第一篇：在縣紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣紀(jì)委召開第五次全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康和諧發(fā)展提供可靠的政治保證。剛才，葛新同志作了工作報(bào)告，客觀地總結(jié)了去年的紀(jì)檢工作，全面部署了今年的工作任務(wù)，各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好

今年的紀(jì)檢工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性

什么是腐敗？腐敗，就是利用公共權(quán)力為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利。古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個(gè)基本的規(guī)律。腐敗現(xiàn)象影響惡劣，危害巨大，在政治上腐蝕黨的肌體，損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位；在經(jīng)濟(jì)上，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資和發(fā)展環(huán)境；在思想道德領(lǐng)域，導(dǎo)致社會(huì)信用程度降低，社會(huì)風(fēng)氣敗壞。因此，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，是我們順利推進(jìn)“三個(gè)文明”及和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證，是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，中央和省、市委相繼就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署，為我們的工作提出了更高的要求。各級(jí)各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，保持清醒頭腦，居安思危，警鐘常鳴，認(rèn)真落實(shí)中央及各級(jí)黨委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定和部署，以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重要內(nèi)容，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加大防治力度，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作健康開展。

二、要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的途徑和對(duì)策，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著重在抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高上下功夫，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。沒有制度，好人容易變壞人；有了制度，壞人不敢輕易做壞事。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，應(yīng)貫穿于黨員干部教育、管理、監(jiān)督及懲治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列制度，落實(shí)好縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅務(wù)體制、投資體制、金融體制等改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。要深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，始終做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，提高工作的針對(duì)性、有效性，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)法律法規(guī)制度的約束力，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度行得通、做得到，真正落到實(shí)處，發(fā)揮效力和作用。

二是搞好教育引導(dǎo)。在反腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)廉政教育作為提高拒腐防變能力的基礎(chǔ)性工作，作為關(guān)心愛護(hù)干部的根本性措施，深入開展理想信念和反腐倡廉教育，以正確理論教育人，以先進(jìn)典型感染人，以反面教材警示人，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，過好權(quán)力關(guān)、利益關(guān)、人情關(guān)，形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好氛圍。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性，自覺加強(qiáng)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)落到實(shí)處；要講修養(yǎng)，不斷改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線；要講信念，志存高遠(yuǎn)，淡泊名利，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到強(qiáng)縣富民的宏偉事業(yè)中去；要講事業(yè)，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，既想干事、敢干事，又會(huì)干事、干成事，以創(chuàng)造性的工作為推進(jìn)黨的事業(yè)作貢獻(xiàn)；要講政治，增強(qiáng)政治敏銳性，吃透上情、明白下情，通盤考慮、準(zhǔn)確把握，既讓市委放心，又讓群眾滿意，做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一；要講人本，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，關(guān)注民生，尊重民意，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事，真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好；要講紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，帶動(dòng)廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力；要講責(zé)任，立黨為公，執(zhí)政為民，守土有責(zé)，恪盡職守，看好自己的門，管好自己的人，為廣大干部群眾樹立廉潔奉公的典范。

三是強(qiáng)化監(jiān)督制約。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。要按照完善懲治和預(yù)防腐敗體系的要

求，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化事前防范。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，特別是要繼續(xù)突出對(duì)干部選拔任用、人事調(diào)配、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政類專項(xiàng)資金使用、干部與企業(yè)往來、任中審計(jì)等重要領(lǐng)域的監(jiān)督，落實(shí)好紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局提前介入重大工程、重大項(xiàng)目招投標(biāo)和建

設(shè)監(jiān)督制度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。對(duì)干部存在的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。要形成監(jiān)督合力，不斷拓寬監(jiān)督渠道，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程監(jiān)督。同時(shí)，要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，深入開展“環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞發(fā)展環(huán)境的人和行為，把環(huán)境建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)治本工程堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期抓下去，切實(shí)做到讓市場(chǎng)主體滿意、讓投資者滿意、讓納稅人滿意、讓全社會(huì)滿意。

四是嚴(yán)查腐敗案件。在反腐倡廉工作中,查處腐敗案件并予以嚴(yán)懲是最有力、最直接的行動(dòng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，對(duì)觸犯法紀(jì)的腐敗分子要一查到底，從嚴(yán)懲處，決不姑息手軟。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，商業(yè)賄賂案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件；堅(jiān)決查處嚴(yán)重阻礙和破壞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的行為，繼續(xù)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在查辦案件的工作中，要正確把握政策和策略，做到教育與懲處相結(jié)合，既通過查處案件敲響警鐘，達(dá)到辦理一個(gè)案、治理一條線、教育一大片的效果，又依法依紀(jì)澄清問題，保護(hù)干部，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

五是突出工作重點(diǎn)。要按照中紀(jì)委六次會(huì)議和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署要求，把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重點(diǎn)工作來抓，從堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件兩個(gè)方面入手，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，尤其要嚴(yán)厲查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。要嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決杜絕“跑官要官、買官賣官”，全縣所有干部凡是為自己職務(wù)升遷托關(guān)系、打電話、遞條子，干預(yù)干部使用工作的一律記錄在案，不得提拔重用，并予以嚴(yán)厲批評(píng)。凡是賣官鬻爵的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。在這一點(diǎn)上，我要接受全縣上下的監(jiān)督，縣委常委、各大班子、各級(jí)黨政也要接受監(jiān)督。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷中損害群眾利益的問題、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益的問題、企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。同時(shí)，要繼續(xù)把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作；認(rèn)真開展對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范工作，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等行為。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，齊心協(xié)力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新的水平。

1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委、政府工作的整體格局。按照中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、省委的具體實(shí)施意見和市委制定的實(shí)施辦法等規(guī)定，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地縣、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，一定要負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭做；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；其他各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地做好本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力形成各級(jí)各有關(guān)部門共同參與、齊抓共管的整體合力。

2、切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干和嚴(yán)格自律的模范，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。

3、強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與完善決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系、考核監(jiān)督體系緊密結(jié)合起來，發(fā)揮好“三個(gè)體系”建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)和約束作用。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作寓于各項(xiàng)重大決策、目標(biāo)要求和工作部署之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任具體化、明確化，進(jìn)一步健全考核體系，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題比較多、整改長(zhǎng)期不見效的單位，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，做好新形下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保障，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第二篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：sO100

區(qū)紀(jì)委這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時(shí)的講話、以及中央省市紀(jì)委全會(huì)的精神，并且結(jié)合如何開好這次全會(huì)，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，專題研究了需要重點(diǎn)解決的一些問題，同時(shí)也研究了進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。剛才，大浩同志傳達(dá)了上級(jí)精神，建新同志作了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，這個(gè)工作報(bào)告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論同意，請(qǐng)大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我想講四點(diǎn)意見。

一、要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平

這些年來，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理～新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護(hù)和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。中央和盛市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作也給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開全國性的會(huì)議，會(huì)上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機(jī)制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國際研討會(huì)，專門邀請(qǐng)我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展以及農(nóng)村城市化進(jìn)程中有效減少‘經(jīng)濟(jì)上去了、干部倒下來’現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。＂

經(jīng)驗(yàn)是我們認(rèn)識(shí)規(guī)律的重要臺(tái)階，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高工作水平的重要途徑。回顧這幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實(shí)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切矛盾的物質(zhì)基矗反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治～者，鞭撻空談?wù)撸肪空_告者”；全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，能夠及時(shí)的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當(dāng)治舶郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）必須以構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。反腐倡廉工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的大事，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭工程。為使這個(gè)責(zé)任制落到實(shí)處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防～和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)為骨干、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合～，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗(yàn)之一。

（三）必須堅(jiān)持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅(jiān)持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競(jìng)賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動(dòng)，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但我們強(qiáng)調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。對(duì)嚴(yán)重的～分子，必須堅(jiān)決地繩之以法紀(jì)。從本質(zhì)上講，查處也是為了教育，只有對(duì)～行為進(jìn)行堅(jiān)決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在實(shí)際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢(shì)。

