第一篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)

XX（2012年3月21日）

同志們：

這次召開的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，抓住新的機(jī)遇、創(chuàng)新工作思路、增添工作舉措，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而不懈努力。

去年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門緊緊圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長(zhǎng)20.7%，我市被評(píng)為“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。同時(shí)，通過實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目、加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度、開展“掛包幫”活動(dòng)、積極爭(zhēng)取社會(huì)援助等方式，全市實(shí)現(xiàn)三年減貧2.15萬(wàn)人。三農(nóng)工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向三農(nóng)和扶貧戰(zhàn)線的同志們，以及長(zhǎng)期以來(lái)給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會(huì)、XXX扶貧基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體表示衷心的感謝！

今年是我市深入推進(jìn)“XXX”活動(dòng)的第一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神

—1— 農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年再次以中央1號(hào)文件專門安排部署了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確定了“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體思路，重點(diǎn)就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力出臺(tái)了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德陽(yáng)市委又先后召開了農(nóng)村工作會(huì)議，明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會(huì)后，各部委也相繼提出了系列貫徹意見，并迅速出臺(tái)了一些惠農(nóng)政策。比如：就抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)部將深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，對(duì)糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵(lì)和政策支持；水利部提出十二五期間小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、氣象局等提出要加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平。就加快改善農(nóng)村民生工作，財(cái)政部、國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部也分別在提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、提高新農(nóng)合籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面提出了具體的政策措施。同時(shí)，省上各部門也即將進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的扶持重點(diǎn)和項(xiàng)目，目前，省財(cái)政廳已將XX列入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣，改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元；省林業(yè)廳已將清平鄉(xiāng)列入生態(tài)植被示范點(diǎn)，補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。總之，中央1號(hào)文件和各部門的政策信息量大、含金量高，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)讓更多的政策惠及XX，更多的項(xiàng)目落戶XX，更多的資金流向XX，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)

—2— 農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)

重建以來(lái)，巨大的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新一輪的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是從總體來(lái)看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，突出表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。耕地?cái)?shù)量呈減少趨勢(shì)，農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)電提灌設(shè)施老化，農(nóng)田靠天吃飯問題未得到根本解決。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，低附加值的初級(jí)加工產(chǎn)品和單一化產(chǎn)品仍占很大比重。

三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣較為滯后。科技資源分散，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶生產(chǎn)脫節(jié)，部門的科技資源、學(xué)習(xí)培訓(xùn)未得到最大限度整合。

四是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。特別是農(nóng)民收入來(lái)源較為單一，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入偏低。

五是農(nóng)村“三留守”問題突出。部分村組農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模大，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人偏多，“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于上述問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，細(xì)化制定工作措施，主動(dòng)作為，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。

三、采取有效措施努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)

—3— 展”的基調(diào)，把確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向，以推進(jìn)西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)為重要抓手，突出農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬(wàn)噸，生豬出欄達(dá)到70萬(wàn)頭，小家禽畜出欄達(dá)到1300萬(wàn)只。

為此，我們要把握“四個(gè)原則”、突出“六個(gè)重點(diǎn)”。

“四個(gè)原則”：一是重心不轉(zhuǎn)移。就是把“三農(nóng)”工作放在全市工作重中之重的位置不能動(dòng)搖、不能偏移，始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，擺上議事日程。二是發(fā)展不松勁。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展好、把農(nóng)村建設(shè)好，真正使廣大農(nóng)民增收致富，“三農(nóng)”問題才能得到有效解決。三是扶持不減力。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化地方配套扶持政策措施，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”扶持的力度。同時(shí)，要整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率和效益，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是創(chuàng)新不停頓。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

“六個(gè)重點(diǎn)”:

第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變

—4— 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵。一是加大農(nóng)業(yè)示范園先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，通過示范引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大幅射面積，提高群眾科技致富能力。二是完善農(nóng)村基層農(nóng)技服務(wù)體系，整合科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等部門的科技力量，健全區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系和隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)技服務(wù)，推行專家大院、校（院）市共建等服務(wù)模式，確立一批科技示范戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平。五是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，充分利用國(guó)家加大實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)械推廣力度，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到59%以上。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“全域灌溉”的目標(biāo)，加快規(guī)劃編制，繼續(xù)完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)納入全省全域灌溉試點(diǎn)市。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路和地力培肥等工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，2012年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬(wàn)畝。同時(shí)，不斷提升農(nóng)村道路、電力、通訊、飲用水等的保障水平，加快教、科、文、衛(wèi)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐。

第三，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展果蔬、糧油、花卉苗木等特色種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。今年，重點(diǎn)要建成1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴和3000畝優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，力爭(zhēng)大蒜、大蔥、時(shí)令蔬菜三大蔬菜基地面積分別達(dá)到5000畝以上。按照《XX市西部特色農(nóng)

—5— 產(chǎn)品深加工基地建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好肉食品、糧油制品、果蔬加工、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。2012年市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到25個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村專合組織建設(shè)，特別是流通環(huán)節(jié)的組織建設(shè)，將大戶、流通環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互融發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。

第四，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照全市整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和省委關(guān)于“一年打基礎(chǔ)、二年初見效、三年大變樣”的目標(biāo)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。繼續(xù)抓好清平新農(nóng)村綜合體建設(shè)，按照全域規(guī)劃、全域打造，整體推進(jìn)、綜合整治的思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將新村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、社會(huì)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)銀杏大道、漢清路改造、索橋、觀景閣等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“8.13”前基本建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村綜合體。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制。推行“小園區(qū)、大業(yè)主”新模式，完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，支持和培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)股份合作社，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索開展農(nóng)村資金互助合作，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高農(nóng)

—6— 村小額貸款額度和農(nóng)村貸款滿足率，積極引導(dǎo)社會(huì)資金多元化投入農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新農(nóng)村事務(wù)管理體制。

第六，落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“掛包幫”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持選拔政治堅(jiān)定、“雙帶”能力強(qiáng)的干部充實(shí)村兩委班子，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，全面推進(jìn)村級(jí)重要事項(xiàng)決策 “四議、兩公開、一監(jiān)督”的做法，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作

（一）我市扶貧開發(fā)工作的定位

根據(jù)省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，省上把XX列為地震災(zāi)區(qū)面上的點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)計(jì)劃扶持3—5個(gè)村，每個(gè)村給予300——500萬(wàn)的扶持資金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年都可爭(zhēng)取近千萬(wàn)資金。市扶貧和移民工作局、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好項(xiàng)目規(guī)劃，帶著項(xiàng)目去爭(zhēng)取，幫助困難群眾脫貧解困。

（二）把握扶貧工作目標(biāo)和重點(diǎn)

扶貧工作的目標(biāo)：按照2300元的國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有農(nóng)村貧困居民3.26萬(wàn)人。我們要以災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省農(nóng)戶增收計(jì)劃為依托，一手抓面上的全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一手抓特殊困難群體的扶貧攻堅(jiān)，用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲簟⑿?/p>

—7— 康戶轉(zhuǎn)變，與全市同步達(dá)到全面小康。

扶貧工作的重點(diǎn)對(duì)象：主要有3類，一是因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、異地安置農(nóng)民；二是殘疾人等弱勢(shì)群體；三是移民。

扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作：

一是要繼續(xù)加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度。把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村“五保”制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等社會(huì)保障作為解決貧困人口溫飽問題的基本手段，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，為全市貧困人口提供基本生存保障。

二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高貧困居民基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)換。

三是要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)和有勞動(dòng)能力的貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和旅游資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品生產(chǎn)，成立農(nóng)民專合組織和各類生產(chǎn)協(xié)會(huì)，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，通過增加經(jīng)營(yíng)收入擺脫貧困。

四是要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。市級(jí)相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合“掛幫包”活動(dòng)，積極參與扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)各界積極參與、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、慈善組織、專合組織等在扶貧開發(fā)中的積極作用，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。

最后，我對(duì)扶貧資金的監(jiān)管使用作一強(qiáng)調(diào)：要對(duì)扶貧開發(fā)

—8— 實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況報(bào)告制度，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要通過有效的督促檢查，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金物資的管理，把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。

同志們，做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成發(fā)展任務(wù)，開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作新局面！

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第二篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在農(nóng)村工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)

XX

（201*年3月21日）

同志們：

這次召開的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，抓住新的機(jī)遇、創(chuàng)新工作思路、增添工作舉措，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而不懈努力。

去年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門緊緊圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長(zhǎng)20.7%，我市被評(píng)為“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。同時(shí)，通過實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目、加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度、開展“掛包幫”活動(dòng)、積極爭(zhēng)取社會(huì)援助等方式，全市實(shí)現(xiàn)三年減貧2.15萬(wàn)人。三農(nóng)工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。在此，我代表市委、市政府向三農(nóng)和扶貧戰(zhàn)線的同志們，以及長(zhǎng)期以來(lái)給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會(huì)、XXX扶貧基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體表示衷心的感謝！

今年是我市深入推進(jìn)“XXX”活動(dòng)的第一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年再次以中央1號(hào)文件專門安排部署了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確定了“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體思路，重點(diǎn)就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力出臺(tái)了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德陽(yáng)市委又先后召開了農(nóng)村工作會(huì)議，明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期三農(nóng)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會(huì)后，各部委也相繼提出了系列貫徹意見，并迅速出臺(tái)了一些惠農(nóng)政策。比如：就抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)部將深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，對(duì)糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵(lì)和政策支持；水利部提出十二五期間小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、氣象局等提出要加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平。就加快改善農(nóng)村民生工作，財(cái)政部、國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部也分別在提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、提高新農(nóng)合籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面提出了具體的政策措施。同時(shí)，省上各部門也即將進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作的扶持重點(diǎn)和項(xiàng)目，目前，省財(cái)政廳已將XX列入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣，改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元；省林業(yè)廳已將清平鄉(xiāng)列入生態(tài)植被示范點(diǎn)，補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元。總之，中央1號(hào)文件和各部門的政策信息量大、含金量高，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)讓更多的政策惠及XX，更多的項(xiàng)目落戶XX，更多的資金流向XX，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)

