè)。三是工業(yè)重點項目不多，城建重點項目推進乏力，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足。我們當前的發(fā)展主要靠投資這駕馬車來拉動，加大有效投資的最優(yōu)載體是項目。但是，我市招商工作成效甚微，工業(yè)項目少而小，今年工業(yè)項目入園才8個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資才3.6億元；城建重點項目普遍由于征地拆遷難以到位、資金運轉乏力等難題而進度緩慢，有的甚至停滯不前或遲遲不能開工。年初市委、市政府確定的“雙十雙百”項目今年計劃總投資20.85億元，截至目前僅完成投資4.4億元。項目和投資的不足是經(jīng)濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)的根源。四是部分干部缺乏應有的工作激情，缺少強烈的發(fā)展意識，缺失超前的危機感。目前我市財政管理體制應該說較以往更加合理，對項目前期工作還給予一定的工作經(jīng)費，而我們有些部門單位在項目推進和跑項爭資上仍然成效不顯著，說明這些部門單位還缺乏工作的責任感，普遍存在小富即安、安貧樂道的思想，進取意識和發(fā)展意識淡薄，沒有激情、缺少干勁，缺乏主動性、超前性和危機感，部分群眾發(fā)展經(jīng)濟的思想還沒有攪動起來。以上這些問題嚴重影響了工作開展，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，必須引起我們高度警覺，加快破解難題，改進工作作風，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、關于明年工作，我們要科學研判形勢，認真謀劃部署，以更加清晰的思路、更加有力的措施來推動德興經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委、市政府展開工作完整的第一年，德興人民在期待，上級組織和領導寄托著重望，明年的經(jīng)濟工作至關重要。我們必須科學研判形勢，準確把握機遇，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。從有利條件看，一是宏觀層面上，中央經(jīng)濟工作會議確定了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生的力度繼續(xù)加大，發(fā)展是主旋律；二是隨著高鐵高速的相繼建設，德興的交通條件已經(jīng)和正在得到根本性改善，承接產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢越來越突出；三是我市工業(yè)發(fā)展的平臺已經(jīng)開始搭建，而同時，海外、沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移的趨勢沒有改變；四是國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和振興文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略開始實施；五是國家推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的政策效應日益凸顯，為我市加速項目、產(chǎn)業(yè)和要素集聚，創(chuàng)造了難得的歷史機遇；六是新一屆市委、市政府及四套班子團結一致，心齊氣正，目標明確，思路清晰，加之縣鄉(xiāng)村三級換屆到位，我們完全有條件、有理由發(fā)展得更快、更好。從不利因素看，一是國際經(jīng)濟形勢更加復雜嚴峻，歐債危機日益惡化，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇步履艱難，新興經(jīng)濟體普遍面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力；二是經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長的下行壓力巨大，猶如逆水行舟；三是制約因素明顯增加，人才、用地、用電、原材料等生產(chǎn)要素成本上升，環(huán)境保護壓力增大，能源瓶頸約束日益明顯，節(jié)能減排壓力增大；四是人才匱乏、資金短缺、用地指標緊張等仍然是制約經(jīng)濟增長的瓶頸因素。因此，縱觀全局，我們既要把握機遇，堅定加快發(fā)展的信心；又要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，切實增強危機意識和憂患意識，做好應對各種困難的準備。

2012年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、省第十三次黨代會、上饒市第三次黨代會、市第六次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力開展工業(yè)園區(qū)決戰(zhàn)年、招商引資攻堅年、城市建設提升年、旅游發(fā)展啟動年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年、社會管理創(chuàng)新年活動。全面融入長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)，著眼“四個更加注重”，著手“四個全力”，即更加注重增強發(fā)展動力和后勁，更加注重優(yōu)化環(huán)境和提升效能，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，更加注重改善民生和維護穩(wěn)定，全力提升發(fā)展規(guī)模，全力加快發(fā)展速度，全力調(diào)整優(yōu)化結構，全力支持中央省屬大中型企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)我市爭當縣域經(jīng)濟科學發(fā)展排頭兵，夯實建設全國百強基礎的宏偉目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市完成生產(chǎn)總值122億元，增長14%；財政總收入24.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資95億元，增長20%；社會消費品零售總額33.7億元，增長18%；外貿(mào)出口9560萬美元，增長18%；在崗職工年平均工資32860元，增長16%；農(nóng)民人均純收入8140元，增長14%；居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；萬元GDP能耗電耗，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量嚴格控制在上饒市政府下達的指標之內(nèi)。明年著力抓好以下幾個方面工作：

