在縣委X屆二次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，縣委X書記作了重要講話，回顧總結(jié)了2021年的經(jīng)濟工作，系統(tǒng)分析了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出了今年及今后一段時期全縣經(jīng)濟工作的總體思路、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，集中體現(xiàn)了縣委主動擔(dān)當(dāng)歷史重任、全面加快X發(fā)展的政治自覺和堅強決心，對于全縣廣大干部統(tǒng)一思想、凝聚共識、增強信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，必將起到重要的推動作用。下面，我就做好今年經(jīng)濟工作進行具體安排部署。

一、總結(jié)成績、找準(zhǔn)短板，堅定加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心

2021年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一是鄉(xiāng)村大振興，脫貧成果更加鞏固。

守牢防返貧底線，精準(zhǔn)鎖定“三類戶”，及時給予政策幫扶。易遷后續(xù)扶持持續(xù)發(fā)力，萬家樂食品加工園、恒宗茶藝園穩(wěn)步推進，“一城三園”框架效果初顯。引進銀行、電子商務(wù)、大型超市，商鋪出租運營率達到X％，進一步增強了商貿(mào)業(yè)態(tài)活力。堅持“特優(yōu)”戰(zhàn)略，實施有機旱作農(nóng)業(yè)X萬畝、設(shè)施蔬菜基地X萬畝，黃花采摘X萬斤，新發(fā)展藥材種植X畝，引導(dǎo)龍頭企業(yè)延鏈補鏈強鏈，推進農(nóng)產(chǎn)品出口精深加工，帶動出口創(chuàng)匯X萬元；畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)半壁江山，全縣豬、牛、羊、雞飼養(yǎng)量分別達到X萬頭、X萬頭、X萬只、X萬只。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬畝，集約化育苗場X萬平方米；全縣農(nóng)作物播種面積X萬畝，糧食產(chǎn)量X億斤，守住了糧食安全底線。

二是產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加豐富。

強化項目引領(lǐng)，全年實施X個重點項目，總投資X億元，已完成X億元；東瑞紅酒谷項目有序推進，正方利民裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和山地陽光年產(chǎn)X萬噸罐裝茶飲料項目建成投產(chǎn)。強化能源支撐，山西國際能源、國華等X個X萬千瓦已核準(zhǔn)開工建設(shè)，凱迪X萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電項目穩(wěn)步推進，地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用省級重點實驗室掛牌。強化融合發(fā)展，積極與京東、蘇寧、X扶貧電商平臺對接X種農(nóng)副產(chǎn)品推送上線，網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品X萬元，電商交易額達X億元。強化提質(zhì)增效，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)４戶，完成X家國有企業(yè)改制工作。強化招商引資，引進中國電建、中物集團等大型企業(yè)，發(fā)展后勁更加充沛。

三是文化大繁榮，文旅基礎(chǔ)更加夯實。

穩(wěn)步推進李二口長城博物館、閆秀峰故居、攝影書畫家驛站等一批工程，提升了文旅品質(zhì)；在長城一號旅游沿線薛三墩、白羊口、水磨口等X個村實施風(fēng)貌管控和產(chǎn)業(yè)布局，重點打造長城文旅經(jīng)濟帶。成功舉辦李二口長城文化旅游節(jié)、“五一”李二口鄉(xiāng)村游活動、“校園公益星文化之旅”、“鄉(xiāng)約X·禮贊豐收”系列活動，李二口長城景區(qū)被確定為國家5A級旅游景區(qū)，打響了李二口長城文旅品牌。

