第一篇：在縣政府十六屆二次全體會議暨經濟運行分析會上的講話

在縣政府全體會議暨經濟形勢分析會上的講話

縣委常委、常務副縣長

羅國書

(2012年8月10日)

同志們：

按照會議安排，我就分管聯系工作上半年情況作簡要通報，就下半年講幾點意見。

一、上半年工作情況

（一）工業經濟水平逆勢上揚

上半年，全縣工業以加快轉變經濟發展方式為主線，大力推進產業結構調整，抓緊抓好重大重點項目，千方百計保障生產要素，實現了工業經濟逆勢上揚，總體指標優于全國、全省、全市平均水平。1-6月，縣屬規模以上工業增加值達到20.27億元，列全市第5位，增速22.8%，列全市第1位。一是抓項目促投資。全力推進冠能特種材料、北大青鳥芙蓉煤礦復產技改、50萬噸高檔浮法玻璃、川煤芙蓉集團白皎礦瓦斯示范礦井等各項重大重點項目建設，以項目促投資增長，上半年全社會固定資產投資完成25.12億元，同比增長18.47%，列全市第8位。二是抓園區促集聚。1-6月，工業集中區基礎建設投入4950萬元，園區企業投入約3億元。累計入駐企業28戶，正式投產企業21家，實現工業總產值28.5億元，實現銷售收入27.49億元，實現工業增加值13.56億元。三是抓要素促發展。加強資金、煤、電、油、氣供應和運輸等要素

供應，有效保障企業生產需求。四是抓基地促特色。充分利用煤、硫、陶土、石灰石等優勢資源，打造特色產業基地，著力推進能源、化工、建材等特色產業基地發展。五是抓產業促轉型。改造提升傳統產業，強力促進節能減排。1-6月，技術改造投資完成11.28億元，同比增長16.72%。

（二）財稅金融質量穩步提高

一是財政稅收征管見成效。充分用好財稅政策，增加財政收入；依法加強征管，清理各種稅收優惠政策，加強稅源監控，加大清收欠稅力度，做到應收盡收。1-6月公共財政預算收入2.52億元，列全市第4位（其中稅收1.62億元，完成全年目標任務的57.47%），較上年同期增長32.8%，列全市第6位，二是金融環境持續優化。全縣金融機構各項存款余額62.65億元，比年初增加4.46億元，增長7.68%；各項貸款余額36.97億元，比年初增加0.16億元，增長0.43%。銀政企信息有效溝通，重點領域融資見成效。多種方式推進煤礦融資，服務全縣煤礦技改；開展商標專用權質押貸款試點等。三是保民生、保穩定、促發展有力。大力調整和優化財政支出結構，強化財政監管，財政管理水平和財政資金使用效益大大提高，基礎設施建設、教育科技、社會保障、醫療衛生、環境保護、農業農村等工作有力推進。

（三）人力資源和社會保障事業健康發展

一是社會保險擴面征繳。1-6月，我縣養老保險累計參保人數達35107人，征收基金3174萬元；累計發放養老金5515.84萬元；工傷、生育、新農保、職工醫療保險、居民醫療保險、失業保險

參保和征繳工作進展順利；“一卡通”和全市醫療保險結算互通前期工作進展狀況良好。二是省級創業型城市創建工作成效凸顯。深入推進省級創業型城市創建工作，“就業和社會保障服務中心”建設項目已通過省發改委專家評審，初步確定為2013年建設項目。三是人事人才工作扎實有效。深入推進事業單位改革，抓實人事人才工作。1-6月公招事業單位工作人員79人，組織協調招聘城管綜合執法人員50名，完成2012年上半年公招事業人員組織方案和2012年公招公務（參公）人員方案。四是勞動關系和諧發展。堅持對用人單位貫徹執行人力資源社會保障法律法規情況的檢查督查，創新開展勞動保障監察“兩網化”管理試點工作，受到省廳和市局充分肯定。

（四）交通樞紐建設進展順利

一是強規劃引領。積極對接協調，爭取宜畢高速公路項目規劃，目前節點規劃已出臺；積極完善“兩縱兩橫兩環”縣域交通規劃，努力打造川南交通次樞紐。二是抓項目攻堅。珙縣巡場高架橋工程3月份開工，推進順利，1-6月完成投資2500萬元；斷頭路改造已全面動工并完成80%路基工程；通村公路建設完成投資3000萬元，建設里程完成67.7公里。珙筠路鹽井溪至孝兒段路面改建工程已完成招標程序，中標單位進場施工；巡場過境公路三、四期完成瀝青混凝土路面變更設計，完成投資3500萬元。三是抓維護保暢。積極對上爭取資金和項目，宜珙路珙縣段約7公里道路改造工程已由市交通運輸局組織進行設計、預算和施工；宜威路巡場-底洞段整治中修工程進展順利，保證全縣經濟大動脈的暢通。

（五）招商引資工作成效顯著

一是到位資金實現預期目標。1-6月，全縣市外到位資金28.6億元，完成市下達任務（54.4億）的52.6%，列全市第4位，同比增長15.74%，列全市第9位。二是省市重點督辦項目有序推進。全縣履約項目10個（4個項目提前完成年度任務），履約率83.3%；開工項目10個，開工率83.3%；累計到位投資10.26億元，到位資金率56.4%。三是承接產業轉移取得階段成果。與陜西咸陽陶瓷研究設計院簽訂陶瓷基地建設規劃合同；與紅世集團等就產城一體綜合體項目達成投資合作共識；在第十五屆渝洽會上簽訂1.2億元玄武巖深加工生產線項目合作協議。四是項目對接實現重大突破。宜賓威力斯浮法玻璃項目完成項目預留用地、選址、規劃設計、簽署協議等相關工作；瑪斯蘭德國際五星級酒店及配套開發建設項目近期即可簽訂投資協議；烏蒙山酒業技改擴能項目已草擬投資協議和完成選址，有望于年內開工建設；工業園區產城綜合體、金和組團開發、工業集中區LNG項目等項目進入實質談判和協議編制階段。

（六）其他各項工作扎實有效

群眾和信訪工作：1-6月，受理群眾來信42件次，較去年同期上升12.6%，受理群眾來訪404批次841人次，較去年同期批次上升75.5%；到市集訪2批15人次，較去年同期下降66%；到省上訪7批次14人次，較去年同期批次下降20%，進京上訪14批次22人次，較去年同期批次下降31%。商務、服務業：出口創匯105萬美元，完成年計劃95.4%；社會消費品零售額15.6億元，同比增長16%；對外承包勞務合作營業額完成年度計劃的62.5％；

外派勞務完成全年任務的71.8%；啟動3個新建、2個升級改造農貿市場項目建設；加快《珙縣城南商貿文化新區概念性規劃》、《珙縣巡場物流中心控制性詳規》和《珙縣煤炭交易集散中心控制性詳規》等前期工作。統計：加強對經濟數據的預警預測分析及協調溝通，各項經濟指標健康運行；制定5個考核細則和3個考核評比辦法，進一步夯實統計基層基礎；認真參與全縣各項規劃和漂水巖水庫建設等項目的統計資料核查；積極參與生豬調出大縣、牛羊養殖基地縣和菜種植基地縣的統計服務和調查上報工作；積極組織和協調組織工作滿意度調查等工作。辦公室：積極參政、搞好服務，不斷提高辦文辦會質量，認真做好信息調研工作，服務領導決策；應急和24小時值班發揮積極作用。政務服務中心：受理各類行政審批咨詢件12794件、申請件24981件，辦結25000件（含上年接轉件），無超期件。按時辦結率為100%，現場辦結率100%，滿意率100%，承諾件提前辦結率97.92%，承諾提速68.18%，辦理提速97.38%。公共資源交易中心：政府采購活動47次，采購預算金額987萬元，成交899萬元，節約資金88萬元；政府投資性工程招投標32次，限額金額1277.122萬元，中標1197.957萬元，節約資金79.165萬，無違規違紀現象發生。目標督查：堅持“四個督辦、四個到位”，確保了領導批示件和批轉件件件有著落、事事有結果；及時分解下達目標任務，加強跟蹤督促，全面完成重點掛牌督辦事項、重點建設項目、土地例行督察整改、招商引資重點項目、園區建設等工作的督促檢查。同時，郵政、電力、通信、城市投資、非公有制經濟、民營經濟、政府法制、— 5 —

新聞、信息公開、后勤事務等工作扎實推進。

在肯定成績的同時，我們要清醒認識到，各項工作還面臨不少問題和困難，與預期目標還存在差距。一是工業經濟形勢不容樂觀。能源、建材等支柱產業企業普遍開工不足；全縣工業企業整體素質不高，管理、生產技術人才比較缺乏，企業進一步發展受到制約，抗風險保發展能力普遍不足。二是財政支出壓力巨大。受貨幣、融資政策和市場行情影響，財稅收入增長空間小，項目建設資金籌措難度增大；經測算，今年僅重大重點項目支出缺口就接近2.5億元，財政剛性支付能力明顯不足。三是用地指標嚴重不足。受國家土地政策限制，項目建設用地指標緊張，冠能特種材料、歐冠二期、瑪斯蘭德五星級酒店等項目均受較大制約。四是固定資產投資穩定增長壓力大。新開工項目不足，且普遍項目規模小，房地產開發投資呈持續下降趨勢，投資總體乏力。部分縣級部門和鄉鎮工作積極性主動性不夠，1-6月，還有4個部門、4個鎮、4個鄉的固定資產入庫額度為零。五是節能減排任務艱巨。華電一期、拉法基瑞安水泥等一批新上項目、新增產能對能源形成剛性需求，單位增加值能耗較大，完成節能降耗指標任務艱巨。