（一）優(yōu)化結構，搭建發(fā)展平臺，做大主導產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第一，全力以赴主攻工業(yè)。既要做大總量，更要優(yōu)化結構，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)由“小企業(yè)”到“大產(chǎn)業(yè)”、“小招商”到“大服務”、“小園區(qū)”到“大城區(qū)”轉變。2012年力爭全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元、增長56.3%；增加值21億元、增長47.7%。一是全力決戰(zhàn)香屯園區(qū)。堅持把園區(qū)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”，擴大基礎設施投入，完善服務功能，爭取列入全省調(diào)園擴區(qū)試點。2012年，要采取多種方式確保融資5億元用于3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地和6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園基礎建設，重點是完成3平方公里土地平整、供水供電工程、污水處理廠管網(wǎng)工程、8條主次干道工程、經(jīng)濟技術服務中心主體工程、110千伏線路遷改工程等。通過邊建園、邊招商、邊入園，力爭明年大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元。二是做強主導產(chǎn)業(yè)。目前，我市已初步形成了有色金屬、化工、機械制造、食品制造等4大主導產(chǎn)業(yè)，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)比重的60%、10%、10%、10%，必須通過實施技術改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、嫁接聯(lián)姻等方式，促其迅速做大做強。從現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，今后一段時間，要把黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)迅速做大。黃金產(chǎn)業(yè)上，重點推進金山金礦擴建、三和金業(yè)技改、獨立小金礦整合；硫化工產(chǎn)業(yè)上，重點依托豐富的硫酸資源，發(fā)展硫酸精細加工業(yè)；銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)上，重點抓好銅礦三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)、金德鉛業(yè)等上規(guī)模企業(yè)發(fā)展，力爭通過3年左右的時間，黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬分別實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元、150億元、150億元。同時，通過招商引資，積極培育1—2個主營業(yè)務收入過100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是扶優(yōu)骨干企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)示范帶動作用，對骨干企業(yè)在項目用地、融資、用工、供電等方面予以傾斜。鼓勵金德鉛業(yè)、三和金業(yè)、銀山礦業(yè)、金山金礦、德銅鑄造、江銅實業(yè)、平峰磷業(yè)、德銅化工、百勤異VC鈉等做強實力。引導源森茶油、天海集團通過擴大基地種植規(guī)模，加快上市步伐，朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是狠抓重點項目。重點抓好十大項目，總投資50.74億元，分別是：金山金礦田整體開發(fā)項目、江銅年產(chǎn)60萬噸硫鐵礦循環(huán)經(jīng)濟項目、大周公司年產(chǎn)10萬噸電解鋅項目、三和金業(yè)日處理150噸技改項目、富蘭克塑料木型材項目、嘉利化工年產(chǎn)1.1萬噸紫外線吸收劑中間體項目、永德科技年產(chǎn)20萬套節(jié)能燈項目、盛仕工貿(mào)年產(chǎn)40萬個保溫箱園藝桌椅項目、誠德服飾年產(chǎn)80萬套服裝項目、永達休閑500萬只蓄電池和12萬臺麻將機整機項目。五是鼓勵科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學研一體化之路，提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量，提高核心競爭力。2012年，重點引導三和金業(yè)、源森茶油、德邦化工等有條件的企業(yè)，將實驗室打造成研發(fā)中心、工程技術研究中心；積極幫助三和金業(yè)申報高新技術企業(yè)、歐菲頓公司申報國家創(chuàng)新基金、天海集團申報國家富民強縣項目、香屯硫化工產(chǎn)業(yè)園申報重大產(chǎn)業(yè)化項目，邦信工具、盛仕工貿(mào)、三和金業(yè)、歐菲頓公司等企業(yè)申報國家專利。力爭1-2年內(nèi)將大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地。

第二，齊心協(xié)力招商引資。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把招商引資和服務企業(yè)列入重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要有一名主抓招商，親自捕捉招商信息，親自聯(lián)系重點客商，親自解決落戶問題，全力以赴做好招商引資工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團公司要確保引進2個固投5000萬元以上的項目簽約入園，其中1個項目要確保開工建設；大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市商務局要分別確保簽約3個固投1億元以上項目入園，其中1個項目要確保開工；沒有明確招商任務的部門單位要傾力為項目引進、落戶、開工、投產(chǎn)和已有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務。要完善招商引資考評辦法，建立招商引資工作風險金制度，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，對招商工作先進單位和個人予以重獎，對完不成任務的單位主要領導進行問責。力爭2012年全市培育主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)1家、過5億元企業(yè)7家、過億元企業(yè)20家。

第三，逐步有序壯大總部經(jīng)濟?？偛拷?jīng)濟是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局的一種經(jīng)濟形態(tài)，大批企業(yè)的總部入駐將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來豐厚的稅收供應、消費帶動、就業(yè)乘數(shù)和社會資本效應。全市上下要全力支持市內(nèi)企業(yè)壯大總部規(guī)模，加速實力擴張；引進市外大企業(yè)前來投資，注冊德興，創(chuàng)業(yè)德興。著手謀劃創(chuàng)建總部基地，逐步完善總部經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。要加強與中金、江銅等中央省屬企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，義不容辭做好各項服務，努力爭取他們的各項技改項目、延伸項目落戶我市。要加強與國內(nèi)200強、世界500強企業(yè)對接溝通，鼓勵其在德興投資注冊，設立分支機構。通過做大總部經(jīng)濟，壯大綜合實力，重新成為全省工業(yè)十強縣（市、區(qū)）、全省財政收入十強縣（市、區(qū)）。

第四，努力發(fā)展旅游三產(chǎn)。積極發(fā)展大旅游、大物流，推進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。全力申報大茅山國家級風景名勝區(qū)和國家4A級景區(qū)；積極爭取繞二溫泉采礦權早日通過審批，扎實推進溫泉休閑度假區(qū)建設；加快國家礦山公園建設，打造定位高端、內(nèi)涵豐富、獨具一格的工業(yè)旅游；積極爭取三清山北山開發(fā)，加快推進港首和龍頭山旅游服務區(qū)建設；大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游，力爭全年新增農(nóng)家樂200戶，總量達1400戶。力爭全年旅游接待新增28.35萬人次，達90萬人次；旅游綜合收入10億元。二是繁榮商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”惠民政策落實，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造、農(nóng)家店標準化改造和農(nóng)村商品配送中心建設，力爭到明年農(nóng)家店覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。重點培育、扶持年銷售額達10億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)。發(fā)揮高鐵高速交通優(yōu)勢，培育專業(yè)性物流市場，積極實施汽車城、現(xiàn)代物流園、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和福泰商業(yè)廣場等項目。加強農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品五大網(wǎng)絡建設，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社，進一步繁榮城鄉(xiāng)市場。三是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力推進銀鹿森林公園五星級接待中心建設。引導發(fā)展金融保險、法律服務、信息咨詢、休閑娛樂、市場中介、社區(qū)家政服務等新興服務業(yè)，引導非公資本有序進入城鄉(xiāng)基礎設施、公共事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領域。力爭明年三產(chǎn)占GDP比重達到31.6%以上。

