第一篇：在縣委十六屆二次全委會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（xiexiebang推薦）

縣委十六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和

諧跨越發(fā)展

同志們：

縣委十六屆二次（全委）擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理在我縣視察重要談話、中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市重點(diǎn)工作督查調(diào)研環(huán)縣匯報(bào)會(huì)精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下?lián)屪C(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展而努力奮斗。剛才，我們頒發(fā)了2011年全縣目標(biāo)管理考核綜合獎(jiǎng)、支持環(huán)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)，簽訂了2012年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。后面，何縣長(zhǎng)將具體安排今年的經(jīng)濟(jì)工作。

下面，我講五個(gè)問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，客觀審視現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

2011年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞慶陽(yáng)建設(shè)國(guó)家級(jí)大型能源化工基地的目標(biāo)和跨越式發(fā)展的總要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，著力破解瓶頸制約，突出保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型加速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)增強(qiáng)、實(shí)力提升的好態(tài)勢(shì)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。主要有這樣幾個(gè)方面值得肯定和總結(jié)：

一是持續(xù)不懈地推進(jìn)思想解放，在不斷完善思路中狠抓第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展步伐明顯加快。堅(jiān)持用戰(zhàn)略思維研判形勢(shì)，用創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展，在不斷深化思想解放和階段性縣情特征中開(kāi)闊視野、完善思路，探索出了符合環(huán)縣實(shí)際的發(fā)展路徑，一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作取得突破，得到了省市各級(jí)的充分肯定。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)27.2%，全市排名第2；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%，排名第4；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)93.2%，排名第1；小口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)54.5%，排名第4；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%，排名第4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)21.9%，排名第1；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16.2%。從發(fā)展實(shí)踐看，“六大煤礦”建設(shè)加快推進(jìn)，馬福川煤礦、新型干法水泥生產(chǎn)線、華電環(huán)縣百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地全面開(kāi)工建設(shè)，劉園子、甜水堡兩個(gè)煤礦今年將在全市率先建成投產(chǎn)，石油開(kāi)發(fā)在和諧創(chuàng)建中擴(kuò)能上產(chǎn)，有力地促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的快速轉(zhuǎn)變；繼續(xù)實(shí)施地膜玉米、特色小雜糧、種草養(yǎng)畜“三大”工程，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；水利、交通等瓶頸制約逐步破解，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，舊城改造力度加大，城市服務(wù)功能和承載力大幅提升；社會(huì)管理、民生保障不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

二是始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，在夯實(shí)基礎(chǔ)中積蓄發(fā)展后勁，投資拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)、管理力度，揚(yáng)黃續(xù)建工程、縣城污水處理廠、老虎溝流域坡改梯綜合治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造全面建成，93處苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、2×100萬(wàn)千瓦燃煤電廠、330千伏輸變電工程、通鄉(xiāng)油路、過(guò)境鐵路和高速公路前期、縣城南區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，教育、文化、衛(wèi)生等“十大惠民工程”全面推進(jìn)，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾期盼多年的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目136個(gè)，完成投資55.6億元，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資規(guī)模和建設(shè)力度創(chuàng)歷史最好水平，形成了大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的喜人局面。

三是深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在深化改革中擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、集體林權(quán)主體改革全面完成，財(cái)政“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“校財(cái)局管”改革取得成效。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域交流合作打開(kāi)新局面，華電、大唐、萬(wàn)勝、金遠(yuǎn)、明峰九連山等多家大型企業(yè)落戶我縣，富集的資源優(yōu)勢(shì)和老區(qū)政治優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。成功舉辦甘肅環(huán)縣第三屆中國(guó)道情皮影民俗文化節(jié)，環(huán)縣皮影作為“中國(guó)皮影戲”的重要組成部分正式入選“世遺”，并在澳大利亞、新西蘭成功交流展演。道情皮影保護(hù)中心被命名為首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。進(jìn)一步加大招商引資力度，全縣50萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目完成投資27.4億元，增長(zhǎng)116%。

四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中凝聚合力，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。始終把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，部署開(kāi)展了“講規(guī)矩、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨員干部思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。在發(fā)展實(shí)踐中，廣大干部群眾迸發(fā)出來(lái)的干事創(chuàng)業(yè)激情、奮發(fā)向上的勁頭和服務(wù)全局的合力不斷增強(qiáng)，各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)圍繞中心，服務(wù)大局，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、紀(jì)律、組織保證和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；各級(jí)政府和政府各部門(mén)真抓實(shí)干，奮力作為，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作落實(shí)；人大、政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策、鼓勁加油、增添動(dòng)力；各群團(tuán)組織緊密結(jié)合實(shí)際，立足崗位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮作用，全縣上下政通人和、團(tuán)結(jié)共事的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。總的來(lái)說(shuō)，一年來(lái)我們?cè)谡w經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松的情況下，取得了令人欣慰的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員、干部、群眾，向所有關(guān)心支持環(huán)縣發(fā)展的駐環(huán)單位及社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我縣正處在轉(zhuǎn)型跨越的爬坡期、政策疊加的機(jī)遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準(zhǔn)確把握面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問(wèn)題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到發(fā)展中面臨的重大機(jī)遇。今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度；深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和啟動(dòng)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)新10年規(guī)劃，我縣被納入六盤(pán)山連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持；特別是在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，溫總理蒞臨我縣視察工作，與全縣人民一道歡度春節(jié)，對(duì)我縣的能源資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生等重大問(wèn)題作出了明確指示和要求，并對(duì)未來(lái)發(fā)展寄予厚望。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我們環(huán)縣的深切關(guān)懷，有利于我們爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目支持。從省市發(fā)展形勢(shì)看，省委進(jìn)一步明確了“四抓三支撐”的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的新目標(biāo)和“五個(gè)更加注重”（更加注重開(kāi)發(fā)開(kāi)放，更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加注重民族民生，更加注重安全安定）、“三個(gè)發(fā)展”（經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展）的總要求，以及今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，出臺(tái)了一系列配套政策，確定了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，慶陽(yáng)作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“東翼”主戰(zhàn)場(chǎng)，要素聚集現(xiàn)象明顯，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市委、市政府又把今年確定為“項(xiàng)目突破年”和“政策落實(shí)年”，力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。這一切對(duì)我縣來(lái)講，非常有利于我們積極對(duì)接、主動(dòng)融入全省和全市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大格局、大循環(huán)之中，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)中加快發(fā)展。從我縣實(shí)際來(lái)看，近年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加堅(jiān)實(shí)，積蓄的發(fā)展能量正在持續(xù)穩(wěn)定釋放。特別是富集的煤炭、石油、風(fēng)電和特色文化資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

理性分析當(dāng)前形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)的縣情特征明顯，資金短缺和交通、水資源、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約尚未消除，優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾比較突出。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道單

一、步伐不快。三是資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)比重大，地方工業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，融資困難，工業(yè)集中區(qū)在起步發(fā)展中還存在諸多“短腿”問(wèn)題，入園企業(yè)建成投產(chǎn)或達(dá)標(biāo)的少，特色支柱產(chǎn)業(yè)體系還未真正形成。四是社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀，賭博、毒品、偷盜搶劫和道路交通事故等違法犯罪活動(dòng)屢禁不止，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定因素還比較多。五是發(fā)展環(huán)境還不寬松，有的部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事節(jié)奏慢，工作效率低；有的甚至以權(quán)謀私，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和實(shí)施的項(xiàng)目故意設(shè)卡刁難，“開(kāi)門(mén)招商、閉門(mén)宰客”的現(xiàn)象依然存在；有的為了給個(gè)人撈好處，借集體利益名義，故意設(shè)臵障礙，甚至煽動(dòng)群眾無(wú)理取鬧，阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和干部的教育、監(jiān)督、管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要高度重視，始終保持清醒的頭腦，下決心在今后工作中著力加以克服和解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，集中攻堅(jiān)突破，努力在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的跨越

科學(xué)分析內(nèi)外形勢(shì)，結(jié)合階段性縣情特征，縣委確定今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理在我縣視察重要談話、中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市重點(diǎn)工作督查調(diào)研環(huán)縣匯報(bào)會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為保證，實(shí)施三大戰(zhàn)略（生態(tài)農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)商貿(mào)興縣、文化旅游強(qiáng)縣），強(qiáng)化四大支撐（交通、水利、資金、人才），建設(shè)五大基地（隴東能源化工基地核心區(qū)、全省旱作農(nóng)業(yè)示范基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯基地、紅色旅游勝地、道情皮影文化產(chǎn)業(yè)基地），打造陜甘寧三省（區(qū)）交匯處商貿(mào)物流中心和生態(tài)文明城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

按照這一思路，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，高舉科學(xué)跨越發(fā)展的旗臶，堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近施，突出主要環(huán)節(jié)，凝聚合力，集中攻堅(jiān)，抓重點(diǎn)、帶一般、促全局，確保一些制約發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決，確保特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)取得重大突破，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市中上水平。