重建以來(lái)，巨大的資金投入和項(xiàng)目建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了顯著提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新一輪的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是從總體來(lái)看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，突出表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。耕地?cái)?shù)量呈減少趨勢(shì)，農(nóng)田水利設(shè)施、機(jī)電提灌設(shè)施老化，農(nóng)田靠天吃飯問題未得到根本解決。

二是農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，低附加值的初級(jí)加工產(chǎn)品和單一化產(chǎn)品仍占很大比重。

三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣較為滯后。科技資源分散，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶生產(chǎn)脫節(jié)，部門的科技資源、學(xué)習(xí)培訓(xùn)未得到最大限度整合。

四是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。特別是農(nóng)民收入來(lái)源較為單一，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入偏低。

五是農(nóng)村“三留守”問題突出。部分村組農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模大，農(nóng)村留守兒童、婦女、老人偏多，“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于上述問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，細(xì)化制定工作措施，主動(dòng)作為，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。

三、采取有效措施努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展

”的基調(diào)，把確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向，以推進(jìn)西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)為重要抓手，突出農(nóng)業(yè)科技支撐作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬(wàn)噸，生豬出欄達(dá)到70萬(wàn)頭，小家禽畜出欄達(dá)到1300萬(wàn)只。

為此，我們要把握“四個(gè)原則”、突出“六個(gè)重點(diǎn)”。

“四個(gè)原則”：一是重心不轉(zhuǎn)移。就是把“三農(nóng)”工作放在全市工作重中之重的位置不能動(dòng)搖、不能偏移，始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，擺上議事日程。二是發(fā)展不松勁。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展好、把農(nóng)村建設(shè)好，真正使廣大農(nóng)民增收致富，“三農(nóng)”問題才能得到有效解決。三是扶持不減力。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化地方配套扶持政策措施，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”扶持的力度。同時(shí)，要整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用效率和效益，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是創(chuàng)新不停頓。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

“六個(gè)重點(diǎn)”:

第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵。一是加大農(nóng)業(yè)示范園先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，通過示范引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大幅射面積，提高群眾科技致富能力。二是完善農(nóng)村基層農(nóng)技服務(wù)體系，整合科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)等部門的科技力量，健全區(qū)域性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系和隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)技服務(wù)，推行專家大院、校（院）市共建等服務(wù)模式，確立一批科技示范戶。四是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平。五是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，充分利用國(guó)家加大實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)械推廣力度，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到59%以上。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“全域灌溉”的目標(biāo)，加快規(guī)劃編制，繼續(xù)完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)納入全省全域灌溉試點(diǎn)市。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實(shí)施田間排灌、田型調(diào)整、田間提蓄、田間道路和地力培肥等工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，2012年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬(wàn)畝。同時(shí)，不斷提升農(nóng)村道路、電力、通訊、飲用水等的保障水平，加快教、科、文、衛(wèi)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐。

第三，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展果蔬、糧油、花卉苗木等特色種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。今年，重點(diǎn)要建成1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴和3000畝優(yōu)質(zhì)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，力爭(zhēng)大蒜、大蔥、時(shí)令蔬菜三大蔬菜基地面積分別達(dá)到5000畝以上。按照《XX市西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好肉食品、糧油制品、果蔬加工、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。2012年市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到25個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村專合組織建設(shè)，特別是流通環(huán)節(jié)的組織建設(shè)，將大戶、流通環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互融發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。

第四，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照全市整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和省委關(guān)于“一年打基礎(chǔ)、二年初見效、三年大變樣”的目標(biāo)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。繼續(xù)抓好清平新農(nóng)村綜合體建設(shè)，按照全域規(guī)劃、全域打造，整體推進(jìn)、綜合整治的思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將新村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、社會(huì)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)銀杏大道、漢清路改造、索橋、觀景閣等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“8.13”前基本建成現(xiàn)代化的新農(nóng)村綜合體。

第五，創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制體制。推行“小園區(qū)、大業(yè)主”新模式，完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，支持和培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)股份合作社，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制；積極探索開展農(nóng)村資金互助合作，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高農(nóng)村小額貸款額度和農(nóng)村貸款滿足率，積極引導(dǎo)社會(huì)資金多元化投入農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新農(nóng)村事務(wù)管理體制。

第六，落實(shí)好基層組織建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“掛包幫”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持選拔政治堅(jiān)定、“雙帶”能力強(qiáng)的干部充實(shí)村兩委班子，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，全面推進(jìn)村級(jí)重要事項(xiàng)決策

“四議、兩公開、一監(jiān)督”的做法，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作

（一）我市扶貧開發(fā)工作的定位

根據(jù)省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，省上把XX列為地震災(zāi)區(qū)面上的點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)計(jì)劃扶持3—5個(gè)村，每個(gè)村給予300——500萬(wàn)的扶持資金，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全年都可爭(zhēng)取近千萬(wàn)資金。市扶貧和移民工作局、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要做好項(xiàng)目規(guī)劃，帶著項(xiàng)目去爭(zhēng)取，幫助困難群眾脫貧解困。

（二）把握扶貧工作目標(biāo)和重點(diǎn)

扶貧工作的目標(biāo)：按照2300元的國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全市還有農(nóng)村貧困居民3.26萬(wàn)人。我們要以災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省農(nóng)戶增收計(jì)劃為依托，一手抓面上的全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一手抓特殊困難群體的扶貧攻堅(jiān)，用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲簟⑿】祽艮D(zhuǎn)變，與全市同步達(dá)到全面小康。

扶貧工作的重點(diǎn)對(duì)象：主要有3類，一是因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、異地安置農(nóng)民；二是殘疾人等弱勢(shì)群體；三是移民。

扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作：

一是要繼續(xù)加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度。把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村“五保”制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等社會(huì)保障作為解決貧困人口溫飽問題的基本手段，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，為全市貧困人口提供基本生存保障。

二是要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高貧困居民基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)換。

三是要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)和有勞動(dòng)能力的貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和旅游資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品生產(chǎn)，成立農(nóng)民專合組織和各類生產(chǎn)協(xié)會(huì)，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，通過增加經(jīng)營(yíng)收入擺脫貧困。

四是要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。市級(jí)相關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合“掛幫包”活動(dòng)，積極參與扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)各界積極參與、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、慈善組織、專合組織等在扶貧開發(fā)中的積極作用，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。

最后，我對(duì)扶貧資金的監(jiān)管使用作一強(qiáng)調(diào)：要對(duì)扶貧開發(fā)實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況報(bào)告制度，對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要通過有效的督促檢查，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金物資的管理，把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。

同志們，做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成發(fā)展任務(wù)，開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作新局面！

第三篇：在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

剛才，X書記全面總結(jié)了過去一年全市“三農(nóng)”工作特別是脫貧攻堅(jiān)取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問題，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面安排部署，并就抓好農(nóng)村疫情防控工作提出了明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保全市“三農(nóng)”工作健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

過去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，“三農(nóng)”工作取得新的成績(jī)，有效發(fā)揮了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“壓艙石”作用。X貧困人口全部脫貧，X順利接受脫貧退出第三方評(píng)估，脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利;一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)X%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高X個(gè)百分點(diǎn)，X區(qū)平均畝產(chǎn)值達(dá)到X元，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%、突破萬(wàn)元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。這些成績(jī)，是在多年少有的嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境下、在困難和挑戰(zhàn)不斷增多的情況下取得的，來(lái)之不易、難能可貴，極大增強(qiáng)了我們確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官、確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)的信心和決心。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到面臨的困難和問題。面對(duì)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情，我們既要確保人民群眾生命安全和身體健康，又要降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)壓力巨大;脫貧攻堅(jiān)既要啃下經(jīng)過多輪攻堅(jiān)都沒有啃下的“硬骨頭”，確保剩余貧困人口全部脫貧，又要鞏固提升現(xiàn)有成果，防止脫貧監(jiān)測(cè)人口返貧、邊緣人口致貧，奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利容不得半點(diǎn)松懈;“三農(nóng)”工作既要縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，又要補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的短板，同步全面小康任務(wù)艱巨。做好今年“三農(nóng)”工作意義之大、要求之高、任務(wù)之重前所未有，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們必須做足充分準(zhǔn)備，付出更加艱辛的努力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。”現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康最關(guān)鍵的倒計(jì)時(shí)，一刻也不能停、一步也不能錯(cuò)、一天也不能耽誤，決不能有停一停、等一等、緩一緩的思想。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作。

第一，統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)。一年之計(jì)在于春。現(xiàn)在立春已過，但疫情的發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至少有三個(gè)方面。一是影響春耕生產(chǎn)物資供應(yīng)。受疫情影響，有的地區(qū)實(shí)行“禁運(yùn)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資難以正常運(yùn)輸。我們?cè)谀昵半m有正常儲(chǔ)備，但市內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶大多閉門休市，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶購(gòu)買難。二是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地招工。由于人員流動(dòng)受到限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地存在招工難、用工貴的情況。比如，2月X日在XXX基地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，往年這個(gè)時(shí)候已完成施肥并開展補(bǔ)植補(bǔ)種、病蟲害防治等工作，但今年到我去調(diào)研時(shí)仍然一點(diǎn)動(dòng)靜都沒有，如X月底仍招不到足夠工人按時(shí)授粉，將會(huì)對(duì)全年生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。三是影響農(nóng)技服務(wù)工作正常開展。現(xiàn)正處于果樹修枝剪枝、開溝施肥、果園清園、病蟲害防治的關(guān)鍵時(shí)期，不少原定的植保下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)等生產(chǎn)性服務(wù)被迫停止，并且難以集中組織開展農(nóng)技培訓(xùn)，農(nóng)事活動(dòng)受到嚴(yán)重制約。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)恢復(fù)正常生產(chǎn)。春耕生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生計(jì)保障和增收脫貧，對(duì)于很多作物來(lái)說(shuō)，耽誤一季就耽誤一年，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤。一方面，要全力抓好農(nóng)村疫情防控。最近在基層調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)仍有村民操辦喪事活動(dòng)和走村串寨等情況，暴露出個(gè)別地方仍存在疫情防控重視不夠、措施落實(shí)不力、政策宣傳不到位等問題。農(nóng)村地區(qū)既是疫情防控的重要組成部分，也是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，必須按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的要求，以更嚴(yán)要求落實(shí)“查、防、備、治、穩(wěn)”防控措施。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，要比照工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)，盡量分散作業(yè)，防止群眾扎堆，確保參與生產(chǎn)的農(nóng)民群眾生命安全和身體健康。另一方面，要搶抓農(nóng)時(shí)抓好春耕備耕。2月7日召開的全省、全市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村疫情防控和脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作電視電話會(huì)議已作出具體安排，大家要把會(huì)議部署抓細(xì)抓實(shí)，千方百計(jì)抓好這一季，確保全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。尤其是國(guó)有平臺(tái)公司要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抓緊把生產(chǎn)組織起來(lái)，把基地有效管理起來(lái)，決不能貽誤農(nóng)時(shí)。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是“三農(nóng)”工作的頭等大事，也是當(dāng)前打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障，不僅事關(guān)農(nóng)村，更事關(guān)城市。要在組織好市內(nèi)蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)與X和X等地的有效對(duì)接，穩(wěn)定供應(yīng)渠道，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、供應(yīng)有序。要堅(jiān)持嚴(yán)防非洲豬瘟和豬肉穩(wěn)價(jià)保供“兩手抓”“兩手硬”，加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，今年生豬產(chǎn)能要恢復(fù)到基本接近常年水平。