第五，千方百計擴大融資。抓項目就要抓融資，計劃明年全市工業(yè)、城建、交通、民生等重點領域開始實施的續(xù)建和新建項目共100個，總投資過100億元。要保證這些項目的順利實施，僅靠財政投入是難以支撐的，必須充分發(fā)揮投融資平臺作用，多方籌集資金。目前，我市已組建了國資公司、城投公司、銅都實業(yè)投資公司和大茅山旅游開發(fā)公司等投融資平臺，總資產(chǎn)近30億元。下步重點要做好投融資規(guī)劃，確保每個投融資平臺都要解決好錢從哪里來、投到哪里去、資金怎么還等問題。要改善投融資平臺的經(jīng)營管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立以融資額、經(jīng)營收入、稅金、利潤和國有資產(chǎn)保值增值額等指標為核心的考核評價指標體系，引導其走上市場化道路。2012年，通過發(fā)揮投融資公司平臺作用，力爭全市實現(xiàn)融資15億元。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加速城建步伐，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

第一，提升城市品位。圍繞“宜居宜業(yè)宜游”目標，以更高的標準、更實的舉措，做強城市核心區(qū)，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。一是加快推進城建項目。按照填平補齊、完善功能的思路，抓好南門新區(qū)基礎設施建設，提升城區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、餐飲等配套服務功能。重點抓好18個城建項目，總投資40.7億元。分別是：德興大廈、市民廣場、文化會展綜合體、天然氣管網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化供水項目、城區(qū)污水管網(wǎng)改造項目、三橋（南門橋、銅都大橋、洎水橋）改造項目、老城區(qū)路網(wǎng)改造項目、濱河大道延伸段項目、南門骨干路網(wǎng)項目、銀鹿森林公園綜合建設項目、德昌高速掛線綠化景觀工程、城區(qū)綠化項目、汽車城項目、福泰商業(yè)廣場項目、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級項目等。二是提升城市管理水平。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為契機，以“清違”攻堅為目標、以數(shù)字化城管為抓手，全面提升城市管理水平。全面開展創(chuàng)衛(wèi)工作，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，確保明年成功爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市。啟動全國園林城市創(chuàng)建工作。鐵心硬手打好“清違”攻堅戰(zhàn)，突出“嚴、防、控”，推行網(wǎng)格化巡查、城管劃片巡查、機動巡查，堅決打贏“清違”攻堅戰(zhàn)，徹底遏制土地非法交易和違法違規(guī)建設囂張勢頭。加速推進數(shù)字化城管，建成中心城區(qū)數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃區(qū)城市管理“全覆蓋、無縫隙”。三是加快集鎮(zhèn)建設步伐。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，進一步完善道路、給排水、供電、綠化等集鎮(zhèn)公用設施，加快沼氣、太陽能等可再生能源利用，開展生活垃圾集中處理和生活污水處理。大力改善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌，加強學校、敬老院、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務設施的配套建設，不斷改善公共服務，健全便民高效的服務體系。

第二，做好“三農(nóng)”工作。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)促工，以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力在效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)上做好文章。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好東東實業(yè)5萬噸果蔬加工、倉儲物流及冷鏈項目，力促百勤集團年產(chǎn)800噸核黃素項目和源森紅花茶油年產(chǎn)8000噸項目投產(chǎn)。力爭2012年全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到5家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到14.8億元。做好品牌開發(fā)利用工作，加大“紅花油茶和覆盆子國家地理標志產(chǎn)品”保護開發(fā)力度，著力打造“中國紅花油茶之鄉(xiāng)”。大力發(fā)展油茶、果蔬、花卉苗木、溫泉養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮張村省級農(nóng)業(yè)科技園的示范作用，建設具有推廣價值的農(nóng)業(yè)科技示范基地，有序擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，鼓勵農(nóng)村科技特派員對接服務。二是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10.56萬噸以上。嚴格保護耕地，落實耕地保護責任，確保耕地保有量27.07萬畝、基本農(nóng)田23.89萬畝紅線。切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。三是加強農(nóng)田水利建設。整合涉農(nóng)資金3000萬元，建設高標準良田1.15萬畝。結合“雙百大會戰(zhàn)”項目重點推進小農(nóng)水項目建設、中小河流域治理、中小型水庫除險加固等工程。明年完成15座小

（二）型水庫除險加固工程；已開工建設的重點小

（二）型水庫除險加固工程明年3月底前要通過竣工驗收；開工建設新營段城市防洪工程和雙河口中型水庫除險加固工程，做好樂安河德興段中小河流治理項目前期工作。四是推進新農(nóng)村建設。按照分類指導、重點推進、分步到位、村鎮(zhèn)聯(lián)動的思路，全面完成明年80個（其中自建點20個）新農(nóng)村點建設任務。充分發(fā)揮農(nóng)民、保潔員、理事會的主體作用，推廣垃圾分類處理科學方法，大力推進農(nóng)村清潔工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的資源化、減量化和無害化。五是繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程建設。

第三，提升通達能力。按照“縣鄉(xiāng)通暢、縣縣便捷、縣市快速”的標準，全力抓好交通建設。一方面，做好高鐵高速建設的配合服務工作，營造良好施工環(huán)境。如期推進合福高鐵，九景衢鐵路德興段、樂德支線延伸線項目爭取明年開工建設，德上高速明年底建成通車。另一方面，抓好通鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)建設。完成新營至香屯環(huán)城快速通道、德興火車站至高速連接線快速通道和德興火車站至昄大快速通道的立項、可研、規(guī)劃設計等前期工作；完成新東線公路改造項目70%工程量；完成繞余線徐家坊至余家墩段公路改造項目；推進余十公路、祝梧公路建設；完成上級下達的自然村公路硬化任務。

