第一篇：在市綜治維穩(wěn)委第五次全體會議上的講話的通知

在市綜治維穩(wěn)委第五次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)過市委決定召開的，主要任務是貫徹落實市委第40次常委會議和全市政法工作會議精神，部署2010年綜治維穩(wěn)重點工作。市委登亮副書記原定要出席今天的會議并作重要講話，因臨時有其他安排，就委托我轉(zhuǎn)達他對市綜治維穩(wěn)委工作的充分肯定，并對市綜治維穩(wěn)成員單位一年來的辛勤工作表示慰問。當前，我市正處在抗旱救災保春耕促穩(wěn)定的關(guān)鍵時刻，舉世矚目的上海世博會即將舉辦，全國上下正動員一切力量支援青海玉樹抗震救災。在此特殊的情況下，及時總結(jié)綜治情況，分析維穩(wěn)形勢，部署下步工作，十分必要。

剛才，維彬同志通報了全市第一季度社會治安形勢，懷祥同志通報了全市治安重點排查整治工作情況和掛牌重點。今年一季度，盡管昭陽區(qū)“3·26”辦案安全責任事故和鎮(zhèn)雄杉樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部越權(quán)辦案等造成了一定的不良影響，農(nóng)村惡勢力、家族勢力在局部地區(qū)仍然不同程度地存在，但在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，有關(guān)部門積極應對，全社會共同參與，我市第一季度治安形勢總體平穩(wěn)。特別是以公安為主體，全市政法系統(tǒng)積極參與的“冬季鐵拳行動”，破獲刑事案件1513起，抓獲犯罪嫌疑人1189名，摧毀

度、法院執(zhí)行工作救助制度，包案化解，責任到人，部門協(xié)力，上下配合，確保了重點時期、重要節(jié)慶、重大活動期間的信訪穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

四是創(chuàng)新平安建設機制，行業(yè)平安推進基層平安創(chuàng)建深入開展。啟動和開展了系列行業(yè)平安創(chuàng)建活動，全面推進平安單位、平安鄉(xiāng)村建設的基礎(chǔ)上，突出行業(yè)特點、重點，開展和推進了平安校園、平安出行、平安家庭、平安文化市場、陽光娛樂場所、平安市場、平安醫(yī)院等系列行業(yè)平安創(chuàng)建活動，有力地促進了昭通大平安建設。

五是創(chuàng)新維穩(wěn)機制，研判評估推進源頭預防再落實。全面建立社會穩(wěn)定風險評估機制，對溪洛渡電站施工區(qū)移民安置政策調(diào)整、“八條”二級公路建設等重點工程認真開展社會穩(wěn)定風險評估。建立“四辦十局”（綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、法制辦、公安局、司法局、信訪局、安監(jiān)局、民宗局、國土局、移民局、經(jīng)委、建設局、交通局）維穩(wěn)情況研判季度聯(lián)系會議制度。

六是創(chuàng)新移民工作格局，多方合力推進移民穩(wěn)定工作獲實效。在形勢十分嚴峻、工作十分艱難的情況下，各級高位推動，通過一線精心指導，正確面對群眾，切實解決移民合理訴求，制定處突預案，開展實戰(zhàn)演練，加強專案辦理，及時查處震懾違法犯罪人員，抓住政策調(diào)整契機，全力做好后續(xù)安置管理等措施，確保了移民穩(wěn)定未出大事，移民工作穩(wěn)步推進，電站建設順利進行。

七是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，“百案評估”推進執(zhí)法規(guī)范化建

出的建設發(fā)展目標，進一步強化責任，突出重點，開拓創(chuàng)新，講求實效，出實招，抓實事，開創(chuàng)綜治維穩(wěn)工作新局面。

（一）圍繞社會矛盾化解，增強“三個意識”、提升“三個能力”、完善“四項機制”、強化 “一個指導”，提高源頭預防實效。

一是增強“三個意識”。增強責任意識。各級各部門要進一步樹立正確的穩(wěn)定政績觀，增強一把手的主要責任、分管領(lǐng)導的直接責任、主管部門的系統(tǒng)責任以及單位的屬地責任，緊緊抓住落實領(lǐng)導責任這一龍頭，重視解決綜治維穩(wěn)工作重點、難點問題。增強民生意識。深入基層一線調(diào)研，用真心、動真情，切實關(guān)注群眾的直接利益、現(xiàn)實利益、切身利益，更加關(guān)注弱勢群體，排解群眾疾苦。增強大局意識。緊緊圍繞黨委政府工作大局、人民群眾利益大局、全市穩(wěn)定發(fā)展大局，防止法律政策行業(yè)化、國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化，從思想上筑牢正確的發(fā)展觀、穩(wěn)定觀。

二是提升“三個能力”。提升調(diào)查研究能力。各級領(lǐng)導干部，要想贏得工作的主動權(quán)，增強工作的針對性和有效性，提高決策質(zhì)量，必須帶頭調(diào)查研究，親自調(diào)查，親自研究，親手寫稿，不要秘書代勞，同時圍繞總體調(diào)研任務，組織好系統(tǒng)、行業(yè)的調(diào)研，不斷提高調(diào)查研究的能力，提升群眾工作能力。提高服務群眾的能力，溝通群眾，化解矛盾、團結(jié)群眾，深入基層了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解

力減少行政成本。做到黨委政府滿意，各方滿意。根據(jù)市委市政府的相關(guān)規(guī)定，分類細化，建立健全行業(yè)系統(tǒng)風險評估具體實施辦法，嚴格規(guī)范運作。市綜治維穩(wěn)委及辦公室要對穩(wěn)定風險評估事項實行定期排查通報制，該評估不評估的要通報批評，該評估不評估導致嚴重后果的要嚴查，并納入年度綜治重點工作重點檢查考核。完善社情民意調(diào)查機制。各級黨委和政府要完善公開聽證制度，建立利益相關(guān)方參與協(xié)商機制，確保涉及群眾切身利益的重大社會決策出臺前或者重大工程項目審批前，充分聽取群眾意見，堅持依法按政策辦理。行業(yè)、系統(tǒng)要建立定期不定期社情民意調(diào)查機制和基層社情民意信息員和重大情報報告有獎制度，形成定期分析研判報告。完善問題研判落實機制。堅持和發(fā)揮好“四辦十局”穩(wěn)定分析研判季度聯(lián)席會議機制的作用。“四辦十局”季度維穩(wěn)情況聯(lián)席會議制度要成為維護穩(wěn)定情報信息綜合分析平臺，構(gòu)建市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的維穩(wěn)情報信息系統(tǒng)，掌握穩(wěn)定動態(tài)，實現(xiàn)情報資源的整合共享，增強維穩(wěn)工作的預見性、主動性，推動重點問題解決落實。完善信訪匯接匯處機制。各級各部門特別是市縣兩級要建立健全信訪匯接匯處機制和信訪終結(jié)聽證制度。信訪重點部門，要確定一名分管副職和專管干部，根據(jù)上訪者情況和信訪局通知，隨時到同級信訪局參加接待處理，當場答復解決上訪群眾問題。市信訪局、市綜治維穩(wěn)委今年五月要制定出臺信訪終結(jié)聽證相關(guān)制度。對一些應該終結(jié)的有

要由相關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)村評分。

（二）圍繞社會管理創(chuàng)新，抓實“四大管理”、“兩個創(chuàng)建”、“一大整治”，取得管理建設實效。

四大管理：一是抓實以違法青少年為主的特殊群體和重點人員管理。開展青少年特別是未成年人犯罪預防調(diào)研，以昭陽、鎮(zhèn)雄為重點開展系列整治、管理、幫教，從學校教育、家庭配合、社區(qū)矯正、社會參與、工讀教育、接茬教育、警民聯(lián)動等多方面探索預防未成年人犯罪新路子。二是抓實以流動人口為重點的服務管理，加強對刑釋解教人員安置幫教、重點串訪人員以及原 “

法輪功”人員管理，建立健全信息網(wǎng)絡管理平臺，落實登記管控預防幫扶措施，把以房管人、以業(yè)管人、包保責任真正落到實處，不斷提高動態(tài)條件下的社會管理和服務水平。三是加強以校園周邊為主的城市管理。當前，校園周邊治安秩序形勢不容樂觀。少數(shù)縣區(qū)先后發(fā)生涉校治安、刑事案件，嚴重影響社會穩(wěn)定、影響校園秩序。市教育局要牽頭負責，抓好校園周邊治安秩序整治。進一步明確教師的主體責任，出了問題的，要嚴肅追究教師責任。要突出學生安全及校園周邊秩序重點，開展專項整治活動，切實解決校園及周邊的治安問題。建立以多層次巡邏控制為龍頭的社會面防控體系，形成民警、民兵、協(xié)警巡邏，警點、保安、內(nèi)保守護，居民、群眾、商戶自防的多層次聯(lián)防巡控

網(wǎng)絡和以警務室為基礎(chǔ)的社區(qū)安全保障體系及以內(nèi)部自防為依托的安全防范體系。在規(guī)模大、人數(shù)多的學校要建立警務室，實行片區(qū)民警、派出所、、治安巡邏、學校保衛(wèi)四聯(lián)動，防范與打擊三管齊下，同時要突出學校教育這一主題，強化學校學生教育工作。建立以科技防范為主導的電子監(jiān)控體系，運用科技手段，構(gòu)筑城市和農(nóng)村社會治安防控體系，通過安裝和推廣視頻監(jiān)控等電子技防設備，建立靈敏、快捷、實效的技防體系，增強公安機關(guān)快速反應能力，把群防群治工作延伸到學校，發(fā)揮群防群治、物防、人防特別是人防的作用，切實維護校園治安秩序。四是加強以發(fā)揮綜合效能為主的社區(qū)管理和以新社會組織為主的網(wǎng)絡及社會組織管理，全市城鎮(zhèn)普遍建立健全社區(qū)管理新機制，充分發(fā)揮社區(qū)管理功能；相關(guān)部門要加強新社會組織、非政府組織、虛擬社會組織及網(wǎng)絡的管理，針對管理中的新問題，加強社會管理研究和創(chuàng)新，提高管理服務的水平和實效。

兩個創(chuàng)建：一是抓好昭陽平安中心城市創(chuàng)建。去年12月，市綜治維穩(wěn)委與昭陽區(qū)委、政府在昭陽區(qū)共同召開了創(chuàng)建平安中心城市動員大會，對各項工作進行了部署安排。市綜治委成員單位要進一步樹立“昭陽即昭通、昭通即昭陽”的觀念，嚴格實行“屬地管理”。駐昭各部門、單位作為昭陽區(qū)的一份子、辦事處的一份子、社區(qū)的一份子，要管好人、看好門、辦好事，積極參與聯(lián)防、參與創(chuàng)建，2

治辦牽頭組織，相關(guān)部門具體實施，市綜治維穩(wěn)委成員單位積極帶頭，開展“昭通文明安全素質(zhì)活動”，結(jié)合昭陽平安中心城市創(chuàng)建，大力開展治安安全文明、交通安全文明、市場安全文明、衛(wèi)生安全文明、環(huán)境安全文明、文化安全文明、城管安全文明等活動，建立和完善城市管理長效機制，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會動員、群眾支持、公民參與、人人有責的創(chuàng)建安全文明城市的濃厚氛圍，進一步提高昭通市民文明素質(zhì)，提升昭通安全環(huán)境。昭陽區(qū)要把城市改造建設與提升市民文明安全素質(zhì)有機結(jié)合起來，使文明安全創(chuàng)建活動有載體、有創(chuàng)新，積極組織、招聘下崗職工、退休職工參與抓違章、抓不文明行為，持之以恒，教育為先，樹立昭通新形象。

二是健全督辦究責機制。建立“五部兩院”（紀委、綜治維穩(wěn)委、組織部、人事局、監(jiān)察局、法院、檢察院）聯(lián)席會議制度，并與“四辦十局”聯(lián)席會議制度有機聯(lián)動，加強重大案事和重大熱點矛盾的督辦和查究。對于沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規(guī)和政策規(guī)定作決策、上項目，引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門要會同紀檢、組織部門，嚴肅追究主管部門、單位和相關(guān)人員的責任。繼續(xù)開展案件評查工作。在下個月的政法委工作會議上要研究三個問題，即掃黑除惡、案件評查、政法委工作規(guī)則和制度建設。對百案評查工作要進行總結(jié)，推進政法機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設，切實做到文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，充分體

化重大突發(fā)事件處置工作，完善聯(lián)合指揮機制，提高指揮處置能力；完善預案，加強演練和專題培訓，提高對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導能力和社會整體應對能力。