四是民生大保障，人民福祉更加殷實。

累計接種新冠疫苗X萬劑次，檢查出入境車輛X萬輛次、人員X萬人次，投入疫情防控資金X萬元，筑牢了疫情防控屏障；全年教育各類投入X億元，一中、安家皂等X所中小學(xué)新建改造工程竣工，招聘教師X人，高考二本以上達線人數(shù)X人，達線率X％，X分以上X人，全市中考狀元落戶X，教育改革初見成效；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保分別達到X萬人、X萬人，應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納；政府過緊日子，拿出專款X萬元，保障退役軍人和改制企業(yè)職工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。開展技能培訓(xùn)X人，新增就業(yè)X人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。完善醫(yī)療基礎(chǔ)，新建縣人民醫(yī)院主體完工，全年醫(yī)療累計投入X億元。兜住民生底線，投資X萬元，加快災(zāi)后重建，修復(fù)受損房屋X戶X間，從節(jié)水灌溉、棚膜補貼、小額信貸等多渠道支持設(shè)施農(nóng)業(yè)重建；投資X萬元購買潔凈煤X噸，保障邊遠農(nóng)村困難群眾溫暖過冬；保障信息暢通，全縣X個行政村實現(xiàn)了光纖寬帶、XG網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，XG基站開通X個。

五是城鄉(xiāng)大融合，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

改造老舊小區(qū)X個，農(nóng)村改廁X座，農(nóng)村環(huán)境集中整治X個村；完成府東街、第六小學(xué)等道路管網(wǎng)改造，學(xué)府街立面整治基本完工，化肥廠棚改項目完成征收；建設(shè)公共停車場X處，停車位X個；洋河國際、天匯時代等項目全面推進，長城板塊東縱旅游公路、縣道南張線竣工通車，國道X線縣城段X月通車，進一步補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)改善人居環(huán)境，加快推進了縣城凈化、綠化、亮化、美化。

六是風(fēng)險大防范，社會大局更加穩(wěn)定。

完成國土綠化、人工造林、封山育林X萬畝，“煤改電”X萬戶，X家重點污染企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)，新城污水處理廠建成投產(chǎn)，鐵腕打擊非法采礦和破壞生態(tài)環(huán)境行為，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，二級以上優(yōu)良天數(shù)X天，比X年增加X天，宣家塔國考斷面達到地表Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。大力推進安全生產(chǎn)專項整治行動，扎實開展道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進新一輪“平安X”建設(shè)，打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，及時化解各類矛盾糾紛和信訪積案，社會大局和諧穩(wěn)定。

過去的一年，我們積極面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，克服了比預(yù)料中更多的困難，取得了比預(yù)想中更好的成果。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下特別是在座大家同心同德、苦干實干的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心、關(guān)注、鼎力支持的結(jié)果，借此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

總體來看，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)定向好，但我們也要清醒認識到發(fā)展中存在的短板和不足：GDP、人均GDP在全市體量最小，項目謀劃儲備相對不足，投資增長動力不強，發(fā)展和投資類指標(biāo)缺乏有力支撐；財政收入結(jié)構(gòu)不合理，用于保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的可控財力十分有限；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平與群眾期盼相距甚遠；營商環(huán)境不夠優(yōu)越，行政效能有待提升，在助力全市實現(xiàn)“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”發(fā)展目標(biāo)的新征程中需要更進一步深入謀劃，真抓實干，久久為功。

二、明確目標(biāo)、全力推進，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會全方位高質(zhì)量發(fā)展新局面

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹省十二次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟工作，意義十分重大。按照省市有關(guān)部署，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長X％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長X％，規(guī)上工業(yè)增加值增長X％，一般公共預(yù)算收入增長X％，固定資產(chǎn)投資增長X％，社會消費品零售總額增長X％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平，統(tǒng)籌完成高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)和約束性指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，和縣委“立足一個門戶，做好四篇文章，走出六條新路”發(fā)展思路，重點做好以下七個方面工作。

（一）健全機制、完善基礎(chǔ)，繪制鄉(xiāng)村振興藍圖

2022年是全面推進鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進入具體施工階段的關(guān)鍵之年。要牢守保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一要健全動態(tài)監(jiān)測機制。健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機制，嚴格落實“四個不摘”，動態(tài)監(jiān)測“三類戶”，落實“一戶一策”幫扶政策，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”。