第四，做大財政規(guī)模、壯大城鄉(xiāng)實力。明年我市的財稅目標任務是24.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入務必在今年市里下達任務的基礎上增長20%。一是強化財源培植。各地各部門要加大對企業(yè)的扶持力度，夯實財源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢，著力扶持德興銅礦等重點企業(yè)，增加稅收3億元以上；要加快城市重點工程建設、重大基礎設施建設房地產(chǎn)開發(fā)，挖掘財源，新增稅費8000萬元以上；要致力發(fā)展民營經(jīng)濟，涵養(yǎng)財源，鼓勵民間創(chuàng)業(yè)，增加個私稅收；要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)財源，抓好現(xiàn)代物流業(yè)和服務業(yè)，力爭新增稅收5000萬元以上。二是加強稅收征管。以重點稅源動態(tài)管理為關鍵，堅持依法征稅，做到應收盡收。強化非稅收入監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)收益管理。積極跑部進廳跑項目爭資金，爭取我市有更多的資金和項目支持，要加強非稅收入征管，補充財源。三是優(yōu)化支出結構。確保社會穩(wěn)定、民生工程、法定支出和政府正常運轉經(jīng)費足額安排，壓縮非生產(chǎn)性支出，真正把財政資金用好用活，集中財力辦大事、辦實事。加大資金監(jiān)管力度，增加財政支出透明度，尤其是加強專項資金的分配使用及重點項目建設的監(jiān)督，提高資金使用效益，不斷強化財政保障能力。

（三）增進和諧，著力改善民生，創(chuàng)新社會管理，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。

第一，深入實施民生工程。要嚴格按照上級要求完成各項民生工程任務，加大公共財政向民生傾斜力度。認真做好困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開展“彩虹計劃”、“藍領工程”等就業(yè)援助培訓工作，力爭全年新增轉移農(nóng)村勞動力4500人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人。加大社保擴面征繳力度，有效破解五大社會保險擴面難問題。全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費征繳、發(fā)放任務，城鄉(xiāng)居民參保率達100%。加快推進社會保障一卡通及金保工程二期建設，為市民提供方便、快捷、高效服務。關注弱勢群體，提高社會救濟、社會福利水平，做好社會福利中心項目前期工作。穩(wěn)妥推進“三區(qū)”居民（庫區(qū)、景區(qū)、園區(qū)）搬遷安置工作，加快廉租房和國有工礦棚戶區(qū)改造項目建設步伐，繼續(xù)實行經(jīng)濟適用房貨幣化補貼政策，力爭全年新增廉租房180套，安置房3萬平方米，經(jīng)濟適用房貨幣化補貼100戶，完成農(nóng)村危房改造873戶。繼續(xù)實施高中階段免費教育，完成投資1200萬元的3個學前教育試點項目。深入推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化工作，完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，解決城鄉(xiāng)居民“看病難”、“看病貴”問題。加強生態(tài)環(huán)境保護，明年重點抓好原308廠重金屬污染綜合治理、樂安河流域（德興段）環(huán)境綜合整治、水晶玻璃球加工作坊整治以及市污水處理廠、福鑫生態(tài)生豬養(yǎng)殖廠工程減排，力爭全年完成化學需氧量減排459.07噸、氨氮減排28.25噸、二氧化硫減排42.73噸、氮氧化物減排22.09噸。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點縣（市）。配合做好樂安河流域重金屬污染治理規(guī)劃。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，加快“校安工程”建設，改善鄉(xiāng)村辦學條件，全面提高教育教學質(zhì)量。推進城區(qū)醫(yī)院新改建，提高公共衛(wèi)生服務水平。抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、送書下鄉(xiāng)和農(nóng)家書屋等工程，扎實開展“文化下鄉(xiāng)進村”活動。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。加強計劃生育基層基礎工作，穩(wěn)定低生育水平，強化流動人口管理，降低出生人口性別比。加強土地管理，提高土地綜合利用效率和土地開發(fā)效益。加強和諧社區(qū)建設，啟動農(nóng)村社區(qū)建設試點。

第三，加強創(chuàng)新社會管理。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為切入點，提高社會管理科學化水平，保障社會健康運行。發(fā)揮社區(qū)組織作用，加強和諧社區(qū)建設。加強社會治安綜合治理，完善市、鄉(xiāng)、村、組四級社會管理網(wǎng)絡。加強矛盾隱患排查調(diào)處，構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。積極推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，降低社會穩(wěn)定風險。高度重視安全生產(chǎn)，加強非煤礦山、?；?、交通、公共聚集場所等重點領域治理，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強基層應急機構建設，抓好基層應急信息員隊伍建設，加強應急指揮救援隊伍建設，提高應急處置能力。加大公共衛(wèi)生安全和食品藥品安全監(jiān)督管理力度，確保全市食品藥品安全。創(chuàng)新群眾工作方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，有的放矢地開展群眾工作。

（四）強化措施，明確工作責任，優(yōu)化政務環(huán)境，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作落到實處。

第一，明確工作責任。實行政府工作項目化，對全年要做的事、能做的事要建立項目庫，理出項目表，排出時間表，逐項抓緊抓好落實。實行推進項目建設工作具體化，確定責任單位、責任領導和具體責任人，各項工作從方案的制定、實施的進度、質(zhì)量的要求都要做到具體、明確，每個階段、每個時段和每個環(huán)節(jié)、細節(jié)，都要做到可操作、可量化、可考核。