三是組織開展好見義勇為募捐活動。見義勇為是民心工程、是陽光事業(yè)。關(guān)心支持見義勇為事業(yè)，大力弘揚見義勇為精神，是落實建設“平安昭通、和諧昭通”目標的具體措施。市委、政府高度重視見義勇為工作，市委第40次常委會研究同意并由市政府向市見義勇為基金注入資金100萬元，并同意正式成立市見義勇為促進會，市委、政府主要領(lǐng)導同志將親自擔任見義勇為促進會名譽會長、副會長。市綜治維穩(wěn)委成員單位和重點企業(yè)、領(lǐng)導干部要向廣大干部職工廣為宣傳，各單位要積極籌資捐款。在5月底見義勇為促進會成立大會上公開募捐，當場捐贈，電視、報紙上進行張榜公布，對為見義勇為事業(yè)貢獻大的單位、企業(yè)要進行專門宣傳報道。宣傳部、政法委要共同組織宣講團到縣區(qū)開展見義勇為先進事跡巡回演講報告活動，各級新聞媒體對宣講活動及時進行跟蹤宣傳報道。近年來，我市見義勇為基金不斷壯大，見義勇為獎勵標準由原來的一兩千元大幅提高到四五萬元，切實改變了見義勇為傷殘無人管，犧牲后父母、子女無人贍養(yǎng)的問題，有效解決了見義勇為者的后顧之憂，樹立了正氣，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德。全市近年來涌現(xiàn)

出許多見義勇為先進人物，受到了省市的重獎。根據(jù)市見義勇為促進會籌備辦公室前期工作掌握的情況，多數(shù)部門、單位對見義勇為工作支持大、覺悟高、認捐積極，但仍有少數(shù)部門和單位的覺悟低，一毛不拔，令人遺憾。送人玫瑰，手有余香。珍惜英雄，愛護英雄，切實幫助見義勇為者解決實際困難，不讓英雄流血又流淚，在社會上營造一種見義勇為光榮的良好氛圍，調(diào)動和保護人民群眾見義勇為的積極性，是我們應盡的職責。金融部門、重點企業(yè)要帶頭作表率，為昭通見義勇為事業(yè)，為昭通社會穩(wěn)定多奉獻一份愛心，多貢獻一分力量。對經(jīng)過動員仍不認捐的極少數(shù)綜治維穩(wěn)委成員單位，我們要重新進行評估，必要時建議退出綜治維穩(wěn)委成員單位。

同志們，我相信，在市委、政府的堅強領(lǐng)導下，在大家的共同努力下，我市綜治維穩(wěn)工作2010年一定會邁上新臺階，取得新成效！

第二篇：在市第十一屆紀委第五次全體會議上的講話

在市第十一屆紀委第五次全體會議上的講話

同志們：

這次市紀委五次全會是一次非常重要的會議。市委對開好這次會議很重視，市委常委會專題學習了胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的重要講話精神，傳達了中央紀委和省紀委全會精神，研究了我市貫徹會議精神的意見。剛才，力夫同志作了一個很好的工作報告，既體現(xiàn)了中央紀委和省、無錫市紀委全會精神，又明確了市委對今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，希望大家緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

2009年，是新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、取得重大成績的一年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作順應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、取得新成效的一年。全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展大局，主動把反腐倡廉建設融入全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，努力提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧的能力，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為推動又好又快發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

當前，宜興正處在建設全省科學發(fā)展新亮點、全面完成“十一五”目標任務的關(guān)鍵時期。新的發(fā)展階段、新的目標定位，對反腐倡廉工作提出了新的更高要求。全市各級要準確把握中央、省、無錫市對反腐倡廉建設提出的新要求，清醒認識反腐敗斗爭面臨的新形勢，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加扎實的工作，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推動宜興科學發(fā)展提供更加有力的政治保證。下面，我簡要強調(diào)三點意見：

一、圍繞構(gòu)建具有宜興特色的懲治和預防腐敗體系，全面加強反腐倡廉制度建設

制度建設具有根本性、全局性和長期性。反腐倡廉，關(guān)鍵要靠制度作保證。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會講話中強調(diào)，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，深入推進反腐倡廉制度建設。2005年以來，我市連續(xù)五年開展反腐倡廉制度建設年活動，深化體制機制改革創(chuàng)新，出臺了一系列規(guī)章制度，在有效防治腐敗、規(guī)范權(quán)力運行、促進領(lǐng)導干部廉潔自律上發(fā)揮了明顯作用。但我們也要清醒地看到，我們的反腐倡廉制度還存在不足，有些制度還不健全，有些制度的針對性和可操作性還不夠強，有些制度的執(zhí)行還不到位，等等。這些問題需要我們下決心、花力氣抓緊解決。今年是省委確定的全省懲治和預防腐敗體系基本框架形成年。全市各級黨政組織要認真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和省委決策部署，堅持一手抓制度建設，一手抓制度執(zhí)行，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，加快形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

加強制度建設，必須突出重點，增強針對性。要緊密結(jié)合宜興實際，從腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析原因，找出對策措施，堵塞制度漏洞，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。一是突出促進領(lǐng)導干部廉潔從政，加強反腐倡廉教育制度建設。積極探索分類分層次教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理全過程，不斷完善各種教育制度，健全教育預警機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是突出推進權(quán)力在陽光下運行，加強監(jiān)督制度建設。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，科學合理設置權(quán)力，大力推進部門內(nèi)控機制建設，建立健全陽光透明的權(quán)力運行機制。加強黨內(nèi)監(jiān)督重大制度建設，健全重大決策規(guī)則程序，完善述職述廉、個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責任審計等制度，落實領(lǐng)導干部問責規(guī)定，規(guī)范從政行為。大力推進行政權(quán)力運行全上網(wǎng)、電子監(jiān)察全覆蓋，做到以公開促公正、促廉政。三是突出用制度管權(quán)管人管事，加強預防制度建設。圍繞重點領(lǐng)域、重點部門、重點關(guān)鍵，以積極防范為核心，以強化管理為手段，推進廉政風險防控機制建設，構(gòu)筑有效預防腐敗的制度防線。今年要重點在工程建設招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域加強制度建設，完善操作程序，更好地發(fā)揮市場配置資源的作用，防止權(quán)力尋租、以權(quán)謀私。要結(jié)合行政機構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、事業(yè)人員績效工資等各項改革重點，認真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，抓緊查漏補缺，力爭通過改革最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。四是突出及時查處腐敗案件，加強懲治制度建設。健全查辦案件協(xié)調(diào)機制、重大案件督導督辦機制等“十大機制”，完善依紀依法安全文明辦案的紀律要求和責任追究制度，更有效地查處案件，堅決懲處腐敗行為。

制度的生命在于執(zhí)行，再好的制度，不能執(zhí)行到位，最終還是一紙空文。現(xiàn)在，一些反腐倡廉制度沒有得到很好執(zhí)行，主要有三方面的原因：一是制度意識不強，一些領(lǐng)導干部不能自覺遵守和維護制度；二是管理不力，有些單位好人主義盛行，有的領(lǐng)導干部自身不正不敢管，有的缺乏責任意識不愿管，還有的是管理能力不適應管不住；三是制度執(zhí)行的監(jiān)督機制不健全，一些違反制度行為不能得到及時查處。針對這些問題，在提高制度執(zhí)行力上，一方面，要以堅強的組織領(lǐng)導保障執(zhí)行，對制度執(zhí)行各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。另一方面，要以有效的監(jiān)督檢查推動執(zhí)行，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責任無可推卸；要加強對市管領(lǐng)導干部特別是“一把手”執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要堅決予以查處。提高制度的執(zhí)行力，領(lǐng)導干部必須率先垂范。全市各級領(lǐng)導干部要牢固樹立起法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，要求黨員干部做到的，領(lǐng)導干部必須首先做到；要求下級做到的,上級必須首先做到；要求別人做到的,自己必須首先做到。要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部,標準高于一般干部,要求嚴于一般干部，不僅要帶頭遵守制度,還必須堅持原則,敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。

二、緊扣全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局，奮力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

反腐倡廉與推動科學發(fā)展相輔相成，是一個有機整體。抓反腐倡廉就是抓發(fā)展、保發(fā)展。全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要全力抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務落實，為促進宜興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一是以建設全省科學發(fā)展新亮點為引領(lǐng)，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。建設全省科學發(fā)展新亮點，是全市上下的共同奮斗目標。圍繞這一目標，市委市政府已經(jīng)作出一系列決策部署，如何把一項項艱巨的工作任務落到實處，需要各級黨政組織有高度的執(zhí)行力。加強對市委市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、步調(diào)一致地推進宜興的科學發(fā)展，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要任務和義不容辭的政治責任。今年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照無錫市委關(guān)于“黨政組織執(zhí)行力監(jiān)督檢查深化年”活動的要求，以提高工作效率、增強執(zhí)行力為重點，進一步加大監(jiān)督檢查的力度、頻度和效度，特別是要對深化企業(yè)服務、推進重大項目、整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)等重點難點問題，對規(guī)范公務員津補貼、事業(yè)單位績效工資等事關(guān)分配秩序的敏感問題，切實加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的保障力。要著力探索建立一套在工作推動過程中發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、實行問效問責的機制，對貫徹落實市委、市政府決策部署措施不力、行動遲緩的單位，要強化責任追究，及時進行查處。

二是以作風建設為載體，深化對黨員干部的教育監(jiān)督。良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是我們積極應對后危機時代挑戰(zhàn)、建設科學發(fā)展新亮點的重要保證。近年來，全市各級黨政組織和廣大黨員干部心系事業(yè)、情系群眾，作風有了明顯好轉(zhuǎn)，但也要看到，有的地方、一些部門和單位在作風上還存在著一些問題，享樂主義、好人主義、形式主義、官僚主義還不同程度存在，工作上還有打折扣、不落實的現(xiàn)象。我們一定要深刻認識加強作風建設的重要性、緊迫性和長期性，以保持黨與群眾血肉聯(lián)系為重點，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風，勤廉兼修、真抓實干、一心為民，把全部的心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，努力創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。各級黨政組織要深入開展黨性黨風黨紀教育，加強對黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，激勵黨員干部積極投身宜興現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)，勇立潮頭、爭當示范，尤其要做好《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的學習宣傳，嚴格對黨員領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，做到預防為先、關(guān)口前移。要繼續(xù)強化機關(guān)作風效能建設，加大治庸治懶力度，不斷提高服務大局、服務群眾、服務基層的水平，以優(yōu)良的黨風帶政風、促民風，進一步凝聚起推動科學發(fā)展的強大力量。

三是以專項治理為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。近幾年來，我們在規(guī)范行政行為、維護群眾合法權(quán)益等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但要看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾維權(quán)意識、民主意識日益增強，利益訴求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。各級領(lǐng)導干部要時刻銘記群眾利益無小事，始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，健全服務群眾、聯(lián)系群眾、維護群眾利益的機制制度，保障發(fā)展成果由人民共享。要針對群眾反映強烈的教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等方面的突出問題，加大專項治理力度，特別要針對損害群眾利益的一些多發(fā)性、苗頭性以及重點難點問題，逐步建立防治不正之風的長效機制。對侵害群眾利益、釀成事端的地方和單位，要嚴肅追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導干部的責任。

四是以懲治腐敗為目標，加大違紀違法案件查處力度。在當前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，懲治這一手我們一刻也不能放松。要堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，堅決懲處各類腐敗行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。要進一步加大查辦大案要案力度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作室優(yōu)勢，加強查辦案件組織協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新辦案方式方法，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉建設的領(lǐng)導

反腐敗斗爭是一項重大的政治任務，是一項事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，落實責任。

一要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨政組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領(lǐng)導責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局工作，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同考核，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾參與的工作格局。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，推動反腐倡廉各項工作的落實。各部門要緊密結(jié)合業(yè)務工作，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實，認真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。要充分調(diào)動群眾參與反腐敗斗爭的積極性，努力拓寬群眾參與渠道，激發(fā)群眾參與熱情，夯實反腐倡廉工作的群眾基礎(chǔ)。

二要認真落實黨風廉政建設責任制。各部門各單位主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的觀念，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。領(lǐng)導班子其他成員要強化“一崗雙責”的意識，按照分工認真抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設。要健全完善黨風廉政建設巡察工作機制，實現(xiàn)黨風廉政建設責任制檢查的經(jīng)常化、制度化，把責任落實情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