二要抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，做好農(nóng)村危房改造及災(zāi)后房屋重建，統(tǒng)籌推進X個三類村村莊規(guī)劃編制，加快推進玉泉鎮(zhèn)滹沱店村、張西河鄉(xiāng)張西河村省級鄉(xiāng)村振興示范村、逯家灣鎮(zhèn)薛三墩村旅游振興示范村、匯地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，高效實施孤峰山水庫除險加固工程、石佛寺供水工程和蘭玉堡灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，爭取年內(nèi)完工、不跨年。分類采取措施解決已改廁未使用的問題，同時確保今年完成X座廁所改造任務(wù)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)往村覆蓋、向戶延伸，打造鄉(xiāng)村振興示范村的“X樣板”。

三要做好易遷后續(xù)扶持。充分發(fā)揮萬家樂“一城三園”產(chǎn)業(yè)布局和人社扶貧培訓(xùn)基地優(yōu)勢，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，以就業(yè)促增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。重點在全縣易遷安置點附近，分片規(guī)劃紅蕓豆、菜籽、谷子、糯玉米、黃芪、露地蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，打造集中連片發(fā)展X畝以上、原料生產(chǎn)基地達到X畝及以上的綠色有機食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；同時在種植基地周邊建設(shè)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，保障易遷點后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工作有序開展。

（二）重點推進、融合發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

聚焦項目建設(shè)，強化項目牽引帶動，以精深加工、綠能開發(fā)利用、文化旅游融合為方向，做大做強三次產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)大縣、綠能驅(qū)動強縣、魅力旅游名縣。重點推進X個項目，總投資X億元，年內(nèi)力爭完成有效投資X億元。

一要做精農(nóng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅持特優(yōu)戰(zhàn)略，以“兩種兩養(yǎng)轉(zhuǎn)加工”思路為重點，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實施“種業(yè)振興”行動，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，做精做細現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工。兩種指發(fā)展有機旱作種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)種植。依托資源稟賦，引深“市場＋龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，支持通航糧貿(mào)、同興源、京利農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)壯大特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，發(fā)展高粱、谷子等有機旱作農(nóng)業(yè)X萬畝、設(shè)施大棚X棟，打造谷前堡智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)、卅里鋪釀酒高粱、米薪關(guān)有機旱作等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。同時，還要解決好黃花種植、采摘、銷售等問題，確保黃花產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)雙增加。兩養(yǎng)指養(yǎng)牛養(yǎng)豬。全力推進馬家皂養(yǎng)牛、大偉嘉二期X頭種豬項目，及飼草種植加工配套項目，為養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供飼草保障。轉(zhuǎn)加工指聚焦精深加工延鏈強鏈，推進發(fā)展糧油、黃芪飲料等精深加工產(chǎn)業(yè)，積極對接伊利、蒙牛、神農(nóng)等農(nóng)、牧、乳龍頭企業(yè)，引進肉類、乳制品和飼料加工項目，通過政策引導(dǎo)和股權(quán)合作等模式，將現(xiàn)有和引進的純農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化為加工型企業(yè)。成立農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺公司，探索采取混合所有制模式，適時吸納縣域龍頭企業(yè)參與，集中優(yōu)勢力量打造拳頭產(chǎn)品、響亮品牌，針對市場前景好、產(chǎn)業(yè)成熟的項目、產(chǎn)業(yè)，引入戰(zhàn)略投資成立基金，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路，在政府、實施主體、運營主體、合作模式、資金保障等要素方面做好保障，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。