第二，全力打好脫貧攻堅(jiān)“大會(huì)戰(zhàn)”。在年初召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，X書記提出“要在全省來(lái)一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)‘大會(huì)戰(zhàn)’”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“大會(huì)戰(zhàn)”的精神實(shí)質(zhì)，按照X省長(zhǎng)“四個(gè)全部”的要求，倒排工期、盡銳出戰(zhàn)，發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決啃下最后“硬骨頭”，確保全面勝利、圓滿收官。要以掛牌督戰(zhàn)為重要抓手，按照省、市實(shí)施方案要求，對(duì)X個(gè)有剩余貧困人口的行政村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)教育和醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)壓緊壓實(shí)掛幫責(zé)任，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)篩查過關(guān)，確保X萬(wàn)剩余貧困人口在X月底前全部脫貧。在X萬(wàn)剩余貧困人口中，大病、慢性病和殘疾人口近X%，16歲以下60歲以上無(wú)勞動(dòng)力、弱(半)勞動(dòng)力人口近X%，非在校生中文化程度為小學(xué)及以下的占X%以上。工作中，要根據(jù)貧困群眾的不同情況，分類指導(dǎo)、因人施策，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、救助等特殊貧困人口保障政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。對(duì)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)教育和醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，特別是X個(gè)安置點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，要把任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位、落實(shí)到人、落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在保證安全前提下加快建設(shè)，確保在X月底前全面建成。今年國(guó)家還將組織開展貧困縣退出抽查和脫貧攻堅(jiān)普查工作，要認(rèn)真組織常態(tài)化篩查，把發(fā)現(xiàn)的問題與脫貧退出第三方評(píng)估、巡視巡察、審計(jì)等不同渠道發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，X月底前將“兩不愁三保障”問題全部解決到位，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，各地要因地制宜探索接續(xù)推進(jìn)減貧工作的路徑、方法、政策和制度框架，加快建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。今年是我市農(nóng)業(yè)“提質(zhì)增效年”，要堅(jiān)持走特色化、差異化發(fā)展之路，按照“做實(shí)工作、做精品質(zhì)、做高效益”的總要求，推動(dòng)以“X”為重點(diǎn)的X大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做實(shí)工作，就是要實(shí)實(shí)在在把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”落到實(shí)處，不耍花槍、不玩虛招，真正做到目標(biāo)實(shí)、思路實(shí)、工作實(shí)、成效實(shí)、數(shù)據(jù)實(shí)。做精品質(zhì)，就是要加大投入和管護(hù)力度，通過提高基地規(guī)范化建設(shè)水平和科學(xué)種植水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝、打造品牌、贏得市場(chǎng)。做高效益，就是要把產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、企業(yè)有利潤(rùn)、農(nóng)民能增收。獼猴桃產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)要按照X大重點(diǎn)任務(wù)、X條要求，在摸清種植優(yōu)產(chǎn)區(qū)和適宜區(qū)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確保規(guī)范建設(shè)獼猴桃基地X萬(wàn)畝。為解決X個(gè)X畝以上集中連片種植基地的灌溉問題，市政府辦專門制發(fā)了灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)方案，春節(jié)前開工的基地有X個(gè)、未開工的有X個(gè)，由于疫情影響，目前所有基地都已停工。各縣市區(qū)、部門和企業(yè)要密切協(xié)作，科學(xué)有序組織復(fù)工，抓緊推進(jìn)建設(shè)，確保X月底前建成驗(yàn)收。氣象部門與各縣市區(qū)要相互配合，確保優(yōu)產(chǎn)區(qū)和適宜區(qū)防雹炮點(diǎn)全覆蓋。刺梨產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)要強(qiáng)化補(bǔ)植補(bǔ)種、撫育施肥、病蟲害防治等措施，確保完成刺梨標(biāo)準(zhǔn)化基地改造提升X萬(wàn)畝;依托科研院所力量，下大力攻克刺梨儲(chǔ)存保鮮技術(shù)，延長(zhǎng)保鮮時(shí)間，解決鮮果集中上市時(shí)的銷售與加工壓力。要進(jìn)一步加大營(yíng)銷力度，不斷拓寬產(chǎn)品銷售渠道、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。茶產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)要在“提檔、增產(chǎn)、全利用”上下功夫。去年我市茶葉產(chǎn)量?jī)H占全省的X%;平均單產(chǎn)X公斤/畝、平均產(chǎn)值X元/畝，分別僅為全省平均水平的X%和X%。差距就是潛力和發(fā)展空間。要圍繞提檔，提高茶葉加工水平，提升茶葉品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌影響力，用質(zhì)彌補(bǔ)量的差距;圍繞增產(chǎn)，全面提高茶園管護(hù)水平，加大采茶技能培訓(xùn)力度，變單手采為雙手采，有條件的地方可探索推廣機(jī)采，千方百計(jì)提高采茶效率;圍繞全利用，充分采摘和利用夏秋茶，既提高茶葉產(chǎn)量又增加產(chǎn)業(yè)的綜合效益。另外，我市食用菌產(chǎn)業(yè)近年來(lái)較快發(fā)展，種植規(guī)模從2016年的X畝增加到2019年的超過X萬(wàn)畝，尤其是X種植在我市具有獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，要積極幫助經(jīng)營(yíng)主體解決技術(shù)培訓(xùn)、菌材供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套等問題，鞏固好發(fā)展勢(shì)頭，力爭(zhēng)今年完成X億棒的生產(chǎn)目標(biāo)。對(duì)于蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、石斛等重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在確保效益的前提下因地制宜擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，要繼續(xù)抓好低效作物調(diào)減、壩區(qū)建設(shè)和農(nóng)村改革。我市農(nóng)業(yè)用地“高、少、碎、瘦”，既是基本特點(diǎn)，也是劣勢(shì)和短板，調(diào)減低效作物種植能為大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、更大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。今年我市計(jì)劃調(diào)減低效作物種植X萬(wàn)畝，目前各縣市區(qū)已編制上報(bào)調(diào)減方案，但僅有X%的調(diào)減地塊落實(shí)到圖斑。要按照“能退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，把調(diào)減面積落實(shí)到地塊、替代作物、經(jīng)營(yíng)主體和責(zé)任人，在2月底前完成圖斑制作，逐個(gè)地塊按時(shí)調(diào)整到位。X區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)，要緊盯樣板壩區(qū)和達(dá)標(biāo)壩區(qū)創(chuàng)建的X項(xiàng)指標(biāo)，著力解決好土地流轉(zhuǎn)(入股)率比較低、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、缺乏強(qiáng)有力經(jīng)營(yíng)主體等突出問題，確保所有壩區(qū)建成達(dá)標(biāo)以上壩區(qū)，實(shí)現(xiàn)X區(qū)農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄絏%以上。在省委農(nóng)村工作會(huì)議上，X書記、X省長(zhǎng)又專門強(qiáng)調(diào)了發(fā)源于我市的“三變”改革。我們要大膽創(chuàng)新突破，通過打造“三變”改革升級(jí)版，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，讓群眾穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益。

第四，圍繞全面小康補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。要對(duì)照全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理本地區(qū)、本領(lǐng)域的“三農(nóng)”短板，實(shí)事求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施抓緊補(bǔ)齊，確保全面建成小康社會(huì)成色。關(guān)于具體的補(bǔ)短板措施，中央、省委和市委的文件都作了全面部署，這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)問題。一是確保農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)圓滿收官。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的收官之年，要繼續(xù)以生活垃圾、污水治理為重點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。當(dāng)前我們采取的垃圾處理辦法，由于源頭分類不到位，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用較高，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政造成較大負(fù)擔(dān)。要加快建立源頭分類的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，積極推進(jìn)生活垃圾分區(qū)分片、就近就地生態(tài)處理和資源化利用，減少轉(zhuǎn)運(yùn)量，降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。針對(duì)農(nóng)村生活污水收集難的問題，要積極推廣人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式，不斷擴(kuò)大治理覆蓋面。二是補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。在加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要把設(shè)施管護(hù)放到更加突出位置，建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府管護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)群眾積極參與管護(hù)，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。國(guó)家明確將啟動(dòng)省域、市域范圍內(nèi)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，我市有基礎(chǔ)、有條件，鐘山和盤州已成為全國(guó)示范縣，六枝已成為省級(jí)示范縣，要持續(xù)鞏固示范縣創(chuàng)建成果，支持水城創(chuàng)建省級(jí)示范縣，為打造全域“四好農(nóng)村路”示范市筑牢基礎(chǔ)。要全面提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加快補(bǔ)上群眾最關(guān)心、最期盼的基本公共服務(wù)短板。三是扎實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。目前，我市農(nóng)民收入中工資性收入占X%左右，是農(nóng)民收入的最大來(lái)源。受疫情影響，當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，把保持農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定作為今年的大事來(lái)抓，讓群眾就業(yè)增收有出路。對(duì)計(jì)劃外出務(wù)工的群眾，要按規(guī)定開展健康檢查，出具健康證明，幫助他們?cè)趶?fù)工后分批有序到崗。對(duì)選擇在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的群眾，要多渠道挖掘就業(yè)崗位，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。當(dāng)前，重點(diǎn)要把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，通過有針對(duì)性的培訓(xùn)，有效解決群眾就業(yè)和獼猴桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地季節(jié)性用工難問題。在加快補(bǔ)上短板、全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，認(rèn)真謀劃好“三農(nóng)”領(lǐng)域“十四五”期間各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

同志們，今年是大考之年，脫貧攻堅(jiān)、全面小康必須考出好成績(jī)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省的部署要求，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，交上一份合格的答卷，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!