二、下半年工作安排

當前正是我縣加快轉型發展、改善民生、加快建設人民幸福的經濟強縣的重大戰略機遇時期。各相關部門務必對照全年目標，進一步查漏補缺，增添措施，扎實工作，確保圓滿完成工作任務。

（一）著力促進重大重點項目有序推進

一是進一步加快在建項目的建設進度。各項目主管部門要嚴

格按照縣委1號文件要求，倒排工期，加快進度，扎實推進縣屬煤礦安全技改、冠能特種材料、天池金堂煤礦、北大青鳥芙蓉煤礦復產技改、20萬噸水泥熟料庫建設、石板灘電站技改等一大批在建重大重點項目，確保完成年度任務。二是進一步加快推進重大重點項目的前期工作。強力推進漂水巖水庫、宜賓威力斯浮法玻璃、5000噸白酒包裝生產線配套設施技改、金河組團整體開發、瑪斯蘭德五星級酒店、宜長新區、華電二期、宜畢高速公路等項目的前期工作，促使項目盡快開工建設。加強跟蹤已申報的項目，爭取列入上級扶持范圍。三是進一步做好項目儲備工作。突出加快轉變經濟發展方式、西部大開發、成渝經濟區、“兩化”互動、城鄉統籌、三化聯動以及保障改善民生等重點，各鄉鎮、各部門認真做好項目的論證、規劃、策劃和包裝，建立和充實分層次、分區域、分行業的項目儲備庫，實時動態管理，做到常年篩選、滾動儲備，切實提高項目后續支撐能力。四是進一步做好要素保障工作。著力破解土地瓶頸，千方百計爭取年度新增建設用地計劃，力爭更多項目使用省市土地指標。健全土地儲備制度，進一步盤活城鄉土地資源；堅持節約用地，提高土地利用效率。擴大融資平臺融資能力，著力破解資金瓶頸。繼續加強煤、電、油、氣和運輸等要素供應，保障企業生產需求。

（二）著力促進工業經濟健康發展

一是進一步抓好企業生產。積極引導企業在生產暫停、檢修期間加強內部管理和技術改造；積極掌握、研究和爭取中央、省、市各項扶持政策并惠及到企業；進一步提高工業運行監測水平及

時掌握企業運行中存在的問題，分類指導，協調解決其在生產和銷售中遇到的難題，促進企業提速增效；進一步加強工業經濟發展軟環境建設，加強整頓和規范市場經濟秩序工作，為企業發展創造寬松良好的發展環境；進一步加強安全生產管理，確保生產穩定。二是進一步加快園區平臺建設。按照產城一體要求，做好集中區總體規劃修編工作，編制生態園區規劃和水、電、氣等方面的專業規劃；做好余箐工業集中區陶瓷產業規劃編制工作，進一步優化陶瓷產業發展規劃和加大招商引資對接工作，積極打造“西部瓷谷”；做好余箐工業集中區物流產業規劃編制工作，打造川南物流次中心。全力推進余箐工業園區平臺和要素配置建設，全面完成余箐工業園區110KV變電站、天然氣供氣、工業備用水工程、服務房二期工程建設。以華電為依托，狠抓孝兒工業園區建設，積極發展配套產業，延伸產業鏈，全面提升園區承接能力和產業集聚力。三是進一步加快“兩化”互動發展。充分發揮新興工業化的主導作用，進一步深化“兩化”互動，統籌城鄉發展，推進機制創新，促進工業經濟提速增效。按照縣委“51233”全新戰略思路，著力統籌解決好“產城一體”和“兩化”互動中的資金、土地等重大問題。積極爭取省市“兩化”互動項目和資金。同時，加強經濟運行分析，及時分析存在的困難和問題，制定針對性的措施和辦法，及時解決問題，全力保障經濟健康發展。

（三）著力促進財稅金融保障能力提升

一是繼續狠抓財政稅收征管，確保全年任務順利完成。充分用好財稅政策，改善投資環境，以發展經濟，提高效益，增加財

政收入；要依法加強征管，清理各種稅收優惠政策，加強稅源監控，加大清收欠稅力度，嚴格“收支兩條線”管理，減少財政稅收入流失，做到應收盡收；繼續做好財、稅、金融溝通協調工作，及時提出意見和建議，確保擴內需、保增長任務圓滿完成。二是繼續深化金融改革，穩步提升金融服務環境。加強銀政企信息溝通和對接，擴大貸款投放規模，強化融資對接成效。深化金融創新，推動重點領域融資，力爭土地儲備中心、水投公司年內成功融資1.5億元；繼續多種方式推進煤礦融資，加快煤礦技改進度；開展商標專用權質押貸款試點，力爭所有知名商標以上企業均獲得融資。拓展融資渠道，繼續做好中小企業集合票據的推薦、輔導工作。關注金融風險，鞏固省級“金融生態示范縣”建設成果。三是繼續大力優化支出結構和強化監管，提高資金使用效益。積極調整支出結構，堅持“保工資、保運轉、保穩定”方針，加大對農業、社會保障、衛生、教育等方面支出的投入，確保重大重點項目支出。積極推進國庫集中支付，繼續抓好政府非稅收入銀行代收制改革工作，實施“民生工程”和強農惠農政策性補貼；強化國有資產管理和政府性投資管理及政府采購管理，開展推進財政國庫預算執行動態監控工作；推進公務卡改革，完善專項資金監管，進一步提高財政資金使用績效。

（四）著力加強人力資源社會保障工作

一是繼續擴大城鄉社會保險參保規模。進一步提高城鄉社會保險參保率，妥善處理好被征地農民參保問題，實現新被征地農民應保盡保。繼續抓好擴面征繳工作，力爭超額完成市下達的任

務。二是狠抓創業型城市創建工作。完善五個體系建設，鞏固和創新“兩金”工程成果，實施擴大就業發展戰略，促進創業帶動就業，迎接省級評估驗收；加大力度，創新方式，確保富士康人力資源招募任務全面完成。三是繼續加強人力資源管理，抓實人事人才工作。進一步深化事業單位崗位設置改革；積極探索軍轉干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務；進一步規范機關事業單位工作人員工資福利待遇；規范進一步公招程序，引進優秀人才。四是繼續加強勞動者權益保障工作，構建和諧勞動關系。加強對用人單位貫徹執行人力資源社會保障法律法規情況的日常巡查和書面審查，繼續在全縣范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農民工工資支付情況等專項執法檢查。

（五）著力夯實交通運輸基礎

把珙縣打造成“兩縱兩橫兩環”為主要支撐的川南次區域交通樞紐，建設大通道，繁榮大流通，進一步縮短縣城與周邊地區、縣城與各鄉鎮的道路里程，增強縣城對周邊地區、對鄉鎮的集聚和輻射功能，使交通在珙縣經濟和社會發展中發揮先行作用。一是加快重大重點項目建設進度，確保完成年度任務。強力推進巡場高架橋、鹽孝路改造、省道308延長線改造、過境公路三、四期改造、宜珙路珙縣段道路改造黑化、全縣聯網路、通村水泥路硬化等重大重點建設進度。二是繼續推動宜畢、宜昭高速公路規劃立項前期工作。全力配合做好宜敘高速公路建設相關工作，力爭早日結束珙縣無高速公路的歷史。三是完善管理體制，確保道路工程質量。交通運輸局及下屬職能部門，完善監管機制，嚴格

管理制度，落實責任，特別對在道路工程認真審核，嚴格把關。特別要對各鄉鎮負責施工的道路，加大稽查、考核力度，確保不出質量問題。同時，積極發展城市公交，充分利用好更新的20輛無人售票公交車，優化線路，提高城市運行效率，便民惠民利民營運，努力營造人民滿意的城市交通環境。同時，對部分渡口、碼頭進行改造，符合條件的改成人行橋或車行橋。積極發展城市公交，充分利用好更新的20輛無人售票公交車，優化線路，提高城市運行效率，便民惠民利民營運，努力營造人民滿意的城市交通環境。