（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治～。近些年來，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對(duì)容易滋生～問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理～的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤的機(jī)制。比方說，各鎮(zhèn)、街道實(shí)行財(cái)政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對(duì)政府工程，推行雙無推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)一步改革和完善招投標(biāo)的制度；實(shí)行窗口式辦文和“一站式”的辦公，發(fā)揮計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的作用，提高辦事和監(jiān)管的效率。區(qū)規(guī)劃與國土資源分局，無紙化辦公、敞開辦公，有利于廉政勤政，實(shí)現(xiàn)了兩次提速，能減化的減化，能從簡(jiǎn)的從簡(jiǎn)。國土是最熱門的，反映最多，能做到這樣非常不容易。還有工商、經(jīng)發(fā)、環(huán)保等部門，做得都不錯(cuò)。這些，都帶有創(chuàng)新的意義。盡管這些做法還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)和完善，但這可以說明，反腐倡廉工作能夠創(chuàng)新，也必須創(chuàng)新。

（五）必須緊緊地依靠群眾，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。反腐倡廉不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須緊緊地依靠群眾，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。這既是一個(gè)重要的政策，也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，反腐倡廉才有基礎(chǔ)，道路才能越走越廣闊，越走越平穩(wěn)。比如，對(duì)村民集體上訪的問題，我們不能夠簡(jiǎn)單地處理，而是要正確地引導(dǎo)，既保護(hù)群眾反腐倡廉的熱情和權(quán)利，實(shí)事求是地

處理他們反映的問題；又教育村民正確地行使自己的民主權(quán)利，依法有序地參與反腐倡廉工作。我們要正確地對(duì)待上訪，對(duì)群眾上訪要正確地引導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單地處理。群眾上訪，是人民內(nèi)部矛盾，至于黑勢(shì)力幕后操縱的，當(dāng)然要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決打擊。但是，對(duì)普通群眾，我們一定要疏導(dǎo)要教育好。在“三公開”方面，我區(qū)有很多地方搞得很好，象公明鎮(zhèn)塘尾村，西鄉(xiāng)鎮(zhèn)河西村，各鎮(zhèn)（街道）都有一批這樣的典型。公明鎮(zhèn)塘尾村十年來沒有出現(xiàn)村民投訴村干部不廉潔的問題，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會(huì)安定祥和。總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，就是一條，就是堅(jiān)持走群眾路線，公道公正、公開透明，做到村務(wù)敢公開、真公開、會(huì)公開、常公開。

（六）必須在反腐倡廉的實(shí)踐中，鍛煉一支可靠的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。區(qū)紀(jì)委始終堅(jiān)持抓反腐倡廉工作與加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，敢抓敢管，善于協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)委抓好全區(qū)反腐倡廉工作的部署，協(xié)調(diào)查辦大案要案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好反～各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作到位而不越位，為區(qū)委開展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。同時(shí)，能夠注意政策，注意為全局服務(wù)，既懲處嚴(yán)重的～分子，又教育多數(shù)干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，我們反腐倡廉工作就是需要一支政治上靠得注業(yè)務(wù)上拿得起、作風(fēng)上過得硬的專門隊(duì)伍，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是值得信賴的。

二、要以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的教育，進(jìn)一步振作精神，抓好我區(qū)的各項(xiàng)工作

在前不久市紀(jì)委全會(huì)上，麗滿書記一方面充分肯定了全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)和精神狀態(tài)，另一方面，語重心長(zhǎng)地點(diǎn)了我們干部隊(duì)伍中存在的十四個(gè)方面的問題。這些問題，在我區(qū)也不同程度地存在著，當(dāng)前，有那么幾點(diǎn)，第一點(diǎn)，是精神狀態(tài)的問題。有極少數(shù)的同志，不思進(jìn)取，怕苦怕累，怕艱苦的工作，怕艱巨的工作，怕困難的工作，缺乏一種開拓精神，不思進(jìn)取，小富即安，或者是驕傲自滿，憂患意識(shí)差了，拼搏、改革、開拓進(jìn)取的意識(shí)也淡薄了。所以，我們要居安思危，反驕破滿，繼續(xù)拼搏，要繼續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。第二點(diǎn)，是工作作風(fēng)問題。有的同志宗旨意識(shí)比較淡薄，聯(lián)系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。第三是黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。在一些干部中還存在一些不廉潔的問題，還有機(jī)關(guān)作風(fēng)的辦事效率不高的問題，特別是個(gè)別干部賭博已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的問題，要很好地克服。打麻將，鋤大地，本來是正常的娛樂，但是，個(gè)別地方演變成賭博。有個(gè)別人到澳門，平均一個(gè)月四五次，一年算起來，五六十次，去干什么？在這個(gè)問題上，我從來沒在這個(gè)會(huì)議上講這么嚴(yán)重，這不是危言聳聽，真是要引起重視，要引起警醒。第四，就是價(jià)值觀、人生觀的問題。有的同志不負(fù)責(zé)任，沒有為官一任、造福一方的觀念，人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，精神空虛，貪圖安逸，追求享受，搞歌舞升平。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)、局部、個(gè)別人的身上，但如果不引起重視，不加以制止，不堅(jiān)決地糾正，就會(huì)影響黨和政府的形象，影響干部隊(duì)伍的建設(shè)，也影響干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

怎樣才能解決好這些問題呢？我看，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，振奮我們的精神。在今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。只有通過全面的經(jīng)常的教育，真正打牢思想政治基儲(chǔ)筑嚴(yán)思想政治防線，干部隊(duì)伍的建設(shè)才能越搞越好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。”這一重要的論述，非常精辟，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的要害和關(guān)鍵。最近，麗滿同志又提出，要在全市開展“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論，這個(gè)討論，就是一種很好的教育形式。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，精神問題實(shí)質(zhì)上就是世界觀和權(quán)力觀的問題，有什么樣的世界觀、有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的精神面貌。因此，我們必須以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”這個(gè)大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的的世界觀和權(quán)力觀教育，進(jìn)行改革、開拓、創(chuàng)新的再教育。教育的關(guān)鍵是要有針對(duì)性和實(shí)效性，這里，我主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出要做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)增強(qiáng)”的問題。

第一，必須做到理論和實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)教育的說服力。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在，也是黨風(fēng)廉政教育的根本原則。江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話，高屋建瓴，寓意深刻，是指導(dǎo)新時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要結(jié)合本地本單位和本人的思想工作實(shí)際，用總書記的講話精神，指導(dǎo)我們的工作，把它貫徹到全區(qū)各項(xiàng)工作中去，貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。比方說，總書記講：黨風(fēng)問題，實(shí)質(zhì)就是黨和人民群眾的血肉關(guān)系問題。這就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白一個(gè)道理：“水能載舟，亦能覆舟”。我看，我們要經(jīng)常聽取群眾的～和意見，這也是一個(gè)～引導(dǎo)問題，就像開水渠、排洪渠，要經(jīng)常疏通引導(dǎo)，讓水自然流暢。如果只是筑堤壩，～不讓發(fā)表，意見不給引導(dǎo)，不解決群眾的思想問題和實(shí)際問題，這個(gè)壩一旦毀了，便一發(fā)不可收拾。所以，我們一定要“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，使我們的教育，使我們的思想能夠進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾、貼近我們的黨員干部。

第二，必須做到言傳和身教相結(jié)合，增強(qiáng)教育的感染力。古人說：“政者，正也；其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“己不正焉能正人。”這些話，從孔子開始，已經(jīng)說了兩千多年，確實(shí)有道理。今天看來，也有它的現(xiàn)實(shí)意義。大家都不是生活在真空，腐蝕與反腐蝕、～與反～的矛盾和斗爭(zhēng)，相信都會(huì)遇到。有時(shí)是“樹欲靜而風(fēng)不止”，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，總是有著這樣或那樣愛好、特點(diǎn)和弱點(diǎn)。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，既要頂?shù)米。忠镜米。遣蝗菀椎摹５绞沁@樣，越是要求我們提起精神，保持清醒的頭腦。這不僅僅是個(gè)人廉潔自律的需要，更重要的是履行