第二，完善工作機制。一是強化組織保障。繼續(xù)推行“一個項目、一名領導、一個單位、一套人馬、一抓到底”的“五個一”工作機制，高位推進，定期調(diào)度，倒排工期，狠抓落實，及時解決重點項目建設中出現(xiàn)的矛盾和問題。進一步強化重點項目配合聯(lián)動機制，各相關部門和單位要在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等各個環(huán)節(jié)，積極配合，主動服務，做到特事特辦，限時辦結，形成上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動、合力推進的良好局面。二是創(chuàng)新推進方式。堅持實行重點項目調(diào)度會制度，分析研究項目建設中出現(xiàn)的各類突出問題，有針對性地進行分類指導和安排部署。項目牽頭單位及市項目辦要及時梳理重點項目實施進度、急需協(xié)調(diào)解決的問題等，實行市領導現(xiàn)場辦公，解決項目實施推進中存在的問題。采取月調(diào)度、月通報、現(xiàn)場督導、定期檢查等方法，強力推進項目的實施進程。每季度組織一次重點項目建設現(xiàn)場觀摩活動，現(xiàn)場觀摩點評各責任單位項目建設進展、組織管理、實施效果等情況，交流經(jīng)驗,全面促進。三是完善監(jiān)督機制。實行重點項目建設市主要領導巡查，掛點領導督查，市委辦、政府辦、項目辦督查的“三級”督查督辦制度，對項目建設的各個環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)督。對完成投資及進度嚴重滯后于節(jié)點控制計劃的在建項目，有針對性地開展專項督查，嚴格督促責任單位和業(yè)主單位查找問題，分析原因，落實整改措施，按確定的建設任務抓好項目推進。四是完善考評制度。修訂完善項目建設考核辦法，細化考核內(nèi)容。對項目責任單位及業(yè)主單位就項目前期工作、建設進度、投資、工程管理、工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)服務等方面的完成落實情況進行綜合考評，對項目推進先進單位進行表彰，對落后單位進行問責。

第三，優(yōu)化政務環(huán)境。鞏固“發(fā)展提升年”和“改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實”活動成果，進一步精簡審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、加強審批監(jiān)督，痛下決心，重拳出擊，著力整治項目落戶速度慢、工作推進阻力大、外商辦事麻煩多、企業(yè)經(jīng)營干擾頻的“中梗阻”頑癥，嚴肅查處行政不作為、亂作為、緩作為問題，積極推進“辦事一條龍、辦證一站式”，促進各項工作的有效落實。

三、關于當前工作，我們要突出工作重點，注重統(tǒng)籌兼顧，以更加勤勉的態(tài)度、更加有力的舉措來推動“兩節(jié)”期間各項工作有序開展。

明天就是2012年元旦，春節(jié)也即將來臨。兩節(jié)期間，各地各部門要切實抓好當前的幾項重要工作，確保社會安定祥和，確保各項工作順利落實。一是要妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾特別是受災群眾的生產(chǎn)生活。及時發(fā)放救災救濟款物，切實解決好他們的衣、食、住、醫(yī)等問題。認真做好兩節(jié)期間走訪慰問活動，在全社會廣泛開展各種形式的送溫暖、獻愛心和志愿服務活動。堅決查處拖欠農(nóng)民工工資的行為，依法保護勞動者合法權益。加強食品藥品安全監(jiān)管，保證市場貨源充足，穩(wěn)定市場物價。積極營造喜慶的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動，豐富人民群眾精神文化生活。二是切實維護社會安全穩(wěn)定。積極預防、化解各種矛盾隱患，把不安定因素解決在萌芽狀態(tài)，加強社會治安綜合治理，組織開展專項打擊和整治行動，堅決糾正損害群眾利益行為。全面落實安全生產(chǎn)責任，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，重點排查和消除礦山、消防、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域以及娛樂場所、商場、車站等人員密集場所的安全隱患。加強交通安全監(jiān)管，確保春運安全有序。落實惡劣天氣的安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)安全事故。切實維護好“兩節(jié)”期間社會安全穩(wěn)定。三是抓好“三冬”工作。打好水利冬修“雙百大會戰(zhàn)”，確保元月下旬完成投資8272萬元、土石方120萬方的建設任務；完成15.9萬畝的農(nóng)業(yè)冬種任務；扎實開展綠化造林整地等工作，確保完成今冬明春3.94萬畝的造林任務。四是做好計生優(yōu)質(zhì)服務工作。抓住外出創(chuàng)業(yè)打工人員回鄉(xiāng)探親過節(jié)的有利時機，加強計生政策宣傳，為他們提供優(yōu)質(zhì)的計生服務。五是厲行節(jié)儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行《廉政準則》，嚴禁公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂活動；嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，確保有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。六是抓好扶貧開發(fā)工作。今年11、12月，中央、省、上饒市先后召開扶貧開發(fā)工作會議，上級會議精神傳達的書面材料已經(jīng)印發(fā)給大家，務請認真學習領會，抓好貫徹落實。2012年我市的扶貧開發(fā)工作要著力做到“一個推進”、“兩個開發(fā)”、“三個深化”。一個推進。即整村推進。實施省級貧困重點村的交通、水利等方面7個整村推進項目，總投入406萬元。兩個開發(fā)。即：①產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)。在海口舒灣、繞二橫港、張村瑤畈、新崗山葉村等貧困村建設油茶、蔬菜、苗木、楊梅等基地，使貧困農(nóng)民年人均增收500余元。②勞動力資源開發(fā)。大力開展“雨露計劃”，完成300余名中高級技術人才的培訓轉移。三個深化。即：①深化移民搬遷扶貧。計劃搬遷地質(zhì)災害區(qū)534人、深山區(qū)和庫區(qū)300人、鞏固退耕還林移民搬遷227人。②深化科技扶貧。加強貧困地區(qū)科教強農(nóng)，計劃在我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展2-3個科技扶貧項目。③深化社會扶貧。充分利用社會資源推動扶貧開發(fā)工作，除省直單位、上饒市直單位對我市6個重點村進行定點幫扶外，積極開展市領導定點包村、市直單位和企業(yè)結對幫扶、黨員干部包扶到戶，在全社會大力營造關心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，帶動貧困地區(qū)發(fā)展和貧困農(nóng)民增收，不斷提升我市扶貧開發(fā)工作整體水平。