（六）著力加強其他各項工作

一是繼續加強招商引資工作。繼續通過重大招商活動、承接陶瓷產業轉移專項活動、西博會會展招商、珙縣籍在外成功人士招商等平臺，加大項目推介力度，加快縣內煤炭、陶土、石灰石、林木、旅游等優勢資源招商，著力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的優勢產業鏈項目，推動產業轉型升級和集群發展。有針對性地開展區域合作投資促進活動，認真落實“一對一”招商、委托招商、駐外招商、登門促進等工作機制，積極探索網絡招商、以商招商、親情（友情）招商等多種有效方式，努力實現招商引資及承接轉移的區域更廣泛、產業更拓展、合作更便捷、促進更顯效，贏利更多方。主動有為做好浮法玻璃、瑪斯蘭德國際五星級酒店、園區產城一體化、烏蒙山酒業技改擴能等重大產業項目協調服務，進一步完善相關工作。加強領導，細化措施，落實責任，全程掌握省市重點督辦項目投資和施工進度，— 11 —

整體推進省市重點督辦項目確保完成年度目標任務。

二是繼續抓好群眾和信訪工作。各鄉鎮、各部門要將信訪穩定工作作為一項重要的政治任務來抓。要積極化解矛盾，確保“十八大”期間和今后一個時期不出現越級訪和群體訪事件，實現我縣信訪工作“減量退位”。要進一步完善信訪工作責任制，層層落實信訪工作責任，形成責任明確，齊抓共管的工作局面，把信訪問題控制在基層，解決在初始階段。要集中開展矛盾排查工作，抓信訪積案化解，努力減少信訪積案存量。及時掌握當前存在的主要信訪問題和苗頭性動態，對能夠解決的問題要盡快研究解決。繼續做好領導干部大接訪和下訪活動，促進突出問題解決。特別是要妥善處理好解決好社會保障、征地拆遷、企業改制、涉法涉訴等信訪熱點問題，為全縣經濟發展創造和諧穩定的信訪環境。

三是繼續完善行政審批制度改革工作。堅持“兩集中、兩到位”，推進并聯審批努力實現服務質量“零差錯”、服務受理“零推諉”，服務滿意率百分百；繼續完善“一定四通”指揮服務平臺和 “整合資源、綜合服務”的運行機制，完善民情檔案網絡版數據庫，開展主動服務；完善電子政務大廳應用平臺建設，推進全國依托電子政務平臺推行政務公開試點縣工作；繼續完善公共資源交易平臺建設，政府采購、國有資產處置、招標投標等服務工作全部進入公共資源交易中心，建立健全科學合理、公正透明的公共源交易運行制度。繼續堅持“責任首問制、限時辦結制、責任追究制”三項制度。堅持把行政審批制度改革和政務服務工作納入年終目標考核、行政效能、黨風廉政建設主要考核內容。

四是繼續加強目標督查考核工作。進一步修訂完善對鄉鎮和部門的目標管理考核辦法，充分調動各級各部門的工作積極性。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，把重點放在推進縣委重大決策、重要工作部署的貫徹落實上，特別要對經濟結構調整、重大及重點項目建設等工作進行重點督查，及時反饋重大決策落實情況。繼續認真抓好中央、省委、市委重要會議、重要文件精神貫徹落實情況的督促檢查，并及時作出反饋。繼續加大各級領導批示督辦力度，堅持明查暗訪督查，推進相關工作。

同時，繼續加強統計、郵政、電力、通信、城市投資、非公有制經濟、民營經濟、政府法制、新聞、信息公開、后勤事務等各項工作，繼續加強與政協、工商聯、國稅、地稅等聯系工作，確保全年目標任務圓滿完成。

第二篇：在區委十二屆二次全體（擴大）會議暨上半年經濟運行分析會上的講話

在區委十二屆二次全體（擴大）會議暨

上半年經濟運行分析會上的講話

（2017年8月3日）

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同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹省第十一次黨代會、市委十二屆三次全會和全市深入實施工業強市戰略、加快新舊動能轉換、推進老工業城市全面振興動員大會精神，聽取審議區委常委會工作報告，研究部署下半年任務，動員全區上下進一步解放思想、苦干實干，持續推動全區各項工作在原有基礎上實現更大突破。

剛才，晨光、滿軍同志分別通報了全區上半年有關工作情況；金棟同志概括總結了考察觀摩情況，指出了我區與先進城市的差距不足，就做好下半年工作任務作出全面部署，各級要認真學習領會、抓好貫徹落實。

下面，受區委常委會委托，我向全委會報告工作。

今年以來，區委堅決執行市委、市政府“三三五”指示要求，聚焦“一個定位、三個著力”“十個新突破”“建設現代化組群式大城市”等重大決策部署，堅持以更大力度推進“一二三五六”總體思路，努力實現“強、優、美、富、高”奮斗目標，各項工作穩中有進、穩中向好。上半年，全區GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額和一般公共預算收入等主要經濟指標，同比分別增長8%、19%、11.1%和11.7%。

一是聚力項目建設，多措并舉擴大有效投資。今年，全區共確定實施重點項目82個，計劃總投資452.5億元，計劃投資137.1億元，上半年完成投資50.8億元。其中，列入市重大項目34個，計劃總投資234億元，計劃投資80.6億元，上半年完成投資28.9億元。上半年，全區在建500萬元以上市外投資項目59個，累計到位市外資金56.6億元。

二是聚力產業發展，加快新舊動能轉換步伐。規劃建設總面積39.7平方公里的新舊動能轉換先行示范區，總投資17.3億元的16條道路有序推進；全區24個市重點工業技改項目開工19個、完成投資7.82億元。全區服務業增加值占比達到59.43%，26個市重點服務業項目全部開工、完成投資25.54億元；成功組織2017年春季省糖酒會等大型會展活動18場，交易額突破40億元。今年6月份，我區成功爭創國家第二批大眾創業萬眾創新示范基地，成為全國45家區域示范基地之一。

三是聚力環境優化，有效激發發展內生動力。圍繞優化城市環境，全力推進“三改三建”工程，6個棚戶區、23個老舊小區、15條背街小巷改造項目全面開工，4處便民農貿市場、5處垃圾中轉站建成投用，張店公園、青年公園、孝婦河濕地公園局部“五一”同步開放；華光路西延等11項市道路工程、橫一路等7項區道路工程開工建設，累計完成市區工程和違建拆除170余萬平米。圍繞優化生態環境，累計完成141項市下達環保重點任務、88項綠動力提升工程和1360家“散亂污”企業綜合整治，堅決整改環保部“2+26”城市強化督查、省委環保督查等反饋問題313個；深入推進重點區域、重點行業精準轉調，累計完成關停企業226家、提升改造1057家；全區空氣良好以上天數達到89天、同比增加8天。圍繞優化營商環境，深入推進“三最城市”建設，將部門行政審批事項承諾辦理時限再壓縮15%，研究成立區項目代辦機構，成功舉辦北京大學張店企業家研修班，全區區級行政許可事項網上申報辦理率達到100%。

四是聚力民生改善，持續提升群眾滿意指數。上半年，全區民生支出22億元，占財政總支出的82.7%、提高16.3個百分點；共實施民生項目182個，完成117個、完成投資9.7億元，張店八中等12個新、改、擴建項目完工。深化醫藥衛生體制改革，榮獲首批省級健康促進示范區榮譽稱號。持續深化“五位一體”社會治理模式，在全市率先完成三級綜治中心建設，全省公安機關規范基層警務暨110接處警工作會議和基層基礎建設三年攻堅戰現場推進會相繼在我市召開，主會場設在張店。

五是聚力主業主責，強力推進全面從嚴治黨。全面落實意識形態工作責任制，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進精神文明建設，不斷鞏固壯大主流思想輿論。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建設“組織生活活動中心”，明確“組織生活10項規范化制度”“基層支部10個過硬標準”，著力推動基層黨建全面進步全面過硬。創新建立“一線考察、能上能下、容錯糾錯”三項干部工作機制，先后評選出兩批“紅旗標兵”61名和5名工作不力落后典型，對14名工作成績較差的區管干部進行組織調整，讓“有為才有位”“為擔當者擔當”成為鮮明導向。創新建立“黨風廉政建設責任日常監管評估系統”，履行“兩個責任”工作任務3272項；高標準建成16處廉政談話室，累計開展提醒談話1544人次、警示談話143人次、誡勉談話21人次；堅持嚴格執紀問責，上半年立查各類違紀案件62起，給予黨紀政紀處分29人，移送司法機關2人。

回顧上半年工作，全區經濟社會運行總體好于預期。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于老領導、老同志的關心支持，更得益于全區上下的奮力拼搏和社會各界的鼎力支持。借此機會，我代表區委向在座的各位，并通過你們向奮戰在全區各行各業、各條戰線的同志們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前經濟社會發展中還存在許多問題和不足，主要是：經濟新常態下結構性矛盾依然突出，資源環境和發展空間約束不斷增強，新舊動能轉換任務繁重；生態環境改善刻不容緩，大氣、水、土壤、生態修復、執法監管等重點領域還存在許多突出問題；“三最城市”建設還有很多不足，特別是“店小二”式的服務理念樹得不牢，仍然存在辦事拖拉、推諉扯皮、教條主義甚至“中梗阻”問題；全面從嚴治黨仍需深化，少數干部謀發展不積極、干事業不進取、抓工作不扎實，等等。這些問題，區委常委會一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