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。實(shí)踐證明，一個(gè)地方，一個(gè)部門，一個(gè)單位，風(fēng)氣怎么樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在“一把手”。“一把手”率先垂范，言行一致，大家就會(huì)跟著學(xué)。列寧說過，“榜樣的力量是無窮的。”

如果說一套，做一套，臺(tái)上講反腐倡廉，臺(tái)下以權(quán)謀私；臺(tái)上講五湖四海，臺(tái)下拉幫結(jié)派；臺(tái)上講富民安民，臺(tái)下坑民害民。結(jié)果只能是你在臺(tái)上講人，人在臺(tái)下講你。因此，在反腐保廉工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，既要言傳，又要身教。這樣，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭模范作用才能發(fā)揮出來。

第三，必須做到社會(huì)教育與家庭教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的影響力。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。我們要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)教育，努力營造“廉潔光榮，～可恥”的社會(huì)氛圍。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)如何，決不是個(gè)人私事。黨風(fēng)連著家風(fēng)，家風(fēng)也影響著黨風(fēng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部即使自己能夠廉潔，如果家屬子女違法亂紀(jì)，他的形象就會(huì)大打折扣。更何況在實(shí)際生活中，出了問題受到查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往其家屬也牽涉其中。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“修身”和“齊家”兩者是緊密聯(lián)系在一起的。在對(duì)待權(quán)力、地位和待遇的問題上，不僅自己要保持一份平常心，同時(shí)也要以此來教育好自己的配偶子女。

第四，必須做到教育和管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的戰(zhàn)斗力。好的作風(fēng)和精神面貌，要靠教育引導(dǎo)，也要靠管理規(guī)范。管理出凝聚力，管理出戰(zhàn)斗力，管理出生產(chǎn)力；管理還可以出廉潔，管理還可以保安全。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結(jié)合起來。鄧小平同志早就指出：制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｎ覀儽仨毟叨戎匾曋贫冉ㄔO(shè)的工作，建立健全權(quán)力公正運(yùn)行的規(guī)則，尤其是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和要害部位的管理和監(jiān)督，做到哪里有權(quán)力活動(dòng)，哪里就有規(guī)章和制度，哪里就有管理和監(jiān)督。各級(jí)黨委政府、各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不管是誰，如果對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐工作敷衍了事，不抓不管，以致不斷出現(xiàn)庇漏，造成惡劣影響的，也是要追究責(zé)任的。我們要保一方平安，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵就在這里。監(jiān)督有一個(gè)成本問題，與其花很多時(shí)間去辦案，還不如花更多時(shí)間去抓預(yù)防，去抓制度建設(shè)。

三、要以“兩個(gè)延伸”為重點(diǎn)，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度

創(chuàng)新體制，源頭上倡廉防腐，已經(jīng)成為我們的共識(shí)。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作也要與時(shí)俱進(jìn)，在工作的思路和重點(diǎn)上也要改革創(chuàng)新，要立足改革，著力治本，倡廉防腐，從源頭上抓。我們總的思路和目標(biāo)是建立“三不機(jī)制”：建立規(guī)范有序、公正高效的權(quán)力運(yùn)作約束機(jī)制，使人不能～；建立發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)肅法紀(jì)的監(jiān)督懲戒機(jī)制，使人不敢～；建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康向上的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，使人不想～。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把配套改革和重點(diǎn)突破結(jié)合起來。各級(jí)各單位每年都要選擇一兩個(gè)、兩三個(gè)群眾反映強(qiáng)烈，治理的條件比較成熟，經(jīng)過努力近期可以解決的問題，作為重點(diǎn)，抓緊抓好，抓出成效。從全區(qū)的情況看，今年要突出抓好“兩個(gè)延伸”的工作。

第一個(gè)延伸，就是要把統(tǒng)一規(guī)范機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法從鎮(zhèn)一級(jí)延伸到區(qū)直機(jī)關(guān)及其垂直管理的單位，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。

應(yīng)該說，我區(qū)的“收支兩條線”管理工作，逐步在深入，各鎮(zhèn)（街道）都成立了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，統(tǒng)一管理直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收支和補(bǔ)貼，區(qū)直應(yīng)納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，基本上都納入了財(cái)政專戶管理。但是，工作發(fā)展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個(gè)別行政事業(yè)單位將政府閑置的物業(yè)自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設(shè)“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實(shí)，誘發(fā)了一些不正之風(fēng)和～現(xiàn)象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難。現(xiàn)在出問題，很多就出在這里。坑害我們干部的往往就是不三不四的“小錢柜”。一個(gè)干部辛辛苦苦干了幾十年，就那么一點(diǎn)點(diǎn)錢，把人家坑了，這是很可惜的。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。搞“小金庫”，既有解決超編人員的工資的客觀需要，又有圖方便的主觀需要。對(duì)這一問題，不僅基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈，影響了投資環(huán)境；而且對(duì)我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。為此，根據(jù)中央和省市的要求，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的討論和研究，決定把統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)工作來抓。各級(jí)各單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證這一工作的落實(shí)，不留空白。要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格掌握政策。有關(guān)單位要組織力量，就政府閑置的物業(yè)出租、垂直管理單位的經(jīng)費(fèi)來源和管理及其產(chǎn)權(quán)的歸屬、統(tǒng)一規(guī)范機(jī)關(guān)單位收入標(biāo)準(zhǔn)等問題，深入調(diào)研，提出切實(shí)可行辦法。管理體制，原則上實(shí)行屬地管理，這里特別強(qiáng)調(diào)，七所八所，統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）黨委、黨工委負(fù)責(zé)。公安派出所的管理體制要進(jìn)一步完善；對(duì)個(gè)別情況比較復(fù)雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對(duì)待，以一方為主，一方配合。總之，要理順關(guān)系，真正管注管好，做到橫到邊，縱到底，不留空白。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落實(shí)。對(duì)頂風(fēng)作案，繼續(xù)搞“小金庫”、“兩本帳”等行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二個(gè)延伸，就是要把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并在條件成熟時(shí)，逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股企業(yè)。

多年來，建設(shè)工程一直是案件的高發(fā)領(lǐng)域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問題時(shí)有發(fā)生；有的地方曾經(jīng)作過統(tǒng)計(jì)，平均每修１００公里路，就要倒下４個(gè)干部。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，這個(gè)問題有所緩解。但仍然是社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。從我區(qū)信訪的情況看，招投標(biāo)的問題，也是一個(gè)反映的重點(diǎn)。因此，我們要認(rèn)真貫

徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》，認(rèn)真貫徹區(qū)委去年常委（擴(kuò)大）會(huì)議《關(guān)于實(shí)行政府投資工程無推薦、無標(biāo)底的決定》，以“造價(jià)要減少、質(zhì)量要確保、干部不能倒”為目標(biāo)，進(jìn)一步改革和完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度。

去年，我們?cè)谶@方面取得突破性進(jìn)展，實(shí)行了無推薦的做法。原來甲方和建設(shè)局各有三分之一或者是５０％的推薦權(quán)，實(shí)行無推薦后，大家都可以去報(bào)名，經(jīng)過資質(zhì)審查合格，最后由抽簽決定誰中標(biāo)。這樣，從第一道關(guān)把甲方和建設(shè)局推薦的權(quán)力就去掉了。無推薦是保護(hù)我們的干部，使我們得到解脫，沒有人找了，打招呼的現(xiàn)象也少了。這樣就顯示公平、公正。這次尉健行書記聽了深圳市和我們區(qū)實(shí)行無推薦的匯報(bào)，給予了充分的肯定，要求不斷總結(jié)完善。今年，我們要在改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法、進(jìn)一步完善無推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)制度的同時(shí)，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大改革的工作成果。

這里還強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，凡是重點(diǎn)工程，僅僅掛牌、上網(wǎng)，人家不一定知道。一定要登報(bào)，上廣播電視，做到報(bào)紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴(kuò)大知曉面。

四、要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

江澤民同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想方法、思想觀念、工作方法、工作手段、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)都要與時(shí)俱進(jìn)，以更高的政治覺悟，更嚴(yán)明的組織紀(jì)律，更強(qiáng)的法制觀念，更加謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立紀(jì)檢干部可親可敬可信的形象。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。我們一定要按照江澤民總書記和尉健行同志的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