三要大力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設。紀檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，使命光榮，責任重大。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視自身建設，打造了一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、紀律嚴明的干部隊伍，為維護黨風黨紀、保障科學發(fā)展作出了重要貢獻。但也要清醒看到，隨著反腐敗斗爭的深入，紀檢監(jiān)察干部同樣面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，加強自身建設絲毫不能放松。要按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，繼續(xù)加強思想、作風、能力與紀律建設，不斷提高隊伍政治素養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀能力，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、意義重大。我們一定要以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，以改革創(chuàng)新和銳意進取的精神，以求真務實和敢抓敢管的作風，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為宜興建成全省科學發(fā)展新亮點提供堅強有力的保證。全面提升反腐倡廉建設科學化水平

為宜興建設全省科學發(fā)展新亮點提供有力保證 ──在中共宜興市第十一屆紀律檢查委員會 第五次全體會議上的工作報告

許 力 夫

（2010年3月9日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共宜興市第十一屆紀律檢查委員會常委會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：認真學習貫徹十七屆四中全會、中央和省、無錫市紀委全會以及市委十一屆五次全會精神，回顧總結(jié)2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務。市委對這次會議非常重視，無錫市委常委、宜興市委蔣書記將作重要講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況

2009年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市各級黨政組織在積極應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，切實履行黨風廉政建設主體責任，始終堅持“兩手抓、兩手都硬”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹中央和上級關(guān)于反腐倡廉的決策部署，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得新進展新成效，為宜興經(jīng)濟率先復蘇振興提供了有力保證。

（一）全面融入發(fā)展大局，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把反腐倡廉建設全面融入發(fā)展大局，緊緊圍繞“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”這個中心任務，著力提升服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務基層的效能和水平，有力地推動了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、強化政策引導營造發(fā)展氛圍。面對百年未遇的國際金融危機，市委、市政府審時度勢，沉著應對，把提振企業(yè)信心、服務企業(yè)發(fā)展作為全年工作的重點，及時出臺了減輕企業(yè)負擔、化解發(fā)展制約、改進機關(guān)作風、提高辦事效能的一系列政策措施。為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項政策措施落到實處，市紀委迅速下發(fā)“關(guān)于加強對保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查的意見”，明確檢查重點和紀律要求，要求各機關(guān)部門認真履職，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強督查。市級機關(guān)各部門認真貫徹市委、市政府決策部署，結(jié)合職能實際，及時制訂本部門服務企業(yè)發(fā)展的具體措施，并深入企業(yè)主動服務，幫助解決有關(guān)困難，在全市上下營造了化危為機、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

2、強化服務督查助推企業(yè)發(fā)展。年初市委、市政府召開“企業(yè)服務年”活動動員大會后，市紀委及時成立督查組，通過聽取情況匯報、牽頭召開專題協(xié)調(diào)會、走訪征求企業(yè)意見、下發(fā)督查簡報等方式，重點加強對市委市政府關(guān)于企業(yè)減負優(yōu)惠政策、工業(yè)企業(yè)裝備投入政府貼息、涉企收費等政策措施執(zhí)行情況以及各級領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)、機關(guān)部門服務幫扶企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導干部和有關(guān)部門強化責任意識，推動企業(yè)反映的141個問題得到及時解決，較好地保障了企業(yè)的健康發(fā)展。

3、強化作風建設提升機關(guān)效能。不斷創(chuàng)新“千人評議機關(guān)”活動方法，針對基層反映強烈的“中梗阻”問題，首次把26個行政機關(guān)下屬涉企執(zhí)法監(jiān)管部門納入評議范圍，并將其評議情況與主管部門掛鉤。舉辦“政風行風熱線”132期，88個部門272個領(lǐng)導走進電臺直播室，接受群眾咨詢投訴；走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣場咨詢活動，群眾提出的85個民生問題得到解決。多次開展明查暗訪，有43名機關(guān)干部受到責任追究。加強跟蹤問效，督促相關(guān)部門針對存在問題抓好服務自查、執(zhí)法自查和作風自查，落實長效管理。強化檢查考核，年初出臺考核意見，年底對所有黨政機關(guān)作風效能、依法行政等方面進行量化考核，強化了各級抓機關(guān)作風效能建設的自覺性。

（二）突出重點強化督查，進一步推動了市委、市政府重大決策部署的貫徹落實

市委、市政府始終把提高各級黨政組織執(zhí)行力作為一項嚴肅的政治紀律來抓。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步完善督查機制，加大督查力度，促進了工作落實，保證了政令暢通。

1、圍繞落實科學發(fā)展抓監(jiān)督。加強對22個中央和省擴大內(nèi)需投資項目落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行政策，有效防止了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。出臺督查文件并全程參與創(chuàng)建國家生態(tài)市工作督查，及時反饋存在問題并督促抓好整改，為我市順利通過國家考核驗收作出努力。跟蹤督查礦山宕口關(guān)停、軋石機拆除以及全市化工企業(yè)關(guān)停情況，確保市委、市政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級決策部署的落實。全面加強對藍藻打撈、86個入湖河道排污口封堵等水污染防治工作的監(jiān)督，推動工作落實。

2、圍繞解決突出問題抓監(jiān)督。針對信訪調(diào)查、案件檢查、黨風廉政和效能巡察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的突出問題，深入開展執(zhí)法監(jiān)察。會同有關(guān)部門集中半年時間，對2006年10月以來全市國有集體資產(chǎn)處置情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察，基本查清了資產(chǎn)存量及處置情況。加強對全市463宗土地出讓和回購情況的監(jiān)督檢查，開展重點地區(qū)建設用地使用稅征收專項檢查，進一步規(guī)范了土地出讓行為，拓寬了稅源渠道，維護了稅收秩序。開展農(nóng)機具購置補貼政策執(zhí)行情況和油車水庫建設補償情況執(zhí)法監(jiān)察，督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行相關(guān)政策標準，防止發(fā)生套取財政資金的行為。嚴肅查辦黨員干部違反計劃生育政策的案件，并跟蹤督查全市專項行動。通過各個方面的監(jiān)督檢查，針對存在問題，及時向有關(guān)部門提出規(guī)范監(jiān)督管理的意見建議，并按照市委、市政府領(lǐng)導的批示要求，督促抓好整改落實。

3、圍繞提高工程績效抓監(jiān)督。針對近年來政府投資工程建設體量大、資金使用量大的實際，繼續(xù)加大工程質(zhì)量和績效監(jiān)察的頻度和力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，拓寬監(jiān)督范圍，堅持日常監(jiān)察與專項檢查相結(jié)合，定期巡察與明查暗訪相結(jié)合，重點監(jiān)察與專業(yè)鑒定相結(jié)合，把監(jiān)察的重點延伸到工程規(guī)劃立項、招投標、建設質(zhì)量、工程變更以及資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后對全市未進市招投標中心招標的政府投資項目、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）投資工程資金撥付情況開展專項檢查，加強對11項重點綠化工程種植管護、38只重點工程項目經(jīng)理資質(zhì)及人員到位、拆遷安置房材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題200多個，發(fā)出整改意見19份，督促主管職能部門和建設單位加強監(jiān)督管理，進一步提高了工程質(zhì)量和資金使用效率，促進了工程領(lǐng)域的廉政建設。

（三）深入推進源頭防治，進一步規(guī)范了黨員干部從政行為

全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)以落實《工作規(guī)劃》和市委《實施意見》為主線，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督和改革等工作，著力提高有效防治腐敗水平，規(guī)范黨員干部從政行為。

1、突出教育監(jiān)督促進廉潔從政。加強主題教育。以“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”為主題，在全市黨員干部中開展理想信念、廉潔從政和紀律作風教育。舉辦黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定專題講座，強化制度意識。認真落實黨委中心組學習、主要負責同志定期上廉政黨課等制度，提高教育實效。市紀委宣講團深入基層開展反腐倡廉宣講活動，形成反腐共識。開展分類分層次教育。組織對126名新提任市管領(lǐng)導干部進行集體廉政談話和黨紀政紀知識測試，強化廉潔從政意識。發(fā)揮信訪教育監(jiān)督作用，針對黨員干部廉潔自律方面的一般性問題，通過下發(fā)信訪通知書、開展信訪告誡談話等進行提醒教育，督促自我改正。積極推進廉政文化建設。有21個單位創(chuàng)建為第二批市級廉政文化建設示范點，有3個單位被評為省級廉政文化建設示范點。深化“廉文薦讀”活動，發(fā)揮廉文的正面導向作用。認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。深入治理黨員干部違規(guī)收受現(xiàn)金、購物卡和禮金禮券的問題，全市有130名黨員干部主動上交款物折合人民幣180多萬元。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定，通過財政預算壓縮一般性支出800多萬元。認真治理“小金庫”問題，清退資金19.8萬元。

2、突出制度約束規(guī)范權(quán)力運行。深入推進部門內(nèi)控機制建設。按照市委反腐倡廉制度建設體系框架構(gòu)建年的要求，市紀委分組深入重點部門，逐個檢查指導制度建設體系框架構(gòu)建情況，督促其針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及權(quán)力運行的重點部位加強制度建設，全市共梳理各類行政權(quán)力2320項，排查風險點1067個，制作流程圖846個，修訂完善制度977項。著力強化監(jiān)督工作。嚴格執(zhí)行述職述廉制度，市委、市政府領(lǐng)導班子帶頭開展述職述廉并接受民主測評。認真落實廉政談話、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，完善領(lǐng)導干部廉政檔案并實現(xiàn)動態(tài)管理。對全市黨風廉政與機關(guān)作風效能建設以及市委市政府確定的重點工作完成情況開展巡察，通過個別座談、集中評議、明查暗訪、查看臺帳、實地視察等方式，每個部門分別用一個月時間，先后對市公安局、規(guī)劃局等6個部門進行全面巡察，并跟蹤督促問題整改。加強領(lǐng)導干部審計結(jié)果監(jiān)督，到所在部門通報情況，提出整改要求，并對19個被審計單位整改落實情況開展回訪督查。推進基層黨內(nèi)民主監(jiān)督工作，選擇宜城街道、芳橋鎮(zhèn)開展基層黨代表監(jiān)督試點。加快推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，進一步規(guī)范黨務公開、政務公開、企事業(yè)單位辦事公開和村務公開，促進權(quán)力陽光操作、規(guī)范運行。繼續(xù)推進源頭防治腐敗各項改革。深化干部人事制度改革，全面推行公推競崗工作。推進行政審批制度改革，實行“一條龍”審批，開辟重點項目綠色通道。強化財政監(jiān)管，在部分鎮(zhèn)（街道）開展參與式預算改革試點。規(guī)范招投標體制機制，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一保證金和招投標市場準入制度。

（四）堅持從嚴治黨方針，進一步加大了查辦案件工作力度

市委始終把嚴肅查辦違紀違法案件作為從嚴治黨的重要抓手。全市各級紀檢監(jiān)察組織在黨委和上級紀委的領(lǐng)導下，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處領(lǐng)導干部貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定等行為。2009年，共受理來信來訪315件次，辦結(jié)309件次，立案查處違紀違法案件166件，給予黨紀政紀處分166人，其中副鎮(zhèn)（局）級以上領(lǐng)導干部6人，移送司法機關(guān)9人，挽回直接經(jīng)濟損失2500多萬元，上報信訪專報36件，提出意見建議120多條，引起市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視。在查辦案件工作中，始終堅持從嚴治黨方針。堅持有案必查、違紀必究的原則，敢于動真碰硬，勇于牽頭協(xié)調(diào)，特別是在查辦重大案件或疑難復雜案件中，充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門，有效整合反腐資源，形成突破案件的強大合力。不斷拓寬查案領(lǐng)域，先后查辦了機關(guān)工作人員違規(guī)利用行政權(quán)力牟取非法利益的案件、政府采購設備招投標中圍標串標的案件，嚴懲了腐敗分子，凈化了市場環(huán)境。始終注重維護社會穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益。協(xié)助市委、市政府抓好各地落實信訪工作責任制、維護社會穩(wěn)定情況的督查。強化信訪舉報主渠道作用，制定實施署實名信訪舉報辦法，加強12388電話、信訪舉報免費“綠色郵政”、網(wǎng)上舉報管理，進一步暢通群眾訴求渠道。堅持懲處與保護并重，及時為40名受到不實舉報的黨員干部澄清是非，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。大力推進黨員違紀案件審理助辯工作，保障黨員合法權(quán)益。始終注重發(fā)揮查辦案件綜合效果。進一步完善查辦案件“十大機制”，健全和規(guī)范辦案制度。認真落實“一案五報告”制度，通過下發(fā)案件通報、整改意見報告等方式，督促案發(fā)單位總結(jié)教訓、健全制度、加強管理，努力實現(xiàn)查辦案件綜合效果的最大化。“一案五報告”作為創(chuàng)新制度在江蘇衛(wèi)視“廉政時空”欄目播出，并被省紀委在全省紀檢監(jiān)察機關(guān)中推廣。