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，今年農(nóng)村工作的總體要求是“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定、強(qiáng)政策保投入”，首次把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新寫(xiě)入中央一號(hào)文件。我縣正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，要緊緊抓住和用好這一難得的政策機(jī)遇，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化政策和科技支撐，努力提高“三農(nóng)”工作水平。一要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施“七個(gè)百萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，著力抓好地膜玉米、特色小雜糧、種草養(yǎng)畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐力度，特別是農(nóng)牧、科技等部門(mén)要圍繞發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化建設(shè)，培育一批支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通增值。二要努力增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，扶持引導(dǎo)農(nóng)民依靠發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速增加收入；要加強(qiáng)農(nóng)民道德素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)和有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)增加工資性收入；全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入；抓住用好國(guó)家實(shí)施新10年扶貧開(kāi)發(fā)綱要和省委組織部幫扶我縣的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)型、基礎(chǔ)型、民生型重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。三要著力抓好新農(nóng)村建設(shè)。全面理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點(diǎn)，加快改善困難群眾的居住條件。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，深度開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。石油煤炭是我們最大的資源優(yōu)勢(shì)，也是未來(lái)支撐我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與大唐、華電、金遠(yuǎn)、萬(wàn)勝、明峰九連山等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快“四個(gè)工業(yè)集中區(qū)”（砂井子、環(huán)江、甜水、曲子）、“六大煤礦”（劉園子、馬福川、毛家川、甜水堡、甜水南、砂井子西）、“五大油區(qū)”（采

二、采

七、超低滲、延長(zhǎng)、中石化華北分公司）建設(shè)步伐，深入推進(jìn)“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全力支持油田擴(kuò)能提產(chǎn)，力爭(zhēng)原油產(chǎn)能突破120萬(wàn)噸、產(chǎn)量達(dá)到90萬(wàn)噸。按照“煤、電、化、材”一體化綜合開(kāi)發(fā)的思路，建成劉園子90萬(wàn)噸、甜水堡30萬(wàn)噸煤礦和華電南湫5萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，開(kāi)工建設(shè)毛井40萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，積極配合做好毛家川500萬(wàn)噸、錢(qián)陽(yáng)山600萬(wàn)噸煤礦和2×100萬(wàn)千瓦燃煤電廠項(xiàng)目前期。按照綠色、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的要求，完成砂井子和甜水兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)年產(chǎn)400萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)、新型建材生產(chǎn)線、萬(wàn)勝礦業(yè)生活基地建設(shè)進(jìn)度，確保苦蕎營(yíng)養(yǎng)酒升級(jí)改造、蕎麥醋生產(chǎn)線、煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，扶持引導(dǎo)更多的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)入駐園區(qū)。積極論證實(shí)施一批石化、煤電、煤化工、煤層氣、煤建材和新型能源項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，扶大做強(qiáng)一批年銷售收入上千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)，培育開(kāi)發(fā)一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要緊扣打造“道情皮影民俗文化”這一亮麗名片，大力發(fā)展以皮影、香包、刺繡為代表的民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建成全國(guó)道情皮影文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心和產(chǎn)業(yè)要素集散地。要以打造陜甘寧三省（區(qū)）交匯處區(qū)域中心城市為目標(biāo)，加快發(fā)展壯大紅色旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、布局合理、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、運(yùn)作有序的格局。

（三）深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁。項(xiàng)目是聚集資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。就我縣發(fā)展實(shí)際看，“投資拉動(dòng)”在今后一個(gè)時(shí)期仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，項(xiàng)目作為投資的載體，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用尤為明顯。全縣上下要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，務(wù)必抓實(shí)抓好全市“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。一要下大氣力抓前期。各級(jí)各部門(mén)要把項(xiàng)目前期工作放在更加突出的位臵，敏銳把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極謀劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，今年縣財(cái)政要列專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目前期工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的策劃、論證和包裝水平，以高質(zhì)量的前期工作贏得項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)。二要千方百計(jì)抓爭(zhēng)取。今年重點(diǎn)在能源資源開(kāi)發(fā)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)改造升級(jí)和煤電化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，爭(zhēng)取一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛摺a(chǎn)業(yè)聚集好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目，確保開(kāi)工實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目148個(gè)，完成投資80.76億元。三要靠實(shí)責(zé)任抓招商。今年市上把招商引資作為“一把手”工程來(lái)抓，作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)考核，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志就是招商引資的第一責(zé)任人，一定要負(fù)起責(zé)任、抓好全盤(pán)，認(rèn)真研究招商引資工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)路項(xiàng)目，發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好保障服務(wù)，使招商引資的每個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)到位、每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，力爭(zhēng)全年招商引資17億元以上。四要不遺余力抓管理。今年，市上將對(duì)重大項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和落實(shí)工作實(shí)行重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查制度，重點(diǎn)考核項(xiàng)目落地和資金到位情況。各級(jí)各部門(mén)對(duì)實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目，無(wú)論是國(guó)家投資，還是招商引資，都要明確項(xiàng)目任務(wù)、進(jìn)度計(jì)劃、具體要求，全力抓好落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，加大監(jiān)管力度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。要保證項(xiàng)目按期開(kāi)工，按設(shè)計(jì)施工，按進(jìn)度竣工，對(duì)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目要按月督查通報(bào)，未按期完成建設(shè)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，決不允許搞馬拉松工程和半拉子工程，確保把每個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程。

（四）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷消除瓶頸制約，著力提升跨越發(fā)展的支撐保障能力。水利方面，重點(diǎn)抓好揚(yáng)黃一期維修改造、93處苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全、縣城供水改擴(kuò)建、趙溝門(mén)至新?tīng)I(yíng)灣段堤防護(hù)岸建設(shè)，爭(zhēng)取甜水堡調(diào)蓄庫(kù)立項(xiàng)批復(fù)，整體解決城鄉(xiāng)居民用水難。搶抓中央繼續(xù)加大農(nóng)田水利工作的機(jī)遇，集中興修一批農(nóng)村中小型水利工程，著力改變農(nóng)村水利設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，提高水利促進(jìn)發(fā)展、改善民生和修復(fù)生態(tài)的保障能力。交通方面，全力做好過(guò)境鐵路、高速公路建設(shè)服務(wù)工作，加快在建交通項(xiàng)目進(jìn)度，洪德至羅山、甜水至南湫兩條通鄉(xiāng)油路年內(nèi)建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。要以通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高通行能力。電力方面，開(kāi)工實(shí)施330千伏變電站工程建設(shè)，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，消除工業(yè)用電瓶頸，提高城鄉(xiāng)居民用電質(zhì)量。生態(tài)方面，進(jìn)一步鞏固提升退耕還林還草和集體林權(quán)制度主體改革成果，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)綜合配套改革；繼續(xù)實(shí)施好坡耕地綜合治理和天然林保護(hù)、封山禁牧、荒山造林、綠色和諧家園建設(shè)工程，抓好縣城東山、211國(guó)道和鄉(xiāng)村公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周圍面山、群眾莊前屋后的綠化工作，規(guī)劃申報(bào)曲甜公路132公里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)項(xiàng)目，新修梯田15萬(wàn)畝，完成草場(chǎng)圍欄130萬(wàn)畝。

（五）堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理并重，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，著力提升城市品位。全力構(gòu)建以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，縣城舊城區(qū)改造著力抓好北區(qū)集中供熱、北入口廣場(chǎng)擴(kuò)建、電影院片區(qū)開(kāi)發(fā)、縣賓館搬遷和市政道路建設(shè)；南區(qū)開(kāi)發(fā)按照新版城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施新區(qū)廣場(chǎng)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)改河工程、道路、供排水、管網(wǎng)、垃圾處理、生態(tài)綠化帶等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，突出特色，注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。認(rèn)真貫徹“國(guó)八條”、“省十一條”、“市六條”房?jī)r(jià)調(diào)控政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。大力推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房危窯改造，加大廉租房和保障性住房建設(shè)力度，解決好低收入家庭住房困難。深入推進(jìn)“九城同創(chuàng)”工作，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)禁違章建筑，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，住建局、國(guó)土局、城市執(zhí)法局負(fù)責(zé)，全面清理城市建設(shè)用地，對(duì)符合條件的要督促承建部門(mén)快速啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)圈而不建、亂搭亂建的要按照有關(guān)政策規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。要積極推行精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建“大城管”格局，著力解決交通秩序、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理和破壞公共設(shè)施等突出問(wèn)題，創(chuàng)建整潔、文明、宜居的市容環(huán)境。

三、加強(qiáng)社會(huì)管理，保障改善民生，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

民生是衡量發(fā)展的根本標(biāo)尺。要始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的事情做起，深入推進(jìn)“十大惠民工程”，積極擴(kuò)大公共服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全完善社會(huì)保障，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