下面，根據區委常委會研究的意見，就抓好下半年工作，我再強調五個方面的問題：

一、深入貫徹省第十一次黨代會和市委十二屆三次全會精神，切實把思想和行動統一到省市決策部署上來

省第十一次黨代會，是我省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰略性轉變關鍵時期召開的一次十分重要的會議。省委書記劉家義同志代表十屆省委所作的報告，全面總結了省第十次黨代會以來取得的重大成就和寶貴經驗，系統闡述了山東未來五年的發展戰略、奮斗目標、重點任務和保障舉措，是指導我省今后五年工作的綱領性文件。市委十二屆三次全會，聚焦全面對標省黨代會新部署新任務新要求，奮力推動淄博老工業城市轉型發展、全面振興等一系列重大問題作出全面部署，為我們做好今后工作提供了重要遵循。我們一定要認真學習領會，切實增強貫徹落實的自覺性堅定性。

學習宣傳貫徹好省第十一次黨代會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務，省市區委相繼發出《通知》、制定《方案》，作出安排部署。全區各級黨組織要按照《通知》《方案》要求，精心組織、周密部署，吃透精神、把握重點，找準與張店實際的結合點，理清借勢借力發展的思路舉措，具化為推進轉型發展、走在前列的實際行動，確保省黨代會和市委全會精神在我區落地生根。

二、迅速掀起“學習先進對標發展”熱潮，努力在全市轉型發展中走在前列

為了開好這次會議，區里組織黨政考察團到煙臺、青島以及我市觀摩點評中的部分項目進行考察學習，就是要讓大家實地感受先進地區的發展理念、氣魄、方法和精神，真正受到觸動、感到壓力，切實對標先進、奮力趕超。

一是明確向誰學。7月18日至21日，市委、市政府組織市黨政考察團赴濟南、青島、煙臺、濰坊四市進行了考察學習，并確定全市對標學習廣東省佛山市、浙江省寧波市和江蘇省無錫市。就全區來講，我們確定以無錫市梁溪區為對標單位，同時對標學習青島市南區、李滄區和煙臺芝罘區，會上也印發了區委《關于在全區開展學習先進對標發展工作的實施意見》。各鎮辦、部門既可以從省內四市中確定對標學習單位，也可以從市區對標城市中尋找確定對標單位，切實強化對標引領，形成爭先進位、走在前列的生動局面。

二是明確學什么。對標發展不是簡單地照搬照抄、生搬硬套，必須明確對標的方向和著力點。我們要學習他們“世界眼光、國際標準、國內一流”的發展境界和“干就干最好、引就引最強、創就創一流”的工作標準，學習他們始終保持時不我待的危機意識和永不滿足的進取精神，學習他們在大膽改革、創新實踐中形成的一批務實管用的政策機制，學習他們積極作為、擼起袖子加油干的過硬作風，真正找準他山之石、打磨自身之玉。

三是明確怎么學。區里建立學習先進對標發展領導小組，區委、區政府主要負責同志任組長，近期將研究制定具體對標方案，按照市委要求還將在市級媒體公示、接受監督。各鎮辦、部門也要成立相應領導機構，研究制定具體方案，明確對標單位、目標、內容、措施以及時間節點和組織保障等，每一項都要清清楚楚，做到可操作、可檢查、可考核。學習先進對標發展工作將列入領導班子考核內容，嚴格獎懲制度，強化督責問效。

三、始終堅持工業、服務業“雙輪驅動”，聚力加快新舊動能轉換

新舊動能轉換，就是用新技術、新業態、新產業、新模式“四新”來推進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。這對于我們張店這樣一個依托資源發展起來的老工業城市而言，顯得尤為緊迫而重要。結合我區實際，重點把握以下五個方面：

一是下決心騰籠換鳥。態度必須堅決，不能只看到眼前利益，眼光一定要放長遠。以全市建設國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區為契機，深入實施工業精準轉調，為轉型發展拓展空間。強力用好環保、安全兩個倒逼機制，對建材、建陶、化工、物流、搪玻璃等傳統產業進行全產業鏈、全生產線技術改造，明確每個產業留什么、去什么，怎么轉、怎么升，落實到每一個產業、企業和項目，推動實現由設備更新為主向生產全過程改造轉變，由單個企業改造向產業鏈協同提升改造轉變，由分散布局改造向促進集聚化改造轉變，真正實現脫胎換骨、整體躍升。

二是積極培育新興產業。大力實施創新驅動戰略，重點培育電子信息、精細化工、鋁基新材料、高端裝備制造“四大戰略性新興產業”，做大做強電子電氣信息產業集群、精細化工和化學原料藥產業集群、高端裝備制造產業集群、鋁基新材料產業集群“四大產業集群”，大力發展金融保險、電子商務、現代物流、樓宇經濟、信息咨詢、會展經濟、文化創意、醫養結合“八大現代服務業”，真正使新興產業挑起張店發展的大梁。同時，以張店區成功列為國家第二批雙創示范基地為契機，深入實施雙創綜合服務、新興業態培育、科技創新引領、高端人才集聚、眾創平臺提升、知識產權保護、融合創新發展、雙創文化建設“八大工程”，以創業帶動就業、創新促進發展，全力打造“最具創業創新活力城市”。

三是加快提升園區建設。園區是新舊動能轉換的主陣地，更是支撐新舊動能轉換的重要引擎。市里印發了《關于深化全市省級經濟開發區體制改革的實施意見》，我們要積極采用“一區多園”“區轄鎮”管理體制以及“管委會+開發（投資）公司+基金”運營模式，清晰劃分管委會與屬地鎮的責權義務，進一步理順體制機制、配優配強班子、擴大管理權限、強化政策支撐，有效激發和釋放園區發展活力。尤其要突出園區功能和產業定位，推動增長方式由注重規模向更加注重發展質量轉變，資源配置方式由粗放式發展向集約化發展轉變，產業結構以化工和制造業為主向現有產業與專業服務業相結合轉變，環境建設由注重硬環境向更加注重軟環境轉變，切實把園區做精、做深，做出特色、辦出活力。

四是突出抓好招商引資。招商引資是新舊動能轉換的源頭活水，我們騰空的發展空間，謀篇布局的產業業態都需要通過招商引資來實現。工作中，重點把握三條。一條是擴渠道。我們的信息獲取渠道少，那就想辦法找信息渠道多的人來幫忙，可以是上級發改、經信、商務、財貿等部門掌握的信息，也可以采取專業招商、委托招商的形式用專業化市場化手段去策劃，這都是借勢借力的好路子。一條是精準化。集中優勢力量開展精準招商，突出大院、大所、大校、大企“四大”，建立實行一個重點產業、一名班子領導、一個責任部門、一套工作班子、一個實施方案“五個一”工作機制，壓實責任、確保實效。還有一條是表誠意。怎么體現我們對企業、項目的關注和真誠，就是在咨詢、考察、洽談、前置審批、注冊登記、跟蹤服務等全過程，不管遇到什么問題，一個電話就要上門服務，正所謂精誠所至、金石為開。

五是優化環境。一個地區的環境是轉型發展的最大保障，我們觀摩的青島、煙臺兩個地區，之所以能夠吸引好項目、大項目，就是因為企業看到了當地優越的環境。打造“三最城市”方面，突出抓好“放管服”改革，全面推行“多評合一”“多圖聯審”“容缺預審”和先批后審制度，加快推進全流程聯審聯辦，保障新舊動能轉換重大項目盡快落地；城市建設方面，聚焦“四組全”戰略布局，加快推進基礎設施、產業布局、生態環保、公共服務和城市建設管理，以城市功能提升助力新舊動能轉換；人才環境方面，聚力打造一支思想解放、拼搏進取的企業家隊伍，著力構建“親、清”新型政商關系，進一步優化完善人才培養、引進、評價、激勵和流動機制，有效激發各類人才創業激情。

四、牢牢守住“六條底線”，確保圓滿完成全年各項目標任務

關于下半年重點工作，金棟同志已經作出全面部署，講得很全面、很到位，各級要堅決抓好推進落實。具體工作中，要牢牢守住“六條底線”。一要守住廉政底線。依托“黨風廉政建設責任日常監管評估系統”，打造定責、履責、督責、盡責、問責環環相扣的責任落實鏈條；注重運用監督執紀“四種形態”，教育引導廣大黨員干部牢牢守住做人做事的底線、黨規黨紀的紅線和法律法規的高壓線。二要守住安全生產底線。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、失職追責、掛包同責”要求，一刻也不放松地抓好“大快嚴”集中行動、危險化學品綜合治理、安全生產專項整治等活動開展，確保全區安全生產形勢持續穩定。三要守住穩定底線。認真做好退役士兵安置和權益保障工作，全面做好黨的十九大期間維穩安保以及重點群體、重點人員穩控，堅決防止發生群體性事件和進京去省到市非訪。四要守住金融風險和突發輿情底線。進一步提高對金融風險的警惕性，及時掌握企業流動性金融風險隱患，提前介入處置化解，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。重視做好意識形態領域工作，管控好網上輿情，引導好社會情緒，牢牢把握輿情處置的主動權。五要守住環境保護底線。堅定不移以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕抓好環境保護，強力推進重點區域、重點行業綜合整治，徹底完成2017年環境保護突出問題綜合整治，做好中央環保督察的各項準備工作，推動我區生態環境持續改善。六要守住全年目標任務底線。堅持把即期經濟運行牢牢抓在手上，突出抓好優質項目建設，全面完成民生實事項目，確保全年各項經濟社會發展指標不折不扣完成。