（五）扎實開展糾風專治，進一步維護了群眾的切身利益

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人為本，高度關(guān)注民生，扎實開展糾風治亂和專項治理工作。

1、強化專項整治保障民生民利。扎實推進工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理，以政府投資項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的100萬元以上工程項目開展排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正一批違規(guī)違紀問題。堅決糾正藥品銷售中的違規(guī)行為，對在城藥店違規(guī)使用醫(yī)保卡情況進行暗訪，推動全市專項整治行動的實施。對25家中介服務機構(gòu)執(zhí)行“共克時艱指導價”情況進行檢查，減輕企業(yè)負擔8000多萬元。繼續(xù)治理評比達標表彰、公務用車、公路“三亂”、公款出國（境）旅游等方面的突出問題。

2、關(guān)注社會熱點確保公平正義。出臺規(guī)范公務員津補貼和義務教育階段教師績效工資改革紀律規(guī)定，并會同有關(guān)部門多次開展專項檢查，嚴肅查糾違規(guī)發(fā)放獎金福利的問題。認真做好行政事業(yè)單位工作人員招考、大學生村干部選聘、體育中考等工作的現(xiàn)場監(jiān)督，維護公正公平。積極參與安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理，督促有關(guān)部門抓好責任追究。加強對企業(yè)人員拒賭專項教育、防汛抗災等工作的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。

3、狠抓行風建設提升服務水平。部署開展以“建勤廉隊伍，讓人民滿意”為主題的民主評議基層站所活動，督促國土、交通、工商、地稅、供電等5個部門做好制訂方案、排查問題、自我評議等各項工作，并組織社會評議員對67個基層站所進行暗訪檢查，查找問題。各部門通過上門走訪、問卷調(diào)查、廣場評議等形式，廣泛征求意見，剖析問題根源，制定整改措施，做到邊查邊改，促進了部門行風建設，提升了群眾滿意度，有15個基層站所被評為無錫市“人民滿意基層站所”。

（六）切實加強自身建設，進一步提升了紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力素質(zhì)

市紀委始終把紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設擺在重要位置，大力加強組織建設、作風建設和能力建設。切實加強紀檢監(jiān)察工作室建設。不斷配強配齊工作室人員和力量，不斷完善工作室工作制度和機制，充分發(fā)揮其作用。通過現(xiàn)場監(jiān)察、督促指導、列席會議等形式前移監(jiān)督關(guān)口，加強對基層黨委領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督。對反映具體、可查性強的農(nóng)村黨員干部的信訪及時進行調(diào)查處理，較好地解決了一批群眾反映強烈的突出問題，有力地維護了社會穩(wěn)定。工作室共調(diào)查報結(jié)信訪舉報53件，查處違紀違法案件10件，移送司法機關(guān)3人。同時，加快推進市級機關(guān)紀檢監(jiān)察資源重組工作。切實加強作風建設。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，組織廣大紀檢監(jiān)察干部學習王瑛同志先進事跡，堅定理想信念。召開主題報告會，認真分析查找思想和工作中存在的問題和不足，落實整改措施，狠抓整改效果。出臺加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設的意見，完善長效管理。切實加強能力建設。以“知識更新、能力提升”工程為載體，進一步落實學習制度，豐富學習內(nèi)容，提高學習效果。加強干部培訓工作，全市有180多人次參加各級各類培訓。連續(xù)多年開展創(chuàng)新成果評比活動，推進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，創(chuàng)新工作在無錫市名列前茅。

過去的一年，是全市黨風廉政建設和反腐敗工作繼續(xù)深入推進、取得明顯成效的一年。一年來，在市委和上級紀委的領(lǐng)導下，市紀委常委會堅持把服務發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務，立足維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為經(jīng)濟復蘇振興盡心竭力；堅持把群眾滿意作為衡量反腐倡廉建設成效的根本標準，始終關(guān)注民生，維護群眾切身利益；堅持把求真務實作為深入推進工作的重要保證，帶頭開展調(diào)查研究，著力破解工作難題；堅持把開拓創(chuàng)新作為增強工作活力的重要手段，積極探索有效開展反腐倡廉工作的新路子，提升了工作層次和水平；堅持把發(fā)揚民主作為自身建設的重要內(nèi)容，認真落實民主集中制，努力形成凝心聚力、奮發(fā)有為的良好局面。這些為我們進一步做好工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然存在一些需要引起高度重視的地方。少數(shù)部門落實黨風廉政建設責任制的意識還不強，個別領(lǐng)導對出現(xiàn)的苗頭性問題敢抓敢管的力度還不夠；有些單位內(nèi)控機制還不夠健全和科學，制度的執(zhí)行和監(jiān)督還不夠到位，黨員干部違紀違法問題和行業(yè)不正之風仍易發(fā)多發(fā)；基層紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用還須進一步發(fā)揮。等等，這些問題我們將在今后的工作中切實加以解決。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞提高黨的建設科學化水平這一最新要求，把提高反腐倡廉建設科學化水平作為貫徹落實十七屆四中全會精神的重要舉措，進一步增強工作的層次性、前瞻性、系統(tǒng)性和實效性。

（一）要堅持正確方向，增強反腐倡廉建設的層次性。服務發(fā)展是反腐倡廉建設的首要任務。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職能職責，找準紀檢監(jiān)察工作融入宜興經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的切入點，通過開展案件檢查、信訪調(diào)查、效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查等工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決影響全市科學發(fā)展的突出問題，切實做到找準定位、主動服務、提供保證、作出貢獻。

（二）要研究反腐規(guī)律，增強反腐倡廉建設的前瞻性。當前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，反腐倡廉工作面臨著新的形勢和任務。要大力加強工作調(diào)研，準確把握反腐倡廉形勢，認真研究黨風廉政建設和反腐敗工作的特點和規(guī)律，更加科學地確定反腐倡廉工作目標，更加科學地推進各個階段任務。要建立健全預防腐敗預警機制，及時準確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風險，增強科學分析和預防腐敗能力。要認真總結(jié)反腐倡廉建設的經(jīng)驗做法，積極借鑒外地防治腐敗的有益做法，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代要求。

（三）要確立統(tǒng)籌理念，增強反腐倡廉建設的系統(tǒng)性。反腐倡廉工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進。各級黨政組織要緊緊圍繞建設全省科學發(fā)展新亮點這個大局，自覺把反腐倡廉建設納入本部門本單位發(fā)展總體規(guī)劃，與中心工作一起部署、一起檢查、一起考核，推動反腐倡廉建設與我市經(jīng)濟、政治、文化、社會以及黨的各項建設整體互動、同步實施。要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓兩手硬，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、制度創(chuàng)新力度。要把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標與階段性任務結(jié)合起來，既要著眼長遠、科學謀劃，又要立足當前、突出重點，積小勝為大勝，不斷奪取反腐倡廉的新勝利。

（四）要改進工作方法，增強反腐倡廉建設的實效性。長期以來，我市在深入開展反腐倡廉工作方面形成了許多行之有效的方法，積累了豐富經(jīng)驗，我們要在實際中進一步發(fā)展和完善。要以改革創(chuàng)新為動力，圍繞解決黨風廉政建設的難點、群眾反映的熱點和社會關(guān)注的焦點，多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，使我們的工作更富于創(chuàng)造性。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，把功夫真正下在深入調(diào)查研究、全面掌握情況、切實解決問題上，狠抓各項工作的落實。要積極探索運用先進管理理念和信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段，努力提高發(fā)現(xiàn)腐敗、懲治腐敗、預防腐敗的能力和水平，不斷增強黨風廉政建設和反腐敗工作的有效性。

三、2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務

今年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七屆四中全會和市委十一屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照上級紀委和市委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷取得全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為宜興建設全省科學發(fā)展新亮點提供有力保證。

（一）深化執(zhí)行力監(jiān)督檢查，確保中央和省、市有關(guān)科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照無錫市委“黨政組織執(zhí)行力監(jiān)督檢查深化年”的要求，以提高執(zhí)行力為核心，進一步創(chuàng)新督查方式，整合督查力量，確保各項重大決策部署的貫徹落實。會同有關(guān)部門加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能減排、環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等推動科學發(fā)展的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省重大決策部署得到貫徹執(zhí)行。加強對市委、市政府重大決策部署推進落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強對“幸福宜興”十大民生工程建設情況以及關(guān)于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、企業(yè)減負、深化服務企業(yè)活動等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進工作落實。建立健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查、專項督查和紀律保障機制，協(xié)助所在黨委（黨組）制定相關(guān)制度，明確工作職責，嚴格紀律要求，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

進一步嚴明黨的紀律特別是政治紀律。各級黨政組織要切實加強對黨員干部的政治紀律教育，教育和引導廣大黨員干部堅持黨的路線方針政策不動搖，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。要嚴格執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表同黨的路線方針政策相違背的言論，對違反政治紀律的行為要嚴肅處理，堅決維護黨中央的權(quán)威。

（二）加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群關(guān)系

各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要以領(lǐng)導干部為重點，加大對黨風政風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領(lǐng)導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題限時辦結(jié)、及時反饋。大力整治文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模。加大治懶治庸力度，對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失以及弄虛作假、虛報浮夸的，嚴肅追究責任。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。堅決反對鋪張浪費、奢侈揮霍之風，繼續(xù)嚴格控制因公出國（境）數(shù)量和規(guī)模，進一步規(guī)范和改革公務接待制度，從嚴控制樓堂館所建設，加大“小金庫”治理力度，并向社會團體和國有企業(yè)延伸。教育引導領(lǐng)導干部保持高尚情操和良好作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

深入推進機關(guān)作風與效能建設。進一步規(guī)范三級便民服務網(wǎng)建設，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率；健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度。深化“千人評議機關(guān)”活動，創(chuàng)新評議方法，充實評議內(nèi)容，提升評議效果。繼續(xù)辦好“政風行風熱線”，開通陶都傳媒同步在線直播，擴大欄目影響。加強日常督促檢查，加大問題曝光和責任追究力度。各部門各單位要針對機關(guān)作風效能方面存在的突出問題，舉一反三，抓好整改，努力以作風的大轉(zhuǎn)變、效能的大提升促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農(nóng)民補償費用和安置措施。落實食品藥品監(jiān)管責任制，嚴厲打擊制售假藥劣藥行為。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境保護違紀違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大責任事故調(diào)查處理力度。加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效。繼續(xù)開展黨政機關(guān)、事業(yè)單位公有房屋、土地使用專項治理。深入治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風。加強行業(yè)自律和社會誠信建設，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作成果。深入推進基層黨風廉政建設，健全“三級聯(lián)建”工作機制，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理進行實時監(jiān)控。

（三）嚴格落實廉潔從政若干準則，著力解決黨員領(lǐng)導干部廉潔自律方面的突出問題

各級黨政組織要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，重點解決領(lǐng)導干部廉潔自律五個方面的突出問題：（1）解決黨員領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益的問題，堅決杜絕以各種名義收受錢物，利用公款公物假公濟私、化公為私的行為；（2）解決黨員領(lǐng)導干部私自從事營利性活動的問題，堅決杜絕個人或者借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)、在國（境）外注冊公司或者投資入股，違規(guī)擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券、買賣股票或者進行其他證券投資，違規(guī)在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動等行為。今年，市紀委將對黨政機關(guān)事業(yè)單位公職人員從事有償中介活動開展專項清理；（3）解決黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動的問題，堅決杜絕違規(guī)干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、中介機構(gòu)服務以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動的行為；（4）解決黨員領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題；（5）解決黨員領(lǐng)導干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要發(fā)揮表率作用，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實做學習的表率、落實的表率、接受監(jiān)督的表率。

全面加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部的理想信念和廉政從政教育。開展分類分層次教育，提高教育的針對性和實效性。深化黨風廉政宣講工作，增強黨員干部反腐倡廉自覺性。組織開展“讀報筆記”征文活動，強化自我教育。各部門各單位要按照“誰主管、誰負責”的要求，真正擔負起教育主體責任，對黨員干部進行嚴格教育、嚴格管理。大力推進廉政文化建設，以廉政文化“六進”為載體，實施精品工程，擴大廉政文化的滲透力、感染力和影響力，營造廉榮貪恥的社會氛圍。

（四）嚴格依紀依法查辦案件，堅決維護黨紀國法的嚴肅性

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件力度。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