第一，要樹立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀在工作中具有導(dǎo)向作用。這次尉健行同志視察深圳時(shí)，我參加了座談，長(zhǎng)春書記和麗滿書記也都強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，健行同志認(rèn)為這個(gè)很好。剛才，建新同志在報(bào)告中也講了這個(gè)意見，區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議在討論時(shí)，也強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立正確的政績(jī)觀：查處～分子是成績(jī)；為干部澄清是非也是成績(jī)；從源頭上預(yù)防和治理～，使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤是更大的成績(jī)。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部，一定要牢固樹立正確的政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化預(yù)防的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標(biāo)轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，以治本為主的思路上來；從比較多的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)到更多地做好預(yù)防和事前、事中監(jiān)督上來。要努力從體制、機(jī)制、制度、管理上預(yù)防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯(cuò)誤。我們始終認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作是做人的工作，工作對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是國家的公務(wù)員，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且紀(jì)檢監(jiān)察工作的階段是屬于黨內(nèi)的思想教育和監(jiān)督階段。要立足防范，保護(hù)愛護(hù)干部，多作保健醫(yī)生，少作外科醫(yī)生，做到該支持的支持，該保護(hù)的保護(hù)，該打擊的打擊，重在支持和保護(hù)。

第二，要改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。作為一支紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部具有過硬的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這當(dāng)然是很重要的，但又是不夠的。對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，比如，如何加強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的紀(jì)檢工作？如何為第一生產(chǎn)力服務(wù)？如何為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)？全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)。

第三，要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身防腐拒變的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是人間煙火養(yǎng)大的，而且處在各種矛盾的焦點(diǎn)，戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)第一線，與陰暗面打交道比較多，受病菌感染、出問題的可能性更大。特殊的工作性質(zhì)，要求我們特別注意加強(qiáng)體質(zhì)鍛煉，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力，提高抵抗力，樹立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺地強(qiáng)化內(nèi)控外約的機(jī)制。

第四，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是能鍛煉人的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門是出干部、出人才的部門。各級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要多關(guān)心、多理解、多支持，并在政治上加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，為他們的工作、學(xué)習(xí)和鍛煉成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標(biāo)已定，任務(wù)已明，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，迎接黨的十六大和省九次黨代會(huì)勝利召開。

第三篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

區(qū)紀(jì)委這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，區(qū)委高度重視，專門召開了常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時(shí)的講話、以及中央省市紀(jì)委全會(huì)的精神，并且結(jié)合如何開好這次全會(huì)，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，專題研究了需要重點(diǎn)解決的一些問題，同時(shí)也研究了進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。剛才，大浩同志傳達(dá)了上級(jí)精神，建新同志作了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，這個(gè)工作報(bào)告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論同意，請(qǐng)大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我想講四點(diǎn)意見。

一、要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平

這些年來，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護(hù)和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。中央和省、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作也給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開全國性的會(huì)議，會(huì)上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機(jī)制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國際研討會(huì)，專門邀請(qǐng)我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。省委副書記、省紀(jì)委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展以及農(nóng)村城市化進(jìn)程中有效減少‘經(jīng)濟(jì)上去了、干部倒下來’現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。＂

經(jīng)驗(yàn)是我們認(rèn)識(shí)規(guī)律的重要臺(tái)階，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高工作水平的重要途徑。回顧這幾年來，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實(shí)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，鞭撻空談?wù)撸肪空_告者”；全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，能夠及時(shí)的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當(dāng)治病“郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。這樣，才能營造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）必須以構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。反腐倡廉工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的大事，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭工程。為使這個(gè)責(zé)任制落到實(shí)處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)為骨干、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗(yàn)之一。

（三）必須堅(jiān)持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅(jiān)持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競(jìng)賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動(dòng)，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但我們強(qiáng)調(diào)教育防范，并不是說就不要查處了。對(duì)嚴(yán)重的腐敗分子，必須堅(jiān)決地繩之以法紀(jì)。從本質(zhì)上講，查處也是為了教育，只有對(duì)腐敗行為進(jìn)行堅(jiān)決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在實(shí)際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢(shì)。

（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治腐敗。近些年來，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對(duì)容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤的機(jī)制。比方說，各鎮(zhèn)、街道實(shí)行財(cái)政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對(duì)政府工程，推行雙無推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)一步改革和完善招投標(biāo)的制

第四篇：區(qū)委書記在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)，主要是傳達(dá)中紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會(huì)和市紀(jì)委四次全會(huì)精神，安排部署今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)上，龐紅同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會(huì)明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們構(gòu)建和諧ＸＸ，建設(shè)南充樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)ＸＸ新一輪跨越的根本保證。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，時(shí)刻保持反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。

(一)加強(qiáng)反腐倡廉工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。黨的十六屆五中全會(huì)后，我區(qū)根據(jù)中、省、市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃及實(shí)施意見，進(jìn)一步審視區(qū)情，制定出《ＸＸ區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確未來五年中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機(jī)遇之年，也是求得產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵之年。要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須抓住黨員干部這個(gè)最大的軟環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的系統(tǒng)工程規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。只有這樣，黨群干群關(guān)系和諧，全區(qū)上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區(qū)三屆七次全會(huì)所描繪的ＸＸ美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是新的反腐形勢(shì)發(fā)展的需要。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢(shì)是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是滿意的，也是認(rèn)可的。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對(duì)此必須予以高度重視。一是違紀(jì)違法案件總量有所下降，但在一些權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的崗位和部門仍然呈多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐敗；三是極少數(shù)黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進(jìn)取，作風(fēng)飄浮，甚至與民爭(zhēng)利、與民奪利，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和人民的事業(yè)。必須從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的實(shí)際出發(fā)，保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以堅(jiān)定不移的態(tài)度，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作，堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

二、突出重點(diǎn)，著力創(chuàng)新，建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉機(jī)制

有效預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)反腐倡廉要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

(一)構(gòu)筑牢固的思想道德防線。加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育監(jiān)督的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，深入開展理想信念教育和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中暴露出來的突出問題，深刻剖析根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切宣傳教育的力量和資源，全面推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”工作深入開展。以形式多樣、內(nèi)涵豐富的文娛活動(dòng)為載體，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)正氣，鞭撻邪惡，達(dá)到入耳入心的良好效果。

(二)努力形成有效防范腐敗的體制機(jī)制。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重要任務(wù)。必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，建立起“選好人”、“用好權(quán)”、“管好錢”的防范腐敗發(fā)生的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的用人導(dǎo)向選人，好的作風(fēng)選人，好的制度和機(jī)制選人，堅(jiān)決懲治和打擊選人用人上的不正之風(fēng)，這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年縣鄉(xiāng)換屆，不準(zhǔn)任何人跑官要官、買官賣官，要安心工作，要憑實(shí)績(jī)、政績(jī)和德、才選用干部；牢固樹立“干部是關(guān)鍵、利益是要害”的觀念，嚴(yán)格按市場(chǎng)機(jī)制配置資源，嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局之中，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私問題，繼續(xù)深入開展“一把手”述職述廉活動(dòng)，促進(jìn)廉潔自律，樹立良好的公仆形象；全程監(jiān)控財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的運(yùn)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按政策辦事，堅(jiān)決制止收人情稅、撥人情款、撥款勾兌現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲治管錢用錢方面的腐敗問題。不斷加強(qiáng)體制機(jī)制和制度建設(shè)，全面推行行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅收體制等的改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。要對(duì)權(quán)力行使實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，最大程度地減少“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)。一要前移監(jiān)督關(guān)口。加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員、干部有犯錯(cuò)誤的苗頭，及時(shí)通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會(huì)等形式，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，做到防微杜漸，決不能等到小問題變成大問題后再去查處。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其要加大對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。大力實(shí)施“陽光工程”，積極發(fā)展基層民主，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的都要依法向社會(huì)公開，聽取群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意單位活動(dòng)。去年在“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)中，財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局靠扎實(shí)的工作提升了自己的名次，說明群眾的眼睛是雪亮的，也說明“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)是有動(dòng)力的。有關(guān)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位活動(dòng)不斷推向深入。四要形成監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果。