第四篇：市委書記在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

市委書記在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

這次市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作，安排部署2018年工作。稍后，市長(zhǎng)XXX同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，著力提升農(nóng)村整體發(fā)展水平

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。從黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，到黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求，我們可以看出，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村容整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，這些變化充分表明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，更加注重促進(jìn)鄉(xiāng)村整體提升和高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)涵更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，部署也更為明確。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動(dòng)員令，提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、中國(guó)特色減貧“七條道路”。前不久結(jié)束的省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。這充分表明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須深刻把握鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，深入貫徹落實(shí)中央、省委工作要求和安排部署，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

1.要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村振興就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，就是一句空話。XX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。日照時(shí)間長(zhǎng)、光照充足，土壤肥沃、污染少，土地平坦、灌溉便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，光熱水土資源豐富且絕佳搭配，農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平相對(duì)較高；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。土地面積大，產(chǎn)出量大，年產(chǎn)玉米種子XX萬(wàn)噸、蔬菜XXX萬(wàn)噸、馬鈴薯XXX萬(wàn)噸、中藥材XX萬(wàn)噸，“XXX玉米種子”占全國(guó)玉米供種量的XX%以上，中藥材種植面積和產(chǎn)值位居全省第XX；產(chǎn)品品質(zhì)好。近年來(lái)我們按照“綠色、循環(huán)、效益、品牌”的發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量、效益并重，全力打造全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，蔬菜、奶牛、肉牛等產(chǎn)品已經(jīng)成為了“有機(jī)、有量、有名、有口皆碑”的“四有”產(chǎn)品。我們積極探索的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)“三元雙向”循環(huán)模式，現(xiàn)在已經(jīng)成為XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主推模式，這在全省都是“獨(dú)一份”的特色產(chǎn)業(yè)模式；“XX玉米種子”、中藥材這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都是非常有優(yōu)勢(shì)的“特別特”產(chǎn)業(yè)；我們的XX萬(wàn)畝高原夏菜，憑借綠色、有機(jī)、高品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)銷往港澳，出口中西亞及俄羅斯、東南亞等國(guó)，已成為發(fā)展?jié)摿薮蟮摹昂弥袃?yōu)”產(chǎn)業(yè)；6萬(wàn)噸的食用菌，在時(shí)令季節(jié)錯(cuò)峰上市，成為名副其實(shí)的“錯(cuò)峰頭”產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)走在全省前列，發(fā)揮更為重要的作用。但去年我市農(nóng)業(yè)增加值增速退至全省第四，這充分表明，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展方面還有不足、有差距。我們必須著力解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)缺乏有機(jī)銜接等矛盾和問題，必須加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步挖掘潛力，彰顯優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，就是要立足XX資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，更加注重科技支撐、集約經(jīng)營(yíng)、新興產(chǎn)業(yè)培育和外向發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向品質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量效益同步提升。

2.要切實(shí)突出生態(tài)宜居這個(gè)關(guān)鍵。農(nóng)村是重要的生態(tài)系統(tǒng)，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的優(yōu)勢(shì)。隨著時(shí)代發(fā)展，人們不僅需要充足、安全的農(nóng)產(chǎn)品，而且向往清新的空氣、恬靜的田園風(fēng)光等生態(tài)產(chǎn)品，還對(duì)回歸自然、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品產(chǎn)生濃厚興趣。而這正是新時(shí)代新農(nóng)村“生態(tài)宜居”功能的具體定位和突出表現(xiàn)。現(xiàn)在，我們要搞生態(tài)宜居，絕不能只是簡(jiǎn)單的栽花種樹，而是要在守住農(nóng)村生態(tài)環(huán)保底線的前提下，著力打造具備生態(tài)宜居功能和品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村。就全省而言，XX農(nóng)村發(fā)展水平相對(duì)較高，農(nóng)民生活質(zhì)量也相對(duì)較高，在推進(jìn)生態(tài)宜居上有著相對(duì)較好的基礎(chǔ)，完全可以走在全省前列。具體來(lái)講，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是在優(yōu)化農(nóng)村空間布局上突出“生態(tài)”。要堅(jiān)持生產(chǎn)集約、居住集中，高起點(diǎn)編制村社布局、生產(chǎn)力布局、水資源、土地利用、農(nóng)民集中居住區(qū)等規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌安排基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護(hù)等空間布局。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，加快企業(yè)“出村入園”，減少污染，提高土地集約化利用水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)形成“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”的田園化格局。二是在提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上突出“宜居”。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、清潔化作為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本舉措，嚴(yán)格防控農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)改善和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化“控源”，全面推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量工程，著力提高化肥農(nóng)藥利用率；探索建立農(nóng)藥集中配送體系，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入市場(chǎng)，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)力“治污”，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖業(yè)糞污、農(nóng)膜綜合治理利用，深入推進(jìn)全域無(wú)垃圾工作，完善垃圾收運(yùn)處理體系，積極推進(jìn)廁所革命；要積極爭(zhēng)取省上1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目,加大農(nóng)村改炕、改灶、改暖工作力度；爭(zhēng)取貸款XX億元、實(shí)施三年20萬(wàn)戶XX計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)“植綠”，因地制宜，見縫插綠，加快構(gòu)建綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊。三是在自然資源利用轉(zhuǎn)化上突出“宜業(yè)”。堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，探索推廣民樂縣民聯(lián)鎮(zhèn)東寨村生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。積極開發(fā)山區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)，興建以山村體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、自然景觀為特色的山村休閑旅游群落，推出精品山村旅游點(diǎn)。注重開發(fā)濕地資源，著力打造高質(zhì)量濕地旅游產(chǎn)品，提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，積極發(fā)展農(nóng)耕文化旅游產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村記憶，又增加群眾收入、提高生活質(zhì)量。要加大農(nóng)村舊房拆除、宅基地復(fù)墾力度，使農(nóng)村資源得到充分有效利用。

3.要努力筑牢治理有效這個(gè)基礎(chǔ)。有效的治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有鄉(xiāng)村穩(wěn)定、有序，才能談得上健康發(fā)展。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是首次在黨的重大報(bào)告中針對(duì)鄉(xiāng)村治理提出的具體要求。目前，XX同全國(guó)大部分地區(qū)一樣，農(nóng)村社會(huì)秩序正在發(fā)生變化，一些問題、矛盾相對(duì)突出，但社會(huì)治理方式創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)需要。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，德治是基礎(chǔ)、法治是保證、自治是方法。在鄉(xiāng)村治理方面，XX最大的優(yōu)勢(shì)是村級(jí)組織比較完善，基層組織治理能力比較強(qiáng)。我們要充分發(fā)揮村級(jí)組織完善的優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)熟人社會(huì)重視親情、講究禮儀、尊重倫理的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，著力構(gòu)建以村民自治組織為主體、以信法守法為準(zhǔn)繩、以崇德向善為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理體系，確保農(nóng)村社會(huì)安定有序。具體要從三個(gè)方面重點(diǎn)著手：一要堅(jiān)持德治為先。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。二要堅(jiān)持法治為本。不斷加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求，依法解決糾紛，維護(hù)自身權(quán)益。在農(nóng)村深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，打擊村霸及黑惡勢(shì)力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。三要堅(jiān)持自治為基。按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，以維護(hù)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利為基本內(nèi)容，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務(wù)，完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主理財(cái)、村規(guī)民約、村務(wù)監(jiān)督等各類制度，不斷強(qiáng)化自治基礎(chǔ)和根本。

4.要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明這個(gè)保障。鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文明的根源，振興鄉(xiāng)村必須振興文明鄉(xiāng)風(fēng)，重點(diǎn)是倡導(dǎo)文明生活方式，培養(yǎng)文明行為習(xí)慣。XX歷史悠久，農(nóng)耕文化植根深厚，具有獨(dú)特魅力，歷來(lái)民風(fēng)淳樸。但不可否認(rèn)，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，我們農(nóng)民群眾的思想觀念、行為取向也正在經(jīng)歷劇烈變革，一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)觀念和行為規(guī)范越來(lái)越失去控制力，必須采取措施予以引導(dǎo)和糾正。要在三個(gè)方面著力：一要積極傳承和培樹優(yōu)良家風(fēng)。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，培育良好家教家風(fēng)，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，以家風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)助鄉(xiāng)風(fēng)。二要大力推動(dòng)形成良好民風(fēng)。要通過開展富有特色、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，積極傳承和延續(xù)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、精神基因和文化血脈，傳遞尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的正能量，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式。堅(jiān)持用文明言行來(lái)抵制各種歪風(fēng)邪氣，把反對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦、抵制封建迷信和邪教活動(dòng)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。三要不斷加強(qiáng)公共文化建設(shè)。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”“文化集市”“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等平臺(tái)作用，積極開展文藝展演、電影放映、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，保護(hù)和開發(fā)利用歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文惠民、以文樂民、以文育民、以文化民，不斷提高群眾文化生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托。