進一步整合反腐敗資源，充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，注重發(fā)揮政法機關(guān)、行政執(zhí)法部門的職能作用，形成查辦案件的整體合力。堅持依紀依法安全文明辦案，加強對辦案工作的全過程監(jiān)督，切實保障被調(diào)查人員的合法權(quán)益。完善和落實查辦案件“十大機制”，不斷提高揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件的能力。認真落實“一案五報告”制度，進一步擴大查辦案件的綜合效果。完善案件審理“三推一改”制度，推進案件審理方式創(chuàng)新。加強信訪舉報工作，建立健全信息反饋、監(jiān)督保障、督查快辦、協(xié)調(diào)疏導、目標管理制度，建立舉報人和證人保護制度，完善網(wǎng)絡舉報和受理機制，提升信訪舉報工作的制度化和規(guī)范化水平。

堅持把查辦違紀違法案件與重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫斫Y(jié)合起來，加強工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、國土資源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的專項治理。深入治理工程建設招投標中圍標串標的問題、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率的問題、違規(guī)變更土地性質(zhì)的問題。完善工程建設招投標、物資采購以及土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。

（五）全面推進“懲防體系基本框架形成年”活動，加快構(gòu)建科學嚴密完備管用的制度體系

加大反腐倡廉制度建設力度。市委確定2010年為全市懲治和預防腐敗體系基本框架形成年。各部門各單位要以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為目標，以廉政教育機制、權(quán)力監(jiān)控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制為重點，努力建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，不斷提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。要切實加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。

繼續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。配合有關(guān)部門深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。深化干部人事制度改革，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。加強財政資金監(jiān)管，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革。

（六）健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督

圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換以及民主決策、民主評議等制度。加強信訪監(jiān)督的規(guī)范化管理，不斷拓寬監(jiān)督范圍和途徑。認真落實黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定，加大問責追究力度。全力推進領(lǐng)導干部“三責聯(lián)審”，加強對財政資金、重大投資項目的審計，強化審計結(jié)果監(jiān)督。把行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)結(jié)合起來，全面推進部門內(nèi)控機制建設，力爭年內(nèi)實現(xiàn)行政權(quán)力運行全上網(wǎng)、電子監(jiān)察全覆蓋。完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。認真總結(jié)基層黨代表監(jiān)督試點經(jīng)驗，全面推行基層民主監(jiān)督工作。完善黨務公開，落實黨內(nèi)情況通報制度。深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。充分發(fā)揮新聞輿論和黨風聯(lián)絡員、特邀監(jiān)察員的作用，增強監(jiān)督合力。

加強和改進執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。進一步深化黨風廉政和機關(guān)效能建設巡察工作，把巡察范圍由市級機關(guān)重點部門向重點鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）拓展，巡察結(jié)果和整改效果作為考核部門班子及其成員的重要內(nèi)容。強化政府投資重點工程質(zhì)量和績效監(jiān)察，督促建設主管部門認真履行監(jiān)管職責，提高監(jiān)管質(zhì)量。開展行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)加強對規(guī)范公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處各類違紀違規(guī)行為。

（七）深入開展“一創(chuàng)雙爭”活動，切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以“創(chuàng)建學習型組織，爭做黨的忠誠衛(wèi)士，爭當群眾的貼心人”活動為載體，切實加強自身建設。要加強思想建設。把思想理論建設放在首位，全面把握科學發(fā)展觀對反腐倡廉建設提出的新要求。加強教育培訓，鼓勵紀檢監(jiān)察干部在職學習。堅持理論聯(lián)系實際，著力提高解決實際問題的本領(lǐng)，增強促進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、有效防治腐敗的能力。要加強組織建設。堅持正確的用人導向，健全干部考核、評價、激勵機制，完善公開選拔和競爭上崗制度。加快推進市級機關(guān)紀檢監(jiān)察資源重組，繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的管理。要加強作風建設。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，突出政治紀律、辦案紀律和保密紀律，進一步加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機制。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受各方面的監(jiān)督，以身正垂范，以公正服人，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，反腐倡廉任重道遠，職責使命催人奮進。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，團結(jié)一致，扎實工作，努力開創(chuàng)全市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為宜興建設全省科學發(fā)展新亮點作出新的更大貢獻！

抄送:市委、市政府，無錫市紀委

中共宜興市紀委辦公室 2010年3月12日印發(fā)

第三篇：在X市紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

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源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3 同志們：

為了進一步貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央紀委四次全會、省紀委四次全會、XX委七次全會和市十二屆五次全委（擴大）會議精神，經(jīng)市委同意，召開中共簡X市紀委第五次全體會議。會議的主要任務是：一是總結(jié)2004年工作；二是結(jié)合簡X實際，狠抓會議精神的貫徹落實；三是初步安排2005年工作。通過努力，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，既要堅決懲治違紀違法分子，又要加強源頭預防腐敗工作，既要確保簡X社會政治穩(wěn)定，又要確保加快簡X丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，為加強黨的執(zhí)政能力建設，提高執(zhí)政水平，實現(xiàn)簡X既快又好發(fā)展，提供堅強有力的紀律保證。

一、2004年紀檢監(jiān)察工作回顧

2004年，在市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的正確領(lǐng)導下，在全市各級紀檢監(jiān)察干部的共同努力下，我市紀檢監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持領(lǐng)導干部廉潔自律、查案、糾風三項工作格局，圍繞市委、市政府的中心工作，積極服務于全市發(fā)展“第一要務”，穩(wěn)定“第一責任”，為丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設和各項社會事業(yè)進步提供了有力的政治保證。

（一）狠抓專項治理，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作

一是認真落實黨風廉政建設責任制。市委、市政府制定了《關(guān)于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，明確全市黨風廉政建設和反腐敗工作由市委書記、市人大常委會主任張絳和市委副書記、市長張曉民負總責，紀委負責組織協(xié)調(diào)，其他市級領(lǐng)導按照分工，具體抓落實，確保組織領(lǐng)導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實到位。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門按要求制定了黨風廉政建設責任制實施辦法和考核細則。6月下旬，按照市委、市政府的安排，對禾豐工委、教育局等14個單位上半年黨風廉政建設和反腐敗工作以及班子成員履行職責的情況進行了抽查，總體情況較好。二是加強干部作風建設，規(guī)范干部從政行為。市委、市政府制定了《關(guān)于嚴肅紀律推動干部作風建設促進黨政干部廉潔從政工作的通知》、《關(guān)于進一步加強干部作風督查工作的通知》，明確提出了干部從政的“七嚴要求”和干部作風督查的重點。全年組織干部作風督查19次，督查單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個（次）。三是認真清理領(lǐng)導干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科級以上領(lǐng)導干部25人借用公款188561元，已還款182061元，未還借款的1名副科級領(lǐng)導干部對借用的6500元定出了還款計劃；對一般干部，我們也采取了相應的措施進行追收。同時，督促各行政、事業(yè)單位進一步加強了機關(guān)財務管理，建章立制，堅決杜絕違規(guī)借用公款的行為再次發(fā)生。四是對領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職兼薪的行為進行了清理，1名干部被責令糾正其違規(guī)行為，3名干部辭職或被免職。五是認真開展領(lǐng)導干部收送錢物專項治理。省委7月7日電視電話會議后，我們認真開展了領(lǐng)導干部收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題集中治理活動。7月27日，市委提出了六條廉政承諾，隨后，市人大、市政府、市政協(xié)黨組也作出了廉政承諾。從8月開始，經(jīng)過了學習動員、自查自糾、建章立制三個階段，至9月30日，全市共收到539人主動上交禮金322010元，其中副縣級以上領(lǐng)導干部37人上交103950元，科級領(lǐng)導干部502人上交218060元。12月，按照全國全省電視電話會議精神，扎實開展了狠剎“四股歪風”專項治理活動第一、二階段工作，第三階段工作正在有序推進。

（二）加大查辦案件力度，堅決懲處違紀違法分子

一是充分發(fā)揮信訪舉報、行政投訴中心和企業(yè)投訴中心的職能作用，加大重要信訪舉報查辦力度。制定簡X市信訪舉報工作五年規(guī)劃，在全市確定了10個信訪聯(lián)系點，對信訪聯(lián)系點的工作制定了目標考核辦法。6月30日召開了紀檢監(jiān)察信訪聯(lián)系點會議，安排部署了全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。全年受理群眾信訪舉報473件次，辦理重要信訪案件38件，市紀委直接查辦信訪案件29件，信訪案件按期辦結(jié)率達到100%。二是多渠道收集案件線索。通過信訪舉報、專項治理、“三大檢查”、執(zhí)法監(jiān)察等形式，注重從案件中發(fā)現(xiàn)新線索，對有價值的初核案件深挖細查。全年初核案件線索65件。三是加大案件查處力度，嚴肅查處違紀違法案件。全年立案57件，結(jié)案58件（含去年遺留案件1件），給予黨紀政紀處分71人，其中副科級以上干部17人，有10人被開除黨籍。典型案件有：省委張學忠書記批示的“4.21”案件，省監(jiān)察廳劉佑林廳長批示的雷家鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路籌資中的問題，群眾反映強烈的農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊、植保公司、種子管理站亂收費問題，新聞媒體關(guān)注的宏緣鄉(xiāng)易家壩村村干部生活接待費開支過大、違規(guī)開支生活接待費問題等。

（三）加強效能監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

一是堅決糾正教育亂收費行為。會同財政、物價等部門對學校教育收費開展了監(jiān)督檢查。對簡城三小、雷家鄉(xiāng)小學、雷家鄉(xiāng)初中違規(guī)亂收費問題進行了查處。9月中旬，由省政府督導室和省財政廳組成的學校收費檢查組，對我市中小學校嚴格按照秋季“一費制”收費有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費情況作了充分肯定。二是堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。全市集中招標采購藥品850萬元，占醫(yī)院購藥品總金額的58.9%，讓利于患者284萬元。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，推行醫(yī)療價格公示制、費用清單制和服務承諾制，設立舉報箱和舉報電話，衛(wèi)生系統(tǒng)19人自覺上交“紅包”金額8420元。配合XX市紀委嚴肅查處了市衛(wèi)校2名同志在藥品購銷中收受回扣1萬元的違紀行為。三是鞏固減輕農(nóng)民負擔成果。認真貫徹中央1號文件精神，全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市委、市政府簽訂了《簡X市減輕農(nóng)民負擔管理責任書》。對全市糧食直補情況進行了監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行了“五到戶六不準”規(guī)定，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾，確保在家農(nóng)戶領(lǐng)到手，外出農(nóng)戶隨到隨取。全市減輕農(nóng)民負擔金額86萬元，其中，治理農(nóng)村灌溉用水用電亂收費，減輕農(nóng)民負擔金額1.2萬元。四是認真開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。對國債資金實施項目實行了倒查，涉及資金4000多萬元，堅決糾正了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用荒山造林專項款的違規(guī)行為；對1992年以來全市處置國有資產(chǎn)工作進行了監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作的16個單位以及擅自處置國有資產(chǎn)的30個單位進行了通報批評，并限期整改；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)改制監(jiān)督檢查，對我市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)衛(wèi)生院、34個地名衛(wèi)生院上劃市衛(wèi)生局和公開招聘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行了監(jiān)督；對10個有限公司、廠礦和12戶私營個體戶的經(jīng)營環(huán)境進行了抽查，對沱江河水污染涉及的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個受損戶、164萬余元補償金等漁業(yè)損失賠償工作進行了全程監(jiān)督；對全市45個項目建設工程（12627萬元），2個經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓（314萬元），政府采購57宗（380萬元）進行了監(jiān)督。

（四）強力實施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

一是市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步深化“環(huán)境興市”工作的實施意見》，安排部署了“環(huán)境興市”各項工作。二是結(jié)合項目帶動年和“項目企業(yè)服務月”活動，3月份組織了兩次“項目集中審批日”和“街頭宣傳日”活動，國土、水利、環(huán)保等10余個部門對乾坤集團獸藥生產(chǎn)等項目進行了一條龍服務、一站式辦公。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。加強“收支兩條線”管理，會同財政、行政服務中心、物價、人行等部門抽查30個行政、事業(yè)單位保留支出賬戶、取消收入賬戶情況。進一步改進行政審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，全市審批項目從原來的348項減少到314項，全年行政服務中心辦理行政審批51200件，同比增加38％，中心收費7800萬元，比同期凈增7000萬元。四是進一步改善銀企、銀政關(guān)系。召集組織、人事、財政、金融等部門負責人，對催收黨政干部貸款進行了專題研究和協(xié)調(diào)解決，對逾期不歸還貸款的黨政干部實行了停職、停薪，為營造良好的金融環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）堅持正反教育，筑牢思想道德防線