同志們，2012年既是建設年、提升年，更是攻堅年、突破年。讓我們在上級黨委政府和市委的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省、上饒市經(jīng)濟工作會議精神，堅定信心、凝神聚力，攻堅克難、奮力拼搏，扎實有效推進工作落實，確保完成明年各項目標，為實現(xiàn)我市爭當縣域經(jīng)濟科學發(fā)展排頭兵，奮力沖刺全國百強的宏偉目標作出新的更大貢獻！

第五篇：在XX市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議第二次全體會議上的講話

在XX市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議第二次全體會議上的講話

同志們：

市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。稿子鋪整理，這既是一次承前啟后、繼往開來的工作會，也是一次統(tǒng)一思想、增進團結的談心會，更是一次加力加壓、擊鼓奮進的誓師會。大家一致感到：有一種定力堅如磐石，有一條主線貫穿始終，有一股勁頭勢不可擋。大家一致認為：我們交出了一份漂亮的成績單，我們劃出了一條清晰的路線圖，我們立下了一個莊嚴的軍令狀。大家一致表示：要堅決保持“三個高于”的穩(wěn)中求進總基調(diào)，要堅決實現(xiàn)“三大突破”的跳起摸高總目標，要堅決打贏“三場必勝”的攻堅克難總體戰(zhàn)。新春將至，新年寄語。這里，我就“新風撲面、清風送爽、雄風乍起”講三點意見，與大家共勉共享。

一、XX發(fā)展，新風撲面

新班子必須有新作為，新形勢必須有新要求。XX發(fā)展，需要新風撲面。這種新風，集中體現(xiàn)為“三新”：

一是向上向前向善的新氣象。

向上才能站高謀遠，向前才有希望未來，向善才會厚德載物。XX發(fā)展站在新起點，各級班子邁上新征程，必須向上向前向善。一方面，要保持必勝的信心。信心在，勇氣就在。我們確立了“XX新未來·成渝第二城”的戰(zhàn)略目標、“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略支撐、稿子鋪整理，“五大板塊重大工程項目”的戰(zhàn)略抓手，我們明確了明年“三個高于”“三大突破”“三場攻堅戰(zhàn)”的工作思路，我們的目標必須實現(xiàn)，我們的目標一定能夠實現(xiàn)，必須信心十足、信心滿滿、信心百倍。二方面，要保持奮進的精神。努力在，成功就在。天道酬勤，天上不會掉餡餅，人間美好靠實干。XX基礎差、底子薄、欠發(fā)達，前有標兵、后有追兵、不進則退，只有“人一之、我十之，人十之、我百之”，才能后發(fā)先至、率先突破。我們必須“逢山開路、遇水架橋”，我們必須“踏石留印、抓鐵有痕”，我們必須“甩開膀子、邁開步子”，拿出闖勁、韌勁、干勁，咬定目標向前沖。三方面，要保持昂揚的姿態(tài)。激情在，勝利就在。當下XX，正處于繼往開來、蓄勢突破、破繭成蝶的重要關口，為我們每個人提供了展示才華、施展抱負、體現(xiàn)價值的人生舞臺。我們必須

用穿云破霧的“雄鷹狀”、腳踏實地的“駱駝狀”、沖鋒陷陣的“獅子狀”，開創(chuàng)XX的美好明天，譜寫人生的精彩華章。

二是依法依紀依規(guī)的新景象。

講法紀、講規(guī)矩、講規(guī)則，是成就一切事業(yè)的根本遵循。這是XX曾經(jīng)“跌下去”的慘痛教訓，這也應成為XX“站起來”的寶貴財富。稿子鋪整理，一方面，要強化規(guī)矩意識規(guī)則意識。離開“窗框”的保護，“玻璃”必然粉身碎骨。深刻剖析反思XX拉票賄選案等慘痛教訓，一個根本原因就是眼中無法、心中無懼、行為無戒,最終引火燒身、玩火自焚、葬身火海。我們必須強化規(guī)矩規(guī)則意識、法律法紀意識，不踩紅線、不越底線、不碰高壓線,嚴防“明規(guī)則”下掩蓋著的“潛規(guī)則”,嚴防“能官干吏”光環(huán)下掩蓋著的違法違紀行為，嚴防表面風平浪靜下掩蓋著的暗流涌動。稿子鋪整理，二方面，要堅持有令必行有禁必止。彰顯法紀，關鍵在行;落實規(guī)矩，關鍵在嚴。這些年，XX的一些亂象、一些積弊、一些教訓，突出反映了“有令不行、有禁不止、有規(guī)不循”的問題。我們必須跳出這個怪圈，既抓建章立制、明規(guī)立矩，更抓制度落實、規(guī)矩落地，讓制度規(guī)矩成為帶電的高壓線、成為長出牙齒的“真老虎”，絕不讓過去的問題死灰復燃、絕不讓過去的事情卷土重來、絕不讓過去的悲劇再度重演。三方面，要構建法治良序法紀良序。

法紀不彰、規(guī)矩不興、正氣不樹、新風難起。一度時期，XX圈子文化、碼頭文化、袍哥文化糟粕難去，“潛規(guī)則”現(xiàn)象、勾兌現(xiàn)象、紅包現(xiàn)象形形色色，以權壓法、以言代法、徇私枉法屢禁不絕，敗壞了黨風、污染了社風、帶壞了民風。我們必須激濁揚清、革弊立新，讓權力的黑手難以翻云覆雨、暗度陳倉，讓法紀的陽光普照大地、藍天白云。

三是開明開放開拓的新形象。

XX地處西部、深居內(nèi)陸、丘陵阻隔，如果自我封閉、自我保守、自我僵化只有死路一條，唯有大開明、大開放、大開拓才能殺出血路、突出重圍。一方面，要有新思維新理念新視野。思想解放無止境，思維一轉天地寬。置身大變革、大融合、大發(fā)展時代，僵化教條沒有出路、抱殘守缺沒有出路、夜郎自大沒有出路。我們必須堅決打破思維上的“籠子”、堅決打破觀念上的藩籬、堅決打破眼界上的“阻礙”，跳出