一要著力提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)所有居民的基本公共服務(wù)體系。要按照集中財(cái)力辦大教育、負(fù)債辦教育的思路，穩(wěn)步推進(jìn)教育布局調(diào)整，重點(diǎn)抓好一中科技樓、二中學(xué)生公寓樓、習(xí)仲勛紅軍小學(xué)校舍建設(shè)工程，爭(zhēng)取在縣城南區(qū)立項(xiàng)建設(shè)1所九年制學(xué)校，在全縣建辦23所公辦幼兒園，解決縣城學(xué)校班額過(guò)大和城鄉(xiāng)幼兒入園難的問(wèn)題，努力改善辦學(xué)條件，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓、急救中心業(yè)務(wù)樓、9個(gè)基層衛(wèi)生院和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)步伐，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和高技術(shù)人才引進(jìn)，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)精神，一手抓以道情皮影、刺繡、香包、剪紙為主的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)作推出一批文藝精品，組織道情皮影出國(guó)出境交流展演，努力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高文化軟實(shí)力；一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，積極論證爭(zhēng)取道情皮影原生態(tài)傳承保護(hù)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施博物館提升和圖書(shū)館節(jié)能改造項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、體育活動(dòng)場(chǎng)所和廣播電視“村村通”建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。深入挖掘紅色旅游資源，重點(diǎn)抓好紅色革命勝跡的維修保護(hù)和東老爺山、山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園、河連灣陜甘寧省委省政府舊址、八珠紅色革命紀(jì)念館等旅游景區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要健全完善計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

二要著力提升社會(huì)管理水平。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。要繼續(xù)深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷充實(shí)人員力量、改善基層辦案條件，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)和先進(jìn)文化建設(shè)，努力提升政法工作水平。深入推進(jìn)“平安環(huán)縣”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊賭博毒品、偷盜搶劫、地痞惡霸、暴力案件等違法犯罪活動(dòng)，抓好縣城流動(dòng)人口、虛擬網(wǎng)絡(luò)和特殊人群服務(wù)管理，預(yù)防和減少青少年犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，在事關(guān)群眾切身利益的政策落實(shí)和問(wèn)題處理上，要公開(kāi)透明，依法依規(guī)辦事，絕不能因?yàn)楦刹康墓ぷ髯黠L(fēng)和責(zé)任心問(wèn)題引發(fā)矛盾糾紛。要嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立健全干部“下訪”工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)相結(jié)合的辦法，及時(shí)化解突出信訪問(wèn)題，妥善解決群眾合法合理訴求。要堅(jiān)持屬地管理、責(zé)任到人的原則，對(duì)重點(diǎn)信訪案件實(shí)行個(gè)案管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、限期辦結(jié)制，確保“案結(jié)事了”，堅(jiān)決杜絕群體性上訪和越級(jí)上訪。要大力開(kāi)展“六五”普法教育和“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民法制意識(shí)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處臵能力。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，依法加強(qiáng)道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、食品藥品、校園、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)常性監(jiān)管和整治力度，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，下大力氣遏制各類不安全事故的發(fā)生。

三要著力提升社會(huì)保障水平。各級(jí)各部門(mén)要在全面完成省市為民辦實(shí)事的同時(shí)，扎實(shí)做好縣上確定的“10件實(shí)事”，切實(shí)解決好民生問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，建立健全就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，多渠道開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，著力解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和下崗職工的就業(yè)問(wèn)題。要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。要進(jìn)一步建立健全征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，讓利于民，強(qiáng)化措施，維護(hù)好群眾的合法利益。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，搬遷新建老干部活動(dòng)中心，扎實(shí)做好老干部服務(wù)工作。要大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，有效整合各類救助幫扶資金，建立健全分層分類救助辦法，繼續(xù)深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作，全力幫助殘疾人員、特困人員、孤兒、五保戶等社會(huì)弱勢(shì)群體，不斷提高社會(huì)救助水平。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝聚各方力量，為全縣科學(xué)和諧跨越發(fā)展提供有力保障

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨的建設(shè)是保證。全縣上下要進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）抓宣傳、揚(yáng)正氣，營(yíng)造良好輿論氛圍。按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆六中全會(huì)精神為主線，統(tǒng)籌抓好新聞宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點(diǎn)宣傳和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提升我縣的知名度和影響力。各級(jí)各部門(mén)要立足本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際，把中央省市的方針政策宣傳好，把全縣的發(fā)展思路、決策部署宣傳好，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士的積極性，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。要建立科學(xué)的新聞媒體宣傳機(jī)制，認(rèn)真分析、果斷處臵網(wǎng)絡(luò)輿情，特別是在重大問(wèn)題和關(guān)鍵時(shí)刻要牢牢把握引導(dǎo)新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)。要強(qiáng)化對(duì)外宣傳，積極主動(dòng)地與省市主流媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，充分利用各種渠道宣傳推介環(huán)縣，切實(shí)為環(huán)縣的發(fā)展鼓勁加力。部署開(kāi)展“文化建設(shè)年”活動(dòng)，精心組織實(shí)施好“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“廣場(chǎng)文化周”等主題活動(dòng)，不斷豐富活躍群眾的精神文化生活。要努力凈化社會(huì)文化環(huán)境，下大力氣抓好以網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、圖書(shū)音像市場(chǎng)為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，著力營(yíng)造積極向上、文明健康的社會(huì)文化環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部和青少年學(xué)生思想道德建設(shè)，養(yǎng)成文明健康的生活方式，培育熱愛(ài)祖國(guó)、崇尚科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信、和諧相處的文明道德新風(fēng)。加大對(duì)農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)，深入開(kāi)展“四熱愛(ài)一提高”教育活動(dòng)（熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)集體、熱愛(ài)公益事業(yè)，提高農(nóng)民致富奔小康本領(lǐng)），提高群眾的整體素質(zhì)，增強(qiáng)群眾參與支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。要以創(chuàng)建省級(jí)文明縣為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)和培育文明新風(fēng)尚，不斷提高全社會(huì)的文明程度。

（二）抓班子、帶隊(duì)伍，提升引領(lǐng)發(fā)展能力。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開(kāi)展“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，做好領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀定期分析，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展定進(jìn)退、以公論看干部、憑實(shí)績(jī)用人才”的用人導(dǎo)向，以民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為改革方向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、審計(jì)和交流力度，做好“三方面”干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、管理和使用，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，努力提高選人用人公信度。扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育和換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)把入口關(guān)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。堅(jiān)持“黨管人才”原則，不斷健全人才工作機(jī)制和政策制度，持續(xù)推進(jìn)新型緊缺人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)。要按照《中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》要求，努力改變當(dāng)前干部管理中失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)班子成員和本單位的干部職工要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)。

（三）抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。今年，中央決定在全國(guó)范圍開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，我們要以“破解難題推動(dòng)發(fā)展，公開(kāi)踐諾服務(wù)群眾，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，突出加強(qiáng)基層組織這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施村黨組織書(shū)記（主任）素質(zhì)提升、一村一名本土大學(xué)生培養(yǎng)、一村一規(guī)一策幫扶、村級(jí)黨組織分類整推、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)“五項(xiàng)工程”，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；按照“四化三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、服務(wù)最大化，統(tǒng)一門(mén)牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一室內(nèi)布設(shè)、統(tǒng)一制度簿冊(cè)），加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)陣地綜合作用；積極推行“三會(huì)四議兩公開(kāi)”工作法（群眾意見(jiàn)收集會(huì)—聽(tīng)民聲，議題討論會(huì)—匯民意，議事決策會(huì)—兌民愿，按照黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的決策程序?qū)嵤┐寮?jí)重大事項(xiàng)，并做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)），著力加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，統(tǒng)籌抓好組織建設(shè)、陣地建設(shè)和黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。要鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事；全面推進(jìn)民族鄉(xiāng)村幫建活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族群眾脫貧致富。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自職能，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

（四）抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)立清廉為民形象。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，不斷健全完善反腐倡廉工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)副職管財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)重大決策、重大資金支出和工程招投標(biāo)等問(wèn)題，必須集體研究決定，陽(yáng)光透明運(yùn)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，以保障和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題整治力度，確保安全、規(guī)范、快速推進(jìn)。要以保持和維護(hù)黨的純潔性為主線，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要以制度建設(shè)為根本，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治、糾風(fēng)“六位一體”懲防體系建設(shè)，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。要以全市開(kāi)展環(huán)境大營(yíng)造活動(dòng)為契機(jī)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，下實(shí)手整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)的不正之風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象。持續(xù)加大案件查處力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境等各類違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。總之一句話，誰(shuí)頂風(fēng)違犯黨紀(jì)國(guó)法就查處誰(shuí)；誰(shuí)影響環(huán)縣的發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)損害投資者和群眾的利益，就堅(jiān)決摘誰(shuí)的帽子、挪誰(shuí)的位子。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好自身建設(shè)，以身作則，廉潔奉公，又要根據(jù)分工抓好分管部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)；既要帶頭落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，又重視加強(qiáng)黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷夯實(shí)反腐倡廉思想基礎(chǔ)，著力提高反腐倡廉工作水平。

五、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓任務(wù)落實(shí)，以更加得力有效的舉措完成全年各項(xiàng)工作