一是積極營建“大宣教”格局。市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《2004年全市黨風廉政宣傳教育工作要點》，明確了全市宣傳教育工作重點，并對市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市廣電局等單位進行了任務分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各單位黨委（黨組）要把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨建工作的總體部署，堅持正面宣傳為主，同時加強警示教育。二是深入學習宣傳貫徹“兩個條例”。2月，市委書記張絳在市委中心組學習會上要求學好、用好、“兩個條例”。3月，在市紀委四次全會上，我們對兩個“兩個條例”的學習進行了安排布置，并在市委黨校副科級干訓班上舉行了專題講座。市紀委、市委組織部、市委宣傳部要求把“兩個條例”的學習貫徹作為黨風廉政宣傳教育的重點。市委轉(zhuǎn)發(fā)了“兩個條例”全文，并向全市各級黨組織提出學習貫徹的具體要求。由市紀委統(tǒng)一組織，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各單位共征訂“兩個條例”1000余冊，做到了副科級以上領(lǐng)導干部人手一冊。三是努力創(chuàng)新宣傳教育方式。堅持正面典型與遠近反面典型相結(jié)合，市委評選表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者等正面典型，通報了我市違紀違法典型案（事）件3件；充分利用電化教育手段，組織觀看反腐警示片，錄制制止領(lǐng)導干部收送錢物專項治理電視采訪專題片12個。

二、認真貫徹落實中央、省、XX市紀委全會精神

（一）落實黨風廉政建設和反腐敗責任，狠剎“四股歪風”

2004年11月12日，全國、全省召開了黨風廉政建設責任制電視電話會議，要求各級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，抓好黨風廉政建設責任制的落實，針對領(lǐng)導干部廉潔自律方面存在的突出問題，積極開展治理工作，狠剎“四股歪風”。11月27日，市委召開常委（擴大）會議，專題研究我市貫徹落實全國全省黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，提出了《關(guān)于進一步加強黨風廉政建設責任制工作的意見》（簡委發(fā)[2004]59號）。市委、市政府研究決定，從12月份開始，在我市開展貫徹全國、全省黨風廉政建設責任制電視電話會議精神集中專項治理活動，市紀委、市委組織部提出了《關(guān)于貫徹全國全省黨風廉政建設責任制電視電話會議精神開展集中專項治理的實施意見》（簡紀發(fā)[2004]53號）。現(xiàn)正在進行集中專項治理總結(jié)整改階段工作，這一階段的工作重點：一是重點治理領(lǐng)導干部利用職權(quán)在企業(yè)入干股、掛名分紅的行為。二是針對“收送錢物”集中專項治理工作存在的“死角”和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上堵住公款送禮歪風。三是從體制機制上解決跑官要官的問題，絕不讓買官賣官者有任何市場，杜絕帶“病”上崗和帶“病”提拔的現(xiàn)象發(fā)生。四是抓好黨員、干部禁賭工作，重點查處在公務時間、公共場所參與賭博的行為。

（二）嚴明處理突發(fā)性事件的紀律，千方百計確保社會穩(wěn)定

當前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯綜復雜，影響社會和諧與穩(wěn)定的因素還大量存在。我們要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”觀念，全市各級領(lǐng)導干部要認真履行“一崗三責”，認真落實黨風廉政建設責任制，既要圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新工作，也要圍繞維護穩(wěn)定開展工作。一是嚴格執(zhí)行市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴明紀律確保社會穩(wěn)定的若干規(guī)定》（簡紀發(fā)[2004]50號），堅決追究影響社會穩(wěn)定的單位和相關(guān)責任人的責任。各級黨政干部必須嚴格遵守政治紀律和保密紀律，強化責任意識，確保廉潔從政，堅持與民謀利，不與民爭利。二是建立定期排查群眾反映突出問題制度，加強信訪排查工作。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市屬各部門紀檢組（紀委），要在每月25日以專題報告的方式，對群眾反映的涉及面廣、影響大、具有苗頭性、傾向性的問題進行分析、歸納和提煉，及時整理上報市紀委。三是認真貫徹落實省、XX市處理信訪突出問題及群體事件聯(lián)系會議精神，加大對侵害群眾切身利益問題的查處力度，嚴肅查處引發(fā)群體性事件的腐敗問題和失職行為。

（三）牢固樹立執(zhí)政為民理念，解決群眾反映的突出問題

各級黨員、干部要帶著深厚感情開展工作，換位思考，既著眼群眾的長遠利益，又注重群眾的當前利益，切實解決好群眾反映的突出問題。一是進一步深化減輕農(nóng)民負擔工作。要進一步做好涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”工作，建立健全“一事一議”籌資籌勞管理制度；要加強對停止征收農(nóng)業(yè)稅執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化涉農(nóng)收費監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種亂收費行為。二是進一步治理教育亂收費。要加強對“一費制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格“一費制”收入資金的“收支兩條線”管理，防止“一費制”收入資金被擠占、截留和挪用。要規(guī)范教材教輔資料的征訂發(fā)行工作，防止通過增訂教材教輔資料變相亂收費行為的發(fā)生。三是進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。要繼續(xù)加大藥品集中招標采購的力度，增大集中招標采購藥品比例，降低藥品成本。要堅決查處收受紅包、藥品“回扣”、開單提成和亂收費的行為。四是繼續(xù)堅決糾正征地拆遷中侵害群眾利益的問題。要嚴格按照征地拆遷的補償標準，確保補償資金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，最大限度地保證征地拆遷群眾的生活水平不受影響。五是繼續(xù)堅決糾正企業(yè)重組改制中侵害職工合法權(quán)益的問題。要加強對重組改制企業(yè)資產(chǎn)處理的監(jiān)督，堅持公開拍賣；要加強對資產(chǎn)處理資金的管理，確保安置職工所需資金。要加強對下崗職工最低生活保障和社會保障政策落實情況的監(jiān)督檢查，保障下崗職工的基本生活。六是繼續(xù)堅決解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。對拖欠的農(nóng)民工工資，要積極想辦法籌措資金，按政策要求及時兌現(xiàn)。對拒不兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的行為，要嚴肅查處。同時，要加強對建設工程項目的管理，防止形成新的拖欠。

（四）健全市場化配置機制，規(guī)范市場化配置資源工作

在經(jīng)濟體制改革以前，由于體制的原因，一些主管部門對資源尤其是一些公共資源具有很大的支配權(quán)。從某種程度上來說，這些主管部門直接決定著相當大一部分利益的分配。如果對此管理不嚴，監(jiān)督不到位，必然產(chǎn)生一些不公平競爭問題，甚至會引發(fā)一些腐敗問題，影響社會穩(wěn)定。一是必須把握利益這個要害，抓住干部這個關(guān)鍵，扎扎實實地推進市場化配置資源工作。二是必須進一步健全機制，規(guī)范有序地開展市場化配置資源工作。要強化信息公開、市場競爭和監(jiān)督管理機制，把資源出讓的相關(guān)信息廣泛、及時、準確、規(guī)范地向社會公開發(fā)布，在招標、拍賣、掛牌出讓等環(huán)節(jié)毫不動搖地實行公開競價、公開競爭，紀檢、發(fā)計、國資、財政、國土、水利、建設、交通等有關(guān)職能部門要通過聯(lián)席會議制度、制發(fā)規(guī)范性文件、加強現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式加強監(jiān)督管理。三是進一步加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督，強化對交通工具營運權(quán)出讓、沙石等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，水、電、氣等行業(yè)企業(yè)改制轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)運營、價格管理等的監(jiān)督，堅決杜絕個別干部利用職權(quán)參與謀取私利，嚴肅查處領(lǐng)導干部陷入非法利益格局的違紀違法行為。

（五）加強紀檢監(jiān)察能力建設，提高紀檢監(jiān)察五種能力

紀檢監(jiān)察工作必須為加強黨的執(zhí)政能力建設提供有力保證。我們要站在加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，把紀檢監(jiān)察能力建設作為干部隊伍建設的重點，作為搞好紀檢監(jiān)察各項工作的重要保證，始終圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，切實提高各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的能力和水平。一是不斷提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力。各級紀檢監(jiān)察干部要深入基層，深入群眾，深入實際，積極收集案件線索，努力拓展檢查范圍，增強案件查處力度。對垂直管理部門和系統(tǒng)的辦案工作，要加強協(xié)調(diào)和指導，促進紀檢監(jiān)察機關(guān)整體辦案水平的提高。二是不斷提高保證和促進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的能力。要積極推進《行政許可法》的貫徹實施，進一步鞏固行政審批和行政收費項目的治理成果，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是不斷提高對黨組織和黨員領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力。要建立健全監(jiān)督制約機制，重點加強對各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。對一些易于發(fā)生腐敗的領(lǐng)域和項目，要實施跟蹤監(jiān)督，搞好事前預防。四是不斷提高協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要牢牢抓住黨風廉政建設責任制，通過組織協(xié)調(diào)、齊抓共管，落實好這個“龍頭”。五是不斷提高維護黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力。要不斷提高民主生活會質(zhì)量，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，把紀檢監(jiān)察方面的相關(guān)法規(guī)及要求列入中心組學習、黨校教學、干部培訓計劃，抓好貫徹落實和督促檢查，切實維護黨員權(quán)利。

三、2005年的工作思路

元月7日，我市召開了市十二屆五次全委（擴大）會議，對全市2005年各項工作進行了總體部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市屬單位紀檢組（紀委）要以堅持“三個代表”重要思想和黨十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，按照中央紀委四次全會、中央政治局12月27日會議的要求，認真落實省委八屆四次全會、XX市委一屆十次全會和我市十二屆五次全委會精神，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位為目標，堅決維護黨的紀律，落實黨風廉政建設責任制，切實解決群眾反映突出的問題，積極健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，下大力氣加強紀檢監(jiān)察能力建設，為實現(xiàn)市委十二屆五次全委會議制定的發(fā)展目標提供堅強有力的紀律保障。

2005年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作要突出五個重點：

（一）落實黨風廉政建設責任，加強干部廉潔自律工作。一是抓好黨風廉政建設責任制“講責”、“定責”“踐責”、“評責”、“追責”等五個環(huán)節(jié)，落好“一崗三責”，督促各級各部門黨政主要領(lǐng)導每半年向紀委報告一次黨風廉政責任制落實情況，做好半年抽查工作。二是認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，狠剎“四股歪風”，加強干部廉潔自律。三是加大干部作風督查力度，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心的作用，堅決追究損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“不作為”、“亂作為”行為。

（二）深化源頭治腐，加大案件查處和糾風工作力度。一是認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，主動介入，加強對政府采購工作人員、聘任專家的監(jiān)管，實行采購管理與執(zhí)行分離。二是強力實施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進一步加強行政服務中心建設，進一步完善政務公開、廠務公開、村務公開工作，逐步完善黨務公開工作。三是堅決實行辦案分析制度，針對各種典型案件暴露出來的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定預防、解決問題的措施和辦法。四是堅決懲治違紀違法分子，狠抓副科級以上領(lǐng)導干部違法違紀案件，貪污賄賂萬元以上案件，違反財經(jīng)紀律案件。五是以解決群眾反映的突出問題為重點，加強信訪舉報工作，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。元月3日，黨中央印發(fā)了《實施綱要》（中發(fā)[2005]3號），要求把《實施綱要》作為當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，我們必須抓好學習、貫徹和落實工作。一是要抓好學習、領(lǐng)會和掌握。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把《實施綱要》列入今年理論中心學習組學習計劃、紀委（紀檢組、監(jiān)察室）業(yè)務學習計劃，做到資料落實、時間落實、人員落實。二是要抓好相關(guān)制度的完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照《實施綱要》，認真整理本地本單位黨風廉政建設和反腐敗工作制度，在教育、制度、監(jiān)督、懲治等環(huán)節(jié)建立健全相關(guān)制度，逐步建成懲治和預防腐敗體系框架。三是要抓好貫徹落實。各級各部門黨委（黨組）要把貫徹落實《實施綱要》列入黨委和政府的重要議事日程，黨委書記負總責，并確定一名黨委負責同志具體抓落實。紀委（紀檢組、監(jiān)察室）要協(xié)助黨委（黨組）抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實，并牽頭認真組織實施。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀檢監(jiān)察組織建設和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、市級各單位紀檢組長（紀委書記、監(jiān)察室主任）要認真履行職責，扎實抓好本地本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。一是要提高紀檢監(jiān)察理論水平和業(yè)務能力，通過認真學習有關(guān)案件檢查、案件審理、信訪舉報、組織建設等紀檢監(jiān)察理論，系統(tǒng)掌握黨紀政紀條規(guī)，盡快成為紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的行家里手。二是要充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)職能作用，形成紀檢監(jiān)察工作齊抓共管的整體合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市級各單位紀檢組（紀委、監(jiān)察室）要大膽開展工作，主動協(xié)調(diào)各方，協(xié)助黨委（黨組）抓好本地區(qū)本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。三是要加大查辦案件力度。紀委不查案，就是不稱職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市級各單位紀檢組（紀委、監(jiān)察室）要主動受理信訪舉報、主動尋找案源、主動查辦案件。市紀委、監(jiān)察局將加大對基層紀檢監(jiān)察組織辦案的指導力度，或者抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀檢干部協(xié)助辦案，或者派人到基層單位指導辦案，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀檢監(jiān)察干部辦案能力。四是要抓好監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市級各單位紀檢組（紀委、監(jiān)察室）要加強對同級黨委（黨組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)）成員的監(jiān)督，負責管轄范圍內(nèi)干部的監(jiān)督，做到事前預防、事中警示、事后處理。同時，還要抓好本地區(qū)本單位的農(nóng)民負擔、教育收費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的服務性收費的監(jiān)督。五是要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好反腐倡廉教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市級各單位紀檢組（紀委、監(jiān)察室）要按照市委的安排，認真開展保先教育活動，防止走過場、流于形式。在保先教育活動中，加強反腐倡廉教育，提高黨員素質(zhì)，筑牢領(lǐng)導干部反腐倡廉道德防線。