5.要牢牢扭住生活富裕這個(gè)根本。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本尺度，我們所有的農(nóng)村工作都必須圍繞提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個(gè)根本來(lái)進(jìn)行。XX農(nóng)民生活水平在全省是處在前列的，2017年我們農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了XXXXX元，比全省平均水平高出XXXX元，與全國(guó)平均水平相比還差XX元，農(nóng)民收入相對(duì)較高但增速緩慢。脫貧的核心是收入，富裕的核心也是收入。所以，我們沒有沾沾自喜的資本和底氣，還需要持續(xù)用力，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷提高生活質(zhì)量和水平，努力從“生活寬裕”向“生活富裕”邁進(jìn)。具體來(lái)講，要在四個(gè)方面用力：一要著力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來(lái)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把農(nóng)業(yè)附加值留在農(nóng)村內(nèi)部，不斷提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。二要著力提高農(nóng)民工資性收入。加大教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，大力支持農(nóng)民外出打工、就近務(wù)工，提高其就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加快發(fā)展地域文化、旅游生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，努力提供更多就業(yè)崗位。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，持續(xù)提升農(nóng)民工資性收入。三要著力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。與工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入相比，我市農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入比重較低。積極做好農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，努力把農(nóng)民的土地、勞動(dòng)力、原料等資源與企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)、資金連為一體，讓農(nóng)民直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資者和受益者，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四要著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，用財(cái)政資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村，多渠道增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。下一步省委、省政府必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面抓一些重點(diǎn)地區(qū)，積極培樹典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。我們要發(fā)揮基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢(shì)，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，拿出亮點(diǎn)、做出示范，力爭(zhēng)進(jìn)入全省重點(diǎn)地區(qū)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持。

二、以扶貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，著力加快全面小康建設(shè)進(jìn)程

今年，省上把“兩州一縣”和XX個(gè)深度貧困縣作為重點(diǎn)，要求以“保持戰(zhàn)斗姿態(tài)、拼上身家性命、敢死拼命、戰(zhàn)斗必打勝”的決心，堅(jiān)決打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我市XX個(gè)“插花型”貧困縣區(qū)雖已達(dá)到退出要求，貧困發(fā)生率已下降到X%，但全市仍有貧困人口X萬(wàn)。這一數(shù)量雖然小，但都是深度貧困人口，生產(chǎn)生活條件差、底子薄，自身科技文化素質(zhì)也相對(duì)較低，是脫貧“最難啃的硬骨頭”，需要我們付出更多的精力。各縣區(qū)要對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，緊盯短板弱項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，下足“繡花”功夫，著力找不足、補(bǔ)差距，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

1.突出精準(zhǔn)性，確保脫貧目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。按照國(guó)家和省上脫貧攻堅(jiān)新部署、新要求，需要對(duì)脫貧人口進(jìn)行全面核查，這就要求我們必須進(jìn)一步核實(shí)底子，切實(shí)摸清建檔立卡貧困人口基本情況，制定更有針對(duì)性的措施。一要完善精準(zhǔn)到戶的工作方案。各縣區(qū)、扶貧辦要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，抓緊制定三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，確保3月底全部制定完畢。要逐村逐戶逐人制定脫貧增收方案和措施，做到一村一策、一戶一策，區(qū)別不同情況，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，真正做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，堅(jiān)決避免大水漫灌、走馬觀花、大而化之。二要明確精準(zhǔn)到戶的時(shí)限進(jìn)度。進(jìn)一步細(xì)化扶貧工作進(jìn)度安排和完成時(shí)限，堅(jiān)持實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、序時(shí)銷號(hào)制度，脫貧一戶檢查一戶、驗(yàn)收一戶銷號(hào)一戶，確保脫貧目標(biāo)落到實(shí)處，堅(jiān)決防止久貧不脫、扶而無(wú)功、流于形式。三要強(qiáng)化精準(zhǔn)到人的扶持措施。認(rèn)真分析致貧原因，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，樹立信心，自立自強(qiáng)，努力推動(dòng)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。集中力量解決貧困群眾增收、看病、上學(xué)、住房、飲水、行路等方面的突出問題，切實(shí)解決急需幫扶的難題。改進(jìn)扶貧工作方式方法，更多地采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賦、設(shè)置公益崗位等機(jī)制，引導(dǎo)支持貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。四要落實(shí)精準(zhǔn)到戶的幫扶責(zé)任。進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)系幫扶單位工作責(zé)任，整合調(diào)動(dòng)駐村幫扶工作隊(duì)和社會(huì)各界力量，加大到戶幫扶工作力度，切實(shí)做到幫扶對(duì)象、幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶效果“五個(gè)落實(shí)”，建立完善穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.著眼整體性，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。加快脫貧進(jìn)程，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。但就扶貧工作而言，仍然是帶有明顯促進(jìn)社會(huì)公平正義價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。脫貧致富，生產(chǎn)是基礎(chǔ)、生活是目標(biāo)。我們要把改善生產(chǎn)條件擺在第一位，只有改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加群眾收入、改善生活性設(shè)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。去年年底，省上針對(duì)脫貧攻堅(jiān)專門出臺(tái)了“兩個(gè)千億”專項(xiàng)貸款政策，但這個(gè)政策不是定向定額，而是激勵(lì)性的，誰(shuí)積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，誰(shuí)爭(zhēng)取的貸款就多。對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，切實(shí)加大爭(zhēng)取力度，想辦法爭(zhēng)取更多支持。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要緊盯全省1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款工程和500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三元雙向”循環(huán)模式打造全力爭(zhēng)取支持，努力加大草畜養(yǎng)殖、食用菌、中藥材等特色扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷提升貧困村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)覆蓋率。在基礎(chǔ)設(shè)施條件改善上，要緊盯全省1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程，重點(diǎn)圍繞灌區(qū)節(jié)水配套改造、河道治理、水資源綜合利用、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等重點(diǎn)工程全力爭(zhēng)取支持，全面鞏固提升水源保證率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加快實(shí)施貧困村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化和農(nóng)戶庭院硬化“三化”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽污染防治和“廁所革命”，持續(xù)改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)舊房拆除，重點(diǎn)解決好無(wú)人居住的留存危舊房問題，特別是對(duì)還沒有解決的農(nóng)村“五保戶”危舊房屋，要制定相關(guān)政策，列支一定補(bǔ)助資金，該拆除的拆除、該翻建的翻建，徹底消除安全隱患。

3.增強(qiáng)時(shí)效性，全力完成易地搬遷等重點(diǎn)任務(wù)。易地搬遷是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。去年，我們的易地扶貧搬遷項(xiàng)目任務(wù)是新建安置房XXXX套，雖然全面完成了主體工程，但受各種因素影響，入住率只有27.6%，在一定程度上影響了全市貧困退出摘帽整體進(jìn)度。今年，我們還要對(duì)XXX戶建檔立卡貧困人口進(jìn)行搬遷，年內(nèi)完成全部安置房主體工程，加上去年未完成的主體工程和搬遷任務(wù)，工作量是非常大的，必須進(jìn)一步加大工作力度，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。一要堅(jiān)決靠實(shí)易地搬遷工作責(zé)任。縣鄉(xiāng)政府責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要進(jìn)一步明確，上文上墻，確保責(zé)任到人。縣區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，把易地扶貧搬遷作為本縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程來(lái)抓，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題，確保搬遷任務(wù)按期完成。二要加快易地搬遷工程進(jìn)度。要全面實(shí)施“市包縣、縣包點(diǎn)”的包抓責(zé)任制，在確保工程質(zhì)量的前提下，對(duì)每個(gè)安置點(diǎn)倒排工期、倒排節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格督查，做到“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼時(shí)序、督查倒逼落實(shí)”。同時(shí)，要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，科學(xué)編制2018年項(xiàng)目實(shí)施方案，做好對(duì)象確定、規(guī)劃選址、土地落實(shí)等前期工作，具備條件的要提前開工，確保2018年易地搬遷項(xiàng)目5月底全部形式建設(shè)。年內(nèi)2017年的安置房全部實(shí)現(xiàn)入住，2018年的50%以上實(shí)現(xiàn)入住。三要同步發(fā)展后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)。易地扶貧搬遷既要“挪窮窩”，也要“換窮業(yè)”“拔窮根”，最終要通過改善搬遷貧困群眾生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。市縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧辦等部門要進(jìn)一步加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，細(xì)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶政策，健全完善搬遷群眾就業(yè)信息檔案管理機(jī)制，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步納入項(xiàng)目實(shí)施方案，在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，按照“因地制宜、一戶一策”的要求，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、資產(chǎn)收益扶持等多種措施，幫助貧困戶做起、做大支柱產(chǎn)業(yè)，讓群眾有業(yè)可就，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，努力實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不返貧。

三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升，著力打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

長(zhǎng)期以來(lái)，因獨(dú)特的資源稟賦、優(yōu)越的生產(chǎn)條件和悠久的耕作傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)一直是我們的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和最靚“招牌”，XX是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，但并不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。從“大”到“強(qiáng)”，我們有很大的潛力可挖，也有許多文章要做。同時(shí)，受資源和環(huán)境雙重約束,生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙向擠壓，迫切需要農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。我們必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以“三元雙向”循環(huán)為基本模式，以“四個(gè)百萬(wàn)”工程為載體，以節(jié)約資源和提高效益為核心關(guān)鍵，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.立足于“調(diào)優(yōu)”，持續(xù)打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。經(jīng)過多年努力，我市已經(jīng)培育形成了玉米制種、草食畜、高原夏菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，但多而不優(yōu)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足與“大路貨”供過于求并存的問題普遍存在。我們既要抓好種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要抓好種植業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，還要抓好農(nóng)作物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效，生產(chǎn)更多高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿足市場(chǎng)需求。下一步，要從三方面著力。一要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。玉米制種面積穩(wěn)定在XXX萬(wàn)畝左右，著力在提升產(chǎn)值、效益上下功夫，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)蔬菜外調(diào)量增加和我市冬春季蔬菜生產(chǎn)能力相對(duì)不足的實(shí)際，適度擴(kuò)大蔬菜種植面積，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)蔬菜種植面積達(dá)到XX萬(wàn)畝。以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖總量、提升養(yǎng)殖效益，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；按照構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，著力做好飼草加工利用、畜產(chǎn)品加工增值等延鏈補(bǔ)鏈文章，帶動(dòng)全市畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二要力促區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。我們的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在全省、全國(guó)都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠色供給，打出我們的特色品牌。一方面，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌、中藥材、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)食用菌產(chǎn)量達(dá)到XX萬(wàn)噸，中藥材和馬鈴薯種植面積均達(dá)到XX萬(wàn)畝、小雜糧面積達(dá)到XX萬(wàn)畝，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，要做好XX省長(zhǎng)講的兩個(gè)“三品一標(biāo)”的文章，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到“量增質(zhì)更優(yōu)”。三要大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。戈壁農(nóng)業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)的升級(jí)版，是帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。我們要把戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)化水平的引擎，抓緊抓牢抓實(shí)，確保取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。按照“生態(tài)優(yōu)先、定位高端、企業(yè)為主”的發(fā)展思路，堅(jiān)持因地制宜、適地適種原則，在南部沿山冷涼地區(qū)大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)帶、中部綠洲戈壁區(qū)域發(fā)展外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、北部沿山戈壁區(qū)域大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶，使戈壁農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。各級(jí)各部門要針對(duì)戈壁農(nóng)業(yè)投資額度大、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金籌措等方面的困難，做好資源利用、生產(chǎn)管理、技術(shù)集成等服務(wù)工作。