(四)加大依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗分子的力度。胡錦濤總書記指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處各種違犯黨紀(jì)政紀(jì)的行為。一要重點(diǎn)查處損害群眾利益的突出問題。全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正教育領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資等方面存在的損害群眾利益的問題。二要依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處腐敗案件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、牟取私利、貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職等方面的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)牟取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

三、學(xué)習(xí)黨章，務(wù)求實(shí)效，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)

胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)廣大黨員干部，一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)，常抓不懈，抓出實(shí)效。

(一)堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，認(rèn)真履行發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。很多腐敗了的黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都是因?yàn)楸硹壚硐胄拍睿枷肫返伦冑|(zhì)，才走向腐敗和墮落。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，率先垂范，做好反腐倡廉的帶頭人，帶領(lǐng)和激勵(lì)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，立足實(shí)際工作崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要教育廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品格。

(二)嚴(yán)明政治紀(jì)律，發(fā)展黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律的約束，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，這是黨章賦予的職責(zé)和義務(wù)，是保持黨的生機(jī)與活力的關(guān)鍵，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。很多黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走上了違法違紀(jì)的腐敗道路，很重要的一個(gè)因素是沒有堅(jiān)持好民主集中制，特別是沒有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。我們一定要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，強(qiáng)調(diào)黨委的核心地位,確保政令暢通。我們一定要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，把弘揚(yáng)民主作風(fēng)和健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主和維護(hù)黨的紀(jì)律統(tǒng)一起來，健全完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化進(jìn)程，努力形成既集中民主又寬松和諧、既紀(jì)律嚴(yán)明又生動(dòng)活潑、既有班子統(tǒng)一意志又使個(gè)人心情舒暢的政治局面。

(三)全面履行職責(zé)，強(qiáng)化自身建設(shè)。黨章明確規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞建設(shè)南充樣板區(qū)各項(xiàng)重要目標(biāo)，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，抓好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)開展紀(jì)律檢查工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，切實(shí)做到對(duì)重大案件親自過問，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章開展工作，特別是執(zhí)行辦案遇到阻力時(shí)，旗幟鮮明地作堅(jiān)強(qiáng)后盾。對(duì)紀(jì)檢干部，政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關(guān)心愛護(hù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要努力提高服務(wù)大局的能力、主動(dòng)防范的能力、依紀(jì)依法辦案的能力，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，帶頭執(zhí)行黨章各項(xiàng)規(guī)定，積極推動(dòng)黨章貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須堅(jiān)持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，銳意創(chuàng)新，為推進(jìn)ＸＸ的和諧進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)樣板區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第五篇：在市第十一屆紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

在市第十一屆紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委五次全會(huì)是一次非常重要的會(huì)議。市委對(duì)開好這次會(huì)議很重視，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，傳達(dá)了中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，研究了我市貫徹會(huì)議精神的意見。剛才，力夫同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，既體現(xiàn)了中央紀(jì)委和省、無錫市紀(jì)委全會(huì)精神，又明確了市委對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，希望大家緊密結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成績(jī)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、取得新成效的一年。全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展大局，主動(dòng)把反腐倡廉建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為推動(dòng)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

當(dāng)前，宜興正處在建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)、全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。新的發(fā)展階段、新的目標(biāo)定位，對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高要求。全市各級(jí)要準(zhǔn)確把握中央、省、無錫市對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)宜興科學(xué)發(fā)展提供更加有力的政治保證。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、圍繞構(gòu)建具有宜興特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

制度建設(shè)具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。反腐倡廉，關(guān)鍵要靠制度作保證。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。2005年以來，我市連續(xù)五年開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，在有效防治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上發(fā)揮了明顯作用。但我們也要清醒地看到，我們的反腐倡廉制度還存在不足，有些制度還不健全，有些制度的針對(duì)性和可操作性還不夠強(qiáng)，有些制度的執(zhí)行還不到位，等等。這些問題需要我們下決心、花力氣抓緊解決。今年是省委確定的全省懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年。全市各級(jí)黨政組織要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和省委決策部署，堅(jiān)持一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，加快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

加強(qiáng)制度建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性。要緊密結(jié)合宜興實(shí)際，從腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析原因，找出對(duì)策措施，堵塞制度漏洞，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。一是突出促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。積極探索分類分層次教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理全過程，不斷完善各種教育制度，健全教育預(yù)警機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是突出推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)合理設(shè)置權(quán)力，大力推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全陽光透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重大制度建設(shè)，健全重大決策規(guī)則程序，完善述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，規(guī)范從政行為。大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行全上網(wǎng)、電子監(jiān)察全覆蓋，做到以公開促公正、促廉政。三是突出用制度管權(quán)管人管事，加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)關(guān)鍵，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑有效預(yù)防腐敗的制度防線。今年要重點(diǎn)在工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域加強(qiáng)制度建設(shè)，完善操作程序，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，防止權(quán)力尋租、以權(quán)謀私。要結(jié)合行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、事業(yè)人員績(jī)效工資等各項(xiàng)改革重點(diǎn)，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，抓緊查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)通過改革最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。四是突出及時(shí)查處腐敗案件，加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制、重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制等“十大機(jī)制”，完善依紀(jì)依法安全文明辦案的紀(jì)律要求和責(zé)任追究制度，更有效地查處案件，堅(jiān)決懲處腐敗行為。

制度的生命在于執(zhí)行，再好的制度，不能執(zhí)行到位，最終還是一紙空文。現(xiàn)在，一些反腐倡廉制度沒有得到很好執(zhí)行，主要有三方面的原因：一是制度意識(shí)不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺遵守和維護(hù)制度；二是管理不力，有些單位好人主義盛行，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正不敢管，有的缺乏責(zé)任意識(shí)不愿管，還有的是管理能力不適應(yīng)管不住；三是制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不健全，一些違反制度行為不能得到及時(shí)查處。針對(duì)這些問題，在提高制度執(zhí)行力上，一方面，要以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障執(zhí)行，對(duì)制度執(zhí)行各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。另一方面，要以有效的監(jiān)督檢查推動(dòng)執(zhí)行，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無可推卸；要加強(qiáng)對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要堅(jiān)決予以查處。提高制度的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立起法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的,上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的,自己必須首先做到。要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部,標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部,要求嚴(yán)于一般干部，不僅要帶頭遵守制度,還必須堅(jiān)持原則,敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

二、緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局，奮力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

反腐倡廉與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體。抓反腐倡廉就是抓發(fā)展、保發(fā)展。全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

一是以建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)，是全市上下的共同奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，市委市政府已經(jīng)作出一系列決策部署，如何把一項(xiàng)項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)落到實(shí)處，需要各級(jí)黨政組織有高度的執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)市委市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、步調(diào)一致地推進(jìn)宜興的科學(xué)發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)和義不容辭的政治責(zé)任。今年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照無錫市委關(guān)于“黨政組織執(zhí)行力監(jiān)督檢查深化年”活動(dòng)的要求，以提高工作效率、增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度、頻度和效度，特別是要對(duì)深化企業(yè)服務(wù)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資等事關(guān)分配秩序的敏感問題，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力。要著力探索建立一套在工作推動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、實(shí)行問效問責(zé)的機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩的單位，要強(qiáng)化責(zé)任追究，及時(shí)進(jìn)行查處。

二是以作風(fēng)建設(shè)為載體，深化對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督。良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是我們積極應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)、建設(shè)科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)的重要保證。近年來，全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部心系事業(yè)、情系群眾，作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但也要看到，有的地方、一些部門和單位在作風(fēng)上還存在著一些問題，享樂主義、好人主義、形式主義、官僚主義還不同程度存在，工作上還有打折扣、不落實(shí)的現(xiàn)象。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，以保持黨與群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，勤廉兼修、真抓實(shí)干、一心為民，把全部的心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。各級(jí)黨政組織要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，激勵(lì)黨員干部積極投身宜興現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)，勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)示范，尤其要做好《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)格對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，做到預(yù)防為先、關(guān)口前移。要繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，加大治庸治懶力度，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的水平，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，進(jìn)一步凝聚起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