我市2005年黨風廉政建設和反腐敗工作意見，待中央紀委全會1月份召開后，根據(jù)省、XX市的要求，再具體安排部署。

謝謝大家！

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第四篇：在綜治維穩(wěn)會議上的講話

在2009年全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作會議上的講話

中共土官鎮(zhèn)委員會書記黃玉梅

（2009年3月27日）

同志們：

正當全鎮(zhèn)上下為進一步開創(chuàng)土官跨越式發(fā)展新局面、構(gòu)建土官和諧社會而努力奮斗之際，今天，鎮(zhèn)黨委、政府在這里召開2009年綜治工作會議。會議的主要任務是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹省、州、縣政法工作會議精神，總結(jié)去年的工作，分析面臨的形勢，全面安排部署我鎮(zhèn)今年的綜治工作。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強做好綜治維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感

過去的一年，是全鎮(zhèn)上下凝心聚力，加快發(fā)展的一年，是經(jīng)濟實力顯著增強，各項事業(yè)蒸蒸日上的一年，是全鎮(zhèn)政治安定，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里，綜治工作也取得了一定的成績，為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。這主要體現(xiàn)在：狠抓了各村委會、各責任單位領(lǐng)導責任制、目標管理責任制等制度的落實，有效推動了綜治維穩(wěn)工作的開展；堅持“嚴打”開路，始終保持了嚴厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢，有效地震懾了犯罪，維護了社會治安秩序。以降低刑事發(fā)案率為抓手，加強了基層基礎(chǔ)和治安防范工作，初步做到了“以防為主”，有力地控制了治安局面，對一些基礎(chǔ)薄弱、問題較多的區(qū)域，加強了綜合整治，深入開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收到了明顯效果。

在充分肯定成績的同時，也必須充分認識到當前形勢的復雜性、嚴峻性，去年我鎮(zhèn)刑事案件上升的勢頭雖有回落，但案件數(shù)量仍然偏高。人民內(nèi)部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在。同時，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：作風轉(zhuǎn)變還不夠深入，以防為主的意識還設有真正深入人心，工作方式方法還不完全適應形勢任務發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對比較薄弱，綜治隊伍的整體素質(zhì)還有待于進一步提高，保障機制還不健全等，這在一定程度上制約了綜治維穩(wěn)工作的開展。

對此，我們一是要提高認識，增強責任感和緊迫感。當前，舉國上下都在為構(gòu)建和諧社會、加快推進小康社會進程

而不懈努力，我鎮(zhèn)工作的中心就是大力發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建和諧土官。假若我們沒有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。就沒有精力、沒有時間去搞建設，謀發(fā)展。那么擴大開放，招商引資，加快發(fā)展將成為一句空話。因此，搞好綜治維穩(wěn)工作意義非常重大，全鎮(zhèn)上下都要引起足夠的重視，在保持去年成績的基礎(chǔ)上，爭取今年綜治維穩(wěn)工作更上一層樓！二是要把握有利條件，堅持以往成功的經(jīng)驗做法，堅定信心，與時俱進，把思想統(tǒng)一到省、州、縣政法工作會議精神上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，以對黨、對國家、對人民、對社會高度負責的態(tài)度，把綜治維穩(wěn)各項工作措施落到實處。

二、突出重點，努力開創(chuàng)綜治維穩(wěn)工作新局面

今年，我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作總的指導思想是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以降低刑事發(fā)案率為抓手，按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路，抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高，確實起到為土官經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展起到保駕護航作用，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。

一是要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要堅持矛盾排查預防為主的方針，高度重視人民內(nèi)部矛盾，積極預防、妥善處

置群體性事件和突發(fā)公共事件。要把實現(xiàn)群眾長遠利益和維護群眾現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務，真正做到在思想上尊重群眾，在工作中依靠群眾，在感情上貼近群眾，要想群眾之所想，幫群眾之所需，解群眾之所難，只有這樣，群眾的上訪問題才能切實得到解決，黨和政府在人民群眾中才更有威信。

二是要嚴格落實責任包案制度。對本區(qū)域、本單位的信訪案件和不穩(wěn)定事件要實行領(lǐng)導包案制度，通過包案處理，把責任落實到有關(guān)領(lǐng)導和單位，特別是對重大不穩(wěn)定因素，主要負責同志要親自抓，自己能解決的要全力解決，自己解決不了的要及時報告，切不可“蓋、壓、捂”，以致于一個小的治安問題演化為大的治安事件；要爭取工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在工作中發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是魄力，回避問題是失職，解決矛盾是成績。

三是要深化嚴打整治斗爭，確保治安大局平穩(wěn)。嚴厲打擊各類犯罪，切實維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，要堅持嚴打整治方針不動搖，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴懲各類刑事犯罪活動，把“嚴打”整治斗爭和綜合治理有機結(jié)合起來，為外來投資者提供一個安全、放心的發(fā)展環(huán)境。

四是要堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，抓好社會治安綜合治理各項重點工作。“打防結(jié)合，預防為主”是建立和保持良好治安秩序的基本方針和重要經(jīng)驗，符合我鎮(zhèn)實際。全鎮(zhèn)上下要齊抓共管，各司其職，共同做好我鎮(zhèn)的社會治安工作，要堅持一手抓“嚴打”，一手抓重點整治和綜合治理。第一，要結(jié)合當前形勢，客觀地分析當?shù)氐闹伟矤顩r，認真研究各地存在的問題，仔細查找治安管理和防范的漏洞，對排查出的問題要制定整治的工作方案，實現(xiàn)重點整治。第二，要繼續(xù)深入開展“平安創(chuàng)建”活動，增強人民群眾的安全感。

三、落實責任，加強對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導

各村委會、各單位要按照“爭一流，創(chuàng)特色”的要求，認真落實綜治工作責任制，把綜治維穩(wěn)工作列入重要議事日程，及時作出安排布署，確保各項工作措施的落實。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。各責任單位要逐級把任務分解落實。做到一級抓一級，層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把綜治工作責任制真正落到實處。要落實責任追究制，對因責任制不落實，工作失職等原因，導致矛盾激化或發(fā)生嚴重刑事犯罪，或發(fā)生重大治安災害事故、造成惡劣影響的，要嚴格追究主要負責人和有關(guān)人員的責任。

二要齊抓共管，形成合力。維護穩(wěn)定是全社會的共同責任，各責任單位都要積極支持和配合，做到多聯(lián)系，多溝通，多商量，既要各司其職，互相監(jiān)督，又要相互支持，密切配合，形成團結(jié)戰(zhàn)斗的統(tǒng)一整體，實現(xiàn)管人、管地、管事的統(tǒng)一，確保轄區(qū)內(nèi)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意。

同志們，做好今年的綜治維穩(wěn)工作，保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，意義十分重大。希望各村委會、各責任單位堅持與時俱進，開拓進取，以新的風貌、新的作為推動全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作再上新臺階，為全鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作會議上的講話

三里鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席、綜治辦主任 覃家界

2011.2 同志們：

今天已是2月底，馬上就到春耕時節(jié)，各種新舊矛盾交織呈現(xiàn)之際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定召開這次全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作會議。會議的目的，就是要進一步統(tǒng)一思想，認清全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和維穩(wěn)的新形勢，并將對2010年全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作進行總結(jié)和反思，謀劃好2011年全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作，為打造“平安富裕新三里”創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。下面我就2010年的全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)工作做一個簡要回顧，并對2011年的綜治維穩(wěn)工作進行具體部署。

2010年，全鎮(zhèn)各部門尤其是各村和公安、綜治、信訪等部門圍繞中心、服務大局，積極創(chuàng)新舉措，認真履行職能，打擊有力、綜治有方、司法有效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的較快發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造了和諧安寧的良好環(huán)境，在2010年的全縣平安建設評比中，我鎮(zhèn)名列全縣第一。成績的取得是大家共同努力的結(jié)果，下面我從以下幾方面對2010年進行小結(jié)：

(一)以完善一中心五網(wǎng)絡為抓手，多措并舉，開創(chuàng)綜治工作新局面 “一中心五網(wǎng)絡”是指：以平安建設為中心，鎮(zhèn)、村、屯、戶、人為網(wǎng)絡。一是建好了專業(yè)組織。按照上級要求成立了三里鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，并完善了綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、社區(qū)矯正辦等“四辦”的建設;二是規(guī)范了專業(yè)機構(gòu)。現(xiàn)我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心，以黨委書記擔任主任，人大主席擔任辦公室主任，綜治辦專職副主任任辦公室副主任。做到了組織機構(gòu)、辦公地點、工作人員、職責任務、辦公經(jīng)費“五個落實”。我鎮(zhèn)還在村一級統(tǒng)一設立了綜治維穩(wěn)信訪中心，由黨支部書記任主任，村組干部出任“五個網(wǎng)絡”專干，解決了綜治工作在村級的組織建設脫節(jié)問題;三是對基礎(chǔ)資源進行了有效整合。針對我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)任務大，人員少的實際情況，在加強綜治辦、派出所、法庭、司法所等基層政法綜治組織建設的同時，積極發(fā)揮社會治安綜合治理的獨特優(yōu)勢，有效整合專業(yè)技術(shù)、人民調(diào)解、治安信息、人民防線、義務巡防等資源，強化社會管理和服務職能，使我鎮(zhèn)維護穩(wěn)定的力量發(fā)揮集中作用，提升整體“作戰(zhàn)”能力，構(gòu)筑起精干高效的基礎(chǔ)綜治維穩(wěn)工作平臺和機制。

（二）以開展社會治安重點地區(qū)排查整治為手段，嚴厲打擊，全力營造社會新風氣

2010年，我鎮(zhèn)嚴格按照《社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案》文件精神，健全組織領(lǐng)導，深入搞好發(fā)動，全面開展排查，實施重點整治，多措并舉，嚴厲打擊，社會風氣得到了明顯好轉(zhuǎn)，形成了有力震懾：一是掃黃禁賭、毒。行動開展以來，我鎮(zhèn)共查處涉黃人員11人，涉賭人員15人，涉毒人員10人，其中行政拘留23人。處罰參賭人員15人，其中刑事拘留5人，勞動教養(yǎng)1人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳禁賭活動，營造全民禁賭的強大聲勢，表明了我鎮(zhèn)嚴厲打擊賭博活動的堅強決心。此外，我鎮(zhèn)還認真部署掃黃行動，積極開展工作，除加大日常檢查和突擊夜查外，還廣泛進行宣傳發(fā)動，鼓勵群眾舉報賣淫嫖娼等違法犯罪行為。整治行動以來，全鎮(zhèn)查處涉黃案件5起，查獲違法人員10人，其中刑事拘留1人，行政拘留8人；二是高壓態(tài)勢打擊違法犯罪。全年共立刑事案件60起，破獲19起，抓獲犯罪嫌疑人14人，抓獲網(wǎng)逃4人，其中往年在逃1人；受理治安案件85起，查處21起，治安拘留14人。三是以案說法，大力開展法制宣傳活動。我鎮(zhèn)民風彪悍，民情復雜，群眾普遍存在法制觀念淡薄、法律意識差的問題，執(zhí)法工作開展難度相當大，針對這個情況，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織派出所和司法所等相關(guān)單位積極開展法制宣傳，到學校、街頭巷尾、村（屯）召開普法宣傳大會、發(fā)放普法宣傳資料，并結(jié)合2009年“4.3”群毆事件，以案析法，以實際案例警示了廣大群眾依法守法，自省自律，收到了較好的效果。