2.立足于“做強(qiáng)”，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。近年來(lái)，我們?cè)谔嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，打造了“金XX北緯38o”“XX玉米種子”“XX肉牛”等一批地域品牌，但事實(shí)求是講，市場(chǎng)知名度和占有率還不高，我們的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還沒有得到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可。要從四個(gè)方面打造品牌、提升效益：一要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收之間的關(guān)系，以“三元雙向”循環(huán)為基本模式鞏固提升農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。以減量化、再利用、資源化為原則，積極探索建立多元化的農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用方式，建立起農(nóng)戶家庭或企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、社會(huì)層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。二要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，著力提升XX特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和競(jìng)爭(zhēng)力。XX區(qū)和XX縣要以創(chuàng)建全省首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)為契機(jī)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，為全市做好示范。三要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極整合農(nóng)業(yè)科技資源，充分發(fā)揮XX學(xué)院、XX農(nóng)科院、林科院等科研院所作用，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)等方面的課題研究和聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人才開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性，提升科技貢獻(xiàn)率。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投放品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“禁用清單”，切實(shí)強(qiáng)化源頭防控；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，確保群眾舌尖上的安全，讓XX的農(nóng)產(chǎn)品有自己的位置，有良好的信譽(yù)度。

3.立足于“增值”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既是工業(yè)的重要組成業(yè)態(tài)，也是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的橋梁和紐帶。農(nóng)產(chǎn)品精深加工一直是我們的短板，但也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。下一步，要堅(jiān)持把發(fā)展綠色有機(jī)食品加工業(yè)作為主攻方向，引進(jìn)外地企業(yè)與培育本土企業(yè)并重，持續(xù)壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠就地加工轉(zhuǎn)化增值，真正把XX的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招引工作。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批有一定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。甘州區(qū)及相關(guān)部門要切實(shí)抓好新恒基農(nóng)作物秸稈循環(huán)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目對(duì)接溝通工作，力爭(zhēng)早日落地建設(shè)，盡快發(fā)揮示范作用。二要推進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。全力抓好XXXXX、XXXX等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。支持企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)線改造提升力度，破除制約瓶頸，煥發(fā)新的活力。要做好XXX等在建項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，幫助企業(yè)融合原料供應(yīng)渠道、拓展銷售市場(chǎng)，確保企業(yè)按期投產(chǎn)、正常生產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。三要加大本土企業(yè)的培育力度。集成并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；進(jìn)一步落實(shí)“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)制度，幫助現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決困難，促其正常生產(chǎn)、發(fā)揮有效產(chǎn)能。

4.立足于“擴(kuò)銷”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去。習(xí)近平總書記指出，甘肅最大的機(jī)遇在“一帶一路”。XX是一個(gè)典型的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，全市99%的玉米種子、80%的蔬菜、60%的馬鈴薯、85%的中藥材、50%以上的畜禽產(chǎn)品均要通過外銷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡。隨著“一帶一路”及六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，XX不僅實(shí)現(xiàn)了通過陸上絲綢之路向西開放，而且實(shí)現(xiàn)了通過海上絲綢之路向東開放。“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)切切實(shí)實(shí)把XX從一個(gè)內(nèi)陸腹地變成了對(duì)外開放的前沿，我們必須積極參與、深度融入，加快與沿線國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品的貿(mào)易升級(jí)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，才能為XX農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展更大市場(chǎng)空間。這方面，要重點(diǎn)補(bǔ)齊三個(gè)短板：一要補(bǔ)齊冷鏈物流體系不完善的短板。目前，我市雖已建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)XX家，總庫(kù)容XXXX萬(wàn)噸，年向外銷售鮮食果蔬產(chǎn)品XXX多萬(wàn)噸，但主要以生產(chǎn)企業(yè)自建自購(gòu)自用為主，尚未形成從收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)的全程冷鏈體系，直接推高了運(yùn)輸成本，影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品走出去。我們要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以先進(jìn)技術(shù)為支撐，制定符合新時(shí)代要求的發(fā)展規(guī)劃，建立以高原夏菜為主的存儲(chǔ)機(jī)制，建設(shè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)完整的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，培育壯大一批專業(yè)化外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)積極發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和低溫銷售。要加大支持力度，整合資源要素，大力發(fā)展第三物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，降低物流成本，提高物流效率。二要補(bǔ)齊外貿(mào)企業(yè)短期流動(dòng)資金不足的短板。近兩年，我們先后通過“助保貸”“雙創(chuàng)貸”等形式向外貿(mào)企業(yè)投放資金XXXX多萬(wàn)元，雖在一定程度上緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，但仍然是杯水車薪。特別是農(nóng)產(chǎn)品集中上市外銷時(shí)，一些企業(yè)因?yàn)榱鲃?dòng)資金不足，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品走出去，也間接造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”而影響農(nóng)民穩(wěn)定增收。為此，我們必須下大力氣，進(jìn)一步完善銀企對(duì)接機(jī)制，搭建企業(yè)、銀行、政府溝通平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，支持外貿(mào)企業(yè)通過內(nèi)保外貸、出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險(xiǎn)保單融資及融資租賃等方式拓寬融資渠道。三要補(bǔ)齊外經(jīng)貿(mào)人才嚴(yán)重不足的短板。隨著對(duì)外開放力度加大和農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐加快，我市精通國(guó)際法、外語(yǔ)、外貿(mào)實(shí)務(wù)等方面的專業(yè)人才缺乏的矛盾突出，嚴(yán)重制約著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。必須進(jìn)一步健全完善外貿(mào)人才引進(jìn)、培育、使用和管理等機(jī)制，從強(qiáng)化政府對(duì)外貿(mào)企業(yè)的人才服務(wù)和支持企業(yè)招引外貿(mào)專業(yè)人才兩個(gè)方面著力，解決外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才不足的難題，為更多企業(yè)借助“一帶一路”走出去創(chuàng)造更好的條件。人社、編制、商務(wù)等部門要認(rèn)真研究，拿出具體的方案及措施，再引進(jìn)一批急需的外經(jīng)貿(mào)人才，為實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。

四、以“三變”改革引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深化，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力動(dòng)力

積極推進(jìn)以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的三變改革，是省委省政府的重大決策，是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的有效措施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。前段時(shí)間，我們已經(jīng)研究并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，準(zhǔn)確把握“三變”改革的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，遵循基本原則，掌握方法步驟，著力推進(jìn)“三變”改革有力有序開展。

1.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保抓實(shí)見效。“三變”改革是一項(xiàng)重要理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,對(duì)于破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大效應(yīng)。我們必須從基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出五項(xiàng)重點(diǎn)：一要抓好確權(quán)這個(gè)前提。按照“清產(chǎn)核資、界定成員、量化資產(chǎn)、設(shè)置股權(quán)、頒證到戶（人）”的要求，積極開展清產(chǎn)核資工作，明晰各類資源資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，對(duì)可變的資源資產(chǎn)折投量化，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)占有、收益等更多權(quán)能，確保農(nóng)民在“三變”改革中受益。二要抓好產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜，積極培育發(fā)展適合各縣區(qū)實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，筑巢引鳳，通過優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)吸引投資經(jīng)營(yíng)主體、吸引“三變”承接主體。三要抓好龍頭企業(yè)這個(gè)主體。采取“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的辦法，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，讓他們承接農(nóng)村閑置的資源、分散的資金開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體富裕、農(nóng)民增收。四要抓住入股這個(gè)核心。研究制定資源資金折股量化的具體實(shí)施辦法，制定規(guī)范的合作入股合同文本，并健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管機(jī)制、股權(quán)收益分配和分紅機(jī)制、股權(quán)退出機(jī)制，確保入股合作可操作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可交易、農(nóng)民股權(quán)可進(jìn)出，保障各方合法權(quán)益。五要抓住融資這個(gè)支撐。針對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金分散和使用效率不高的問題，加大縣區(qū)一級(jí)統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等投入機(jī)制，集中投入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按股分紅，激活放大資金使用效應(yīng)；同時(shí)，積極探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，為三變改革提供有力的資金支持。