XX看XX、置身全國看XX、放眼世界看XX。二方面，要有大格局大氣魄大手筆。心有多大，舞臺就有多大。毋庸諱言，過去我們也干了一些事情，但還是格局太小、氣魄太小、手筆太小，沒有體現(xiàn)XX應有的水準。我們再也不能小打小鬧、小里小氣、小手小腳，再也不能“這不舍那不舍、這不敢那不敢、這不行那不行”，一切工作都必須對標“成渝第二城”這一定位，樹立大格局、彰顯大氣魄、拿出大手筆、實現(xiàn)大跨越。三方面，要有好環(huán)境好氛圍好風氣。環(huán)境好、氛圍濃、風氣正，就是吸引力、就是競爭力、就是生產(chǎn)力?？傮w來講，XX政務環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境是好的，但也還存在一些諸如吃拿卡要、推拖繞躲之類的問題。我們必須以雷霆之勢蕩滌這些歪風邪氣，大力營造近悅遠來好環(huán)境、友善包容好氛圍、誠實守信好風氣，讓一切人流、物流、資金流、價值流向XX奔涌。

二、XX發(fā)展，清風送爽

近兩年來，我們深刻汲取教訓、凈化政治生態(tài)、從嚴管黨治吏，XX風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成，必須乘勢而上、鞏固成果、擴大戰(zhàn)果，讓

XX大地清風送爽。這種清風，集中體現(xiàn)為“三清”：

一是個人清廉。

平衡之道，貴在取舍;當官發(fā)財，不可兼得。拉票賄選殷鑒不遠，反面典型歷歷在目。前車之覆，后車之鑒;前事不忘，后事之師。一方面，要慎用手中權。大道至簡，有權不可任性。權力是把雙刃劍，用好權力利人護己，濫用權力害人傷己。稿子鋪整理，要時刻牢記權力姓公不姓私，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的謹慎，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。這里，我再次重申“三條鐵紀律、鋼要求”，即：不準插手干部選配和人事調(diào)配，不準插手工程建設和資金安排，不準插手土地出讓和資產(chǎn)處置。二方面，要凈化朋友圈。朋友不可少，損友不可交。為官從政，交朋結友，尤需謹慎。人生有三大福禍相依：一是朋友如云福禍相依，二是少年得志福禍相依，三是節(jié)節(jié)攀升福禍相依。要高度警惕那種披著朋友外衣、打著感情幌子、干著逐利行為的“圍獵者”，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，絕不能什么人都交、什么飯都吃、什么酒都喝，時刻遠離非法利益的“小圈子”，始終嚴禁投桃報李的“亂作為”，堅決杜絕勾肩搭背的“爛勾當”。三方面，要管好身邊人。身邊人最親近，管不好最危險。作為領導干部，稿子鋪整理，在管好自己的同時，必須管好家屬、管好親屬、管好下屬，絕不能放任自流、視而不見、姑息養(yǎng)奸。這里我再次重申：我決不插手任何工程項目，我決不沾染任何非法利益，我決不允許家人在XX干任何事情。

二是作風清新。

作風是生命，作風是形象。要讓XX大地清風清爽，必須抓黨風、抓政風、抓作風，以清新的氣息、清新的面貌、清新的形象取信于民。一方面，要以敬民之心行簡政之道。為政清簡，民心所盼。必須看到，那種高高在上、頤指氣使的官僚作風，那種繁文縟節(jié)、迎來送往的形式主義，那種大手大腳、鋪張浪費的奢靡之風，在個別地方和單位還腐草猶存。我們必須堅持清新清簡，砍掉一切不必要的程序，減少一切不必要的形式，壓縮一切不必要的開支，讓我們行政更高效、為政更干練、從政更“接地氣”。二方面，要以陽光之態(tài)結同志之誼。五湖四海，同事是緣。黨和人民把加快XX發(fā)展的重任托付給我們，我們只有攜手干事的責任，絕無勾心斗角的理由。我們必須著眼共同的事業(yè)，一心一意謀事、心無旁騖干事、眾志成城成事，保持一種清清爽爽、簡簡單單、干干凈凈的同志關系，收獲共同的事業(yè)，收獲純潔的友誼，收獲美好的回憶。三方面，要以務實之姿擔為政之責?？照務`國，實干興邦。XX發(fā)展時不我待，需要的是干事的“帥才”、攻堅的“闖將”、突圍的“尖兵”，不需要坐而論道、稿子鋪整理，不需要評頭論足、不需要紙上談兵。我們必須說實話、干實事、求實效，必須言必責實、行必責實、功必責實，必須守土有責、守土負責、守土盡責，以實干體現(xiàn)擔當、體現(xiàn)能力、體現(xiàn)水平。