(三)以關(guān)注民生熱點問題為宗旨，創(chuàng)新方法，構(gòu)筑治安防控新格局 一是加強了人防建設。我鎮(zhèn)主要街道由派出所負責，保證在主城區(qū)、主路段、都有人巡邏，各村（屯）則由村治保主任和村干部、生產(chǎn)隊長負責組建5人以上的義務治安巡邏隊。各種治安防控隊伍的建立，充分調(diào)動了廣大人民群眾參與社會治安的積極性，有力激活了基層的治安防范熱情，最大程度的壓制了違法犯罪分子的活動空間和活動時間；二是落實了技防措施。一方面針對年初對在校學生傷害案層出不窮的情況，由鎮(zhèn)綜治辦督導，鎮(zhèn)中學、中心校具體負責，在全鎮(zhèn)中心學校、中學都安裝了監(jiān)控探頭，并組建護校隊，有力的保障了學生在校期間的人身安全，為廣大師生打造了一個安全的校園環(huán)境。另一方面，在政府大院、企業(yè)廠房、金融部門等都安裝了監(jiān)控探頭，聘請治安員，基本實現(xiàn)治安防控體系無死角的目標。

(四)以創(chuàng)建人民滿意政法為理念，廣泛動員，呈現(xiàn)平安創(chuàng)建新氣象 2010年是縣委、縣政府確定的“平安武宣”脫帽年，我鎮(zhèn)更是創(chuàng)建“平安三里”加強年，我們在新（即：模式新，具有先進性、代表性、易操作性）、廣（即：動員面廣，群眾參與廣，橫到邊、縱到底，無死角）、安（即：社會安全、穩(wěn)定，發(fā)案率低，群眾安居樂業(yè)，對社會治安狀況滿意率高）、實（即：基層組織充實、基礎(chǔ)工作扎實）、好（即：社會風氣良好，人民群眾安全感指數(shù)比上一年有明顯上升）五個字上下工夫，把平安建設工作提高到全鎮(zhèn)發(fā)展大局中去審視定位，將平安建設工作重心向基層、向農(nóng)村延伸，層層簽訂責任狀，認真實行“一票否決”和重大問題領(lǐng)導責任追究制度，切實提高了思想認識水平、創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導水平、創(chuàng)建經(jīng)費的保障水平和創(chuàng)建措施的落實水平，形成了黨政群齊抓、鎮(zhèn)村共建的工作局面。(五)以督導民調(diào)工作落實為契機，深入發(fā)動，全面提升三里新形象 2009年的“4.3”事件，使我鎮(zhèn)在全市、全縣出名，也使我鎮(zhèn)2009年的“平安三里”創(chuàng)建工作蒙上陰影。針對這個嚴峻形勢，為全面提升群眾安全感與滿意度，同時也為了在全縣范圍內(nèi)對三里進行一次正面的宣傳，鎮(zhèn)綜治辦在2010年全年時間內(nèi)都花大力氣重點抓了民調(diào)工作的開展，主要做了以下幾個方面的工作：一是起草制作了民調(diào)宣傳欄和責任狀等資料，下發(fā)到各單位，要求各單位大力開展宣傳，并在4月份、10月份組織人員到街、到村、到田頭地塊進行宣傳，使民調(diào)工作人人知，事事明；二是把4月份做為全年的維穩(wěn)加強月，4月份是春播月、清明月，各類矛盾糾紛突發(fā)多，如4月穩(wěn)，則全年穩(wěn)。在4月份，我鎮(zhèn)共處置3起突發(fā)事件、調(diào)解62起糾紛，平均每天都調(diào)解2起以上的矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)全年的穩(wěn)定打下扎實的基礎(chǔ)；三是規(guī)范司法行為，確保司法公正，樹立三里新形象。我們狠抓落實，從言談舉止、著裝衛(wèi)生、調(diào)解方式等方面約束綜治辦、調(diào)解會、派出所、法庭、司法所的工作人員，要求他們認真辦理每一個案件、認真辦理每一起糾紛、做好每一次調(diào)解、寫好每一份協(xié)議，努力做到當事人勝敗皆服。

(六)以“四大”活動為載體，狠抓落實，傾力打造干部新風貌 “四大”活動是創(chuàng)建“平安三里”，促進社會治安穩(wěn)定，進一步落實執(zhí)法為民思想，樹立鎮(zhèn)干部良好社會形象，提高群眾安全感和滿意度的重要舉措。活動在2010年9月份舉行之初就產(chǎn)生廣泛的社會影響，受到了群眾的一致好評，自方案落實以來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認真展開部署：一是做到資料齊備，因地制宜的開展工作。鎮(zhèn)直各部門拿出自己的資料，到街、到村、到田頭地塊進行宣傳，開展排查摸底，發(fā)現(xiàn)一起、調(diào)結(jié)一起、穩(wěn)控一起；二是各部門做好活動總結(jié)，要確保出實效，出口碑，不流于形式；三是為確保活動效果。我鎮(zhèn)的“四大”活動呈現(xiàn)出思想統(tǒng)一，認識提高、精心組織，強調(diào)民生、突出重點，注重實效等特點。四是擴大成果。從9月份以來，我們就處置了3起群眾性突發(fā)事件、98起糾紛，最有力的證據(jù)就是在11月份處置的下江中塘林場和石額村群眾的突出事件和12月份調(diào)結(jié)的靈湖村與三里振祈錳礦道路糾紛。10月15日晚上9點多，我鎮(zhèn)得到線報，10月16日早上9點，下江中塘林場工人和石額村群眾將進行群毆，黨委書記馬上召集人員25人在16日凌晨5點趕赴下江石額村，做林場工人和群眾的思想工作，通過法制宣傳和思想工作，把兩邊人員勸走，避免了一次惡性群毆事件，并通過后期工作，使雙方走上了司法程序；7月21日，因道路糾紛問題，80多名靈湖村群眾拿工具到振祈錳礦要求公司馬上停工，否則將采取進一步行動，鎮(zhèn)黨委政府馬上派工作組進行調(diào)解，并隨之成立以人大主席為組長、綜治辦副主任為副組長的專項工作組進村工作，9月19日，60多名靈湖村群眾拿工具再次到振祈錳礦要求公司馬上停工，否則將采取進一步行動，專項工作組又再次進行勸解，并于第二天召開調(diào)解會，但調(diào)解沒有成功；12月3日上午，靈湖群眾置合同不理，強行停水供應給振祈錳礦，經(jīng)專項工作組做思想工作，當天就供水，12月4日上午，靈湖再次對公司停水，使公司全面停工，也使調(diào)解工作進入困境。鎮(zhèn)黨委書記要求專項工作組務必在近期內(nèi)解決該案，專項組人員通過多種方式，克服多種困難，阻斷各種阻力，終于促使雙方于12月15日簽訂調(diào)解協(xié)議，使壓在全鎮(zhèn)的一塊心病得以解除。通過“四大”專項活動，全鎮(zhèn)干部形象有了很大轉(zhuǎn)變，群眾對干部職工的評價也更高了。

除以上各項主抓工作外，我們還認真做了下列工作：一是林改過程中，調(diào)處工作全面跟進，使林改工作長期處于全市前列；二是組織有關(guān)人員在全年開展了校園周邊環(huán)境整治專項行動，從加強領(lǐng)導、嚴格排查、嚴厲打擊、加強防控、送法進校五個方面不斷深入校園安保意識，落實校園安保措施，切實提高了師生的法制意識、增強了師生的自我保護能力，強化了源頭防范；三是在開展了肇事肇禍精神病人專項排查行動，建立了全鎮(zhèn)重點肇事肇禍精神病人臺帳，做到心中有數(shù)，底數(shù)清楚等。在充分肯定成績的同時，也必須充分認識到當前形勢的復雜性、嚴峻性，去年我鎮(zhèn)刑事案件上升的勢頭雖有回落，但案件數(shù)量仍然偏高。人民內(nèi)部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在。同時，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：作風轉(zhuǎn)變還不夠深入，以防為主的意識還設有真正深入人心，工作方式方法還不完全適應形勢任務發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對比較薄弱，綜治隊伍的整體素質(zhì)還有待于進一步提高，保障機制還不健全等，這在一定程度上制約了綜治維穩(wěn)工作的開展。

對此，我們一是要提高認識，增強責任感和緊迫感。當前，舉國上下都在為構(gòu)建和諧社會、加快推進小康社會進程而不懈努力，我鎮(zhèn)工作的中心就是大力發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建和諧三里。假若我們沒有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。就沒有精力、沒有時間去搞建設，謀發(fā)展。那么擴大開放，招商引資，加快發(fā)展將成為一句空話。因此，搞好綜治維穩(wěn)工作意義非常重大，全鎮(zhèn)上下都要引起足夠的重視，在保持去年成績的基礎(chǔ)上，爭取今年綜治維穩(wěn)工作更上一層樓！二是要把握有利條件，堅持以往成功的經(jīng)驗做法，堅定信心，與時俱進，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)、市、縣綜治維穩(wěn)工作會議精神上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，以對黨、對國家、對人民、對社會高度負責的態(tài)度，把綜治維穩(wěn)各項工作措施落到實處。

一、突出重點，努力開創(chuàng)綜治維穩(wěn)工作新局面

今年，我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作總的指導思想是：認真貫徹有關(guān)綜治維穩(wěn)會議精神和“三個代表”重要思想，深入貫徹科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以維穩(wěn)為抓手，按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路，抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高，確實起到為三里經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展起到保駕護航作用，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。一是要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要堅持矛盾排查預防為主的方針，高度重視人民內(nèi)部矛盾，積極預防、妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。要把實現(xiàn)群眾長遠利益和維護群眾現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務，真正做到在思想上尊重群眾，在工作中依靠群眾，在感情上貼近群眾，要想群眾之所想，幫群眾之所需，解群眾之所難，只有這樣，群眾的上訪問題才能切實得到解決，黨和政府在人民群眾中才更有威信。

二是要嚴格落實責任包案制度。對本區(qū)域、本單位的信訪案件和不穩(wěn)定事件要實行領(lǐng)導包案制度，通過包案處理，把責任落實到有關(guān)領(lǐng)導和單位，特別是對重大不穩(wěn)定因素，主要負責同志要親自抓，自己能解決的要全力解決，自己解決不了的要及時報告，切不可“蓋、壓、捂”，以致于一個小的治安問題演化為大的治安事件；要爭取工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在工作中發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是魄力，回避問題是失職，解決矛盾是成績。

三是要深化嚴打整治斗爭，確保治安大局平穩(wěn)。嚴厲打擊各類犯罪，切實維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，要堅持嚴打整治方針不動搖，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴懲各類刑事犯罪活動，把“嚴打”整治斗爭和綜合治理有機結(jié)合起來，為外來投資者提供一個安全、放心的發(fā)展環(huán)境。

四是要堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，抓好社會治安綜合治理各項重點工作。“打防結(jié)合，預防為主”是建立和保持良好治安秩序的基本方針和重要經(jīng)驗，符合我鎮(zhèn)實際。全鎮(zhèn)上下要齊抓共管，各司其職，共同做好我鎮(zhèn)的社會治安工作，要堅持一手抓“嚴打”，一手抓重點整治和綜合治理。第一，要結(jié)合當前形勢，客觀地分析當?shù)氐闹伟矤顩r，認真研究各村存在的問題，仔細查找治安管理和防范的漏洞，對排查出的問題要制定整治的工作方案，實現(xiàn)重點整治。第二，要繼續(xù)深入開展“平安三里” 創(chuàng)建活動，增強人民群眾的安全感。

三、落實責任，加強對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導

各村委會、各單位要按照“爭一流，創(chuàng)特色”的要求，認真落實綜治工作責任制，把綜治維穩(wěn)工作列入重要議事日程，及時作出安排布署，確保各項工作措施的落實。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。各責任單位要逐級把任務分解落實。做到一級抓一級，層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把綜治工作責任制真正落到實處。要落實責任追究制，對因責任制不落實，工作失職等原因，導致矛盾激化或發(fā)生嚴重刑事犯罪，或發(fā)生重大治安災害事故、造成惡劣影響的，要嚴格追究主要負責人和有關(guān)人員的責任。

二要齊抓共管，形成合力。維護穩(wěn)定是全社會的共同責任，各責任單位都要積極支持和配合，做到多聯(lián)系，多溝通，多商量，既要各司其職，互相監(jiān)督，又要相互支持，密切配合，形成團結(jié)戰(zhàn)斗的統(tǒng)一整體，實現(xiàn)管人、管地、管事的統(tǒng)一，確保轄區(qū)內(nèi)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意。

同志們，做好今年的綜治維穩(wěn)工作，保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，意義十分重大。希望各村委會、各責任單位堅持與時俱進，開拓進取，以新的風貌、新的作為推動全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作再上新臺階，為全鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展做出新的更大的貢獻！