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。預(yù)期目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)的能力和水平。今天會(huì)上，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是軍令狀，完不成就要承擔(dān)后果。最近，省委在全省范圍部署開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)（部門(mén)單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶，幫助特困群眾盡快脫貧致富），縣委要求，今年在繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)學(xué)校、聯(lián)項(xiàng)目制度的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展部門(mén)單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶工作，并將這項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)敷衍塞責(zé)、貽誤工作、造成不良影響的要追究責(zé)任。我們每一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須抽出更多的時(shí)間、騰出更多的精力下到基層，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，跟蹤落實(shí)，全力幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)搞好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)責(zé)任書(shū)進(jìn)行認(rèn)真研究，盡快細(xì)化分解，把任務(wù)和責(zé)任靠實(shí)到每一個(gè)干部職工，對(duì)什么時(shí)候抓什么工作、抓到什么程度、由誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓、抓不好怎么辦，都要提出明確具體的要求，切實(shí)做到安排工作責(zé)任到人、落實(shí)過(guò)程有人跟蹤、落實(shí)情況及時(shí)反饋、落實(shí)受阻積極協(xié)調(diào)、落實(shí)不力從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，形成“人人有其責(zé)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)”的工作局面。

二要團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)突破。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，對(duì)縣委、縣政府的重大決策和工作部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等事關(guān)發(fā)展的大事和要事，必須步調(diào)一致，齊抓共管；對(duì)“急、難、險(xiǎn)、重”等關(guān)乎群眾切身利益的突發(fā)事件，必須顧全大局，通力合作。要集中人力、物力、財(cái)力，積極培育發(fā)展典型，努力以點(diǎn)上工作的突破實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越、整體推進(jìn)。要堅(jiān)持和諧發(fā)展、共生雙贏的原則，不斷加強(qiáng)與駐環(huán)企業(yè)和社會(huì)各界的銜接、溝通，著力構(gòu)建資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的新型地企關(guān)系，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)、集中精力求突破的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實(shí)作為自覺(jué)的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣，在作出決策部署之后，及時(shí)深入下去，督查工作落實(shí)進(jìn)展情況。督查考核局要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)縣委、縣政府安排部署的工作及時(shí)分解立項(xiàng)，按照輕重緩急有計(jì)劃地進(jìn)行督促檢查。今年，督查考核重點(diǎn)抓好三件事：一是堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次全面督查，每半年進(jìn)行一次觀摩評(píng)比，每次督查情況都要進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，記入年終目標(biāo)管理考核。二是全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期向縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議匯報(bào)所包聯(lián)的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。三是分管領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)各自分管的重點(diǎn)工作進(jìn)行一次督查，并向縣委匯報(bào)督查情況。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，今年年終考核將嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育和信訪維穩(wěn)“四個(gè)一票否決”。總之，要通過(guò)更加科學(xué)、完善和規(guī)范的督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣，著力解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)全力以赴抓落實(shí)、干到位、求實(shí)效，努力在全縣上下形成人人謀發(fā)展、事事有結(jié)果、個(gè)個(gè)比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，真抓實(shí)干，奮勇拼搏，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：在縣委八屆二次全委會(huì)暨縣委工作會(huì)議上的講話(定稿)

在縣委八屆二次全委會(huì)暨縣委工作

會(huì)議上的講話

馬國(guó)興

（2012年2月23日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)州委十一屆二次全委會(huì)暨州委工作會(huì)議精神，研究部署全縣文化建設(shè)任務(wù)和縣委今年的工作。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于我們把握新要求，明確新任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于文化繁榮發(fā)展

黨的十七屆六中全會(huì)以文化改革發(fā)展為主題，首次提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，這是一個(gè)具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的境界。省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，制定出臺(tái)了加快文化大省建設(shè)的《意見(jiàn)》。州委十一屆二次全委會(huì)暨州委工作會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快全州文化事業(yè) 1 和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。根據(jù)中央、省委、州委的部署，我們擬定了《加快全縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，會(huì)上審議通過(guò)后將印發(fā)實(shí)施。全縣各級(jí)黨政組織要把推進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮作為一項(xiàng)重要職責(zé)，按照《意見(jiàn)》精神，緊密結(jié)合實(shí)際，牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，以建設(shè)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，以滿足人民群眾精神文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力在挖掘特色上下功夫，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定思想和文化基礎(chǔ)。

第一，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。我縣作為一個(gè)多民族自治縣，成立30年來(lái)，各民族和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗，共同創(chuàng)造了自治縣的今天。在發(fā)展的過(guò)程中，各民族之間相互包容、相互尊重，從文化上、思想上形成了相互離不開(kāi)的有機(jī)整體。在新的歷史條件下，加快全縣轉(zhuǎn)型跨越，就是要以文化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和民族文化建設(shè)，不斷鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入推進(jìn)理論武裝，引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方 2 法，發(fā)揮示范帶頭作用，進(jìn)一步堅(jiān)定各民族干部群眾走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和信念。要立足多民族聚居的實(shí)際，深入開(kāi)展黨的民族宗教政策和“三個(gè)離不開(kāi)”教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，把保障宗教信仰自由同履行公民義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，教育信教群眾始終做到愛(ài)國(guó)和愛(ài)教相統(tǒng)一，自覺(jué)維護(hù)中華民族和國(guó)家利益。要正確引導(dǎo)宗教界人士自覺(jué)提高文化水平，正確闡釋宗教教義，挖掘和利用宗教文化中的有益成份，充分發(fā)揮宗教在文化建設(shè)中的積極作用。要廣泛開(kāi)展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，提升干部群眾的人文素養(yǎng)，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。

第二，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要因素。下一步，一方面我們要加快17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)，盡快投入使用，發(fā)揮在文化建設(shè)中的陣地作用。另一方面，我們要搶抓國(guó)家出臺(tái) 3 的一系列推動(dòng)文化發(fā)展的優(yōu)惠政策措施和建設(shè)文化大省的有利機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和省上更大的支持，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷滿足廣大群眾特別是農(nóng)村群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、參與公共文化活動(dòng)等基本需求，為開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)提供便利條件。同時(shí)，要以大禹廣場(chǎng)、縣體育場(chǎng)、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施為載體，廣泛開(kāi)展形式多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)，豐富群眾文化生活，不斷滿足各民族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

第三，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“大禹治水的源頭、中國(guó)彩陶王的故鄉(xiāng)、保安族聚居的地方、生態(tài)旅游的樂(lè)園、世界民歌（花兒）采錄地”這些名片充分體現(xiàn)了我縣豐富的文化資源。依托這些資源，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)文化與旅游、物流、食品、民族特需用品等產(chǎn)業(yè)相融合，增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)的特色和文化含量，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實(shí)的途徑。我們要發(fā)揮縣內(nèi)豐富的生態(tài)旅游資源和獨(dú)特的民族民俗文化，抓住文化旅游業(yè)這個(gè)龍頭，以暢通交通通道為基礎(chǔ)、以景區(qū)開(kāi)發(fā)為載體、以文化展示為核心，超前做好旅游發(fā)展規(guī)劃，加快民俗村、4 石海、黃草坪、吊水峽等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民俗風(fēng)情、黃河水上游等旅游項(xiàng)目，加大保安腰刀、民族刺繡、花兒演藝等文化產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)品的同步發(fā)展。按照建設(shè)民族民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)的要求，要在“民族”二字上做文章，依托保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族民族民俗文化，突出民族和地域文化特點(diǎn)，發(fā)展以民居、服飾、飲食、風(fēng)俗等為重點(diǎn)的民族文化產(chǎn)業(yè)，做到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，不斷壯大各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的綜合實(shí)力。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