五、聚力狠抓“落實不力”問題，切實為全區轉型發展、跨越提升提供堅強保障

事業是干出來的，“一打綱領不如一個行動”。如今全區上下都在“5+2”“白+黑”地干，可還有部分干部完全沒有融入到這種大干快進的節奏中來，精神萎靡、標準不高、得過且過，這種情況決不允許。我們要聚焦“落實不力”這一突出問題，出硬招、出實招，既治標、又治本，切實把干在實處、走在前列的風尚樹起來。

一是切實找準“落實不力”問題的病灶和靶標。今年5月份，市里組成聯合調研組開展了“落實不力”問題專題調研，集中表現是不落實、慢落實、假落實。不落實，表現就是有令不行、有禁不止，你說你的、我干我的，等等；慢落實，表現就是行動遲緩、推諉怠惰，態度消極、效率低下，等等；假落實，表現就是弄虛作假、欺上瞞下，照抄照搬、敷衍應付，等等。“落實不力”問題是典型的形式主義、官僚主義，在全區各個層面都存在，直接影響黨員干部的精神狀態、損害黨群干群關系、延誤改革發展進程，必須堅決徹底鏟除。今天在座的每個人都肩負著加快張店發展的重大責任，一定要真正把責任扛起來，決不允許掛帥不出征、守土不盡責，必須嚴格要求自己、認真履職盡責、爭創一流業績。

二是著力健全推動工作落實的長效機制。市委印發了《關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的意見》，包括5個方面20條意見，全面覆蓋解決“落實不力”問題的各個領域、各級層面和各種情形。這次會上，區里也印發了區委關于落實市委意見的《實施方案》，各牽頭單位要按照責任分工，逐條研究分析、強化對上溝通，切實把破解“落實不力”問題落到實處。深化完善“一線考察、能上能下、容錯糾錯”三項干部工作機制，努力營造崇尚實干、求真務實的政治生態。嚴格執行“六個一”制度，把破解“落實不力”問題納入黨委巡察重要內容，加大問責和查處力度，不負責就問責、不擔當就挪位。

三是從嚴從實推動基層黨建全面進步全面過硬。堅持把黨建這個“最大政績”作為推動工作落實的“根本保障”，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極開展爭做合格黨員、建設過硬支部、創建時代先鋒等主題活動，每季度評選一批“擔當有為模范”、區級紅旗標兵，查處曝光一批反面典型，營造比學趕超氛圍。突出抓好下半年村、社區“兩委”換屆，大力整頓軟弱渙散黨組織，堅決依法打擊“村痞村霸”，為換屆營造風清氣正的環境。認真抓好黨員固定活動日等7項重點工作和組織生活規范提升工程等10個黨建項目落實，推動基層黨建全面進步全面過硬，為工作落實夯實根基。

四是努力營造凝心聚力抓落實的濃厚氛圍。干部的天職就是干事，職位對應的是責任，權力對應的是義務。黨員干部特別是領導干部要帶頭落實省第十一次黨代會提出的當好“七個表率”要求，即絕對忠誠的表率、勤于學習的表率、擔當實干的表率、勤政為民的表率、維護團結的表率、接受監督的表率、清正廉潔的表率，充分發揮示范帶動作用。建立完善權責利對等的責任體系，堅持權隨責走、責隨事轉，特別是充分考慮鎮辦、村居實際，賦予其相匹配的權責，堅決防止有利爭著管、無利都不管和“小馬拉大車”現象。進一步樹立鮮明用人導向，重基層、重品行、重民意，看奉獻、看擔當、看實績，讓奮力爭先抓落實成為廣大干部的自覺行動。

同志們，干在實處無止境，走在前列謀新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，積極擔當、主動作為，確保完成全年目標任務，奮力開創充滿創新活力的幸福張店建設新局面！

第三篇：在經濟運行分析會上的講話

在全縣領導干部大會上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標任務，爭創全市目標責任制考核優秀等次。以優異的成績為“十二五”開好局。現在，我把全縣1—9月份經濟運行的情況和目標責任考核指標完成情況做一通報，并就當前的經濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

一、關于1—9月份全縣經濟運行情況 今年1-9月份，全縣經濟總體運行良好，呈現出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續改善的發展態勢，主要經濟指標增長快、波動小、走勢穩，繼續在平穩較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經濟運行的一個基本判斷。據統計，1—9月全縣生產總值完成44.7億元，占任務83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標任務14.5超出0.2個百分點，增幅排全市第六位。其中第一產業實現產值7.01億元，同比增5.5%；第二產業實現產值17.83億元，同比增22.8%；第三產業實現產值19.85億元，同比增11.2%。具體表現在：

一是財政收入快速增長。1—9月份，全縣實現地方財政收入1.86億元，占全年預算1.6億元的116.2%，較平均進度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業和民生發展。全縣財政支出 8.93億元，占預算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業生產高位運行。工業企業生產銷售平穩增長，總體發展勢頭良好。1-9月份，工業總產值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規模企業，規模企業總數達到了23家，生產總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個重點工業項目，完成投資16.38億元，占計劃任務的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產線、高塔硫胺復合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發電、電子產品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設。禮泉恒發小額貸款公司運營良好，全縣中小企業、非公經濟已完成總產值98.9億元，同比增長18.6%。

三是農業經濟穩步發展。全縣前三季度農業總產值17.83億元，農民人均現金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產喜獲豐收，糧食總產8.1萬噸，水果總產139萬噸，優果率達到70以上。1-9月，新建各類設施大棚267座，發展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現代果業示范園和西張堡白村現代農業園區 2個省級現代農業示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產值達到3.95億元。新專業合作組織發展到15家。完成水利、農業綜合開發投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農業綜合開發設施項目，解決了6.59萬人的飲水安全，農村經濟發展的基礎更加牢固。建成新農村示范村6個，扶貧重點村1個，建設綠色家園8個，“三告別”建設房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務。

四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元，計劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計劃任務68.5 %。其中秦晨木業、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設任務；海螺二期、藍鳥發電、金利農副產品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現出規模、質量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，合同引進資金92.4億元，落實到位資金20.9億元，工業項目落實資金14.9億元，分別完成全年任務的83.7%和82.9％。特別是將在國內外有重大影響的臺灣統一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業落戶禮泉，實現了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業的發展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。

五是城鎮建設整體推進。1-9月份，計劃投資13.3億元建設的15項城建建設項目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛生填埋場工程、6個垃圾中轉站和2座公廁已經建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區與怡和公園項目正在加緊建設。保障性住房進展順利，環衛基礎設施明顯提升。煙霞重點示范鎮建設完成總體規劃和控制性詳規修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學等項目已基本建成，關中古鎮、縣中心敬老院項目正在建設，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區平臺建設速度加快。1-9月份，禮泉工業園入園企業已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設了統一大道、科技路、創業路3條主干道路，新吸引臺灣統一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業10戶入駐園區；再生資源產業園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環宇路、環科路、環景路三條道路給排水、供電供氣等配套設施建設正在加緊進行，園區基礎設施建設步伐明顯加快。

七是民生持續得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計劃的 62%。全縣共轉移農村勞動力11.1萬多人，完成全年任務的119%；全面實施城鄉居民社會養老保險制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農合補助標準進一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設。學前一年免費教育實現城鄉全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創建驗收。縣級3家醫院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉鎮衛生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉居民醫療服務保障水平大幅提升。

二、關于市上目標責任制考核指標完成情況

截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿易和文化產業4項外，其余指標大部分完成較好。1、4項指標已完成任務。基本養老擴面、教育、新農合、綠化造林指標提前完成任務。其中基本養老擴面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學率達到90.53%，比任務要求高出5.53個百分點，學前三年教育毛入園率74.3%，比任務要求，高出4.3個百分點；新農合參合率完成99%，比目標要求高出4個百分點；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項指標完成較好。生產總值、地方財政收入、居民收入、固定資產投資、工業經濟、招商引資、一控雙降、安全生產、科技研發投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，生產總值增速超出0.2個百分點，位居全市第六位，但總量靠后；地方財政收入增速超出39.9個百分點，位居全市第二位，但總量靠后；農民人均現金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個百分點，位居全市第二，增速雖高出5.8個百分點，但全市排名稍靠后；工業經濟規模內企業總產值增速超出17.9個百分點，全市排名第三；招商引資工業項目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產2項指標均未突破控制指標；科技研發投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務。3、4項指標未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產業、垃圾污水處理、對外貿易四項指標。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標均處于全市倒數第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來講，前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，綜合考核指標大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質量不高，進展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進度緩慢，市容環境衛生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質性進展。城鎮環境衛生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應 付狀態，動勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務27.6個百分點，污水處理率為60.7%，低于任務4.3個百分點，兩項指標全市排名均倒數第一。擴大消費僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產業、對外貿易、幼兒園建設、節能減排排名均靠后。平安創建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項工作