二要做強工業(yè)。壯大新能源基地，在并網(wǎng)X萬千瓦的基礎(chǔ)上，推進X個裝機總?cè)萘縓萬千瓦的續(xù)建項目，啟動晉能X萬千瓦光伏、華能X萬擴容、凱迪X萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電項目，力爭全縣新能源裝機規(guī)模突破X萬千瓦，大力推進福光新能源X萬千瓦源網(wǎng)荷儲項目。深挖地?zé)豳Y源開發(fā)利用，緊抓省委省政府鼓勵發(fā)展地?zé)崮苜Y源契機，在梯次推進地?zé)豳Y源利用和資源收費統(tǒng)籌發(fā)展上，謀求新的進展和實質(zhì)性突破；探索推進縣城供熱和地?zé)崂蒙孓r(nóng)項目及早見效；堅持引外結(jié)合固內(nèi)，適時參與地?zé)崽菁壚玫木唧w環(huán)節(jié)，讓地方和百姓共享發(fā)展成果。從單一產(chǎn)業(yè)布局逐步延伸全縣碳中和示范項目落地。創(chuàng)新綠色建材園區(qū)，推行“鏈長制”，培育引進一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，以商招商、補鏈強鏈，加快推進正方利民技改提升，勝峰鋁業(yè)年產(chǎn)X萬平方米鋁合金制品項目、綠色保溫建材全自動柔性車間項目落地，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三要做優(yōu)文旅康養(yǎng)。文旅康養(yǎng)業(yè)發(fā)展要突出提檔升級，實施李二口長城遺址保護利用和明長城李二口段展示工程，加快長城博物館建設(shè)，不斷完善李二口長城文旅基礎(chǔ)設(shè)施。以李二口XA級景區(qū)為龍頭，統(tǒng)一沿線X個村風(fēng)貌管控和鄉(xiāng)村提質(zhì)項目，同時布局設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)項目，夯實文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力打造長城一號公路沿線文旅經(jīng)濟帶和鄉(xiāng)村振興示范帶。借助氣候、生態(tài)、地?zé)帷⒔煌ê蛣趧?wù)保障等優(yōu)勢，以“養(yǎng)生、療養(yǎng)、養(yǎng)老”為方向，重點推進西洋河生態(tài)旅游康養(yǎng)綜合體、大同魏來國際康養(yǎng)城落地開工，吸引更多的康養(yǎng)項目落戶X，著力打造“國字號”X文旅康養(yǎng)品牌。

（三）深化改革、優(yōu)化環(huán)境，培育壯大市場主體

立足建設(shè)大同乃至全省融入京津冀重要門戶，充分發(fā)揮我縣三省交界，毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，堅持改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善融通開放機制，做大做強開放平臺，深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟改革，狠抓市場主體和重大項目建設(shè)，實施市場主體倍增工程，加快“雙創(chuàng)”提檔升級，推動中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)成長，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。

一要加快優(yōu)化營商環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，多出臺服務(wù)市場主體和群眾的新政策、好政策；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)家打交道，真心實意支持企業(yè)發(fā)展；轉(zhuǎn)變工作思維，樹立正確導(dǎo)向，重視營商環(huán)境評價指標(biāo)，更多關(guān)注市場主體感受，把更多精力放在為市場主體解難題辦實事上；開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，對標(biāo)“三無三可”“五有套餐”“可持續(xù)、可承受”，做到既“無事不擾”同時又“無處不在”；嚴格落實減稅降費和支持民營經(jīng)濟各項政策，強化“文明、文化、微笑”服務(wù)，以優(yōu)良發(fā)展環(huán)境爭取優(yōu)異發(fā)展成績；啟動企業(yè)群眾服務(wù)中心大樓建設(shè)，進一步優(yōu)化辦公環(huán)境和辦事效率。

二要深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟改革。深挖農(nóng)村資源要素潛力，探索多元經(jīng)營合作模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行，強化合同管理、成員管理和組織管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理科學(xué)的運轉(zhuǎn)體系，以制度的形式明確集體經(jīng)濟組織收益分配，在全縣范圍內(nèi)探索培育X個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個示范村，給予政策資金支持，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升農(nóng)民增收能力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村潔凈美化的鄉(xiāng)村振興示范樣板。以縣、鄉(xiāng)、村三級機構(gòu)，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場三類主體，資金、技術(shù)、原材料三類生產(chǎn)要素，“三個三”為切入點，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，著力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范項目和示范鄉(xiāng)村。