省委、省政府按照中央提出的甘肅要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康的新要求，確立了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民興隴的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的必走之路。州委十一屆二次全委會(huì)正確認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)，深刻分析內(nèi)外部環(huán)境變化，對(duì)推動(dòng)全州轉(zhuǎn)型跨越作出了全面安排部署。可以說(shuō)，轉(zhuǎn)型跨越是全省發(fā)展主線、發(fā)展大勢(shì)、發(fā)展所需。全縣各級(jí)黨政組織和各級(jí)干部要深入貫徹落實(shí)州委全委會(huì)暨州委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把握形勢(shì)，深化思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，5 著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越必須創(chuàng)新完善發(fā)展思路 當(dāng)前，全省、全州面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機(jī)遇是政策疊加，最大希望是開(kāi)發(fā)開(kāi)放，最大責(zé)任是富民安民。我縣正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和負(fù)重爬坡期，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵是要把我縣的發(fā)展放在全省、全州的大格局中去審視、定位和謀劃，既要把握省、州關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越的總體要求，又要深化縣情民情認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們確定了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施生態(tài)立縣、教育興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略，培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)，突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、文化發(fā)展四篇文章，在破解難題中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，著力建設(shè)生態(tài)積石、和諧積石、幸福積石”的總體思路，這是今年和今后一段時(shí)期指導(dǎo)全縣轉(zhuǎn)型跨越的指導(dǎo)思想。思路決定出路，落實(shí)決定成效。縣委、縣政府的思路確定以后，最重要、最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)化為全縣上下的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，要體現(xiàn)到具體工作落實(shí)和實(shí)際行動(dòng)上，絕不能喊在嘴上、寫(xiě)在紙上。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，提高謀劃 6 能力，在結(jié)合實(shí)際“深化”上下功夫，在“落實(shí)”上做文章，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越必須做到“五個(gè)結(jié)合” 州委十一屆二次全委會(huì)暨州委工作會(huì)議提出，推動(dòng)全州轉(zhuǎn)型跨越，就要堅(jiān)定不移地落實(shí)既定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，更好地把握“四個(gè)同步”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。按照州上的這一總體部署，我們要積極探索轉(zhuǎn)型跨越的有效途徑和方法，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，做到“五個(gè)結(jié)合”。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。我縣發(fā)展比較滯后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，嚴(yán)重制約著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。我們要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩手抓，一方面以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，緊緊抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。另一方面要注重生態(tài)建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)小流域治理，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的路子。二是扶貧開(kāi)發(fā)要與改善民生相結(jié)合。國(guó)家實(shí)施新一輪10年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)全面小康提供了難得的機(jī)遇。我們要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng) 7 一，按照編制的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，歸口銜接匯報(bào)，加大扶貧項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等整村整片整流域扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧“四大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村路、水、房、電、氣、環(huán)境改善“六大工程”，從根本上改變農(nóng)村面貌，提高群眾生活水平和質(zhì)量。三是產(chǎn)業(yè)培育要與提高競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合。由于受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等各種因素的制約，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模小、層次低，缺乏與其它縣（市）競(jìng)爭(zhēng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力培育畜牧、勞務(wù)、林果、旅游四大產(chǎn)業(yè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持走種養(yǎng)加相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。要堅(jiān)持向外輸出與就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，動(dòng)員“兩后生”等有一定文化程度的青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)家庭有實(shí)際困難、不能外出務(wù)工的農(nóng)民就近就地就業(yè)，增加家庭收入。要堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大花椒核桃栽植面積，優(yōu)化品種改良，建設(shè)深加工基地，提高綜合效益。四是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū) 8 集中、人口向城鎮(zhèn)集中的思路，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，聚集生產(chǎn)要素，提升輻射帶動(dòng)能力，打造發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。要打好藏區(qū)市場(chǎng)、民族特色和“兩個(gè)共同”示范區(qū)三張牌，圍繞發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工，加大招商引資力度，加快縣城和大河家園區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。五是提高人口素質(zhì)要與推進(jìn)公共服務(wù)相結(jié)合。教育發(fā)展落后、人口素質(zhì)不高、人才缺乏是制約我縣轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵因素，提高人口素質(zhì)和勞動(dòng)者技能顯得越來(lái)越重要、越來(lái)越迫切。我們要按照基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育相對(duì)接的要求，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型跨越培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者。要大力發(fā)展文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓各族群眾同等享受基本公共服務(wù)。

（三）推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越必須增強(qiáng)“五種意識(shí)” 推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，干部是關(guān)鍵，能力是根本。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)、建設(shè)全面小康的戰(zhàn)略高度，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、9 轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是工作之基，能力之本，水平之源。各級(jí)干部必須把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種信仰、一種追求、一種責(zé)任，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在對(duì)國(guó)家宏觀政策特別是扶持民族地區(qū)發(fā)展政策措施的研究把握上，增強(qiáng)謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目的能力和水平。通過(guò)學(xué)習(xí)研究，掌握工作方向，找準(zhǔn)上級(jí)政策與我縣發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力把政策資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。我縣的基本縣情就是縣窮、民窮、財(cái)政窮，縣財(cái)政收入少，支出大，既要搞建設(shè)又要保運(yùn)轉(zhuǎn)，加快發(fā)展面臨著許多困難和壓力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)十分繁重和艱巨。各級(jí)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，克服因循守舊、小富即安、小進(jìn)則滿的思想，增強(qiáng)加快發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)時(shí)刻刻想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展。三是增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇稍縱即逝，能否抓住機(jī)遇，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、人口較少民族扶持規(guī)劃和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，中央、省上相繼出臺(tái)了支持甘肅和臨夏跨越發(fā)展的意見(jiàn)，為我們提供了十分難得的 10 歷史機(jī)遇。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，把握政策機(jī)遇，挖掘政策資源，搶占發(fā)展先機(jī)，千方百計(jì)加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，真正把每一項(xiàng)政策落實(shí)到具體項(xiàng)目上。四是增強(qiáng)憂患意識(shí)。今年省上明確提出對(duì)各縣（市）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅實(shí)行月排隊(duì)、季小結(jié)，而且半年和全年還要進(jìn)行評(píng)比，對(duì)最后幾名通報(bào)批評(píng)。總體上來(lái)看，去年我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均排在全省86個(gè)縣市的末位，與全州7縣（市）比較，我縣也處于后列，發(fā)展的差距不是在縮小，而是在拉大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這就要求我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作激情，不甘落后，奮起直追，以發(fā)展的速度和質(zhì)量努力縮小與其他縣（市）的差距。五是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是各級(jí)干部必須具備的基本素質(zhì)，我想只要有責(zé)任心，就沒(méi)有干不好的工作。各級(jí)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把工作當(dāng)事業(yè)來(lái)干，始終以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，撲下身子，埋頭苦干，把每一項(xiàng)工作抓在手上，抓出成效。

三、關(guān)于今年縣委的工作

紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、組織、宣傳工作是黨委工作的重要組成部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要 11 保障。今年的縣委工作要重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一主線來(lái)展開(kāi)，具體的工作還要由部門(mén)負(fù)責(zé)人作安排部署，我就需要把握的要點(diǎn)先講一些意見(jiàn)。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作要為轉(zhuǎn)型跨越保駕護(hù)航。中紀(jì)委第七次全會(huì)和省紀(jì)委第八次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記和王三運(yùn)書(shū)記分別作了重要講話，對(duì)做好新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了全面具體的安排部署。各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，更加注重嚴(yán)明黨的紀(jì)律、更加注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、更加注重健全懲防體系、更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理結(jié)合起來(lái)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨的修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗結(jié)合起來(lái)、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，始終保持黨的純潔性，不斷增強(qiáng)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，自覺(jué)做憂黨、為黨、興黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，確保縣委、縣政府決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)有 12 效落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展各種形式的示范教育、警示教育和廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理、人事管理、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面工作的規(guī)范，堵塞漏洞，建章立制，形成規(guī)矩。要以開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，在做好群眾中密切黨群干群關(guān)系，在與群眾同甘共苦中增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，大力整頓不作為、亂作為、濫作為的不良之風(fēng)，大力整頓弄虛作假、勞民傷財(cái)、投機(jī)漂浮的不良作風(fēng)，大力整頓惡意刁難、吃拿卡要、效能低下的不良作風(fēng)，大力整頓庸懶散慢、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的不良作風(fēng)，大力整頓奢侈享樂(lè)、蠻橫霸道、與民爭(zhēng)利的不良作風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。要繼續(xù)加大案件查辦力度，對(duì)濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職等案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作要為轉(zhuǎn)型跨越凝聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶，具有其他組織不可替代的獨(dú)特作用。對(duì)我們這樣一個(gè)多民族、多宗教、多教派并存的少數(shù)民族自治縣來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用顯得尤為重要。統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)是圍繞轉(zhuǎn)型跨越，全力做好集中智 13 慧、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要深入持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾更加牢固地樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，相互尊重、相互學(xué)習(xí)、彼此包容、團(tuán)結(jié)互助，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。要加強(qiáng)宗教教職人員的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺(jué)投身于新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展教育事業(yè)、化解矛盾糾紛、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作中，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，及時(shí)化解宗教方面出現(xiàn)的矛盾糾紛，使廣大信教群眾在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)，嚴(yán)肅處置利用宗教蠱惑人心、煽動(dòng)鬧事的不法行為。要加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，鼓勵(lì)致富能人、民營(yíng)企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資全縣開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）政法工作要為轉(zhuǎn)型跨越營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。政法工作肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。全縣各級(jí)黨政組織和政法機(jī)關(guān)要把維護(hù)穩(wěn)定作為重中之重，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力做好新形勢(shì)下的政法工作，為迎接 14 省第十二次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開(kāi)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，深入持久地開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)已經(jīng)存在的各類矛盾糾紛要做到心中有數(shù)，對(duì)可能激化的矛盾糾紛必須及早介入、有效防范、及時(shí)應(yīng)對(duì)。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)治安防范體系，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，帶頭學(xué)法、知法、守法，既要嚴(yán)格防止執(zhí)法過(guò)程中的簡(jiǎn)單粗暴，又要堅(jiān)決克服無(wú)原則的妥協(xié)忍讓，真正做到公正廉潔執(zhí)法，樹(shù)立心系群眾、無(wú)私無(wú)畏的良好形象。