三是社會清凈。

社會清凈，發(fā)展之基，群眾之福。社會鬧哄哄、亂糟糟，成天雜音不斷、謠言不斷，老是案件高發(fā)、事故頻發(fā)，發(fā)展就是一句空話。一方面，要塑造平和的社會心態(tài)。心態(tài)平和才能社會祥和。XX一度時期社會浮躁、心態(tài)失衡，雞毛蒜皮、芝麻綠豆的小事，都被無限放大、惡意炒作、刻意歪曲，廟堂坊間議論紛紛，網(wǎng)上網(wǎng)下謠言紛紛。我們必須強化正面引領，弘揚主旋律、釋放正能量、譜寫同心曲，引導全市上下不議論不爭論不評論、不信謠不傳謠不造謠、不惹事不生事不鬧事，培育自尊自信、理性平和、積極向上的良好社會心態(tài)。二方面，要塑造平靜的社會形態(tài)。平靜安靜才能聚神聚力。XX是人口大市，平靜尤為重要。唯有平靜，才能一門心思抓發(fā)展，一心一意搞建設。稿子鋪整理，否則，就會分散精力貽誤發(fā)展。我們必須堅持穩(wěn)控治標、事了治本、依法樹威“三位一體”保平靜，嚴厲打擊誣告陷害亂告狀、堵門堵路亂上訪、別有用心亂炒作“三亂”行為，以平靜如水的社會催生如火如荼的發(fā)展。三方面，要塑造平安的社會狀態(tài)。平安是發(fā)展最大的保障。發(fā)展加速期，也是矛盾凸顯期、事故多發(fā)期、案件高發(fā)期。當前XX政局穩(wěn)、大局安、人心齊，加快發(fā)展正當其時，平安建設不容松懈。我們必須堅持零死角排查、零容忍整治、零放過處理“三零法則”抓安全，堅持高威震懾、高密防控、高效打擊“三高原則”抓治安，讓一切違法犯罪無所遁形。

三、XX發(fā)展，雄風乍起

XX發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展滯后是最大市情，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展是第一要務，必須保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，掀起建設熱潮，重振發(fā)展雄風。這種雄風，集中體現(xiàn)為“三勢”：

一是拉開攻堅必勝的架勢。

“三場攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)令已經(jīng)發(fā)出、戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響、戰(zhàn)場即將鋪開，必須敢打必勝、決戰(zhàn)決勝、連戰(zhàn)連勝。一方面，要高開高走。五年看頭年，開局最關鍵。無論是“XX新未來·成渝第二城”的五年目標，還是明年具體目標，都體現(xiàn)跳起摸高。實現(xiàn)這些目標，必須一開始就鉚足干勁往前沖，一開始就咬緊牙關打硬仗，一開始就下定決心掀高潮，確保開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺、開年就要飄紅。二方面，要高舉高打。發(fā)展大勢浩浩蕩蕩，你追我趕形勢逼人。稿子鋪整理，大政方針已定，關鍵在于落實，除了干還是干。我們必須高揚發(fā)展主旋律、奏響發(fā)展最強音，一件事情接著一件事情干，一個項目接著一個項目推，一場硬仗接著一場硬仗打。三方面，要高位高進。欲得其中，必取其上;欲得其上，必取其上上。當前，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，主要指標增速高于全國、快于全省、好于預期。我們必須堅決保持、堅決鞏固、堅決延續(xù)，勇立潮頭、勇攀高峰、勇爭一流，百尺竿頭更進一步。

二是掀起大干快上的聲勢。

實干托起夢想，奮斗成就偉業(yè)，必須集全市之智、聚全市之力，掀起發(fā)展新高潮。一方面，要熱火朝天地干?！拔宕笄|產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項目”“基礎設施十大建設”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大項目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各業(yè)。我們必須全域發(fā)力、全面出擊，以熱火朝天之勢抓推進、抓執(zhí)行、抓落實，確保項目接二連三、亮點競相呈現(xiàn)、場面熱鬧非凡，讓全市上下成為一個“大工地”。二方面，要鍥而不舍地干。經(jīng)濟進入新常態(tài)，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，前進充滿新考驗，轉型升級的壓力、資源要素的約束、矛盾風險的羈絆日益凸顯。我們必須保持定力、保持韌勁，緊盯目標不動搖、咬定青山不放松、不達目的不罷休，絕不能一遇困難就“踩剎車”、一遇瓶頸就“開倒車”、一遇矛盾就“打方向”。三方面，要晝夜兼程地干。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，面對經(jīng)濟社會民生的繁重壓力，面對求新求變求快的現(xiàn)實要求，不流“兩把汗”、不掉“兩斤肉”、不脫“兩層皮”是干不成、干不好的，除非是天才。我們必須發(fā)揚“5+2”“白+黑”的精神，靜下心來、哈下腰來，披星戴月、夜以繼日、夙夜在公，用我們的辛苦指數(shù)去換取

XX的發(fā)展指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)。

三是彰顯舍我其誰的氣勢。

狹路相逢勇者勝，力量決定成敗，勝就勝在氣勢。推動XX發(fā)展，必須使出洪荒之力、拿出沖天干勁、展現(xiàn)必勝氣勢。一方面，縣域經(jīng)濟要競相發(fā)展?？h強則市興，縣弱則市衰。9縣(市、區(qū))必須把自己放在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的大格局中來定位，確立進位目標、找準競爭對手、搶爭領跑地位，努力形成“三區(qū)一馬當先、縣(市)競相發(fā)展、全市擊鼓奮進”的強勁態(tài)勢。稿子鋪整理，二方面，市級部門要爭先進位。各個部門、單位都要按照“穩(wěn)在一方陣、爭當排頭兵、領跑川東北”的標準找位置、干工作、求突破。處于上游的，要干出特色、創(chuàng)造經(jīng)驗;處于中游的，要更上層樓、加速趕超;處于下游的，要知恥后勇、雪恥升位。這里我明確喊醒：凡是工作在全省長期靠后，無動作、無起色、無改觀的，堅決問責追究，不進位就換人。三方面，各級干部要人人給力。開創(chuàng)XX新未來、打開工作新局面，各級干部要當主力、擔主責，要沖在前、干在先。我們必須心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，人人出力、人人盡力、人人給力。對那些胸中無數(shù)、眼中無活、落實無果的“三無干部”要堅決調(diào)整，讓守攤子的人換位子、讓保位子的人丟帽子、讓混日子的人失面子。

同志們，新風不吹、清風不起，則雄風難為。我們要建章立制新風撲面，我們要遵紀守法清風送爽，我們要奮勇爭先雄風乍起?，F(xiàn)雖寒冬臘月，但春光明媚指日可待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，向著“XX新未來·成渝第二城”闊步前行!