今年只剩下最后不到兩個月時間，實現全年各項目標任務已進入倒計時階段。各鎮區、各部門要切實增強使命感和責任感，以新的理念和思路破解發展難題，要對照責任目標，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點項目建設。我們現在的經濟發展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發展、抓大 項目就是抓大發展、抓一批大項目，就是抓跨越式發展”的思想。在這一點上，市上領導給我們做出了表率，千書記、姜市長現在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產業政策，和大央企和民營企業老板交朋友，積極協調，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設。各鎮區、各部門要緊緊圍繞市上支持經濟結構調整、加快經濟發展方式轉變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優勢，體現地域特色，具有較高科技含量、產業關聯度高、帶動能力強的大項目，形成建設一批、儲備一批的良性循環。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務，協調解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調配力量、資金等生產要素，確保全面完成投 資計劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區建設。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質量。在招商引資上，要態度熱情，頭腦冷靜，我們已經進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產業發展方向和資源優勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發展的路子。二是節約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務意識，優化投資環境，實現以企招商、以商招商。投資環境分為硬環境和軟環境。硬環境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環境就是良好服務。在服務方 面我們做的很不錯，為海螺、統一項目都專門成立了協調服務辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調，今后要進一步做好，要以軟環境彌補硬環境的不足，把軟環境變成促進發展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務意識，要放水養魚，不要殺雞取卵，更不能關門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發區管委會為臺商服務（昆山是一個縣級市，昆山開發區是一個全國有名的國家級開發區，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術創意產業園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業園統一大道、創業路、科技路3條園區道路建設進度，加大1087畝建設用地的征遷力度，對已落戶的統一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業等10戶企業盡快開工建設；再生資源產業園要加快三條道路和工業基礎油、CRT玻璃等7個在建項目建設進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協調，盡快得到省上批復，力爭早日開工，為縣域經濟發展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮建設和管理工作。進一步提高對城市建設和城市管理工作的認識，要把城市建設當作撬動經濟發展的支點，按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環境，搭建發展平臺。加快推進城 區城市基礎設施建設，對已經開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協調，促其盡快開工；住建、發改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協調等相關工作，促使該項目盡快開工建設。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設，并且在今后的城市建設和舊城改造中，規劃更多更大的廣場和公園，為市民創造一個休閑的好去處。繼續抓好煙霞重點示范鎮的道路、亮化、污水管網、垃圾處理等項目建設，為全省重點示范鎮建設現場觀摩會打好基礎。對集中開展全縣城鎮市容環境衛生綜合整治，要再動員，再發動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標準不高的情況。上周四，我召開了環境衛生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結這一段的工作：①有變化，但沒有實質性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標準不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環境衛生整治活動，而是要作為轉變干部作風，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰斗力的標準來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不應付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時機抓好果品促銷和現代農業示范園建設。四季度是果品銷售的旺季，各鎮區、農業、果業等相關部門要積極為果農服務，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導果農克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現果業增效，果農增收。要重點打造好9大現代 農業示范園區。各涉農部門要整合項目資金、技術，在項目建設和資金技術投入上向園區傾斜，為園區建設提供資金、技術保障。繼續抓好種植結構的調整，大力發展御石榴產業。這次楊凌農高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區發展御石榴現場會，進一步下達任務，明確責任，促進發展。

五要持之以恒抓好文化旅游產業。要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發展文化產業的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產業開發。要積極與外地大集團、大公司加強聯系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團在我縣投資、開發；同時，要及時聯系國際明珠集團，做好大唐貞觀文化項目的前期各項工作，確保項目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設。近期，市上將對民生項目及“十大民生工程”進行專項檢查。發改局、財政局要快速反應，協調相關項目單位跑部、進省、進市，確保項目專項資金到位。對于一些財政補助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進度。住建局等相關部門要盡快組織對實驗中學等23所第二批災后重建學校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫院門診綜合樓建設，精神病院門診住院項目及鄉鎮衛生院綜合門診樓等項目進行驗收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設工程，年底前必須完成主體建設任務。年底前要完成縣鎮7所中心幼兒園改擴建任務，加快推進中心敬老院建設。加快災后損毀民房建設，完成“三告別”工程驗收和資金兌付工作。堅持文化惠民，切實抓好文體中心建設，不斷完善基層文化體育設施，完成13個鎮區文化站建設，滿足群眾日益增長的物質文化需求；同時，要千方百計穩定物價，加強糧、油、肉菜等生活必需品和農業生產資料的儲備與投放工作，盡可能減輕物價對困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產和社會管理 工作。不斷強化企業安全生產主體責任，突出重點行業安全監管工作，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、電力等重點行業和領域的安全生產監督和管理，堅決杜絕重大安全事故發生。要繼續推進“平安禮泉”建設，加強冬季社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。要嚴格落實縣級領導包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發點，不斷加大食品安全執法力度，切實保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項考核指標。各主管領導和職能部門要對照責任目標考核指標，對達到時間進度要求的，要繼續抓緊抓好，保證完成全年任務。對4項未達到時間進度的指標，要逐一研究，強化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時限，力爭各項考核指標保質保量達到進度要求，確保今年目標責任考核順利達標。

九要及早動手謀劃明年工作。最近，市上在工業經濟快速增長、財稅政策措施、重大項目建設和招商引資等方面，出臺了一系 列文件，制定了很多優惠政策，含金量很高。各部門、各鎮區要緊緊圍繞上級文件精神，深入研究明年經濟工作，理清思路、任務和重點，提早著手，精心謀劃，科學論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動態，抓緊工業、重大項目、農業、交通、招商、民生項目等相關產業項目的策劃和包裝，加強與上級部門的對口銜接和聯系，爭取有更多項目進入中省市明年項目計劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強調一個跑部進省進市的問題，當然不是去上訪，而是爭項目，爭資金。我來禮泉工作，有一個很深的體會，禮泉不但果業資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉的事非常支持，如省發改委副主任劉強，對禮泉支持非常大，這幾年的災后重建項目禮泉就拿回了四個多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權，還有省水利廳、交通廳的鄉黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時要 多聯絡，多交流，多關心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項目、分資金時筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農業、林業等部門做的不錯，要進一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發揮優勢，借力發展。

同志們，現在到年底只剩下最后不到兩個月時間了，抓好這最后兩個月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實縣十五次黨代會精神為動力，以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅定信心，團結拼搏，扎實工作，為全面完成各項目標任務，加快建設富裕禮泉、生態禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻！

第四篇：在經濟運行分析調度會上的講話

在經濟運行分析調度會上的講話

（2015年3月24日）

同志們: 今天，我們召開這次會議，主要是正確分析和研判當前經濟運行面臨的形勢，找準存在的問題，研究確保一季度“開門紅”和做好第二季度經濟工作的具體措施。剛才，有關部門、縣市的負責同志分別作了匯報和表態發言，總體感覺，大家對今年以來的工作研究是比較深入的，對問題的把握和形勢判斷也比較準，工作措施的針對性也比較強，希望大家相互學習、認真借鑒；桂榮、全毅同志作了講話，講得很好，很有針對性和指導性，大家要認真抓好落實。

下面，我結合大家的發言，就抓好當前經濟工作講幾點意見。

一、準確把握當前經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感 今年，克強總理在作《政府工作報告》時指出：“我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。” 當前，我國經濟發展進入新常態，增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，國內外經濟發展形勢更為復雜，受宏觀經濟傳導性影響，像xx這樣工業化、城鎮化剛剛起步的地區遇到了異常嚴峻的挑戰。從我州今年以來的主要經濟指標看，確實是形勢不容樂觀、問題較

為突出、壓力十分巨大。一是要素瓶頸突出，投資拉動乏力。一方面，受國發43號和62號文件影響，項目建設資金趨緊，加之近年來我州城鎮化建設、產業園區持續高位投資，舉債建設的情況不同程度存在，目前已進入還款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投資面臨巨大的資金缺口壓力。另一方面，土地瓶頸制約仍然存在。2014年我州需要建設用地約3453公頃，省下達建設用地指標僅為521.33公頃，用地指標欠賬較多，同時受新的土地政策限制，今年用地緊缺矛盾仍然存在。與此同時，我州四項主要污染物排放量已超出“十二五”約束性指標，資源環境空間有限。隨著新《環境保護法》的實施，對我州產業項目招商，尤其對“四個一體化”等資源型建設項目限制較大。二是市場需求不足，工業運行困難。受宏觀經濟下行傳導加深影響，產品價格下滑和效益較低造成企業生產意愿不強，可能帶來復產復工出現反復逆轉；受市場、資金等多種因素疊加，我州的原煤、冶金、磷化工行業運行效益偏低，煤炭產業產銷下滑；建材產業受房地產市場低迷影響，企業應收債務增加，流動資金壓力增大。三是稅收形勢堪憂，目標缺口較大。財政總收入雖然同比增長6.63%，但是公共預算收入卻同比下降8.89%。在13個縣（市、區）中，僅有4個縣（市、區）實現增長，有9個縣（市）下降，縣域公共預算收入不平衡。在稅收中，地稅同比增長10.42%，但是國稅同比下降0.4%，稅收形勢異常嚴峻。