三要持續(xù)培育市場主體。培育市場主體是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性的重大工程，我們要圍繞2022年全縣市場主體增長X％以上的發(fā)展目標(biāo)，梯次推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，企業(yè)數(shù)量增幅達到X％以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增X戶，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。做活縣城商業(yè)生活圈。要按照育小、培中、壯大的總體思路，扎實開展“市場主體建設(shè)年”，基于既有資源和優(yōu)勢，科學(xué)布局縣城商圈發(fā)展，積極引進培育商業(yè)主體，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升城市品位，在餐飲住宿、加油加氣方面尋求突破，更好發(fā)揮商業(yè)在城市經(jīng)濟中的引領(lǐng)作用，加速形成富有特色的城市商圈，為城市生活帶來源源不斷的活力。做強產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)圈。年內(nèi)要完成恒宗茶藝園投運，利用標(biāo)準(zhǔn)化廠房和優(yōu)惠招商政策，發(fā)揮“鳥巢效應(yīng)”，引進孵化更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對效益不高的進行“騰籠換鳥”，激發(fā)市場活力。年內(nèi)要完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心搬遷重啟，扶持農(nóng)產(chǎn)品收購和加工龍頭企業(yè)建立電商平臺，完成農(nóng)副產(chǎn)品溯源建設(shè)，形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的電子商務(wù)體系。做大商貿(mào)物流圈。建設(shè)大型冷鏈倉儲現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流中心，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，產(chǎn)業(yè)化扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)，深耕細作農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢領(lǐng)域，做大做強農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。

四要堅持對外開放。堅持“引進來”和“走出去”的思路。“引進來”方面，要抓住北京的非首都功能特別是一些科教文衛(wèi)單位和央企總部正在考慮外遷的機會，大力宣傳我縣高鐵、高速、長城、溫泉、歷史文化特色等優(yōu)勢，吸引大型企業(yè)落戶我縣，打造京津冀和雄安新區(qū)一小時經(jīng)濟圈。“走出去”方面，要搶抓新發(fā)展格局帶來的重塑性機遇，利用好“X保姆”的金字招牌，擴大家政、焊工等勞務(wù)輸出，充分帶動就業(yè)的同時，樹立我縣精品勞務(wù)輸出品牌，提升我縣對外開放型經(jīng)濟水平。

（四）完善基礎(chǔ)、提升水平，加快縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)

堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，按照城東加快“一城三園”發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，城南產(chǎn)城融合構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工園，城西推進地?zé)衢_發(fā)、溫泉康養(yǎng)，城北發(fā)展長城文旅、高鐵經(jīng)濟，城內(nèi)立面整治改造，著力推進高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

一要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要加快推進化肥廠家屬區(qū)及周邊棚戶區(qū)改造項目，年底完成主體和二次結(jié)構(gòu)；推進洋河雅苑住宅小區(qū)三期項目，改善群眾居住條件。新世紀大道X米延伸段年內(nèi)竣工通車，改造提升高速口至X酒廠段道路，實施縣城東西大街示范街打造和文安街道路及管網(wǎng)改造工程，量力而行、盡力而為做好縣城部分路段道路管網(wǎng)改造及亮化工程，加快推進縣城雨污分流改造，補齊城市防洪排澇、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善群眾出行條件。加快殯葬制度改革，年底建成投運縣級殯儀館。