2.推進(jìn)試點(diǎn)工作，積累改革經(jīng)驗(yàn)。“三變”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循“積極穩(wěn)妥、有序推廣”的工作要求。臨澤縣和甘州區(qū)作為省、市兩級(jí)的試點(diǎn)，要認(rèn)真研究選擇5個(gè)左右基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行先試，率先突破，創(chuàng)造一批可復(fù)制、可推廣的新亮點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，提供更多改革樣板。其他各縣也要積極行動(dòng)，選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)過程中，必須注意以下幾方面事項(xiàng)：一要嚴(yán)格遵循改革原則和程序。要按照試點(diǎn)方案確定的基本原則、工作流程、時(shí)間安排推進(jìn)工作，確保試點(diǎn)工作不走樣、不跑偏。尤其要堅(jiān)決守住政策底線和生態(tài)底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地政策，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，列出負(fù)面清單，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決禁止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。二要充分發(fā)揮群眾主體作用。“三變”改革事關(guān)農(nóng)民的切身利益，在改革過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，凡是涉及改革的重大事項(xiàng)，必須提交群眾討論決定，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)農(nóng)民參與改革的積極性；同時(shí)，在試點(diǎn)方案確定的總體框架下，鼓勵(lì)基層和群眾大膽地試、大膽地改，充分釋放改革的潛能。三要認(rèn)真總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的做法，認(rèn)真進(jìn)行歸納整理和總結(jié)提煉，使之系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化，在全市推廣復(fù)制。XX區(qū)XX村、XX村采取股份合作方式大力發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)，既強(qiáng)了村集體，也富裕了農(nóng)民，他們的做法與“三變”改革不謀而合，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障各方利益。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此容易形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民收入水平低，積累少，仍然是一個(gè)經(jīng)不起試錯(cuò)的弱勢(shì)群體。我們推進(jìn)“三變”改革，必須突出四個(gè)方面，確保把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)充分、降到最低。一要防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。村集體、農(nóng)戶的部分資產(chǎn)權(quán)益入股進(jìn)入自負(fù)盈虧的新型經(jīng)營(yíng)主體，受自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等影響，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損、無(wú)利可分，甚至資不抵債的情況。對(duì)這些問題，要充分估計(jì)、事先預(yù)案、宣傳到位。同時(shí)，要扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體投保，積極化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二要防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。在改革初期，可通過保底、兜底的辦法，鼓勵(lì)支持采取“保底分紅”“按固定比例分紅”的股份聯(lián)接機(jī)制，確保農(nóng)民收入增加和農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了。三要防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。健全完善監(jiān)管措施，防止財(cái)政資金特別是扶貧資金被打折入股，或者改變用途，成為企業(yè)的直接利潤(rùn)或挪作他用；防止一些企業(yè)和人員，以支持“三變”改革為幌子，鉆政策空隙，通過虛報(bào)項(xiàng)目、空列股份、改變股權(quán)以及隱藏利潤(rùn)等方式，套取國(guó)家資金，侵害集體和群眾利益。四要防范權(quán)益缺失風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化法律服務(wù)，嚴(yán)格股權(quán)管理，指導(dǎo)合同簽訂，監(jiān)督合同履行，維護(hù)農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“大戶”套“散戶”的現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村“三變”改革的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，把“三變”改革作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要日程，精心安排，嚴(yán)格執(zhí)行改革政策，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。縣區(qū)委書記作為第一責(zé)任人，縣區(qū)長(zhǎng)作為直接責(zé)任人，要把“三變”改革工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值的重要抓手，抓在手上，扛在肩上，確保實(shí)效。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備。市直各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，研究制定適合我市實(shí)際的相關(guān)政策、實(shí)施細(xì)則或操作辦法，促進(jìn)“三變”改革順利實(shí)施。督查考核局、市委農(nóng)辦要強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第五篇：2020年縣長(zhǎng)××在縣委扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

2020年縣長(zhǎng)××在縣委扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們以“三級(jí)干部”大會(huì)形式召開縣委扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)黨委扶貧開發(fā)和盟委扶貧開發(fā)暨“三農(nóng)三牧”工作會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作。

12月7日，自治區(qū)黨委召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，會(huì)上自治區(qū)黨委書記×××、自治區(qū)主席×××、自治區(qū)黨委副書記×××分別做了重要講話。會(huì)議對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期全區(qū)扶貧開發(fā)工作做了全面安排部署，明確提出全區(qū)到20**年要基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、自治區(qū)重點(diǎn)貧困旗縣全部摘帽，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧、國(guó)家重點(diǎn)貧困旗縣全部脫貧摘帽。

12月21日，盟委召開扶貧開發(fā)暨“三農(nóng)三牧”工作會(huì)議。會(huì)上，盟委書記×××、盟長(zhǎng)×××分別做了重要講話。

×××?xí)浽谥v話中從六個(gè)方面對(duì)全盟扶貧開發(fā)和“三農(nóng)三牧”工作做了全面安排部署。一是要求各地、各部門牢固樹立重中之重戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握我盟扶貧開發(fā)和“三農(nóng)三牧”工作的重大意義、總體要求和基本原則，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。二是要深入落實(shí)中央、自治區(qū)黨委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭號(hào)民生工程，以涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、攻堅(jiān)克難的精神，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程，努力在20**年底基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、區(qū)貧旗縣全部摘帽，到2019年底國(guó)家貧困旗全部摘帽。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的活力和動(dòng)力。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)守草原生態(tài)保護(hù)紅線，合理控制資源開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、四大水系源頭與流域保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化等生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步改善草原生態(tài)環(huán)境。五是要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，逐步提高各族人民群眾的幸福指數(shù)和健康水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)管理，深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，不斷豐富農(nóng)牧民精神文化生活。六是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。會(huì)上，×××?xí)涍€向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX黨政主要負(fù)責(zé)人提出了四點(diǎn)要求：一要心中有民、心中有責(zé)。把提高農(nóng)牧民幸福指數(shù)、增加農(nóng)牧民收入、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要換位思考、將心比心。切實(shí)體驗(yàn)群眾的安危冷暖，設(shè)身處地為群眾著想，多做一些“雪中送炭”的好事實(shí)事，以真心換真情。三要撲下身子、真抓實(shí)干。著力解決好群眾用水、用電、通路、住房、教育、就業(yè)、就醫(yī)等民生實(shí)事，在為民務(wù)實(shí)中拉近與群眾的距離和感情。四要公道正派、公平公正。做到“一碗水”端平，不能優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私，更不能與民爭(zhēng)利、損害群眾利益。

×××盟長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)：一要著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)最突出的短板，深入摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”要求，抓好“十個(gè)全覆蓋”工程，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要更加珍惜和愛護(hù)我們賴以生存的精神家園，認(rèn)真落實(shí)草畜平衡制度，堅(jiān)決防止對(duì)天然草場(chǎng)掠奪式經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)制度，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)立法和執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真實(shí)施好防沙治沙、水系和濕地治理、礦山環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，矢志不渝地保護(hù)好錫林郭勒大草原。三要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感，加快發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。四要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，著力提升教育、醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，健全廣覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。五要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，持之以恒地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

剛才，×××副縣長(zhǎng)就全縣扶貧開發(fā)和“十個(gè)全覆蓋”等工作做了具體部署。一會(huì)兒，×××副書記還要做具體強(qiáng)調(diào)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委行署會(huì)議要求，著力抓好新形勢(shì)下全縣扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于扶貧開發(fā)工作

近年來(lái)，縣委、政府全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委、行署關(guān)于扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化工作措施，加大投入力度，扶貧工作取得了新進(jìn)展新成效。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作提出了硬性要求，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。全縣上下必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，正視問題，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，形成工作合力，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二要扎實(shí)開展“五個(gè)一批”工程。要根據(jù)貧困人口致貧原因，精準(zhǔn)分類納入“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，確保幫到點(diǎn)兒上、扶到根兒上，落實(shí)到戶到人。一要抓好產(chǎn)業(yè)脫貧。要做到“對(duì)癥下藥”，立足當(dāng)?shù)刭Y源，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游，就業(yè)部門也要積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力的貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二要抓好移民脫貧。對(duì)于生存環(huán)境惡劣、無(wú)勞動(dòng)能力、生活來(lái)源的貧困人口，要結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”、易地扶貧搬遷等工程，因地制宜地選擇搬遷。要完善搬遷后的扶持政策，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要抓好生態(tài)脫貧。要優(yōu)先安排貧困地區(qū)京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，同時(shí)盡量讓貧困人口參與到工程建設(shè)中來(lái)，促進(jìn)早日脫貧。自治區(qū)第二批草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)，我縣有望列入，有關(guān)部門在實(shí)施的過程中也要優(yōu)先考慮貧困地區(qū)和貧困人口。四要抓好教育脫貧。要貫徹落實(shí)好全盟教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合20**年自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全力抓好農(nóng)村教育教學(xué)條件改善。落實(shí)好貧困大學(xué)生每年1萬(wàn)元資助政策，探索建立進(jìn)城上學(xué)貧困家庭子女生活補(bǔ)貼政策，確保貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困“代際傳遞”。五是抓好社保兜底。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困人員，要通過養(yǎng)老、低保、五保等社會(huì)保障來(lái)兜底，因病致貧的要全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍。要繼續(xù)落實(shí)好“一噸暖心煤”等扶貧政策，加大其他形式的社會(huì)救助力度，保障貧困人口的基本生活需求。

三要形成工作合力。全面落實(shí)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步發(fā)揮扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)組的力量，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。繼續(xù)完善扶貧部門和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索集體統(tǒng)貸統(tǒng)還、村民聯(lián)保、專業(yè)合作社擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等有效模式，降低門檻、提高額度，切實(shí)解決貧困戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題，為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金保障。要不斷深化社會(huì)扶貧，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)扶貧的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)和支持各類非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)、基層組織幫扶全社會(huì)參與的大扶貧格局。

二、關(guān)于農(nóng)村工作

農(nóng)村工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍Ｗ龊眯滦蝿?shì)下農(nóng)村工作，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)。

一要全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。明年是“十個(gè)全覆蓋”工程的決戰(zhàn)年，按照“農(nóng)村不漏一個(gè)自然村”的目標(biāo)，我縣還有XX個(gè)自然村需要完成覆蓋任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。今冬明春這段時(shí)間，要統(tǒng)籌做好工程計(jì)劃、宣傳發(fā)動(dòng)、危舊房屋拆除、垃圾清運(yùn)、協(xié)議簽訂、招投標(biāo)、備工備料等工作，確保開春全面開工建設(shè)。特別是要抓好資金籌措，明年資金缺口較大，農(nóng)工部要算準(zhǔn)投資細(xì)賬，在最大程度爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好項(xiàng)目資金整合，把惠農(nóng)惠牧、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療等各方面項(xiàng)目資金打捆使用，發(fā)揮最大效益。同時(shí)，要注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，該自籌的要自籌，該投工的要投工，不能完全由政府大包大攬。要堅(jiān)持管建結(jié)合，進(jìn)度服從質(zhì)量，堅(jiān)決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、縮水走樣、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生，確保把每一項(xiàng)工程都建成精品工程、群眾滿意工程。