三是以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。近幾年來，我們?cè)谝?guī)范行政行為、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)日益增強(qiáng)，利益訴求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻銘記群眾利益無小事，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾利益的機(jī)制制度，保障發(fā)展成果由人民共享。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等方面的突出問題，加大專項(xiàng)治理力度，特別要針對(duì)損害群眾利益的一些多發(fā)性、苗頭性以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐步建立防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)侵害群眾利益、釀成事端的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

四是以懲治腐敗為目標(biāo)，加大違紀(jì)違法案件查處力度。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，懲治這一手我們一刻也不能放松。要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。要進(jìn)一步加大查辦大案要案力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作室優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)查辦案件組織協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新辦案方式方法，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。

三、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

一要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨政組織要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全局工作，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的工作格局。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。各部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，努力拓寬群眾參與渠道，激發(fā)群眾參與熱情，夯實(shí)反腐倡廉工作的群眾基礎(chǔ)。

二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的觀念，對(duì)反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，按照分工認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的經(jīng)常化、制度化，把責(zé)任落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

三要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，使命光榮，責(zé)任重大。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視自身建設(shè)，打造了一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍，為維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)、保障科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也要清醒看到，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，加強(qiáng)自身建設(shè)絲毫不能放松。要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，繼續(xù)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力與紀(jì)律建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們一定要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新和銳意進(jìn)取的精神，以求真務(wù)實(shí)和敢抓敢管的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為宜興建成全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。全面提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

為宜興建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)提供有力保證 ──在中共宜興市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì) 第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

許 力 夫

（2010年3月9日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共宜興市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常委會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)、中央和省、無錫市紀(jì)委全會(huì)以及市委十一屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，無錫市委常委、宜興市委蔣書記將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

2009年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨政組織在積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都硬”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的決策部署，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為宜興經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇振興提供了有力保證。

（一）全面融入發(fā)展大局，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)全面融入發(fā)展大局，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，著力提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的效能和水平，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)營造發(fā)展氛圍。面對(duì)百年未遇的國際金融危機(jī)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，把提振企業(yè)信心、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為全年工作的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、化解發(fā)展制約、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效能的一系列政策措施。為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，市紀(jì)委迅速下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的意見”，明確檢查重點(diǎn)和紀(jì)律要求，要求各機(jī)關(guān)部門認(rèn)真履職，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)督查。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，結(jié)合職能實(shí)際，及時(shí)制訂本部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的具體措施，并深入企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，幫助解決有關(guān)困難，在全市上下營造了化危為機(jī)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

2、強(qiáng)化服務(wù)督查助推企業(yè)發(fā)展。年初市委、市政府召開“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，市紀(jì)委及時(shí)成立督查組，通過聽取情況匯報(bào)、牽頭召開專題協(xié)調(diào)會(huì)、走訪征求企業(yè)意見、下發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市委市政府關(guān)于企業(yè)減負(fù)優(yōu)惠政策、工業(yè)企業(yè)裝備投入政府貼息、涉企收費(fèi)等政策措施執(zhí)行情況以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)、機(jī)關(guān)部門服務(wù)幫扶企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)反映的141個(gè)問題得到及時(shí)解決，較好地保障了企業(yè)的健康發(fā)展。

3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提升機(jī)關(guān)效能。不斷創(chuàng)新“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)方法，針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問題，首次把26個(gè)行政機(jī)關(guān)下屬涉企執(zhí)法監(jiān)管部門納入評(píng)議范圍，并將其評(píng)議情況與主管部門掛鉤。舉辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”132期，88個(gè)部門272個(gè)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電臺(tái)直播室，接受群眾咨詢投訴；走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，群眾提出的85個(gè)民生問題得到解決。多次開展明查暗訪，有43名機(jī)關(guān)干部受到責(zé)任追究。加強(qiáng)跟蹤問效，督促相關(guān)部門針對(duì)存在問題抓好服務(wù)自查、執(zhí)法自查和作風(fēng)自查，落實(shí)長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化檢查考核，年初出臺(tái)考核意見，年底對(duì)所有黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能、依法行政等方面進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化了各級(jí)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的自覺性。

（二）突出重點(diǎn)強(qiáng)化督查，進(jìn)一步推動(dòng)了市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)

市委、市政府始終把提高各級(jí)黨政組織執(zhí)行力作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來抓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善督查機(jī)制，加大督查力度，促進(jìn)了工作落實(shí)，保證了政令暢通。

1、圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展抓監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)22個(gè)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行政策，有效防止了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。出臺(tái)督查文件并全程參與創(chuàng)建國家生態(tài)市工作督查，及時(shí)反饋存在問題并督促抓好整改，為我市順利通過國家考核驗(yàn)收作出努力。跟蹤督查礦山宕口關(guān)停、軋石機(jī)拆除以及全市化工企業(yè)關(guān)停情況，確保市委、市政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策部署的落實(shí)。全面加強(qiáng)對(duì)藍(lán)藻打撈、86個(gè)入湖河道排污口封堵等水污染防治工作的監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。

2、圍繞解決突出問題抓監(jiān)督。針對(duì)信訪調(diào)查、案件檢查、黨風(fēng)廉政和效能巡察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的突出問題，深入開展執(zhí)法監(jiān)察。會(huì)同有關(guān)部門集中半年時(shí)間，對(duì)2006年10月以來全市國有集體資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，基本查清了資產(chǎn)存量及處置情況。加強(qiáng)對(duì)全市463宗土地出讓和回購情況的監(jiān)督檢查，開展重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)用地使用稅征收專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了土地出讓行為，拓寬了稅源渠道，維護(hù)了稅收秩序。開展農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況和油車水庫建設(shè)補(bǔ)償情況執(zhí)法監(jiān)察，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生套取財(cái)政資金的行為。嚴(yán)肅查辦黨員干部違反計(jì)劃生育政策的案件，并跟蹤督查全市專項(xiàng)行動(dòng)。通過各個(gè)方面的監(jiān)督檢查，針對(duì)存在問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出規(guī)范監(jiān)督管理的意見建議，并按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，督促抓好整改落實(shí)。

3、圍繞提高工程績(jī)效抓監(jiān)督。針對(duì)近年來政府投資工程建設(shè)體量大、資金使用量大的實(shí)際，繼續(xù)加大工程質(zhì)量和績(jī)效監(jiān)察的頻度和力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，拓寬監(jiān)督范圍，堅(jiān)持日常監(jiān)察與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，定期巡察與明查暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)察與專業(yè)鑒定相結(jié)合，把監(jiān)察的重點(diǎn)延伸到工程規(guī)劃立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、工程變更以及資金使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后對(duì)全市未進(jìn)市招投標(biāo)中心招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）投資工程資金撥付情況開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)11項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程種植管護(hù)、38只重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及人員到位、拆遷安置房材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題200多個(gè)，發(fā)出整改意見19份，督促主管職能部門和建設(shè)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高了工程質(zhì)量和資金使用效率，促進(jìn)了工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。

（三）深入推進(jìn)源頭防治，進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部從政行為

全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以落實(shí)《工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施意見》為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督和改革等工作，著力提高有效防治腐敗水平，規(guī)范黨員干部從政行為。

1、突出教育監(jiān)督促進(jìn)廉潔從政。加強(qiáng)主題教育。以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”為主題，在全市黨員干部中開展理想信念、廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)教育。舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定專題講座，強(qiáng)化制度意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期上廉政黨課等制度，提高教育實(shí)效。市紀(jì)委宣講團(tuán)深入基層開展反腐倡廉宣講活動(dòng)，形成反腐共識(shí)。開展分類分層次教育。組織對(duì)126名新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話和黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)測(cè)試，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。發(fā)揮信訪教育監(jiān)督作用，針對(duì)黨員干部廉潔自律方面的一般性問題，通過下發(fā)信訪通知書、開展信訪告誡談話等進(jìn)行提醒教育，督促自我改正。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。有21個(gè)單位創(chuàng)建為第二批市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，有3個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。深化“廉文薦讀”活動(dòng)，發(fā)揮廉文的正面導(dǎo)向作用。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。深入治理黨員干部違規(guī)收受現(xiàn)金、購物卡和禮金禮券的問題，全市有130名黨員干部主動(dòng)上交款物折合人民幣180多萬元。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定，通過財(cái)政預(yù)算壓縮一般性支出800多萬元。認(rèn)真治理“小金庫”問題，清退資金19.8萬元。