二要加強城市建設(shè)。要加快推進慈云寺學(xué)府東街區(qū)域公共項目和商業(yè)開發(fā)、扶貧產(chǎn)業(yè)城食品加工園和恒宗茶藝園建設(shè)，完成府東街仿古立面改造工程，成立國有企業(yè)，整合自來水公司、污水處理廠、南洋河管理中心等涉水資源，借助“五水綜改”政策，探索以生態(tài)治理為主線產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為互補的EOD模式，分期開發(fā)縣城至廿里鋪工業(yè)園區(qū)間產(chǎn)城融合帶的項目建設(shè)。

三要提升城市管理。加強市容環(huán)境和交通秩序整治，強化建筑風(fēng)貌管控，提高市政公用設(shè)施運行能力，規(guī)范公共空間秩序管理，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，優(yōu)化交通管理，加強違法建設(shè)治理，改善生態(tài)系統(tǒng)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，提升便民服務(wù)能力，推進網(wǎng)格化綜合管理，積極動員社會公眾參與，大力倡導(dǎo)社會文明，實現(xiàn)城市管理水平大幅提升、城市形象大幅改善，推動城市管理走向城市治理。

（五）鐵腕治污、綠色發(fā)展，繪就美麗X畫卷

要堅持綠色生態(tài)立縣，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行兩山理論，一體推進治山治水治氣治城，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗X。

一要推進凈氣行動，打造“X藍”。合理擴大集中供熱面積，加強“散亂污”企業(yè)排查整治，嚴厲打擊超標(biāo)排污行為，毫不放松抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒，完成煤改電X戶，做好空氣監(jiān)測設(shè)備更換和空氣監(jiān)測點挪移工作，提升大氣污染防治精細化水平，不斷改善和提升空氣質(zhì)量。

二要強化清河行動，呵護“水生態(tài)”。推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠、南洋河X縣污染防治雨水收集工程，完成馬圈庠村、西陽坡村和胡家屯村X個村生活污水治理，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，強化巡查檢查，加密水質(zhì)監(jiān)測頻次，嚴肅查處違法排污行為，嚴格落實“河長制”，加強日常監(jiān)督巡查管理，推動治水工作常態(tài)化、長效化。

三要推進凈土行動，彰顯“X綠”。堅持“生態(tài)興縣”，圍繞“造好林、補好林、營好林、管好林”四大任務(wù)，完成2022年京津風(fēng)沙源治理人工造林工程、古長城生態(tài)修復(fù)工程、退化林修復(fù)工程，嚴格農(nóng)用地污染預(yù)防，強化未利用地土壤保護，加強農(nóng)村環(huán)境整治，完成胡家洼、塔兒村、窯溝X個村環(huán)境整治。

（六）民生為本、改善福祉，提升人民幸福指數(shù)

民之所盼，政之所向。我們要多謀民生之利、多解民生之憂，不斷提升全縣人民的獲得感、幸福感、安全感！

一要強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實“人人持證、技能社會”要求，開展全民技能提升培訓(xùn)工程，完成培訓(xùn)X人、持證X人。依托人社部定點幫扶資源和優(yōu)勢，建設(shè)萬家樂創(chuàng)業(yè)孵化示范園和李二口創(chuàng)業(yè)示范園，主動對接產(chǎn)業(yè)園企業(yè)用工需求，加快培養(yǎng)“人崗精準(zhǔn)對接”的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，帶動各類勞動力就地就近就業(yè)X人。提質(zhì)升級“X保姆”特色勞務(wù)品牌；大力發(fā)展新時代職業(yè)教育，加快山西邊塞技工學(xué)校籌建，著力打造“X技工”，努力成為繼“X保姆”后的第二個勞務(wù)輸出品牌。