二要加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是當(dāng)務(wù)之急、大勢(shì)所需。要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良新品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物種植面積，力爭(zhēng)明年經(jīng)濟(jì)作物比重達(dá)到XX%以上。加快發(fā)展蔬菜、瓜果、雜糧等特色種植業(yè)，打造無(wú)公害、綠色和有機(jī)生產(chǎn)基地。明年?duì)幦≌J(rèn)證綠色胡蘿卜種植基地1萬(wàn)畝，建設(shè)溫室綠色水果種植基地XX處。要加快發(fā)展畜牧業(yè)。著眼保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入，繼續(xù)調(diào)整牲畜飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，按照生態(tài)容量推行以草定畜，逐步探索“以小換大、減羊增牛”的路子，加快推進(jìn)黃牛改良、肉牛育肥。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展驢、鵝、狍子、大雁等特色養(yǎng)殖。明年大小畜存欄預(yù)計(jì)達(dá)到XX萬(wàn)頭只，其中牛增加到XX萬(wàn)頭。要積極推進(jìn)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)圍繞“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”的發(fā)展思路，擴(kuò)大結(jié)實(shí)玉米、青貯及優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，加大飼草料及玉米全膜雙壟溝播種植技術(shù)、苜蓿高產(chǎn)種植技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。要穩(wěn)妥發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。充分利用我縣環(huán)境秀美、生態(tài)優(yōu)良的天然旅游資源，鼓勵(lì)扶持景區(qū)景點(diǎn)周邊、公路沿線農(nóng)民發(fā)展生態(tài)采摘園、農(nóng)業(yè)示范觀光園等休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

三要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和有效途徑，要繼續(xù)把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重點(diǎn)來(lái)抓。要加快培育壯大龍頭企業(yè)。在鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、扶持一批蔬菜、馬鈴薯深加工等科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要加強(qiáng)綠色品牌建設(shè)。利用靠近京津冀市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展符合市場(chǎng)需求的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證，培育馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。“十三五”時(shí)期要?jiǎng)?chuàng)立5-XXX個(gè)具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名商標(biāo)，農(nóng)畜產(chǎn)品綠色品牌認(rèn)證工作也要取得新突破。要不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展“訂單農(nóng)牧業(yè)”，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸種、養(yǎng)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

四要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入問題是農(nóng)村工作的難點(diǎn)，也是關(guān)系全縣發(fā)展大局的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今后一定要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的核心任務(wù)，著力拓寬增收渠道，降低生產(chǎn)生活成本，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。要落實(shí)好各類補(bǔ)貼政策。政策千條萬(wàn)條不落實(shí)都是白條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼發(fā)放工作。要不斷完善涉農(nóng)政策管理制度，優(yōu)化工作流程，層層落實(shí)責(zé)任，確保每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金、每個(gè)環(huán)節(jié)都有制度約束和有效監(jiān)管，保障涉農(nóng)專項(xiàng)資金用途不改變，數(shù)量不減少，保障政策落地生根、惠民利國(guó)。要拓寬農(nóng)民增收渠道。加大財(cái)政投入力度，20**年擬整合各類惠農(nóng)項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元，繼續(xù)加強(qiáng)日光溫室、蔬菜大棚等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導(dǎo)，加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提高工資性收入。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，積極開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移進(jìn)城。要著力降低生活成本。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展產(chǎn)銷對(duì)路、便民利民、增加就業(yè)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，提供物資供給保障水平，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，有效降低城鄉(xiāng)居民生活成本。進(jìn)一步發(fā)展流動(dòng)超市、調(diào)運(yùn)飼草、疫病防治等農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供高效、便捷、低成本、全方位的生產(chǎn)生活服務(wù)，千方百計(jì)降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，通過節(jié)支增加收入。

五要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。農(nóng)村公共事業(yè)與廣大農(nóng)民切身利益緊密相聯(lián)，直接關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。我們必須加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共事業(yè)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要提升教育醫(yī)療公共服務(wù)水平。全面落實(shí)教育、衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加快農(nóng)村小學(xué)、幼兒園建設(shè)和提質(zhì)改造進(jìn)度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，房屋、設(shè)備、人員、管理四配套，切實(shí)提高農(nóng)村基本醫(yī)療保障能力，滿足農(nóng)民看病買藥需求。要加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度。就業(yè)部門要有針對(duì)性的開展技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，達(dá)到“培育一批人才、拓展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方農(nóng)民、發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富。要不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度，不斷提高新農(nóng)合參保覆蓋面，加大對(duì)農(nóng)村五保、低保、三無(wú)供養(yǎng)人員和孤殘人員的救助力度，全力保障農(nóng)民群眾基本生活。要增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，統(tǒng)籌抓好水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造升級(jí)、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)民生工程，不斷提升農(nóng)村發(fā)展保障能力。

六要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。目前，我縣農(nóng)村社會(huì)管理面臨不少矛盾問題，農(nóng)村利益主體、社會(huì)階層日趨多元，各類組織活動(dòng)和訴求明顯增多，農(nóng)村空心化、老齡化、“三留守”人員增多問題，部分地方社會(huì)治安狀況不容樂觀，等等，這些都對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理提出了新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，暢通農(nóng)民利益訴求渠道，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。要重視“三留守”人員問題，完善相關(guān)政策措施，健全服務(wù)體系，讓他們生活的踏實(shí)、安全、無(wú)憂。要嚴(yán)厲打擊封建迷信、聚眾賭博等歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，確保農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。

七要深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，我縣正處于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革工作，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，為農(nóng)村工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。要加快推進(jìn)農(nóng)村土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)民承包土地合同、證書、地塊、面積“四到戶”。做好基本草原劃定、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、水利和林業(yè)、供銷等領(lǐng)域改革。進(jìn)一步加強(qiáng)土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全規(guī)范管理制度，探索建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等多元化、多類型的經(jīng)營(yíng)主體，加快建立以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

三、關(guān)于生態(tài)建設(shè)及保護(hù)工作。

生態(tài)是我縣最大的資源、最好的家底、最靚麗的名片，保護(hù)好我縣生態(tài)環(huán)境，關(guān)系發(fā)展大局、關(guān)系子孫后代。我們必須嚴(yán)格遵循綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。一要堅(jiān)守草原生態(tài)紅線意識(shí)和底線思維。實(shí)行最嚴(yán)格的管控制度，確保草原面積不減少、質(zhì)量不下降。農(nóng)牧、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行草原征占用審核審批制度，嚴(yán)厲打擊非法開墾、亂采亂挖等破壞草原行為，使生態(tài)保護(hù)紅線成為不可觸碰的帶電高壓線。二要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行礦山治理保證金制度，加快推進(jìn)礦區(qū)復(fù)墾綠化、排土場(chǎng)治理、污水處理等工程，做好“三區(qū)兩線”及廢棄采礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，努力把對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降到最低。三要堅(jiān)定不移的執(zhí)行好禁牧政策。實(shí)踐證明，禁牧政策不僅保護(hù)和鞏固了全縣的生態(tài)建設(shè)成果，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也起到了積極的推動(dòng)作用，我們一定要把禁牧政策作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性政策執(zhí)行好，加大力度打擊偷牧放牧行為，確保生態(tài)環(huán)境得到持久有效的保護(hù)。四要實(shí)施好重點(diǎn)生態(tài)工程。扎實(shí)推進(jìn)百萬(wàn)畝樟子松造林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等重大生態(tài)建設(shè)工程。繼續(xù)抓好低產(chǎn)低效林改造，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。積極爭(zhēng)取第二輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

四、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作始終關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，能否全面完成目標(biāo)任務(wù)，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

一要不折不扣落實(shí)“重中之重”要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作擺上重要議事日程，始終保持農(nóng)村工作的正確方向。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的戰(zhàn)略思想，關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扶貧開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定工作，始終做到“心中有責(zé)”，為官一任、造福一方，多在謀實(shí)事、辦好事上下功夫，多在抓落實(shí)、抓兌現(xiàn)上去著力，確保扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是做好農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。要做好農(nóng)村工作，必須要積極探索基層組織建設(shè)的新路子、新模式，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。各基層組織一方面要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，積極研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目。另一方面要注重加強(qiáng)自身建設(shè)，通過實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)、參加各類培訓(xùn)班等形式，強(qiáng)化自身建設(shè)，全面提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)。

三要以良好的作風(fēng)抓好扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)盟委扶貧開發(fā)暨“三農(nóng)三牧”工作會(huì)議和縣委扶貧開發(fā)暨農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真、狠抓落實(shí)的作風(fēng)貫穿始終，做到謀劃工作要實(shí)、目標(biāo)安排要實(shí)、工作內(nèi)容要實(shí)、推進(jìn)措施要實(shí)、最終見到效果要實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的總要求，結(jié)合干部下基層示范抓引領(lǐng)，真正深入到農(nóng)村、深入到群眾，與農(nóng)民群眾一起抓好脫貧攻堅(jiān)、“十個(gè)全覆蓋”、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作。黨政聯(lián)合督查室要按照工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化效能督查考評(píng)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作趕在前面、干出成效。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)下防災(zāi)減災(zāi)工作。今年入冬以來(lái)，我縣先后多次出現(xiàn)大范圍降雪、降溫和大風(fēng)天氣，給群眾出行、農(nóng)村人畜安全和農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)一定影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)應(yīng)急值班、氣象預(yù)警、積雪清理和應(yīng)急救援工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要及時(shí)發(fā)放各類救災(zāi)物資，密切關(guān)注貧困戶、五保戶、殘疾人、大病家庭等特殊群體，確保受災(zāi)群眾特別是困難群眾的基本生活，不出現(xiàn)凍傷人員，凍死餓死牲畜事情。要引導(dǎo)農(nóng)民加大牲畜出欄力度，加固修繕棚圈溫室，做好生活物資、牲畜飼草料儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作，杜絕發(fā)生大的事故和損失。

同志們，做好新形勢(shì)下的扶貧開發(fā)和農(nóng)村工作，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委的決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)和農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)！

阿飛