（四）組織工作要為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要積極適應(yīng)發(fā)展的新要求和換屆后的新形勢(shì)，把組織工作的著力點(diǎn)放在干部能力素質(zhì)的提升和基層基礎(chǔ)建設(shè)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)組織工作的新局面。要堅(jiān)持以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。要 15 嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和能上能下的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)初始提名、民主推薦和差額考察制度，把那些長(zhǎng)期在基層埋頭苦干的干部選出來(lái)、用起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。對(duì)那些碌碌無(wú)為、得過(guò)且過(guò)、工作落實(shí)不力的干部要堅(jiān)決予以調(diào)整。中組部把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，這既是對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化，也是為黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境的重大舉措。全縣各級(jí)黨組織要把這一活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要機(jī)遇，同開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)展“破解難題深化年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（五）宣傳工作要為轉(zhuǎn)型跨越營(yíng)造良好的氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著引導(dǎo)社會(huì)、影響輿論、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的重要職責(zé)。今年的宣傳工作要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，努力為轉(zhuǎn)型跨越營(yíng)造良 16 好輿論氛圍。宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮熱點(diǎn)引導(dǎo)、典型宣傳和輿論監(jiān)督職能，把工作的重點(diǎn)放在對(duì)外宣傳上，加大在省、州新聞媒體上的報(bào)道力度，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、民生工程等全縣重點(diǎn)工作，突出宣傳各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的新舉措、新成效和新變化，把全縣上下的思想和行動(dòng)凝聚到加快發(fā)展中來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造積極向上、轉(zhuǎn)型跨越的主流輿論。

同志們，轉(zhuǎn)型跨越，時(shí)不我待。我們要按照州委十一屆二次全委會(huì)暨州委工作會(huì)議的要求，艱苦創(chuàng)業(yè)，苦干實(shí)干，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省第十二次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：在市委六屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧工作會(huì)議上的講話

在市委六屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)農(nóng)村扶貧

工作會(huì)議上的講話

張九萍

（2012年2月8日）

同志們：

這次會(huì)議開(kāi)得很好，是一次高效、務(wù)實(shí)而又十分重要的會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了市委常委會(huì)工作報(bào)告，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結(jié)和部署，審議通過(guò)了市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的《實(shí)施意見(jiàn)》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項(xiàng)議程。清憲同志、建平同志對(duì)工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年是黨的十八大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)省十次黨代會(huì)和市六次黨代會(huì)精神的第一年。從中央到省委，對(duì)做好今年工作予以多方面強(qiáng)調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅(jiān)強(qiáng) 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任和光榮使命。

這次會(huì)議精神也就是今年工作的主旋律是：堅(jiān)定不移爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，堅(jiān)定不移加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無(wú)疑問(wèn)，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟(jì)社會(huì)正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個(gè)新晉城已經(jīng)成為定勢(shì)。省委、省政府的評(píng)價(jià)，既是對(duì)我們過(guò)去工作的褒揚(yáng)和肯定，更是對(duì)我們今后工作的鞭策和期待。但我認(rèn)為定勢(shì)并不等于勝勢(shì)，我們要想把來(lái)之不易的定勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，把市第六次黨代會(huì)繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就必須勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，在新的起點(diǎn)上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。就必須清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在全省競(jìng)好爭(zhēng)先的格局中，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽(tīng)。去年是“十二五”開(kāi)局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財(cái)政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個(gè)億、3.7個(gè)億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵，對(duì)此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機(jī)感和緊迫感。我認(rèn)為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時(shí)還要看到，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素很多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長(zhǎng)和控物價(jià)等“兩難”考驗(yàn)，對(duì)我們這樣的資源型經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，推動(dòng)發(fā)展的壓力、難度、風(fēng)險(xiǎn)都在加大。

但是我們更應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到，我市面臨的機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大潛力；全省建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，為我們走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康提供了強(qiáng)有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有對(duì)接大上海、融入中原圈的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不懈奮斗所奠定的基礎(chǔ)，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的浪潮中，晉城可以說(shuō)是轉(zhuǎn)型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機(jī)遇、用好優(yōu)勢(shì)、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭(zhēng)先而不守成，務(wù)實(shí)而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開(kāi)創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，一定會(huì)成為當(dāng)之無(wú)愧的“排頭兵”。貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，就要推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)工作要突出“項(xiàng)目落地年”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，以富士康、華潤(rùn)、上海、晉煤四個(gè)千億元項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓已簽約項(xiàng)目的落地生根和投資到位，推動(dòng)紙上項(xiàng)目變現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目、圍墻項(xiàng)目變建設(shè)項(xiàng)目、空巢項(xiàng)目變達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，放膽、放權(quán)、放手地大招商、招大商，利用制博會(huì)、能博會(huì)、中博會(huì)等平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展“企對(duì)企”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，再儲(chǔ)備和引進(jìn)一批好項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上需要強(qiáng)調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽(yáng)電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應(yīng)有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應(yīng)該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、高中低項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“四個(gè)優(yōu)先”。同時(shí)，還要抓好以下工作：

一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡(jiǎn)言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當(dāng)前一個(gè)階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機(jī)械化改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設(shè)山西乃至全國(guó)重要的煤化工基地和煤層氣開(kāi)發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，大力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是要用好綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)大平臺(tái)。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點(diǎn)，要破除小進(jìn)即滿、看攤守本的保守意識(shí)，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項(xiàng)目做起，勇于趟河探路，力爭(zhēng)干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“晉城”牌政策。對(duì)走在前列的給予資金、土地等傾斜；對(duì)敢闖敢試成績(jī)突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚(yáng)和重用。

三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場(chǎng)主動(dòng)仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅(jiān)持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動(dòng)，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓(xùn)，從而確保農(nóng)民收入翻番。

四是要?jiǎng)?chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動(dòng)狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過(guò)來(lái)、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，要有“時(shí)間表”、“路線圖”，一年有一個(gè)突破點(diǎn)，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭(zhēng)每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點(diǎn)。著眼聚人氣聚財(cái)氣，營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會(huì)環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭(zhēng)通過(guò)我們每個(gè)人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

（二）文化建設(shè)要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來(lái)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。要以大力弘揚(yáng)“崇實(shí)守信、開(kāi)放包容、爭(zhēng)先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭(zhēng)做“知榮辱講正氣、有責(zé)任懂感恩、做好事甘奉獻(xiàn)”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過(guò)程；要?jiǎng)?chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時(shí)代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊(yùn)，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國(guó)性影響、晉城特色的節(jié)慶、會(huì)展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實(shí)力變成發(fā)展硬道理；要堅(jiān)持文化強(qiáng)市重在文化惠民，確保實(shí)施“文化低保”，推進(jìn)每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓全市人民共享文化建設(shè)成果。今年適時(shí)召開(kāi)“文化強(qiáng)市”推進(jìn)大會(huì)。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點(diǎn)大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點(diǎn)民生，確保學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎(chǔ)上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點(diǎn)辦好兩件大事，一件是實(shí)施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實(shí)施縣以上醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問(wèn)題，在全省率先啟動(dòng)實(shí)施普通高中免費(fèi)教育，提前實(shí)現(xiàn)全市12年免費(fèi)教育目標(biāo)；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進(jìn)力度，讓更多孩子上“好”學(xué)。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項(xiàng)目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成果。二要以堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故為目標(biāo)抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體” 責(zé)任，深入開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民爆物品、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當(dāng)好首都“護(hù)城河”為己任建設(shè)平安晉城。加強(qiáng)社會(huì)輿情研判和社會(huì)面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，重大決策出臺(tái)前要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高社會(huì)平安度，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭(zhēng)在“維護(hù)政治安定、創(chuàng)新社會(huì)管理、化解突出矛盾、保障轉(zhuǎn)型跨越、基層基礎(chǔ)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)”七個(gè)方面全面推進(jìn)，全力沖刺全國(guó)“五連冠”、力爭(zhēng)三獲全國(guó)“長(zhǎng)安杯”，以優(yōu)異成績(jī)確保十八大召開(kāi)之年社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢(shì)下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開(kāi)展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，既要聽(tīng)民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護(hù)好群眾正當(dāng)合法的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務(wù)的理念和手段解決社會(huì)管理中的新情況新問(wèn)題。把人文關(guān)懷和愛(ài)心服務(wù)作為基本遵循，推進(jìn)社會(huì)管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)的控制向面的治理轉(zhuǎn)變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動(dòng)人口服務(wù)管 理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理，最廣泛地增加社會(huì)和諧因素。