二要辦好人民滿意教育。加大縣級財政投入，改善辦學(xué)條件，實施X平方米一中綜合樓項目建設(shè)，推進新平中心校、安家皂學(xué)校宿舍樓，洋河校區(qū)餐廳建設(shè)，完成一中、文安校區(qū)、二小X所數(shù)字化校園建設(shè)；優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，撤并X所小學(xué)、X個初中，壓減民辦義務(wù)教育規(guī)模，完成八中停辦及學(xué)生分流，推動全縣義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。聚焦“雙減”政策，開展專項整治，嚴肅查處亂補課、亂辦班、亂收費等違規(guī)辦學(xué)行為，減輕中小學(xué)生負擔(dān)；加強師資隊伍建設(shè)管理，加強專業(yè)培訓(xùn)，深入推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

三要提升醫(yī)療服務(wù)能力。圍繞打造“健康X”，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，年內(nèi)竣工新建縣人民醫(yī)院，加強X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和X個村衛(wèi)生室管理，為群眾提供更便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；建成投運集中隔離點，加強醫(yī)療集團發(fā)熱門診設(shè)備投入，改善防疫條件；加強醫(yī)療保險政策宣傳，引導(dǎo)動員群眾積極參保，完成參保率X％任務(wù)。逐步探索提升縣級醫(yī)療體系服務(wù)水平、壓減醫(yī)療支出機制，適時啟動醫(yī)療系統(tǒng)工資改革。

四要完善養(yǎng)老服務(wù)。以單設(shè)或與社區(qū)活動中心、養(yǎng)老中心相結(jié)合的模式，為老干部活動搭建平臺、提供活動場所。按照新建、改善、提升相結(jié)合的原則，多渠道利用財政補貼、銜接資金、光伏收益等資金，建設(shè)X個頤養(yǎng)中心示范點，提供服務(wù)多樣化、運行可持續(xù)、費用可承受的養(yǎng)老服務(wù)，探索建立起功能完善、規(guī)模適度、運轉(zhuǎn)有序的養(yǎng)老模式，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。

五要豐富文化事業(yè)。加快工人文化宮內(nèi)部裝飾、工人文化活動中心、恐龍館、玉石館、新時代文明實踐中心等場館布設(shè)，上半年投入運營。盤點文旅資源，完成全縣文旅線路設(shè)計包裝，籌辦好長城文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)活動。深入挖掘X紅色資源和歷史文化的精神內(nèi)涵，組織創(chuàng)作具有邊塞文化特色的文藝作品，講好X故事，發(fā)揚X精神，進一步激發(fā)干部群眾艱苦奮斗、勇于拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。發(fā)揮新時代文明中心作用，以歷史文化、習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)重要論述，引導(dǎo)群眾踐行社會主義核心價值觀，推動群眾文化素質(zhì)上臺階。深入推進文化惠民工程，加強鄉(xiāng)村文藝小分隊、鄉(xiāng)村文化帶頭人、文化能人藝人隊伍建設(shè)，開展送戲下鄉(xiāng)X場，豐富人民群眾精神文化生活。

（七）強化治理、防范風(fēng)險，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

增強憂患意識，做到居安思危，是我們發(fā)展經(jīng)濟必須始終堅持的一個重大原則。

一要防范疫情風(fēng)險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面壓實四方責(zé)任，嚴把入境關(guān)、篩查關(guān)、轉(zhuǎn)運關(guān)、隔離關(guān)、診治關(guān)，做到“凡進必檢、凡進必消、人物同防”。健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制，統(tǒng)籌黨員干部、群團組織、民兵、志愿者各方力量，強化應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練，推進重點人群新冠疫苗加強免疫，全面加強核酸檢測、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè)。做好返縣人員排查工作，堅決守住家門、把牢關(guān)口、建好屏障。

二要防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。堅持“人民至上、生命至上”，落實三管三必須，壓實三方責(zé)任，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，深入開展“百日攻堅行動”，重點圍繞開采礦產(chǎn)資源、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、消除隱患。