事非經過不知難。在座的各位同志都戰斗在改革、發展、穩定的第一線，對當前經濟發展的形勢都有深刻的認識和體會，要

確保實現今年既定的經濟社會發展目標，確實壓力很大、任務艱巨。但我們也要清醒認識到，我州正處于后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，解決貧困落后的主要矛盾和加快發展的根本任務沒有改變，與全國全省同步建設全面小康社會任務艱巨，只有加快發展才是解決一切問題的關鍵和出路。

當前，雖然有這樣和那樣的困難，但我們加快發展的有利條件也很多。從外部環境來看，我們有國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，有國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，有產業梯次轉移和廣市對口幫扶帶來的新機遇；從xx自身條件來看，我們有交通、水利等基礎設施建設突破帶來的新機遇，有生態環境后發優勢帶來的新機遇，有干部群眾干事創業熱情高漲帶來的新機遇。可以說，對我州來講，機遇與挑戰并存，新常態蘊含新機遇，新常態就是新機遇。我們要站在“四個全面”戰略部署的高度，圍繞實現“富民強市、同步小康”這一目標，牢牢抓住發展第一要務，堅持加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，堅持目標不變、任務不減、質量不降、力度不松，全力以赴保持經濟又好又快發展，努力實現全年經濟社會發展目標，確保全省第一方陣不動搖。

二、把握關鍵，精準發力，努力實現開門紅

一年之計在于春，做好第一季度工作，事關全年。我們必須立足僅剩下7天的時間，分秒必爭，盡最大的努力實現“開門紅”。

一是加強統計上報，提高統計質量。去年以來，我們統計工作明顯改觀，但還有進步的空間，統計意識不強、業務能力不足

等問題仍然存在。各級各部門要增強統計意識，按照“準確、全面”的要求全面抓好統計工作；統計部門、各縣市和市直部門之間要加強溝通，避免閉門造車，要增強統計指標的支撐性、匹配性和協調性。各級統計部門要站在發展全局的高度，主動搞好服務，對一些手續不全的項目，要盡快幫助企業完善相關統計手續，確保項目及時入規、入限、入庫，確保應統盡統；統計工作不但要做事后諸葛亮，更要由事后統計向事前、事中、事后并重轉變，提高預測預警、跟蹤監測和分析評估能力，提高統計工作的主動性、前瞻性和針對性。

二是加強跑省進廳，爭取上面支持。人是感情動物。在資金、項目分配機制還不健全的情況下，人的因素、感情的因素多少有一些影響。如果上面不知道我們在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把資金、項目安排給我們！如果我們不溝通、不匯報，那么上面怎么可能知道我們發展的成績！所以，不管爭取資金項目也好，爭取增長指標也好，都要靠向上匯報爭取。我們不等不靠，但不可以不要。相對而言，xx的干部還是太老實，只會埋頭干活，不會抬頭看路。各縣市、各部門要進一步加大跑上力度，需要的時候，政府班子成員都可以帶著大家跑，關鍵是要把前期工作做扎實，提高匯報爭取的效率和效益。原則上，市政府各部門每季度都要到對口的省廳對接匯報工作，匯報的內容、爭取的事項、對接的情況、分管副市長帶隊情況等要建立臺賬。政府辦要及時收集整理各部門跑上情況，在適當的范圍通報。另外，今年要繼續執行各部門爭取上級資金獎勵政策，調

動大家跑上的積極性。

三是加強要素保障，促進企業生產。要突出重點，抓好工業經濟運行調度，加強對重點企業、重點項目、重點產品等關鍵領域的運行監測，特別是對煤炭、磷化工、建材業、煙草制品業等對全州經濟具有重大影響的行業和企業，要實行動態跟蹤，搞好預測分析，及時解決企業生產經營中遇到的各種問題，保障煤、電、油、運、資金等生產要素供給，確保企業開足馬力生產。

四是深挖增收潛力，彌補財稅缺口。稅務部門要采取措施，加強稅收征管，加大綜合治稅力度，加強行業稅收整治，查找各行業、各稅種、稅目征管的盲點和薄弱環節，進一步挖掘存量稅源的增收潛力，加強精細化管理。通過加大稅收稽查力度，最大限度減少稅收流失，做到應收盡收，盡可能地收小一季度財稅收入缺口。各縣市特別是缺口較大的縣市要認真分析原因，拿出應對措施，剩下這幾天時間能夠補回來的要盡量補上，能在今后補上的在今后補上，確保均衡入庫。大家要一起努力，為今年繼續保持全省第一方陣提供強有力的支撐。

三、突出重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成

（一）狠抓經濟運行調度，確保經濟持續平穩增長。我們要延續和發揚去年的好經驗、好做法，將經濟運行分析調度常態化、制度化，提高分析調度的精準度和針對性。要按照“獎懲分明、獎慵罰懶”的原則，盡快制訂出臺《經濟運行調度考核制度》，促進經濟運行監測和分析工作科學化、制度化、規范化，提高綜合經濟分析的質量和水平。各縣市、相關職能部門要認真研究新 的考核指標體系，增強系統思維，搞清搞準各指標間的內在邏輯關系。在調度的過程中，要特別注重各項指標的支撐性、匹配性和協調性，進一步提高調度工作的質量。要進一步完善經濟運行分析調度機制，將綜合測評考核指標體系中的35項指標都納入分析調度范圍，不能顧此失彼、掛一漏萬、自相矛盾。

（二）狠抓項目建設，保持投資持續快速增長。沒有項目投入，再美的藍圖也是空中樓閣；抓住項目，就是抓住了跨越發展的“牛鼻子”。當前，我州經濟仍然屬于投資拉動型。我們要充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，想方設法、千方百計大上項目、上大項目，確保實現固定資產投資增速40%以上的目標。一是推進重點項目建設。今年選取了449個重大項目重點加以推進，這些項目順利推進與否，直接影響到全年完成1600億固定資產投資目標任務的實現。項目集中開工是推進項目建設的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的頻率組織重點項目集中開工，以多輪項目開工建設保持投資持續擴張。特別要抓好去年12月份和今年3月份集中開工重大項目的推進，杜絕新聞開工、典禮開工、儀式開工。同時，要用好觀摩的辦法推動項目建設，今年要分別在上半年和下半年分別召開一次現場項目觀摩會，通過觀摩的形式促使大家比、學、趕、超，掀起新一輪項目建設熱潮。當務之急，要精心組織開展好第一次項目觀摩會。二是繼續強化項目包裝。要圍繞國家“七大工程包”項目，按照“一圈兩翼”布局和我州產業發展現狀，認真篩選一批科技含量高、污染少、效益好的項目進行包裝，做好各項前期準備工作，進一步充

實完善項目庫，力爭有更多的項目列入國家和省盤子。雖然已包裝儲備34個PPP項目，但是總量偏小，要包裝儲備一批十億、百億的大項目、好項目，做到當年謀劃、當年生成、當年運行。三是抓好產業招商工作。要在抓好已簽約項目落地的基礎上，圍繞城建建設、“四個一體化”、文化旅游、商貿物流等重點產業，瞄準珠三角、長三角等重點區域，精心組織開展產業招商活動，提高招商效率和質量，努力形成“開工建設一批、包裝儲備一批、規劃論證一批”梯次發展格局。四是破解要素瓶頸。要加大淘汰落后產能力度，加大環保設施投入，爭取更大的環境容量，支持重大產業項目建設。要加大對閑置土地的清理，提高土地的投資強度。對推進較好的重大項目和產業項目要給予土地、資金等要素傾斜。

（三）狠抓百千萬工程，確保工業經濟平穩運行。實施“百千萬”工程，是積極主動適應新常態的重要決策，也是重點突破工業的重要舉措。要認真抓好實施“百千萬”工程的重點任務。一是抓工業項目幫扶調度。要圍繞全年560億元的工業投資目標任務，盯緊看牢我州230個重點調度工業項目，實行“五個一”項目推進機制，有針對性地開展調度、幫扶和督促。同時，要把部分項目納入“百千萬”工程，通過定點幫扶和重點支持，推進項目按時建成投產，及時順利達產，形成新的產能。二是抓營銷拓市場。既要幫助企業抓生產,也要引導企業促銷售，充分挖掘本地市場，積極開拓市外市場，不斷增強市場需求對經濟增長的拉力。各縣市、各部門要高度重視企業去庫存化的問題，注重研究企業產品

結構、市場需求變化、消費趨勢變化以及有關的政策導向，幫助企業渡過難關。當前，市工信牽頭，發改、商務、住建等相關部門參與，在開展“市場開拓年”活動，幫助企業擴市場、占市場、爭市場。特別要挖掘本地市場潛力，搭建購銷平臺，研究出臺同等條件下政府性采購優先使用本地產品目錄指導意見，提高本地產品的本地市場占有率。三是抓創新促轉型。缺乏自主知識產權、科技含量低是我州工業企業的短板，這也是我們企業抗市場風險能力較弱的根源。作為政府，我們要主動作為，加大扶持力度，引導、鼓勵和支持企業加強技術攻關、技術引進和技術改造，發揮企業的主體作用，推動產學研結合，加快科技成果轉化和產業化，提高產品的科技含量和附加值，提高企業核心競爭力。