2、突出制度約束規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。按照市委反腐倡廉制度建設(shè)體系框架構(gòu)建年的要求，市紀(jì)委分組深入重點(diǎn)部門，逐個(gè)檢查指導(dǎo)制度建設(shè)體系框架構(gòu)建情況，督促其針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位加強(qiáng)制度建設(shè)，全市共梳理各類行政權(quán)力2320項(xiàng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1067個(gè)，制作流程圖846個(gè)，修訂完善制度977項(xiàng)。著力強(qiáng)化監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展述職述廉并接受民主測(cè)評(píng)。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全市黨風(fēng)廉政與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)以及市委市政府確定的重點(diǎn)工作完成情況開展巡察，通過個(gè)別座談、集中評(píng)議、明查暗訪、查看臺(tái)帳、實(shí)地視察等方式，每個(gè)部門分別用一個(gè)月時(shí)間，先后對(duì)市公安局、規(guī)劃局等6個(gè)部門進(jìn)行全面巡察，并跟蹤督促問題整改。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)結(jié)果監(jiān)督，到所在部門通報(bào)情況，提出整改要求，并對(duì)19個(gè)被審計(jì)單位整改落實(shí)情況開展回訪督查。推進(jìn)基層黨內(nèi)民主監(jiān)督工作，選擇宜城街道、芳橋鎮(zhèn)開展基層黨代表監(jiān)督試點(diǎn)。加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開、政務(wù)公開、企事業(yè)單位辦事公開和村務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力陽光操作、規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)源頭防治腐敗各項(xiàng)改革。深化干部人事制度改革，全面推行公推競(jìng)崗工作。推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行“一條龍”審批，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，在部分鎮(zhèn)（街道）開展參與式預(yù)算改革試點(diǎn)。規(guī)范招投標(biāo)體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保證金和招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步加大了查辦案件工作力度

市委始終把嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨的重要抓手。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定等行為。2009年，共受理來信來訪315件次，辦結(jié)309件次，立案查處違紀(jì)違法案件166件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分166人，其中副鎮(zhèn)（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部6人，移送司法機(jī)關(guān)9人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2500多萬元，上報(bào)信訪專報(bào)36件，提出意見建議120多條，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在查辦案件工作中，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針。堅(jiān)持有案必查、違紀(jì)必究的原則，敢于動(dòng)真碰硬，勇于牽頭協(xié)調(diào)，特別是在查辦重大案件或疑難復(fù)雜案件中，充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，有效整合反腐資源，形成突破案件的強(qiáng)大合力。不斷拓寬查案領(lǐng)域，先后查辦了機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)利用行政權(quán)力牟取非法利益的案件、政府采購設(shè)備招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)的案件，嚴(yán)懲了腐敗分子，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。始終注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益。協(xié)助市委、市政府抓好各地落實(shí)信訪工作責(zé)任制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況的督查。強(qiáng)化信訪舉報(bào)主渠道作用，制定實(shí)施署實(shí)名信訪舉報(bào)辦法，加強(qiáng)12388電話、信訪舉報(bào)免費(fèi)“綠色郵政”、網(wǎng)上舉報(bào)管理，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重，及時(shí)為40名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清是非，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。大力推進(jìn)黨員違紀(jì)案件審理助辯工作，保障黨員合法權(quán)益。始終注重發(fā)揮查辦案件綜合效果。進(jìn)一步完善查辦案件“十大機(jī)制”，健全和規(guī)范辦案制度。認(rèn)真落實(shí)“一案五報(bào)告”制度，通過下發(fā)案件通報(bào)、整改意見報(bào)告等方式，督促案發(fā)單位總結(jié)教訓(xùn)、健全制度、加強(qiáng)管理，努力實(shí)現(xiàn)查辦案件綜合效果的最大化。“一案五報(bào)告”作為創(chuàng)新制度在江蘇衛(wèi)視“廉政時(shí)空”欄目播出，并被省紀(jì)委在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中推廣。

（五）扎實(shí)開展糾風(fēng)專治，進(jìn)一步維護(hù)了群眾的切身利益

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，扎實(shí)開展糾風(fēng)治亂和專項(xiàng)治理工作。

1、強(qiáng)化專項(xiàng)整治保障民生民利。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的100萬元以上工程項(xiàng)目開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一批違規(guī)違紀(jì)問題。堅(jiān)決糾正藥品銷售中的違規(guī)行為，對(duì)在城藥店違規(guī)使用醫(yī)保卡情況進(jìn)行暗訪，推動(dòng)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施。對(duì)25家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行“共克時(shí)艱指導(dǎo)價(jià)”情況進(jìn)行檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8000多萬元。繼續(xù)治理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、公務(wù)用車、公路“三亂”、公款出國（境）旅游等方面的突出問題。

2、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)確保公平正義。出臺(tái)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革紀(jì)律規(guī)定，并會(huì)同有關(guān)部門多次開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查糾違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利的問題。認(rèn)真做好行政事業(yè)單位工作人員招考、大學(xué)生村干部選聘、體育中考等工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)公正公平。積極參與安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理，督促有關(guān)部門抓好責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員拒賭專項(xiàng)教育、防汛抗災(zāi)等工作的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。

3、狠抓行風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)水平。部署開展以“建勤廉隊(duì)伍，讓人民滿意”為主題的民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，督促國土、交通、工商、地稅、供電等5個(gè)部門做好制訂方案、排查問題、自我評(píng)議等各項(xiàng)工作，并組織社會(huì)評(píng)議員對(duì)67個(gè)基層站所進(jìn)行暗訪檢查，查找問題。各部門通過上門走訪、問卷調(diào)查、廣場(chǎng)評(píng)議等形式，廣泛征求意見，剖析問題根源，制定整改措施，做到邊查邊改，促進(jìn)了部門行風(fēng)建設(shè)，提升了群眾滿意度，有15個(gè)基層站所被評(píng)為無錫市“人民滿意基層站所”。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)

市紀(jì)委始終把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)擺在重要位置，大力加強(qiáng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作室建設(shè)。不斷配強(qiáng)配齊工作室人員和力量，不斷完善工作室工作制度和機(jī)制，充分發(fā)揮其作用。通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、督促指導(dǎo)、列席會(huì)議等形式前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。對(duì)反映具體、可查性強(qiáng)的農(nóng)村黨員干部的信訪及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，較好地解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。工作室共調(diào)查報(bào)結(jié)信訪舉報(bào)53件，查處違紀(jì)違法案件10件，移送司法機(jī)關(guān)3人。同時(shí)，加快推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡，堅(jiān)定理想信念。召開主題報(bào)告會(huì)，認(rèn)真分析查找思想和工作中存在的問題和不足，落實(shí)整改措施，狠抓整改效果。出臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的意見，完善長(zhǎng)效管理。切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。以“知識(shí)更新、能力提升”工程為載體，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，全市有180多人次參加各級(jí)各類培訓(xùn)。連續(xù)多年開展創(chuàng)新成果評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，創(chuàng)新工作在無錫市名列前茅。