三要防范社會重大風(fēng)險。嚴格落實糧食安全要求，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在X億斤左右，儲備糧規(guī)模達到X萬斤、成品糧油應(yīng)急物資儲備規(guī)模達到X噸；嚴守耕地保護紅線，加強耕地用途管制，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在X萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在X萬畝以上。強化金融風(fēng)險防范，加強監(jiān)管、嚴控風(fēng)險，加快農(nóng)信社改制化險步伐，年內(nèi)啟動改制程序。加強礦產(chǎn)資源、森林防火等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，強化巡查巡護，嚴厲打擊違法行為。創(chuàng)新社會治理，改進信訪工作，加強社會面風(fēng)險排查管控，常態(tài)化開展“掃黑除惡”，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

三、改進作風(fēng)、狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)確定之后，關(guān)鍵是抓好落實。我們要以“三項建設(shè)”為契機，拿出比別人更堅定的決心、投入比別人更多的精力、付出比別人更多的心血，改進作風(fēng)，實干苦干，確保縣委各項重大決策部署扎扎實實落到實處。

一要強化工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化抓落實的意識，進一步增強抓落實的緊迫感和責(zé)任感，按照全省政府系統(tǒng)“狠抓落實十項要求”，真正把狠抓落實作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為加快轉(zhuǎn)型蹚新路、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，作為貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委決策部署具體實踐，作為落實縣委“立足一個門戶，做好四篇文章，走出六條新路”發(fā)展思路的實現(xiàn)途徑，明確抓落實的思路，立即進入工作狀態(tài)，提振精氣神，謀準(zhǔn)謀實謀深工作盤子，在全縣上下迅速形成緊張快干、馬不停蹄、奮勇爭先的濃厚氛圍。要完善抓落實的機制，對照重點任務(wù)清單，結(jié)合各自工作實際，建立分工負責(zé)、清單管理、協(xié)調(diào)配合、重點督查、問題整改、政策評估等機制，全面構(gòu)建抓落實的閉環(huán)管理體系。要提升抓落實的效能，落實一線工作法，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，察實情、聽真話，取真經(jīng)、謀真招，把老百姓期盼的事變成我們要干的事，把干成的事變成老百姓叫好的事。

二要推進“三項建設(shè)”。規(guī)范的制度是提升工作效能的前提，良好的作風(fēng)是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力的保障，優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境是加快高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門各單位要以“三項建設(shè)”牽引帶動全年工作，統(tǒng)籌兼顧“三項建設(shè)”和年度工作任務(wù)落實，立足本職、強化擔(dān)當(dāng)，抓住關(guān)鍵、突出重點，在制度建設(shè)上做文章，梳理檢點、補充完善相關(guān)制度，嚴格遵守、堅決執(zhí)行，以完善的制度標(biāo)準(zhǔn)打破影響發(fā)展的痼癥頑疾；在作風(fēng)建設(shè)上下功夫，增強服務(wù)全局、維護大局的政治自覺，實干為上、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想自覺，雷厲風(fēng)行、馬上就辦的行動自覺，以過硬的作風(fēng)錘煉過硬的本領(lǐng)；在環(huán)境建設(shè)上創(chuàng)佳績，科學(xué)化推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，系統(tǒng)化推進法治環(huán)境建設(shè)，高效化推進營商環(huán)境建設(shè)，規(guī)范化推進機關(guān)環(huán)境建設(shè)，精細化推進人文環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境贏得優(yōu)良的發(fā)展，形成全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的思想共識和工作合力，確保“三項建設(shè)”取得實實在在的成效，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)順利推進。

三要加大考核獎懲。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，對縣委縣政府部署的各項工作，要按落實好、落實較好、基本落實、落實不力和落實較差“五個等級”考核排名、定期通報，對落實到位、成績突出的單位和個人，給予獎勵和支持，對落實不力、推諉扯皮的，要約談問責(zé)，通過獎優(yōu)罰劣，激勵擔(dān)當(dāng)作為，推動工作落細落實。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”的總目標(biāo)，聚焦縣委“立足一個門戶，做好四篇文章，走出六條新路”發(fā)展思路，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展X新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！