（四）狠抓現代服務業，培育新的經濟增長點。現代服務業是與我州組合優勢最為契合的產業，也是經濟發展新常態下xx實現富民強市、同步小康的必然選擇。一要大力發展文化旅游業。要把文化旅游作為享受高鐵經濟的紅利的先導產業，下好“先手棋”、打響“當頭炮”，叫響美麗xx高鐵旅游品牌。要從“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素下功夫，加快構建“快進慢游”服務體系，提高旅游綜合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消費留在xx。荔波縣、龍里縣要認真籌備，精心組織，以辦好旅發大會為契機，推動旅游產業轉型升級，引爆高鐵旅游市場。二要大力發展商貿物流業。推進奧特萊斯、萬達廣場、義烏小商品等一批大型商貿綜合體建設，推動雙龍快遞、醫藥、農特產品、城市配套等一批物流園區發展。

著力抓好貴廣物流通道、21世紀海上絲綢之路西南分撥中心、貴市國際陸港和福泉無水港建設。加強物流通道、物流網絡、物流園區建設和物流企業培育，積極發展第三方、第四方物流，培育鄉村市場。推動跨境電商產業發展，盡快建成淘寶“特色中國”xx館和縣（市）展示館，為我州優勢特色產品提供電子商務平臺，促進特色產品銷售。三要挖掘消費潛力。貴廣高鐵開通后，由于本地消費體系和市場不完善，消費“外溢”現象逐步擴大，本地外出購物現象比較普遍。各縣市要高度重視這個問題，加大城鄉市場體系建設力度，營造良好的消費環境。特別要搶抓各類節假日有利時機，繼續搞好xx產品展銷，鼓勵xx人消費xx產品。農村消費需求存在較大增長空間，要盡快完善農村消費網點，建設一批農村小超市、小市場，改善農村的消費環境，挖掘農村消費潛力。

（五）狠抓財稅金融，為經濟發展提供資金保障。今年一般公共預算收入的目標是增長15%，從當前完成情況來看，缺口很大。各縣市、各有關部門要按照既定目標，進一步加強宏觀經濟運行分析，密切跟蹤和分析經濟運行中出現的新情況、新問題，做好收入形勢分析工作，重點抓好工礦企業、煙草、固定資產投資等重點稅源的監控，加強和規范非稅收入征管。要加強部門、縣市之間的聯系與溝通，充分調動各級各部門增收的積極性，及時采取相應措施，加強納稅評估和稅源分析，不斷提高分析深度和預測精度，確保財政收入穩定增長。市人行、市銀監局和各駐市金融機構要緊緊圍繞地方發展、項目建設和企業需要，進一步

加大“跑省”力度，積極爭取省行在xx擴大信貸規模，提高信貸增量，支持企業滿負荷生產。要加快“引銀入市”、“引金入市”步伐，鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構到我州設立分支機構。要大力創新金融產品，優化金融資源配置，推動金融資源向交通、水利、城鎮等基礎設施建設聚集，向優勢企業和中小微型企業聚集，向保障和改善民生聚集。

同志們，“空談誤國，實干興邦”。說一千道一萬，最終離不開干。希望大家甩開膀子、邁開步子、真抓實干，一天接著一天、一步一個腳印，干好每一天、抓好每個月，積小勝為大勝，努力實現一季度“開門紅”，確保完成全年目標任務，順利實現“十二五”規劃目標，向建市60周年獻上一份大禮！

謝謝大家！

第五篇：在第三季度經濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經濟運行的有關情況作了匯報，逸群副旗長就工業經濟講了很好的意見。下面，我就全旗經濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經濟工作會議和前兩季度經濟形勢分析會的要求，克服經濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（二）從問題看，一是經濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產總值、工業增加值、固定資產投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據實際，進入四季度，一部分工礦企業和在建項目受氣候影響將陸續停產，我們的有效時間僅有兩個月，完成預期增長目標時間緊、任務重。二是制約工業經濟發展的矛盾仍然十分突出。水、電供應緊張，礦產資源開發滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業經濟快速發展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現金收入5224元，剔除因災被動出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區因災返貧的牧民數量大幅增加，生產生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內還難以形成新的經濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經濟發展的不利方面將逐步好轉，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的圓滿完成。一是通過積極爭取，我旗的經濟社會發展已經引起區、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領導也多次在我旗調研指導，并對事關我旗經濟發展的口岸、工業基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區黨政主要領導在一年內先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區位優勢和資源優勢正在逐步轉化為巨大的經濟優勢。二是隨著農業用電的減少和電力部門的有效調度，工業用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現狀仍將持續，高載能產品市場穩中回升，大部分高載能企業即將恢復生產，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產，工業產值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發蒙古國礦產資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經濟發展必將產生巨大作用。五是經過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經濟增長起著重要作用的工業、建筑業等第二產業的發展勢頭較好。再從時令特點看，農牧業生產的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關鍵時期，只要我們增強做好全年經濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經濟發展目標圓滿完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。要完成各項發展目標，任務非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經濟工作各項任務上來，全力以赴抓好第四季度經濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業企業提速增效

一是各地各有關部門要從關鍵環節和企業最關心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業進行調研，努力幫助他們協調解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經濟、國土資源、統計、就業等部門要積極參與，從各自職能出發對企業進行協調服務，倒計時做好四季度的工業生產調度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業滿負荷生產。電力部門要提前做好冬季有序用電的預案，安全生產部門要對重點行業的安全生產實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續加大礦業秩序整頓力度，要堅持旗鄉共管、責權統一、有序開發、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發現的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協調工作，妥善處理各種關系和問題，規范物流企業的經營行為，確保通關順暢。

（二）切實抓好項目建設和爭取工作

一是要加快項目建設進度，對在建的工業和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質量和安全生產的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區城鎮建設項目，建設局和相關建設單位要齊心協力排除障礙，解決水、電和材料供應等問題，確保工程按計劃推進。二要創新機制，拓寬項目投融資渠道，引導更多的社會閑散資金，投向城建、農牧業、旅游、教育、衛生保健等基礎設施建設。凡是國家沒有明令禁止的行業和領域，都要放開，允許社會資本參與經營開發。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網改造和農網完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉村道路建設等國家建設項目的爭取工作，為盡快開工建設打下良好基礎。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設中不規范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產建設條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協議和意向項目，要保持經常性的聯絡，繼續做好前期工作，積極創造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農牧業工作

一是大力推進農區畜牧業發展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養殖專業村和規模化養羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養水平和綜合技術的應用能力。二是重點抓好抗災保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農牧區結對幫扶措施，繼續加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災情教育牧民轉變生產生活方式，積極支持和參與實施收縮轉移戰略。三是要扎實推進組織化建設。眼下進入農畜產品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮創辦專業營銷合作社的成功做法，大力發展農村牧區合作經濟組織。認真組織好農畜產品銷售，龍頭企業生產，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節性生產的龍頭企業要實行跟蹤服務，有效地協調解決企業運行中原料供應、產品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業正常生產，促進農民由增產轉化為增收。四是要加快農閑季節剩余勞動力轉移，引導、鼓勵、組織好農民進城經商、務工，鼓勵重點建設工程、鄉鎮企業接納農民打工創收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業生態建設成果。

（四）努力做好增收節支工作，增強財政對經濟發展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉，但從今年發展的形勢看，近期投產的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續狠抓財源建設和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領導班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度。“兩稅”部門要抓好重點稅源的監控，嚴肅征收紀律，規范征收秩序，切實做到主體稅收應收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發生，在稅收政策允許范圍內，扶持企業，涵養稅源。財政部門要加大對應收周轉金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經營城市”的理念，積極探索從土地經營、水電設施、房地產、國有閑置資產等方面做好生財和聚財的工作。在切實做好收入工作的同時，要調整優化支出結構，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統籌兼顧，促進經濟社會協調發展

切實抓好社會保障工作，繼續完善特困農牧民醫療救助和牧區低保制度。做好教育基礎工作，高度重視就業再就業工作，千方百計擴大就業。要對今年的各項工作任務進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數，把實事辦好。堅決維護社會穩定，為抓好經濟工作營造良好的環境。認真做好信訪工作，堅持和完善領導接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業人員和特困農牧民等困難群體的思想工作，對領導包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經驗，奠定基礎。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領導和對口部門要認真總結今年經濟發展中的好經驗、好做法，深入調研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風電項目，掌握經濟工作的主動權。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態。各單位和各部門的領導要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結，著眼于全年的發展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領導都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風。現在各方面的工作任務都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產第一線，發現問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協調，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實，抓責任落實關鍵在于抓監督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經濟主管部門、經濟協調部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務。要強化考核監督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法，繼續加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已到了十分關鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務，實現經濟社會的持續快速健康發展而努力奮斗！