過去的一年，是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)深入推進(jìn)、取得明顯成效的一年。一年來，在市委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)，立足維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興盡心竭力；堅(jiān)持把群眾滿意作為衡量反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終關(guān)注民生，維護(hù)群眾切身利益；堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為深入推進(jìn)工作的重要保證，帶頭開展調(diào)查研究，著力破解工作難題；堅(jiān)持把開拓創(chuàng)新作為增強(qiáng)工作活力的重要手段，積極探索有效開展反腐倡廉工作的新路子，提升了工作層次和水平；堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，努力形成凝心聚力、奮發(fā)有為的良好局面。這些為我們進(jìn)一步做好工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然存在一些需要引起高度重視的地方。少數(shù)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)還不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題敢抓敢管的力度還不夠；有些單位內(nèi)控機(jī)制還不夠健全和科學(xué)，制度的執(zhí)行和監(jiān)督還不夠到位，黨員干部違紀(jì)違法問題和行業(yè)不正之風(fēng)仍易發(fā)多發(fā)；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用還須進(jìn)一步發(fā)揮。等等，這些問題我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一最新要求，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平作為貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的層次性、前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

（一）要堅(jiān)持正確方向，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的層次性。服務(wù)發(fā)展是反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能職責(zé)，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入宜興經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的切入點(diǎn)，通過開展案件檢查、信訪調(diào)查、效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查等工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決影響全市科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)做到找準(zhǔn)定位、主動(dòng)服務(wù)、提供保證、作出貢獻(xiàn)。

（二）要研究反腐規(guī)律，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的前瞻性。當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，反腐倡廉工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。要大力加強(qiáng)工作調(diào)研，準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢(shì)，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加科學(xué)地確定反腐倡廉工作目標(biāo)，更加科學(xué)地推進(jìn)各個(gè)階段任務(wù)。要建立健全預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。要認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極借鑒外地防治腐敗的有益做法，使我們的工作更好地體現(xiàn)時(shí)代要求。

（三）要確立統(tǒng)籌理念，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性。反腐倡廉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)黨政組織要緊緊圍繞建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)這個(gè)大局，自覺把反腐倡廉建設(shè)納入本部門本單位發(fā)展總體規(guī)劃，與中心工作一起部署、一起檢查、一起考核，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及黨的各項(xiàng)建設(shè)整體互動(dòng)、同步實(shí)施。要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓兩手硬，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、制度創(chuàng)新力度。要把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，積小勝為大勝，不斷奪取反腐倡廉的新勝利。

（四）要改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性。長(zhǎng)期以來，我市在深入開展反腐倡廉工作方面形成了許多行之有效的方法，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，我們要在實(shí)際中進(jìn)一步發(fā)展和完善。要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的難點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，使我們的工作更富于創(chuàng)造性。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，把功夫真正下在深入調(diào)查研究、全面掌握情況、切實(shí)解決問題上，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要積極探索運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，努力提高發(fā)現(xiàn)腐敗、懲治腐敗、預(yù)防腐敗的能力和水平，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效性。

三、2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七屆四中全會(huì)和市委十一屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)紀(jì)委和市委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷取得全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為宜興建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)提供有力保證。

（一）深化執(zhí)行力監(jiān)督檢查，確保中央和省、市有關(guān)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照無錫市委“黨政組織執(zhí)行力監(jiān)督檢查深化年”的要求，以提高執(zhí)行力為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新督查方式，整合督查力量，確保各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省重大決策部署得到貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大決策部署推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“幸福宜興”十大民生工程建設(shè)情況以及關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、企業(yè)減負(fù)、深化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。建立健全對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查、專項(xiàng)督查和紀(jì)律保障機(jī)制，協(xié)助所在黨委（黨組）制定相關(guān)制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。各級(jí)黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持黨的路線方針政策不動(dòng)搖，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表同黨的路線方針政策相違背的言論，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系

各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)方面突出問題的整頓力度。堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時(shí)閱處群眾來信，對(duì)群眾反映的問題限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。加大治懶治庸力度，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍之風(fēng)，繼續(xù)嚴(yán)格控制因公出國（境）數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，加大“小金庫”治理力度，并向社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)延伸。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。

深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率；健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度。深化“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，創(chuàng)新評(píng)議方法，充實(shí)評(píng)議內(nèi)容，提升評(píng)議效果。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，開通陶都傳媒同步在線直播，擴(kuò)大欄目影響。加強(qiáng)日常督促檢查，加大問題曝光和責(zé)任追究力度。各部門各單位要針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能方面存在的突出問題，舉一反三，抓好整改，努力以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、效能的大提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用和安置措施。落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公有房屋、土地使用專項(xiàng)治理。深入治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)誠信建設(shè)，鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成果。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全“三級(jí)聯(lián)建”工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（三）嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政若干準(zhǔn)則，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題

各級(jí)黨政組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五個(gè)方面的突出問題：（1）解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物，利用公款公物假公濟(jì)私、化公為私的行為；（2）解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的問題，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)、在國（境）外注冊(cè)公司或者投資入股，違規(guī)擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券、買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資，違規(guī)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動(dòng)等行為。今年，市紀(jì)委將對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員從事有償中介活動(dòng)開展專項(xiàng)清理；（3）解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題，堅(jiān)決杜絕違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為；（4）解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題；（5）解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，自覺做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些，切實(shí)做學(xué)習(xí)的表率、落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。

全面加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念和廉政從政教育。開展分類分層次教育，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。深化黨風(fēng)廉政宣講工作，增強(qiáng)黨員干部反腐倡廉自覺性。組織開展“讀報(bào)筆記”征文活動(dòng)，強(qiáng)化自我教育。各部門各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，真正擔(dān)負(fù)起教育主體責(zé)任，對(duì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，以廉政文化“六進(jìn)”為載體，實(shí)施精品工程，擴(kuò)大廉政文化的滲透力、感染力和影響力，營造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。

（四）嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性

貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步加大查辦案件力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為的打擊力度。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

進(jìn)一步整合反腐敗資源，充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的職能作用，形成查辦案件的整體合力。堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的全過程監(jiān)督，切實(shí)保障被調(diào)查人員的合法權(quán)益。完善和落實(shí)查辦案件“十大機(jī)制”，不斷提高揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件的能力。認(rèn)真落實(shí)“一案五報(bào)告”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大查辦案件的綜合效果。完善案件審理“三推一改”制度，推進(jìn)案件審理方式創(chuàng)新。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，建立健全信息反饋、監(jiān)督保障、督查快辦、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、目標(biāo)管理制度，建立舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，提升信訪舉報(bào)工作的制度化和規(guī)范化水平。

堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件與重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理結(jié)合起來，加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、國土資源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。深入治理工程建設(shè)招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)的問題、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率的問題、違規(guī)變更土地性質(zhì)的問題。完善工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購以及土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

（五）全面推進(jìn)“懲防體系基本框架形成年”活動(dòng)，加快構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密完備管用的制度體系

加大反腐倡廉制度建設(shè)力度。市委確定2010年為全市懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年。各部門各單位要以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為目標(biāo)，以廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，努力建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，不斷提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

繼續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。配合有關(guān)部門深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。深化干部人事制度改革，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革。

（六）健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換以及民主決策、民主評(píng)議等制度。加強(qiáng)信訪監(jiān)督的規(guī)范化管理，不斷拓寬監(jiān)督范圍和途徑。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，加大問責(zé)追究力度。全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果監(jiān)督。把行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)結(jié)合起來，全面推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行全上網(wǎng)、電子監(jiān)察全覆蓋。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)基層黨代表監(jiān)督試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行基層民主監(jiān)督工作。完善黨務(wù)公開，落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵忘h風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)巡察工作，把巡察范圍由市級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門向重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）拓展，巡察結(jié)果和整改效果作為考核部門班子及其成員的重要內(nèi)容。強(qiáng)化政府投資重點(diǎn)工程質(zhì)量和績(jī)效監(jiān)察，督促建設(shè)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管質(zhì)量。開展行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。

（七）深入開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做黨的忠誠衛(wèi)士，爭(zhēng)當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想建設(shè)。把思想理論建設(shè)放在首位，全面把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在職學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力提高解決實(shí)際問題的本領(lǐng)，增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有效防治腐敗的能力。要加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，健全干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，完善公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。加快推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的管理。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，突出政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機(jī)制。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識(shí)，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，自覺接受各方面的監(jiān)督，以身正垂范，以公正服人，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，職責(zé)使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為宜興建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)！

抄送:市委、市政府，無錫市紀(jì)委

中共宜興市紀(jì)委辦公室 2010年3月12日印發(fā)