（四）黨的建設(shè)要突出純潔性教育和“基層組織建設(shè)年”。一要建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。以純潔性教育活動(dòng)為契機(jī)強(qiáng)化黨的基本理念學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育、強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序?yàn)橹c(diǎn)抓好民主集中制建設(shè)，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實(shí)分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持公開(kāi)、公道、公正的導(dǎo)向，以德才標(biāo)準(zhǔn)識(shí)人、以科學(xué)機(jī)制選人，對(duì)不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關(guān)注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對(duì)干部既要講原則，也要講感情，切實(shí)加大關(guān)心干部力度，熱心給干事的人服務(wù)、誠(chéng)心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強(qiáng)干部對(duì)組織的歸屬感和向心力。這里要強(qiáng)調(diào)的是，去年以來(lái)干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動(dòng)跨度較大，要有重新學(xué)習(xí)的自覺(jué)，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應(yīng)崗位要求，真正為黨委、政府決策當(dāng)好參謀、做好助手。二要建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設(shè)清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把保持黨的純潔性同推進(jìn)反腐倡廉重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建設(shè)懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

全市黨員干部都要樹(shù)立務(wù)實(shí)高效的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的努力，推動(dòng)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。

貫徹“兩個(gè)堅(jiān)定不移”、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，就要大力完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的體制機(jī)制。

（一）交任務(wù)、壓擔(dān)子、明職責(zé)，解決無(wú)事可干的問(wèn)題。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)全市大盤(pán)子，確定各級(jí)各部門(mén)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。每項(xiàng)工作都要定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，有具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有具體的進(jìn)度安排和時(shí)限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。

（二）加強(qiáng)督促檢查、實(shí)施過(guò)程管理，解決干事不扎實(shí)的問(wèn)題。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦。凡定下來(lái)的事情，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)月的工作當(dāng)月做，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完，不準(zhǔn)推諉扯皮、等待觀望、貽誤時(shí)機(jī)。采取 明察暗訪、實(shí)地督查等形式，進(jìn)行定期不定期的檢查、抽查和復(fù)查。實(shí)行建賬、查賬、交賬制度，正在進(jìn)行的查進(jìn)度，已經(jīng)完成的查效果，沒(méi)有完成的查原因，盯住要落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決防止重部署輕檢查、有責(zé)任無(wú)追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)觀摩檢查，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行誡勉，促進(jìn)互比互學(xué)、爭(zhēng)先發(fā)展。

（三）旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣，解決不想干事的問(wèn)題。全市干部隊(duì)伍總的是好的，但對(duì)任務(wù)躲、對(duì)工作拖、對(duì)責(zé)任推，不求有功只求無(wú)過(guò)，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對(duì)此決不能聽(tīng)之任之。狠剎不良風(fēng)氣，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔(dān)其責(zé)，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的過(guò)硬措施，嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，從按時(shí)到崗、請(qǐng)銷假、開(kāi)會(huì)或重要集體場(chǎng)合關(guān)手機(jī)等最基本的制度做起，從開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話、說(shuō)管用的話做起，建立紀(jì)律作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早提醒，對(duì)屢教不改的要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定采取組織措施。

（四）堅(jiān)持不懈推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，解決不善干事的問(wèn)題。現(xiàn)在如果說(shuō)我們的知識(shí)不夠，本領(lǐng)不強(qiáng)，不如說(shuō)是 我們的學(xué)習(xí)不夠，自覺(jué)性不強(qiáng)。只有學(xué)在前頭，才能走在前頭；只有學(xué)得多一點(diǎn)、深一點(diǎn)，才能掌握轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)、掌握發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要以完善中心組學(xué)習(xí)為龍頭，抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識(shí)、新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，緊貼全國(guó)全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場(chǎng)機(jī)遇，善于乘勢(shì)而上，抓主要矛盾、抓突出問(wèn)題、抓牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開(kāi)展工作的本領(lǐng)；提高做群眾工作的能力，增強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高運(yùn)用法律手段處理問(wèn)題的能力，增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高辯證思維的能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領(lǐng)，做到想干事、會(huì)干事、干成事。

（五）健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。政績(jī)考核是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。如果不能做到責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、賞罰分明，是對(duì)干部積極性的最大挫傷。必須對(duì)班子、對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)的考評(píng)，客觀公正地評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，打破干部政績(jī)?cè)u(píng)定上的平均主義、使用上的論資排輩。“政聲人去后，民意閑談中”。要把顯績(jī)與潛績(jī)結(jié)合起來(lái)，把群眾意見(jiàn)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高考核公信度。考核結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實(shí)干事的人有舞臺(tái)，讓得過(guò)且過(guò)混日子的人沒(méi)面子、騰位子，進(jìn)一步形成齊心協(xié)力轉(zhuǎn)型跨越的生動(dòng)局面。

同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以?shī)^發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進(jìn)取的氣魄創(chuàng)一流，以立說(shuō)立行的作風(fēng)抓落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

同志們：

去年以來(lái)，中央先后召開(kāi)了黨校工作會(huì)議、科技創(chuàng)新大會(huì)、衛(wèi)生與健康大會(huì)、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,五個(gè)會(huì)議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對(duì)這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開(kāi)專門(mén)會(huì)議或作出專門(mén)批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書(shū)記、李俊明書(shū)記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級(jí)黨委對(duì)這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間順序，分別講一些意見(jiàn)。

一、始終堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)做好新時(shí)期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是指導(dǎo)我們做好新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前黨校工作存在的問(wèn)題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問(wèn)題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長(zhǎng)違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍年輕化。樹(shù)立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。

（三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見(jiàn)精神，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有財(cái)力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問(wèn)題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)力活力

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)角。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又對(duì)全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭(zhēng)在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來(lái)看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來(lái)臨。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，誰(shuí)能有效提升創(chuàng)新能力，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)。省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)新的動(dòng)力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺(tái)匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺(tái)，并利用這些平臺(tái)開(kāi)展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體平臺(tái)作用，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠(chéng)液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢(shì)頭，其它企業(yè)都要向佳誠(chéng)、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門(mén)的科技計(jì)劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計(jì)劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問(wèn)題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門(mén)要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。科技部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動(dòng)科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動(dòng)科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，是繼1996年全國(guó)衛(wèi)生工作大會(huì)之后，時(shí)隔20年召開(kāi)的又一次全國(guó)性衛(wèi)生與健康工作會(huì)議，是新世紀(jì)以來(lái)的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國(guó)建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國(guó)的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來(lái)看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問(wèn)題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識(shí)別，解決“救治誰(shuí)”的問(wèn)題。要對(duì)全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門(mén)建檔立卡，村建專門(mén)臺(tái)賬、鄉(xiāng)建專門(mén)檔案、市建專門(mén)信息庫(kù)，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等情況列入臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面推開(kāi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問(wèn)題。對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門(mén)診治療的報(bào)銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門(mén)診大病的報(bào)銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問(wèn)題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級(jí)園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)。可以說(shuō)，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場(chǎng)地設(shè)施短缺等問(wèn)題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會(huì)已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級(jí)診療制度建設(shè)，確保財(cái)政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險(xiǎn)制度市級(jí)（**）統(tǒng)籌。全面推開(kāi)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時(shí)結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會(huì)辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“健康**”建設(shè)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門(mén)要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門(mén)任務(wù)，依法履行好部門(mén)職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對(duì)不同人群，開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對(duì)因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，全力推動(dòng)健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國(guó)企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來(lái)看，國(guó)有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問(wèn)題，根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國(guó)企黨建工作做細(xì)做實(shí)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅(jiān)持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書(shū)記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書(shū)記兼任副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問(wèn)題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對(duì)重大問(wèn)題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫(xiě)入公司章程。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。黨委書(shū)記要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書(shū)記要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書(shū)記、副書(shū)記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級(jí)黨委和組織部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開(kāi)推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級(jí)黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開(kāi)展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門(mén)”。對(duì)于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動(dòng)、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計(jì)較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動(dòng)不斷線。四要對(duì)在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對(duì)停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、收入微薄或無(wú)收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計(jì)落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開(kāi)展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長(zhǎng)書(shū)記一人兼，不設(shè)專職副書(shū)記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開(kāi)展正常的組織活動(dòng)。要有活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書(shū)記、總會(huì)計(jì)師一般實(shí)行交流任職。要加大平時(shí)考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國(guó)有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書(shū)記抓，各有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力抓的國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的國(guó)有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅(jiān)持立德樹(shù)人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的接班人

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，為做好新形勢(shì)下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動(dòng)方向。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬(wàn)人，他們的思想道德?tīng)顩r如何，直接關(guān)系到**的國(guó)民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來(lái)和發(fā)展。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過(guò)程，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來(lái)。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度，形成對(duì)中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門(mén)要積極支持少先隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門(mén)要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來(lái)。婦聯(lián)組織、教育部門(mén)和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問(wèn)題，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實(shí)好全國(guó)、全省和**市五個(gè)會(huì)議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！

第五篇：市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

市委書(shū)記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委、忻州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會(huì)兒，志強(qiáng)市長(zhǎng)將對(duì)2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅(jiān)決按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求以及對(duì)原平“爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。

謀篇起勢(shì)凝心聚力。六個(gè)月來(lái)，新一屆市委堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動(dòng)、四篇文章、五大舉措、六大重點(diǎn)這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開(kāi)啟了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開(kāi)展了“八項(xiàng)整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；以“曬實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)一流”為主題先后3次召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實(shí)用的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅(jiān)持用足用活政策，推廣項(xiàng)目化管理模式，組織開(kāi)展重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，推動(dòng)形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面。

攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、對(duì)標(biāo)前行、苦干實(shí)干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國(guó)新能源煤層氣液化、中央時(shí)代廣場(chǎng)、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)模化飼料加工項(xiàng)目已落地開(kāi)工建設(shè)，將極大帶動(dòng)玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國(guó)僑城”歡樂(lè)谷項(xiàng)目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動(dòng)我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實(shí)施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個(gè)一批”、做細(xì)移民安置，實(shí)現(xiàn)了2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項(xiàng)目百日攻堅(jiān)為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點(diǎn)工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)標(biāo)兵單位”稱號(hào)，兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)均排忻州市第一，實(shí)現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動(dòng)評(píng)比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；成功創(chuàng)建“省級(jí)園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)榮獲“2016中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)；截至目前，全市共獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)19項(xiàng)、忻州市級(jí)獎(jiǎng)8項(xiàng)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。今天參會(huì)的各位同志忠誠(chéng)敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)常委會(huì)工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會(huì)，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目呼之未出。三是財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無(wú)減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門(mén)為基層和群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢(shì)，明確方向，精準(zhǔn)施策。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對(duì)外開(kāi)放、脫貧攻堅(jiān)和改善民生等各項(xiàng)工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要千方百計(jì)搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)家和省試點(diǎn)示范、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭(zhēng)取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、補(bǔ)齊短板等各項(xiàng)具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個(gè)政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個(gè)根本動(dòng)力，深刻把握脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國(guó)的大局中，站在“十三五”乃至“第二個(gè)百年”的時(shí)空下，來(lái)謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，煤炭、鐵精粉價(jià)格有望在合理水平上保持相對(duì)穩(wěn)定，氧化鋁價(jià)格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來(lái)有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資困難、脫貧攻堅(jiān)、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正視困難，力爭(zhēng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來(lái)，鉚足勁頭，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動(dòng)等重點(diǎn)工作。我們一定要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國(guó)企國(guó)資改革、開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭(zhēng)取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實(shí)省、忻州市和我市黨代會(huì)精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、忻州市第四次黨代會(huì)、我市第六次黨代會(huì)總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，深入落實(shí)忻州市委“1661”決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5

%左右和

6.5

%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹(shù)立和遵循“五個(gè)理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)就業(yè)、物價(jià)運(yùn)行、社會(huì)大局上求“穩(wěn)”，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要?jiǎng)?wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動(dòng)指南，少提新口號(hào)，多吹進(jìn)軍號(hào)，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭(zhēng)創(chuàng)一流。真正做到“對(duì)標(biāo)前行、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放作為全市工作的“頭版頭條”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對(duì)新使命新要求，原平要爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹(shù)好樹(shù)牢，全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等底線工作，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作

當(dāng)前，我市財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅增長(zhǎng)，收支矛盾十分突出，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財(cái)政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢(shì)借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢(shì)借力最直接、最有效的途徑就是爭(zhēng)資引項(xiàng)，就是積極從上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。

一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒(méi)有形成爭(zhēng)資引項(xiàng)的濃厚氛圍，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的意識(shí)。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)資引項(xiàng)的重要性、緊迫性；一些干部長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動(dòng)，缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的主動(dòng)性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項(xiàng)目本來(lái)很容易爭(zhēng)取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對(duì)此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來(lái)講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢(shì)，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委增加對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計(jì)劃爭(zhēng)取新增貸款、債券直接融資、資本市場(chǎng)融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李俊明書(shū)記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項(xiàng)目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個(gè)方面準(zhǔn)備項(xiàng)目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)，主動(dòng)跟進(jìn)。為提高爭(zhēng)資跑項(xiàng)的針對(duì)性，各職能部門(mén)一定要認(rèn)真研究上級(jí)項(xiàng)目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺(tái)的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭(zhēng)資引項(xiàng)工作要形成制度規(guī)范，營(yíng)造濃厚氛圍。要把爭(zhēng)資引項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會(huì)后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭(zhēng)資引項(xiàng)指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時(shí)間表，下達(dá)任務(wù)書(shū)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實(shí)工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作有功的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作消極不力的予以問(wèn)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部爭(zhēng)資跑項(xiàng)的積極性，努力形成爭(zhēng)先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力爭(zhēng)資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)我市爭(zhēng)資引項(xiàng)工作的新局面。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識(shí)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨(dú)大”的特點(diǎn)依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

一要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是轉(zhuǎn)行升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。省財(cái)政2017年要新出臺(tái)工業(yè)技改激勵(lì)扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。習(xí)總書(shū)記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書(shū)記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動(dòng)汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點(diǎn)，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

三要多位一體強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項(xiàng)目大起底”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，推動(dòng)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開(kāi)發(fā)區(qū)焦化項(xiàng)目、國(guó)新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動(dòng)民間投資激情，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí)，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開(kāi)有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)特色開(kāi)發(fā)、功能創(chuàng)新、能級(jí)提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要全面貫徹全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)作為綜改試驗(yàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開(kāi)發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開(kāi)發(fā)“北國(guó)僑城”歡樂(lè)谷項(xiàng)目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效管理運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢(mèng)想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時(shí)代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場(chǎng)、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開(kāi)展專業(yè)招商，帶動(dòng)一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門(mén)戶新區(qū)和對(duì)外開(kāi)放的又一名片。

大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動(dòng)最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營(yíng)溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開(kāi)發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測(cè)。改革就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，通過(guò)典型引路、試點(diǎn)示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢(qián)辦多少事”“無(wú)債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場(chǎng)主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿谩⒔鉀Q就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。

二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點(diǎn)推動(dòng)煤礦低端過(guò)剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開(kāi)放也是改革，我們要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取列入國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢(shì)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，大力“引進(jìn)來(lái)”，吸引更多世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵(lì)性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競(jìng)爭(zhēng)力，增創(chuàng)我市開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四要積極爭(zhēng)取示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)。李俊明書(shū)記指出，“2017年要求每個(gè)縣（市、區(qū)）都要從實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競(jìng)相改革、奮力爭(zhēng)先的濃厚氛圍。同時(shí)，要用活用好現(xiàn)有各級(jí)各類試點(diǎn)示范政策，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點(diǎn)中，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，用足用好。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說(shuō)：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開(kāi)展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對(duì)策，切實(shí)把握工作規(guī)律，力爭(zhēng)形成成立的特色、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式。

（五）強(qiáng)化共享意識(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記“三支隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實(shí)事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實(shí)事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開(kāi)支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠А⑺膮^(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國(guó)道338改線與北環(huán)線連接道路項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取108國(guó)道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動(dòng)“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題，又是一個(gè)工作方法問(wèn)題。“敢干+巧干+實(shí)干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過(guò)掌握、推廣“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個(gè)層次：

（一）牽住“一個(gè)牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會(huì)工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問(wèn)題的科學(xué)決策、組織實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實(shí)提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）實(shí)現(xiàn)“六有六形成”

對(duì)落實(shí)工作的基層組織來(lái)說(shuō)，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計(jì)劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有研究就沒(méi)有決策權(quán)。現(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無(wú)數(shù)，推動(dòng)工作手上無(wú)招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說(shuō)到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢(shì)研判，培育戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升謀事干事的能力。同時(shí)，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫(kù)作用，切實(shí)提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。二要做到有部署，形成共識(shí)和合力。古人講，“謀定而后動(dòng)”。現(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無(wú)章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無(wú)為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對(duì)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無(wú)數(shù)，胡亂指揮。長(zhǎng)此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識(shí)、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過(guò)周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實(shí)，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、具體破題。落實(shí)工作不能光靠覺(jué)悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國(guó)保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個(gè)府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個(gè)重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰(shuí)，清清楚楚，一目了然。這就說(shuō)明一個(gè)道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無(wú)論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動(dòng)、大項(xiàng)工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

對(duì)推進(jìn)工作的上級(jí)組織來(lái)說(shuō)，一要做到有推進(jìn)，形成過(guò)程和全程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動(dòng)者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，決不能只管頭尾、不管過(guò)程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評(píng)，形成監(jiān)督和激勵(lì)。要切實(shí)完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)格的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部。要抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計(jì)。面對(duì)作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識(shí)，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開(kāi)辦事、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。

（三）落腳于“一個(gè)關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)各級(jí)黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對(duì)攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來(lái)。要在矛盾面前迎難而上，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，尤其要摒棄萬(wàn)事都盼望上級(jí)出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯(cuò)誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場(chǎng)要辦法、多向群眾要支持，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革深化、社會(huì)治理過(guò)程中的矛盾問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實(shí)、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實(shí)“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底的工作法，是實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個(gè)牛鼻子”是出發(fā)點(diǎn)，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個(gè)關(guān)鍵”是落腳點(diǎn)。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門(mén)根據(jù)自身的工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗(yàn)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來(lái)又一個(gè)嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無(wú)論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來(lái)，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好新的長(zhǎng)征路，努力以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！